Об утверждении Порядка предоставления субсидии муниципальным (унитарным) предприятиям на оказание финансовой помощи в целях предупреждения банкротства и восстановления платежеспособности



1

Ямало-Ненецкий автономный округ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Администрации муниципального образования Шурышкарский район

Об утверждении Порядка предоставления субсидии муниципальным (унитарным) предприятиям на оказание финансовой помощи в целях предупреждения банкротства и восстановления платежеспособности

(внесены изменения постановлением Администрации муниципального образования Шурышкарский район от 16.06.2020 № 500-а)

от 14 апреля 2020 года                                                                          № 298-а

В соответствии со статьёй 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральными законами от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2016 года № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг» Администрация муниципального образования Шурышкарский район п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Порядок предоставления субсидии муниципальным (унитарным) предприятиям на оказание финансовой помощи в целях предупреждения банкротства и восстановления платежеспособности, согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Уполномоченным органом, главным распорядителем бюджетных средств, наделенным полномочиями по предоставлению субсидии из бюджета муниципального образования Шурышкарский район муниципальным (унитарным) предприятиям, определить структурные подразделения Администрации муниципального образования Шурышкарский район осуществляющие организацию, координацию и регулирование деятельности муниципальных унитарных предприятий.

3. Опубликовать настоящее постановление в районной общественно-политической газете «Северная панорама» и на официальном сайте Администрации муниципального образования Шурышкарский район в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования Шурышкарский район, обеспечивающего формирование и реализацию муниципальной политики в сфере строительства, ЖКХ, транспорта и связи.

Глава

муниципального образования                                                               А.В. Головин

1

Приложение

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

муниципального образования

Шурышкарский район

от 14 апреля 2020 года № 298-а

ПОРЯДОК

предоставления субсидии муниципальным (унитарным) предприятиям на оказание финансовой помощи в целях предупреждения банкротства и восстановления платежеспособности

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 30, 31 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг» и определяет цели, условия и порядок предоставления субсидии муниципальным (унитарным) предприятиям на оказание финансовой помощи в целях предупреждения банкротства и восстановления платежеспособности (далее – Субсидия), отчетность и контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления Субсидии и возврата Субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении, а также ответственность за их нарушение.

1.2. Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе в целях, установленных настоящим Порядком. Субсидия предоставляется Предприятию в соответствии с правовым актом Администрации муниципального образования Шурышкарский район о выделении бюджетных средств Предприятию.

1.3. Понятия и определения, используемые в настоящем Порядке:

1.3.1. Получатель Субсидии, Предприятие – муниципальное (унитарное) предприятие, учредителями которого является Администрация муниципального образования Шурышкарский район.

1.3.2. Уполномоченный орган – главный распорядитель бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на текущий финансовый год, осуществляющий предоставление и контроль за целевым использованием субсидии Получателем субсидии.

1.3.3. Орган муниципального финансового контроля – Департамент финансов Администрации муниципального образования Шурышкарский район.

1.3.4. Комиссия – балансовая комиссия по управлению муниципальными унитарными предприятиями муниципального образования Шурышкарский район, состав которой утвержден постановлением Администрации муниципального образования Шурышкарский район от 27 декабря 2018 года № 1196-а;

1.3.5. Субсидия – средства, предоставленные из бюджета муниципального образования Шурышкарский район получателю субсидии на оказание финансовой помощи в целях предупреждения банкротства и восстановления платежеспособности для погашения неисполненных муниципальным унитарным предприятием в установленный законодательством срок денежных обязательств по обязательным платежам в бюджеты различных уровней бюджетной системы Российской Федерации и/или государственные внебюджетные фонды, задолженности по заработной плате;

1.3.6. Соглашение о предоставлении субсидии – соглашение между Уполномоченным органом и Получателем субсидии, определяющее права и обязанности сторон, возникающие в связи с предоставлением субсидии на оказание финансовой помощи в целях предупреждения банкротства и восстановления платежеспособности муниципальных унитарных предприятий из бюджета муниципального образования Шурышкарский район в соответствии с типовой формой, установленной Департаментом финансов Администрации муниципального образования Шурышкарский район;

1.4. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств по соответствующим кодам классификации расходов бюджета в сводной бюджетной росписи на цели, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка.

