О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КРАЕВУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ И УЛУЧШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ НА ПЕРИОД 2012 - 2015 ГОДОВ", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНО...



Фактически утратило силу в связи с истечением срока действия

ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 марта 2012 года № 57-пр

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КРАЕВУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "ПОВЫШЕНИЕ

ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ И УЛУЧШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО

КЛИМАТА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ НА ПЕРИОД 2012 - 2015 ГОДОВ", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ОТ 30 ИЮНЯ 2011 Г. № 197-ПР

В целях совершенствования нормативной правовой базы Хабаровского края, повышения эффективности процесса привлечения иностранных инвестиций в экономику края и создания благоприятного инвестиционного климата для иностранных инвесторов Правительство края постановляет:

Внести в краевую целевую программу "Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата Хабаровского края на период 2012 - 2015 годов", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 30 июня 2011 г. № 197-пр (далее также - Программа), следующие изменения:

1) в паспорте Программы:

а) позицию "Цель и задачи Программы" изложить в следующей редакции:

"Цель и задачи Программы     - целью Программы является:

                               создание благоприятных условий для

                               привлечения отечественных и иностранных

                               инвестиций и создание механизмов,

                               обеспечивающих повышение инвестиционной

                               привлекательности края, способствующих

                               устойчивому социально-экономическому

                               развитию края;

                               задачами Программы являются:

                               определение инвестиционного потенциала

                               региона, формирование и развитие "точек

                               экономического роста" территорий развития;

                               совершенствование подходов к формированию

                               инвестиционной политики в крае, направленных

                               на стимулирование инвестиционной

                               деятельности;

                               создание благоприятной административной

                               среды для привлечения инвестиционных

                               ресурсов на территорию края;

                               стимулирование притока прямых иностранных

                               инвестиций;

                               создание инфраструктуры инвестиционной

                               деятельности;

                               разработка механизмов привлечения инвестиций

                               в экономику края;

                               формирование инвестиционно привлекательного

                               имиджа края";

б) в позиции "Основные целевые показатели Программы" после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:

"объем прямых иностранных инвестиций в расчете на одного жителя края;";

в) позицию "Перечень основных мероприятий Программы" изложить в следующей редакции:

"Перечень основных           - осуществление мероприятий, направленных на:

мероприятий Программы          определение инвестиционного потенциала,

                               формирование и развитие "точек

                               экономического роста" территорий развития;

                               совершенствование правового регулирования

                               инвестиционной деятельности в крае;

                               оптимизацию и повышение эффективности мер

                               краевой государственной финансовой поддержки

                               инвестиционной деятельности;

                               создание благоприятной административной

                               среды для инвесторов;

                               повышение эффективности процесса привлечения

                               иностранных инвестиций;

                               формирование инфраструктуры инвестиционной

                               деятельности;

                               развитие финансовых механизмов привлечения

                               инвестиций;

                               формирование инвестиционно привлекательного

                               имиджа края;

                               кадровое обеспечение инвестиционного

                               процесса";

г) в позиции "Ожидаемые конечные результаты выполнения Программы" после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:

"увеличение объема прямых иностранных инвестиций в расчете на одного жителя края с 48 до 85 долларов США;";

2) раздел 1 Программы изложить в следующей редакции:

"1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В соответствии со Стратегией социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. № 1-пр, и Основными направлениями деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов, утвержденными распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2011 г. № 127-рп (далее - Основные направления деятельности Правительства края на период 2011 - 2015 годов), привлечение инвестиций является ключевой задачей Правительства края.

В основу инвестиционной политики Правительства края была положена инвестиционная программа Хабаровского края на 1998 - 2005 годы, утвержденная постановлением главы администрации Хабаровского края от 08 июня 1998 г. № 242, Основные направления инвестиционной политики Правительства Хабаровского края на 2003 - 2006 гг. и до 2010 года, утвержденные постановлением Правительства Хабаровского края от 10 июля 2003 г. № 13-пр.

За этот период были созданы базовые условия для осуществления инвестиционной деятельности: разработано инвестиционное законодательство, создана система льгот и гарантий для субъектов инвестиционной деятельности, создан инвестиционный совет при Правительстве края, консультативный совет по иностранным инвестициям при Губернаторе края, агентство по привлечению иностранных инвестиций.

В целях ознакомления потенциальных инвесторов с инвестиционными возможностями региона край активно участвует в форумах, выставках, ярмарках, организует презентации края за рубежом, ежегодно публикуются бизнес-справочники, перечни инвестиционных проектов, создан "Путеводитель для иностранного инвестора в Хабаровском крае".

Проделанная Правительством края работа нашла свое отражение в положительной динамике привлечения инвестиционных ресурсов в экономику края. За последние шесть лет (2005 - 2010 годы) объем инвестиций в основной капитал вырос в абсолютном значении в 3,7 раза, в сопоставимых ценах этот показатель вырос в 2,2 раза.

Сравнительный анализ инвестиций в основной капитал в крае

за 2006 - 2010 годы

Показатели      

2005 
год 

2006 
год 

2007 
год 

2008 
год 

2009 
год 

2010 год

1           

2  

3  

4  

5  

6  

7   

Инвестиции в основной  
капитал (млн. рублей)  

39166,1

47281,4

64543,8

83675,0

96974,1

144833,6

Темп роста (процентов к
предыдущему году) (в   
сопоставимых ценах)    

101,8

108,7

122,9

109,9

108,1

140,6

Доля инвестиций в      
валовом региональном   
продукте (процентов)   

24,3

24,3

27,9

31,1

35,3

43,0

За период 2005 - 2010 годов произошли существенные изменения в структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования.

