Основная информация
Дата опубликования: | 14 апреля 2009г. |
Номер документа: | ru43000200900095 |
Текущая редакция: | 2 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Кировская область |
Принявший орган: | Правительство Кировской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14.04.2009 № 8/77
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ СТАЦИОНАРНЫХ И ПОЛУСТАЦИОНАРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОКАЗАНИЕ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НЕРАБОТАЮЩИМ ПЕНСИОНЕРАМ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ЯВЛЯЮЩИМСЯ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ И ПО ИНВАЛИДНОСТИ» НА 2009 ГОД
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление Правительства области от 25.08.2009 № 22/282
На основании статьи 5 Федерального закона от 25.11.2008 № 214-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2007 № 936 «Об утверждении Правил предоставления в 2008 - 2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» и статьи 11 Закона Кировской области от 26.07.2001 № 10-ЗО «О Правительстве и иных органах исполнительной власти Кировской области» (с изменениями, внесенными законами Кировской области от 04.02.2002 № 37-ЗО, от 04.12.2002 № 118-ЗО, от 01.12.2003 № 211-ЗО, от 12.05.2004 № 241-ЗО, от 30.06.2005 № 341-ЗО, от 28.09.2006 № 37-ЗО, от 27.12.2006 № 70-ЗО, от 27.03.2007 № 93-ЗО, от 04.06.2007 № 126-ЗО, от 17.04.2008 № 231-ЗО, от 24.12.2008 № 336-ЗО) Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить социальную программу «Укрепление материально- технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Кировской области, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности» на 2009 год (далее - Программа). Прилагается.
2. Уполномоченным органом исполнительной власти области, ответственным за реализацию Программы, определить департамент социального развития Кировской области (Шиляев А.И.).
(п.2 в редакции постановления Правительства области от 25.08.2009 № 22/282)
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Гайдар М.Е.
(п.3 в редакции постановления Правительства области от 25.08.2009 № 22/282)
Губернатор
Кировской области Н.Ю.БЕЛЫХ
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Кировской области
от 14.04.2009 № 8/77
СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Кировской области, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности» на 2009 год
ПАСПОРТ
социальной программы «Укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Кировской области, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности» на 2009 год
Наименование
Программы
«Укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Кировской области, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности» на 2009 год
Основание для принятия решения
о разработке Программы
статья 5 Федерального закона от 25.11.2008 № 214-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2007 № 936 «Об утверждении Правил предоставления в 2008 - 2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий»;
статья 11 Закона Кировской области от 26.07.2001 № 10-ЗО «О Правительстве и иных органах исполнительной власти Кировской области» (с изменениями, внесенными законами Кировской области от 04.02.2002 № 37-ЗО, от 04.12.2002 № 118-ЗО, от 01.12.20 № 211-ЗО, от 12.05.2004 № 241-ЗО, от 30.06.2005 № 341-ЗО, от 28.09.2006 № 37-ЗО, от 27.12.2006 № 70-ЗО, от 27.03.2007 № 93-ЗО, от 04.06.2007 № 126-ЗО, от 17.04.2008 № 231-ЗО, от 24.12.2008 № 336-ЗО)
Государственный заказчик Программы
департамент социального развития Кировской области
Основной разработчик
Программы
департамент социального развития Кировской области
Цели Программы
улучшение условий проживания пожилых людей и инвалидов, нуждающихся в стационарном и полустационарном обслуживании в стационарных и полустационарных учреждениях социального обслуживания населения (геронтологических отделениях) (далее - стационарные и полустационарные учреждения);
восстановление материальной базы стационарных и полустационарных учреждений посредством капитального ремонта объектов инфраструктуры и инженерных систем с учетом требований пожарной безопасности;
повышение уровня социально-бытовых услуг, предоставляемых гражданам в стационарных и полустационарных учреждениях, в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами;
решение вопросов материальной поддержки неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее - неработающие пенсионеры)
Задачи Программы
повышение и сохранение имеющегося уровня социально-бытового обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
капитальный ремонт объектов инфраструктуры и инженерных систем стационарных и полустационарных учреждений с учетом требований пожарной безопасности;
оздоровление экологической и санитарной зон стационарных и полустационарных учреждений;
оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам
Срок реализации Программы
2009 год
Перечень основных мероприятий Программы
капитальный ремонт спальных корпусов и инженерных систем стационарных и полустационарных учреждений;
оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам;
оказание материальной помощи неработающим пенсионерам в связи с празднованием Дня Победы, проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида
Исполнители основных мероприятий Программы
департамент социального развития Кировской области
Предполагаемые объемы и источники финансирования Программы
всего - 20838,5 тыс. рублей, в том числе:
средства Пенсионного фонда Российской Федерации - 12438,5 тыс. рублей;
средства областного бюджета (в рамках текущего финансирования) - 8400,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
улучшение условий проживания инвалидов и граждан пожилого возраста в стационарных и полустационарных учреждениях;
предоставление единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам (255 человек);
оказание материальной помощи неработающим пенсионерам в связи с празднованием Дня Победы, проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида (3401 человек)
Система организации
контроля за исполнением Программы
контроль за ходом реализации Программы осуществляют заместитель Председателя Правительства области, курирующий работу департамента социального развития Кировской области, департамент социального развития Кировской области и Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области в соответствии с законодательством
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами
Согласно статье 20 Федерального закона от 02.08.95 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» стационарное социальное обслуживание направлено на оказание разносторонней социально-бытовой помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении.
На территории Кировской области по состоянию на 01.01.2009 функционирует 15 домов-интернатов на 4060 койко-мест, из них 3 дома-интерната для престарелых и инвалидов, 11 психоневрологических интернатов и 1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей.
Каждый дом-интернат представляет собой комплекс сооружений и зданий, необходимых для проживания и обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Это спальные корпуса, столовые с пищеблоками, банно-прачечные комплексы, стоянки и боксы для автотранспорта, складские помещения для продуктов и мягкого инвентаря, овощехранилища, котельные, наружные сети водопровода, канализации и тепла, водонапорные скважины.