1.5. Категории и критерии отбора Получателей субсидии, имеющих право на получение субсидии:

1.5.1. право на получение субсидии имеет Получатель субсидии, учредителем которого является Администрация муниципального образования Шурышкарский район;

1.5.2. критериями отбора Получателей субсидии, имеющих право на получение субсидии, являются:

- соответствие Получателя субсидии категориям и требованиям, установленным пунктом 3.1. настоящего Порядка;

- наличие просроченных неисполненных денежных обязательств по обязательным платежам в бюджеты различных уровней бюджетной системы Российской Федерации и/или государственные внебюджетные фонды (далее - обязательные платежи) в установленный законодательством срок;

- неспособность муниципального (унитарного) предприятия исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

2. Цели предоставления Субсидии

2.1. Субсидия предоставляется в следующих целях:

2.1.

2.1.1. предупреждения банкротства и восстановления платежеспособности Предприятия;

2.1.2. погашения задолженности по следующим направлениям:

1) оплата труда (пункт 2.2 настоящего Порядка);

2) обязательные платежи (пункт 2.3 настоящего Порядка);

3) погашение денежных обязательств Предприятия по расчетам с поставщиками услуг, товаров и работ.

2.2. Под задолженностью по оплате труда для целей настоящего Порядка понимается просроченная задолженность по выплате выходных пособий и (или) по оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, включая проценты (денежную компенсацию) за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, предусмотренные статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации. Просроченной является задолженность по обязательствам по оплате труда, неисполненным в сроки, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации, локальными нормативными актами предприятия, коллективным договором, по состоянию на дату предоставления заявки.

2.3. Под задолженностью по обязательным платежам для целей настоящего Порядка понимается просроченная свыше трех месяцев задолженность по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, не подлежащих реструктуризации в установленном порядке, в бюджеты различных уровней и во внебюджетные фонды, включая штрафы и пени. Просроченной свыше трех месяцев является задолженность по обязательным платежам, неисполненным в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, по состоянию на дату предоставления заявки, исходя из данных бухгалтерской отчетности предприятия.

3. Условия предоставления Субсидии

3.1. Субсидия предоставляется при условии:

3.1.1. отсутствия процедуры ликвидации Предприятия и отсутствия решения арбитражного суда о признании Предприятия банкротом на момент обращения на предоставление Субсидии;

3.1.2. наличия в бюджете муниципального образования Шурышкарский район бюджетных ассигнований;

3.1.3. использования муниципального имущества при осуществлении Предприятием основной деятельности;

3.1.4. положительного решения Комиссии о необходимости предоставления Субсидии;

3.1.5. заключения с Уполномоченным органом Соглашения о предоставлении Субсидии, предусматривающего в обязательном порядке осуществление Уполномоченным органом и органом муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидии;

3.1.6. наличия неисполненных денежных обязательств и (или) неисполненных обязанностей по уплате обязательных платежей в бюджеты различных уровней и во внебюджетные фонды, включая штрафы и пени, в течение 3 месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

3.1.7. наличия плана мероприятий, направленного на улучшение финансового состояния Предприятия;

3.1.8. соответствия Получателя Субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, следующим требованиям:

1) Получатель Субсидии не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50%;

2) Получатель Субсидии не должен получать средства из бюджета муниципального образования Шурышкарский район на основании иных правовых актов на цели, предусмотренные пунктом 2.1 настоящего Порядка;

3) Получатель субсидии не должен находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.

