Основная информация
| Дата опубликования: | 14 февраля 2009г. |
| Номер документа: | ru46000200900040 |
| Текущая редакция: | 4 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Курская область |
| Принявший орган: | Администрации Курской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2009 г. N 45
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 ГОДУ"
Изменения и дополнения:
Постановление Администрации Курской области от 03.06.2009 года №179 (НГР: ru46000200900194 от 06.07.2009)
Постановление Администрации Курской области от 06.08.2009 года №259 (НГР: ru46000200900266 от 12.08.2009)
Постановление Администрации Курской области от 01.12.2009 года №400 (НГР: RU46000200900539 от 17.12.2009)
В целях бесперебойного обеспечения потребностей жителей области в пассажирских перевозках, повышения безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров, улучшения культуры и качества их обслуживания Администрация Курской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие пассажирских перевозок в Курской области в 2009 году".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
Утверждена
постановлением
Администрации Курской области
от 14 февраля 2009 г. N 45
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 ГОДУ"
ПАСПОРТ
областной целевой программы "Развитие пассажирских перевозок в Курской области в 2009 году"
Наименование Программы - областная целевая программа "Развитие
пассажирских перевозок в Курской области в
2009 году" (далее по тексту - Программа)
Основание для разработки - решение Правительства Курской области от
Программы 10 октября 2008 г. (протокол N 20, раздел X)
Государственный заказчик - комитет транспорта и связи Курской области
Программы
Разработчик Программы - комитет транспорта и связи Курской области
Исполнители Программы - комитет транспорта и связи Курской области;
транспортные предприятия области
Цель и задачи Программы - обеспечение потребностей населения Курской
области в транспортном обслуживании, а также
повышение устойчивости функционирования
пассажирского транспорта и качества
обслуживания пассажиров;
обеспечение правового регулирования
пассажирских перевозок; привлечение
инвестиций в техническое переоснащение
предприятий транспорта; развитие
транспортной инфраструктуры, в том числе в
сельской местности;
эффективное функционирование предприятий
транспорта
Срок реализации - 2009 год
Объемы и источники - общая сумма финансирования за счет средств
финансирования областного бюджета - 142,578 млн. рублей, в
том числе:
в сфере автомобильного транспорта - 130,863
млн. рублей,
в сфере железнодорожного транспорта - 11,715
млн. рублей
(строка в редакции Постановлений Администрации Курской области от 03.06.2009 года №179, от 06.08.2009 года №259, от 01.12.2009 года №400)
Перечень мероприятий - совершенствование нормативно-правовой базы;
Программы обеспечение возмещения расходов транспортным
предприятиям от предоставления права
льготного проезда в соответствии с
законодательством Курской области и на
обеспечение равной доступности транспортных
услуг;
государственная поддержка транспортных
предприятий области в виде предоставления
субсидий на возмещение части процентной
ставки по привлеченным кредитам на
приобретение автобусов;
развитие транспортной инфраструктуры, в том
числе укрепление производственно-технических
баз транспортных предприятий, пополнение и
обновление подвижного состава транспортных
предприятий;
внедрение стандартов качества предоставления
транспортных услуг;
содействие в развитии инфраструктуры
предприятий железнодорожного транспорта
Ожидаемые конечные - удовлетворение потребности населения области
результаты в безопасных и качественных пассажирских
перевозках;
привлечение инвестиций в основной капитал
транспортного комплекса в сумме 67,3787 млн.
рублей;
обеспечение эффективного и устойчивого
функционирования предприятий транспортного
комплекса
(строка в редакции Постановлений Администрации Курской области от 03.06.2009 года №179, от 01.12.2009 года №400)
Система организации - комитет транспорта и связи Курской области
контроля за исполнением осуществляет общее руководство и контроль за
Программы исполнением Программы и по итогам полугодия
и года представляет в Правительство Курской
области отчет о ходе ее реализации
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ ЕЕ РЕШЕНИЯ
Областная целевая программа "Развитие пассажирских перевозок в Курской области в 2009 году" (далее - Программа) является первым этапом реализации Поручения Президента Российской Федерации от 4 декабря 2007 года N Пр-21342с, данного по итогам заседания президиума Государственного Совета Российской Федерации 13 ноября 2007 года в части разработки и утверждения комплексных программ развития пригородного и городского транспорта, предусматривающих межвидовую увязку различных видов транспорта и повышение качества предоставляемых услуг.
Принятие областной целевой программы "Развитие пассажирских перевозок в Курской области в 2009 году" обусловлено необходимостью дальнейшего устойчивого развития инфраструктуры транспорта, что является необходимым условием социально-экономического развития области.
Автомобильный транспорт
В настоящее время перевозка пассажиров по областным автобусным маршрутам в городском, пригородном и междугородном сообщениях осуществляется 25 предприятиями автомобильного транспорта, перевозку пассажиров трамваями и троллейбусами в областном центре осуществляет 1 предприятие городского электрического транспорта.
В последние годы увеличился объем перевозок пассажиров на транспорте частных предпринимателей. Перевозки пассажиров выполняют индивидуальные владельцы автобусов и микроавтобусов, объединенные в товарищества ООО "Курск-Авто", некоммерческое партнерство "Общество частных перевозчиков", ООО "Транспродуктсервис", ООО "Транспортная компания "КурскОблТранс", ООО "Товарищество пассажирских перевозок".
Преобразования всех отраслей экономики, произошедшие в Российской Федерации за последние 15 лет, в полной мере затронули и пассажирский транспорт Курской области. На его финансовом состоянии особенно отразилось предоставление льгот при проезде, изменение тарифной и налоговой политики, рост цен на энергоносители, несвоевременное обновление пассажирского парка, а также усиление влияния на данный рынок услуг транспорта индивидуальных перевозчиков, рост количества личного транспорта и другие причины.
В результате объемы перевозок пассажиров снизились, ухудшились экологические и технические характеристики автобусов, трамваев и троллейбусов, задействованных на обслуживании маршрутной сети. На протяжении ряда лет убытки предприятий пассажирского транспорта от перевозки льготных пассажиров из бюджетов всех уровней возмещаются не в полном объеме.
До введения в действие Федерального закона от 22 августа 2005 г. N 122-ФЗ возмещение транспортным предприятиям расходов в связи с предоставлением льгот по проезду из бюджетов всех уровней составляло 20 - 30% от необходимой потребности на эти цели, что обусловило их сложное финансовое состояние.
Ограниченность финансирования транспортных предприятий потребовала сконцентрировать все средства для обеспечения работы подвижного состава и исключить затраты на обновление и пополнение парка, развитие производственной базы и социальной сферы. Из-за отсутствия финансовых ресурсов на приобретение подвижного состава в среднем по области 53% автобусов эксплуатируются свыше 10 лет (при норме - 8 лет), средний возраст трамваев - 20 лет (при норме - 16 лет), средний возраст троллейбусов - 12,5 лет (при норме 10 лет).
Транспортные предприятия вынуждены сдерживать процесс списания техники, полностью выработавшей свой ресурс, что сказывается на регулярности и качестве обслуживания пассажиров. Кроме того, затраты на содержание и эксплуатацию изношенного пассажирского парка многократно увеличиваются по сравнению с новым пассажирским транспортом.
Одной из проблем, которая требует внимания в отрасли, является рост текучести кадров в транспортных предприятиях по основным профессиям - водителям и кондукторам, что приводит к сокращению выпуска на линию автобусов, трамваев, троллейбусов в г. Курске и простою транспортных средств в сельской местности. Главной причиной текучести кадров является низкий уровень заработной платы на предприятиях.
Анализ состояния пассажирских перевозок показывает, что основными причинами, сдерживающими развитие рынка транспортных услуг, являются:
1) недостаточное финансирование предприятий пассажирского транспорта в связи с предоставлением льгот по проезду в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Курской области;
2) убытки транспортных предприятий от пассажирских перевозок в связи с сохранением социальных тарифов и отсутствием возмещения разницы между провозными (социальными) и экономически обоснованными тарифами;
3) продолжающийся рост тарифов естественных монополий;
4) старение парка пассажирского транспорта и отсутствие достаточных объемов собственных средств на его обновление и пополнение.