В области действует 47 центров социального обслуживания населения, которыми предоставляется социальное обслуживание в различных формах. В 2008 году всеми предусмотренными законодательством видами услуг охвачено более 433,0 тыс. человек. В структуре центров функционируют стационарные геронтологические отделения на 1044 койко-места - бывшие палаты сестринского ухода учреждений здравоохранения. Материально-техническая база данных структурных подразделений в большинстве случаев не соответствует санитарно-гигиеническим нормам и требует капитального ремонта.
Средства, выделенные Пенсионным фондом Российской Федерации на укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений и реализованные в области в 2008 году в сумме 33,8 млн. рублей, позволили завершить капитальное строительство спального корпуса в Кировском доме-интернате для престарелых и инвалидов, а также укрепить материально-техническую базу учреждений посредством капитального ремонта спальных корпусов и других объектов инфраструктуры в 9 домах-интернатах и 2 геронтологических отделениях центров социального обслуживания населения. В текущем году планируется осуществить капитальный ремонт спальных корпусов и инженерных систем в 4 домах-интернатах и 2 геронтологических отделениях центров социального обслуживания населения.
Принятие социальной программы на соответствующий финансовый год для реализации программных мероприятий предусмотрено Правилами предоставления в 2008 - 2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2007 № 936 «Об утверждении Правил предоставления в 2008 - 2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2007 № 936).
Для Кировской области, как и для большинства регионов Российской Федерации, характерны устойчивая тенденция сокращения численности населения, низкий уровень жизни населения.
Доход ниже прожиточного минимума имеют 18,7% населения области. По данным Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области на 01.01.2009 численность получателей пенсий в размере ниже 3500 рублей составляет 94686 человек. Численность малоимущих граждан, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, на 01.01.2009 составила более 310,0 тыс. человек, из них более 76,0 тысяч - это граждане пожилого возраста и инвалиды.
Измерение уровня жизни населения должно опираться как на объективные статистические данные, так и на исследование субъективной удовлетворенности жизнью и самооценки пожилых граждан.
По данным управления по регулированию трудовых отношений департамента промышленного развития Кировской области и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области за IV квартал 2008 года, величина прожиточного минимума для пенсионеров в Кировской области составила 3419 рублей. Средний размер назначенных пенсий за январь - декабрь 2008 года составил 4701 рубль 75 копеек. В то же время номинальная начисленная заработная плата на одного работника крупных и средних предприятий в среднем за месяц в 2008 году составила 10910 рублей, то есть покупательская способность пенсий пенсионеров значительно ниже, чем покупательская способность заработной платы.
Эти данные соответствуют измерению субъективного уровня материальной обеспеченности пожилых людей, полученному в ходе социологического опроса. Около 25% опрошенных граждан на вопрос «Как Вы оцениваете материальное благополучие своей семьи?» ответили, что «еле сводим концы с концами»; еще 50% респондентов ответили, что «денег хватает только на продукты питания и необходимую одежду».
Проведенный органами социальной защиты населения области анализ условий жизни пенсионеров подтверждает данные примеры и показывает необходимость оказания дополнительной адресной социальной помощи неработающим пенсионерам и инвалидам в рамках социальных программ.
За счет средств областного бюджета в рамках текущего финансирования Законом Кировской области от 03.12.2008 № 321-ЗО «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (с изменениями, внесенными Законом Кировской области от 20.02.2009 № 338-ЗО) предусмотрена сумма на оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, на 2009 год в объеме 1389,0 тыс. рублей, в рамках мероприятий областной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов и других категорий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию» на 2009 год, утвержденной постановлением Правительства области от 12.08.2008 № 142/323 «Об утверждении областной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов и других категорий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию» на 2009 год», предусмотрено в 2009 году на мероприятия социальной направленности для граждан пожилого возраста и инвалидов 831,0 тыс. рублей (День Победы, День пожилых людей, День инвалидов, День освобождения узников фашистских концлагерей, День памяти жертв политических репрессий). Общая сумма, предусмотренная на оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и проведение мероприятий социальной направленности, составляет 2229,0 тыс. рублей.
2. Основные цели и задачи Программы
2.1. Основными целями Программы являются:
2.1.1. Улучшение условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в стационарном и полустационарном обслуживании в стационарных и полустационарных учреждениях.
2.1.2. Повышение уровня социально-бытовых услуг, предоставляемых гражданам в стационарных и полустационарных учреждениях, приведение их в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами, восстановление материальной базы стационарных и полустационарных учреждений посредством капитального ремонта объектов инфраструктуры и инженерных систем с учетом требований пожарной безопасности.
2.1.3. Решение вопросов материальной поддержки неработающих пенсионеров.
2.2. Основными задачами Программы являются:
2.2.1. Улучшение и сохранение имеющегося уровня социально-бытового обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
2.2.2. Капитальный ремонт объектов инфраструктуры стационарных и полустационарных учреждений (спальных корпусов и геронтологических отделений).
2.2.3. Оздоровление экологической и санитарной зоны стационарных и полустационарных учреждений.
2.2.4. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам:
предоставление единовременной материальной помощи;
оказание материальной помощи в связи с празднованием Дня Победы, проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида.
3. Система программных мероприятий
3.1. Капитальный ремонт стационарных и полустационарных учреждений.
3.2. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.
Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам осуществляется в соответствии с пунктом 5.8. настоящей Программы.
4. Финансовое обеспечение Программы
Источники финансирования мероприятий Программы - средства Пенсионного фонда Российской Федерации и областного бюджета.
Прогнозируемые объемы финансирования Пенсионным фондом Российской Федерации - 12438,5 тыс. рублей (статья 5 Федерального закона от 25.11.2008 № 214-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2007 № 936 и протокол заседания Комиссии Пенсионного фонда Российской Федерации по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией социальных программ субъектов Российской Федерации, от 02.03.2009 № 2), в том числе:
на капитальный ремонт стационарных и полустационарных учреждений - 8400,00 тыс. рублей;
на оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам - 637,5 тыс. рублей;
на оказание материальной помощи неработающим пенсионерам в связи с празднованием Дня Победы, проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида - 3401,0 тыс. рублей.