4. Порядок предоставления Субсидии

4.1. Субсидия предоставляется в следующем порядке:

4.1.1. Предприятие направляет в Уполномоченный орган заявку на предоставление Субсидии, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - Заявка) и прилагает к ней в 2 экземплярах следующие документы:

1) Устав Предприятия;

2) свидетельство о государственной регистрации Предприятия;

3) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

4) расчет Субсидии на предоставление финансовой помощи Предприятию в целях предупреждения банкротства и восстановления платежеспособности в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку;

5) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за месяц до дня ее представления, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, либо в электронном виде с электронной подписью, сформированную с использованием Интернет-сервиса, размещенного на сайте регистрирующего органа;

6) сведения об отсутствии процедуры ликвидации Предприятия и отсутствия решения арбитражного суда о признании Предприятия банкротом;

7) копии бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках за предыдущий год и на последнее число отчетного периода, предшествующего предоставлению Заявки, заверенные подписью руководителя и главного бухгалтера;

8) реестр совокупных неисполненных денежных обязательств, упорядоченный по дате возникновения обязательства, начиная от раннего, с указанием сроков, в течение которых обязательство не исполнено, величины обязательства;

9) справки либо иные документы, подтверждающие наличие неисполненных обязательств по уплате платежей в бюджеты различных уровней и во внебюджетные фонды, включая пени и штрафы;

10) документы, подтверждающие неспособность Получателя Субсидии удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, в том числе: заверенные Получателем Субсидии копии документов, подтверждающих обязательства по просроченной задолженности (договоры, акты сверки по расчетам с кредиторами, требования (претензии) об уплате задолженности, копии исполнительных документов, копии судебных решений, оборотно-сальдовые ведомости по соответствующим счетам бухгалтерского учета) по состоянию на последнее число отчетного периода, предшествующего предоставлению Заявки;

11) разработанный Предприятием и согласованный с курирующим заместителем главы Администрации муниципального образования Шурышкарский район план восстановления платежеспособности до конца текущего года.

4.2. Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявки обеспечивает рассмотрение документов, указанных в подпункте 4.1.1 пункта 4.1 настоящего Порядка, проверяя правильности расчетов и полноту представленных документов согласно настоящему Порядку.

4.3. В случае отсутствия замечаний Уполномоченный орган направляет заявку с предоставленными документами на рассмотрение и принятие решения в Комиссию.

4.4. По результатам заседания Комиссия принимает решение о необходимости предоставлении, либо отказе в предоставления Субсидии, которое оформляется протоколом Комиссии.

4.5. Размер Субсидии определяется в соответствии с расчетом Субсидии  (приложение 2 к настоящему Порядку) согласно подпункту 3.1.6 пункта 3.1 настоящего Порядка.

4.6. При отсутствии оснований для отказа в заключении Соглашения Уполномоченный орган направляет проект Соглашения, в соответствии с типовой формой, установленной Департаментом финансов Администрации муниципального образования Шурышкарский район получателю субсидии для подписания;

4.7. Получатель Субсидии в течение 5 рабочих дней с даты получения проекта Соглашения рассматривает и подписывает Соглашение в 2 экземплярах и направляет в Уполномоченный орган для подписания и регистрации. Уполномоченный орган обеспечивает подписание и регистрацию Соглашения в течение 3 рабочих дней с даты получения и направляет один экземпляр Соглашения в течение 3 рабочих дней со дня регистрации Получателю Субсидии.

4.8. При наличии оснований для отказа в заключении Соглашения Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней после окончания срока рассмотрения документов возвращает Предприятию представленный пакет документов для устранения недостатков с сопроводительным письмом.

4.9. Основаниями для отказа в заключении Соглашения являются:

1) несоответствие представленных Получателем Субсидии документов требованиям, определенным пунктом 4.1 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

2) непредставление хотя бы одного из документов, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка

3) недостоверность представленной Получателем Субсидии информации;

4) несоблюдение условий, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка.