Железнодорожный транспорт
Через территорию Курской области проходят две железнодорожные магистрали: Москва - Харьков и Воронеж - Киев, расположены три крупных железнодорожных узла: Курск, Льгов, Касторное и 65 железнодорожных станций. Железнодорожные перевозки на территории области обеспечиваются 38 парами пригородных пассажирских поездов (26 пар Московской железной дороги и 12 пар Юго-Восточной железной дороги), в том числе рельсовыми автобусами повышенной комфортности.
Удовлетворение потребностей хозяйствующих субъектов и населения Курской области в железнодорожных перевозках на территории области осуществляется Московской железной дорогой (МЖД) и Юго-Восточной железной дорогой (ЮВЖД) - филиалами ОАО "Российские железные дороги". В рамках заключаемых договоров между Администрацией Курской области и железными дорогами решаются вопросы по сохранению и развитию железнодорожных пригородных перевозок, регулированию железнодорожных тарифов, предоставлению права льготного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения гражданам - получателям социальных услуг; содержанию и эксплуатации малодеятельных участков и направлений железнодорожного транспорта.
С 2006 года в пригородном сообщении на малодеятельных участках Курской области курсируют 3 рельсовых автобуса.
Курская область, исходя из имеющихся возможностей областного бюджета, предоставляет субсидии организациям железнодорожного транспорта на возмещение:
выпадающих доходов в связи с предоставлением льгот по проезду от перевозки отдельным категориям граждан в поездах пригородного сообщения;
убытков от содержания и эксплуатации малодеятельных участков на территории Курской области;
убытков, полученных от пригородных пассажирских железнодорожных перевозок.
Основными сдерживающими факторами и проблемами развития железнодорожного транспорта являются:
нехватка подвижного состава и низкая скорость движения пригородных поездов;
убыточность пригородных перевозок;
высокая изношенность основных фондов железнодорожного транспорта.
Решение всех этих проблем возможно только целевым программным подходом.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОК ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Основными целями Программы являются:
повышение доступности, качества и безопасности пассажирских перевозок;
обеспечение устойчивых темпов роста объемов услуг пассажирского транспорта;
эффективное функционирование предприятий транспортного комплекса.
Реализация программных мероприятий позволит решить следующие основные задачи:
обеспечение правового регулирования пассажирских перевозок в Курской области;
развитие транспортной инфраструктуры, в том числе в сельской местности;
привлечение инвестиций в техническое переоснащение предприятий транспорта;
эффективное функционирование предприятий транспорта;
создание дополнительных рабочих мест.
Программа будет реализована в течение 2009 года.
III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
В целях развития пассажирских перевозок в Курской области предполагается реализация комплекса мероприятий в сфере автомобильного и железнодорожного пассажирского транспорта (приложение N 1), среди которых:
в сфере автомобильного транспорта:
совершенствование нормативно-правовой базы в сфере пассажирского транспорта;
предоставление субсидий организациям автомобильного и городского электрического транспорта в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с оказанием услуг по льготному проезду отдельных категорий граждан;
возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным транспортными организациями в кредитных организациях на приобретение подвижного состава;
развитие транспортной инфраструктуры, в том числе укрепление производственно-технических баз транспортных предприятий, ежегодное обновление подвижного состава транспортных предприятий, используемого для пассажирских перевозок;
продолжение работы по оптимизации и развитию маршрутной сети;
совершенствование системы управления транспортным комплексом области, в том числе организация централизованного контроля и управления движением городского пассажирского транспорта на основе информационных и навигационных технологий;
в сфере железнодорожного транспорта:
заключение ежегодных Соглашений о взаимодействии между Администрацией Курской области и филиалами ОАО "Российские железные дороги" - Московской железной дорогой (МЖД) и Юго-Восточной железной дорогой (ЮВЖД);
предоставление субсидий организациям железнодорожного транспорта на возмещение:
выпадающих доходов в связи с предоставлением льгот по проезду от перевозки отдельным категориям граждан в поездах пригородного сообщения;
убытков от содержания и эксплуатации малодеятельных участков на территории Курской области;
убытков, полученных от пригородных пассажирских железнодорожных перевозок.
В результате реализации программных мероприятий будут созданы условия для удовлетворения потребностей населения и хозяйствующих субъектов области в качественных и безопасных транспортных услугах, а также для повышения устойчивости функционирования пассажирского транспорта.
IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Программа будет финансироваться за счет средств областного бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством.
Объем финансовых средств из областного бюджета на реализацию в 2009 году мероприятий Программы составит 142,578 млн. рублей, в том числе:
(абзац в редакции Постановлений Администрации Курской области от 03.06.2009 года №179, от 06.08.2009 года №259, от 01.12.2009 года №400)
в сфере автомобильного транспорта - 130,863 млн. рублей;
(абзац в редакции Постановлений Администрации Курской области от 03.06.2009 года №179, от 06.08.2009 года №259, от 01.12.2009 года №400)
в сфере железнодорожного транспорта - 11,715 млн. рублей.
(абзац в редакции Постановления Администрации Курской области от 03.06.2009 года №179)
Предполагается, что для финансирования мероприятий будут привлечены средства из других источников, их ориентировочный объем составит 66,8887 млн. рублей, в том числе из местных бюджетов - 11,934 млн. рублей, внебюджетных источников - 54,9547 млн. рублей.
(абзац в редакции Постановления Администрации Курской области от 03.06.2009 года №179)
Конкретные направления финансирования мероприятий Программы указаны в приложении N 2 к настоящей Программе.
V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Координацию деятельности по реализации Программы осуществляет комитет транспорта и связи Курской области.
Финансирование Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусмотренных на реализацию Программы в областном бюджете на 2009 год. Выполнение мероприятий, финансируемых из внебюджетных источников, контролируются комитетом транспорта и связи Курской области.
VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Организацию управления и контроль за реализацией Программы осуществляет комитет транспорта и связи Курской области.
Комитет транспорта и связи Курской области не позднее 1 сентября 2009 года и не позднее 1 марта 2010 года представляет в Правительство Курской области отчет о ходе реализации областной целевой программы.
VII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить:
доступность, качество и безопасность пассажирских перевозок;
привлечение инвестиций в основной капитал транспортного комплекса в размере 67,3787 млн. рублей;
(абзац в редакции Постановлений Администрации Курской области от 03.06.2009 года №179, от 01.12.2009 года №400)
эффективное и устойчивое функционирование предприятий транспортного комплекса.
Реализация Программы внесет заметный вклад в экономическое развитие области, так как наличие современной, технически оснащенной инфраструктуры транспорта является важным стратегическим показателем региона.
Основные целевые индикаторы реализации Программы приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.
(раздел VII в редакции Постановления Администрации Курской области от 03.06.2009 года №179)
Приложение N 1
к областной целевой программе
"Развитие пассажирских перевозок
в Курской области в 2009 году"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 ГОДУ"
N
п/п
Наименование мероприятия
Срок
испол-
нения
Ответственные
исполнители
Ожидаемые результаты
В сфере автомобильного и городского электрического транспорта
1
Совершенствование
нормативно-правовой базы
в сфере пассажирского
транспорта
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области
Обеспечение устойчивого
и эффективного
функционирования
пассажирского
транспорта и
удовлетворения
потребностей населения
в пассажирских
перевозках
2
Предоставление субсидий
транспортным
организациям на
возмещение расходов
по обеспечению равной
доступности услуг
общественного транспорта
на территории области
для отдельных категорий
граждан
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области
Предоставление права
проезда по единому
социальному проездному
билету на территории
Курской области
3
Предоставление субсидий
транспортным
организациям на
возмещение расходов в
связи с предоставлением
права бесплатного
проезда детям в возрасте
до 16 лет и учащимся
старше 16 лет до
окончания обучения в
общеобразовательных
учреждениях, реализующих
общеобразовательные
программы, на маршрутах
городского общественного
транспорта (кроме
такси), проходящих в
пределах городской черты
и других населенных
пунктов области, и на
маршрутах пригородного
общественного транспорта
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области
Предоставление
бесплатного проезда
детям на территории
Курской области
4
Предоставление субсидий
транспортным
организациям на
возмещение расходов,
связанных с
предоставлением проезда
по льготному месячному
проездному билету
отдельным категориям
граждан
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области
Предоставление проезда
обучающимся в
общеобразовательных
учреждениях по льготным
проездным билетам
5
Обеспечение
софинансирования
расходов на приобретение
подвижного состава для
транспортного
обслуживания населения
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области,
органы местного самоуправления
транспортные
предприятия
области
Обновление основных
средств транспортных
предприятий, развитие
маршрутной сети,
повышение качества
транспортного
обслуживания населения
(строка в редакции Постановления Администрации Курской области от 03.06.2009 года №179)
6
Предоставление
организациям и
предпринимателям
области, осуществляющим
деятельность в сфере
транспорта, субсидий на
возмещение части затрат
на уплату процентов по
кредитам, полученным в
кредитных организациях
на приобретение
подвижного состава
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области
Повышение доступности
кредита, пополнение
подвижного состава
транспортных
предприятий
7
Укрепление
производственно-
технической базы
транспортных предприятий
2009
Транспортные
предприятия
области
Совершенствование
материально-технических
баз транспортных
предприятий, улучшение
условий труда,
повышение культуры
производства
8
Пополнение и обновление
подвижного состава
транспортных предприятий
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области,
транспортные
предприятия
области
Обновление основных
средств транспортных
предприятий, развитие
маршрутной сети,
создание новых рабочих
мест
9
Обследование
пассажиропотока на
пригородных и
междугородных
автобусных маршрутах
Ежеквар-
тально
Комитет транспорта
и связи Курской
области,
транспортные
предприятия
области
Рациональное
использование
пассажирского
подвижного состава,
увеличение сбора
выручки от продажи
билетов
10
Определение для каждого
маршрута параметров и
количества автобусов,
необходимых для
обеспечения пассажирских
перевозок
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области, органы
местного
самоуправления
Улучшение пропускной
способности
автомобильных дорог,
экологической
обстановки,
безопасности дорожного
движения, качества
обслуживания
11
Инвентаризация
пригородных и
междугородных
автобусных маршрутов
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области, органы
местного
самоуправления
Удовлетворение
потребности жителей
Курской области
в автобусных перевозках
12
Анализ стоимости проезда
по каждому маршруту
(пригородные и
междугородные)
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области
Сокращение
эксплуатационных
расходов и улучшение
финансового состояния
транспортных
предприятий
13
Обеспечение межвидовой
увязки движения
различных видов
транспорта
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области, органы
местного
самоуправления,
транспортные
предприятия
области
Обеспечение
эффективного управления
пассажирскими
перевозками на
территории области,
повышение уровня и
качества пассажирских
перевозок
14
Развитие маршрутной сети
Курской области
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области, органы
местного
самоуправления,
транспортные
предприятия
области
Удовлетворение
потребности жителей
Курской области
в автобусных
перевозках, улучшение
качества
обслуживания пассажиров
15
Организация социально значимых перевозок пассажиров к садово-огородным участкам, включая предоставление субсидий транспортным организациям на частичное возмещение убытков от сезонных пассажирских перевозок к садово-огородным участкам
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области, органы
местного
самоуправления,
транспортные
предприятия
области
Удовлетворение
потребности жителей
Курской области
в сезонных перевозках
(строка в редакции Постановления Администрации Курской области от 03.06.2009 года №179)
16
Проведение конкурсов на
право перевозки
пассажиров по автобусным
маршрутам области
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области, органы
местного
самоуправления
Повышение уровня и
качества пассажирских
перевозок с учетом
требований безопасности
транспортной
деятельности, охраны
окружающей среды
17
Организация и
совершенствование
централизованного
контроля и управления
движением городского
пассажирского транспорта
на основе информационных
навигационных технологий
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области,
Администрация
г. Курска,
ОАО "ЦДС"
Обеспечение
оперативного управления
пассажирскими
перевозками на
территории области
18
Проведение конкурсов
профессионального
мастерства водителей
автобусов
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области,
транспортные
предприятия
области
Поднятие престижа
профессии водитель
автобуса, повышение
квалификации работников
19
Повышение качества
подготовки водительского
состава
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области, ГОУ ДПО
"Автоучкомбинат"
Повышение квалификации
работников транспортных
предприятий
В сфере железнодорожного транспорта
1
Заключение ежегодных
Соглашений о
взаимодействии между
Администрацией Курской
области и филиалами ОАО
"РЖД" - Московской
железной дорогой
(МЖД) и Юго-Восточной
железной дорогой (ЮВЖД)
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области,
Московская
железная дорога
(МЖД) и
Юго-Восточная
железная дорога
(ЮВЖД) - филиалы
ОАО "РЖД"
Удовлетворение
потребностей населения
и хозяйствующих
субъектов Курской
области в
железнодорожных
пассажирских
перевозках; повышение
эффективности
эксплуатационной работы
малодеятельных участков
и направлений
2
Предоставление субсидий
организациям
железнодорожного
транспорта на возмещение
выпадающих доходов в
связи с предоставлением
льгот по проезду
отдельным категориям
граждан в поездах
пригородного сообщения
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области,
Московская
железная дорога
(МЖД) и
Юго-Восточная
железная дорога
(ЮВЖД) - филиалы
ОАО "РЖД"
Предоставление
отдельным категориям
граждан льгот
по проезду в поездах
пригородного сообщения
3
Предоставление субсидий
организациям
железнодорожного
транспорта на возмещение
убытков от содержания и
эксплуатации
малодеятельных участков
на территории Курской
области
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области,
Московская
железная дорога
(МЖД) и
Юго-Восточная
железная дорога
(ЮВЖД) - филиалы
ОАО "РЖД"
Повышение эффективности
эксплуатационной работы
железнодорожных
малодеятельных участков
и направлений,
находящихся на
территории Курской
области
4
Предоставление субсидий
организациям
железнодорожного
транспорта на возмещение
убытков, полученных от
пригородных пассажирских
железнодорожных
перевозок
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области,
Московская
железная дорога
(МЖД) и
Юго-Восточная
железная дорога
(ЮВЖД) - филиалы
ОАО "РЖД"
Обеспечение населения
области качественными и
безопасными
пригородными
пассажирскими
железнодорожными
перевозками
5
Строительство
пассажирских платформ и
павильонов
на остановочных
железнодорожных пунктах
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области,
Московская
железная дорога
(МЖД) и
Юго-Восточная
железная дорога
(ЮВЖД) - филиалы
ОАО "РЖД"
Развитие транспортной
инфраструктуры,
повышение безопасности
и качества обслуживания
пассажиров на
железнодорожном
транспорте
6
Проведение обследования
железнодорожных
переездов
с целью обеспечения
безопасности движения
железнодорожного
транспорта, транспортных
средств и других
участников дорожного
движения
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области,
Московская
железная дорога
(МЖД) и
Юго-Восточная
железная дорога
(ЮВЖД) -
филиалы ОАО "РЖД"
Обеспечение
безопасности движения
железнодорожного
транспорта,
транспортных средств и
других участников
движения, повышение
качества обслуживания
пассажиров на
железнодорожном
транспорте
7
Оборудование
железнодорожных
переездов устройствами,
предназначенными для
обеспечения безопасности
движения
железнодорожного
транспорта, транспортных
средств и других