Средства областного бюджета в размере 8400,00 тыс. рублей (приложение № 12 к Закону Кировской области от 03.12.2008 № 321-ЗО «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»), предусмотренные в рамках текущего финансирования, направляются на капитальный ремонт стационарных и полустационарных учреждений.
Расчет потребности в средствах на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2009 году приведен в приложении к Программе.
5. Механизм реализации Программы
5.1. Государственным заказчиком Программы является департамент социального развития Кировской области.
5.2. Департамент социального развития Кировской области заключает соглашение о сотрудничестве с Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (далее - Соглашение).
5.3. Департамент социального развития Кировской области представляет в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области пакет документов, необходимых для предоставления субсидий, предусмотренных Правилами.
5.4. Перечисление субсидий осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации через Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области на счета управления Федерального казначейства по Кировской области в соответствии с Правилами.
5.5. Отбор подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту стационарных и полустационарных учреждений производится в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
5.6. Контроль за ходом реализации Программы осуществляют заместитель Председателя Правительства области, курирующий работу департамента социального развития Кировской области, департамент социального развития Кировской области и Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области в соответствии с Правилами.
5.7. Представление отчетности в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области о расходовании средств Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляется в сроки, установленные Соглашением.
5.8. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам осуществляется в следующем порядке и по следующим направлениям:
5.8.1. Оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам на частичное возмещение затрат (расходов) (далее - единовременная материальная помощь) в случаях оплаты стоимости лекарственных препаратов, приобретенных по рецепту врача, медицинских услуг, оказанных медицинским учреждением по видам медицинской помощи, не предусмотренным Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кировской области на 2009 год, утвержденной постановлением Правительства области от 10.02.2009 № 2/13 «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кировской области на 2009 год».
(абзац в редакции постановления Правительства области от 25.08.2009 № 22/282)
Единовременная материальная помощь неработающим пенсионерам оказывается также в связи с постигшим их пожаром (наводнением, ураганом и другими опасными природными явлениями), нанесшим ущерб имуществу неработающего пенсионера.
5.8.1.1. Для оказания единовременной материальной помощи неработающий пенсионер или его законный представитель обращается с соответствующим заявлением об оказании единовременной материальной помощи (далее - заявление) в письменной форме в комплексный центр социального обслуживания населения или центр социальной помощи семье и детям, или центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (далее - учреждение социального обслуживания населения) по месту жительства.
5.8.1.2. Неработающий пенсионер (его законный представитель), обратившийся с заявлением, предъявляет: паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность; трудовую книжку; документы, подтверждающие необходимость оказания единовременной материальной помощи (рецепт врача, товарные и кассовые чеки, счет (договор на оказание медицинских услуг, заключенный с медицинским учреждением), квитанцию (чек) об оплате медицинских услуг по договору, документ, подтверждающий факт пожара (наводнения, урагана и другого опасного природного явления), нанесшего ущерб имуществу неработающего пенсионера).
Специалисты учреждения, осуществляющие прием заявления и документов, копируют их и заверяют печатью учреждения социального обслуживания населения.
Учреждение социального обслуживания населения проводит обследование социально-бытовых условий проживания неработающего пенсионера. По результатам обследования составляется акт обследования социально-бытовых условий проживания неработающего пенсионера по форме, установленной департаментом социального развития Кировской области
5.8.1.3. По результатам рассмотрения заявления, документов, указанных в подпункте 5.8.1.2 настоящей Программы, акта обследования социально-бытовых условий проживания неработающего пенсионера комиссией, созданной в учреждении социального обслуживания населения (далее - комиссия), принимается решение о включении неработающего пенсионера в список получателей единовременной материальной помощи или об отказе от включения в список получателей единовременной материальной помощи. Учреждение социального обслуживания населения формирует списки получателей единовременной материальной помощи в трех экземплярах, один из которых остаётся в учреждении социального обслуживания населения, второй экземпляр направляется в управление (отдел) Пенсионного фонда Российской Федерации в районе области, третий экземпляр направляется в департамент социального развития Кировской области.
Учреждение социального обслуживания населения в течение 10 дней после согласования списков Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области уведомляет неработающего пенсионера о включении в списки получателей единовременной материальной помощи либо об отказе во включении в списки получателей единовременной материальной помощи.
5.8.2. Оказание материальной помощи неработающим пенсионерам в связи с празднованием Дня Победы, проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида (далее - материальная помощь).
Получателями материальной помощи в связи с празднованием Дня Победы являются:
участники Великой Отечественной войны;
инвалиды Великой Отечественной войны;
лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;
вдовы военнослужащих, погибших в период Великой Отечественной войны, не вступившие в повторный брак;
лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;
военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.
Получателями материальной помощи в связи с проведением Дня пожилого человека являются неработающие пенсионеры, достигшие 55 - летнего возраста (для женщин) и 60 -летнего возраста (для мужчин).
(абзац в редакции постановления Правительства области от 25.08.2009 № 22/282)
Получателями материальной помощи в связи с проведением Дня инвалида являются неработающие инвалиды - получатели трудовых пенсий по старости или по инвалидности.
5.8.2.1. Оказание материальной помощи неработающим пенсионерам в связи с празднованием Дня Победы, проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида осуществляется без письменных заявлений неработающих пенсионеров в соответствии со списками получателей материальной помощи, которые формируются учреждением социального обслуживания населения из числа граждан, состоящих на учете в учреждении социального обслуживания на оказание материальной помощи. Учреждение социального обслуживания населения формирует списки получателей материальной помощи в трех экземплярах, один из которых остаётся в учреждении социального обслуживания населения, второй экземпляр направляется в управление (отдел) Пенсионного фонда Российской Федерации в районе области, третий экземпляр направляется в департамент социального развития Кировской области.
5.8.3. Адресная социальная помощь оказывается 1 раз в год. В случае, если неработающий пенсионер получил материальную помощь и его постиг пожар (наводнение, ураган и другое опасное природное явление), он имеет право на получение единовременной материальной помощи по данному основанию.