4.10. Предприятие в течение 5 календарных дней с даты получения пакета документов для устранения недостатков, устраняет выявленные недостатки и повторно представляет в Уполномоченный орган документы, согласно пункту 4.1 настоящего Порядка.

4.11. Уполномоченный орган рассматривает представленный вторично Получателем Субсидии пакет документов в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Порядка.

4.12. На основании Соглашения, подписанного Уполномоченным органом, Субсидия перечисляется на расчетный счет Получателя Субсидии, открытый в кредитной организации и указанный в Соглашении, не позднее 10 рабочих дней с даты подписания Соглашения.

4.13. Получатель Субсидии производит перечисление средств, полученных в виде Субсидии, кредиторам согласно предоставленному реестру совокупных неисполненных денежных обязательств (абзац 10 п. 4.1 настоящего Порядка) в течение 10 банковских дней после поступления денежных средств на расчетный счет.

В целях подтверждения факта поступления денежных средств на расчетный счет Получатель Субсидии предоставляет в Уполномоченный орган выписку банка по состоянию на дату поступления денежных средств.

4.14. Не позднее 15 рабочих дней после перечисления средств согласно реестру совокупных неисполненных денежных обязательств Получатель Субсидии предоставляет в Уполномоченный орган отчет об использовании Субсидии по форме, согласно приложениям 3, 4 к настоящему Порядку.

К отчету прикладываются копии выписок банка с отметкой банка об исполнении или копии расчетно-платежных документов на перечисление средств кредиторам, заверенные руководителем Получателя Субсидии.

Уполномоченный орган в течение 30 дней осуществляет проверку отчета.

5. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления Субсидии. Основания прекращения предоставления Субсидии

5.1. Соблюдение условий, целей и порядка предоставления Субсидии Получателем Субсидии подлежит обязательной проверке Уполномоченным органом и органом муниципального финансового контроля в порядке, установленном законодательством и Соглашением.

5.2. Получатель Субсидии несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за соблюдение требований настоящего Порядка и Соглашения, в том числе за:

1) достоверность представляемых документов (сведений);

2) целевое использование средств Субсидии;

3) соблюдение условий и порядка предоставления Субсидии, установленных настоящим Порядком и Соглашением;

4) соблюдение своих обязательств по Соглашению.

5.3. Предоставление Субсидии прекращается в случае:

1) прекращения действия Соглашения,

2) по соглашению сторон;

3) выявления факта представления предприятием недостоверных документов (сведений), перечисленных в пункте 4.1 настоящего Порядка;

4) выявления факта нецелевого использования Субсидии Предприятием, нарушения Предприятием условий и (или) порядка предоставления Субсидии, своих обязательств по Соглашению.

6. Порядок возврата Субсидии

6.1. Не использованный на 31 декабря текущего года остаток Субсидии подлежит возврату Предприятием в бюджет муниципального образования Шурышкарский район.

6.2. Субсидия подлежит возврату в бюджет муниципального образования Шурышкарский район в случаях:

6.2.1. выявления Уполномоченным органом, органом муниципального финансового контроля фактов:

1) нецелевого использования средств Субсидии;

2) нарушения Получателем Субсидии условий и порядка предоставления Субсидии, установленных настоящим Порядком и (или) Соглашением, своих обязательств по Соглашению;

3) представления Получателем Субсидии недостоверных документов (сведений), перечисленных в пункте 4.1 настоящего Порядка;

6.2.2. превышения фактически полученных средств Субсидии над средствами, подлежащими к перечислению при ее предоставлении;

6.2.3. при использовании средств Субсидии не в полном объеме в отчетном финансовом году.

6.3. Возврат средств Субсидии осуществляется в следующем порядке:

1) Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня установления факта, являющегося основанием для возврата Субсидии, принимает меры к прекращению предоставления Субсидии и направляет Предприятию требование о возврате Субсидии (части Субсидии);

2) требование о возврате Субсидии должно быть исполнено Получателем Субсидии в течение 15 рабочих дней с даты получения указанного требования.

6.4. В случае невыполнения Получателем Субсидии в установленный срок требований о возврате Субсидии, Уполномоченный орган направляет документы в нормативно-правовой отдел кадрово-правового управления Администрации муниципального образования Шурышкарский район для взыскания Субсидии в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7. Ответственность Получателя Субсидии

7.1. При отказе Получателя Субсидии от добровольного возврата полученных средств, в случае использования Субсидии не по целевому назначению или установления фактов (факта), указанных в пункте 6.2 настоящего Порядка, взыскание осуществляется в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

7.2. Руководитель Предприятия в случае использования Субсидии не по целевому назначению или установления фактов (факта), указанных в пункте 6.2 настоящего Порядка, несет персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

1

Приложение 1

к Порядку предоставления субсидии муниципальным (унитарным) предприятиям на оказание финансовой помощи в целях предупреждения банкротства и восстановления платежеспособности

Угловой штамп организации

Руководителю уполномоченного органа

Администрации муниципального образования Шурышкарский район

от___________________________________

(наименование предприятия, юридический адрес, контактный телефон)

ЗАЯВКА

на предоставление Субсидии

Прошу предоставить (наименование юридического лица) Субсидию в размере для погашения денежных обязательств, обязательных платежей и восстановления платежеспособности, в целях предотвращения банкротства.

К заявлению прилагаются: документы и расчеты на _______листах

Директор __________________________ _________________

(подпись)                                                         (Ф.И.О.)             

                                          М.П.

Гл. бухгалтер __________________________ _________________

(подпись)                                                  (Ф.И.О.)

1

Приложение 2

к Порядку предоставления субсидии муниципальным (унитарным) предприятиям на оказание финансовой помощи в целях предупреждения банкротства и восстановления платежеспособности

«Согласовано»

Председатель комиссии Администрации муниципального образования Шурышкарский район

_______________(расшифровка подписи)

РАСЧЁТ

_____________________________________________

(наименование Получателя Субсидии)

Субсидии по состоянию

на _________________________________________________

п/п

Наименование кредитора

ИНН кредитора

Сумма кредиторской задолженности (руб.)

Сумма Субсидии (руб.)

Директор __________________________       _________________

(подпись)                                               (Ф.И.О.)             

                                          М.П.

Гл. бухгалтер __________________________  _________________

                                                (подпись)                                             (Ф.И.О.)

1

Приложение 3

к Порядку предоставления субсидии муниципальным (унитарным) предприятиям на оказание финансовой помощи в целях предупреждения банкротства и восстановления платежеспособности

ОТЧЕТ

____________________________________________________________

(наименование Получателя Субсидии)

по расходам, предъявленным к возмещению

Наименование статьи доходов/расходов

Сальдо на начало отчетного периода, руб.

Отчетный период, руб.

Сальдо на конец отчетного периода, план факт оплачено руб.

план

факт

оплачено

1.

Доходы

2.

Расходы

2.1

Фонд оплаты труда

2.2

Налоги

2.3

Расчеты с поставщиками и подрядчиками

2.4

Прочие расходы

3

Финансовый результат

Директор __________________________      _________________

(подпись)                                              (Ф.И.О.)             

                                          М.П.

Гл. бухгалтер __________________________  _________________

                                               (подпись)                                               (Ф.И.О.)

1

Приложение 4

к Порядку предоставления субсидии муниципальным (унитарным) предприятиям на оказание финансовой помощи в целях предупреждения банкротства и восстановления платежеспособности

ФОРМА ОТЧЕТА

ОТЧЕТ

__________________________________________________

(наименование получателя Субсидии)

о целевом использовании Субсидии

№ п/п

Наименование физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей

ИНН

Основание предоставления Субсидии – контракт (договор, Соглашение) (дата, номер, срок действия)

Размер Субсидии (руб.)

Назначено

Получено

Исполнено

Остаток

Итого