участников дорожного
движения (в том числе
УЗП, резинокордовые
настилы)
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области,
Московская
железная дорога
(МЖД) и
Юго-Восточная
железная дорога
(ЮВЖД) - филиалы
ОАО "РЖД"
Развитие транспортной
инфраструктуры,
обеспечение
безопасности движения
железнодорожного
транспорта,
транспортных средств и
других участников
движения
"Приложение N 2
к областной целевой программе
"Развитие пассажирских перевозок
в Курской области в 2009 году"
(в редакции постановления
Администрации Курской области
от 3 июня 2009 г. N 179)
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 ГОДУ"
----T-----------------------------------------------T------------T--------
| N | Наименование мероприятия | Источник | Объем |
|п/п| | финансиро- |финанси-|
| | | вания |рования |
| | | | (тыс. |
| | | |рублей) |
+---+-----------------------------------------------+------------+--------+
| I. В сфере автомобильного и городского электрического транспорта |
+-------------------------------------------------------------------------+
| Финансовая поддержка предприятий автомобильного и городского |
| электрического транспорта |
+---T-----------------------------------------------T------------T--------+
| 1.|Предоставление субсидий транспортным |Областной | |
| |организациям на возмещение расходов по |бюджет | |
| |обеспечению равной доступности услуг | | |
| |общественного транспорта на территории области | | |
| |для отдельных категорий граждан - всего, | | 58898 |
(строка в редакции Постановления Администрации Курской области от 01.12.2009 года №400)
| |в том числе: | | |
| |на частичное возмещение убытков от сезонных | | 16500 |
| |пассажирских перевозок к садово-огородным | | |
| |участкам | | |
(строка в редакции Постановления Администрации Курской области от 01.12.2009 года №400)
+---+-----------------------------------------------+------------+--------+
| 2.|Предоставление субсидий транспортным |Областной | 63765 |
| |организациям на возмещение расходов в связи с |бюджет | |
| |предоставлением права бесплатного проезда детям| | |
| |в возрасте до 16 лет и учащимся старше 16 лет | | |
| |до окончания обучения в общеобразовательных | | |
| |учреждениях, реализующих общеобразовательные | | |
| |программы, на маршрутах городского | | |
| |общественного транспорта (кроме такси), | | |
| |проходящих в пределах городской черты и других | | |
| |населенных пунктов области, и на маршрутах | | |
| |пригородного общественного транспорта | | |
(строка в редакции Постановления Администрации Курской области от 06.08.2009 года №259)
+---+-----------------------------------------------+------------+--------+
| 3.|Предоставление субсидий транспортным |Областной | 7710 |
| |организациям на возмещение расходов, связанных |бюджет | |
| |с предоставлением проезда по льготному | | |
| |месячному проездному билету отдельным | | |
| |категориям граждан | | |
(строка в редакции Постановления Администрации Курской области от 01.12.2009 года №400)
+---+-----------------------------------------------+------------+--------+
| 4.|Предоставление субсидий организациям и |Областной | 490 |
| |предпринимателям области, осуществляющим |бюджет | |
| |деятельность в сфере транспорта, - на | | |
| |возмещение части затрат на уплату процентов по | | |
| |кредитам, полученным в Российских кредитных | | |
| |организациях на приобретение подвижного состава| | |
(строка в редакции Постановления Администрации Курской области от 01.12.2009 года №400)
+---+-----------------------------------------------+------------+--------+
| 5.|Софинансирование расходов на приобретение |ВСЕГО | 35612,7|
| |подвижного состава для транспортного |в том числе:| |
| |обслуживания населения (поручение по итогам |местные | 11934 |
| |заседания Президиума Совета при Президенте |бюджеты | |
| |Российской Федерации от 18.12.2008 (г. Липецк) |(справочно) | |
| | |внебюджетные| 23678,7|
| | |источники | |
| | |(справочно) | |
+---+-----------------------------------------------+------------+--------+
| Развитие транспортной инфраструктуры |
+---T-----------------------------------------------T------------T--------+
| 6.|Укрепление производственно-технических баз |Внебюджетные| 14626 |
| |транспортных предприятий |источники | |
| | |(справочно) | |
+---+-----------------------------------------------+------------+--------+
| 7.|Организация и совершенствование |Внебюджетные| 3500 |
| |централизованного контроля и управления |источники | |
| |движением городского пассажирского транспорта |(справочно) | |
| |на основе информационных навигационных | | |
| |технологий | | |
+---+-----------------------------------------------+------------+--------+
| |Итого по автомобильному транспорту и |Всего: |184601,7|
| |горэлектротранспорту: | | |
(строка в редакции Постановлений Администрации Курской области от 06.08.2009 года №259, от 01.12.2009 года №400)
| |в том числе: |Областной |130863 |
| | |бюджет | |
(строка в редакции Постановления Администрации Курской области от 06.08.2009 года №259, от 01.12.2009 года №400)
| | |Местные | 41804,7|
| | |бюджеты | |
| | |(справочно) | |
+---+-----------------------------------------------+------------+--------+
| | |Внебюджетные| 11934 |
| | |источники | |
| | |(справочно) | |
+---+-----------------------------------------------+------------+--------+
| II. В сфере железнодорожного транспорта |
+-------------------------------------------------------------------------+
| Финансовая поддержка предприятий железнодорожного транспорта |
+---T-----------------------------------------------T------------T--------+
| 1.|Предоставление субсидий организациям |Областной | 3800 |
| |железнодорожного транспорта на возмещение |бюджет | |
| |выпадающих доходов в связи с предоставлением | | |
| |льгот по проезду отдельным категориям граждан в| | |
| |поездах пригородного сообщения | | |
+---+-----------------------------------------------+------------+--------+
| 2.|Предоставление субсидий организациям |Областной | 3000 |
| |железнодорожного транспорта на возмещение |бюджет | |
| |убытков от содержания и эксплуатации | | |
| |железнодорожных малодеятельных участков на | | |
| |территории Курской области | | |
+---+-----------------------------------------------+------------+--------+
| 3.|Предоставление субсидий организациям |Областной | 4915 |
| |железнодорожного транспорта на возмещение |бюджет | |
| |убытков, полученных от пригородных пассажирских| | |
| |железнодорожных перевозок | | |
+---+-----------------------------------------------+------------+--------+
| Развитие инфраструктуры предприятий железнодорожного комплекса |
+---T-----------------------------------------------T------------T--------+
| 4.|Строительство пассажирских платформ и |Внебюджетные| 9650 |
| |павильонов на остановочных железнодорожных |источники | |
| |пунктах |(справочно) | |
+---+-----------------------------------------------+------------+--------+
| 5.|Оборудование железнодорожных переездов |Внебюджетные| 3500 |
| |устройствами, предназначенными для обеспечения |источники | |
| |безопасности движения железнодорожного |(справочно) | |
| |транспорта, транспортных средств и других | | |
| |участников дорожного движения (в том числе УЗП,| | |
| |резинокордовые настилы) | | |
+---+-----------------------------------------------+------------+--------+
| |Итого по железнодорожному транспорту: |Всего: | 24865 |
+---+-----------------------------------------------+------------+--------+
| |в том числе: |Областной | 11715 |
| | |бюджет | |
+---+-----------------------------------------------+------------+--------+
| | |Внебюджетные| 13150 |
| | |источники | |
| | |(справочно) | |
+---+-----------------------------------------------+------------+--------+
| |ИТОГО по Программе |Всего: |209466,7|
(строка в редакции Постановлений Администрации Курской области от 06.08.2009 года №259, от 01.12.2009 года №400)
| |в том числе: |Областной |142578 |
| | |бюджет | |
(строка в редакции Постановлений Администрации Курской области от 06.08.2009 года №259, от 01.12.2009 года №400)
+---+-----------------------------------------------+------------+--------+
| | |Внебюджетные| 54954,7|
| | |источники | |
| | |(справочно) | |
(строка в редакции Постановления Администрации Курской области от 06.08.2009 года №259)
| | |Местные | 11934 |
| | |бюджеты | |
| | |(справочно) | |
(строка в редакции Постановления Администрации Курской области от 06.08.2009 года №259)
L---+-----------------------------------------------+------------+---------
(приложение №2 в редакции Постановлений Администрации Курской области от 03.06.2009 года №179, от 06.08.2009 года №259)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к областной целевой программе
«Развитие пассажирских перевозок
в Курской области в 2009 году»
(в редакции постановления
Администрации Курской области
от 1 декабря 2009 г. № 400)
Основные целевые индикаторы реализации областной целевой программы «Развитие пассажирских перевозок в Курской области в 2009 году»
№ п/п
Наименование индикаторов и показателей Программы
Единица измерения
Значения
индикаторов
2009 г.
Обеспечение развития пассажирских перевозок транспортом общего пользования
1.
Увеличение количества открытых автобусных маршрутов
ед.
Увеличение
на 6 ед.
2.
Снижение количества населенных пунктов, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения
ед.
Снижение
на 6 ед.
Повышение финансовой устойчивости транспортных предприятий области
1.
Средняя заработная плата работников предприятий автомобильного и городского электрического транспорта
%
Увеличение на 10 %
2.
Приобретение подвижного состава транспортными предприятиями
ед.
Увеличение на 51 единицу
3.
Объем инвестиций в развитие транспортного комплекса
млн.
рублей
Увеличение на 67, 3787».
(приложение 3 в новой редакции Постановления Администрации Курской области от 01.12.2009 года №400)
АДМИНИСТРАЦИЯ
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2009 г. N 45
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 ГОДУ"
Изменения и дополнения:
Постановление Администрации Курской области от 03.06.2009 года №179 (НГР: ru46000200900194 от 06.07.2009)
Постановление Администрации Курской области от 06.08.2009 года №259 (НГР: ru46000200900266 от 12.08.2009)
Постановление Администрации Курской области от 01.12.2009 года №400 (НГР: RU46000200900539 от 17.12.2009)
В целях бесперебойного обеспечения потребностей жителей области в пассажирских перевозках, повышения безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров, улучшения культуры и качества их обслуживания Администрация Курской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие пассажирских перевозок в Курской области в 2009 году".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
Утверждена
постановлением
Администрации Курской области
от 14 февраля 2009 г. N 45
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 ГОДУ"
ПАСПОРТ
областной целевой программы "Развитие пассажирских перевозок в Курской области в 2009 году"
Наименование Программы - областная целевая программа "Развитие
пассажирских перевозок в Курской области в
2009 году" (далее по тексту - Программа)
Основание для разработки - решение Правительства Курской области от
Программы 10 октября 2008 г. (протокол N 20, раздел X)
Государственный заказчик - комитет транспорта и связи Курской области
Программы
Разработчик Программы - комитет транспорта и связи Курской области
Исполнители Программы - комитет транспорта и связи Курской области;
транспортные предприятия области
Цель и задачи Программы - обеспечение потребностей населения Курской
области в транспортном обслуживании, а также
повышение устойчивости функционирования
пассажирского транспорта и качества
обслуживания пассажиров;
обеспечение правового регулирования
пассажирских перевозок; привлечение
инвестиций в техническое переоснащение
предприятий транспорта; развитие
транспортной инфраструктуры, в том числе в
сельской местности;
эффективное функционирование предприятий
транспорта
Срок реализации - 2009 год
Объемы и источники - общая сумма финансирования за счет средств
финансирования областного бюджета - 142,578 млн. рублей, в
том числе:
в сфере автомобильного транспорта - 130,863
млн. рублей,
в сфере железнодорожного транспорта - 11,715
млн. рублей
(строка в редакции Постановлений Администрации Курской области от 03.06.2009 года №179, от 06.08.2009 года №259, от 01.12.2009 года №400)
Перечень мероприятий - совершенствование нормативно-правовой базы;
Программы обеспечение возмещения расходов транспортным
предприятиям от предоставления права
льготного проезда в соответствии с
законодательством Курской области и на
обеспечение равной доступности транспортных
услуг;
государственная поддержка транспортных
предприятий области в виде предоставления
субсидий на возмещение части процентной
ставки по привлеченным кредитам на
приобретение автобусов;
развитие транспортной инфраструктуры, в том
числе укрепление производственно-технических
баз транспортных предприятий, пополнение и
обновление подвижного состава транспортных
предприятий;
внедрение стандартов качества предоставления
транспортных услуг;
содействие в развитии инфраструктуры
предприятий железнодорожного транспорта
Ожидаемые конечные - удовлетворение потребности населения области
результаты в безопасных и качественных пассажирских
перевозках;
привлечение инвестиций в основной капитал
транспортного комплекса в сумме 67,3787 млн.
рублей;
обеспечение эффективного и устойчивого
функционирования предприятий транспортного
комплекса
(строка в редакции Постановлений Администрации Курской области от 03.06.2009 года №179, от 01.12.2009 года №400)
Система организации - комитет транспорта и связи Курской области
контроля за исполнением осуществляет общее руководство и контроль за
Программы исполнением Программы и по итогам полугодия
и года представляет в Правительство Курской
области отчет о ходе ее реализации
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ ЕЕ РЕШЕНИЯ
Областная целевая программа "Развитие пассажирских перевозок в Курской области в 2009 году" (далее - Программа) является первым этапом реализации Поручения Президента Российской Федерации от 4 декабря 2007 года N Пр-21342с, данного по итогам заседания президиума Государственного Совета Российской Федерации 13 ноября 2007 года в части разработки и утверждения комплексных программ развития пригородного и городского транспорта, предусматривающих межвидовую увязку различных видов транспорта и повышение качества предоставляемых услуг.
Принятие областной целевой программы "Развитие пассажирских перевозок в Курской области в 2009 году" обусловлено необходимостью дальнейшего устойчивого развития инфраструктуры транспорта, что является необходимым условием социально-экономического развития области.
Автомобильный транспорт
В настоящее время перевозка пассажиров по областным автобусным маршрутам в городском, пригородном и междугородном сообщениях осуществляется 25 предприятиями автомобильного транспорта, перевозку пассажиров трамваями и троллейбусами в областном центре осуществляет 1 предприятие городского электрического транспорта.
В последние годы увеличился объем перевозок пассажиров на транспорте частных предпринимателей. Перевозки пассажиров выполняют индивидуальные владельцы автобусов и микроавтобусов, объединенные в товарищества ООО "Курск-Авто", некоммерческое партнерство "Общество частных перевозчиков", ООО "Транспродуктсервис", ООО "Транспортная компания "КурскОблТранс", ООО "Товарищество пассажирских перевозок".
Преобразования всех отраслей экономики, произошедшие в Российской Федерации за последние 15 лет, в полной мере затронули и пассажирский транспорт Курской области. На его финансовом состоянии особенно отразилось предоставление льгот при проезде, изменение тарифной и налоговой политики, рост цен на энергоносители, несвоевременное обновление пассажирского парка, а также усиление влияния на данный рынок услуг транспорта индивидуальных перевозчиков, рост количества личного транспорта и другие причины.
В результате объемы перевозок пассажиров снизились, ухудшились экологические и технические характеристики автобусов, трамваев и троллейбусов, задействованных на обслуживании маршрутной сети. На протяжении ряда лет убытки предприятий пассажирского транспорта от перевозки льготных пассажиров из бюджетов всех уровней возмещаются не в полном объеме.
До введения в действие Федерального закона от 22 августа 2005 г. N 122-ФЗ возмещение транспортным предприятиям расходов в связи с предоставлением льгот по проезду из бюджетов всех уровней составляло 20 - 30% от необходимой потребности на эти цели, что обусловило их сложное финансовое состояние.
Ограниченность финансирования транспортных предприятий потребовала сконцентрировать все средства для обеспечения работы подвижного состава и исключить затраты на обновление и пополнение парка, развитие производственной базы и социальной сферы. Из-за отсутствия финансовых ресурсов на приобретение подвижного состава в среднем по области 53% автобусов эксплуатируются свыше 10 лет (при норме - 8 лет), средний возраст трамваев - 20 лет (при норме - 16 лет), средний возраст троллейбусов - 12,5 лет (при норме 10 лет).
Транспортные предприятия вынуждены сдерживать процесс списания техники, полностью выработавшей свой ресурс, что сказывается на регулярности и качестве обслуживания пассажиров. Кроме того, затраты на содержание и эксплуатацию изношенного пассажирского парка многократно увеличиваются по сравнению с новым пассажирским транспортом.
Одной из проблем, которая требует внимания в отрасли, является рост текучести кадров в транспортных предприятиях по основным профессиям - водителям и кондукторам, что приводит к сокращению выпуска на линию автобусов, трамваев, троллейбусов в г. Курске и простою транспортных средств в сельской местности. Главной причиной текучести кадров является низкий уровень заработной платы на предприятиях.
Анализ состояния пассажирских перевозок показывает, что основными причинами, сдерживающими развитие рынка транспортных услуг, являются:
1) недостаточное финансирование предприятий пассажирского транспорта в связи с предоставлением льгот по проезду в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Курской области;
2) убытки транспортных предприятий от пассажирских перевозок в связи с сохранением социальных тарифов и отсутствием возмещения разницы между провозными (социальными) и экономически обоснованными тарифами;
3) продолжающийся рост тарифов естественных монополий;
4) старение парка пассажирского транспорта и отсутствие достаточных объемов собственных средств на его обновление и пополнение.
Железнодорожный транспорт
Через территорию Курской области проходят две железнодорожные магистрали: Москва - Харьков и Воронеж - Киев, расположены три крупных железнодорожных узла: Курск, Льгов, Касторное и 65 железнодорожных станций. Железнодорожные перевозки на территории области обеспечиваются 38 парами пригородных пассажирских поездов (26 пар Московской железной дороги и 12 пар Юго-Восточной железной дороги), в том числе рельсовыми автобусами повышенной комфортности.
Удовлетворение потребностей хозяйствующих субъектов и населения Курской области в железнодорожных перевозках на территории области осуществляется Московской железной дорогой (МЖД) и Юго-Восточной железной дорогой (ЮВЖД) - филиалами ОАО "Российские железные дороги". В рамках заключаемых договоров между Администрацией Курской области и железными дорогами решаются вопросы по сохранению и развитию железнодорожных пригородных перевозок, регулированию железнодорожных тарифов, предоставлению права льготного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения гражданам - получателям социальных услуг; содержанию и эксплуатации малодеятельных участков и направлений железнодорожного транспорта.
С 2006 года в пригородном сообщении на малодеятельных участках Курской области курсируют 3 рельсовых автобуса.
Курская область, исходя из имеющихся возможностей областного бюджета, предоставляет субсидии организациям железнодорожного транспорта на возмещение:
выпадающих доходов в связи с предоставлением льгот по проезду от перевозки отдельным категориям граждан в поездах пригородного сообщения;
убытков от содержания и эксплуатации малодеятельных участков на территории Курской области;
убытков, полученных от пригородных пассажирских железнодорожных перевозок.
Основными сдерживающими факторами и проблемами развития железнодорожного транспорта являются:
нехватка подвижного состава и низкая скорость движения пригородных поездов;
убыточность пригородных перевозок;
высокая изношенность основных фондов железнодорожного транспорта.
Решение всех этих проблем возможно только целевым программным подходом.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОК ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Основными целями Программы являются:
повышение доступности, качества и безопасности пассажирских перевозок;
обеспечение устойчивых темпов роста объемов услуг пассажирского транспорта;
эффективное функционирование предприятий транспортного комплекса.
Реализация программных мероприятий позволит решить следующие основные задачи:
обеспечение правового регулирования пассажирских перевозок в Курской области;
развитие транспортной инфраструктуры, в том числе в сельской местности;
привлечение инвестиций в техническое переоснащение предприятий транспорта;
эффективное функционирование предприятий транспорта;
создание дополнительных рабочих мест.
Программа будет реализована в течение 2009 года.
III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
В целях развития пассажирских перевозок в Курской области предполагается реализация комплекса мероприятий в сфере автомобильного и железнодорожного пассажирского транспорта (приложение N 1), среди которых:
в сфере автомобильного транспорта:
совершенствование нормативно-правовой базы в сфере пассажирского транспорта;
предоставление субсидий организациям автомобильного и городского электрического транспорта в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с оказанием услуг по льготному проезду отдельных категорий граждан;
возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным транспортными организациями в кредитных организациях на приобретение подвижного состава;
развитие транспортной инфраструктуры, в том числе укрепление производственно-технических баз транспортных предприятий, ежегодное обновление подвижного состава транспортных предприятий, используемого для пассажирских перевозок;
продолжение работы по оптимизации и развитию маршрутной сети;
совершенствование системы управления транспортным комплексом области, в том числе организация централизованного контроля и управления движением городского пассажирского транспорта на основе информационных и навигационных технологий;
в сфере железнодорожного транспорта:
заключение ежегодных Соглашений о взаимодействии между Администрацией Курской области и филиалами ОАО "Российские железные дороги" - Московской железной дорогой (МЖД) и Юго-Восточной железной дорогой (ЮВЖД);
предоставление субсидий организациям железнодорожного транспорта на возмещение:
выпадающих доходов в связи с предоставлением льгот по проезду от перевозки отдельным категориям граждан в поездах пригородного сообщения;
убытков от содержания и эксплуатации малодеятельных участков на территории Курской области;
убытков, полученных от пригородных пассажирских железнодорожных перевозок.
В результате реализации программных мероприятий будут созданы условия для удовлетворения потребностей населения и хозяйствующих субъектов области в качественных и безопасных транспортных услугах, а также для повышения устойчивости функционирования пассажирского транспорта.
IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Программа будет финансироваться за счет средств областного бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством.
Объем финансовых средств из областного бюджета на реализацию в 2009 году мероприятий Программы составит 142,578 млн. рублей, в том числе:
(абзац в редакции Постановлений Администрации Курской области от 03.06.2009 года №179, от 06.08.2009 года №259, от 01.12.2009 года №400)
в сфере автомобильного транспорта - 130,863 млн. рублей;
(абзац в редакции Постановлений Администрации Курской области от 03.06.2009 года №179, от 06.08.2009 года №259, от 01.12.2009 года №400)
в сфере железнодорожного транспорта - 11,715 млн. рублей.
(абзац в редакции Постановления Администрации Курской области от 03.06.2009 года №179)
Предполагается, что для финансирования мероприятий будут привлечены средства из других источников, их ориентировочный объем составит 66,8887 млн. рублей, в том числе из местных бюджетов - 11,934 млн. рублей, внебюджетных источников - 54,9547 млн. рублей.
(абзац в редакции Постановления Администрации Курской области от 03.06.2009 года №179)
Конкретные направления финансирования мероприятий Программы указаны в приложении N 2 к настоящей Программе.
V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Координацию деятельности по реализации Программы осуществляет комитет транспорта и связи Курской области.
Финансирование Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусмотренных на реализацию Программы в областном бюджете на 2009 год. Выполнение мероприятий, финансируемых из внебюджетных источников, контролируются комитетом транспорта и связи Курской области.
VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Организацию управления и контроль за реализацией Программы осуществляет комитет транспорта и связи Курской области.
Комитет транспорта и связи Курской области не позднее 1 сентября 2009 года и не позднее 1 марта 2010 года представляет в Правительство Курской области отчет о ходе реализации областной целевой программы.
VII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить:
доступность, качество и безопасность пассажирских перевозок;
привлечение инвестиций в основной капитал транспортного комплекса в размере 67,3787 млн. рублей;
(абзац в редакции Постановлений Администрации Курской области от 03.06.2009 года №179, от 01.12.2009 года №400)
эффективное и устойчивое функционирование предприятий транспортного комплекса.
Реализация Программы внесет заметный вклад в экономическое развитие области, так как наличие современной, технически оснащенной инфраструктуры транспорта является важным стратегическим показателем региона.
Основные целевые индикаторы реализации Программы приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.
(раздел VII в редакции Постановления Администрации Курской области от 03.06.2009 года №179)
Приложение N 1
к областной целевой программе
"Развитие пассажирских перевозок
в Курской области в 2009 году"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 ГОДУ"
N
п/п
Наименование мероприятия
Срок
испол-
нения
Ответственные
исполнители
Ожидаемые результаты
В сфере автомобильного и городского электрического транспорта
1
Совершенствование
нормативно-правовой базы
в сфере пассажирского
транспорта
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области
Обеспечение устойчивого
и эффективного
функционирования
пассажирского
транспорта и
удовлетворения
потребностей населения
в пассажирских
перевозках
2
Предоставление субсидий
транспортным
организациям на
возмещение расходов
по обеспечению равной
доступности услуг
общественного транспорта
на территории области
для отдельных категорий
граждан
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области
Предоставление права
проезда по единому
социальному проездному
билету на территории
Курской области
3
Предоставление субсидий
транспортным
организациям на
возмещение расходов в
связи с предоставлением
права бесплатного
проезда детям в возрасте
до 16 лет и учащимся
старше 16 лет до
окончания обучения в
общеобразовательных
учреждениях, реализующих
общеобразовательные
программы, на маршрутах
городского общественного
транспорта (кроме
такси), проходящих в
пределах городской черты
и других населенных
пунктов области, и на
маршрутах пригородного
общественного транспорта
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области
Предоставление
бесплатного проезда
детям на территории
Курской области
4
Предоставление субсидий
транспортным
организациям на
возмещение расходов,
связанных с
предоставлением проезда
по льготному месячному
проездному билету
отдельным категориям
граждан
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области
Предоставление проезда
обучающимся в
общеобразовательных
учреждениях по льготным
проездным билетам
5
Обеспечение
софинансирования
расходов на приобретение
подвижного состава для
транспортного
обслуживания населения
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области,
органы местного самоуправления
транспортные
предприятия
области
Обновление основных
средств транспортных
предприятий, развитие
маршрутной сети,
повышение качества
транспортного
обслуживания населения
(строка в редакции Постановления Администрации Курской области от 03.06.2009 года №179)
6
Предоставление
организациям и
предпринимателям
области, осуществляющим
деятельность в сфере
транспорта, субсидий на
возмещение части затрат
на уплату процентов по
кредитам, полученным в
кредитных организациях
на приобретение
подвижного состава
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области
Повышение доступности
кредита, пополнение
подвижного состава
транспортных
предприятий
7
Укрепление
производственно-
технической базы
транспортных предприятий
2009
Транспортные
предприятия
области
Совершенствование
материально-технических
баз транспортных
предприятий, улучшение
условий труда,
повышение культуры
производства
8
Пополнение и обновление
подвижного состава
транспортных предприятий
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области,
транспортные
предприятия
области
Обновление основных
средств транспортных
предприятий, развитие
маршрутной сети,
создание новых рабочих
мест
9
Обследование
пассажиропотока на
пригородных и
междугородных
автобусных маршрутах
Ежеквар-
тально
Комитет транспорта
и связи Курской
области,
транспортные
предприятия
области
Рациональное
использование
пассажирского
подвижного состава,
увеличение сбора
выручки от продажи
билетов
10
Определение для каждого
маршрута параметров и
количества автобусов,
необходимых для
обеспечения пассажирских
перевозок
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области, органы
местного
самоуправления
Улучшение пропускной
способности
автомобильных дорог,
экологической
обстановки,
безопасности дорожного
движения, качества
обслуживания
11
Инвентаризация
пригородных и
междугородных
автобусных маршрутов
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области, органы
местного
самоуправления
Удовлетворение
потребности жителей
Курской области
в автобусных перевозках
12
Анализ стоимости проезда
по каждому маршруту
(пригородные и
междугородные)
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области
Сокращение
эксплуатационных
расходов и улучшение
финансового состояния
транспортных
предприятий
13
Обеспечение межвидовой
увязки движения
различных видов
транспорта
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области, органы
местного
самоуправления,
транспортные
предприятия
области
Обеспечение
эффективного управления
пассажирскими
перевозками на
территории области,
повышение уровня и
качества пассажирских
перевозок
14
Развитие маршрутной сети
Курской области
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области, органы
местного
самоуправления,
транспортные
предприятия
области
Удовлетворение
потребности жителей
Курской области
в автобусных
перевозках, улучшение
качества
обслуживания пассажиров
15
Организация социально значимых перевозок пассажиров к садово-огородным участкам, включая предоставление субсидий транспортным организациям на частичное возмещение убытков от сезонных пассажирских перевозок к садово-огородным участкам
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области, органы
местного
самоуправления,
транспортные
предприятия
области
Удовлетворение
потребности жителей
Курской области
в сезонных перевозках
(строка в редакции Постановления Администрации Курской области от 03.06.2009 года №179)
16
Проведение конкурсов на
право перевозки
пассажиров по автобусным
маршрутам области
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области, органы
местного
самоуправления
Повышение уровня и
качества пассажирских
перевозок с учетом
требований безопасности
транспортной
деятельности, охраны
окружающей среды
17
Организация и
совершенствование
централизованного
контроля и управления
движением городского
пассажирского транспорта
на основе информационных
навигационных технологий
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области,
Администрация
г. Курска,
ОАО "ЦДС"
Обеспечение
оперативного управления
пассажирскими
перевозками на
территории области
18
Проведение конкурсов
профессионального
мастерства водителей
автобусов
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области,
транспортные
предприятия
области
Поднятие престижа
профессии водитель
автобуса, повышение
квалификации работников
19
Повышение качества
подготовки водительского
состава
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области, ГОУ ДПО
"Автоучкомбинат"
Повышение квалификации
работников транспортных
предприятий
В сфере железнодорожного транспорта
1
Заключение ежегодных
Соглашений о
взаимодействии между
Администрацией Курской
области и филиалами ОАО
"РЖД" - Московской
железной дорогой
(МЖД) и Юго-Восточной
железной дорогой (ЮВЖД)
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области,
Московская
железная дорога
(МЖД) и
Юго-Восточная
железная дорога
(ЮВЖД) - филиалы
ОАО "РЖД"
Удовлетворение
потребностей населения
и хозяйствующих
субъектов Курской
области в
железнодорожных
пассажирских
перевозках; повышение
эффективности
эксплуатационной работы
малодеятельных участков
и направлений
2
Предоставление субсидий
организациям
железнодорожного
транспорта на возмещение
выпадающих доходов в
связи с предоставлением
льгот по проезду
отдельным категориям
граждан в поездах
пригородного сообщения
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области,
Московская
железная дорога
(МЖД) и
Юго-Восточная
железная дорога
(ЮВЖД) - филиалы
ОАО "РЖД"
Предоставление
отдельным категориям
граждан льгот
по проезду в поездах
пригородного сообщения
3
Предоставление субсидий
организациям
железнодорожного
транспорта на возмещение
убытков от содержания и
эксплуатации
малодеятельных участков
на территории Курской
области
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области,
Московская
железная дорога
(МЖД) и
Юго-Восточная
железная дорога
(ЮВЖД) - филиалы
ОАО "РЖД"
Повышение эффективности
эксплуатационной работы
железнодорожных
малодеятельных участков
и направлений,
находящихся на
территории Курской
области
4
Предоставление субсидий
организациям
железнодорожного
транспорта на возмещение
убытков, полученных от
пригородных пассажирских
железнодорожных
перевозок
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области,
Московская
железная дорога
(МЖД) и
Юго-Восточная
железная дорога
(ЮВЖД) - филиалы
ОАО "РЖД"
Обеспечение населения
области качественными и
безопасными
пригородными
пассажирскими
железнодорожными
перевозками
5
Строительство
пассажирских платформ и
павильонов
на остановочных
железнодорожных пунктах
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области,
Московская
железная дорога
(МЖД) и
Юго-Восточная
железная дорога
(ЮВЖД) - филиалы
ОАО "РЖД"
Развитие транспортной
инфраструктуры,
повышение безопасности
и качества обслуживания
пассажиров на
железнодорожном
транспорте
6
Проведение обследования
железнодорожных
переездов
с целью обеспечения
безопасности движения
железнодорожного
транспорта, транспортных
средств и других
участников дорожного
движения
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области,
Московская
железная дорога
(МЖД) и
Юго-Восточная
железная дорога
(ЮВЖД) -
филиалы ОАО "РЖД"
Обеспечение
безопасности движения
железнодорожного
транспорта,
транспортных средств и
других участников
движения, повышение
качества обслуживания
пассажиров на
железнодорожном
транспорте
7
Оборудование
железнодорожных
переездов устройствами,
предназначенными для
обеспечения безопасности
движения
железнодорожного
транспорта, транспортных
средств и других
участников дорожного
движения (в том числе
УЗП, резинокордовые
настилы)
2009
Комитет транспорта
и связи Курской
области,
Московская
железная дорога
(МЖД) и
Юго-Восточная
железная дорога
(ЮВЖД) - филиалы
ОАО "РЖД"
Развитие транспортной
инфраструктуры,
обеспечение
безопасности движения
железнодорожного
транспорта,
транспортных средств и
других участников
движения
"Приложение N 2
к областной целевой программе
"Развитие пассажирских перевозок
в Курской области в 2009 году"
(в редакции постановления
Администрации Курской области
от 3 июня 2009 г. N 179)
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 ГОДУ"
----T-----------------------------------------------T------------T--------
| N | Наименование мероприятия | Источник | Объем |
|п/п| | финансиро- |финанси-|
| | | вания |рования |
| | | | (тыс. |
| | | |рублей) |
+---+-----------------------------------------------+------------+--------+
| I. В сфере автомобильного и городского электрического транспорта |
+-------------------------------------------------------------------------+
| Финансовая поддержка предприятий автомобильного и городского |
| электрического транспорта |
+---T-----------------------------------------------T------------T--------+
| 1.|Предоставление субсидий транспортным |Областной | |
| |организациям на возмещение расходов по |бюджет | |
| |обеспечению равной доступности услуг | | |
| |общественного транспорта на территории области | | |
| |для отдельных категорий граждан - всего, | | 58898 |
(строка в редакции Постановления Администрации Курской области от 01.12.2009 года №400)
| |в том числе: | | |
| |на частичное возмещение убытков от сезонных | | 16500 |
| |пассажирских перевозок к садово-огородным | | |
| |участкам | | |
(строка в редакции Постановления Администрации Курской области от 01.12.2009 года №400)
+---+-----------------------------------------------+------------+--------+
| 2.|Предоставление субсидий транспортным |Областной | 63765 |
| |организациям на возмещение расходов в связи с |бюджет | |
| |предоставлением права бесплатного проезда детям| | |
| |в возрасте до 16 лет и учащимся старше 16 лет | | |
| |до окончания обучения в общеобразовательных | | |
| |учреждениях, реализующих общеобразовательные | | |
| |программы, на маршрутах городского | | |
| |общественного транспорта (кроме такси), | | |
| |проходящих в пределах городской черты и других | | |
| |населенных пунктов области, и на маршрутах | | |
| |пригородного общественного транспорта | | |
(строка в редакции Постановления Администрации Курской области от 06.08.2009 года №259)
+---+-----------------------------------------------+------------+--------+
| 3.|Предоставление субсидий транспортным |Областной | 7710 |
| |организациям на возмещение расходов, связанных |бюджет | |
| |с предоставлением проезда по льготному | | |
| |месячному проездному билету отдельным | | |
| |категориям граждан | | |
(строка в редакции Постановления Администрации Курской области от 01.12.2009 года №400)
+---+-----------------------------------------------+------------+--------+
| 4.|Предоставление субсидий организациям и |Областной | 490 |
| |предпринимателям области, осуществляющим |бюджет | |
| |деятельность в сфере транспорта, - на | | |
| |возмещение части затрат на уплату процентов по | | |
| |кредитам, полученным в Российских кредитных | | |
| |организациях на приобретение подвижного состава| | |
(строка в редакции Постановления Администрации Курской области от 01.12.2009 года №400)
+---+-----------------------------------------------+------------+--------+
| 5.|Софинансирование расходов на приобретение |ВСЕГО | 35612,7|
| |подвижного состава для транспортного |в том числе:| |
| |обслуживания населения (поручение по итогам |местные | 11934 |
| |заседания Президиума Совета при Президенте |бюджеты | |
| |Российской Федерации от 18.12.2008 (г. Липецк) |(справочно) | |
| | |внебюджетные| 23678,7|
| | |источники | |
| | |(справочно) | |
+---+-----------------------------------------------+------------+--------+
| Развитие транспортной инфраструктуры |
+---T-----------------------------------------------T------------T--------+
| 6.|Укрепление производственно-технических баз |Внебюджетные| 14626 |
| |транспортных предприятий |источники | |
| | |(справочно) | |
+---+-----------------------------------------------+------------+--------+
| 7.|Организация и совершенствование |Внебюджетные| 3500 |
| |централизованного контроля и управления |источники | |
| |движением городского пассажирского транспорта |(справочно) | |
| |на основе информационных навигационных | | |
| |технологий | | |
+---+-----------------------------------------------+------------+--------+
| |Итого по автомобильному транспорту и |Всего: |184601,7|
| |горэлектротранспорту: | | |
(строка в редакции Постановлений Администрации Курской области от 06.08.2009 года №259, от 01.12.2009 года №400)
| |в том числе: |Областной |130863 |
| | |бюджет | |
(строка в редакции Постановления Администрации Курской области от 06.08.2009 года №259, от 01.12.2009 года №400)
| | |Местные | 41804,7|
| | |бюджеты | |
| | |(справочно) | |
+---+-----------------------------------------------+------------+--------+
| | |Внебюджетные| 11934 |
| | |источники | |
| | |(справочно) | |
+---+-----------------------------------------------+------------+--------+
| II. В сфере железнодорожного транспорта |
+-------------------------------------------------------------------------+
| Финансовая поддержка предприятий железнодорожного транспорта |
+---T-----------------------------------------------T------------T--------+
| 1.|Предоставление субсидий организациям |Областной | 3800 |
| |железнодорожного транспорта на возмещение |бюджет | |
| |выпадающих доходов в связи с предоставлением | | |
| |льгот по проезду отдельным категориям граждан в| | |
| |поездах пригородного сообщения | | |
+---+-----------------------------------------------+------------+--------+
| 2.|Предоставление субсидий организациям |Областной | 3000 |
| |железнодорожного транспорта на возмещение |бюджет | |
| |убытков от содержания и эксплуатации | | |
| |железнодорожных малодеятельных участков на | | |
| |территории Курской области | | |
+---+-----------------------------------------------+------------+--------+
| 3.|Предоставление субсидий организациям |Областной | 4915 |
| |железнодорожного транспорта на возмещение |бюджет | |
| |убытков, полученных от пригородных пассажирских| | |
| |железнодорожных перевозок | | |
+---+-----------------------------------------------+------------+--------+
| Развитие инфраструктуры предприятий железнодорожного комплекса |
+---T-----------------------------------------------T------------T--------+
| 4.|Строительство пассажирских платформ и |Внебюджетные| 9650 |
| |павильонов на остановочных железнодорожных |источники | |
| |пунктах |(справочно) | |
+---+-----------------------------------------------+------------+--------+
| 5.|Оборудование железнодорожных переездов |Внебюджетные| 3500 |
| |устройствами, предназначенными для обеспечения |источники | |
| |безопасности движения железнодорожного |(справочно) | |
| |транспорта, транспортных средств и других | | |
| |участников дорожного движения (в том числе УЗП,| | |
| |резинокордовые настилы) | | |
+---+-----------------------------------------------+------------+--------+
| |Итого по железнодорожному транспорту: |Всего: | 24865 |
+---+-----------------------------------------------+------------+--------+
| |в том числе: |Областной | 11715 |
| | |бюджет | |
+---+-----------------------------------------------+------------+--------+
| | |Внебюджетные| 13150 |
| | |источники | |
| | |(справочно) | |
+---+-----------------------------------------------+------------+--------+
| |ИТОГО по Программе |Всего: |209466,7|
(строка в редакции Постановлений Администрации Курской области от 06.08.2009 года №259, от 01.12.2009 года №400)
| |в том числе: |Областной |142578 |
| | |бюджет | |
(строка в редакции Постановлений Администрации Курской области от 06.08.2009 года №259, от 01.12.2009 года №400)
+---+-----------------------------------------------+------------+--------+
| | |Внебюджетные| 54954,7|
| | |источники | |
| | |(справочно) | |
(строка в редакции Постановления Администрации Курской области от 06.08.2009 года №259)
| | |Местные | 11934 |
| | |бюджеты | |
| | |(справочно) | |
(строка в редакции Постановления Администрации Курской области от 06.08.2009 года №259)
L---+-----------------------------------------------+------------+---------
(приложение №2 в редакции Постановлений Администрации Курской области от 03.06.2009 года №179, от 06.08.2009 года №259)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к областной целевой программе
«Развитие пассажирских перевозок
в Курской области в 2009 году»
(в редакции постановления
Администрации Курской области
от 1 декабря 2009 г. № 400)
Основные целевые индикаторы реализации областной целевой программы «Развитие пассажирских перевозок в Курской области в 2009 году»
№ п/п
Наименование индикаторов и показателей Программы
Единица измерения
Значения
индикаторов
2009 г.
Обеспечение развития пассажирских перевозок транспортом общего пользования
1.
Увеличение количества открытых автобусных маршрутов
ед.
Увеличение
на 6 ед.
2.
Снижение количества населенных пунктов, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения
ед.
Снижение
на 6 ед.
Повышение финансовой устойчивости транспортных предприятий области
1.
Средняя заработная плата работников предприятий автомобильного и городского электрического транспорта
%
Увеличение на 10 %
2.
Приобретение подвижного состава транспортными предприятиями
ед.
Увеличение на 51 единицу
3.
Объем инвестиций в развитие транспортного комплекса
млн.
рублей
Увеличение на 67, 3787».
(приложение 3 в новой редакции Постановления Администрации Курской области от 01.12.2009 года №400)
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Курская правда № 124-126 от 10.06.2009, Курская правда № 175176 от 12.08.2009, Курская правда № 279-282 от 17.12.2009, Курская правда № 35-37 от 04.03.2009 |
| Рубрики правового классификатора: | 090.070.110 Транспортное обслуживание населения (см. также 030.120.110), 080.060.030 Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации, 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