5.8.4. Выплата адресной социальной помощи неработающему пенсионеру (его законному представителю при предъявлении доверенности на получение адресной социальной помощи, заверенной в установленном законодательством порядке) производится в учреждении социального обслуживания населения по месту жительства при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.
5.8.5. Размер единовременной материальной помощи составляет 2500 рублей.
5.8.6. Размер материальной помощи неработающим пенсионерам в связи с празднованием Дня Победы, проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида составляет 1000 рублей.
6. Оценка эффективности выполнения Программы
Показателями эффективности выполнения Программы являются:
6.1. Улучшение показателей по обслуживанию и размещению граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных и полустационарных учреждениях.
6.2. Оздоровление санитарной и экологической зон стационарных и полустационарных учреждений.
6.3. Сбережение энергоресурсов в виде экономии по расходованию топлива, воды, тепловой энергии в стационарных и полустационарных учреждениях.
6.4. Продление срока эксплуатации существующих зданий и сооружений стационарных и полустационарных учреждений.
6.5. Вывод зданий и сооружений стационарных и полустационарных учреждений, находящихся в аварийном состоянии, на технологический режим, обеспечивающий бесперебойное функционирование зданий и сооружений.
6.6. Улучшение условий проживания 380 граждан в стационарных и полустационарных учреждениях.
6.7. Получение единовременной материальной помощи 255 неработающими пенсионерами. Материальную помощь в связи с празднованием Дня Победы, проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида получит 3401 неработающий пенсионер.
13
7. Мероприятия по реализации Программы
№ п/п
Наименование мероприятия
Источник финансирования
Объем финансирования в 2009 году
(тыс. рублей)
Исполнитель
7.1
Капитальный ремонт стационарных и полустационарных учреждений
Всего
в том числе: Пенсионный фонд Российской Федерации
областной бюджет
16800,00
8400,00
8400,00
7.1.1
Капитальный ремонт спального корпуса государственного учреждения социального обслуживания «Кировский дом-интернат для престарелых и инвалидов»
всего
в том числе: Пенсионный фонд Российской Федерации
областной бюджет
4000,00
2000,00
2000,00
государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Кировский дом-интернат для престарелых и инвалидов», департамент социального развития Кировской области
7.1.2
Капитальный ремонт спального корпуса государственного учреждения социального обслуживания «Малмыжский психоневрологический интернат»
всего
в том числе:
Пенсионный фонд Российской Федерации
областной бюджет
3000,00
1500,00
1500,00
государственное учреждение социального обслуживания «Малмыжский психоневрологический интернат», департамент социального развития Кировской области
7.1.3
Капитальный ремонт спального корпуса № 3 государственного учреждения социального обслуживания «Подлевский психо-неврологический интернат»
всего
в том числе: Пенсионный фонд Российской Федерации
областной бюджет
2800,00
1400,00
1400,00
государственное учреждение социального обслуживания «Подлевский психоневрологический интернат», департамент социального развития Кировской области
7.1.4
Капитальный ремонт внутренних помещений спального корпуса № 1 государственного учреждения социального обслуживания «Мурыгинский дом-интернат для умственно отсталых детей»
всего
в том числе: Пенсионный фонд Российской Федерации
областной бюджет
5000,00
2500,00
2500,00
государственное учреждение социального обслуживания «Мурыгинский дом-интернат для умственно отсталых детей», департамент социального развития Кировской области
7.1.5
Капитальный ремонт здания геронтологического отделения в с.Кырчаны Кировского областного государственного учреждения социального обслуживания «Нолинский центр социальной помощи семье и детям»
всего
в том числе: Пенсионный фонд Российской Федерации
областной бюджет
1000,00
500,00
500,00
Кировское областное государственное учреждение социального обслуживания «Нолинский центр социальной помощи семье и детям», департамент социального развития Кировской области
7.1.6
Капитальный ремонт здания геронтологического отделения в с.Пищалье Кировского областного государственного учреждения социального обслуживания «Оричевский центр социальной помощи семье и детям»
всего
в том числе: Пенсионный фонд Российской Федерации
областной бюджет
1000,00
500,00
500,00
Кировское областное государственное учреждение социального обслуживания «Оричевский центр социальной помощи семье и детям», департамент социального развития Кировской области
7.2
Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам
Пенсионный фонд Российской Федерации
4038,50
департамент социального развития Кировской области
7.2.1
Предоставление единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам
Пенсионный фонд Российской Федерации
637,50
департамент социального развития Кировской области
7.2.2
Оказание материальной помощи в связи с празднованием Дня Победы
Пенсионный фонд Российской Федерации
1500,00
департамент социального развития Кировской области
7.2.3
Оказание материальной помощи неработающим пенсионерам в связи с проведением Дня пожилого человека
Пенсионный фонд Российской Федерации
1101,00
департамент социального развития Кировской области
7.2.4
Оказание материальной помощи инвалидам в связи с проведением Дня инвалида
Пенсионный фонд Российской Федерации
800,00
департамент социального развития Кировской области
Приложение к Программе
Р А С Ч Е Т
потребности в средствах на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2009 году
№
п/п
Направление оказания адресной социальной помощи
неработающим пенсионерам
Численность получателей (человек)
Размер адресной социальной помощи
(рублей)
Объем
финансирования в 2009 году (тыс. рублей)
Исполнитель
1
Предоставление неработающим пенсионерам единовременной материальной помощи
255
2500,0
637,5
департамент социального развития Кировской области
2
Оказание материальной помощи в связи с празднованием Дня Победы
1500
1000,0
1500,0
департамент социального развития Кировской области
3
Оказание материальной помощи в связи с проведением Дня пожилого человека
1101
1000,0
1101,0
департамент социального развития Кировской области
4
Оказание материальной помощи в связи с проведением Дня инвалида
800
1000,0
800,0
департамент социального развития Кировской области
Всего
3656
4038,0
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14.04.2009 № 8/77
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ СТАЦИОНАРНЫХ И ПОЛУСТАЦИОНАРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОКАЗАНИЕ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НЕРАБОТАЮЩИМ ПЕНСИОНЕРАМ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ЯВЛЯЮЩИМСЯ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ И ПО ИНВАЛИДНОСТИ» НА 2009 ГОД
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление Правительства области от 25.08.2009 № 22/282
На основании статьи 5 Федерального закона от 25.11.2008 № 214-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2007 № 936 «Об утверждении Правил предоставления в 2008 - 2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» и статьи 11 Закона Кировской области от 26.07.2001 № 10-ЗО «О Правительстве и иных органах исполнительной власти Кировской области» (с изменениями, внесенными законами Кировской области от 04.02.2002 № 37-ЗО, от 04.12.2002 № 118-ЗО, от 01.12.2003 № 211-ЗО, от 12.05.2004 № 241-ЗО, от 30.06.2005 № 341-ЗО, от 28.09.2006 № 37-ЗО, от 27.12.2006 № 70-ЗО, от 27.03.2007 № 93-ЗО, от 04.06.2007 № 126-ЗО, от 17.04.2008 № 231-ЗО, от 24.12.2008 № 336-ЗО) Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить социальную программу «Укрепление материально- технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Кировской области, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности» на 2009 год (далее - Программа). Прилагается.
