Основная информация
| Дата опубликования: | 14 февраля 2011г. |
| Номер документа: | RU65000201100079 |
| Текущая редакция: | 8 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Сахалинская область |
| Принявший орган: | Правительство Сахалинской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2011 года №35
г. Южно-Сахалинск
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ»
{Утратило силу: постановление Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 №331}
{Изменения:
постановление Правительства Сахалинской области от 08.08.2011 №317;
постановление Правительства Сахалинской области от 25.01.2012 №32;
постановление Правительства Сахалинской области от 27.06.2012 №319;
постановление Правительства Сахалинской области от 15.03.2013 №119;
постановление Правительства Сахалинской области от 24.07.2013 №373;
постановление Правительства Сахалинской области от 18.09.2013 №518;
постановление Правительства Сахалинской области от 19.12.2013 №744}
В целях создания на территории Сахалинской области благоприятных условий для повышения доступности дошкольного образования Правительство Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу Сахалинской области «Обеспечение доступности дошкольного образования в Сахалинской области на 2011 - 2015 годы» (далее - Программа) (прилагается).
2. Министерству финансов Сахалинской области (Н.М.Новикова) и министерству экономического развития Сахалинской области (С.А.Карпенко) при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год включать Программу в перечень долгосрочных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета.
3. Заместителю председателя Правительства Сахалинской области С.П.Вильямову, министерству строительства Сахалинской области (Е.П.Ивашова), министерству экономического развития Сахалинской области (С.А.Карпенко), министерству финансов Сахалинской области (Н.М.Новикова), государственно-правовому управлению аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области (П.В.Сиваконов) в срок до 15 марта 2011 года разработать механизм по участию строительных подрядных организаций в конкурсной процедуре на строительство дошкольных образовательных учреждений в 2011 - 2015 годах.
4. Рекомендовать главам муниципальных образований:
- разработать и утвердить в срок до 1 мая 2011 года долгосрочные целевые программы по обеспечению доступности дошкольного образования на территории муниципального образования;
- заключить в срок до 1 июня 2011 года трехсторонние соглашения с министерством образования Сахалинской области и министерством строительства Сахалинской области по реализации областной целевой программы «Обеспечение доступности дошкольного образования в Сахалинской области на 2011 - 2015 годы» на территориях муниципальных образований.
5. Министерству строительства Сахалинской области (Е.П.Ивашова) совместно с муниципальными образованиями в срок до 1 апреля 2011 года решить вопрос по приобретению в муниципальную собственность типовых проектов по строительству дошкольных образовательных учреждений.
6. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости».
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области И.И.Трутневу.
Губернатор Сахалинской области А.В.Хорошавин
Утверждена
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 14.02.2011 №35
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 08.08.2011 №317}
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 25.01.2012 №32}
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 27.06.2012 №319}
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 15.03.2013 №119}
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 24.07.2013 №373;
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 18.09.2013 №518}
{в ред. постановление Правительства
Сахалинской области от 19.12.2013 №744}
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
Паспорт Программы
Наименование "Обеспечение доступности дошкольного
Программы образования в Сахалинской области на 2011 -
2015 годы"
Основание - Закон Российской Федерации от 10.07.92
для разработки № 3266-1 "Об образовании";
Программы - Закон Сахалинской области от 01.08.2008
№ 75-ЗО "Об образовании в Сахалинской
области";
- Стратегия социально-экономического
развития Дальнего Востока и Байкальского
региона на период до 2025 года,
утвержденная распоряжением Правительства
Российской Федерации от 28.12.2009
№ 2094-р;
- Стратегия социально-экономического
развития Сахалинской области на период до
2020 года, утвержденная постановлением
администрации Сахалинской области от
11.07.2008 № 203-па (в редакции
постановления администрации Сахалинской
области от 17.02.2009);
- послание Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию Российской Федерации
от 30.11.2010;
- распоряжение Правительства Сахалинской
области "О Концепции долгосрочной целевой
программы Сахалинской области "Обеспечение
доступности дошкольного образования в
Сахалинской области на 2011 - 2015 годы"
Заказчик Правительство Сахалинской области
Программы
Разработчик Министерство образования Сахалинской
Программы области
Цель (цели) Создание условий для повышения доступности
Программы дошкольного образования в Сахалинской
области
Задачи Программы - открытие дополнительных мест для
получения дошкольного образования в
функционирующих учреждениях дошкольного и
общего образования, зданиях, переданных в
систему дошкольного образования;
- проведение ремонтно-восстановительных
работ в зданиях, переданных системе
дошкольного образования, для создания
дополнительных мест для дошкольного
образования;
- создание дополнительных мест во вновь
построенных зданиях для учреждений
дошкольного образования;
- создание конкурентной среды в сфере
дошкольного образования
Мероприятия - капитальный ремонт зданий функционирующих
Программы дошкольных и общеобразовательных
учреждений;
- ремонтно-строительные работы
(перепрофилирование) в детских садах,
возвращенных в систему дошкольного
образования области;
- строительство дошкольных образовательных учреждений, приобретение в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений;
{абз. 3 в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 24.07.2013 №373}
- реконструкция зданий, занятых другими
учреждениями;
- строительство учреждений "Школа - детский
сад";
- поддержка развития вариативных форм
дошкольного образования, предоставление им
соответствующих помещений, применение
пониженных ставок арендной платы, льгот по
налогу на имущество
Сроки реализации 2011 - 2015 годы
Программы
Исполнители Министерство образования Сахалинской
Программы области
Министерство строительства Сахалинской
области
Министерство экономического развития
Сахалинской области
Министерство финансов Сахалинской области
Агентство по развитию Курильских островов и
инвестиционных программ Сахалинской области
Органы местного самоуправления
муниципальных образований Сахалинской
области (далее - органы местного
самоуправления)
Подпрограммы Нет
Объемы и
источники
финансирования Программы
Общий объем средств, направляемых на реализацию
мероприятий, - 11 606,9 млн. руб., в том числе по годам:
2011 год - 471,9 млн. руб.;
2012 год - 460,2 млн. руб.;
2013 год - 1 679,0 млн. руб.;
2014 год - 2 694,7 млн. руб.;
2015 год - 6 301,1 млн. руб.
Из них по источникам:
- средства областного бюджета Сахалинской области - 0 641,7 млн. руб., в том числе по годам:
2011 год - 256,2 млн. руб.;
2012 год - 439,5 млн. руб.;
2013 год - 1 522,9 млн. руб.;
2014 год - 2 514,5 млн. руб.;
2015 год - 5 908,6 млн. руб.;
- средства местных бюджетов - 719,5 млн. руб., в том числе по годам:
2011 год - 15,7 млн. руб.;
2012 год - 20,7 млн. руб.;
2013 год - 110,4 млн. руб.;
2014 год - 180,2 млн. руб.;
2015 год - 392,5 млн. руб.;
- привлеченные источники - средства инвесторов, подрядчиков - 200,0 млн. рублей, в том числе:
2011 год - 200,0 млн. руб.;
- средства федерального бюджета - 45,7 млн. рублей, в том числе:
2013 год - 45,7 млн. руб.
Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Удовлетворение потребностей населения в дошкольном образовании путем увеличения количества мест в образовательных учреждениях является одним из приоритетных направлений развития дошкольного образования, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением администрации Сахалинской области от 11.07.2008 №203-па (в редакции постановления администрации Сахалинской области от 17.02.2009).
Дошкольное образование - важный этап жизни человека, его становления и развития. Оно является исходной, неотъемлемой и полноценной ступенью образовательной системы, где закладываются основополагающие качества личности, формируются интеллект, способности. Дошкольное образование выступает важнейшим институтом социализации, механизмом дальнейшей горизонтальной и вертикальной мобильности ребенка.
Именно то, что дошкольный период является решающим для всего последующего развития человека, определяет социокультурную значимость системы дошкольного образования. Для современного российского общества доступность дошкольного образования выступает не столько самоцелью, сколько показателем социальной стабильности общественного развития, определяющим уровень его социально-экономического развития. Возможность свободного устройства ребенка в дошкольное образовательное учреждение выступает важным фактором при планировании рождения детей. В послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года было указано на то, что региональные и местные власти должны обеспечить потребность населения в детских садах и ясельных группах. В системе образования области проблема обеспечения доступности дошкольного образования относится к числу приоритетных, требующих незамедлительного решения, так как существующая региональная сеть дошкольных образовательных учреждений не удовлетворяет потребность населения в них.
Кроме того, система дошкольного образования рассматривается сегодня как один из факторов улучшения демографической ситуации в Российской Федерации. С этой точки зрения увеличение рождаемости невозможно без предоставления гражданам России, в особенности женщинам, твердых социальных гарантий возможности устройства маленького ребенка в дошкольное образовательное учреждение с тем, чтобы женщина-мать могла по истечении отпуска по уходу за ребенком в соответствии со своими желаниями вернуться к полноценной трудовой деятельности. Для реализации демографических задач система дошкольного образования должна стать общедоступной, и место в дошкольном образовательном учреждении должно быть предоставлено ребенку в реальные сроки со дня подачи заявления о необходимости устройства ребенка в детский сад. Настоящая Программа ориентирована на решение перечисленных проблем.
В Сахалинской области функционирует 143 дошкольных образовательных учреждения, из них: 140 муниципальных и 3 учреждения, находящихся в структуре предприятий, организаций, которые посещают 21796 детей.
Ежегодно увеличивается очередность в дошкольные образовательные учреждения (в 2009 году - 11780 чел., на 1 января 2011 года - 14128 человек). Основными причинами дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях являются рост рождаемости населения и сокращение сети учреждений, реализующих программы дошкольного образования. По данным прокуратуры Сахалинской области, по состоянию на 01.09.2010, 87 зданий дошкольных образовательных учреждений используются не по назначению, перепрофилированы и заняты учреждениями различной ведомственной принадлежности.
ИНФОРМАЦИЯ
О СОКРАЩЕНИИ ДОШКОЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
№
пп.
Муниципальные
образования
1995 год
2000 год
2006 год
2010 год
Кол-во
ДОУ
Кол-во
детей
Кол-во
ДОУ
Кол-во
детей
Кол-во
ДОУ
Кол-во
детей
Кол-во
ДОУ
Кол-во
детей
1.
Городской округ
"Город
Южно-Сахалинск"
60
8477
45
6787
39
7096
42
9122
2.
Городской округ
"Александровск-
Сахалинский
район"
20
1022
4
326
2
386
2
449
3.
Городской округ
"Долинский"
23
1785
12
972
9
1014
8
1393
4.
"Корсаковский
городской округ"
27
2297
16
1524
14
1522
15
1750
5.
"Невельский
городской округ"
24
2016
7
791
5
709
5
664
6.
Городской округ
"Охинский"
34
3460
14
1558
6
1346
6
1248
7.
Городской округ
"Поронайский"
22
1983
12
645
5
783
5
1023
8.
Углегорский
муниципальный район
29
1960
16
908
8
689
8
853
9.
"Холмский
городской округ"
36
3231
12
791
11
1258
13
1395
10.
"Анивский
городской округ"
28
2328
6
334
5
460
5
786
11.
"Курильский
городской округ"
3
146
3
141
3
162
3
219
12.
"Макаровский
городской округ"
14
586
2
201
1
232
2
340
13.
"Городской округ
Ногликский"
12
855
7
513
8
630
8
477
14.
Городской округ
"Смирныховский"
12
823
6
273
3
317
3
432
15.
Северо-Курильский
городской округ
4
291
1
131
1
139
1
131
16.
"Томаринский
городской округ"
12
860
3
251
3
252
3
417
17.
"Тымовский
городской округ"
20
1218
13
565
9
670
8
759
18.
"Южно-Курильский
городской округ"
10
161
7
311
5
245
5
265
19.
"Городской округ
"Вахрушев"
1
70
1
118
1
65
1
73
Итого:
391
33569
187
17140
138
17975
143
21796
Для решения проблемы нехватки детских садов Правительством Сахалинской области предпринимается комплекс мер по поддержке и развитию системы дошкольного образования.
В соответствии с адресной инвестиционной программой Сахалинской области на 2010 год и ФЦП "Социально-экономическое развитие Курильских островов на 2007 - 2015 годы" и за счет средств областного бюджета в течение 2010 года было дополнительно открыто 1095 мест для детей дошкольного возраста.
Несмотря на принимаемые Правительством Сахалинской области меры, социальная напряженность в этом вопросе не снижается. Отмечается дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях, снижение доступности дошкольного образования и комфортности в них пребывания. Во всех районах Сахалинской области в дошкольных учреждениях имеет место нарушение норм предельной наполняемости в группах. Растет очередность в дошкольные учреждения.
ИНФОРМАЦИЯ
О ПОТРЕБНОСТИ В УСЛУГАХ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
НА 1 ЯНВАРЯ 2011 ГОДА
№
пп.
Муниципальные
образования
Численность
детей в МО
от 0
до 7 лет
Количество
детей,
посещающих
ДОУ
Процент
охвата детей
дошкольным
образованием
Потребность
в услугах
дошкольного
образования
(очередь
с 1 года)
всего
город
село
1.
Городской округ
"Город
Южно-Сахалинск"
15723
9122
58
6000
5886
114
2.
Городской округ
"Александровск-
Сахалинский
район"
1000
449
44,9
315
251
64
3.
Городской округ
"Долинский"
2456
1393
56,7
578
375
203
4.
"Корсаковский
городской округ"
3491
1750
50,1
1381
1147
234
5.
"Невельский
городской округ"
1275
664
52,0
455
331
124
6.
Городской округ
"Охинский"
2838
1248
44,0
713
513
200
7.
Городской округ
"Поронайский"
1613
1023
63,4
408
362
46
8.
Углегорский
муниципальный
район
2146
853
40,0
645
634
11
9.
"Холмский
городской округ"
3137
1395
44,5
1111
800
311
10.
"Анивский
городской округ"
1586
786
49,6
495
230
265
11.
"Курильский
городской округ"
582
219
37,6
144
52
92
12.
"Макаровский
городской округ"
691
340
49,2
112
60
52
13.
"Городской округ
Ногликский"
1020
477
46,8
441
425
16
14.
Городской округ
"Смирныховский"
1169
432
37,0
275
195
80
15.
Северо-
Курильский
городской округ
245
131
53,5
79
79
-
16.
"Томаринский
городской округ"
801
417
52,1
113
70
43
17.
"Тымовский
городской округ"
1283
759
59,2
427
229
198
18.
"Южно-Курильский
городской округ"
767
265
35,0
390
206
184
19.
"Городской округ
"Вахрушев"
159
73
45,9
46
46
-
Итого:
41982
21796
52,0
14128
11891
2237
ИНФОРМАЦИЯ
О КОЛИЧЕСТВЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕСТ В ДОУ
С УЧЕТОМ НАЧАЛА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ДЕТСКИХ САДОВ
В 2011 ГОДУ (ПЕРЕХОДЯЩИЕ ОБЪЕКТЫ 2010 ГОДА)
№
пп.
Муниципальные образования
Потребность
в услугах
дошкольного
образования
на 01.01.2011
(чел.)
Количество
мест,
вводимых
в 2011 году
Очередь
(чел.)
1.
Городской округ
"Город Южно-Сахалинск"
6000
230
5770
2.
Городской округ
"Александровск-Сахалинский район"
315
-
315
3.
Городской округ "Долинский"
578
-
578
4.
"Корсаковский городской округ"
1381
190
1191
5.
"Невельский городской округ"
455
180
275
6.
Городской округ "Охинский"
713
-
713
7.
Городской округ "Поронайский"
408
-
408
8.
Углегорский муниципальный район
645
-
645
9.
"Холмский городской округ"
1111
-
1111
10.
"Анивский городской округ"
495
200
295
11.
"Курильский городской округ"
144
40
104
12.
"Макаровский городской округ"
112
-
112
13.
"Городской округ Ногликский"
441
100
341
14.
Городской округ "Смирныховский"
275
-
275
15.
Северо-Курильский городской округ
79
-
79
16.
"Томаринский городской округ"
113
-
113
17.
"Тымовский городской округ"
427
-
427
18.
"Южно-Курильский городской округ"
390
190
200
19.
"Городской округ "Вахрушев"
46
-
46
Итого:
14128
1130
12998
Ограничение доступа к дошкольному образованию выступает фактором социальной уязвимости как детей, так и родителей. Родители, чьи дети не посещают дошкольные образовательные учреждения, не имеющие возможности обратиться к их альтернативным формам, зачастую вынуждены отказаться от официальной занятости, что ограничивает возможности трудоспособных родителей в социальной мобильности, их профессиональном и карьерном росте. Отсутствие свободных мест в учреждениях, реализующих программы дошкольного образования, обостряет следующие социальные проблемы:
- невозможность устройства на работу социально активного населения - родителей, вынужденных воспитывать детей в домашних условиях, что, в свою очередь, влияет на уровень материального благосостояния семьи;
- низкий уровень социализации детей, не получающих дошкольного образования, их недостаточная подготовленность к получению образования в школе.
Малый и средний бизнес сегодня по ряду причин не готов обеспечить условия, отвечающие требованиям, предъявляемым к предоставлению услуг в сфере дошкольного образования.
Проблема нехватки мест в дошкольных образовательных учреждениях является актуальной для всех муниципальных образований области, но не все готовы на данном этапе к реализации Программы из-за отсутствия проектно-сметной документации, возможности софинансирования мероприятий Программы.
Нерешенной остается и проблема нехватки кадров на фоне их старения, что обусловлено в том числе низким уровнем заработной платы педагогических работников. Несмотря на постоянный рост бюджетных расходов на дошкольное образование, заработная плата педагогических работников данной сферы составляет чуть более 60% от средней заработной платы учителей общеобразовательных учреждений. Залогом построения качественного дошкольного образования должна стать достойная заработная плата педагогического работника.
{абзац введен постановлением Правительства Сахалинской области от 25.01.2012 №32}
Решать указанные проблемы необходимо программно-целевым методом, то есть посредством принятия областной целевой программы, реализуемой путем выделения субсидий из областного бюджета при условии софинансирования из бюджетов муниципальных образований области. Именно областные целевые программы являются на сегодняшний день средством привлечения бюджетных средств (помимо режима текущего финансирования) на решение проблем дошкольного образования.
Программа позволит обеспечить финансирование мероприятий, обеспечивающих открытие дополнительных групп в функционирующих дошкольных и общеобразовательных учреждениях, вернуть здания, переданные в 1990 - 2000-х годах другим ведомствам, в систему дошкольного образования. Расширение сети дошкольных учреждений в области в результате строительства новых зданий за счет средств областного бюджета, муниципальных бюджетов и внебюджетных источников позволит сократить очередь на предоставление дошкольных образовательных услуг в муниципальных образованиях. Приведение в соответствие с нормативными требованиями возвращенных в систему образования зданий бывших детских садов позволит сэкономить денежные средства на строительстве новых зданий.
Строительство 28 новых зданий дошкольных образовательных учреждений, 2-х зданий начальной школы - детского сада позволит ввести в строй 4930 мест. В период 2011 - 2015 годов планируется вернуть в систему образования 11 зданий с общей вместимостью на 1070 мест, открыть дополнительно дошкольные группы в детских садах и школах. Все это увеличит вместимость дошкольных учреждений на 7465 мест и уменьшит очередность на устройство в детский сад на 53%.
Невыполнение мероприятий по ремонту зданий в целях открытия дополнительных мест в учреждениях дошкольного и общего образования приведет к снижению количества детей, получающих данную государственную услугу, обострению социальной напряженности в отдельных муниципальных образованиях области.
Следует выделить также преимущества решения поставленной проблемы программно-целевым методом:
- цели, задачи и основные направления реализации Программы позволяют учесть все аспекты открытия дополнительных мест в учреждениях дошкольного и общего образования, а направления финансирования - определить приоритетность тех или иных мероприятий в рамках Программы;
- четкое распределение полномочий и ответственности в рамках Программы между органами исполнительной власти Сахалинской области и органами местного самоуправления позволит повысить эффективность выполнения программных мероприятий;
- эффективное планирование и мониторинг результатов реализации Программы позволит ежеквартально оценивать результаты осуществления мероприятий по реализации Программы.
Негативных последствий реализации Программы не предвидится. Возможные негативные последствия в период реализации Программы могут быть связаны с временным прекращением работы образовательных учреждений во время проведения ремонтов. Данная проблема будет решаться органами местного самоуправления муниципальных образований области путем перевода детей в другие образовательные учреждения либо организации воспитания детей на дому.
Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ,
ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основной стратегической целью Программы является создание условий для повышения доступности дошкольного образования в Сахалинской области.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- открытие дополнительных мест для получения дошкольного образования в функционирующих учреждениях дошкольного и общего образования;
- проведение ремонтно-восстановительных работ в зданиях, переданных системе дошкольного образования, для создания дополнительных мест для дошкольного образования;
- создание дополнительных мест во вновь построенных зданиях для учреждений дошкольного образования;
- создание конкурентной среды в сфере дошкольного образования;
- установление ежемесячной доплаты к заработной плате педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, дошкольных групп, групп кратковременного пребывания для детей предшкольного (старшего дошкольного возраста), не посещающих дошкольные образовательные учреждения, при муниципальных общеобразовательных учреждениях.
{абзац введен постановлением Правительства Сахалинской области от 25.01.2012 №32}
Программа является долгосрочной, ее реализация рассчитана на 2011 - 2015 годы.
Раздел 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программа представляет собой комплекс мероприятий, направленных на обеспечение доступности дошкольного образования.
Мероприятия Программы планируется реализовывать совместно с министерством строительства Сахалинской области, министерством финансов Сахалинской области, министерством экономического развития Сахалинской области, агентством по развитию Курильских островов и инвестиционных программ Сахалинской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области.
Средства областного бюджета планируется направлять в форме субсидий на:
- выплату ежемесячной доплаты к заработной плате педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, дошкольных групп, групп кратковременного пребывания для детей предшкольного (старшего дошкольного возраста), не посещающих дошкольные образовательные учреждения, при муниципальных общеобразовательных учреждениях;
{абзац введен постановлением Правительства Сахалинской области от 25.01.2012 №32}
- капитальный ремонт зданий функционирующих образовательных учреждений для открытия в них групп дошкольного образования;
- ремонтно-строительные работы (перепрофилирование) в детских садах, возвращенных в систему дошкольного образования области;
- строительство дошкольных образовательных учреждений, приобретение в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений;»;
{абз. 7 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 24.07.2013 №373}
Программой также предусматривается поддержка развития вариативных форм дошкольного образования, предоставление им соответствующих помещений, применение пониженных ставок арендной платы, льгот по налогу на имущество. При формировании мероприятий Программы используются механизмы, обеспечивающие следующие подходы:
- учет ресурсных возможностей Сахалинской области;
- управление по результатам;
- целевой подход, при котором решение задач Программы должно быть направлено на системные изменения в сфере дошкольного образования.
Мероприятия Программы планируется реализовывать совместно с министерством строительства Сахалинской области, министерством финансов Сахалинской области, министерством экономического развития Сахалинской области, органами местного самоуправления.
Система программных мероприятий, ориентированных на решение целей и задач по обеспечению доступности дошкольного образования (приложения № 1, 2 к настоящей Программе), состоит из следующих разделов:
- строительство дошкольных образовательных учреждений, приобретение в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений;
{абз. 14 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 24.07.2013 №373}
- реконструкция зданий, занятых другими учреждениями;
- капитальный ремонт зданий функционирующих дошкольных учреждений;
- капитальный ремонт общеобразовательных школ с целью открытия дошкольных групп;
- капитальный ремонт зданий перепрофилированных дошкольных учреждений;
- строительство зданий "школа - детский сад";
- мероприятия по решению задачи создания конкурентной среды в сфере дошкольного образования.
Для реализации мероприятий Программы между министерством образования Сахалинской области, министерством строительства Сахалинской области, агентством по развитию Курильских островов и инвестиционных программ Сахалинской области и соответствующим органом местного самоуправления - исполнителем Программы заключается соглашение по софинансированию мероприятий, включаемых в Программу.
Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета, местных бюджетов, а также за счет привлеченных средств (кредитных организаций, частных инвесторов). Общий объем финансирования за счет всех источников составляет 10663,3 млн. рублей.
{абзацы 20-21 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 08.08.2011 № 317}
Финансирование объектов строительства из областного бюджета осуществляется с отсрочкой оплаты выполненных работ до 2013 года.
Финансирование из областного бюджета осуществляется:
- в 2013 году в размере 30% от фактически выполненных работ по объектам, строительство которых начато в 2011, 2012 годах;
- в 2014 году в размере 70% от фактически выполненных работ по объектам, строительство которых начато в 2011, 2012 годах, и в размере 30% от фактически выполненных работ по объектам, строительство которых начато в 2013 году;
- в 2015 году в размере 70% от фактически выполненных работ по объектам, строительство которых начато в 2013 году, и производится оплата работ, строительство которых начато в 2014, 2015 годах, и окончательный расчет по ранее начатым объектам.
Финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы осуществляется путем предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных образований субсидий на капитальный ремонт, реконструкцию и строительство дошкольных образовательных учреждений в соответствии с Порядками, утвержденными Правительством Сахалинской области.
Раздел 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
На реализацию мероприятий Программы в течение 2011 - 2015 годов предусматривается общий объем финансирования в размере 11 606,9 млн. руб., в том числе за счет средств:
- областного бюджета - 10 641,7 млн. руб.;
- бюджетов муниципальных образований - 719,5 млн. руб.;
- привлеченных источников - средства инвесторов, подрядчиков - 200,0 млн. руб.;
- федерального бюджета - 45,7 млн. руб.
{абзацы 1-4 раздела 4 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 08.08.2011 № 317}
{абзацы 1-4 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 27.06.2012 №319}
{абзацы 1-4 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 24.07.2013 №373}
{абзацы 1-4 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 18.09.2013 №518}
{в ред. постановление Правительства Сахалинской области от 19.12.2013 №744}
Допускается досрочная оплата фактически выполненных работ в случае опережающих темпов строительства дошкольных образовательных учреждений, при условии экономии бюджетных ассигнований на текущий финансовый год, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области. Основанием для окончательного расчета за выполненные работы считать подписание акта приемки законченного строительством объекта (форма КС-11).».
{абз. введен в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 24.07.2013 №373}
{абзац 5 введен постановлением Правительства Сахалинской области от 18.09.2013 №518}
Предполагаемые объемы финансирования Программы по основным направлениям представлены в приложении N 3 к настоящей Программе.
Ежегодное финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета предусматривается и уточняется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.
Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации Программы предусматривает предоставление целевых субсидий из бюджета Сахалинской области на реализацию мероприятий настоящей Программы.
Объем финансовых средств, выделяемых из средств областного бюджета для предоставления субсидий муниципальным образованиям, предусматривается законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год по предложениям министерства образования Сахалинской области в пределах, предусмотренных настоящей Программой.
{абзацы 3-4 раздела 5 исключены ред. постановления Правительства Сахалинской области от 08.08.2011 № 317}
Отбор претендентов на строительство детских садов на условиях настоящей Программы производится на конкурсной основе в установленном законом порядке. Типовую конкурсную документацию формирует министерство строительства Сахалинской области. Помимо строительства детских садов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, в рамках Программы допускается выкуп в муниципальную собственность детских садов, построенных частным инвестором, на земельных участках, находящихся в его пользовании. В этом случае покупка детских садов производится на основе предоставления субсидии местным бюджетам в пределах средств, предусмотренных на финансирование Программы. Покупная стоимость указанных детских садов определяется, исходя из нормативной стоимости строительства одного места в детском саду. Величина нормативной стоимости определяется ежегодно решением Правительства Сахалинской области.
Координатором реализации Программы является министерство образования Сахалинской области.
Министерство образования Сахалинской области:
- осуществляет ведение ежеквартальной, годовой, итоговой отчетности по реализации Программы, в установленном порядке отчитывается перед Правительством Сахалинской области;
- подготавливает предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям;
- несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы.
Министерство строительства, являясь главным распорядителем средств областного и федерального бюджетов в отношении строительства муниципальных учреждений образования, приобретения в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений, осуществляет:
{абз. 9 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 24.07.2013 №373}
{абзац 9 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 18.09.2013 №518}
Внесение изменений в отдельные мероприятия Программы при необходимости осуществляется соисполнителем Программы, ответственным за реализацию указанного мероприятия и являющимся главным распорядителем бюджетных ассигнований, при условии обязательного согласования с координатором-разработчиком Программы.».
{абз. введен в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 24.07.2013 №373}
- контроль за строительством объектов образования;
- координацию деятельности муниципальных образований области в ходе строительства объектов;
- представление в министерство финансов Сахалинской области отчетной документации по использованию областных средств.
Органы местного самоуправления:
- осуществляют на конкурсной основе отбор исполнителей работ и поставщиков необходимых материалов;
- принимают меры к размещению заказов на поставку материалов, выполнение работ, оказание услуг для реализации программных мероприятий;
- представляют ежеквартальный отчет в министерство образования Сахалинской области об использовании финансовых средств, направляемых на выполнение программных мероприятий, в срок до 5 числа следующего за отчетным месяца;
- несут ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы;
- подготавливают в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняют затраты по программным мероприятиям.
Участники Программы ежегодно представляют в министерство образования Сахалинской области отчет о ходе реализации программных мероприятий с оценкой основных целевых индикаторов и показателей до 15 января следующего за отчетным года.
Министерство образования Сахалинской области до 1 февраля года, следующего за отчетным, готовит отчет о реализации Программы и направляет его в министерство экономического развития Сахалинской области.
Раздел 6. ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ,
ЕЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И БЮДЖЕТНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ,
А ТАКЖЕ СОЦИАЛЬНЫХ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ
ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Мониторинг и контроль за ходом реализации Программы, а также оценку достижения или анализ причин недостижения индикаторов и качественных показателей Программы осуществляет министерство образования Сахалинской области - координатор Программы.
Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться по целевым индикаторам, используемым при оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти, разработанным Минобрнауки Российской Федерации в рамках реализации комплекса мер по развитию дошкольного образования в Российской Федерации в 2007 - 2010 годах и которые соотносятся с целевыми индикаторами проекта "Развитие дошкольного и общего образования" Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года (утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1663-р), приведенным в приложении № 4 к настоящей Программе.
Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении № 5 к настоящей Программе.
SWOT-анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз при реализации Программы приведен в приложении № 6 к настоящей Программе.
Социальные эффекты реализации Программы способствуют:
- позитивным изменениям, направленным на реализацию прав ребенка, социально-экономическую защищенность семьи;
- обеспечению доступности, равных возможностей в получении дошкольного образования детей на основе государственных гарантий;
- увеличению охвата детей услугами дошкольного образования. Социальные эффекты реализации Программы оцениваются по следующим показателям.
В 2011 году планируется:
- открыть 1895 дополнительных мест для получения услуг дошкольного образования;
- увеличить показатель предоставления услуг дошкольного образования до уровня 56,4% от потребности.
В 2012 году планируется:
- открыть 1555 дополнительных мест для получения услуг дошкольного образования.
В 2013 году планируется:
{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 15.03.2013 №119}
- открыть 845 дополнительных мест для получения услуг дошкольного образования.
{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 15.03.2013 №119}
{в ред. постановление Правительства Сахалинской области от 19.12.2013 №744}
В 2014 году планируется:
{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 15.03.2013 №119}
- открыть 1080 дополнительных мест для получения услуг дошкольного образования.
{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 15.03.2013 №119}
{в ред. постановление Правительства Сахалинской области от 19.12.2013 №744}
{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 18.09.2013 №518}
В 2015 году планируется:
{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 15.03.2013 №119}
- открыть 2370 дополнительных мест для получения услуг дошкольного образования.
{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 15.03.2013 №119}
{в ред. постановление Правительства Сахалинской области от 19.12.2013 №744}
Всего за 2011 - 2015 годы предполагается:
{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 15.03.2013 №119}
- открытие 7745 дополнительных мест для получения дошкольного образования в учреждениях дошкольного и общего образования;
{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 15.03.2013 №119}
{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 18.09.2013 №518}
- увеличение охвата детей дошкольным образованием до 67%.
{абзацы 9-27 раздела 6 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 08.08.2011 № 317}
{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 15.03.2013 №119}
{абзацы 15,17,21,22 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 24.07.2013 №373}
{абзацы 12.- 22в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 27.06.2012 №319}
{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 18.09.2013 №518}
Мониторинг эффективности проведения мероприятий, расходования средств, оценка основных целевых индикаторов и показателей проводится министерством образования Сахалинской области ежеквартально с представлением отчета в министерство экономического развития Сахалинской области.
Досрочное прекращение действия Программы возможно:
- в случаях изменения социальной и экономической ситуации в регионе;
- в случаях выявления при реализации Программы фактов нецелевого использования средств областного бюджета;
- в случаях неисполнения расходов по Программе либо исполнения их не в полном объеме.
Информация о Программе и ежегодные отчеты о ходе ее реализации размещаются на сайте министерства образования Сахалинской области.
Ответственность за размещение информации несет министерство образования Сахалинской области.
Экологические последствия будут выражены в мероприятиях, направленных на создание безопасных условий дошкольного образования, которые предусматривают обустройство зданий и сооружений дошкольных образовательных учреждений в соответствии с санитарными правилами и нормами. В ходе строительных и ремонтных работ будет обеспечена санитарная очистка территорий дошкольных образовательных учреждений от мусора, тем самым способствуя улучшению экологической ситуации. В целом реализация всех намеченных мероприятий не влечет негативных последствий на экологическую ситуацию на территории области.
1
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к долгосрочной целевой программе
Сахалинской области «Обеспечение
доступности дошкольного образования
в Сахалинской области на 2011-2015 годы»,
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 14.02.2011 № 35
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 08.08.2011 №317}
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 27.06.2012 №319}
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 15.03.2013 №119}
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 24.07.2013 №373;
в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 18.09.2013 №518}
{в ред. постановление Правительства
Сахалинской области от 19.12.2013 №744}
СВОД
мероприятий по строительству и капитальному ремонту детских дошкольных учреждений на 2011 - 2015 годы
Городской округ «Город Южно-Сахалинск
Городской округ «Александровск-Сахалинский район»
Городской округ
«Долинский»
Корсаковский
городской округ
«Невельский
городской округ»
Городской округ «Охинский»
Поронайский
городской округ
«Городской округ «Вахрушев»
Углегорский муниципальный район
«Холмский
городской округ»
«Анивский
городской округ»
«Курильский
городской округ»
«Макаровский
городской округ»
«Городской округ Ногликский»
Городской округ «Смирныховский»
Северо-Курильский городской округ
«Томаринский
городской округ»
«Тымовский
городской округ»
«Южно-Курильский городской округ»
ИТОГО
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
Потребность в услугах дошкольного образования по состоянию на 01.01.2011
6 000
315
578
1381
455
713
408
46
645
1111
495
144
112
441
275
79
113
427
390
14 128
Дополнительно количество мест с учетом начала функционирования ДОУ в 2011 году (переходящие объекты 2010 года)
205
190
180
200
80
180
1 035
Строительство дошкольных образовательных учреждений, приобретение в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений:
количество ОУ/ мест
9/
1800
1/
40
1/
240
4/
620
1/
70
2/
400
1/
200
1/
200
2/
310
1/
200
2/
300
1/
200
1/
110
1/
200
1/
110
29/
5 000
График ввода в эксплуатацию:
2011 год
2012 год
2/
350
1/
110
1/
200
1/
240
1/
190
6/
1 090
2013 год
1/
220
1/ 200
1/
110
3/
530
2014 год
1/
40
1/
240
2/
310
1/
200
1/
70
1/
110
7/
970
2015 год
6/
1 230
1/
200
1/
70
1/
200
1/
200
1/
200
1/
110
1/
200
13/
2 410
Реконструкция зданий, занятых другими учреждениями:
количество ОУ/ мест
1/
80
1/
80
1/
40
1/
40
4/
240
График ввода в эксплуатацию:
2011 год
1/
80
1/
40
2/
120
2012 год
1/
80
1/
80
2013 год
2014 год
1/
40
1/
40
2015 год
Капитальный ремонт зданий перепрофилированных дошкольных образовательных учреждений:
количество ОУ/ мест
1/
220
1/
80
1/
190
2/
220
1/
20
6/
730
График ввода в эксплуатацию:
2011 год
1/
220
1/
190
2
/220
4/
630
2012 год
1/
20
1/
20
2013 год
1/
80
1/
80
2014 год
2015 год
Капитальный ремонт зданий функционирующих дошкольных учреждений:
Количество дополнительно открываемых групп/ мест
15/
265
2/
30
4/
80
3/
60
2/
35
1/
10
2/
40
29/
520
График ввода в эксплуатацию:
2011 год
2/
30
2/
40
4/
70
2012 год
8/
160
1/
20
2/
40
2/
35
1/
10
14/
265
2013 год
7/
105
1/
20
1/
20
2/
40
11/
185
2014 год
2015 год
Капитальный ремонт общеобразовательных школ с целью открытия дошкольных групп:
количество открываемых групп/мест для дошкольников
1/
20
2/
30
1/
20
1/
20
2/
40
2/
40
9/
170
График ввода в эксплуатацию:
2011 год
2/
40
2/
40
2012 год
1/
20
1/
20
1/
20
2/
40
5/
100
2013 год
2/
30
2/
30
2014 год
2015 год
Строительство зданий «Школа – детский сад»
количество ОУ/ мест дошкольников
1/
20
1/
50
1/
20
1/
70
4/
160
График ввода в эксплуатацию:
2011 год
2012 год
2013 год
1/
20
1/
20
2014 год
1/
70
1/
70
2015 год
1/
20
1/
50
2/
70
Количество введенных мест в 2011 – 2015 годах
2 570
140
350
910
280
450
280
390
585
400
40
60
380
210
150
40
260
360
7 855
Количество введенных мест с целью сокращения потребности в услугах ДОУ:
Всего
2 570
140
350
910
280
450
280
390
585
400
40
60
380
210
40
40
260
360
7 745
в т.ч. по годам:
2011 год
505
30
230
180
190
220
200
40
80
40
180
1 895
2012 год
510
100
130
200
60
275
20
190
10
40
20
1 555
2013 год
325
80
20
30
220
20
110
40
845
2014 год
40
240
310
200
70
40
180
1 080
2015 год
1 203
220
70
250
200
200
200
2 370
Приложение № 2
к долгосрочной целевой программе Сахалинской области "Обеспечение доступности дошкольного оразования в Сахалинской области на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2011 № 35
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 24.07.2013 №373}
МЕРОПРИЯТИЯ,
СВЯЗАННЫЕ С РЕШЕНИЕМ ЗАДАЧИ СОЗДАНИЯ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ
В СФЕРЕ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
№
пп.
Наименование мероприятия
Ответственный
за исполнение
Срок
исполнения
Ожидаемый результат
Индикатор
(наименование,
единица
измерения)
Количественное
значение
по годам
1
2
3
4
5
6
1.
Открытие консультативного
центра для частных
инвесторов и индивидуальных
предпринимателей по вопросам
развития альтернативных форм
дошкольного образования
(на сайте министерства
образования Сахалинской
области)
Министерство
образования
Сахалинской области,
Институт развития
образования
Сахалинской области
2011
Количество
объектов (ед.)
2011 - 1
2.
Обеспечение поддержки
развития вариативных форм
дошкольного образования, в
том числе негосударственных
детских организаций
и семейных детских садов,
с предоставлением им
соответствующих помещений,
применение пониженных ставок
арендной платы, льгот
по налогу на имущество путем
изучения возможных
вариативных форм дошкольного
образования, создания
пилотного проекта, апробации
проекта на базе
муниципального образования,
принятия решения
о распространении
предложенного механизма
Органы местного
самоуправления
2012 - 2015
Негосударственные
дошкольные
учреждения (ед.)
2012 - 1
2013 - 1
2014 - 1
2015 - 1
3.
Введение системы
муниципального заказа
на услуги дошкольного
образования с допуском
к нему негосударственных
организаций
Министерство
образования
Сахалинской области,
органы самоуправления
муниципальных
образований
2012 - 2014
Количество
муниципальных
образований,
перешедших
на муниципальный
заказ (ед.)
2012 - 1
2013 - 2
2014 - 4
4.
Участие в федеральном
эксперименте "Разработка
и апробация механизмов
нормативного финансирования
затрат на содержание
и оказание образовательных
услуг детям дошкольных
образовательных учреждений"
Министерство
образования
Сахалинской области,
муниципальные органы,
осуществляющие
управление в сфере
образования
2011 - 2012
Количество
пилотных площадок
(ед.)
2011 - 5
2012 - 5
5.
Мониторинг развития
негосударственных форм
дошкольного образования,
в том числе индивидуальной
предпринимательской
деятельности
Министерство
образования
Сахалинской области,
муниципальные органы,
осуществляющие
управление в сфере
образования
2011 - 2015
Аналитическая
информация (ед.)
2011 - 1
2012 - 1
2013 - 1
2014 - 1
2015 - 1
6.
Развитие форм
государственно-общественного
управления учреждениями
дошкольного образования
Министерство
образования
Сахалинской области,
муниципальные органы,
осуществляющие
управление в сфере
образования
2011 - 2015
Доля учреждений,
в которых
функционируют
органы
государственно-
общественного
управления (%)
2011 - 15
2012 - 25
2013 - 35
2014 - 45
2015 - 50
7.
Информационная поддержка
процессов развития различных
организационно-правовых форм
дошкольного образования
Министерство
образования
Сахалинской области,
муниципальные органы,
осуществляющие
управление в сфере
образования
2011 - 2015
Печатные
и электронные
информационные
ресурсы (ед.)
2011 - 10
2012 - 15
2013 - 20
2014 - 20
2015 - 20
8.
Разработка мер
стимулирования частного
бизнеса для строительства
частных детских садов
и последующей эксплуатации
органами местного
самоуправления
Министерство
экономического
развития Сахалинской
области
2011 - 2015
9.
Подготовка ежегодно
обновляемого перечня
земельных участков
для строительства частных
детских садов
Министерство
строительства
Сахалинской области,
министерство
имущественных
и земельных отношений
Сахалинской области,
органы самоуправления
муниципальных
образований
2011 - 2015
Аналитическая
информация (ед.)
2011 - 1
2012 - 1
2013 - 1
2014 - 1
2015 - 1
10.
Создание дошкольных групп
в общеобразовательных школах
для детей, не посещающих
детские сады
Органы местного
самоуправления
2012 - 2015
2012 - 20
2013 - 25
2014 - 30
2015 - 35
11.
Разработка и принятие
постановления Правительства
Сахалинской области
"Об определении предельной
стоимости строительства
детских садов в расчете
на одно место и порядке
приобретения в его
собственность детских садов,
построенных частным
инвестором на земельных
участках, находящихся
в муниципальном пользовании"
Министерство
строительства
Сахалинской области,
министерство
экономического
развития Сахалинской
области министерство
имущественных
и земельных отношений
Сахалинской области,
министерство финансов
Сахалинской области
До
01.07.2011
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к долгосрочной целевой программе
Сахалинской области «Обеспечение
доступности дошкольного образования
в Сахалинской области на 2011-2015 годы»,
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 14.02.2011 № 35
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 08.08.2011 №317}
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 25.01.2012 №32}
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 15.03.2013 №119;
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 18.09.2013 №518}
{в ред. постановление Правительства
Сахалинской области от 19.12.2013 №744}
ОБЪЕМ
финансирования долгосрочной целевой программы Сахалинской области «Обеспечение доступности образования в Сахалинской области на 2011 - 2015 годы» по главным распорядителям бюджетных средств
Муниципальное образование
Перечень
программных мероприятий
Всего
В том числе
всего
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
областной бюджет
местный бюджет
привлеченные источники
Федеральный бюджет
всего
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
всего
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015
год
2011
год
2013
год
Городской округ «Город Южно-Сахалинск»
строительство дошкольных образовательных учреждений, приобретение в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений
2 779,4
606,3
899,0
1 274,1
2 501,5
545,7
809,1
1 146,7
277,9
60,6
89,9
127,4
капитальный ремонт зданий перепрофилированных дошкольных учреждений
36,8
36,8
36,8
36,8
капитальный ремонт общеобразовательных школ в связи перепрофилированием здания начальной школы «Гимназия № 1» под детский сад
24,9
24,9
19,3
19,3
5,6
5,6
капитальный ремонт зданий функционирующих дошкольных учреждений
147
89,2
57,8
133,7
81,1
52,6
13,3
8,1
5,2
капитальный ремонт общеобразовательных школ с целью открытия дошкольных групп
строительство зданий «Школа - детский сад»
итого по муниципальному образованию
2 988,1
61,7
89,2
664,1
899,0
1 274,1
2 691,3
56,1
81,1
598,3
809,1
1 146,7
296,8
5,6
8,1
65,8
89,9
127,4
Городской округ «Александровск-Сахалинский район»
строительство дошкольных образовательных учреждений, приобретение в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений
137,2
46,0
91,2
129,9
43,6
86,3
7,3
2,4
4,9
реконструкция здания, занятого другими учреждениями
192,3
102,1
90,2
182,1
96,7
85,4
10,2
5,4
4,8
капитальный ремонт зданий перепрофилированных дошкольных учреждений
капитальный ремонт зданий функционирующих дошкольных учреждений
капитальный ремонт общеобразовательных школ с целью открытия дошкольных групп
11,3
11,3
10,8
10,8
0,5
0,5
строительство зданий «Школа - детский сад»
итого по муниципальному образованию
340,8
102,1
101,5
46,0
91,2
322,8
96,7
96,2
43,6
86,3
18,0
5,4
5,3
2,4
4,9
Городской округ «Долинский» Сахалинской
области
строительство дошкольных образовательных учреждений, приобретение в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений
250,0
69,8
54,1
126,1
236,7
66,1
51,2
119,4
13,3
3,7
2,9
6,7
капитальный ремонт зданий перепрофилированных дошкольных учреждений
109,2
37,2
72,0
104,0
35,4
68,6
5,2
1,8
3,4
капитальный ремонт зданий функционирующих дошкольных учреждений
8,1
8,1
7,7
7,7
0,4
0,4
капитальный ремонт общеобразовательных школ с целью открытия дошкольных групп
строительство зданий «Школа - детский сад»
итого по муниципальному образованию
367,3
8,1
37,2
141,8
54,1
126,1
348,4
7,7
35,4
134,7
51,2
119,4
18,9
0,4
1,8
7,1
2,9
6,7
Корсаковский городской округ
строительство дошкольных образовательных учреждений, приобретение в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений
806,8
147,1
293,9
365,8
764,0
139,3
278,3
346,4
42,8
7,8
15,6
19,4
капитальный ремонт зданий перепрофилированных дошкольных учреждений
капитальный ремонт зданий функционирующих дошкольных учреждений
35,5
16,3
7,2
12,0
33,8
15,5
6,9
11,4
1,7
0,8
0,3
0,6
капитальный ремонт общеобразовательных школ с целью открытия дошкольных групп
строительство зданий «Школа - детский сад»
270,0
81,0
189,0
255,7
76,7
179,0
14,3
4,3
10,0
итого по муниципальному образованию
1 112,3
16,3
7,2
159,1
374,9
554,8
1 053,5
15,5
6,9
150,7
355,0
525,4
58,8
0,8
0,3
8,4
19,9
29,4
«Невельский городской округ»
строительство дошкольных образовательных учреждений, приобретение в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений
капитальный ремонт зданий перепрофилированных дошкольных учреждений
капитальный ремонт зданий функционирующих дошкольных учреждений
капитальный ремонт общеобразовательных школ с целью открытия дошкольных групп
42,0
42,0
40,0
2,0
2,0
строительство зданий «Школа - детский сад»
итого по муниципальному образованию
42,0
42,0
40,0
40,0
2,0
2,0
Городской округ «Охинский»
строительство дошкольных образовательных учреждений, приобретение в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений
709.6
74,7
112,0
522,9
672,1
70,8
106,1
495,2
37,5
3,9
5,9
27,7
капитальный ремонт зданий перепрофилированных дошкольных учреждений
капитальный ремонт зданий функционирующих дошкольных учреждений
капитальный ремонт общеобразовательных школ с целью открытия дошкольных групп
строительство зданий «Школа - детский сад»
264,3
264,3
250,3
250,3
14,0
14,0
итого по муниципальному образованию
973,9
74,7
112,0
787,2
922,4
70,8
106,1
745,5
51,5
3,9
5,9
41,7
Поронайский городской округ
строительство дошкольных образовательных учреждений, приобретение в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений
387,6
116,3
271,3
367,0
110,1
256,9
20,6
6,2
14,4
капитальный ремонт зданий перепрофилированных дошкольных учреждений
капитальный ремонт зданий функционирующих дошкольных учреждений
17,5
7,0
10,5
16,7
6,7
10,0
0,8
0,3
0,5
капитальный ремонт общеобразовательных школ с целью открытия дошкольных групп
7,0
7,0
6,7
6,7
0,3
0,3
строительство зданий «Школа - детский сад»
итого по муниципальному образованию
412,1
14,0
10,5
116,3
271,3
390,4
13,4
10,0
110,1
256,9
21,7
0,6
0,5
6,2
14,4
Углегорский муниципальный район
строительство дошкольных образовательных учреждений, приобретение в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений
269,1
107,6
161,5
254,8
101,9
152,9
14,3
5,7
8,6
капитальный ремонт зданий перепрофилированных дошкольных учреждений
14,3
14,3
13,5
13,5
0,8
0,8
капитальный ремонт здания бывшего детского сада г. Шахтерска в связи с перепрофилированием здания под Дом детского творчества
10,5
10,5
10,1
10,1
0,4
0,4
капитальный ремонт зданий функционирующих дошкольных учреждений
капитальный ремонт общеобразовательных школ с целью открытия дошкольных групп
строительство зданий «Школа - детский сад»
итого по муниципальному образованию
293,9
24,8
107,6
161,5
278,4
23,6
101,9
152,9
15,5
1,2
5,7
8,6
«Холмский городской округ»
строительство дошкольных образовательных учреждений, приобретение в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений
482,5
260,2
135,8
86,5
413,6
203,1
128,6
81,9
23,2
11,4
7,2
4,6
45.7
капитальный ремонт зданий перепрофилированных дошкольных учреждений
34
34
32,4
32,4
1,6
1,6
капитальный ремонт зданий функционирующих дошкольных учреждений
2,9
2,9
2,8
2,8
0,1
0,1
капитальный ремонт общеобразовательных школ с целью открытия дошкольных групп
строительство зданий «Школа - детский сад»
315,8
84,9
126,3
104,6
299,1
80,4
119,6
99,1
16,7
4,5
6,7
5,5
итого по муниципальному образованию
835,2
34,0
2,9
345,1
262,1
191,1
747,9
32,4
2,8
283,5
248,2
181,0
41,6
1,6
0,1
15,9
13,9
10,1
45.7
«Анивский городской округ»
строительство дошкольных образовательных учреждений, приобретение в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений
294,5
294,5
278,9
278,9
15,6
15,6
капитальный ремонт зданий перепрофилированных дошкольных учреждений
капитальный ремонт зданий функционирующих дошкольных учреждений
капитальный ремонт общеобразовательных школ с целью открытия дошкольных групп
строительство зданий «Школа - детский сад»
итого по муниципальному образованию
294,5
294,5
278,9
278,9
15,6
15,6
«Курильский городской округ»
строительство дошкольных образовательных учреждений, приобретение в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений
реконструкция
7,6
7,6
7,2
7,2
0,4
0,4
капитальный ремонт зданий перепрофилированных дошкольных учреждений
капитальный ремонт зданий функционирующих дошкольных учреждений
капитальный ремонт общеобразовательных школ с целью открытия дошкольных групп
строительство зданий «Школа - детский сад»
итого по муниципальному образованию
7,6
7,6
7,2
7,2
0,4
0,4
«Макаровский городской округ»
строительство дошкольных образовательных учреждений, приобретение в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений
реконструкция здания, занятого другими учреждениями
137,2
46,0
91,2
130,0
43,6
86,4
7,2
2,4
4,8
капитальный ремонт зданий перепрофилированных дошкольных учреждений
капитальный ремонт зданий функционирующих дошкольных учреждений
капитальный ремонт общеобразовательных школ с целью открытия дошкольных групп
5,3
5,3
5,0
5,0
0,3
0,3
строительство зданий «Школа - детский сад»
итого по муниципальному образованию
142,5
5,3
46,0
91,2
135,0
5,0
43,6
86,4
7,5
0,3
2,4
4,8
«Городской округ Ногликский»
строительство дошкольных образовательных учреждений, приобретение в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений
505,0
200,0
31,5
50,0
89,4
134,1
274,8
28,6
45,0
80,5
120,7
30,2
2,9
5,0
8,9
13,4
200,0
капитальный ремонт зданий перепрофилированных дошкольных учреждений
капитальный ремонт зданий функционирующих дошкольных учреждений
капитальный ремонт общеобразовательных школ, с целью открытия дошкольных групп
строительство зданий «Школа - детский сад»
итого по муниципальному образованию
505,0
200,0
31,5
50,0
89,4
134,1
274,8
28,6
45,0
80,5
120,7
30,2
2,9
5,0
8,9
13,4
200,0
Городской округ «Смирныховский»
строительство дошкольных образовательных учреждений, приобретение в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений
400,6
120,2
280,4
379,3
113,8
265,5
21,3
6,4
14,9
капитальный ремонт зданий перепрофилированных дошкольных учреждений
капитальный ремонт зданий функционирующих дошкольных учреждений
5,5
5,5
5,2
5,2
0,3
0,3
капитальный ремонт общеобразовательных школ с целью открытия дошкольных групп
строительство зданий «Школа - детский сад»
итого по муниципальному образованию
406,1
5,5
120,2
280,4
384,5
5,2
113,8
265,5
21,6
0,3
6,4
14,9
Северо-Курильский городской округ
строительство дошкольных образовательных учреждений, приобретение в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений
527,6
10,3
517,3
499,7
9,8
489,9
27,9
0,5
27,4
капитальный ремонт зданий перепрофилированных дошкольных учреждений
капитальный ремонт зданий функционирующих дошкольных учреждений
капитальный ремонт общеобразовательных школ с целью открытия дошкольных групп
17,0
17,0
16,1
16,1
0,9
0,9
строительство зданий «Школа - детский сад»
итого по муниципальному образованию
544,6
17,0
10,3
517,3
515,8
16,1
9,8
489,9
28,8
0,9
0,5
27,4
«Томаринский городской округ»
строительство дошкольных образовательных учреждений, приобретение в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений
капитальный ремонт зданий перепрофилированных дошкольных учреждений
капитальный ремонт зданий функционирующих дошкольных учреждений
капитальный ремонт общеобразовательных школ с целью открытия дошкольных групп
6,3
6,3
6,0
6,0
0,3
0,3
строительство зданий «Школа - детский сад»
итого по муниципальному образованию
6,3
6,3
6,0
6,0
0,3
0,3
«Тымовский городской округ»
строительство дошкольных образовательных учреждений, приобретение в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений
294,5
294,5
278,9
278,9
15,6
15,6
капитальный ремонт зданий перепрофилированных дошкольных учреждений
2,6
2,6
2,5
2,5
0,1
0,1
капитальный ремонт зданий функционирующих дошкольных учреждений
14,1
14,1
13,4
13,4
0,7
0,7
капитальный ремонт общеобразовательных школ с целью открытия дошкольных групп
строительство зданий «Школа - детский сад»
итого по муниципальному образованию
311,2
2,6
14,1
294,5
294,8
2,5
13,4
278,9
16,4
0,1
0,7
15,6
«Южно-Курильский городской округ»
строительство дошкольных образовательных учреждений, приобретение в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений
1 396,2
11,5
297,2
1 087,5
1 322,3
10,9
281,5
1 029,9
73,9
0,6
15,7
57,6
капитальный ремонт зданий перепрофилированных дошкольных учреждений
капитальный ремонт зданий функционирующих дошкольных учреждений
капитальный ремонт общеобразовательных школ с целью открытия дошкольных групп
строительство зданий «Школа - детский сад»
итого по муниципальному образованию
1 396,2
11,5
297,2
1 087,5
1 322,3
10,9
281,5
1 029,9
73,9
0,6
15,7
57,6
ВСЕГО без приобретения и привязки типовых проектов; разработка и корректировка проектной документации
10 979,6
460,9
313,9
1 523,2
2 524,8
6 156,8
10 014,4
245,2
293,2
1 367,1
2344,6
5 764,3
719,5
15,7
20,7
110,4
180,2
392,5
200,0
45,7
строительство дошкольных образовательных учреждений, приобретение в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений
9 240,6
200,0
31,5
1 229,9
2 271,5
5 507,7
8 373,5
28,6
1 090,7
2104,7
5 149,5
621,4
2,9
93,5
166,8
358,2
200,0
45,7
реконструкция здания, занятого другими учреждениями
337,1
109,7
90,2
46,0
91,2
319,3
103,9
85,4
43,6
86,4
17,8
5,8
4,8
2,4
4,8
капитальный ремонт зданий перепрофилированных дошкольных учреждений
196,9
85,1
39,8
72,0
189,2
82,7
37,9
68,6
7,7
2,4
1,9
3,4
капитальный ремонт общеобразовательных школ в связи перепрофилированием здания начальной школы «Гимназия № 1» под детский сад
24,9
24,9
19,3
19,3
5,6
5,6
капитальный ремонт здания бывшего детского сада г. Шахтерска в связи с перепрофилированием здания под Дом детского творчества
10,5
10,5
10,1
10,1
0,4
0,4
капитальный ремонт зданий функционирующих дошкольных учреждений
230,6
24,4
111,8
94,4
213,3
23,2
102,7
87,4
17,3
1,2
9,1
7,0
капитальный ремонт общеобразовательных школ с целью открытия дошкольных групп
88,9
6,3
40,6
42,0
84,6
6,0
38,6
40,0
4,3
0,3
2,0
2,0
строительство зданий «Школа - детский сад»
850,1
84,9
207,3
557,9
805,1
80,4
196,3
528,4
45,0
4,5
11,0
29,5
Приобретение и привязка типовых проектов; разработка и корректировка проектной документации
69,0
11,0
14,2
18,2
25,6
69,0
11,0
14,2
18,2
25,6
Всего:
11 048,6
471,9
328,1
1 541,4
2 550,4
6 156,8
10 083,4
256,2
307,4
1 385,3
2370,2
5 764,3
719,5
15,7
20,7
110,4
180,2
392,5
200,0
45,7
в том числе:
бюджетные инвестиции
10 496,8
320,7
135,9
1 333,0
2 550,4
6 156,8
9 566,9
114,9
128,2
1 189,3
2370,2
5 764,3
684,2
5,8
7,7
98,0
180,2
392,5
200,0
45,7
капитальный ремонт
551,8
151,2
192,2
208,4
516,5
141,3
179,2
196,0
35,3
9,9
13,0
12,4
Таблица № 2
Финансирование затрат, связанных с установлением ежемесячной доплаты
к заработной плате педагогических работников муниципальных дошкольных
образовательных учреждений, дошкольных групп, групп кратковременного
пребывания для детей предшкольного (старшего дошкольного возраста),
не посещающих дошкольные образовательные учреждения, при
муниципальных общеобразовательных учреждениях
Муниципальное
образование
ВСЕГО
В том числе областной бюджет
ВСЕГО
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
ВСЕГО
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
Городской округ «Город Южно-Сахалинск»
226,014
52,959
57,137
57,959
57,959
226,014
52,959
57,137
57,959
57,959
Городской округ «Александровск - Сахалинский
район»
10,909
2,538
2,827
2,772
2,772
10,909
2,538
2,827
2,772
2,772
Городской округ «Долинский» Сахалинской области
26,226
6,209
6,457
6,780
6,780
26,226
6,209
6,457
6,780
6,780
Корсаковский
городской округ
44,268
10,466
10,946
11,428
11,428
44,268
10,466
10,946
11,428
11,428
«Невельский
городской округ»
21,282
5,332
4,304
5,823
5,823
21,282
5,332
4,304
5,823
5,823
Городской округ «Охинский»
40,535
9,791
9,360
10,692
10,692
40,535
9,791
9,360
10,692
10,692
Поронайский
городской округ
21,607
4,114
5,557
5,968
5,968
21,607
4,114
5,557
5,968
5,968
«Городской округ «Вахрушев»
1,862
0,440
0,462
0,480
0,480
1,862
0,440
0,462
0,480
0,480
Углегорский
муниципальный район
23,959
5,663
5,928
6,184
6,184
23,959
5,663
5,928
6,184
6,184
«Холмский
городской округ»
31,710
6,802
8,704
8,102
8,102
31,710
6,802
8,704
8,102
8,102
«Анивский
городской округ»
22,919
5,418
5,669
5,916
5,916
22,919
5,418
5,669
5,916
5,916
«Курильский
городской округ»
6,614
1,562
1,640
1,706
1,706
6,614
1,562
1,640
1,706
1,706
«Макаровский
городской округ»
10,408
2,258
2,606
2,772
2,772
10,408
2,258
2,606
2,772
2,772
«Городской округ Ногликский»
16,011
3,763
4,031
4,109
4,109
16,011
3,763
4,030
4,109
4,109
Городской округ «Смирныховский»
8,943
2,026
2,522
2,212
2,212
8,943
2,026
2,493
2,212
2,212
Северо-Курильский городской округ
4,158
1,009
0,945
1,102
1,102
4,158
1,009
0,945
1,102
1,102
«Томаринский
городской округ»
6,749
1,584
1,705
1,730
1,730
6,749
1,584
1,705
1,730
1,730
«Тымовский
городской округ»
18,498
4,686
3,578
5,117
5,117
18,498
4,686
3,578
5,117
5,117
«Южно-Курильский городской округ»
12,432
2,277
3,297
3,429
3,429
12,432
2,277
3,297
3,429
3,429
ВСЕГО
555,104
128,897
137,675
144,281
144,281
555,104
128,897
137,645
144,281
144,281
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к долгосрочной целевой программе
Сахалинской области «Обеспечение
доступности дошкольного образования
в Сахалинской области на 2011-2015 годы»,
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 14.02.2011 № 35
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 08.08.2011 №317}
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 27.06.2012 №319}
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 15.03.2013 №119}
{ в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 18.09.2013 №518}
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 24.07.2013 №373}
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 18.09.2013 №518}
ИНДИКАТОРЫ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
Целевые индикаторы
Единица
измерения
Прогнозные показатели
2010 год (базовые значения)
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
Количество детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения
ед.
21796
23691
25356
26040
27230
28720
Охват детей услугами дошкольного образования
%
52,5
56,4
58,5
61
63
67
Охват детей в возрасте от 2 до 7 лет услугами дошкольного образования
%
72,9
75,0
80
84
88
92
Охват детей в возрасте от 3 до 7 лет услугами дошкольного образования
%
79,3
79,3
85
88
92
96
Приложение № 5
к долгосрочной целевой программе
Сахалинской области
"Обеспечение доступности
дошкольного образования
в Сахалинской области
на 2011 - 2015 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 14.02.2011 № 35
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ»
Результативность реализации Программы (R') рассчитывается по формуле:
X
тех
R' = SUM K -------- x 100%, где:
n X
план
X - текущее значение показателя;
тех
X - плановое значение показателя;
план
K - весовой коэффициент.
n
При значении R' < 75 процентов результативность реализации Программы признается низкой, при значении R' 75 процентов < R' < 85 процентов - средней.
При значении R' 85 процентов и более эффективность реализации Программы признается высокой.
Эффективность реализации Программы оценивается путем соотнесения степени достижения целевых показателей Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации.
Показатель эффективности (R) рассчитывается по формуле:
X F
n nтех план
R = SUM K x -------- x ------- x 100%, где:
i n X F
nплан тех
X - плановое значение показателя;
nплан
X - текущее значение показателя;
nтех
F - плановая сумма финансирования по Программе;
план
F - сумма финансирования на текущую дату;
тех
K - весовой коэффициент.
n
При значении R < 85 процентов эффективность реализации Программы признается низкой, при значении 85 процентов < R < 95 процентов - средней.
При значении R 95 процентов и более эффективность реализации Программы признается высокой.
При расчете результативности и эффективности реализации Программы используются следующие основные показатели и их весовые коэффициенты:
№
пп.
Наименование показателя
Значение
весового
коэффициента
1.
Процент охвата дошкольным образованием детей в возрасте
2 - 6 лет
0,4
2.
Количество дополнительных мест для получения дошкольного
образования, открытых в рамках Программы
в функционирующих дошкольных и общеобразовательных
учреждениях, зданиях, возвращенных системе образования,
вновь построенных зданиях
0,6
Приложение № 6
к долгосрочной целевой программе
Сахалинской области
"Обеспечение доступности
дошкольного образования
в Сахалинской области
на 2011 - 2015 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 14.02.2011 № 35
SWOT-АНАЛИЗ
СИЛЬНЫХ И СЛАБЫХ СТОРОН, ВОЗМОЖНОСТЕЙ И УГРОЗ
ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ
ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2011 - 2015 ГОДЫ»
Сильные стороны (S)
Слабые стороны (W)
- охват детей услугами дошкольного
образования в регионе составит
70 процентов, что выше, чем
в среднем по Российской Федерации;
- опыт реализации областных
целевых программ
- в период 1990 - 2000 годов
в условиях демографического спада
и сокращения контингента воспитанников
248 зданий дошкольных образовательных
учреждений было выведено из системы
образования и передано для других
целей, многие из них не подлежат
возврату в связи с тем, что
используются как жилые помещения либо
являются собственностью коммерческих
структур, в конструкции указанных
зданий внесены значительные изменения;
- количество дошкольных учреждений
и мест в них недостаточно
для удовлетворения спроса на получение
услуг дошкольного образования,
требуется открыть дополнительно
7425 мест;
- отсутствие работающих механизмов
льготного налогообложения для частных
инвесторов;
- отсутствие свободных площадей
в муниципальных образованиях, которые
могут быть переданы коммерческим
структурам в целях реализации программ
дошкольного образования
Возможности (O)
Угрозы (T)
- привлечение средств кредитных
организаций, частных инвесторов;
- привлечение средств бюджетов
муниципальных образований;
- эффективное использование
высвободившихся помещений
в функционирующих образовательных
учреждениях и открытие на данных
площадях мест для обеспечения
услугами дошкольного образования;
- возврат в систему дошкольного
образования зданий, ранее
переданных для других целей
- недостаточное финансирование отрасли
для ее развития;
- территориальная удаленность
образовательных учреждений в отдельных
муниципальных образованиях
от получателя услуг дошкольного
образования;
- отсутствие возможности
софинансирования Программы в отдельных
муниципальных образованиях области;
- отказ инвесторов от участия
в Программе;
- ценовые риски
ПРИЛОЖЕНИЕ № 7
к долгосрочной целевой программе
Сахалинской области «Обеспечение
доступности дошкольного образования
в Сахалинской области на 2011-2015 годы»,
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 14.02.2011 № 35
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 08.08.2011 №317}
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 25.01.2012 №32}
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 27.06.2012 №319}
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 15.03.2013 №119}
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 24.07.2013 №373}
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 18.09.2013 №518}
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 19.12.2013 №744}
ОБЪЕМ
финансирования долгосрочной целевой программы Сахалинской области «Обеспечение доступности дошкольного образования в Сахалинской области на 2011 - 2015 годы»
по главным распорядителям бюджетных средств
Главные распорядители бюджетных средств
Всего
В том числе
Областной бюджет
2011
2012
2013
2014
2015
Министерство образования Сахалинской области
1 075,9
141,3
311,3
334,7
144,3
144,3
Министерство строительства Сахалинской области
7 745,3
107,7
128,2
1 095,8
2 088,7
4 324,9
Агентство по развитию Курильских островов и инвестиционных программ Сахалинской области
1 829,4
7,2
20,9
281,5
1519,8
ИТОГО:
10 650,6
256,2
439,5
1 451,4
2 514,5
5 989,0
Федеральный бюджет
Министерство строительства Сахалинской области
42,6
42,6
ПРИЛОЖЕНИЕ №8
к долгосрочной целевой программе Сахалинской области «Обеспечение доступности дошкольного образования в Сахалинской области на 2011 – 2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2011 №35
{приложение введено постановлением Правительства Сахалинской области от 25.01.2012 №32}
ПОРЯДОК
предоставления и расходования субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям Сахалинской области на выплату ежемесячной доплаты педагогическим работникам муниципальных дошкольных образовательных учреждений, а также педагогическим работникам дошкольных групп, групп кратковременного пребывания детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, при муниципальных общеобразовательных учреждениях
1. Настоящий Порядок определяет цели и условия предоставления субсидий муниципальным образованиям на выплату ежемесячной доплаты педагогическим работникам муниципальных дошкольных образовательных учреждений, а также педагогическим работникам дошкольных групп, групп кратковременного пребывания детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, при муниципальных общеобразовательных учреждениях (далее - субсидии).
2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям для софинансирования расходов на выплату ежемесячной доплаты педагогическим работникам муниципальных дошкольных образовательных учреждений, а также педагогическим работникам дошкольных групп, групп кратковременного пребывания детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, при муниципальных общеобразовательных учреждениях с целью поднятия уровня заработной платы данной категории работников и решения кадровой проблемы.
3. Размер субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям, определяется в пределах объема средств, утвержденного законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год, и рассчитывается по формуле:
SI = Д х Кр х Е х Ш х 12, где:
SI - размер субсидии для I-го бюджета муниципального образования;
Д - размер ежемесячной доплаты, производимой в размере 1490 рублей на штатную единицу педагогического работника дошкольного образовательного учреждения, дошкольной группы, группы кратковременного пребывания детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, при общеобразовательных учреждениях I-го муниципального образования.
Размер ежемесячной доплаты ежегодно увеличивается на индекс-дефлятор роста заработной платы, применяемый при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.
Кр - коэффициент, учитывающий районный коэффициент и процентную надбавку для работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
Е – коэффициент отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды;
Ш – количество штатных единиц педагогических работников в дошкольных образовательных учреждениях, дошкольных группах, группах кратковременного пребывания детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, при общеобразовательных учреждениях I-го муниципального образования;
12 – количество месяцев в году.
4. Критерием отбора муниципального образования для предоставления субсидий является наличие в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, дошкольных группах, группах кратковременного пребывания детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, при муниципальных общеобразовательных учреждениях штатных единиц педагогических работников.
5. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при соблюдении следующих условий:
5.1. принятие органами местного самоуправления нормативных правовых актов, устанавливающих порядок, размер и условия выплаты ежемесячных доплат педагогическим работникам муниципальных дошкольных образовательных учреждений, дошкольных групп, групп кратковременного пребывания детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста, не посещающих дошкольные образовательные учреждения;
5.2. отсутствие в муниципальном образовании просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы педагогическим работникам муниципальных дошкольных образовательных учреждений, дошкольных групп, групп кратковременного пребывания детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста, не посещающих дошкольные образовательные учреждения.
6. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств областного бюджета на мероприятия, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между главным распорядителем бюджетных средств и администрацией муниципального образования.
7. Соглашение должно содержать:
- целевое назначение субсидии;
- условия предоставления и расходования субсидии;
- порядок предоставления субсидии;
- ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;
- порядок возврата субсидии в случае нарушения условий ее предоставления.
8. В январе субсидии предоставляются в виде авансовых перечислений в размере 1/12 от суммы субсидии, предусмотренной сводной бюджетной росписью областного бюджета на год. В последующие месяцы перечисление субсидии осуществляется на основании отчетов муниципальных образований в размере планируемых начислений субсидии на текущий месяц с учетом остатка субсидии на конец отчетного месяца.
9. Отчеты представляются муниципальными образованиями ежемесячно в сроки и по форме, устанавливаемые главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета.
10. Органы местного самоуправления несут ответственность за нецелевое использование субсидии и достоверность представляемых отчетности и сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, муниципальное образование обязано осуществить ее возврат.
ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2011 года №35
г. Южно-Сахалинск
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ»
{Утратило силу: постановление Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 №331}
{Изменения:
постановление Правительства Сахалинской области от 08.08.2011 №317;
постановление Правительства Сахалинской области от 25.01.2012 №32;
постановление Правительства Сахалинской области от 27.06.2012 №319;
постановление Правительства Сахалинской области от 15.03.2013 №119;
постановление Правительства Сахалинской области от 24.07.2013 №373;
постановление Правительства Сахалинской области от 18.09.2013 №518;
постановление Правительства Сахалинской области от 19.12.2013 №744}
В целях создания на территории Сахалинской области благоприятных условий для повышения доступности дошкольного образования Правительство Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу Сахалинской области «Обеспечение доступности дошкольного образования в Сахалинской области на 2011 - 2015 годы» (далее - Программа) (прилагается).
2. Министерству финансов Сахалинской области (Н.М.Новикова) и министерству экономического развития Сахалинской области (С.А.Карпенко) при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год включать Программу в перечень долгосрочных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета.
3. Заместителю председателя Правительства Сахалинской области С.П.Вильямову, министерству строительства Сахалинской области (Е.П.Ивашова), министерству экономического развития Сахалинской области (С.А.Карпенко), министерству финансов Сахалинской области (Н.М.Новикова), государственно-правовому управлению аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области (П.В.Сиваконов) в срок до 15 марта 2011 года разработать механизм по участию строительных подрядных организаций в конкурсной процедуре на строительство дошкольных образовательных учреждений в 2011 - 2015 годах.
4. Рекомендовать главам муниципальных образований:
- разработать и утвердить в срок до 1 мая 2011 года долгосрочные целевые программы по обеспечению доступности дошкольного образования на территории муниципального образования;
- заключить в срок до 1 июня 2011 года трехсторонние соглашения с министерством образования Сахалинской области и министерством строительства Сахалинской области по реализации областной целевой программы «Обеспечение доступности дошкольного образования в Сахалинской области на 2011 - 2015 годы» на территориях муниципальных образований.
5. Министерству строительства Сахалинской области (Е.П.Ивашова) совместно с муниципальными образованиями в срок до 1 апреля 2011 года решить вопрос по приобретению в муниципальную собственность типовых проектов по строительству дошкольных образовательных учреждений.
6. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости».
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области И.И.Трутневу.
Губернатор Сахалинской области А.В.Хорошавин
Утверждена
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 14.02.2011 №35
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 08.08.2011 №317}
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 25.01.2012 №32}
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 27.06.2012 №319}
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 15.03.2013 №119}
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 24.07.2013 №373;
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 18.09.2013 №518}
{в ред. постановление Правительства
Сахалинской области от 19.12.2013 №744}
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
Паспорт Программы
Наименование "Обеспечение доступности дошкольного
Программы образования в Сахалинской области на 2011 -
2015 годы"
Основание - Закон Российской Федерации от 10.07.92
для разработки № 3266-1 "Об образовании";
Программы - Закон Сахалинской области от 01.08.2008
№ 75-ЗО "Об образовании в Сахалинской
области";
- Стратегия социально-экономического
развития Дальнего Востока и Байкальского
региона на период до 2025 года,
утвержденная распоряжением Правительства
Российской Федерации от 28.12.2009
№ 2094-р;
- Стратегия социально-экономического
развития Сахалинской области на период до
2020 года, утвержденная постановлением
администрации Сахалинской области от
11.07.2008 № 203-па (в редакции
постановления администрации Сахалинской
области от 17.02.2009);
- послание Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию Российской Федерации
от 30.11.2010;
- распоряжение Правительства Сахалинской
области "О Концепции долгосрочной целевой
программы Сахалинской области "Обеспечение
доступности дошкольного образования в
Сахалинской области на 2011 - 2015 годы"
Заказчик Правительство Сахалинской области
Программы
Разработчик Министерство образования Сахалинской
Программы области
Цель (цели) Создание условий для повышения доступности
Программы дошкольного образования в Сахалинской
области
Задачи Программы - открытие дополнительных мест для
получения дошкольного образования в
функционирующих учреждениях дошкольного и
общего образования, зданиях, переданных в
систему дошкольного образования;
- проведение ремонтно-восстановительных
работ в зданиях, переданных системе
дошкольного образования, для создания
дополнительных мест для дошкольного
образования;
- создание дополнительных мест во вновь
построенных зданиях для учреждений
дошкольного образования;
- создание конкурентной среды в сфере
дошкольного образования
Мероприятия - капитальный ремонт зданий функционирующих
Программы дошкольных и общеобразовательных
учреждений;
- ремонтно-строительные работы
(перепрофилирование) в детских садах,
возвращенных в систему дошкольного
образования области;
- строительство дошкольных образовательных учреждений, приобретение в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений;
{абз. 3 в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 24.07.2013 №373}
- реконструкция зданий, занятых другими
учреждениями;
- строительство учреждений "Школа - детский
сад";
- поддержка развития вариативных форм
дошкольного образования, предоставление им
соответствующих помещений, применение
пониженных ставок арендной платы, льгот по
налогу на имущество
Сроки реализации 2011 - 2015 годы
Программы
Исполнители Министерство образования Сахалинской
Программы области
Министерство строительства Сахалинской
области
Министерство экономического развития
Сахалинской области
Министерство финансов Сахалинской области
Агентство по развитию Курильских островов и
инвестиционных программ Сахалинской области
Органы местного самоуправления
муниципальных образований Сахалинской
области (далее - органы местного
самоуправления)
Подпрограммы Нет
Объемы и
источники
финансирования Программы
Общий объем средств, направляемых на реализацию
мероприятий, - 11 606,9 млн. руб., в том числе по годам:
2011 год - 471,9 млн. руб.;
2012 год - 460,2 млн. руб.;
2013 год - 1 679,0 млн. руб.;
2014 год - 2 694,7 млн. руб.;
2015 год - 6 301,1 млн. руб.
Из них по источникам:
- средства областного бюджета Сахалинской области - 0 641,7 млн. руб., в том числе по годам:
2011 год - 256,2 млн. руб.;
2012 год - 439,5 млн. руб.;
2013 год - 1 522,9 млн. руб.;
2014 год - 2 514,5 млн. руб.;
2015 год - 5 908,6 млн. руб.;
- средства местных бюджетов - 719,5 млн. руб., в том числе по годам:
2011 год - 15,7 млн. руб.;
2012 год - 20,7 млн. руб.;
2013 год - 110,4 млн. руб.;
2014 год - 180,2 млн. руб.;
2015 год - 392,5 млн. руб.;
- привлеченные источники - средства инвесторов, подрядчиков - 200,0 млн. рублей, в том числе:
2011 год - 200,0 млн. руб.;
- средства федерального бюджета - 45,7 млн. рублей, в том числе:
2013 год - 45,7 млн. руб.
Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Удовлетворение потребностей населения в дошкольном образовании путем увеличения количества мест в образовательных учреждениях является одним из приоритетных направлений развития дошкольного образования, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением администрации Сахалинской области от 11.07.2008 №203-па (в редакции постановления администрации Сахалинской области от 17.02.2009).
Дошкольное образование - важный этап жизни человека, его становления и развития. Оно является исходной, неотъемлемой и полноценной ступенью образовательной системы, где закладываются основополагающие качества личности, формируются интеллект, способности. Дошкольное образование выступает важнейшим институтом социализации, механизмом дальнейшей горизонтальной и вертикальной мобильности ребенка.
Именно то, что дошкольный период является решающим для всего последующего развития человека, определяет социокультурную значимость системы дошкольного образования. Для современного российского общества доступность дошкольного образования выступает не столько самоцелью, сколько показателем социальной стабильности общественного развития, определяющим уровень его социально-экономического развития. Возможность свободного устройства ребенка в дошкольное образовательное учреждение выступает важным фактором при планировании рождения детей. В послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года было указано на то, что региональные и местные власти должны обеспечить потребность населения в детских садах и ясельных группах. В системе образования области проблема обеспечения доступности дошкольного образования относится к числу приоритетных, требующих незамедлительного решения, так как существующая региональная сеть дошкольных образовательных учреждений не удовлетворяет потребность населения в них.
Кроме того, система дошкольного образования рассматривается сегодня как один из факторов улучшения демографической ситуации в Российской Федерации. С этой точки зрения увеличение рождаемости невозможно без предоставления гражданам России, в особенности женщинам, твердых социальных гарантий возможности устройства маленького ребенка в дошкольное образовательное учреждение с тем, чтобы женщина-мать могла по истечении отпуска по уходу за ребенком в соответствии со своими желаниями вернуться к полноценной трудовой деятельности. Для реализации демографических задач система дошкольного образования должна стать общедоступной, и место в дошкольном образовательном учреждении должно быть предоставлено ребенку в реальные сроки со дня подачи заявления о необходимости устройства ребенка в детский сад. Настоящая Программа ориентирована на решение перечисленных проблем.
В Сахалинской области функционирует 143 дошкольных образовательных учреждения, из них: 140 муниципальных и 3 учреждения, находящихся в структуре предприятий, организаций, которые посещают 21796 детей.
Ежегодно увеличивается очередность в дошкольные образовательные учреждения (в 2009 году - 11780 чел., на 1 января 2011 года - 14128 человек). Основными причинами дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях являются рост рождаемости населения и сокращение сети учреждений, реализующих программы дошкольного образования. По данным прокуратуры Сахалинской области, по состоянию на 01.09.2010, 87 зданий дошкольных образовательных учреждений используются не по назначению, перепрофилированы и заняты учреждениями различной ведомственной принадлежности.
ИНФОРМАЦИЯ
О СОКРАЩЕНИИ ДОШКОЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
№
пп.
Муниципальные
образования
1995 год
2000 год
2006 год
2010 год
Кол-во
ДОУ
Кол-во
детей
Кол-во
ДОУ
Кол-во
детей
Кол-во
ДОУ
Кол-во
детей
Кол-во
ДОУ
Кол-во
детей
1.
Городской округ
"Город
Южно-Сахалинск"
60
8477
45
6787
39
7096
42
9122
2.
Городской округ
"Александровск-
Сахалинский
район"
20
1022
4
326
2
386
2
449
3.
Городской округ
"Долинский"
23
1785
12
972
9
1014
8
1393
4.
"Корсаковский
городской округ"
27
2297
16
1524
14
1522
15
1750
5.
"Невельский
городской округ"
24
2016
7
791
5
709
5
664
6.
Городской округ
"Охинский"
34
3460
14
1558
6
1346
6
1248
7.
Городской округ
"Поронайский"
22
1983
12
645
5
783
5
1023
8.
Углегорский
муниципальный район
29
1960
16
908
8
689
8
853
9.
"Холмский
городской округ"
36
3231
12
791
11
1258
13
1395
10.
"Анивский
городской округ"
28
2328
6
334
5
460
5
786
11.
"Курильский
городской округ"
3
146
3
141
3
162
3
219
12.
"Макаровский
городской округ"
14
586
2
201
1
232
2
340
13.
"Городской округ
Ногликский"
12
855
7
513
8
630
8
477
14.
Городской округ
"Смирныховский"
12
823
6
273
3
317
3
432
15.
Северо-Курильский
городской округ
4
291
1
131
1
139
1
131
16.
"Томаринский
городской округ"
12
860
3
251
3
252
3
417
17.
"Тымовский
городской округ"
20
1218
13
565
9
670
8
759
18.
"Южно-Курильский
городской округ"
10
161
7
311
5
245
5
265
19.
"Городской округ
"Вахрушев"
1
70
1
118
1
65
1
73
Итого:
391
33569
187
17140
138
17975
143
21796
Для решения проблемы нехватки детских садов Правительством Сахалинской области предпринимается комплекс мер по поддержке и развитию системы дошкольного образования.
В соответствии с адресной инвестиционной программой Сахалинской области на 2010 год и ФЦП "Социально-экономическое развитие Курильских островов на 2007 - 2015 годы" и за счет средств областного бюджета в течение 2010 года было дополнительно открыто 1095 мест для детей дошкольного возраста.
Несмотря на принимаемые Правительством Сахалинской области меры, социальная напряженность в этом вопросе не снижается. Отмечается дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях, снижение доступности дошкольного образования и комфортности в них пребывания. Во всех районах Сахалинской области в дошкольных учреждениях имеет место нарушение норм предельной наполняемости в группах. Растет очередность в дошкольные учреждения.
ИНФОРМАЦИЯ
О ПОТРЕБНОСТИ В УСЛУГАХ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
НА 1 ЯНВАРЯ 2011 ГОДА
№
пп.
Муниципальные
образования
Численность
детей в МО
от 0
до 7 лет
Количество
детей,
посещающих
ДОУ
Процент
охвата детей
дошкольным
образованием
Потребность
в услугах
дошкольного
образования
(очередь
с 1 года)
всего
город
село
1.
Городской округ
"Город
Южно-Сахалинск"
15723
9122
58
6000
5886
114
2.
Городской округ
"Александровск-
Сахалинский
район"
1000
449
44,9
315
251
64
3.
Городской округ
"Долинский"
2456
1393
56,7
578
375
203
4.
"Корсаковский
городской округ"
3491
1750
50,1
1381
1147
234
5.
"Невельский
городской округ"
1275
664
52,0
455
331
124
6.
Городской округ
"Охинский"
2838
1248
44,0
713
513
200
7.
Городской округ
"Поронайский"
1613
1023
63,4
408
362
46
8.
Углегорский
муниципальный
район
2146
853
40,0
645
634
11
9.
"Холмский
городской округ"
3137
1395
44,5
1111
800
311
10.
"Анивский
городской округ"
1586
786
49,6
495
230
265
11.
"Курильский
городской округ"
582
219
37,6
144
52
92
12.
"Макаровский
городской округ"
691
340
49,2
112
60
52
13.
"Городской округ
Ногликский"
1020
477
46,8
441
425
16
14.
Городской округ
"Смирныховский"
1169
432
37,0
275
195
80
15.
Северо-
Курильский
городской округ
245
131
53,5
79
79
-
16.
"Томаринский
городской округ"
801
417
52,1
113
70
43
17.
"Тымовский
городской округ"
1283
759
59,2
427
229
198
18.
"Южно-Курильский
городской округ"
767
265
35,0
390
206
184
19.
"Городской округ
"Вахрушев"
159
73
45,9
46
46
-
Итого:
41982
21796
52,0
14128
11891
2237
ИНФОРМАЦИЯ
О КОЛИЧЕСТВЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕСТ В ДОУ
С УЧЕТОМ НАЧАЛА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ДЕТСКИХ САДОВ
В 2011 ГОДУ (ПЕРЕХОДЯЩИЕ ОБЪЕКТЫ 2010 ГОДА)
№
пп.
Муниципальные образования
Потребность
в услугах
дошкольного
образования
на 01.01.2011
(чел.)
Количество
мест,
вводимых
в 2011 году
Очередь
(чел.)
1.
Городской округ
"Город Южно-Сахалинск"
6000
230
5770
2.
Городской округ
"Александровск-Сахалинский район"
315
-
315
3.
Городской округ "Долинский"
578
-
578
4.
"Корсаковский городской округ"
1381
190
1191
5.
"Невельский городской округ"
455
180
275
6.
Городской округ "Охинский"
713
-
713
7.
Городской округ "Поронайский"
408
-
408
8.
Углегорский муниципальный район
645
-
645
9.
"Холмский городской округ"
1111
-
1111
10.
"Анивский городской округ"
495
200
295
11.
"Курильский городской округ"
144
40
104
12.
"Макаровский городской округ"
112
-
112
13.
"Городской округ Ногликский"
441
100
341
14.
Городской округ "Смирныховский"
275
-
275
15.
Северо-Курильский городской округ
79
-
79
16.
"Томаринский городской округ"
113
-
113
17.
"Тымовский городской округ"
427
-
427
18.
"Южно-Курильский городской округ"
390
190
200
19.
"Городской округ "Вахрушев"
46
-
46
Итого:
14128
1130
12998
Ограничение доступа к дошкольному образованию выступает фактором социальной уязвимости как детей, так и родителей. Родители, чьи дети не посещают дошкольные образовательные учреждения, не имеющие возможности обратиться к их альтернативным формам, зачастую вынуждены отказаться от официальной занятости, что ограничивает возможности трудоспособных родителей в социальной мобильности, их профессиональном и карьерном росте. Отсутствие свободных мест в учреждениях, реализующих программы дошкольного образования, обостряет следующие социальные проблемы:
- невозможность устройства на работу социально активного населения - родителей, вынужденных воспитывать детей в домашних условиях, что, в свою очередь, влияет на уровень материального благосостояния семьи;
- низкий уровень социализации детей, не получающих дошкольного образования, их недостаточная подготовленность к получению образования в школе.
Малый и средний бизнес сегодня по ряду причин не готов обеспечить условия, отвечающие требованиям, предъявляемым к предоставлению услуг в сфере дошкольного образования.
Проблема нехватки мест в дошкольных образовательных учреждениях является актуальной для всех муниципальных образований области, но не все готовы на данном этапе к реализации Программы из-за отсутствия проектно-сметной документации, возможности софинансирования мероприятий Программы.
Нерешенной остается и проблема нехватки кадров на фоне их старения, что обусловлено в том числе низким уровнем заработной платы педагогических работников. Несмотря на постоянный рост бюджетных расходов на дошкольное образование, заработная плата педагогических работников данной сферы составляет чуть более 60% от средней заработной платы учителей общеобразовательных учреждений. Залогом построения качественного дошкольного образования должна стать достойная заработная плата педагогического работника.
{абзац введен постановлением Правительства Сахалинской области от 25.01.2012 №32}
Решать указанные проблемы необходимо программно-целевым методом, то есть посредством принятия областной целевой программы, реализуемой путем выделения субсидий из областного бюджета при условии софинансирования из бюджетов муниципальных образований области. Именно областные целевые программы являются на сегодняшний день средством привлечения бюджетных средств (помимо режима текущего финансирования) на решение проблем дошкольного образования.
Программа позволит обеспечить финансирование мероприятий, обеспечивающих открытие дополнительных групп в функционирующих дошкольных и общеобразовательных учреждениях, вернуть здания, переданные в 1990 - 2000-х годах другим ведомствам, в систему дошкольного образования. Расширение сети дошкольных учреждений в области в результате строительства новых зданий за счет средств областного бюджета, муниципальных бюджетов и внебюджетных источников позволит сократить очередь на предоставление дошкольных образовательных услуг в муниципальных образованиях. Приведение в соответствие с нормативными требованиями возвращенных в систему образования зданий бывших детских садов позволит сэкономить денежные средства на строительстве новых зданий.
Строительство 28 новых зданий дошкольных образовательных учреждений, 2-х зданий начальной школы - детского сада позволит ввести в строй 4930 мест. В период 2011 - 2015 годов планируется вернуть в систему образования 11 зданий с общей вместимостью на 1070 мест, открыть дополнительно дошкольные группы в детских садах и школах. Все это увеличит вместимость дошкольных учреждений на 7465 мест и уменьшит очередность на устройство в детский сад на 53%.
Невыполнение мероприятий по ремонту зданий в целях открытия дополнительных мест в учреждениях дошкольного и общего образования приведет к снижению количества детей, получающих данную государственную услугу, обострению социальной напряженности в отдельных муниципальных образованиях области.
Следует выделить также преимущества решения поставленной проблемы программно-целевым методом:
- цели, задачи и основные направления реализации Программы позволяют учесть все аспекты открытия дополнительных мест в учреждениях дошкольного и общего образования, а направления финансирования - определить приоритетность тех или иных мероприятий в рамках Программы;
- четкое распределение полномочий и ответственности в рамках Программы между органами исполнительной власти Сахалинской области и органами местного самоуправления позволит повысить эффективность выполнения программных мероприятий;
- эффективное планирование и мониторинг результатов реализации Программы позволит ежеквартально оценивать результаты осуществления мероприятий по реализации Программы.
Негативных последствий реализации Программы не предвидится. Возможные негативные последствия в период реализации Программы могут быть связаны с временным прекращением работы образовательных учреждений во время проведения ремонтов. Данная проблема будет решаться органами местного самоуправления муниципальных образований области путем перевода детей в другие образовательные учреждения либо организации воспитания детей на дому.
Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ,
ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основной стратегической целью Программы является создание условий для повышения доступности дошкольного образования в Сахалинской области.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- открытие дополнительных мест для получения дошкольного образования в функционирующих учреждениях дошкольного и общего образования;
- проведение ремонтно-восстановительных работ в зданиях, переданных системе дошкольного образования, для создания дополнительных мест для дошкольного образования;
- создание дополнительных мест во вновь построенных зданиях для учреждений дошкольного образования;
- создание конкурентной среды в сфере дошкольного образования;
- установление ежемесячной доплаты к заработной плате педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, дошкольных групп, групп кратковременного пребывания для детей предшкольного (старшего дошкольного возраста), не посещающих дошкольные образовательные учреждения, при муниципальных общеобразовательных учреждениях.
{абзац введен постановлением Правительства Сахалинской области от 25.01.2012 №32}
Программа является долгосрочной, ее реализация рассчитана на 2011 - 2015 годы.
Раздел 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программа представляет собой комплекс мероприятий, направленных на обеспечение доступности дошкольного образования.
Мероприятия Программы планируется реализовывать совместно с министерством строительства Сахалинской области, министерством финансов Сахалинской области, министерством экономического развития Сахалинской области, агентством по развитию Курильских островов и инвестиционных программ Сахалинской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области.
Средства областного бюджета планируется направлять в форме субсидий на:
- выплату ежемесячной доплаты к заработной плате педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, дошкольных групп, групп кратковременного пребывания для детей предшкольного (старшего дошкольного возраста), не посещающих дошкольные образовательные учреждения, при муниципальных общеобразовательных учреждениях;
{абзац введен постановлением Правительства Сахалинской области от 25.01.2012 №32}
- капитальный ремонт зданий функционирующих образовательных учреждений для открытия в них групп дошкольного образования;
- ремонтно-строительные работы (перепрофилирование) в детских садах, возвращенных в систему дошкольного образования области;
- строительство дошкольных образовательных учреждений, приобретение в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений;»;
{абз. 7 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 24.07.2013 №373}
Программой также предусматривается поддержка развития вариативных форм дошкольного образования, предоставление им соответствующих помещений, применение пониженных ставок арендной платы, льгот по налогу на имущество. При формировании мероприятий Программы используются механизмы, обеспечивающие следующие подходы:
- учет ресурсных возможностей Сахалинской области;
- управление по результатам;
- целевой подход, при котором решение задач Программы должно быть направлено на системные изменения в сфере дошкольного образования.
Мероприятия Программы планируется реализовывать совместно с министерством строительства Сахалинской области, министерством финансов Сахалинской области, министерством экономического развития Сахалинской области, органами местного самоуправления.
Система программных мероприятий, ориентированных на решение целей и задач по обеспечению доступности дошкольного образования (приложения № 1, 2 к настоящей Программе), состоит из следующих разделов:
- строительство дошкольных образовательных учреждений, приобретение в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений;
{абз. 14 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 24.07.2013 №373}
- реконструкция зданий, занятых другими учреждениями;
- капитальный ремонт зданий функционирующих дошкольных учреждений;
- капитальный ремонт общеобразовательных школ с целью открытия дошкольных групп;
- капитальный ремонт зданий перепрофилированных дошкольных учреждений;
- строительство зданий "школа - детский сад";
- мероприятия по решению задачи создания конкурентной среды в сфере дошкольного образования.
Для реализации мероприятий Программы между министерством образования Сахалинской области, министерством строительства Сахалинской области, агентством по развитию Курильских островов и инвестиционных программ Сахалинской области и соответствующим органом местного самоуправления - исполнителем Программы заключается соглашение по софинансированию мероприятий, включаемых в Программу.
Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета, местных бюджетов, а также за счет привлеченных средств (кредитных организаций, частных инвесторов). Общий объем финансирования за счет всех источников составляет 10663,3 млн. рублей.
{абзацы 20-21 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 08.08.2011 № 317}
Финансирование объектов строительства из областного бюджета осуществляется с отсрочкой оплаты выполненных работ до 2013 года.
Финансирование из областного бюджета осуществляется:
- в 2013 году в размере 30% от фактически выполненных работ по объектам, строительство которых начато в 2011, 2012 годах;
- в 2014 году в размере 70% от фактически выполненных работ по объектам, строительство которых начато в 2011, 2012 годах, и в размере 30% от фактически выполненных работ по объектам, строительство которых начато в 2013 году;
- в 2015 году в размере 70% от фактически выполненных работ по объектам, строительство которых начато в 2013 году, и производится оплата работ, строительство которых начато в 2014, 2015 годах, и окончательный расчет по ранее начатым объектам.
Финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы осуществляется путем предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных образований субсидий на капитальный ремонт, реконструкцию и строительство дошкольных образовательных учреждений в соответствии с Порядками, утвержденными Правительством Сахалинской области.
Раздел 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
На реализацию мероприятий Программы в течение 2011 - 2015 годов предусматривается общий объем финансирования в размере 11 606,9 млн. руб., в том числе за счет средств:
- областного бюджета - 10 641,7 млн. руб.;
- бюджетов муниципальных образований - 719,5 млн. руб.;
- привлеченных источников - средства инвесторов, подрядчиков - 200,0 млн. руб.;
- федерального бюджета - 45,7 млн. руб.
{абзацы 1-4 раздела 4 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 08.08.2011 № 317}
{абзацы 1-4 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 27.06.2012 №319}
{абзацы 1-4 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 24.07.2013 №373}
{абзацы 1-4 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 18.09.2013 №518}
{в ред. постановление Правительства Сахалинской области от 19.12.2013 №744}
Допускается досрочная оплата фактически выполненных работ в случае опережающих темпов строительства дошкольных образовательных учреждений, при условии экономии бюджетных ассигнований на текущий финансовый год, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области. Основанием для окончательного расчета за выполненные работы считать подписание акта приемки законченного строительством объекта (форма КС-11).».
{абз. введен в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 24.07.2013 №373}
{абзац 5 введен постановлением Правительства Сахалинской области от 18.09.2013 №518}
Предполагаемые объемы финансирования Программы по основным направлениям представлены в приложении N 3 к настоящей Программе.
Ежегодное финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета предусматривается и уточняется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.
Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации Программы предусматривает предоставление целевых субсидий из бюджета Сахалинской области на реализацию мероприятий настоящей Программы.
Объем финансовых средств, выделяемых из средств областного бюджета для предоставления субсидий муниципальным образованиям, предусматривается законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год по предложениям министерства образования Сахалинской области в пределах, предусмотренных настоящей Программой.
{абзацы 3-4 раздела 5 исключены ред. постановления Правительства Сахалинской области от 08.08.2011 № 317}
Отбор претендентов на строительство детских садов на условиях настоящей Программы производится на конкурсной основе в установленном законом порядке. Типовую конкурсную документацию формирует министерство строительства Сахалинской области. Помимо строительства детских садов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, в рамках Программы допускается выкуп в муниципальную собственность детских садов, построенных частным инвестором, на земельных участках, находящихся в его пользовании. В этом случае покупка детских садов производится на основе предоставления субсидии местным бюджетам в пределах средств, предусмотренных на финансирование Программы. Покупная стоимость указанных детских садов определяется, исходя из нормативной стоимости строительства одного места в детском саду. Величина нормативной стоимости определяется ежегодно решением Правительства Сахалинской области.
Координатором реализации Программы является министерство образования Сахалинской области.
Министерство образования Сахалинской области:
- осуществляет ведение ежеквартальной, годовой, итоговой отчетности по реализации Программы, в установленном порядке отчитывается перед Правительством Сахалинской области;
- подготавливает предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям;
- несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы.
Министерство строительства, являясь главным распорядителем средств областного и федерального бюджетов в отношении строительства муниципальных учреждений образования, приобретения в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений, осуществляет:
{абз. 9 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 24.07.2013 №373}
{абзац 9 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 18.09.2013 №518}
Внесение изменений в отдельные мероприятия Программы при необходимости осуществляется соисполнителем Программы, ответственным за реализацию указанного мероприятия и являющимся главным распорядителем бюджетных ассигнований, при условии обязательного согласования с координатором-разработчиком Программы.».
{абз. введен в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 24.07.2013 №373}
- контроль за строительством объектов образования;
- координацию деятельности муниципальных образований области в ходе строительства объектов;
- представление в министерство финансов Сахалинской области отчетной документации по использованию областных средств.
Органы местного самоуправления:
- осуществляют на конкурсной основе отбор исполнителей работ и поставщиков необходимых материалов;
- принимают меры к размещению заказов на поставку материалов, выполнение работ, оказание услуг для реализации программных мероприятий;
- представляют ежеквартальный отчет в министерство образования Сахалинской области об использовании финансовых средств, направляемых на выполнение программных мероприятий, в срок до 5 числа следующего за отчетным месяца;
- несут ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы;
- подготавливают в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняют затраты по программным мероприятиям.
Участники Программы ежегодно представляют в министерство образования Сахалинской области отчет о ходе реализации программных мероприятий с оценкой основных целевых индикаторов и показателей до 15 января следующего за отчетным года.
Министерство образования Сахалинской области до 1 февраля года, следующего за отчетным, готовит отчет о реализации Программы и направляет его в министерство экономического развития Сахалинской области.
Раздел 6. ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ,
ЕЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И БЮДЖЕТНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ,
А ТАКЖЕ СОЦИАЛЬНЫХ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ
ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Мониторинг и контроль за ходом реализации Программы, а также оценку достижения или анализ причин недостижения индикаторов и качественных показателей Программы осуществляет министерство образования Сахалинской области - координатор Программы.
Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться по целевым индикаторам, используемым при оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти, разработанным Минобрнауки Российской Федерации в рамках реализации комплекса мер по развитию дошкольного образования в Российской Федерации в 2007 - 2010 годах и которые соотносятся с целевыми индикаторами проекта "Развитие дошкольного и общего образования" Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года (утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1663-р), приведенным в приложении № 4 к настоящей Программе.
Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении № 5 к настоящей Программе.
SWOT-анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз при реализации Программы приведен в приложении № 6 к настоящей Программе.
Социальные эффекты реализации Программы способствуют:
- позитивным изменениям, направленным на реализацию прав ребенка, социально-экономическую защищенность семьи;
- обеспечению доступности, равных возможностей в получении дошкольного образования детей на основе государственных гарантий;
- увеличению охвата детей услугами дошкольного образования. Социальные эффекты реализации Программы оцениваются по следующим показателям.
В 2011 году планируется:
- открыть 1895 дополнительных мест для получения услуг дошкольного образования;
- увеличить показатель предоставления услуг дошкольного образования до уровня 56,4% от потребности.
В 2012 году планируется:
- открыть 1555 дополнительных мест для получения услуг дошкольного образования.
В 2013 году планируется:
{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 15.03.2013 №119}
- открыть 845 дополнительных мест для получения услуг дошкольного образования.
{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 15.03.2013 №119}
{в ред. постановление Правительства Сахалинской области от 19.12.2013 №744}
В 2014 году планируется:
{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 15.03.2013 №119}
- открыть 1080 дополнительных мест для получения услуг дошкольного образования.
{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 15.03.2013 №119}
{в ред. постановление Правительства Сахалинской области от 19.12.2013 №744}
{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 18.09.2013 №518}
В 2015 году планируется:
{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 15.03.2013 №119}
- открыть 2370 дополнительных мест для получения услуг дошкольного образования.
{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 15.03.2013 №119}
{в ред. постановление Правительства Сахалинской области от 19.12.2013 №744}
Всего за 2011 - 2015 годы предполагается:
{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 15.03.2013 №119}
- открытие 7745 дополнительных мест для получения дошкольного образования в учреждениях дошкольного и общего образования;
{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 15.03.2013 №119}
{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 18.09.2013 №518}
- увеличение охвата детей дошкольным образованием до 67%.
{абзацы 9-27 раздела 6 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 08.08.2011 № 317}
{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 15.03.2013 №119}
{абзацы 15,17,21,22 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 24.07.2013 №373}
{абзацы 12.- 22в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 27.06.2012 №319}
{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 18.09.2013 №518}
Мониторинг эффективности проведения мероприятий, расходования средств, оценка основных целевых индикаторов и показателей проводится министерством образования Сахалинской области ежеквартально с представлением отчета в министерство экономического развития Сахалинской области.
Досрочное прекращение действия Программы возможно:
- в случаях изменения социальной и экономической ситуации в регионе;
- в случаях выявления при реализации Программы фактов нецелевого использования средств областного бюджета;
- в случаях неисполнения расходов по Программе либо исполнения их не в полном объеме.
Информация о Программе и ежегодные отчеты о ходе ее реализации размещаются на сайте министерства образования Сахалинской области.
Ответственность за размещение информации несет министерство образования Сахалинской области.
Экологические последствия будут выражены в мероприятиях, направленных на создание безопасных условий дошкольного образования, которые предусматривают обустройство зданий и сооружений дошкольных образовательных учреждений в соответствии с санитарными правилами и нормами. В ходе строительных и ремонтных работ будет обеспечена санитарная очистка территорий дошкольных образовательных учреждений от мусора, тем самым способствуя улучшению экологической ситуации. В целом реализация всех намеченных мероприятий не влечет негативных последствий на экологическую ситуацию на территории области.
1
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к долгосрочной целевой программе
Сахалинской области «Обеспечение
доступности дошкольного образования
в Сахалинской области на 2011-2015 годы»,
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 14.02.2011 № 35
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 08.08.2011 №317}
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 27.06.2012 №319}
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 15.03.2013 №119}
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 24.07.2013 №373;
в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 18.09.2013 №518}
{в ред. постановление Правительства
Сахалинской области от 19.12.2013 №744}
СВОД
мероприятий по строительству и капитальному ремонту детских дошкольных учреждений на 2011 - 2015 годы
Городской округ «Город Южно-Сахалинск
Городской округ «Александровск-Сахалинский район»
Городской округ
«Долинский»
Корсаковский
городской округ
«Невельский
городской округ»
Городской округ «Охинский»
Поронайский
городской округ
«Городской округ «Вахрушев»
Углегорский муниципальный район
«Холмский
городской округ»
«Анивский
городской округ»
«Курильский
городской округ»
«Макаровский
городской округ»
«Городской округ Ногликский»
Городской округ «Смирныховский»
Северо-Курильский городской округ
«Томаринский
городской округ»
«Тымовский
городской округ»
«Южно-Курильский городской округ»
ИТОГО
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
Потребность в услугах дошкольного образования по состоянию на 01.01.2011
6 000
315
578
1381
455
713
408
46
645
1111
495
144
112
441
275
79
113
427
390
14 128
Дополнительно количество мест с учетом начала функционирования ДОУ в 2011 году (переходящие объекты 2010 года)
205
190
180
200
80
180
1 035
Строительство дошкольных образовательных учреждений, приобретение в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений:
количество ОУ/ мест
9/
1800
1/
40
1/
240
4/
620
1/
70
2/
400
1/
200
1/
200
2/
310
1/
200
2/
300
1/
200
1/
110
1/
200
1/
110
29/
5 000
График ввода в эксплуатацию:
2011 год
2012 год
2/
350
1/
110
1/
200
1/
240
1/
190
6/
1 090
2013 год
1/
220
1/ 200
1/
110
3/
530
2014 год
1/
40
1/
240
2/
310
1/
200
1/
70
1/
110
7/
970
2015 год
6/
1 230
1/
200
1/
70
1/
200
1/
200
1/
200
1/
110
1/
200
13/
2 410
Реконструкция зданий, занятых другими учреждениями:
количество ОУ/ мест
1/
80
1/
80
1/
40
1/
40
4/
240
График ввода в эксплуатацию:
2011 год
1/
80
1/
40
2/
120
2012 год
1/
80
1/
80
2013 год
2014 год
1/
40
1/
40
2015 год
Капитальный ремонт зданий перепрофилированных дошкольных образовательных учреждений:
количество ОУ/ мест
1/
220
1/
80
1/
190
2/
220
1/
20
6/
730
График ввода в эксплуатацию:
2011 год
1/
220
1/
190
2
/220
4/
630
2012 год
1/
20
1/
20
2013 год
1/
80
1/
80
2014 год
2015 год
Капитальный ремонт зданий функционирующих дошкольных учреждений:
Количество дополнительно открываемых групп/ мест
15/
265
2/
30
4/
80
3/
60
2/
35
1/
10
2/
40
29/
520
График ввода в эксплуатацию:
2011 год
2/
30
2/
40
4/
70
2012 год
8/
160
1/
20
2/
40
2/
35
1/
10
14/
265
2013 год
7/
105
1/
20
1/
20
2/
40
11/
185
2014 год
2015 год
Капитальный ремонт общеобразовательных школ с целью открытия дошкольных групп:
количество открываемых групп/мест для дошкольников
1/
20
2/
30
1/
20
1/
20
2/
40
2/
40
9/
170
График ввода в эксплуатацию:
2011 год
2/
40
2/
40
2012 год
1/
20
1/
20
1/
20
2/
40
5/
100
2013 год
2/
30
2/
30
2014 год
2015 год
Строительство зданий «Школа – детский сад»
количество ОУ/ мест дошкольников
1/
20
1/
50
1/
20
1/
70
4/
160
График ввода в эксплуатацию:
2011 год
2012 год
2013 год
1/
20
1/
20
2014 год
1/
70
1/
70
2015 год
1/
20
1/
50
2/
70
Количество введенных мест в 2011 – 2015 годах
2 570
140
350
910
280
450
280
390
585
400
40
60
380
210
150
40
260
360
7 855
Количество введенных мест с целью сокращения потребности в услугах ДОУ:
Всего
2 570
140
350
910
280
450
280
390
585
400
40
60
380
210
40
40
260
360
7 745
в т.ч. по годам:
2011 год
505
30
230
180
190
220
200
40
80
40
180
1 895
2012 год
510
100
130
200
60
275
20
190
10
40
20
1 555
2013 год
325
80
20
30
220
20
110
40
845
2014 год
40
240
310
200
70
40
180
1 080
2015 год
1 203
220
70
250
200
200
200
2 370
Приложение № 2
к долгосрочной целевой программе Сахалинской области "Обеспечение доступности дошкольного оразования в Сахалинской области на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2011 № 35
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 24.07.2013 №373}
МЕРОПРИЯТИЯ,
СВЯЗАННЫЕ С РЕШЕНИЕМ ЗАДАЧИ СОЗДАНИЯ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ
В СФЕРЕ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
№
пп.
Наименование мероприятия
Ответственный
за исполнение
Срок
исполнения
Ожидаемый результат
Индикатор
(наименование,
единица
измерения)
Количественное
значение
по годам
1
2
3
4
5
6
1.
Открытие консультативного
центра для частных
инвесторов и индивидуальных
предпринимателей по вопросам
развития альтернативных форм
дошкольного образования
(на сайте министерства
образования Сахалинской
области)
Министерство
образования
Сахалинской области,
Институт развития
образования
Сахалинской области
2011
Количество
объектов (ед.)
2011 - 1
2.
Обеспечение поддержки
развития вариативных форм
дошкольного образования, в
том числе негосударственных
детских организаций
и семейных детских садов,
с предоставлением им
соответствующих помещений,
применение пониженных ставок
арендной платы, льгот
по налогу на имущество путем
изучения возможных
вариативных форм дошкольного
образования, создания
пилотного проекта, апробации
проекта на базе
муниципального образования,
принятия решения
о распространении
предложенного механизма
Органы местного
самоуправления
2012 - 2015
Негосударственные
дошкольные
учреждения (ед.)
2012 - 1
2013 - 1
2014 - 1
2015 - 1
3.
Введение системы
муниципального заказа
на услуги дошкольного
образования с допуском
к нему негосударственных
организаций
Министерство
образования
Сахалинской области,
органы самоуправления
муниципальных
образований
2012 - 2014
Количество
муниципальных
образований,
перешедших
на муниципальный
заказ (ед.)
2012 - 1
2013 - 2
2014 - 4
4.
Участие в федеральном
эксперименте "Разработка
и апробация механизмов
нормативного финансирования
затрат на содержание
и оказание образовательных
услуг детям дошкольных
образовательных учреждений"
Министерство
образования
Сахалинской области,
муниципальные органы,
осуществляющие
управление в сфере
образования
2011 - 2012
Количество
пилотных площадок
(ед.)
2011 - 5
2012 - 5
5.
Мониторинг развития
негосударственных форм
дошкольного образования,
в том числе индивидуальной
предпринимательской
деятельности
Министерство
образования
Сахалинской области,
муниципальные органы,
осуществляющие
управление в сфере
образования
2011 - 2015
Аналитическая
информация (ед.)
2011 - 1
2012 - 1
2013 - 1
2014 - 1
2015 - 1
6.
Развитие форм
государственно-общественного
управления учреждениями
дошкольного образования
Министерство
образования
Сахалинской области,
муниципальные органы,
осуществляющие
управление в сфере
образования
2011 - 2015
Доля учреждений,
в которых
функционируют
органы
государственно-
общественного
управления (%)
2011 - 15
2012 - 25
2013 - 35
2014 - 45
2015 - 50
7.
Информационная поддержка
процессов развития различных
организационно-правовых форм
дошкольного образования
Министерство
образования
Сахалинской области,
муниципальные органы,
осуществляющие
управление в сфере
образования
2011 - 2015
Печатные
и электронные
информационные
ресурсы (ед.)
2011 - 10
2012 - 15
2013 - 20
2014 - 20
2015 - 20
8.
Разработка мер
стимулирования частного
бизнеса для строительства
частных детских садов
и последующей эксплуатации
органами местного
самоуправления
Министерство
экономического
развития Сахалинской
области
2011 - 2015
9.
Подготовка ежегодно
обновляемого перечня
земельных участков
для строительства частных
детских садов
Министерство
строительства
Сахалинской области,
министерство
имущественных
и земельных отношений
Сахалинской области,
органы самоуправления
муниципальных
образований
2011 - 2015
Аналитическая
информация (ед.)
2011 - 1
2012 - 1
2013 - 1
2014 - 1
2015 - 1
10.
Создание дошкольных групп
в общеобразовательных школах
для детей, не посещающих
детские сады
Органы местного
самоуправления
2012 - 2015
2012 - 20
2013 - 25
2014 - 30
2015 - 35
11.
Разработка и принятие
постановления Правительства
Сахалинской области
"Об определении предельной
стоимости строительства
детских садов в расчете
на одно место и порядке
приобретения в его
собственность детских садов,
построенных частным
инвестором на земельных
участках, находящихся
в муниципальном пользовании"
Министерство
строительства
Сахалинской области,
министерство
экономического
развития Сахалинской
области министерство
имущественных
и земельных отношений
Сахалинской области,
министерство финансов
Сахалинской области
До
01.07.2011
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к долгосрочной целевой программе
Сахалинской области «Обеспечение
доступности дошкольного образования
в Сахалинской области на 2011-2015 годы»,
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 14.02.2011 № 35
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 08.08.2011 №317}
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 25.01.2012 №32}
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 15.03.2013 №119;
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 18.09.2013 №518}
{в ред. постановление Правительства
Сахалинской области от 19.12.2013 №744}
ОБЪЕМ
финансирования долгосрочной целевой программы Сахалинской области «Обеспечение доступности образования в Сахалинской области на 2011 - 2015 годы» по главным распорядителям бюджетных средств
Муниципальное образование
Перечень
программных мероприятий
Всего
В том числе
всего
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
областной бюджет
местный бюджет
привлеченные источники
Федеральный бюджет
всего
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
всего
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015
год
2011
год
2013
год
Городской округ «Город Южно-Сахалинск»
строительство дошкольных образовательных учреждений, приобретение в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений
2 779,4
606,3
899,0
1 274,1
2 501,5
545,7
809,1
1 146,7
277,9
60,6
89,9
127,4
капитальный ремонт зданий перепрофилированных дошкольных учреждений
36,8
36,8
36,8
36,8
капитальный ремонт общеобразовательных школ в связи перепрофилированием здания начальной школы «Гимназия № 1» под детский сад
24,9
24,9
19,3
19,3
5,6
5,6
капитальный ремонт зданий функционирующих дошкольных учреждений
147
89,2
57,8
133,7
81,1
52,6
13,3
8,1
5,2
капитальный ремонт общеобразовательных школ с целью открытия дошкольных групп
строительство зданий «Школа - детский сад»
итого по муниципальному образованию
2 988,1
61,7
89,2
664,1
899,0
1 274,1
2 691,3
56,1
81,1
598,3
809,1
1 146,7
296,8
5,6
8,1
65,8
89,9
127,4
Городской округ «Александровск-Сахалинский район»
строительство дошкольных образовательных учреждений, приобретение в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений
137,2
46,0
91,2
129,9
43,6
86,3
7,3
2,4
4,9
реконструкция здания, занятого другими учреждениями
192,3
102,1
90,2
182,1
96,7
85,4
10,2
5,4
4,8
капитальный ремонт зданий перепрофилированных дошкольных учреждений
капитальный ремонт зданий функционирующих дошкольных учреждений
капитальный ремонт общеобразовательных школ с целью открытия дошкольных групп
11,3
11,3
10,8
10,8
0,5
0,5
строительство зданий «Школа - детский сад»
итого по муниципальному образованию
340,8
102,1
101,5
46,0
91,2
322,8
96,7
96,2
43,6
86,3
18,0
5,4
5,3
2,4
4,9
Городской округ «Долинский» Сахалинской
области
строительство дошкольных образовательных учреждений, приобретение в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений
250,0
69,8
54,1
126,1
236,7
66,1
51,2
119,4
13,3
3,7
2,9
6,7
капитальный ремонт зданий перепрофилированных дошкольных учреждений
109,2
37,2
72,0
104,0
35,4
68,6
5,2
1,8
3,4
капитальный ремонт зданий функционирующих дошкольных учреждений
8,1
8,1
7,7
7,7
0,4
0,4
капитальный ремонт общеобразовательных школ с целью открытия дошкольных групп
строительство зданий «Школа - детский сад»
итого по муниципальному образованию
367,3
8,1
37,2
141,8
54,1
126,1
348,4
7,7
35,4
134,7
51,2
119,4
18,9
0,4
1,8
7,1
2,9
6,7
Корсаковский городской округ
строительство дошкольных образовательных учреждений, приобретение в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений
806,8
147,1
293,9
365,8
764,0
139,3
278,3
346,4
42,8
7,8
15,6
19,4
капитальный ремонт зданий перепрофилированных дошкольных учреждений
капитальный ремонт зданий функционирующих дошкольных учреждений
35,5
16,3
7,2
12,0
33,8
15,5
6,9
11,4
1,7
0,8
0,3
0,6
капитальный ремонт общеобразовательных школ с целью открытия дошкольных групп
строительство зданий «Школа - детский сад»
270,0
81,0
189,0
255,7
76,7
179,0
14,3
4,3
10,0
итого по муниципальному образованию
1 112,3
16,3
7,2
159,1
374,9
554,8
1 053,5
15,5
6,9
150,7
355,0
525,4
58,8
0,8
0,3
8,4
19,9
29,4
«Невельский городской округ»
строительство дошкольных образовательных учреждений, приобретение в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений
капитальный ремонт зданий перепрофилированных дошкольных учреждений
капитальный ремонт зданий функционирующих дошкольных учреждений
капитальный ремонт общеобразовательных школ с целью открытия дошкольных групп
42,0
42,0
40,0
2,0
2,0
строительство зданий «Школа - детский сад»
итого по муниципальному образованию
42,0
42,0
40,0
40,0
2,0
2,0
Городской округ «Охинский»
строительство дошкольных образовательных учреждений, приобретение в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений
709.6
74,7
112,0
522,9
672,1
70,8
106,1
495,2
37,5
3,9
5,9
27,7
капитальный ремонт зданий перепрофилированных дошкольных учреждений
капитальный ремонт зданий функционирующих дошкольных учреждений
капитальный ремонт общеобразовательных школ с целью открытия дошкольных групп
строительство зданий «Школа - детский сад»
264,3
264,3
250,3
250,3
14,0
14,0
итого по муниципальному образованию
973,9
74,7
112,0
787,2
922,4
70,8
106,1
745,5
51,5
3,9
5,9
41,7
Поронайский городской округ
строительство дошкольных образовательных учреждений, приобретение в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений
387,6
116,3
271,3
367,0
110,1
256,9
20,6
6,2
14,4
капитальный ремонт зданий перепрофилированных дошкольных учреждений
капитальный ремонт зданий функционирующих дошкольных учреждений
17,5
7,0
10,5
16,7
6,7
10,0
0,8
0,3
0,5
капитальный ремонт общеобразовательных школ с целью открытия дошкольных групп
7,0
7,0
6,7
6,7
0,3
0,3
строительство зданий «Школа - детский сад»
итого по муниципальному образованию
412,1
14,0
10,5
116,3
271,3
390,4
13,4
10,0
110,1
256,9
21,7
0,6
0,5
6,2
14,4
Углегорский муниципальный район
строительство дошкольных образовательных учреждений, приобретение в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений
269,1
107,6
161,5
254,8
101,9
152,9
14,3
5,7
8,6
капитальный ремонт зданий перепрофилированных дошкольных учреждений
14,3
14,3
13,5
13,5
0,8
0,8
капитальный ремонт здания бывшего детского сада г. Шахтерска в связи с перепрофилированием здания под Дом детского творчества
10,5
10,5
10,1
10,1
0,4
0,4
капитальный ремонт зданий функционирующих дошкольных учреждений
капитальный ремонт общеобразовательных школ с целью открытия дошкольных групп
строительство зданий «Школа - детский сад»
итого по муниципальному образованию
293,9
24,8
107,6
161,5
278,4
23,6
101,9
152,9
15,5
1,2
5,7
8,6
«Холмский городской округ»
строительство дошкольных образовательных учреждений, приобретение в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений
482,5
260,2
135,8
86,5
413,6
203,1
128,6
81,9
23,2
11,4
7,2
4,6
45.7
капитальный ремонт зданий перепрофилированных дошкольных учреждений
34
34
32,4
32,4
1,6
1,6
капитальный ремонт зданий функционирующих дошкольных учреждений
2,9
2,9
2,8
2,8
0,1
0,1
капитальный ремонт общеобразовательных школ с целью открытия дошкольных групп
строительство зданий «Школа - детский сад»
315,8
84,9
126,3
104,6
299,1
80,4
119,6
99,1
16,7
4,5
6,7
5,5
итого по муниципальному образованию
835,2
34,0
2,9
345,1
262,1
191,1
747,9
32,4
2,8
283,5
248,2
181,0
41,6
1,6
0,1
15,9
13,9
10,1
45.7
«Анивский городской округ»
строительство дошкольных образовательных учреждений, приобретение в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений
294,5
294,5
278,9
278,9
15,6
15,6
капитальный ремонт зданий перепрофилированных дошкольных учреждений
капитальный ремонт зданий функционирующих дошкольных учреждений
капитальный ремонт общеобразовательных школ с целью открытия дошкольных групп
строительство зданий «Школа - детский сад»
итого по муниципальному образованию
294,5
294,5
278,9
278,9
15,6
15,6
«Курильский городской округ»
строительство дошкольных образовательных учреждений, приобретение в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений
реконструкция
7,6
7,6
7,2
7,2
0,4
0,4
капитальный ремонт зданий перепрофилированных дошкольных учреждений
капитальный ремонт зданий функционирующих дошкольных учреждений
капитальный ремонт общеобразовательных школ с целью открытия дошкольных групп
строительство зданий «Школа - детский сад»
итого по муниципальному образованию
7,6
7,6
7,2
7,2
0,4
0,4
«Макаровский городской округ»
строительство дошкольных образовательных учреждений, приобретение в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений
реконструкция здания, занятого другими учреждениями
137,2
46,0
91,2
130,0
43,6
86,4
7,2
2,4
4,8
капитальный ремонт зданий перепрофилированных дошкольных учреждений
капитальный ремонт зданий функционирующих дошкольных учреждений
капитальный ремонт общеобразовательных школ с целью открытия дошкольных групп
5,3
5,3
5,0
5,0
0,3
0,3
строительство зданий «Школа - детский сад»
итого по муниципальному образованию
142,5
5,3
46,0
91,2
135,0
5,0
43,6
86,4
7,5
0,3
2,4
4,8
«Городской округ Ногликский»
строительство дошкольных образовательных учреждений, приобретение в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений
505,0
200,0
31,5
50,0
89,4
134,1
274,8
28,6
45,0
80,5
120,7
30,2
2,9
5,0
8,9
13,4
200,0
капитальный ремонт зданий перепрофилированных дошкольных учреждений
капитальный ремонт зданий функционирующих дошкольных учреждений
капитальный ремонт общеобразовательных школ, с целью открытия дошкольных групп
строительство зданий «Школа - детский сад»
итого по муниципальному образованию
505,0
200,0
31,5
50,0
89,4
134,1
274,8
28,6
45,0
80,5
120,7
30,2
2,9
5,0
8,9
13,4
200,0
Городской округ «Смирныховский»
строительство дошкольных образовательных учреждений, приобретение в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений
400,6
120,2
280,4
379,3
113,8
265,5
21,3
6,4
14,9
капитальный ремонт зданий перепрофилированных дошкольных учреждений
капитальный ремонт зданий функционирующих дошкольных учреждений
5,5
5,5
5,2
5,2
0,3
0,3
капитальный ремонт общеобразовательных школ с целью открытия дошкольных групп
строительство зданий «Школа - детский сад»
итого по муниципальному образованию
406,1
5,5
120,2
280,4
384,5
5,2
113,8
265,5
21,6
0,3
6,4
14,9
Северо-Курильский городской округ
строительство дошкольных образовательных учреждений, приобретение в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений
527,6
10,3
517,3
499,7
9,8
489,9
27,9
0,5
27,4
капитальный ремонт зданий перепрофилированных дошкольных учреждений
капитальный ремонт зданий функционирующих дошкольных учреждений
капитальный ремонт общеобразовательных школ с целью открытия дошкольных групп
17,0
17,0
16,1
16,1
0,9
0,9
строительство зданий «Школа - детский сад»
итого по муниципальному образованию
544,6
17,0
10,3
517,3
515,8
16,1
9,8
489,9
28,8
0,9
0,5
27,4
«Томаринский городской округ»
строительство дошкольных образовательных учреждений, приобретение в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений
капитальный ремонт зданий перепрофилированных дошкольных учреждений
капитальный ремонт зданий функционирующих дошкольных учреждений
капитальный ремонт общеобразовательных школ с целью открытия дошкольных групп
6,3
6,3
6,0
6,0
0,3
0,3
строительство зданий «Школа - детский сад»
итого по муниципальному образованию
6,3
6,3
6,0
6,0
0,3
0,3
«Тымовский городской округ»
строительство дошкольных образовательных учреждений, приобретение в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений
294,5
294,5
278,9
278,9
15,6
15,6
капитальный ремонт зданий перепрофилированных дошкольных учреждений
2,6
2,6
2,5
2,5
0,1
0,1
капитальный ремонт зданий функционирующих дошкольных учреждений
14,1
14,1
13,4
13,4
0,7
0,7
капитальный ремонт общеобразовательных школ с целью открытия дошкольных групп
строительство зданий «Школа - детский сад»
итого по муниципальному образованию
311,2
2,6
14,1
294,5
294,8
2,5
13,4
278,9
16,4
0,1
0,7
15,6
«Южно-Курильский городской округ»
строительство дошкольных образовательных учреждений, приобретение в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений
1 396,2
11,5
297,2
1 087,5
1 322,3
10,9
281,5
1 029,9
73,9
0,6
15,7
57,6
капитальный ремонт зданий перепрофилированных дошкольных учреждений
капитальный ремонт зданий функционирующих дошкольных учреждений
капитальный ремонт общеобразовательных школ с целью открытия дошкольных групп
строительство зданий «Школа - детский сад»
итого по муниципальному образованию
1 396,2
11,5
297,2
1 087,5
1 322,3
10,9
281,5
1 029,9
73,9
0,6
15,7
57,6
ВСЕГО без приобретения и привязки типовых проектов; разработка и корректировка проектной документации
10 979,6
460,9
313,9
1 523,2
2 524,8
6 156,8
10 014,4
245,2
293,2
1 367,1
2344,6
5 764,3
719,5
15,7
20,7
110,4
180,2
392,5
200,0
45,7
строительство дошкольных образовательных учреждений, приобретение в муниципальную собственность зданий дошкольных образовательных учреждений
9 240,6
200,0
31,5
1 229,9
2 271,5
5 507,7
8 373,5
28,6
1 090,7
2104,7
5 149,5
621,4
2,9
93,5
166,8
358,2
200,0
45,7
реконструкция здания, занятого другими учреждениями
337,1
109,7
90,2
46,0
91,2
319,3
103,9
85,4
43,6
86,4
17,8
5,8
4,8
2,4
4,8
капитальный ремонт зданий перепрофилированных дошкольных учреждений
196,9
85,1
39,8
72,0
189,2
82,7
37,9
68,6
7,7
2,4
1,9
3,4
капитальный ремонт общеобразовательных школ в связи перепрофилированием здания начальной школы «Гимназия № 1» под детский сад
24,9
24,9
19,3
19,3
5,6
5,6
капитальный ремонт здания бывшего детского сада г. Шахтерска в связи с перепрофилированием здания под Дом детского творчества
10,5
10,5
10,1
10,1
0,4
0,4
капитальный ремонт зданий функционирующих дошкольных учреждений
230,6
24,4
111,8
94,4
213,3
23,2
102,7
87,4
17,3
1,2
9,1
7,0
капитальный ремонт общеобразовательных школ с целью открытия дошкольных групп
88,9
6,3
40,6
42,0
84,6
6,0
38,6
40,0
4,3
0,3
2,0
2,0
строительство зданий «Школа - детский сад»
850,1
84,9
207,3
557,9
805,1
80,4
196,3
528,4
45,0
4,5
11,0
29,5
Приобретение и привязка типовых проектов; разработка и корректировка проектной документации
69,0
11,0
14,2
18,2
25,6
69,0
11,0
14,2
18,2
25,6
Всего:
11 048,6
471,9
328,1
1 541,4
2 550,4
6 156,8
10 083,4
256,2
307,4
1 385,3
2370,2
5 764,3
719,5
15,7
20,7
110,4
180,2
392,5
200,0
45,7
в том числе:
бюджетные инвестиции
10 496,8
320,7
135,9
1 333,0
2 550,4
6 156,8
9 566,9
114,9
128,2
1 189,3
2370,2
5 764,3
684,2
5,8
7,7
98,0
180,2
392,5
200,0
45,7
капитальный ремонт
551,8
151,2
192,2
208,4
516,5
141,3
179,2
196,0
35,3
9,9
13,0
12,4
Таблица № 2
Финансирование затрат, связанных с установлением ежемесячной доплаты
к заработной плате педагогических работников муниципальных дошкольных
образовательных учреждений, дошкольных групп, групп кратковременного
пребывания для детей предшкольного (старшего дошкольного возраста),
не посещающих дошкольные образовательные учреждения, при
муниципальных общеобразовательных учреждениях
Муниципальное
образование
ВСЕГО
В том числе областной бюджет
ВСЕГО
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
ВСЕГО
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
Городской округ «Город Южно-Сахалинск»
226,014
52,959
57,137
57,959
57,959
226,014
52,959
57,137
57,959
57,959
Городской округ «Александровск - Сахалинский
район»
10,909
2,538
2,827
2,772
2,772
10,909
2,538
2,827
2,772
2,772
Городской округ «Долинский» Сахалинской области
26,226
6,209
6,457
6,780
6,780
26,226
6,209
6,457
6,780
6,780
Корсаковский
городской округ
44,268
10,466
10,946
11,428
11,428
44,268
10,466
10,946
11,428
11,428
«Невельский
городской округ»
21,282
5,332
4,304
5,823
5,823
21,282
5,332
4,304
5,823
5,823
Городской округ «Охинский»
40,535
9,791
9,360
10,692
10,692
40,535
9,791
9,360
10,692
10,692
Поронайский
городской округ
21,607
4,114
5,557
5,968
5,968
21,607
4,114
5,557
5,968
5,968
«Городской округ «Вахрушев»
1,862
0,440
0,462
0,480
0,480
1,862
0,440
0,462
0,480
0,480
Углегорский
муниципальный район
23,959
5,663
5,928
6,184
6,184
23,959
5,663
5,928
6,184
6,184
«Холмский
городской округ»
31,710
6,802
8,704
8,102
8,102
31,710
6,802
8,704
8,102
8,102
«Анивский
городской округ»
22,919
5,418
5,669
5,916
5,916
22,919
5,418
5,669
5,916
5,916
«Курильский
городской округ»
6,614
1,562
1,640
1,706
1,706
6,614
1,562
1,640
1,706
1,706
«Макаровский
городской округ»
10,408
2,258
2,606
2,772
2,772
10,408
2,258
2,606
2,772
2,772
«Городской округ Ногликский»
16,011
3,763
4,031
4,109
4,109
16,011
3,763
4,030
4,109
4,109
Городской округ «Смирныховский»
8,943
2,026
2,522
2,212
2,212
8,943
2,026
2,493
2,212
2,212
Северо-Курильский городской округ
4,158
1,009
0,945
1,102
1,102
4,158
1,009
0,945
1,102
1,102
«Томаринский
городской округ»
6,749
1,584
1,705
1,730
1,730
6,749
1,584
1,705
1,730
1,730
«Тымовский
городской округ»
18,498
4,686
3,578
5,117
5,117
18,498
4,686
3,578
5,117
5,117
«Южно-Курильский городской округ»
12,432
2,277
3,297
3,429
3,429
12,432
2,277
3,297
3,429
3,429
ВСЕГО
555,104
128,897
137,675
144,281
144,281
555,104
128,897
137,645
144,281
144,281
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к долгосрочной целевой программе
Сахалинской области «Обеспечение
доступности дошкольного образования
в Сахалинской области на 2011-2015 годы»,
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 14.02.2011 № 35
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 08.08.2011 №317}
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 27.06.2012 №319}
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 15.03.2013 №119}
{ в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 18.09.2013 №518}
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 24.07.2013 №373}
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 18.09.2013 №518}
ИНДИКАТОРЫ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
Целевые индикаторы
Единица
измерения
Прогнозные показатели
2010 год (базовые значения)
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
Количество детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения
ед.
21796
23691
25356
26040
27230
28720
Охват детей услугами дошкольного образования
%
52,5
56,4
58,5
61
63
67
Охват детей в возрасте от 2 до 7 лет услугами дошкольного образования
%
72,9
75,0
80
84
88
92
Охват детей в возрасте от 3 до 7 лет услугами дошкольного образования
%
79,3
79,3
85
88
92
96
Приложение № 5
к долгосрочной целевой программе
Сахалинской области
"Обеспечение доступности
дошкольного образования
в Сахалинской области
на 2011 - 2015 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 14.02.2011 № 35
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ»
Результативность реализации Программы (R') рассчитывается по формуле:
X
тех
R' = SUM K -------- x 100%, где:
n X
план
X - текущее значение показателя;
тех
X - плановое значение показателя;
план
K - весовой коэффициент.
n
При значении R' < 75 процентов результативность реализации Программы признается низкой, при значении R' 75 процентов < R' < 85 процентов - средней.
При значении R' 85 процентов и более эффективность реализации Программы признается высокой.
Эффективность реализации Программы оценивается путем соотнесения степени достижения целевых показателей Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации.
Показатель эффективности (R) рассчитывается по формуле:
X F
n nтех план
R = SUM K x -------- x ------- x 100%, где:
i n X F
nплан тех
X - плановое значение показателя;
nплан
X - текущее значение показателя;
nтех
F - плановая сумма финансирования по Программе;
план
F - сумма финансирования на текущую дату;
тех
K - весовой коэффициент.
n
При значении R < 85 процентов эффективность реализации Программы признается низкой, при значении 85 процентов < R < 95 процентов - средней.
При значении R 95 процентов и более эффективность реализации Программы признается высокой.
При расчете результативности и эффективности реализации Программы используются следующие основные показатели и их весовые коэффициенты:
№
пп.
Наименование показателя
Значение
весового
коэффициента
1.
Процент охвата дошкольным образованием детей в возрасте
2 - 6 лет
0,4
2.
Количество дополнительных мест для получения дошкольного
образования, открытых в рамках Программы
в функционирующих дошкольных и общеобразовательных
учреждениях, зданиях, возвращенных системе образования,
вновь построенных зданиях
0,6
Приложение № 6
к долгосрочной целевой программе
Сахалинской области
"Обеспечение доступности
дошкольного образования
в Сахалинской области
на 2011 - 2015 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 14.02.2011 № 35
SWOT-АНАЛИЗ
СИЛЬНЫХ И СЛАБЫХ СТОРОН, ВОЗМОЖНОСТЕЙ И УГРОЗ
ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ
ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2011 - 2015 ГОДЫ»
Сильные стороны (S)
Слабые стороны (W)
- охват детей услугами дошкольного
образования в регионе составит
70 процентов, что выше, чем
в среднем по Российской Федерации;
- опыт реализации областных
целевых программ
- в период 1990 - 2000 годов
в условиях демографического спада
и сокращения контингента воспитанников
248 зданий дошкольных образовательных
учреждений было выведено из системы
образования и передано для других
целей, многие из них не подлежат
возврату в связи с тем, что
используются как жилые помещения либо
являются собственностью коммерческих
структур, в конструкции указанных
зданий внесены значительные изменения;
- количество дошкольных учреждений
и мест в них недостаточно
для удовлетворения спроса на получение
услуг дошкольного образования,
требуется открыть дополнительно
7425 мест;
- отсутствие работающих механизмов
льготного налогообложения для частных
инвесторов;
- отсутствие свободных площадей
в муниципальных образованиях, которые
могут быть переданы коммерческим
структурам в целях реализации программ
дошкольного образования
Возможности (O)
Угрозы (T)
- привлечение средств кредитных
организаций, частных инвесторов;
- привлечение средств бюджетов
муниципальных образований;
- эффективное использование
высвободившихся помещений
в функционирующих образовательных
учреждениях и открытие на данных
площадях мест для обеспечения
услугами дошкольного образования;
- возврат в систему дошкольного
образования зданий, ранее
переданных для других целей
- недостаточное финансирование отрасли
для ее развития;
- территориальная удаленность
образовательных учреждений в отдельных
муниципальных образованиях
от получателя услуг дошкольного
образования;
- отсутствие возможности
софинансирования Программы в отдельных
муниципальных образованиях области;
- отказ инвесторов от участия
в Программе;
- ценовые риски
ПРИЛОЖЕНИЕ № 7
к долгосрочной целевой программе
Сахалинской области «Обеспечение
доступности дошкольного образования
в Сахалинской области на 2011-2015 годы»,
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 14.02.2011 № 35
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 08.08.2011 №317}
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 25.01.2012 №32}
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 27.06.2012 №319}
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 15.03.2013 №119}
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 24.07.2013 №373}
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 18.09.2013 №518}
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 19.12.2013 №744}
ОБЪЕМ
финансирования долгосрочной целевой программы Сахалинской области «Обеспечение доступности дошкольного образования в Сахалинской области на 2011 - 2015 годы»
по главным распорядителям бюджетных средств
Главные распорядители бюджетных средств
Всего
В том числе
Областной бюджет
2011
2012
2013
2014
2015
Министерство образования Сахалинской области
1 075,9
141,3
311,3
334,7
144,3
144,3
Министерство строительства Сахалинской области
7 745,3
107,7
128,2
1 095,8
2 088,7
4 324,9
Агентство по развитию Курильских островов и инвестиционных программ Сахалинской области
1 829,4
7,2
20,9
281,5
1519,8
ИТОГО:
10 650,6
256,2
439,5
1 451,4
2 514,5
5 989,0
Федеральный бюджет
Министерство строительства Сахалинской области
42,6
42,6
ПРИЛОЖЕНИЕ №8
к долгосрочной целевой программе Сахалинской области «Обеспечение доступности дошкольного образования в Сахалинской области на 2011 – 2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2011 №35
{приложение введено постановлением Правительства Сахалинской области от 25.01.2012 №32}
ПОРЯДОК
предоставления и расходования субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям Сахалинской области на выплату ежемесячной доплаты педагогическим работникам муниципальных дошкольных образовательных учреждений, а также педагогическим работникам дошкольных групп, групп кратковременного пребывания детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, при муниципальных общеобразовательных учреждениях
1. Настоящий Порядок определяет цели и условия предоставления субсидий муниципальным образованиям на выплату ежемесячной доплаты педагогическим работникам муниципальных дошкольных образовательных учреждений, а также педагогическим работникам дошкольных групп, групп кратковременного пребывания детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, при муниципальных общеобразовательных учреждениях (далее - субсидии).
2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям для софинансирования расходов на выплату ежемесячной доплаты педагогическим работникам муниципальных дошкольных образовательных учреждений, а также педагогическим работникам дошкольных групп, групп кратковременного пребывания детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, при муниципальных общеобразовательных учреждениях с целью поднятия уровня заработной платы данной категории работников и решения кадровой проблемы.
3. Размер субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям, определяется в пределах объема средств, утвержденного законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год, и рассчитывается по формуле:
SI = Д х Кр х Е х Ш х 12, где:
SI - размер субсидии для I-го бюджета муниципального образования;
Д - размер ежемесячной доплаты, производимой в размере 1490 рублей на штатную единицу педагогического работника дошкольного образовательного учреждения, дошкольной группы, группы кратковременного пребывания детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, при общеобразовательных учреждениях I-го муниципального образования.
Размер ежемесячной доплаты ежегодно увеличивается на индекс-дефлятор роста заработной платы, применяемый при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.
Кр - коэффициент, учитывающий районный коэффициент и процентную надбавку для работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
Е – коэффициент отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды;
Ш – количество штатных единиц педагогических работников в дошкольных образовательных учреждениях, дошкольных группах, группах кратковременного пребывания детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, при общеобразовательных учреждениях I-го муниципального образования;
12 – количество месяцев в году.
4. Критерием отбора муниципального образования для предоставления субсидий является наличие в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, дошкольных группах, группах кратковременного пребывания детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, при муниципальных общеобразовательных учреждениях штатных единиц педагогических работников.
5. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при соблюдении следующих условий:
5.1. принятие органами местного самоуправления нормативных правовых актов, устанавливающих порядок, размер и условия выплаты ежемесячных доплат педагогическим работникам муниципальных дошкольных образовательных учреждений, дошкольных групп, групп кратковременного пребывания детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста, не посещающих дошкольные образовательные учреждения;
5.2. отсутствие в муниципальном образовании просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы педагогическим работникам муниципальных дошкольных образовательных учреждений, дошкольных групп, групп кратковременного пребывания детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста, не посещающих дошкольные образовательные учреждения.
6. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств областного бюджета на мероприятия, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между главным распорядителем бюджетных средств и администрацией муниципального образования.
7. Соглашение должно содержать:
- целевое назначение субсидии;
- условия предоставления и расходования субсидии;
- порядок предоставления субсидии;
- ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;
- порядок возврата субсидии в случае нарушения условий ее предоставления.
8. В январе субсидии предоставляются в виде авансовых перечислений в размере 1/12 от суммы субсидии, предусмотренной сводной бюджетной росписью областного бюджета на год. В последующие месяцы перечисление субсидии осуществляется на основании отчетов муниципальных образований в размере планируемых начислений субсидии на текущий месяц с учетом остатка субсидии на конец отчетного месяца.
9. Отчеты представляются муниципальными образованиями ежемесячно в сроки и по форме, устанавливаемые главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета.
10. Органы местного самоуправления несут ответственность за нецелевое использование субсидии и достоверность представляемых отчетности и сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, муниципальное образование обязано осуществить ее возврат.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | газета "Губернские ведомости" № 55 от 29.03.2011 окончание стр.5, газета "Губернские ведомости" № 50-51 от 23.03.2011 начало стр.4 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.030.020 Государственные программы. Концепции, 080.060.030 Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации, 080.070.020 Доходы местных бюджетов, 130.010.030 Государственные образовательные стандарты. Образовательные программы. Образовательный процесс |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