Структура инвестиций в основной капитал по источникам

финансирования (по крупным и средним предприятиям)

(в процентах к итогу)

Источники финансирования             

2005 год

2010 год

1                        

2    

3    

Инвестиции в основной капитал - всего             

100,0  

100,0  

в том числе:                                   

- собственные средства                            

47,1  

24,7  

в том числе:                                   

прибыль, остающаяся в распоряжении организации    

20,0  

8,2  

- привлеченные средства                           

52,9  

75,3  

в том числе:                                   

кредиты банков                                    

4,8  

2,0  

заемные средства других организаций               

12,6  

4,7  

бюджетные средства                                

19,2  

13,0  

в том числе:                                   

из федерального бюджета                           

7,5  

8,9  

из краевого бюджета                               

11,6  

3,5  

прочие                                            

16,2  

55,5  

из них:                                        

средства вышестоящей организации                  

7,2  

51,1  

Начиная с 2006 года наблюдалось снижение собственных средств предприятий и увеличение доли привлеченных средств в общем объеме инвестиций (до 75,3% в 2010 году).

Произошли изменения в структуре привлеченных источников инвестиций. Сократились инвестиции за счет кредитов банков и заемных средств. При этом резко возросла доля средств вышестоящих организаций (с 7,2% в 2005 году до 51,1% в 2010 году).

Повышение инвестиционной привлекательности как края в целом, так и отдельных отраслей его экономики нашло свое отражение в изменениях в структуре инвестиций по видам экономической деятельности.

Структура инвестиций в основной капитал

по видам экономической деятельности

(по крупным и средним предприятиям)

(в процентах к итогу)

Виды экономической деятельности         

2005 год

2010 год

1                        

2    

3    

Инвестиции в основной капитал - всего             

100,0   

100,0  

в том числе:                                   

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство      

3,5   

0,9  

Добыча полезных ископаемых                        

3,5   

3,9  

Обрабатывающие производства                       

21,0   

9,4  

из них:                                        

производство нефтепродуктов                       

6,4   

5,1  

производство прочих неметаллических продуктов     

4,4   

0,1  

металлургическое производство и производство      
готовых металлических изделий                     

2,2   

1,2  

обработка древесины и производство изделий из     
дерева                                            

0,002 

1,4  

производство транспортных средств и оборудования  

5,6   

1,2  

Производство и распределение электроэнергии, газа и
воды                                              

8,7   

10,1  

Строительство                                     

11,6   

2,8  

Транспорт и связь                                 

13,2   

59,1  

Операции с недвижимым имуществом, аренда и        
предоставление услуг                              

21,3   

6,4  

Государственное управление и обеспечение военной  
безопасности; обязательное социальное обеспечение 

13,0   

1,8  

Здравоохранение и предоставление социальных услуг 

0,001 

1,7  

Прочее                                            

4,2   

3,9  

В 2005 году основная доля инвестиций была направлена в операции с недвижимым имуществом (21,3%), обрабатывающие производства (21%), транспорт и связь (13,2%), государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение (13%).

Решение ключевых задач, направленных на снятие инфраструктурных ограничений, вывело на первое место долю транспорта и связи в общем объеме инвестиций за 2010 год (59,1%) за счет реализации таких проектов, как увеличение пропускной способности БАМа на участке Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань, продолжение строительства автомобильных дорог Лидога - Ванино, Селихино - Николаевск-на-Амуре, Комсомольск-на-Амуре - Березовый - Амгунь - Могды - Чегдомын.

Можно выделить ряд крупных компаний, реализующих капиталовложения на территории края:

открытое акционерное общество "Газпром", инвестирующее средства в строительство магистрального газопровода "Сахалин - Хабаровск - Владивосток";

открытое акционерное общество "АК "Транснефть" - строительство трубопроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан";

открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (с использованием средств Инвестиционного фонда Российской Федерации) - капиталовложения в реконструкцию участка Оунэ - Высокогорная со строительством нового Кузнецовского тоннеля на участке Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань.

В числе основных инвесторов также:

открытое акционерное общество "РАО Энергетические системы Востока";

открытое акционерное общество "Компания "Сухой" - налаживание выпуска составных частей регионального самолета Sukhoi SuperJet-100 (SSJ-100) и модернизация открытого акционерного общества "КнААПО";

открытое акционерное общество "Дальлеспром" - создание Дальневосточного центра глубокой переработки древесины в г. Амурске;

общество с ограниченной ответственностью совместное предприятие "Аркаим" - развитие деревоперерабатывающего комплекса по производству древесностружечных плит и пиломатериалов в поселке Октябрьский Ванинского района;

открытое акционерное общество "НК "Роснефть" - строительство комплекса глубокой переработки нефти на базе общества с ограниченной ответственностью "РН - Комсомольский нефтеперерабатывающий завод";

открытое акционерное общество "НК "Альянс" - строительство комплекса гидрогенизационных процессов на базе открытого акционерного общества "Хабаровский нефтеперерабатывающий завод".

За период 2005 - 2010 годов в край привлечено 1635,8 млн. долларов США иностранных инвестиций, что в 3,8 раза превышает объем поступившего иностранного капитала за предыдущие 16 лет (433,7 млн. долларов США) и составляет 79 процентов от общей суммы иностранных инвестиций, поступивших в экономику края за период с 1989 года.

По состоянию на 01 января 2011 г. общая сумма иностранных инвестиций, поступивших в экономику края, составила 2,07 млрд. долларов США.

Динамика поступления иностранных инвестиций

(тыс. долларов США)

Показатели          

2005
год 

2006
год 

2007
год 

2008
год 

2009
год 

2010
год 

1              

2  

3  

4  

5  

6  

7  

Иностранные инвестиции - всего

245548

217561

248806

240174

265089

418652

в том числе:               

прямые инвестиции             

10891

12803

90536

61196

33709

59593

прочие инвестиции             

234328

204759

158270

178979

231380

359059

В структуре иностранных инвестиций за период 2005 - 2010 годов преобладали прочие инвестиции - 83,6 процента от общей суммы поступлений зарубежного капитала за рассматриваемый период. Доля прямых инвестиций в суммарном объеме составила 16,4 процента. Высокая доля прочих инвестиций связана с активным развитием процесса кредитования предприятий на территории края через иностранные банки и получения займов у зарубежных компаний.

Основными странами-инвесторами края за период 2005 - 2010 годов являлись Кипр (37,8% в общем объеме иностранного капитала), Багамские острова (23,9%), Австрия (12,8%), Малайзия (6,4%) и Германия (6,1%). Доля ближайших зарубежных партнеров края (Япония, Китай и Республика Корея) незначительна - 4 процента.

Наиболее привлекательными для вложения иностранного капитала были следующие виды экономической деятельности: обрабатывающие производства (металлургическое производство, обработка древесины, производство нефтепродуктов) - 53,1 процента, транспорт и связь - 24,8 процента, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (включая геологоразведочные работы в области изучения недр) - 9,4 процента, добыча полезных ископаемых - 7,9 процента.

При этом доля инвестиций в обрабатывающие производства возросла с 13 процентов (в 2005 году) до 76,1 процента (в 2010 году).

Структура поступления иностранных инвестиций

по видам экономической деятельности

(в процентах к итогу)

Виды экономической деятельности         

2005 год

2010 год

1                        

2    

3    

Иностранные инвестиции - всего                    

100,0  

100,0  

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство      

3,3  

0,3  

Добыча полезных ископаемых                        

25,9  

0,0  

Обрабатывающие производства                       

13,0  

76,1  

в том числе:                                   

обработка древесины                               

1,6  

6,2  

металлургическое производство                     

11,4  

0,0  

производство кокса, нефтепродуктов                

0,0  

70,0  

Транспорт и связь                                 

55,2  

6,6  

Операции с недвижимым имуществом, аренда и        
предоставление услуг                              

0,8  

15,3  

Строительство                                     

0,8  

0,2  

Оптовая и розничная торговля                      

0,8  

1,2  

Прочие                                            

0,2  

0,3  

За период 2005 - 2010 годов можно выделить следующие проекты, реализуемые на территории края с участием иностранного капитала:

- строительство нефтеотгрузочного терминала в поселке Де-Кастри Ульчского района;

- строительство завода по производству плит средней и высокой плотности в поселке Хор района имени Лазо;

- организация лесопильного производства в поселке Березовый Солнечного района;

- строительство комплекса гидрогенизационных процессов на базе открытого акционерного общества "Хабаровский нефтеперерабатывающий завод";

- модернизация металлургического производства открытого акционерного общества "Амурметалл" в г. Комсомольске-на-Амуре;

- разработка золоторудного месторождения "Многовершинное" в Николаевском районе;

- геологическое изучение рудного золота на Светлом рудном поле в Охотском районе;

- строительство жилого комплекса повышенной комфортности в г. Хабаровске.

Крупнейшими иностранными инвесторами края являются американская компания "Эксон Нефтегаз Лимитед", малазийский холдинг "Римбунан Хиджау", британская компания "Хайлэнд Голд Майнинг", корейская акционерно-строительная компания "Керенг".

С точки зрения инвестиционной активности в настоящее время край является динамично развивающимся регионом Российской Федерации. Тем не менее существует ряд ключевых проблем:

- недостаток эффективных инвестиционных проектов для коммерческого инвестирования;

- низкое предложение сформированных, то есть подготовленных к размещению инвестиций, промышленных площадок ("инвестиционных площадок") с проработанными вопросами обеспечения транспортной, инженерной, энергетической инфраструктурой. Создание готовых производственных площадей способствовало приходу крупных инвесторов в г. Санкт-Петербурге, Краснодарском крае, Калужской области и Республике Татарстан. В крае явное большинство предлагаемых для инвесторов площадок являются заброшенными промышленными объектами с наличием проблем ограничительного характера по правам собственности, проведению работ по подготовке территории, инфраструктурному оснащению. Обеспечение сформированными площадками - непростая задача, сама по себе требующая немалых затрат. В крае пока нет механизма работы по формированию инвестиционных площадок;

- недостаточный уровень развития механизмов привлечения частных инвестиций для строительства энергетической, транспортной, коммунальной и инженерной инфраструктуры, включая использование механизмов государственно-частного партнерства (далее - ГЧП). В крае нет отработанных схем по концессионным механизмам, стимулированию инвестиций на основе долгосрочных тарифов в регулируемых видах деятельности;

- низкий уровень сопровождения инвестиционных проектов, ориентированных на нужды и потребности инвесторов, на результативное осуществление проекта от идеи до завершения проекта;

- отсутствие эффективной системы продвижения (инвестиционного имиджа) края как в Российской Федерации, так и за рубежом;

- слабое участие хозяйствующих субъектов в выездных имиджевых мероприятиях и продвижении инвестиционных проектов;

- низкий уровень информационного сотрудничества с национальными и международными информационно-аналитическими, рейтинговыми агентствами, ведущими экспертно-консалтинговыми группами;

- недостаточный уровень специалистов по вопросам привлечения инвестиций и продвижения инвестиционных проектов.

В условиях высокой конкуренции субъектов Российской Федерации за инвестиционные ресурсы первоочередной задачей Правительства края является создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения отечественных и иностранных инвестиций.

Правительством края разработаны Основные направления деятельности Правительства края на период 2011 - 2015 годов, в соответствии с которыми планируется реализовать 143 крупных инвестиционных проекта в различных отраслях экономики, в том числе 61 новый проект, реализация которых началась с 2011 года. В период с 2011 по 2015 годы планируется привлечь 680 млрд. рублей инвестиций.

Край заинтересован в привлечении как российских, так и иностранных инвестиций, направленных на развитие производственной и социальной инфраструктуры, в первую очередь, перерабатывающих производств, сокращение экспорта сырьевых ресурсов, создание новых рабочих мест и использование новых технологий, позволяющих выпускать конкурентоспособную продукцию с высокой добавленной стоимостью в соответствии со стратегическими направлениями развития экономики края.

В целях совершенствования организации инвестиционного процесса на территории края Губернатором края в сентябре 2010 года был утвержден план мероприятий на 2010 - 2011 годы, содержащий четыре ключевых направления, которые легли в основу программных мероприятий:

1. Совершенствование регионального законодательства

Принят Закон Хабаровского края от 23 ноября 2011 г. № 130 "О государственной инвестиционной политике в Хабаровском крае". Закон систематизирует формы краевой государственной поддержки инвестиционной деятельности, определяет процедуру отбора инвестиционных проектов, претендующих на получение краевой государственной поддержки, уточняет режим приоритетного инвестиционного проекта, вводит механизм инвестиционного соглашения и ГЧП.

2. Совершенствование механизма сопровождения инвестиционных проектов на территории края

Основные задачи механизма сопровождения - снижение административных барьеров, защита прав и интересов инвестора на всем протяжении от идеи до окупаемости проекта.

В рамках этого направления проведена модернизация инвестиционного совета при Правительстве края, создается система по сопровождению инвестиционных проектов через механизм кураторства.

В связи с этим разработано положение о сопровождении крупных инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории Хабаровского края, которое определяет порядок организации процесса сопровождения крупных инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории края, путем закрепления кураторов за отдельными инвестиционными проектами;

3. Формирование свободных производственных площадей, то есть земельных участков и промышленных площадей для размещения производств с подведенной к ним транспортной и инженерной инфраструктурой. В настоящее время уже отобрано шесть перспективных с точки зрения промышленного развития свободных производственных площадей

4. Развитие механизмов ГЧП

ГЧП позволит привлечь средства частных инвесторов для реализации проектов в социальной сфере и в области развития инфраструктуры, а также осуществить справедливое распределение рисков между инвестором, региональным правительством и муниципалитетом.

В настоящее время разработан план мероприятий по развитию ГЧП на территории края на 2011 - 2012 годы.

В целях привлечения финансовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов на территории края осуществляется взаимодействие с институтами развития: государственной корпорацией "Внешэкономбанк", Инвестиционным фондом Российской Федерации, Европейским банком реконструкции и развития.

Привлечение инвестиций и формирование благоприятного инвестиционного климата неразрывно связаны со снятием административных барьеров на пути инвесторов на всех стадиях реализации инвестиционных проектов, начиная от отвода земельного участка, получения разрешений на строительство и подключение к объектам инфраструктуры. Решение данной проблемы возможно лишь на основе комплексного подхода путем внесения изменений в законодательство, регулирующее все вопросы, связанные с оформлением прав на земельные участки, в том числе по:

- разработке градостроительной документации;

- оптимизации процедур, связанных с предоставлением земельных участков на основе утвержденной документации по планировке территории;

- подключению объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе снижению стоимости подключения;

- сокращению сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и получению разрешения на строительство.

Перечисленные направления реализованы в виде мероприятий Программы.

Реализация направлений по повышению инвестиционной привлекательности и улучшению инвестиционного климата края требует использование программно-целевого механизма.

Программно-целевой метод позволит:

- осуществить комплексный подход выполнения мероприятий Программы;

- распределить полномочия и ответственность государственного заказчика Программы и ответственных исполнителей;

- эффективно планировать расходы на осуществление программных мероприятий и проводить мониторинг достижения результатов и показателей реализации Программы;

- минимизировать риски нецелевого использования бюджетных средств;

- сконцентрировать все организационные и финансовые ресурсы на решении первоочередных задач.

Без использования программно-целевого метода исполнение задачи по повышению инвестиционной привлекательности и улучшению инвестиционного климата края невозможно.

Основные риски реализации Программы связаны с недостаточным уровнем координации и финансирования мероприятий Программы. Способом ограничения рисков будет являться мониторинг целевых показателей Программы, регламентация взаимодействия ответственных исполнителей реализации Программы, своевременная корректировка программных мероприятий и целевых показателей в зависимости от достигнутого состояния.";

3) в разделе 2 Программы:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"Целью Программы является создание благоприятных условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций и создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности края, способствующих устойчивому социально-экономическому развитию края.";

б) абзацы второй - седьмой изложить в следующей редакции:

"Задачами Программы являются:

- определение инвестиционного потенциала региона, формирование и развитие "точек экономического роста" территорий развития;

- совершенствование подходов к формированию инвестиционной политики в крае, направленных на стимулирование инвестиционной деятельности;

- создание благоприятной административной среды для привлечения инвестиционных ресурсов на территорию края;

- стимулирование притока прямых иностранных инвестиций;

- создание инфраструктуры инвестиционной деятельности;

- разработка механизмов привлечения инвестиций в экономику края;

- формирование инвестиционно привлекательного имиджа края.";

в) после абзаца десятого дополнить абзацем следующего содержания:

"- увеличение объема прямых иностранных инвестиций в расчете на одного жителя края с 48 до 85 долларов США;";

4) раздел 3 Программы изложить в следующей редакции:

"3. Перечень программных мероприятий

План мероприятий Программы приведен в приложении № 2 к настоящей Программе. Мероприятия Программы обеспечивают решение поставленных задач и структурированы в следующие разделы:

- определение инвестиционного потенциала региона, формирование и развитие "точек экономического роста" территорий развития;

- совершенствование правового регулирования в сфере краевой государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности;

- оптимизация и повышение эффективности мер краевой государственной финансовой поддержки инвестиционной деятельности;

- создание благоприятной административной среды для инвесторов;

- повышение эффективности процесса привлечения иностранных инвестиций;

- формирование инфраструктуры инвестиционной деятельности;

- формирование финансовых механизмов привлечения инвестиций;

- формирование инвестиционно привлекательного имиджа края;

- кадровое обеспечение инвестиционного процесса.";

5) приложение № 1 к Программе изложить в новой редакции (прилагается);

6) приложение № 2 к Программе изложить в новой редакции (прилагается).

Губернатор, Председатель

Правительства края

В.И.Шпорт

Приложение № 1

к краевой целевой программе

"Повышение инвестиционной привлекательности

и улучшение инвестиционного климата

Хабаровского края на период

2012 - 2015 годов",

утвержденной постановлением

Правительства Хабаровского края

от 30 июня 2011 г. № 197-пр

(в редакции постановления

Правительства Хабаровского края

от 14 марта 2012 г. № 57-пр)

ПОКАЗАТЕЛИ

ЭФФЕКТИВНОСТИ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ

ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ И УЛУЧШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО

КЛИМАТА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ НА ПЕРИОД 2012 - 2015 ГОДОВ"

┌───┬──────────────────────────────────┬─────────┬────┬───────────────────┐

│ № │     Наименование показателя      │ Единица │2011│Целевые индикаторы │

│п/п│                                  │измерения│год ├────┬────┬────┬────┤

│   │                                  │         │    │2012│2013│2014│2015│

│   │                                  │         │    │год │год │год │год │

├───┼──────────────────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│ 1 │                2                 │    3    │  4 │  5 │  6 │  7 │  8 │

└───┴──────────────────────────────────┴─────────┴────┴────┴────┴────┴────┘

  1. Прирост инвестиций в основной      процентов 100    1    3    4    5

     капитал к предыдущему году (в

     сопоставимых ценах)

  2. Объем прямых иностранных           долларов   48   50   75   80   85

     инвестиций в расчете на одного     США

     жителя края

  3. Рейтинг инвестиционного            пунктов    30   30   29   29   28

     потенциала края среди субъектов

     Российской Федерации

  4. Рейтинг инвестиционного риска      пунктов    67   66   64   60   56

     края среди субъектов Российской

     Федерации

  5. Количество земельных участков,     единиц      6   10   14   18   23

     производственных площадей, которые

     могут быть представлены инвесторам

     (нарастающим итогом)

  6. Количество созданных обустроенных    - " -     0    0    1    2    3

     инвестиционных площадок

     (нарастающим итогом)

  7. Количество разработанных             - " -     1    2    3    4    6

     инвестиционных проектов

     (предложений) (нарастающим итогом)

  8. Количество инвестиционных            - " -     0    1    4    7    9

     проектов, принятых к реализации с

     применением механизмов ГЧП

     (нарастающим итогом)

  9. Количество инвестиционных            - " -     4   10   12   13   15

     проектов, по которым ведется

     сопровождение

10. Количество новых инвестиционных      - " -     2    2    3    4    5

     проектов, реализуемых с участием

     иностранных инвесторов

11. Количество заключенных соглашений    - " -     4    4    5    6    7

     о сотрудничестве с инвесторами

12. Количество мероприятий,              - " -     5    5    5    6    7

     проведенных в целях формирования

     инвестиционно привлекательного

     имиджа края

13. Количество выпущенных              штук        4    6    6    6    6

     презентационных материалов

14. Количество статей, размещенных в   единиц      2    3    4    4    5

     средствах массовой информации, об

     инвестиционном потенциале

     Хабаровского края

15. Количество проведенных семинаров,    - " -     1    2    2    2    2

     конференций и "круглых столов" по

     инвестиционной деятельности

16. Количество проведенных обучающих     - " -     0    2    2    2    2

     семинаров для государственных

     гражданских служащих органов

     исполнительной власти края и

     муниципальных служащих в

     инвестиционной сфере

17. Численность государственных        человек    50   52   55   57   60"

     гражданских служащих органов

     исполнительной власти края и

     муниципальных служащих, прошедших

     обучение по вопросам развития

     инвестиционной деятельности

Приложение № 2

к краевой целевой программе

"Повышение инвестиционной привлекательности

и улучшение инвестиционного климата

Хабаровского края на период

2012 - 2015 годов",

утвержденной постановлением

Правительства Хабаровского края

от 30 июня 2011 г. № 197-пр

(в редакции постановления

Правительства Хабаровского края

от 14 марта 2012 г. № 57-пр)

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ

ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ И УЛУЧШЕНИЕ

ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

НА ПЕРИОД 2012 - 2015 ГОДОВ"

┌────┬──────────────────────────────────┬──────────┬────────────────────────┬───────────────────────┐

│ №  │     Наименование мероприятий     │  Сроки   │     Ответственные      │  Ожидаемый результат  │

│п/п │                                  │исполнения│      исполнители       │                       │

│    │                                  │  (годы)  │                        │                       │

├────┼──────────────────────────────────┼──────────┼────────────────────────┼───────────────────────┤

│ 1  │                2                 │    3     │           4            │           5           │

└────┴──────────────────────────────────┴──────────┴────────────────────────┴───────────────────────┘

1.   Определение инвестиционного потенциала региона, формирование и развитие "точек экономического

      роста" территорий развития

1.1. Разработка инвестиционной          2012       министерство             Определение "точек

      стратегии (с привлечением                     экономического развития  экономического роста"

      международных консалтинговых                  и внешних связей края,   территорий развития

      компаний) по определению и                    министерство             (комплексных проектов,

      формированию "точек экономического            промышленности и         кластеров, технопарков

      роста" территорий развития                    транспорта края          и индустриальных

      (комплексных проектов, кластеров,                                      парков) для их

      технопарков и индустриальных                                           последующего освоения

      парков)

1.2. Разработка концепций,              2012 -              - " -           Определение "точек

      технико-экономических обоснований  2013                                экономического роста"

      территорий развития (комплексных                                       территорий развития

      проектов, кластеров, технопарков и                                     (комплексных проектов,

      индустриальных парков)                                                 кластеров, технопарков

                                                                             и индустриальных

                                                                             парков) для их

                                                                             последующего освоения

1.3. Разработка комплекса мероприятий   2012 -     министерство             Определение комплекса

      по созданию территорий развития    2013       экономического развития  первоочередных

      (комплексных проектов, кластеров,             и внешних связей края,   мероприятий по

      технопарков и индустриальных                  министерство             землеустроительным

      парков)                                       промышленности и         работам,

                                                    транспорта края          проектно-изыскательским

                                                                             работам, планировке

                                                                             территорий, созданию

                                                                             объектов инфраструктуры

                                                                             и др.

1.4. Рейтингование края по              2012 -     министерство             Улучшение позиций края

      инвестиционной привлекательности   2015       экономического развития  в рейтинге

                                                    и внешних связей края    инвестиционной

                                                                             привлекательности

                                                                             регионов России

                                                                             Рейтингового агентства

                                                                             "Эксперт РА"

1.5. Формирование геоинформационной     2012 -     министерство             Создание базы данных по

      карты (инвестиционного             2015       экономического развития  инвестиционному

      потенциала) края (включающей                  и внешних связей края,   потенциалу края,

      информацию о земельных участках,              министерство природных   увеличение объема

      полезных ископаемых, транспортной             ресурсов края,           инвестиций в основной

      и энергетической инфраструктуре,              министерство             капитал, создание новых

      инвестиционных площадках, кадровом            имущественных отношений  рабочих мест,

      потенциале и др.)                             края, министерство       увеличение налоговых

                                                    строительства края,      поступлений в бюджет

                                                    министерство             края

                                                    промышленности и

                                                    транспорта края, комитет

                                                    Правительства края по

                                                    развитию

                                                    топливно-энергетического

                                                    комплекса

2.   Совершенствование правового регулирования инвестиционной деятельности в крае

2.1. Совершенствование правового        2012 -     министерство             Совершенствование

      регулирования в сфере краевой      2015       экономического развития  системы льгот для

      государственной поддержки                     и внешних связей края,   субъектов

      субъектов инвестиционной                      министерство финансов    инвестиционной

      деятельности                                  края, отраслевые         деятельности

                                                    министерства края

2.2. Разработка нормативных правовых    2012 -     министерство             Создание условий для

      актов по созданию зон              2013       экономического развития  развития зон

      экономического благоприятствования            и внешних связей края    экономического

      (опережающего развития) на                                             благоприятствования

      территории края

2.3. Разработка методических            2012 -              - " -           Активизация действий,

      рекомендаций органам местного      2015                                направленных на

      самоуправления по формированию                                         усиление совместной

      нормативных правовых актов в сфере                                     работы с органами

      инвестиционной деятельности                                            местного самоуправления

      муниципальных образований края                                         с целью повышения

                                                                             инвестиционной

                                                                             привлекательности

                                                                             муниципальных

                                                                             образований края

3.   Оптимизация и повышение эффективности мер краевой государственной финансовой поддержки

      инвестиционной деятельности

3.1. Разработка типовой формы           2012       министерство             Совершенствование

      инвестиционного соглашения о                  экономического развития  краевой государственной

      предоставлении краевой                        и внешних связей края    поддержки

      государственной финансовой                                             инвестиционной

      поддержки инвестиционной                                               деятельности, повышение

      деятельности                                                           ответственности

                                                                             субъектов

                                                                             инвестиционной

                                                                             деятельности за

                                                                             реализацию

                                                                             инвестиционных проектов

3.2. Мониторинг хода реализации         2012 -     министерство             Совершенствование

      инвестиционных проектов,           2015       экономического развития  краевой государственной

      получивших краевую государственную            и внешних связей края    поддержки

      финансовую поддержку                                                   инвестиционной

      инвестиционной деятельности,                                           деятельности, повышение

      проведение анализа эффективности                                       ее эффективности.

      краевой государственной финансовой                                     Увеличение объема

      поддержки                                                              инвестиций в основной

                                                                             капитал, создание новых

                                                                             рабочих мест,

                                                                             увеличение налоговых

                                                                             поступлений в бюджет

                                                                             края

3.3. Предоставление субъектам           2012 -     министерство             Привлечение

      инвестиционной деятельности        2015       экономического развития  инвестиционных ресурсов

      государственных гарантий края                 и внешних связей края,   кредитных организаций

                                                    министерство финансов    для реализации

                                                    края                     приоритетных

                                                                             инвестиционных проектов

                                                                             края. Увеличение объема

                                                                             инвестиций в основной

                                                                             капитал, создание новых

                                                                             рабочих мест,

                                                                             увеличение налоговых

                                                                             поступлений в бюджет

                                                                             края

4.   Создание благоприятной административной среды для инвесторов

4.1. Утверждение и реализация           2012       министерство             Создание условий

      положения о сопровождении крупных             экономического развития  благоприятной

      инвестиционных проектов,                      и внешних связей края    административной

      реализуемых и планируемых к                                            инвестиционной среды

      реализации на территории края

4.2. Формирование и поддержание в       2012 -     министерство             Мониторинг хода

      актуальном состоянии единого       2015       экономического развития  реализации

      перечня (базы данных)                         и внешних связей края,   инвестиционных

      инвестиционных проектов,                      отраслевые министерства  проектов, снятие

      реализуемых и планируемых к                   края                     административных

      реализации на территории края                                          барьеров

4.3. Поддержание в актуальном           2012 -     министерство             Формирование базы

      состоянии базы данных свободных    2015       экономического развития  данных свободных

      производственных площадей на                  и внешних связей края,   площадей для размещения

      территории края                               отраслевые министерства  производств

                                                    края, муниципальные

                                                    образования края

4.4. Проведение анализа (аудита)        2012       министерство             Сокращение сроков

      административных процедур и                   экономического развития  реализации

      функций органов исполнительной                и внешних связей края,   инвестиционных

      власти края с целью оптимизации               министерство             проектов, создание

      согласовательно-разрешительных                имущественных отношений  благоприятного

      процедур. Подготовка справочника              края, министерство       инвестиционного климата

      для инвестора                                 строительства края,      на территории края

                                                    министерство

                                                    промышленности и

                                                    транспорта края,

                                                    министерство

                                                    жилищно-коммунального

                                                    хозяйства края

4.5. Разработка административного       2012 -     министерство             Создание условий

      регламента по работе с             2013       экономического развития  благоприятной

      инвесторами, обеспечивающего                  и внешних связей края    административной

      реализацию принципа "одного окна"                                      инвестиционной среды

4.6. Разработка и подписание            2012 -     министерство             Создание условий

      соглашения между Правительством    2013       экономического развития  благоприятной

      края и администрациями                        и внешних связей края,   административной

      муниципальных образований края по             администрации            инвестиционной среды

      взаимодействию в сфере                        муниципальных

      сопровождения инвестиционных                  образований края (по

      проектов, реализуемых или                     согласованию)

      планируемых к реализации на

      территории края

4.7. Разработка и подписание            2012 -     министерство             Создание условий

      соглашения о взаимодействии с      2013       экономического развития  благоприятной

      сетевыми организациями при                    и внешних связей края,   административной

      реализации инвестиционных                     сетевые организации (по  инвестиционной среды

      проектов, реализуемых на                      согласованию)

      территории края, по подключению к

      инфраструктуре

4.8. Создание автономной                2013 -     министерство             Создание условий

      некоммерческой организации         2014       экономического развития  благоприятной

      "Агентство по привлечению                     и внешних связей края,   административной

      инвестиций и работе с инвесторами"            министерство             инвестиционной среды и

                                                    имущественных отношений  организация работы по

                                                    края                     системе "одно окно"

4.9. Оказание консультативной и         2012 -     министерство             Оказание содействия

      методической помощи организациям,  2015       экономического развития  субъектам

      планирующим к реализации                      и внешних связей края    инвестиционной

      инвестиционный проект                                                  деятельности в

                                                                             разработке и реализации

                                                                             инвестиционных проектов

                                                                             (предложений)

5.   Повышение эффективности процесса привлечения иностранных инвестиций

5.1. Присвоение кредитного рейтинга по  2013       министерство             Привлечение иностранных

      международной шкале международными            экономического развития  инвестиций для

      рейтинговыми агентствами                      и внешних связей края    реализации

                                                                             инвестиционных проектов

                                                                             (предложений),

                                                                             привлечение заемных

                                                                             средств международных

                                                                             финансовых организаций

5.2. Разработка мультимедийных          2012 -     министерство             Продвижение

      презентаций инвестиционного и      2013       экономического развития  инвестиционного

      экспортного потенциала края                   и внешних связей края,   потенциала края и

                                                    комитет по               проектов, улучшение

                                                    информационным           инвестиционного имиджа

                                                    технологиям и связи      края

                                                    Правительства края

5.3. Подготовка и размещение в          2012 -     министерство             Создание благоприятного

      отечественных и зарубежных         2015       экономического развития  инвестиционного имиджа

      средствах массовой информации                 и внешних связей края    края внутри страны и за

      материалов об инвестиционном                                           рубежом

      потенциале края

5.4. Распространение информации об      2012 -              - " -           Доведение информации об

      инвестиционном потенциале края и   2015                                инвестиционном

      инвестиционных проектах через                                          потенциале края до

      посольства, торговые и                                                 возможных инвесторов

      экономические представительства,

      объединения деловых кругов

      зарубежных стран

5.5. Организация дней края,             2012 -              - " -           Доведение информации об

      презентаций инвестиционного и      2015                                инвестиционном

      экспортного потенциала края в                                          потенциале края до

      Российской Федерации и за рубежом                                      возможных инвесторов

6.   Формирование инфраструктуры инвестиционной деятельности

6.1. Создание регионального центра ГЧП  2012       министерство             Развитие института ГЧП

                                                    экономического развития  на территории края,

                                                    и внешних связей края    оказание содействия в

                                                                             реализации проектов ГЧП

6.2. Разработка технико-экономического  2012 -     министерство             Развитие института ГЧП

      обоснования межрегиональных,       2015       экономического развития  на территории края,

      межмуниципальных инвестиционных               и внешних связей края,   оказание содействия в

      проектов, реализуемых на условиях             отраслевые министерства  реализации проектов ГЧП

      ГЧП                                           края

6.3. Привлечение технических,           2012 -              - " -           Развитие института ГЧП

      юридических и финансовых           2015                                на территории края,

      консультантов к реализации                                             оказание содействия в

      проектов ГЧП                                                           реализации проектов ГЧП

6.4. Формирование перечня объектов      2012       министерство             Развитие института ГЧП

      краевой государственной                       имущественных отношений

      собственности, которые могут быть             края, министерство

      предоставлены на условиях ГЧП                 экономического развития

                                                    и внешних связей края,

                                                    министерство

                                                    строительства края,

                                                    отраслевые министерства

                                                    края

6.5. Создание оператора по подготовке   2013       министерство             Создание регионального

      инвестиционных площадок и                     экономического развития  оператора по

      реализации комплексных проектов               и внешних связей края,   обустройству и

                                                    министерство             подготовке

                                                    имущественных отношений  инвестиционных площадок

                                                    края                     для реализации

                                                                             инвестиционных проектов

6.6. Разработка "пилотного проекта",    2012 -     министерство             Реализация

      направленного на размещение        2013       экономического развития  инвестиционных

      объектов производственного и иного            и внешних связей края,   проектов, привлечение

      назначения для реализации                     министерство             инвесторов. Увеличение

      инвестиционных проектов                       имущественных отношений  объема инвестиций в

                                                    края, министерство       основной капитал,

                                                    строительства края,      создание новых рабочих

                                                    министерство             мест, увеличение

                                                    промышленности и         налоговых поступлений в

                                                    транспорта края,         бюджет края

                                                    министерство

                                                    жилищно-коммунального

                                                    хозяйства края, комитет

                                                    Правительства края по

                                                    развитию

                                                    топливно-энергетического

                                                    комплекса, оператор по

                                                    подготовке

                                                    инвестиционных площадок

                                                    и реализации комплексных

                                                    проектов (по

                                                    согласованию)

6.7. Формирование инвестиционной        2013 -     оператор по подготовке   Обустройство

      площадки "пилотного проекта",      2014       инвестиционных площадок  территории, подведение

      подведение к ней энергетической,              и реализации             инфраструктуры для

      транспортной и инженерной                     комплексных проектов     реализации

      инфраструктуры для размещения                 (по согласованию),       инвестиционных

      объектов промышленного и иного                органы местного          проектов, привлечения

      назначения                                    самоуправления           инвесторов

                                                    муниципальных

                                                    образований края (по

                                                    согласованию),

                                                    министерство

                                                    экономического развития

                                                    и внешних связей края

7.   Развитие финансовых механизмов привлечения инвестиций

7.1. Создание регионального             2012 -     министерство             Реализация проектов

      инвестиционного фонда, реализация  2015       экономического развития  ГЧП, привлечение

      инвестиционных проектов с его                 и внешних связей края,   средств Инвестиционного

      участием                                      министерство финансов    фонда Российской

                                                    края                     Федерации

7.2. Разработка концепции региональных  2012 -     министерство             Привлечение средств

      инвестиционных проектов для        2015       экономического развития  Инвестиционного фонда

      привлечения бюджетных ассигнований            и внешних связей края,   Российской Федерации

      за счет средств Инвестиционного               отраслевые министерства

      фонда Российской Федерации                    края

7.3. Организация взаимодействия края с  2012 -     министерство             Привлечение

      российскими и международными       2015       экономического развития  инвестиционных ресурсов

      институтами развития, другими                 и внешних связей края    российских и

      финансово-кредитными институтами                                       международных

      (государственная корпорация                                            институтов развития для

      "Внешэкономбанк", "Европейский                                         реализации

      банк реконструкции и развития" и                                       инвестиционных проектов

      др.)                                                                   края

8.   Формирование инвестиционно привлекательного имиджа края

8.1. Разработка и реализация плана      2012 -     министерство             Формирование

      мероприятий по продвижению         2015       экономического развития  благоприятного

      инвестиционно привлекательного                и внешних связей края    инвестиционного

      имиджа края с привлечением ведущих                                     климата, поддержание

      PR-компаний                                                            инвестиционного имиджа

                                                                             края

8.2. Разработка порядка организации     2012                - " -           Оптимизация работы

      взаимодействия органов                                                 органов исполнительной

      исполнительной власти края по                                          власти края по

      реализации мероприятий,                                                формированию

      направленных на формирование и                                         благоприятного

      продвижение инвестиционно                                              инвестиционного имиджа

      привлекательного имиджа края                                           края

8.3. Разработка порядка организации     2012                - " -           Оптимизация работы

      выставочной и презентационной                                          органов исполнительной

      деятельности края на                                                   власти края по

      международном, федеральном и                                           формированию

      региональном уровнях                                                   благоприятного

                                                                             инвестиционного имиджа

                                                                             края

8.4. Оказание содействия органам        2012 -              - " -           Активизация действий,

      местного самоуправления в          2015                                направленных на

      создании инвестиционных паспортов                                      усиление совместной

      муниципальных образований края                                         работы с органами

                                                                             местного самоуправления

                                                                             с целью повышения

                                                                             инвестиционной

                                                                             привлекательности

                                                                             муниципальных

                                                                             образований края

8.5. Разработка и издание               2012 -              - " -           Создание благоприятного

      информационно-справочных,          2015                                инвестиционного имиджа

      презентационных материалов о крае                                      края внутри страны и за

      (буклетов, брошюр, выставочных                                         рубежом

      экспозиций, папок, ручек,

      блокнотов и др.)

8.6. Формирование единой выставочной    2012 -              - " -           Продвижение

      экспозиции об инвестиционном и     2015                                инвестиционного

      экспортном потенциале края                                             потенциала края

8.7. Размещение в                       2012 -              - " -           Создание благоприятного

      информационно-телекоммуникационной 2015                                инвестиционного имиджа

      сети "Интернет" информационных и                                       края внутри страны и за

      презентационных материалов об                                          рубежом

      инвестиционном потенциале края

8.8. Сопровождение функционирования     2012 -     министерство             Своевременное

      интернет-портала по                2015       экономического развития  информирование

      инвестиционной деятельности                   и внешних связей края,   потенциальных

                                                    комитет по               инвесторов об

                                                    информационным           изменениях в

                                                    технологиям и связи      инвестиционном

                                                    Правительства края       потенциале края

8.9. Организация и участие в форумах,   2012 -     министерство             Повышение

      деловых миссиях, конференциях,     2015       экономического развития  информированности

      выставках, ярмарках, направленных             и внешних связей края    потенциальных

      на презентацию и продвижение                                           инвесторов об

      инвестиционного потенциала края                                        инвестиционной

                                                                             привлекательности края

9.   Кадровое обеспечение инвестиционного процесса

9.1. Организация и проведение           2012 -     министерство             Повышение кадрового

      семинаров, конференций и "круглых  2015       экономического развития  обеспечения

      столов" по инвестиционной                     и внешних связей края    инвестиционной

      деятельности                                                           деятельности

9.2. Проведение обучающих семинаров     2012 -              - " -           Повышение уровня

      для специалистов органов           2015                                управленческой культуры

      исполнительной власти края,                                            представителей органов

      органов местного самоуправления                                        исполнительной власти

      края, а также подготовка и                                             края и органов местного

      переподготовка кадров в сфере                                          самоуправления края

      инвестиций, включая развитие ГЧП

9.3. Организация обмена опытом с        2012 -              - " -           Повышение уровня

      передовыми регионами, со           2015                                управленческой культуры

      специализированными организациями,

      ассоциациями и объединениями по

      вопросам инвестиционной политики