2. Уполномоченным органом исполнительной власти области, ответственным за реализацию Программы, определить департамент социального развития Кировской области (Шиляев А.И.).
(п.2 в редакции постановления Правительства области от 25.08.2009 № 22/282)
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Гайдар М.Е.
(п.3 в редакции постановления Правительства области от 25.08.2009 № 22/282)
Губернатор
Кировской области Н.Ю.БЕЛЫХ
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Кировской области
от 14.04.2009 № 8/77
СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Кировской области, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности» на 2009 год
ПАСПОРТ
социальной программы «Укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Кировской области, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности» на 2009 год
Наименование
Программы
«Укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Кировской области, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности» на 2009 год
Основание для принятия решения
о разработке Программы
статья 5 Федерального закона от 25.11.2008 № 214-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2007 № 936 «Об утверждении Правил предоставления в 2008 - 2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий»;
статья 11 Закона Кировской области от 26.07.2001 № 10-ЗО «О Правительстве и иных органах исполнительной власти Кировской области» (с изменениями, внесенными законами Кировской области от 04.02.2002 № 37-ЗО, от 04.12.2002 № 118-ЗО, от 01.12.20 № 211-ЗО, от 12.05.2004 № 241-ЗО, от 30.06.2005 № 341-ЗО, от 28.09.2006 № 37-ЗО, от 27.12.2006 № 70-ЗО, от 27.03.2007 № 93-ЗО, от 04.06.2007 № 126-ЗО, от 17.04.2008 № 231-ЗО, от 24.12.2008 № 336-ЗО)
Государственный заказчик Программы
департамент социального развития Кировской области
Основной разработчик
Программы
департамент социального развития Кировской области
Цели Программы
улучшение условий проживания пожилых людей и инвалидов, нуждающихся в стационарном и полустационарном обслуживании в стационарных и полустационарных учреждениях социального обслуживания населения (геронтологических отделениях) (далее - стационарные и полустационарные учреждения);
восстановление материальной базы стационарных и полустационарных учреждений посредством капитального ремонта объектов инфраструктуры и инженерных систем с учетом требований пожарной безопасности;
повышение уровня социально-бытовых услуг, предоставляемых гражданам в стационарных и полустационарных учреждениях, в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами;
решение вопросов материальной поддержки неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее - неработающие пенсионеры)
Задачи Программы
повышение и сохранение имеющегося уровня социально-бытового обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
капитальный ремонт объектов инфраструктуры и инженерных систем стационарных и полустационарных учреждений с учетом требований пожарной безопасности;
оздоровление экологической и санитарной зон стационарных и полустационарных учреждений;
оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам
Срок реализации Программы
2009 год
Перечень основных мероприятий Программы
капитальный ремонт спальных корпусов и инженерных систем стационарных и полустационарных учреждений;
оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам;
оказание материальной помощи неработающим пенсионерам в связи с празднованием Дня Победы, проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида
Исполнители основных мероприятий Программы
департамент социального развития Кировской области
Предполагаемые объемы и источники финансирования Программы
всего - 20838,5 тыс. рублей, в том числе:
средства Пенсионного фонда Российской Федерации - 12438,5 тыс. рублей;
средства областного бюджета (в рамках текущего финансирования) - 8400,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
улучшение условий проживания инвалидов и граждан пожилого возраста в стационарных и полустационарных учреждениях;
предоставление единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам (255 человек);
оказание материальной помощи неработающим пенсионерам в связи с празднованием Дня Победы, проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида (3401 человек)
Система организации
контроля за исполнением Программы
контроль за ходом реализации Программы осуществляют заместитель Председателя Правительства области, курирующий работу департамента социального развития Кировской области, департамент социального развития Кировской области и Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области в соответствии с законодательством
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами
Согласно статье 20 Федерального закона от 02.08.95 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» стационарное социальное обслуживание направлено на оказание разносторонней социально-бытовой помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении.
На территории Кировской области по состоянию на 01.01.2009 функционирует 15 домов-интернатов на 4060 койко-мест, из них 3 дома-интерната для престарелых и инвалидов, 11 психоневрологических интернатов и 1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей.
Каждый дом-интернат представляет собой комплекс сооружений и зданий, необходимых для проживания и обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Это спальные корпуса, столовые с пищеблоками, банно-прачечные комплексы, стоянки и боксы для автотранспорта, складские помещения для продуктов и мягкого инвентаря, овощехранилища, котельные, наружные сети водопровода, канализации и тепла, водонапорные скважины.
В области действует 47 центров социального обслуживания населения, которыми предоставляется социальное обслуживание в различных формах. В 2008 году всеми предусмотренными законодательством видами услуг охвачено более 433,0 тыс. человек. В структуре центров функционируют стационарные геронтологические отделения на 1044 койко-места - бывшие палаты сестринского ухода учреждений здравоохранения. Материально-техническая база данных структурных подразделений в большинстве случаев не соответствует санитарно-гигиеническим нормам и требует капитального ремонта.
Средства, выделенные Пенсионным фондом Российской Федерации на укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений и реализованные в области в 2008 году в сумме 33,8 млн. рублей, позволили завершить капитальное строительство спального корпуса в Кировском доме-интернате для престарелых и инвалидов, а также укрепить материально-техническую базу учреждений посредством капитального ремонта спальных корпусов и других объектов инфраструктуры в 9 домах-интернатах и 2 геронтологических отделениях центров социального обслуживания населения. В текущем году планируется осуществить капитальный ремонт спальных корпусов и инженерных систем в 4 домах-интернатах и 2 геронтологических отделениях центров социального обслуживания населения.
Принятие социальной программы на соответствующий финансовый год для реализации программных мероприятий предусмотрено Правилами предоставления в 2008 - 2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2007 № 936 «Об утверждении Правил предоставления в 2008 - 2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2007 № 936).
Для Кировской области, как и для большинства регионов Российской Федерации, характерны устойчивая тенденция сокращения численности населения, низкий уровень жизни населения.
Доход ниже прожиточного минимума имеют 18,7% населения области. По данным Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области на 01.01.2009 численность получателей пенсий в размере ниже 3500 рублей составляет 94686 человек. Численность малоимущих граждан, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, на 01.01.2009 составила более 310,0 тыс. человек, из них более 76,0 тысяч - это граждане пожилого возраста и инвалиды.
Измерение уровня жизни населения должно опираться как на объективные статистические данные, так и на исследование субъективной удовлетворенности жизнью и самооценки пожилых граждан.
По данным управления по регулированию трудовых отношений департамента промышленного развития Кировской области и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области за IV квартал 2008 года, величина прожиточного минимума для пенсионеров в Кировской области составила 3419 рублей. Средний размер назначенных пенсий за январь - декабрь 2008 года составил 4701 рубль 75 копеек. В то же время номинальная начисленная заработная плата на одного работника крупных и средних предприятий в среднем за месяц в 2008 году составила 10910 рублей, то есть покупательская способность пенсий пенсионеров значительно ниже, чем покупательская способность заработной платы.
Эти данные соответствуют измерению субъективного уровня материальной обеспеченности пожилых людей, полученному в ходе социологического опроса. Около 25% опрошенных граждан на вопрос «Как Вы оцениваете материальное благополучие своей семьи?» ответили, что «еле сводим концы с концами»; еще 50% респондентов ответили, что «денег хватает только на продукты питания и необходимую одежду».
Проведенный органами социальной защиты населения области анализ условий жизни пенсионеров подтверждает данные примеры и показывает необходимость оказания дополнительной адресной социальной помощи неработающим пенсионерам и инвалидам в рамках социальных программ.
За счет средств областного бюджета в рамках текущего финансирования Законом Кировской области от 03.12.2008 № 321-ЗО «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (с изменениями, внесенными Законом Кировской области от 20.02.2009 № 338-ЗО) предусмотрена сумма на оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, на 2009 год в объеме 1389,0 тыс. рублей, в рамках мероприятий областной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов и других категорий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию» на 2009 год, утвержденной постановлением Правительства области от 12.08.2008 № 142/323 «Об утверждении областной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов и других категорий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию» на 2009 год», предусмотрено в 2009 году на мероприятия социальной направленности для граждан пожилого возраста и инвалидов 831,0 тыс. рублей (День Победы, День пожилых людей, День инвалидов, День освобождения узников фашистских концлагерей, День памяти жертв политических репрессий). Общая сумма, предусмотренная на оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и проведение мероприятий социальной направленности, составляет 2229,0 тыс. рублей.
2. Основные цели и задачи Программы
2.1. Основными целями Программы являются:
2.1.1. Улучшение условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в стационарном и полустационарном обслуживании в стационарных и полустационарных учреждениях.
2.1.2. Повышение уровня социально-бытовых услуг, предоставляемых гражданам в стационарных и полустационарных учреждениях, приведение их в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами, восстановление материальной базы стационарных и полустационарных учреждений посредством капитального ремонта объектов инфраструктуры и инженерных систем с учетом требований пожарной безопасности.
2.1.3. Решение вопросов материальной поддержки неработающих пенсионеров.
2.2. Основными задачами Программы являются:
2.2.1. Улучшение и сохранение имеющегося уровня социально-бытового обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
2.2.2. Капитальный ремонт объектов инфраструктуры стационарных и полустационарных учреждений (спальных корпусов и геронтологических отделений).
2.2.3. Оздоровление экологической и санитарной зоны стационарных и полустационарных учреждений.
2.2.4. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам:
предоставление единовременной материальной помощи;
оказание материальной помощи в связи с празднованием Дня Победы, проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида.
3. Система программных мероприятий
3.1. Капитальный ремонт стационарных и полустационарных учреждений.
3.2. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.
Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам осуществляется в соответствии с пунктом 5.8. настоящей Программы.
4. Финансовое обеспечение Программы
Источники финансирования мероприятий Программы - средства Пенсионного фонда Российской Федерации и областного бюджета.
Прогнозируемые объемы финансирования Пенсионным фондом Российской Федерации - 12438,5 тыс. рублей (статья 5 Федерального закона от 25.11.2008 № 214-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2007 № 936 и протокол заседания Комиссии Пенсионного фонда Российской Федерации по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией социальных программ субъектов Российской Федерации, от 02.03.2009 № 2), в том числе:
на капитальный ремонт стационарных и полустационарных учреждений - 8400,00 тыс. рублей;
на оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам - 637,5 тыс. рублей;
на оказание материальной помощи неработающим пенсионерам в связи с празднованием Дня Победы, проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида - 3401,0 тыс. рублей.
Средства областного бюджета в размере 8400,00 тыс. рублей (приложение № 12 к Закону Кировской области от 03.12.2008 № 321-ЗО «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»), предусмотренные в рамках текущего финансирования, направляются на капитальный ремонт стационарных и полустационарных учреждений.
Расчет потребности в средствах на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2009 году приведен в приложении к Программе.
5. Механизм реализации Программы
5.1. Государственным заказчиком Программы является департамент социального развития Кировской области.
5.2. Департамент социального развития Кировской области заключает соглашение о сотрудничестве с Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (далее - Соглашение).
5.3. Департамент социального развития Кировской области представляет в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области пакет документов, необходимых для предоставления субсидий, предусмотренных Правилами.
5.4. Перечисление субсидий осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации через Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области на счета управления Федерального казначейства по Кировской области в соответствии с Правилами.
5.5. Отбор подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту стационарных и полустационарных учреждений производится в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
5.6. Контроль за ходом реализации Программы осуществляют заместитель Председателя Правительства области, курирующий работу департамента социального развития Кировской области, департамент социального развития Кировской области и Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области в соответствии с Правилами.
5.7. Представление отчетности в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области о расходовании средств Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляется в сроки, установленные Соглашением.
5.8. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам осуществляется в следующем порядке и по следующим направлениям:
5.8.1. Оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам на частичное возмещение затрат (расходов) (далее - единовременная материальная помощь) в случаях оплаты стоимости лекарственных препаратов, приобретенных по рецепту врача, медицинских услуг, оказанных медицинским учреждением по видам медицинской помощи, не предусмотренным Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кировской области на 2009 год, утвержденной постановлением Правительства области от 10.02.2009 № 2/13 «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кировской области на 2009 год».
(абзац в редакции постановления Правительства области от 25.08.2009 № 22/282)
Единовременная материальная помощь неработающим пенсионерам оказывается также в связи с постигшим их пожаром (наводнением, ураганом и другими опасными природными явлениями), нанесшим ущерб имуществу неработающего пенсионера.
5.8.1.1. Для оказания единовременной материальной помощи неработающий пенсионер или его законный представитель обращается с соответствующим заявлением об оказании единовременной материальной помощи (далее - заявление) в письменной форме в комплексный центр социального обслуживания населения или центр социальной помощи семье и детям, или центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (далее - учреждение социального обслуживания населения) по месту жительства.
5.8.1.2. Неработающий пенсионер (его законный представитель), обратившийся с заявлением, предъявляет: паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность; трудовую книжку; документы, подтверждающие необходимость оказания единовременной материальной помощи (рецепт врача, товарные и кассовые чеки, счет (договор на оказание медицинских услуг, заключенный с медицинским учреждением), квитанцию (чек) об оплате медицинских услуг по договору, документ, подтверждающий факт пожара (наводнения, урагана и другого опасного природного явления), нанесшего ущерб имуществу неработающего пенсионера).
Специалисты учреждения, осуществляющие прием заявления и документов, копируют их и заверяют печатью учреждения социального обслуживания населения.
Учреждение социального обслуживания населения проводит обследование социально-бытовых условий проживания неработающего пенсионера. По результатам обследования составляется акт обследования социально-бытовых условий проживания неработающего пенсионера по форме, установленной департаментом социального развития Кировской области
5.8.1.3. По результатам рассмотрения заявления, документов, указанных в подпункте 5.8.1.2 настоящей Программы, акта обследования социально-бытовых условий проживания неработающего пенсионера комиссией, созданной в учреждении социального обслуживания населения (далее - комиссия), принимается решение о включении неработающего пенсионера в список получателей единовременной материальной помощи или об отказе от включения в список получателей единовременной материальной помощи. Учреждение социального обслуживания населения формирует списки получателей единовременной материальной помощи в трех экземплярах, один из которых остаётся в учреждении социального обслуживания населения, второй экземпляр направляется в управление (отдел) Пенсионного фонда Российской Федерации в районе области, третий экземпляр направляется в департамент социального развития Кировской области.
Учреждение социального обслуживания населения в течение 10 дней после согласования списков Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области уведомляет неработающего пенсионера о включении в списки получателей единовременной материальной помощи либо об отказе во включении в списки получателей единовременной материальной помощи.
5.8.2. Оказание материальной помощи неработающим пенсионерам в связи с празднованием Дня Победы, проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида (далее - материальная помощь).
Получателями материальной помощи в связи с празднованием Дня Победы являются:
участники Великой Отечественной войны;
инвалиды Великой Отечественной войны;
лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;
вдовы военнослужащих, погибших в период Великой Отечественной войны, не вступившие в повторный брак;
лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;
военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.
Получателями материальной помощи в связи с проведением Дня пожилого человека являются неработающие пенсионеры, достигшие 55 - летнего возраста (для женщин) и 60 -летнего возраста (для мужчин).
(абзац в редакции постановления Правительства области от 25.08.2009 № 22/282)
Получателями материальной помощи в связи с проведением Дня инвалида являются неработающие инвалиды - получатели трудовых пенсий по старости или по инвалидности.
5.8.2.1. Оказание материальной помощи неработающим пенсионерам в связи с празднованием Дня Победы, проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида осуществляется без письменных заявлений неработающих пенсионеров в соответствии со списками получателей материальной помощи, которые формируются учреждением социального обслуживания населения из числа граждан, состоящих на учете в учреждении социального обслуживания на оказание материальной помощи. Учреждение социального обслуживания населения формирует списки получателей материальной помощи в трех экземплярах, один из которых остаётся в учреждении социального обслуживания населения, второй экземпляр направляется в управление (отдел) Пенсионного фонда Российской Федерации в районе области, третий экземпляр направляется в департамент социального развития Кировской области.
5.8.3. Адресная социальная помощь оказывается 1 раз в год. В случае, если неработающий пенсионер получил материальную помощь и его постиг пожар (наводнение, ураган и другое опасное природное явление), он имеет право на получение единовременной материальной помощи по данному основанию.
5.8.4. Выплата адресной социальной помощи неработающему пенсионеру (его законному представителю при предъявлении доверенности на получение адресной социальной помощи, заверенной в установленном законодательством порядке) производится в учреждении социального обслуживания населения по месту жительства при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.
5.8.5. Размер единовременной материальной помощи составляет 2500 рублей.
5.8.6. Размер материальной помощи неработающим пенсионерам в связи с празднованием Дня Победы, проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида составляет 1000 рублей.
6. Оценка эффективности выполнения Программы
Показателями эффективности выполнения Программы являются:
6.1. Улучшение показателей по обслуживанию и размещению граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных и полустационарных учреждениях.
6.2. Оздоровление санитарной и экологической зон стационарных и полустационарных учреждений.
6.3. Сбережение энергоресурсов в виде экономии по расходованию топлива, воды, тепловой энергии в стационарных и полустационарных учреждениях.
6.4. Продление срока эксплуатации существующих зданий и сооружений стационарных и полустационарных учреждений.
6.5. Вывод зданий и сооружений стационарных и полустационарных учреждений, находящихся в аварийном состоянии, на технологический режим, обеспечивающий бесперебойное функционирование зданий и сооружений.
6.6. Улучшение условий проживания 380 граждан в стационарных и полустационарных учреждениях.
6.7. Получение единовременной материальной помощи 255 неработающими пенсионерами. Материальную помощь в связи с празднованием Дня Победы, проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида получит 3401 неработающий пенсионер.
13
7. Мероприятия по реализации Программы
№ п/п
Наименование мероприятия
Источник финансирования
Объем финансирования в 2009 году
(тыс. рублей)
Исполнитель
7.1
Капитальный ремонт стационарных и полустационарных учреждений
Всего
в том числе: Пенсионный фонд Российской Федерации
областной бюджет
16800,00
8400,00
8400,00
7.1.1
Капитальный ремонт спального корпуса государственного учреждения социального обслуживания «Кировский дом-интернат для престарелых и инвалидов»
всего
в том числе: Пенсионный фонд Российской Федерации
областной бюджет
4000,00
2000,00
2000,00
государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Кировский дом-интернат для престарелых и инвалидов», департамент социального развития Кировской области
7.1.2
Капитальный ремонт спального корпуса государственного учреждения социального обслуживания «Малмыжский психоневрологический интернат»
всего
в том числе:
Пенсионный фонд Российской Федерации
областной бюджет
3000,00
1500,00
1500,00
государственное учреждение социального обслуживания «Малмыжский психоневрологический интернат», департамент социального развития Кировской области
7.1.3
Капитальный ремонт спального корпуса № 3 государственного учреждения социального обслуживания «Подлевский психо-неврологический интернат»
всего
в том числе: Пенсионный фонд Российской Федерации
областной бюджет
2800,00
1400,00
1400,00
государственное учреждение социального обслуживания «Подлевский психоневрологический интернат», департамент социального развития Кировской области
7.1.4
Капитальный ремонт внутренних помещений спального корпуса № 1 государственного учреждения социального обслуживания «Мурыгинский дом-интернат для умственно отсталых детей»
всего
в том числе: Пенсионный фонд Российской Федерации
областной бюджет
5000,00
2500,00
2500,00
государственное учреждение социального обслуживания «Мурыгинский дом-интернат для умственно отсталых детей», департамент социального развития Кировской области
7.1.5
Капитальный ремонт здания геронтологического отделения в с.Кырчаны Кировского областного государственного учреждения социального обслуживания «Нолинский центр социальной помощи семье и детям»
всего
в том числе: Пенсионный фонд Российской Федерации
областной бюджет
1000,00
500,00
500,00
Кировское областное государственное учреждение социального обслуживания «Нолинский центр социальной помощи семье и детям», департамент социального развития Кировской области
7.1.6
Капитальный ремонт здания геронтологического отделения в с.Пищалье Кировского областного государственного учреждения социального обслуживания «Оричевский центр социальной помощи семье и детям»
всего
в том числе: Пенсионный фонд Российской Федерации
областной бюджет
1000,00
500,00
500,00
Кировское областное государственное учреждение социального обслуживания «Оричевский центр социальной помощи семье и детям», департамент социального развития Кировской области
7.2
Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам
Пенсионный фонд Российской Федерации
4038,50
департамент социального развития Кировской области
7.2.1
Предоставление единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам
Пенсионный фонд Российской Федерации
637,50
департамент социального развития Кировской области
7.2.2
Оказание материальной помощи в связи с празднованием Дня Победы
Пенсионный фонд Российской Федерации
1500,00
департамент социального развития Кировской области
7.2.3
Оказание материальной помощи неработающим пенсионерам в связи с проведением Дня пожилого человека
Пенсионный фонд Российской Федерации
1101,00
департамент социального развития Кировской области
7.2.4
Оказание материальной помощи инвалидам в связи с проведением Дня инвалида
Пенсионный фонд Российской Федерации
800,00
департамент социального развития Кировской области
Приложение к Программе
Р А С Ч Е Т
потребности в средствах на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2009 году
№
п/п
Направление оказания адресной социальной помощи
неработающим пенсионерам
Численность получателей (человек)
Размер адресной социальной помощи
(рублей)
Объем
финансирования в 2009 году (тыс. рублей)
Исполнитель
1
Предоставление неработающим пенсионерам единовременной материальной помощи
255
2500,0
637,5
департамент социального развития Кировской области
2
Оказание материальной помощи в связи с празднованием Дня Победы
1500
1000,0
1500,0
департамент социального развития Кировской области
3
Оказание материальной помощи в связи с проведением Дня пожилого человека
1101
1000,0
1101,0
департамент социального развития Кировской области
4
Оказание материальной помощи в связи с проведением Дня инвалида
800
1000,0
800,0
департамент социального развития Кировской области
Всего
3656
4038,0
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Официальный информационный сайт Правительства Кировской области http://www.ako.kirov.ru № б/н от 22.04.2009 |
Рубрики правового классификатора: | 020.030.020 Государственные программы. Концепции, 070.020.000 Управление социальным обеспечением и социальным страхованием (см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: