ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ"



ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14.05.2012 № 151-пр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ «УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ»

(в редакции постановлений Правительства Хабаровского края: от 29.12.2012 № 487-пр; от 09.04.2014 № 104-пр; от 02.09.2014 № 302-пр; от 19.12.2014 № 499-пр; от 31.12.2015 № 497-пр; от 12.12.2016 № 456-пр; от 30.12.2016 № 518-пр; от 28.09.2017 № 389-пр; от 31.12.2017 № 555-пр; от 07.05.2018 № 154-пр; от 06.09.2018 № 322-пр; от 06.11.2018 № 392-пр; от 06.11.2018 № 392-пр; от 24.12.2018 № 487-пр; от 26.03.2019 № 102-пр; от 28.06.2019 № 258-пр; от 30.09.2019 № 397-пр; от 19.12.2019 № 558-пр; от 13.03.2020 № 74-пр, от 16.03.2021 №65-пр)

В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. № 283-пр «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Хабаровского края», распоряжением Правительства Хабаровского края от 28 октября 2013 г. № 809-рп «Об утверждении Перечня государственных программ Хабаровского края» Правительство края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 09.04.2014 № 104-пр)

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Хабаровского края «Управление государственными финансами Хабаровского края».

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 09.04.2014 № 104-пр)

2. Пункт 2 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 09.04.2014 № 104-пр.

Губернатор, Председатель

Правительства края

В.И.Шпорт

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением

Правительства Хабаровского края

от 14 мая 2012 г. № 151-пр

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

«УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ»

(в редакции постановлений Правительства Хабаровского края: от 29.12.2012 № 487-пр; от 09.04.2014 № 104-пр; от 02.09.2014 № 302-пр; от 19.12.2014 № 499-пр; от 31.12.2015 № 497-пр; от 12.12.2016 № 456-пр; от 30.12.2016 № 518-пр; от 28.09.2017 № 389-пр; от 31.12.2017 № 555-пр; от 07.05.2018 № 154-пр; от 06.09.2018 № 322-пр; от 06.11.2018 № 392-пр; от 06.11.2018 № 392-пр; от 24.12.2018 № 487-пр; от 26.03.2019 № 102-пр; от 13.03.2020 № 74-пр)

ПАСПОРТ

государственной программы Хабаровского края

«Управление государственными финансами Хабаровского края»

Наименование Программы

-

государственная программа Хабаровского края «Управление государственными финансами Хабаровского края» (далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы

-

министерство финансов Хабаровского края (далее - края)

Соисполнители Программы

-

министерства края, иные органы исполнительной власти края

Цель Программы

-

обеспечение эффективного государственного управления в сфере общественных финансов края

Задача Программы

-

обеспечение долгосрочной сбалансированности краевого бюджета и повышение эффективности управления общественными финансами

Подпрограммы

-

«Обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования»

«Поддержка устойчивого исполнения местных бюджетов и содействие повышению качества управления муниципальными финансами»

«Повышение эффективности управления государственными финансами»

Основные показатели (индикаторы) Программы

-

отношение дефицита краевого бюджета к доходам краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений с учетом норм, содержащихся в статье 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации

недопущение снижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и критерия выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения на очередной финансовый год и на плановый период

удельный вес расходов краевого бюджета, формируемых в рамках государственных программ

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2016 № 518-пр)

Этапы и сроки реализации Программы

-

Программа реализуется в один этап с 2012 - 2024 гг.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 26.03.2019 № 102-пр)

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований края, внебюджетных средств

-

общий объем финансирования – 190 407,96 млн. рублей,

в том числе:

из краевого бюджета – 190 407,96 млн. рублей,

в том числе:

2012 год – 4 699,94 млн. рублей,

2013 год – 3 391,97 млн. рублей,

2014 год – 21 353,26 млн. рублей,

2015 год – 23 886,72 млн. рублей,

2016 год – 17 791,10 млн. рублей,

2017 год – 27 595,02 млн. рублей,

2018 год – 32 493,13 млн. рублей,

2019 год – 9 473,54 млн. рублей,

2020 год – 10 020,35 млн. рублей,

2021 год – 9 967,31 млн. рублей,

2022 год – 10 164,54 млн. рублей,

2023 год – 9 785,54 млн. рублей,

2024 год – 9 785,54 млн. рублей

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 16.03.2021 №65-пр)

Ожидаемые результаты реализации Программы

-

соблюдение ограничений по уровню дефицита краевого бюджета, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, и обеспечение его оптимального уровня для исполнения краевого бюджета

формирование краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период с утвержденной долей программных расходов не менее 80 процентов

создание стабильных финансовых условий для достижения стратегических целей социально-экономического развития края

недопущение снижения уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований края

повышение эффективности финансового управления в публично-правовых образованиях для выполнения государственных (муниципальных) функций, обеспечения потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, увеличения их доступности и качества

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр)

1. Общая характеристика обоснования разработки Программы

(наименование раздела изложено в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр)

К началу 2014 года в рамках бюджетной реформы в крае выстроена современная система управления общественными финансами и осуществлен переход от годового к среднесрочному финансовому планированию, краевой бюджет формируется на очередной финансовый год и плановый период в формате «скользящей трехлетки».

Сформированы основы для повышения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы края, подготовлена нормативная правовая и методическая база для перехода к программно-целевому принципу деятельности органов исполнительной власти края, утверждена 31 государственная программа края.

Мероприятия программы повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года выполнены в полном объеме, цели программы достигнуты.

Планирование расходов краевого бюджета осуществляется с учетом проектов государственных заданий и нормативных затрат на оказание государственных услуг.

С 2014 года краевой бюджет сформирован и исполняется в «программном» формате. Применение преимущественно программно-целевого метода бюджетирования в крае позволило заложить прочную основу для системного повышения эффективности бюджетных расходов, концентрации всех ресурсов краевого бюджета на важнейших направлениях деятельности.

Работа по повышению качества и доступности предоставления государственных услуг обеспечивает положительный эффект: формируется независимая система оценки качества оказания социально значимых услуг; осуществляется мониторинг эффективности краевых государственных учреждений, в том числе за счет повышения открытости их деятельности. Создаются условия для расширения финансово-хозяйственной самостоятельности, повышения ответственности учреждений за результаты своей работы и возможности получения гражданами государственных услуг в негосударственных учреждениях.

Внедрен механизм мониторинга и оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств краевого бюджета и краевыми государственными учреждениями, а также создана система мониторинга результатов деятельности краевых государственных учреждений, качества оказания государственных услуг (выполнения работ).

Повысилась прозрачность и доступность информации о краевом и муниципальных бюджетах и бюджетном процессе в крае, функционирует Портал управления общественными финансами. Формируются электронные брошюры «Отчет для граждан» и «Бюджет для граждан», которые размещены на официальных сайтах Правительства края и министерства финансов края.

Создано единое информационное пространство контрольной деятельности органов исполнительной власти края и контрольных органов муниципальных образований края.

Система распределения и перераспределения финансовых ресурсов между краевым бюджетом и местными бюджетами закреплена в законах края о порядке и методике распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), поселений края, об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты поселений, муниципальных районов и городских округов края от отдельных налогов и сборов. Это способствует предсказуемости распределения и стабильности объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), поселений края, стимулирует муниципальные образования к получению дополнительных доходов от единых и дифференцированных нормативов отчислений от отдельных налогов и сборов в местные бюджеты.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 16.03.2021 №65-пр)

Цели и задачи социально-экономического развития края, сформулированные Стратегией социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 июня 2018 г. № 215-пр, требуют продолжения и углубления бюджетных реформ с выходом системы управления общественными финансами на качественно новый уровень.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 16.03.2021 №65-пр)

Несмотря на достигнутые результаты, в настоящее время система управления общественными финансами сохраняет ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе:

отсутствие целостной системы стратегического планирования и, соответственно, слабая увязка между стратегическим и бюджетным планированием;

недостаточность трехлетнего горизонта социально-экономического прогнозирования и бюджетного планирования для достижения стратегических целей, отсутствие нормативно-методического обеспечения и практики долгосрочного бюджетного планирования;

сохранение условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов при низкой мотивации органов государственной власти края и органов местного самоуправления к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов;

сохраняется ограниченность практики использования государственных программ в качестве инструмента для достижения целей государственной политики и основы для бюджетного планирования;

не сформирована система анализа эффективности бюджетных расходов;

применение новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг остается формальным и не используется в полной мере, а также отсутствует заинтересованность органов исполнительной власти края во всестороннем анализе практики применения государственных заданий в целях обеспечения потребности граждан в государственных услугах и увеличения их доступности и качества;

недостаточная результативность системы государственного финансового контроля и недостаточная его ориентация на оценку эффективности бюджетных расходов;

ограниченность применения оценки эффективности использования бюджетных средств и качества финансового менеджмента в секторе государственного управления;

сохраняется недостаточная ответственность органов местного самоуправления при осуществлении своих бюджетных полномочий;

не в полной мере обеспечена публичность процесса управления общественными финансами. Остается низкой степень вовлеченности гражданского общества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств.

При этом управление общественными финансами в значительной степени продолжает оставаться ориентированным на установление и обеспечение соблюдения формальных процедур, не создавая устойчивых стимулов и инструментов для повышения эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств в увязке с целями и результатами государственной политики.

Для организации деятельности органов исполнительной власти края по решению вышеуказанных проблем, формирования целостной и эффективной системы управления общественными финансами разработана настоящая Программа.

Данная Программа имеет существенные отличия от других государственных программ края. Она является «обеспечивающей», то есть ориентированной на создание общих условий и механизмов для всех органов исполнительной власти края, реализующих другие государственные программы.

2. Приоритеты и цели краевой государственной политики

в сфере финансов. Цели и задачи Программы

Основным стратегическим приоритетом государственной политики края в сфере управления общественными финансами является эффективное использование бюджетных ресурсов для обеспечения динамичного развития экономики, повышения благосостояния и качества жизни населения края.

Программа направлена на обеспечение эффективного государственного управления в сфере общественных финансов края.

Для достижения указанной цели в рамках реализации Программы предусматривается решение задачи обеспечения долгосрочной сбалансированности краевого бюджета и повышение эффективности управления общественными финансами.

Исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения цели и решения задачи в Программе определены три Подпрограммы, меры правового регулирования и целевые показатели (индикаторы) Программы.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр)

Перечень показателей (индикаторов) Программы в разрезе Подпрограмм с расшифровкой плановых значений по годам приведен в приложении № 1 к настоящей Программе.

(абзац 5 введен постановлением Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр)

Методика расчета показателей (индикаторов) Программы приведена в приложении № 5 к настоящей Программе. В случае если показатель (индикатор) по пунктам 2, 1.1, 1.5, 1.6, 2.3, 3.4, 3.5 приложения № 1 соответствует целевому значению, то ставится 1, если не соответствует, то ставится 0.

(абзац 6 введен постановлением Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр)

Перечень Подпрограмм и мероприятий Подпрограмм приведен в приложении № 2 к настоящей Программе.

(абзац 7 введен постановлением Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр)

Сведения об основных мерах правового регулирования представлены в приложении № 3 к настоящей Программе.

(абзац 8 введен постановлением Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр)

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета по годам реализации представлено в приложении № 4 к настоящей Программе.

(абзац 9 введен постановлением Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр)

3. Прогноз ожидаемых результатов Программы

(наименование раздела изложено в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр)

Реализация подпрограммных мероприятий позволит:

- соблюдать ограничения по уровню дефицита краевого бюджета, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и обеспечить его оптимальный уровень для исполнения краевого бюджета;

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр)

- создать стабильные финансовые условия для достижения стратегических целей социально-экономического развития края;

- формировать краевой бюджет на очередной финансовый год и плановый период с утвержденной долей программных расходов не менее 80 процентов;

- не допустить снижения уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований края;

- повысить эффективность финансового управления в публично-правовых образованиях края для выполнения государственных (муниципальных) функций, обеспечить потребности граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, увеличить их доступность и качество.

4. Этапы и сроки реализации Программы

Раздел 4 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр.

5. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Раздел 5 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр.

6. Краткое описание Подпрограмм Программы

Раздел 6 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр.

7. Основные меры правового регулирования

Раздел 7 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр.

8. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Раздел 8 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр.

9. Анализ рисков реализации Программы

и описание мер управления рисками

При реализации Программы возможно возникновение следующих рисков, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов:

- изменение экономической ситуации в мировой финансовой системе, Российской Федерации, Хабаровском крае, связанное с неустойчивостью макроэкономических параметров (уровень инфляции, темпы экономического роста, уровень платежеспособности предприятий, населения, изменение процентных ставок Центрального банка Российской Федерации, изменение обменного курса валют, уровень политической стабильности и др.);

- организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий Программы;

- возникновение новых расходных обязательств без источника финансирования;

- необоснованное принятие решений, приводящее к нарушению единства бюджетной системы Российской Федерации;

- перераспределение расходных обязательств и доходных источников местных бюджетов;

- необоснованное принятие решений, приводящее к нарушению бюджетного законодательства Российской Федерации, снижению качества управления региональными и муниципальными финансами;

- повышение рисков несбалансированности местных бюджетов.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматривается:

- формирование эффективной системы управления Программой на основе четкого распределения функций и полномочий в министерстве финансов края;

- планирование мероприятий Программы;

- оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы;

- разработка и принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере общественных финансов;

- осуществление межбюджетного регулирования;

- контроль соблюдения субъектом Российской Федерации и муниципальными образованиями установленных бюджетным законодательством Российской Федерации ограничений;

- проведение регулярной оценки качества и распространение лучших практик управления финансами;

- принятие иных мер в соответствии с полномочиями.

10. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы направлен на эффективное планирование хода реализации Подпрограмм, координацию действий соисполнителей Программы, обеспечение контроля исполнения подпрограммных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению Программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий Подпрограмм.

Министерство финансов края обеспечивает исполнение подпрограммных мероприятий с соблюдением установленных сроков и объемов финансирования, осуществляет текущее управление реализацией Программы, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию, проводит интегральную оценку эффективности Программы, запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета, готовит совместно с соисполнителями Программы годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности Программы (далее - годовой отчет).

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр)

Соисполнитель Программы осуществляет следующие полномочия:

- представляет ответственному исполнителю предложения о внесении изменений в Программу;

- представляет ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета;

- представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы.

Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Правительства и Губернатора края, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы.

Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте Правительства края в сети Интернет информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы.

ПОДПРОГРАММА

«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЗАИМОСВЯЗИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО И БЮДЖЕТНОГО

ПЛАНИРОВАНИЯ»

(в редакции постановлений Правительства Хабаровского края: от 31.12.2015 № 497-пр; от 30.12.2016 № 518-пр; от 26.03.2019 № 102-пр; от 13.03.2020 № 74-пр, от 16.03.2021 №65-пр)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

«Обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования»

Наименование Подпрограммы

-

«Обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования»

Ответственный исполнитель Подпрограммы

-

министерство финансов края

Соисполнители Подпрограммы

-

министерства края, иные органы исполнительной власти края

Цель Подпрограммы

-

создание условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости краевого бюджета при достижении приоритетов и целей социально-экономического развития края

Задачи Подпрограммы

-

расширение горизонтов бюджетного планирования во взаимосвязи с планированием социально-экономического развития края

совершенствование нормативной правовой базы по управлению общественными финансами

эффективное управление государственным долгом края

обеспечение устойчивого исполнения расходных обязательств края

Мероприятия Подпрограммы

-

формирование бюджетного прогноза края (внесение изменений в бюджетный прогноз края) на долгосрочный период

формирование бюджетной, налоговой, долговой политики края

абзац 3 утратил силу - постановление Правительства Хабаровского края от 26.03.2019 № 102-пр

подготовка предложений по внесению изменений в законодательство края о налогах и сборах

формирование краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период

обеспечение допустимого уровня государственного долга края

обеспечение допустимого уровня расходов на обслуживание государственного долга края

обеспечение своевременных расчетов по долговым обязательствам края

обеспечение своевременных расчетов по обслуживанию долговых обязательств края

проведение анализа финансового состояния претендентов на получение государственных гарантий края

управление Резервным фондом края

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2016 № 518-пр)

Основные показатели (индикаторы) Подпрограммы

-

наличие бюджетного прогноза на долгосрочный период

объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета края

отношение государственного долга края к доходам краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений

отношение объема расходов на обслуживание государственного долга края к общему объему расходов краевого бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета

отсутствие просроченной задолженности по государственным долговым обязательствам края

отсутствие просроченной задолженности по обслуживанию государственных долговых обязательств края

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

-

подпрограмма реализуется в один этап с 2012 – 2024 гг.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 26.03.2019 № 102-пр)

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств краевого бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований края, внебюджетных средств

-

общий объем финансирования – 134 361,97 млн. рублей,

в том числе:

из краевого бюджета – 134 361,97 млн. рублей,

в том числе:

2012 год – 65,91 млн. рублей,

2013 год – 392,97 млн. рублей,

2014 год – 17 959,44 млн. рублей,

2015 год – 20 079,97 млн. рублей,

2016 год – 14 175,09 млн. рублей,

2017 год – 23 466,15 млн. рублей,

2018 год – 28 993,75 млн. рублей,

2019 год – 4 565,04 млн. рублей,

2020 год – 4 475,50 млн. рублей,

2021 год – 4 721,33 млн. рублей,

2022 год – 5 192,22 млн. рублей,

2023 год – 5 137,30 млн. рублей,

2024 год – 5 137,30 млн. рублей

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 16.03.2021 № 65-пр)

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

-

формирование параметров краевого бюджета в рамках и с учетом долгосрочного бюджетного прогноза, сбалансированность краевого бюджета в долгосрочном периоде

объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета края к 2024 году не менее 118,1 млрд. рублей

(в редакции постановлений Правительства Хабаровского края от 26.03.2019 № 102-пр; от 13.03.2020 № 74-пр)

обеспечение приемлемого и экономически обоснованного объема и структуры государственного долга края не более 100 процентов к доходам краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений

улучшение качества прогнозирования основных параметров краевого бюджета, соблюдение требований бюджетного законодательства

полное и своевременное исполнение расходных обязательств края

создание и развитие нормативной правовой базы управления общественными финансами

формирование краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики

(в редакции постановлений Правительства Хабаровского края от 30.12.2016 № 518-пр; от 13.03.2020 № 74-пр)

1. Обоснование выделения Подпрограммы, в том числе обоснование вклада Подпрограммы в достижение целей и задач Программы

(наименование раздела изложено в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр)

Основными результатами реализации бюджетной политики края в 2011 - 2013 годах стали обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы края на трехлетний период, оптимизация расходов краевого бюджета на основе государственных программ края, переход к формированию государственных заданий на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам, внедрение механизма мониторинга и оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств и краевыми государственными учреждениями.

В связи с изменением федерального законодательства внесены изменения в законодательство края, приняты нормативные правовые акты края, направленные на переход к трехлетнему программному бюджету, дальнейшее развитие межбюджетных отношений с муниципальными образованиями края.

С 2012 года в расходной части краевого бюджета создан Резервный фонд края, средства которого используются в случае недостаточности доходов краевого бюджета для финансового обеспечения расходных обязательств края и на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения краевого бюджета в текущем финансовом году, что способствует полному и своевременному исполнению принятых расходных обязательств края, снижает потребность в использовании долговых инструментов.

Правительством края на постоянной основе реализуются меры, направленные на сокращение объема государственных заимствований и расходов на обслуживание государственного долга края. Привлечение заемных средств для финансирования дефицита и (или) погашения долговых обязательств краевого бюджета осуществляется при необходимости и с правом досрочного погашения. Проводится работа по оптимизации структуры долга, сокращению рисков наступления гарантийных случаев по предоставленным государственным гарантиям края, обеспечению равномерности распределения долговой нагрузки по годам.

В то же время необходимость достижения стратегических целей, определенных указами Президента Российской Федерации, Основными направлениями деятельности Правительства края, обуславливает высокие темпы роста расходных обязательств края.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 16.03.2021 № 65-пр)

Рост расходов в условиях замедления темпов роста экономики, снижения темпа роста налоговых и неналоговых доходов отражается на сбалансированности краевого бюджета, ведет к увеличению его дефицита. Основным источником финансирования возрастающего дефицита краевого бюджета является увеличение объема привлекаемых кредитов от кредитных организаций, что вызывает рост государственного долга края и расходов на его обслуживание.

Реализация предусмотренного Подпрограммой комплекса мер, основанного на долгосрочной сбалансированности краевого бюджета, эффективном управлении государственным долгом края, обеспечении дальнейшей экономической и финансовой стабильности в регионе, направлена на достижение общих целей и задач Программы.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр)

2. Основные цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является создание условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости краевого бюджета при достижении приоритетов и целей социально-экономического развития края.

Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих задач:

- расширение горизонтов бюджетного планирования во взаимосвязи с планированием социально-экономического развития края;

- совершенствование нормативной правовой базы по управлению общественными финансами;

- эффективное управление государственным долгом края;

- обеспечение устойчивого исполнения расходных обязательств края.

3. Прогноз конечных результатов реализации Подпрограммы

Основными ожидаемыми результатами должны стать:

- формирование параметров краевого бюджета в рамках и с учетом долгосрочного бюджетного прогноза, сбалансированность краевого бюджета в долгосрочном периоде;

- улучшение качества прогнозирования основных параметров краевого бюджета, соблюдение требований бюджетного законодательства;

- полное и своевременное исполнение расходных обязательств края;

- создание и развитие нормативной правовой базы управления общественными финансами;

- обеспечение приемлемого и экономически обоснованного объема и структуры государственного долга края не более 100 процентов к доходам краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений;

- формирование краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики;

- объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета края к 2024 году не менее 118,1 млрд. рублей.

(в редакции постановлений Правительства Хабаровского края от 30.12.2016 № 518-пр; от 26.03.2019 № 102-пр; от 13.03.2020 № 74-пр)

4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Раздел 4 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр.

5. Перечень показателей (индикаторов) Подпрограммы

Раздел 5 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр.

6. Краткое описание мероприятий Подпрограммы

Раздел 6 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр.

7. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы

Раздел 7 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр.

8. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер

управления рисками реализации Подпрограммы

Раздел 8 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр.

ПОДПРОГРАММА

«ПОДДЕРЖКА УСТОЙЧИВОГО ИСПОЛНЕНИЯ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ И СОДЕЙСТВИЕ ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ»

(в редакции постановлений Правительства Хабаровского края: от 31.12.2015 № 497-пр; от 30.12.2016 № 518-пр; от 13.03.2020 № 74-пр, от 16.03.2021 № 65-пр)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

«Поддержка устойчивого исполнения местных бюджетов и содействие повышению качества управления муниципальными финансами»

Наименование Подпрограммы

-

«Поддержка устойчивого исполнения местных бюджетов и содействие повышению качества управления муниципальными финансами»

Ответственный исполнитель Подпрограммы

-

министерство финансов края

Соисполнители Подпрограммы

-

министерства края, иные органы исполнительной власти края

Цель Подпрограммы

-

обеспечение условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований края и эффективного, ответственного управления муниципальными финансами

Задачи Подпрограммы

-

совершенствование и развитие межбюджетных отношений в крае (в том числе механизмов предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам)

соблюдение органами местного самоуправления требований бюджетного законодательства

содействие повышению качества управления муниципальными финансами

Мероприятия Подпрограммы

-

выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований края;

выравнивание обеспеченности муниципальных образований края по реализации отдельных расходных обязательств в соответствии со статьями 15 и 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

компенсация расходов местных бюджетов на оплату труда работников муниципальных учреждений и органов местного самоуправления, начисленных платежей за оказанные коммунальные услуги муниципальным учреждениям и органам местного самоуправления муниципальных образований края;

поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов городских округов и муниципальных районов края;

мониторинг соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований края требований бюджетного законодательства Российской Федерации (в том числе нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления);

мониторинг эффективности управления муниципальными финансами и проведение оценки качества управления муниципальными финансами;

поддержка реализации муниципальных программ повышения эффективности управления муниципальными финансами;

проведение обучающих мероприятий с органами местного самоуправления по вопросам организации бюджетного процесса на местном уровне

(в редакции постановлений Правительства Хабаровского края от 30.12.2016 № 518-пр; от 13.03.2020 № 74-пр)

Показатели (индикаторы) Подпрограммы

-

эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности

количество городских округов и муниципальных районов края, имеющих просроченную кредиторскую задолженность по заработной плате

количество городских округов и муниципальных районов края, имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами

наличие опубликованного в информационно-коммуникационной сети «Интернет» рейтинга муниципальных образований края по качеству управления муниципальными финансами, формируемого ежегодно

доля информации, размещаемой на официальных сайтах (порталах) местных администраций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в общем объеме информации, предусмотренной к публикации в рамках мониторинга эффективности управления муниципальными финансами.

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

-

подпрограмма реализуется в один этап с 2012 - 2020 гг.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств краевого бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований края, внебюджетных средств

-

общий объем финансирования – 56 045,99 млн. рублей,

в том числе:

из краевого бюджета – 56 045,99 млн. рублей,

в том числе:

2012 год – 4 634,03 млн. рублей,

2013 год – 2 999,00 млн. рублей,

2014 год – 3 393,82 млн. рублей,

2015 год – 3 806,75 млн. рублей,

2016 год – 3 616,01 млн. рублей,

2017 год – 4 128,87 млн. рублей,

2018 год – 3 499,38 млн. рублей,

2019 год – 4 908,50 млн. рублей,

2020 год – 5 544,85 млн. рублей,

2021 год – 5 245,98 млн. рублей,

2022 год – 4 972,32 млн. рублей,

2023 год – 4 648,24 млн. рублей,

2024 год – 4 648,24 млн. рублей

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 16.03.2021 №65-пр)

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

-

сокращение разрыва бюджетной обеспеченности не более чем в 2 раза между пятью наиболее и пятью наименее обеспеченными муниципальными образованиями края;

отсутствие муниципальных образований края, имеющих просроченную кредиторскую задолженность по заработной плате;

рост количества муниципальных образований края, имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами, до семнадцати к 2019 году;

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр)

сбалансированность местных бюджетов;

наличие стимулов для развития доходного потенциала муниципальных образований края;

повышение качества управления муниципальными финансами;

повышение прозрачности (открытости) общественных финансов на муниципальном уровне.

(в редакции постановлений Правительства Хабаровского края от 30.12.2016 № 518-пр; от 13.03.2020 № 74-пр)

Обоснование выделения Подпрограммы, в том числе обоснование вклада Подпрограммы в достижение целей и задач Программы

(наименование раздела изложено в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации одним из основных принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип сбалансированности бюджетов. Сбалансированность местных бюджетов - важное условие осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Поэтому Правительство края уделяет работе по обеспечению сбалансированности местных бюджетов особое внимание.

Эта работа осуществляется с помощью механизма межбюджетного регулирования, путем установления единых и дифференцированных (дополнительных) нормативов отчислений от отдельных федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в краевой бюджет, а также предоставления межбюджетных трансфертов. Часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) края заменяется дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, изменение которых в течение года не допускается.

С 2014 года объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований края определяется в соответствии с новыми требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации исходя из необходимости достижения критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) края и критерия выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения. Данные критерии устанавливаются законом о краевом бюджете и в будущем не могут быть снижены, за исключением случаев, специально установленных федеральным законодательством.

В краевом бюджете предусматриваются субсидии местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований края по реализации отдельных расходных обязательств по вопросам местного значения в соответствии со статьями 15 и 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов. В соответствии с новыми требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации с 2020 года данные межбюджетные трансферты заменены на иные дотации на частичную компенсацию расходов местных бюджетов на оплату труда работников муниципальных учреждений и органов местного самоуправления, начисленных платежей за оказанные коммунальные услуги муниципальным учреждениям и органам местного самоуправления муниципальных образований края.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр)

Основным инструментом достижения целей бюджетной политики края в 2012 - 2013 годах в сфере управления муниципальными финансами стала поддержка проводимых на местном уровне мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов. Решение этой задачи обеспечено за счет предоставления на конкурсной основе субсидий из краевого бюджета муниципальным образованиям края, достигшим в отчетном году наилучших результатов в сфере управления общественными финансами. Указанные субсидии были предоставлены 10 муниципальным образованиям края, что позволило создать достаточные стимулы органам местного самоуправления для внедрения предусмотренных федеральным бюджетным законодательством инструментов бюджетирования, ориентированного на результат (муниципальных программ, финансового менеджмента, заданий на оказание муниципальных услуг и других).

Результатом принятия вышеперечисленных мер стало устойчивое исполнение местных бюджетов, сокращение разрыва в бюджетной обеспеченности муниципальных образований края, создание стимулов для развития их доходного потенциала, повышение общего уровня эффективности управления муниципальными финансами в крае. Общее количество муниципальных образований края, имеющих высокое либо надлежащее качество управления финансами, возросло с 6 в 2011 году до 15 в 2013 году.

Тем не менее, устойчивому исполнению местных бюджетов и эффективности муниципальных финансов угрожает ряд негативных факторов. Неравномерность распределения налоговой базы по муниципальным образованиям края и существенные различия в затратах на предоставление бюджетных услуг обуславливают существенные диспропорции в бюджетной обеспеченности муниципальных образований края. В ряде муниципальных образований края работа по повышению эффективности проводится на недостаточно высоком либо на низком уровне.

Отдельными муниципальными образованиями допускается нарушение норм бюджетного законодательства Российской Федерации, условий соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов, нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2016 № 518-пр)

Реализация предусмотренного Подпрограммой комплекса мер по созданию равных финансовых возможностей для органов местного самоуправления, решению вопросов местного значения, совершенствованию и развитию межбюджетных отношений в крае, повышению качества управления муниципальными финансами направлена на достижение общих целей и задач Программы.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр)

2. Основные цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является обеспечение условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований края и эффективного, ответственного управления муниципальными финансами.

Достижение поставленных целей обеспечивается решением следующих задач:

- совершенствование и развитие межбюджетных отношений в крае (в том числе механизмов предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам);

- соблюдение органами местного самоуправления требований бюджетного законодательства;

- содействие повышению качества управления муниципальными финансами.

3. Прогноз ожидаемых результатов реализации Подпрограммы

(наименование раздела изложено в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр)

При реализации Подпрограммы запланировано достижение ожидаемых результатов:

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр)

- сбалансированность местных бюджетов;

- наличие стимулов для развития доходного потенциала муниципальных образований края;

- сокращение разрыва в бюджетной обеспеченности муниципальных образований края не более чем в 2 раза между пятью наиболее и пятью наименее обеспеченными муниципальными образованиями края;

- повышение качества управления муниципальными финансами;

- повышение прозрачности (открытости) общественных финансов на муниципальном уровне;

- отсутствие муниципальных образований края, имеющих просроченную кредиторскую задолженность по заработной плате;

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2016 № 518-пр)

- рост количества муниципальных образований края, имеющих высокое и надлежащие качество управления муниципальными финансами, до семнадцати к 2019 году.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр)

4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Раздел 4 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр.

5. Перечень показателей (индикаторов) Подпрограммы

Раздел 5 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр.

6. Краткое описание мероприятий Подпрограммы

Раздел 6 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр.

7. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы

Раздел 7 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр.

8. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер

управления рисками реализации Подпрограммы

Раздел 8 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр.

ПОДПРОГРАММА

«ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ»

(в редакции постановлений Правительства Хабаровского края: от 31.12.2015 № 497-пр; от 30.12.2016 № 518-пр; от 26.03.2019 № 102-пр; от 13.03.2020 № 74-пр, от 16.03.2021 № 65-пр)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

«Повышение эффективности управления государственными финансами»

Наименование Подпрограммы

-

«Повышение эффективности управления государственными финансами»

Ответственный исполнитель Подпрограммы

-

министерство финансов края

Соисполнители Подпрограммы

-

министерства края, иные органы исполнительной власти края

Цели Подпрограммы

-

повышение качества бюджетного планирования, эффективности, прозрачности и подотчетности использования средств краевого бюджета

Задачи Подпрограммы

-

повышение эффективности управления доходами краевого бюджета

повышение эффективности расходов краевого бюджета

обеспечение повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств повышение качества управления единым счетом краевого бюджета

обеспечение открытости и прозрачности управления государственными финансами

развитие в крае государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»

совершенствование системы финансового контроля в крае

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2016 № 518-пр)

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 26.03.2019 № 102-пр)

Мероприятия Подпрограммы

-

мониторинг налоговых льгот, предоставленных в соответствии с законодательством края о налогах и сборах

оценка налоговых расходов

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр)

координация работы и мониторинг состояния недоимки по налогам в бюджет края

контроль за выполнением показателей по мобилизации доходов в бюджет края

повышение качества планирования расходов краевого бюджета

повышение качества исполнения расходов краевого бюджета

совершенствование нормативной правовой базы финансового обеспечения деятельности краевых государственных учреждений;

совершенствование методического обеспечения финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств краевого бюджета, и проведение оценки качества финансового менеджмента;

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 26.03.2019 № 102-пр)

абзац 9 утратил силу - постановление Правительства Хабаровского края от 26.03.2019 № 102-пр

развитие и сопровождение официального сайта министерства финансов края - Портала управления общественными финансами края

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 26.03.2019 № 102-пр)

формирование и публикация в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» электронной брошюры «Отчет для граждан» и «Бюджет для граждан»

обеспечение открытости информации о бюджете и бюджетном процессе на Едином портале бюджетной системы Российской Федерации;

нормативное правовое регулирование осуществления внутреннего государственного финансового контроля в крае;

нормативное правовое регулирование организации и осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главных администраторов средств краевого бюджета и бюджета Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования;

сопровождение и расширение единого информационного пространства контрольно-ревизионной деятельности в крае

абзац 16 утратил силу - постановление Правительства Хабаровского края от 26.03.2019 № 102-пр

нормативное правовое регулирование осуществления контроля в сфере закупок в рамках полномочий органа внутреннего государственного финансового контроля края;

осуществление внутреннего государственного финансового контроля в крае;

осуществление контроля в сфере закупок в рамках полномочий органа внутреннего государственного контроля края;

анализ осуществления главными администраторами средств краевого бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2016 № 518-пр)

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 26.03.2019 № 102-пр)

Показатели (индикаторы) Подпрограммы

-

выполнение органами исполнительной власти края установленных показателей по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в бюджет края

доля главных распорядителей средств краевого бюджета с низким качеством финансового менеджмента

доля краевых государственных учреждений, выполнивших государственное задание на 100 процентов, в общем количестве краевых государственных учреждений, которым установлены государственные задания, за отчетный год

наличие электронных брошюр «Отчет для граждан» и «Бюджет для граждан» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

наличие информации о бюджете и бюджетном процессе края на едином Портале бюджетной системы Российской Федерации

выполнение плана контрольных мероприятий, осуществляемых в рамках внутреннего государственного финансового контроля

соотношение количества проверок, по результатам которых приняты процессуальные решения, и количества проверок, по результатам которых выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере

соотношение объема проверенных средств краевого бюджета и общей суммы расходов краевого бюджета года, предшествующего отчетному.

своевременная актуализация нормативной правовой базы финансового обеспечения выполнения государственного задания в соответствии с изменениями бюджетного законодательства;

наличие и ведение регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг (работ);

результативность контрольных мероприятий, проведенных министерством финансов края в рамках внутреннего государственного финансового контроля, с учетом риск-ориентированного подхода к планированию контрольной деятельности;

темп изменения объема бюджетных средств, использование которых проверено в ходе контрольных мероприятий органа внутреннего государственного финансового контроля края;

результативность контрольных мероприятий, проведенных министерством финансов края в рамках контроля в сфере закупок, с учетом риск-ориентированного подхода к планированию контрольной деятельности;

соотношение количества главных администраторов средств краевого бюджета, в отношении которых проведен анализ осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, к общему количеству главных администраторов средств краевого бюджета

(абзацы введены в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 26.03.2019 № 102-пр)

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр)

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

-

подпрограмма реализуется в один этап с 2012 - 2024 гг.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 26.03.2019 № 102-пр)

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств краевого бюджета

-

не требуется

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

-

выполнение органами исполнительной власти края установленных показателей по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в бюджет края к 2024 году не менее 95,0 и не более 112,0 процентов;

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 26.03.2019 № 102-пр)

снижение доли главных распорядителей средств краевого бюджета с низким качеством финансового менеджмента к 2024 году до 29;

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 26.03.2019 № 102-пр)

выполнение краевыми государственными учреждениями государственного задания на 100 процентов;

соотношение объема проверенных средств краевого бюджета и общей суммы расходов краевого бюджета года, предшествующего отчетному, не менее 8 процентов

повышение качества и объективности планирования основных параметров краевого бюджета при соблюдении требований бюджетного законодательства;

повышение эффективности использования бюджетных средств краевого бюджета;

повышение качества администрирования доходов краевого бюджета;

обеспечение открытости и прозрачности информации о бюджете и бюджетном процессе в крае;

принятие новых видов расходных обязательств краевого бюджета на конкурсной основе с учетом эффективности планируемых мероприятий.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр)

1. Обоснование выделения Подпрограммы, в том числе обоснование вклада Подпрограммы в достижение целей и задач Программы

(наименование раздела изложено в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр)

В 2011 - 2013 годах повышение эффективности управления государственными финансами в крае проводилось в рамках реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года, утвержденной постановлением Правительства края от 24 августа 2011 г. № 280-пр, ведомственных планов органов исполнительной власти края по повышению эффективности бюджетных расходов.

Обеспечено проведение единой политики в области управления доходами бюджета края, системности прогнозирования доходов. Регулярно проводится оптимизация существующей системы налоговых льгот. За период 2011 - 2013 годов было принято девять законов края по внесению изменений в Закон края от 10 ноября 2005 г. № 308 «О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае», направленных на совершенствование действующего краевого налогового законодательства, в том числе исключение неэффективных льгот, совершенствование действующих и введение новых льгот.

В крае создана система оценки доходов, не поступивших в бюджетную систему в результате применения налоговых льгот. Действуют нормативные правовые акты, позволяющие проводить систематический мониторинг применяемых налоговых льгот и оценку результативности их действия, принимать решения об их продлении или отмене.

Приоритетным направлением деятельности Правительства края по наполнению бюджета является снижение налоговой задолженности. Функцию координатора этой работы осуществляет министерство финансов края. В крае создана нормативная правовая база, выстраивающая схему взаимодействия фискальных и силовых ведомств, структур Правительства края, муниципальных образований края.

На этапе планирования краевого бюджета осуществляется расчет предельных объемов бюджетных ассигнований по государственным программам края на основании объемов финансирования, утвержденных в государственных программах, исходя из методики расчета планового объема бюджетных ассигнований краевого бюджета согласно утвержденным порядку и методике планирования бюджетных ассигнований краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Новые виды расходных обязательств принимаются на конкурсной основе с учетом эффективности планируемых мероприятий, в соответствии с порядком составления проекта краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Формирование объемов краевого бюджета осуществляется после рассмотрения Комиссией Правительства края по проектировкам показателей социально-экономического развития края, отбору государственных программ и инвестиционных проектов результатов оценки эффективности реализации государственных программ и доведения предельных объемов бюджетных ассигнований до ответственных исполнителей государственных программ края и главных распорядителей бюджетных средств.

В процессе исполнения бюджета анализ эффективности расходов краевого бюджета осуществляется в рамках оценки эффективности реализации государственных программ края в соответствии с утвержденным Порядком проведения оценки эффективности реализации государственных программ края.

С 2011 года в крае реализуется Федеральный закон от 08 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее - Федеральный закон). Приняты все необходимые нормативные правовые акты по созданию условий и правовых механизмов оказания государственных услуг (выполнения работ) в соответствии с Федеральным законом.

С 2012 года внедрен новый механизм финансового обеспечения оказания государственных услуг (выполнения работ). Финансовое обеспечение выполнения бюджетными и автономными учреждениями государственных услуг (выполнения работ) осуществляется посредством предоставления субсидий из краевого бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и края.

С 2011 года министерством финансов края ежегодно проводится оперативный и годовой мониторинг и оценка качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств краевого бюджета, в соответствии с постановлением Правительства края от 30 марта 2012 г. № 77-пр и принятой Методикой оценки показателей, утвержденной приказом министерства финансов края от 10 апреля 2012 г. № 38П", с 2020 года – в соответствии с Порядком проведения мониторинга качества финансового менеджмента, утвержденным приказом министерства финансов Хабаровского края от 25 мая 2020 г. № 118П.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 16.03.2021 №65-пр)

Отчеты о результатах годового мониторинга и рейтинг главных распорядителей средств краевого бюджета ежегодно размещаются на Портале управления общественными финансами.

Ежегодно органами исполнительной власти края, осуществляющими функции и полномочия учредителей краевых государственных учреждений (далее - учредители), в соответствии с ведомственными правовыми актами главных распорядителей средств краевого бюджета проводится оценка качества финансового менеджмента подведомственных учреждений, формируется рейтинг учреждений, который размещается на официальных сайтах учредителей органов исполнительной власти края.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2016 № 518-пр)

Важным условием для повышения эффективности бюджетных расходов является эффективное управление единым счетом краевого бюджета и соответственно управление ликвидностью счета. Работа по управлению счетом направлена на обеспечение безусловного исполнения денежных обязательств краевого бюджета по мере наступления сроков платежей по ним.

В целях создания условий для эффективного управления ликвидностью единого счета бюджета в течение финансового года производится заимствование остатков средств краевых бюджетных и автономных учреждений, средств, поступающих во временное распоряжение казенных учреждений, для пополнения остатков средств единого счета краевого бюджета. Привлекаются краткосрочные бюджетные кредиты из федерального бюджета на пополнение остатков средств краевого бюджета.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2016 № 518-пр)

Создана информационная система управления государственными финансами края и региональный сегмент системы «Электронный бюджет». Повысилась прозрачность и доступность информации о краевом бюджете и бюджетном процессе в крае, функционирует Портал управления общественными финансами. Формируются электронные брошюры «Отчет для граждан» и «Бюджет для граждан».

Федеральным законом от 23 июля 2013 г. № 252-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» концептуально изменена существующая система государственного финансового контроля. Министерством финансов края в целях реализации указанных изменений сформирована нормативная правовая база и осуществляется методическое обеспечение организации внутреннего государственного финансового контроля в крае.

Переход к программно-целевым принципам бюджетного планирования и исполнения краевого бюджета требует усиления внутреннего государственного финансового контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ края, что необходимо учесть в практике осуществления контрольно-ревизионной деятельности.

Реализация предусмотренного Подпрограммой комплекса мер по повышению качества бюджетного планирования, эффективности, прозрачности и подотчетности использования средств краевого бюджета направлена на достижение общих целей и задач Программы.

(абзац 19 введен постановлением Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр)

2. Основные цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является повышение качества бюджетного планирования, эффективности, прозрачности и подотчетности использования средств краевого бюджета.

Задачи Подпрограммы:

- повышение эффективности управления доходами краевого бюджета;

- повышение эффективности расходов краевого бюджета;

- обеспечение повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета;

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 26.03.2019 № 102-пр)

- повышение качества управления единым счетом краевого бюджета;

- обеспечение открытости и прозрачности управления государственными финансами;

- развитие в крае государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»;

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2016 № 518-пр)

- совершенствование системы финансового контроля в крае.

3. Прогноз ожидаемых результатов реализации Подпрограммы

(наименование раздела изложено в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр)

При реализации Подпрограммы запланировано достижение ожидаемых результатов:

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр)

- выполнение органами исполнительной власти края установленных показателей по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в бюджет края к 2024 году не менее 95,0 и не более 112,0 процентов;

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 26.03.2019 № 102-пр)

- снижение доли главных распорядителей средств краевого бюджета с низким качеством финансового менеджмента к 2024 году до 29;

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 26.03.2019 № 102-пр)

- выполнение краевыми государственными учреждениями государственного задания на 100 процентов;

- повышение качества и объективности планирования основных параметров краевого бюджета при соблюдении требований бюджетного законодательства;

- повышение эффективности использования бюджетных средств краевого бюджета;

- повышение качества администрирования доходов краевого бюджета;

- обеспечение открытости и прозрачности информации о бюджете и бюджетном процессе в крае;

- эффективная организация государственного контроля за правомерным, целевым и эффективным использованием бюджетных средств;

- принятие новых видов расходных обязательств краевого бюджета на конкурсной основе с учетом эффективности планируемых мероприятий.

4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Раздел 4 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр.

5. Перечень показателей (индикаторов) Подпрограммы

Раздел 5 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр.

6. Краткое описание мероприятий Подпрограммы

Раздел 6 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр.

7. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы

Раздел 7 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр.

8. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер

управления рисками реализации Подпрограммы

Раздел 8 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр.

.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к государственной программе

Хабаровского края «Управление

государственными финансами

Хабаровского края»

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 16.03.2021 №65-пр)

СВЕДЕНИЯ 

о показателях (индикаторах) государственной программы Хабаровского края «Управление государственными финансами Хабаровского края»

№ п/п

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

Источник информации

Значение показателя (индикатора) по годам

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

план

факт

план

факт

план

план

план

план

план

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1.

Отношение дефицита краевого бюджета к доходам краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений с учетом норм, содержащихся в статье 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации

процентов

закон о краевом бюджете

не более 15,00

13,11

не более 15,00

3,90

не более 15,00

не более 10,00

не более 10,00

не более 10,00

не более 10,00

2.

Недопущение снижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и критерия выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения на очередной финансовый год и плановый период

да = 1, нет = 0

закон о краевом бюджете

1

1

1

1

1

1

1

1

1

3.

Удельный вес расходов краевого бюджета, формируемых в рамках государственных программ

процентов

закон о краевом бюджете, отчет об исполнении краевого бюджета

не менее 80,00

92,85

не менее 80,00

93,60

не менее 80,00

не менее 80,00

не менее 80,00

не менее 80,00

не менее 80,00

1. Подпрограмма «Обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования»

1.1.

Наличие бюджетного прогноза на долгосрочный период

да = 1, нет = 0

распоряжение Правительства края «О бюджетном прогнозе Хабаровского края на долгосрочный период»

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1.2.

Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета края

млн. рублей

отчет об исполнении консолидированного бюджета края

87 759,9

94 985,0

94 768,1

101 825,7

102 519,9

101 719,2

106 536,7

111 900,9

118 061,4

1.3.

Отношение государственного долга края к доходам краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений

процентов

закон о краевом бюджете, отчет об исполнении краевого бюджета

не более 100,0

66,3

не более 100,0

64,9

не более 100,0

не более 100,0

не более 100,0

не более 100,0

не более 100,0

1.4.

Отношение объема расходов на обслуживание государственного долга края к общему объему расходов краевого бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета

процентов

отчет об исполнении краевого бюджета

не более 15,0

2,4

не более 15,0

2,7

не более 15,0

не более 10,0

не более 10,0

не более 10,0

не более 10,0

1.5.

Отсутствие просроченной задолженности по государственным долговым обязательствам края

да = 1, нет = 0

отчет об исполнении краевого бюджета

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1.6.

Отсутствие просроченной задолженности по обслуживанию государственных долговых обязательств края

да = 1, нет = 0

отчет об исполнении краевого бюджета

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1.7.

Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по выплате вознаграждения (комиссии) агентам за оказание агентских услуг в сфере размещения, обслуживания, выкупа, обмена и погашения государственных ценных бумаг Хабаровского края

да = 1, нет = 0

отчет об исполнении краевого бюджета

1

1

x

x

x

x

x

x

x

2. Подпрограмма «Поддержка устойчивого исполнения местных бюджетов и содействие повышению качества управления муниципальными финансами»

2.1.

Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности

раз

расчет бюджетной обеспеченности муниципальных образований после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в соответствии с Порядком и методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденными Законом Хабаровского края от 29 сентября 2005 г. № 297

не более 2,0

1,6

не более 2,0

1,6

не более 2,0

не более 2,0

не более 2,0

не более 2,0

не более 2,0

2.2.

Количество городских округов и муниципальных районов края, имеющих просроченную кредиторскую задолженность по заработной плате

единиц

ежемесячный отчет об исполнении консолидированного бюджета муниципального района (городского округа)

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2.3.

Наличие опубликованного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» рейтинга муниципальных образований края по качеству управления муниципальными финансами, формируемого ежегодно

да = 1, нет = 0

официальный портал министерства финансов края

1

1

1

1

1

1

1

1

1

2.4.

Доля информации, размещаемой на официальных сайтах (порталах) местных администраций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в общем объеме информации, предусмотренной к публикации в рамках мониторинга эффективности управления муниципальными финансами

процентов

информация муниципальных образований, данные с официальных сайтов (порталов) местных администраций муниципальных образований в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

90,0

95,0

90,0

96,0

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0

2.5.

Количество городских округов и муниципальных районов края, имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами

единиц

результаты мониторинга эффективности управления муниципальными финансами в соответствии с Порядком осуществления мониторинга эффективности управления муниципальными финансами в Хабаровском крае, утвержденным приказом министерства финансов Хабаровского края от 28 декабря 2011 г. № 198П

17,0

19,0

17,0

19,0

х

х

х

х

х

3. Подпрограмма «Повышение эффективности управления государственными финансами»

3.1.

Выполнение органами исполнительной власти края установленных показателей по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в бюджет края

процентов

показатели (уточненные) по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в бюджет края, утвержденные на отчетный финансовый год, отчет об исполнении консолидированного бюджета, отчетность главных администраторов доходов бюджета края

от 95,0 до 112,0

99,8

от 95,0 до 112,0

101,2

от 95,0 до 112,0

от 95,0 до 112,0

от 95,0 до 112,0

от 95,0 до 112,0

от 95,0 до 112,0

3.2.

Доля главных распорядителей средств краевого бюджета с низким качеством финансового менеджмента

процентов

ежегодный мониторинг министерства финансов края

29,0

25,8

29,0

0

29,0

29,0

29,0

29,0

29,0

3.3.

Доля краевых государственных учреждений, выполнивших государственное задание на 100 процентов, в общем количестве краевых государственных учреждений, которым установлены государственные задания, за отчетный год

процентов

ежегодный отчет главных распорядителей средств краевого бюджета в соответствии с приказом министерства финансов Хабаровского края от 4 февраля 2013 г. № 28П «О Порядке составления и представления отчетности по реализации положений Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»

100,0

100,0

x

x

x

x

x

x

x

3.4.

Наличие электронных брошюр «Отчет для граждан» и «Бюджет для граждан» в информационно-телекоммуни-   кационной сети «Интернет»

да = 1, нет = 0

официальный сайт министерства финансов края – Портал управления общественными финансами

1

1

1

1

1

1

1

1

1

3.5.

Наличие информации о бюджете и бюджетном процессе края на едином портале бюджетной системы Российской Федерации

да = 1, нет = 0

единый портал бюджетной системы Российской Федерации

1

1

1

1

1

1

1

1

1

3.6.

Выполнение плана контрольных мероприятий, осуществляемых в рамках внутреннего государственного финансового контроля

процентов

план, утвержденный министерством финансов края, по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля

100,0

100,0

x

x

x

x

x

x

x

3.7.

Соотношение количества проверок, по результатам которых приняты процессуальные решения, и количества проверок, по результатам которых выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере

процентов

материалы контрольных мероприятий (акты, представления, предписания)

100,0

100,0

x

x

x

x

x

x

x

3.8.

Соотношение объема проверенных средств краевого бюджета и общей суммы расходов краевого бюджета года, предшествующего отчетному

процентов

материалы контрольных мероприятий (акты) и закон о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период

не менее 5,0

5,1

x

x

x

x

x

x

x

3.9.

Своевременная актуализация нормативной правовой базы финансового обеспечения выполнения государственного задания в соответствии с изменениями бюджетного законодательства

да = 1, нет = 0

Бюджетный кодекс Российской Федерации

x

х

1

1

1

1

1

1

1

3.10.

Наличие и ведение регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг (работ)

да = 1, нет = 0

официальный сайт министерства финансов края – Портал управления общественными финансами

x

х

1

1

1

1

1

1

1

3.11.

Результативность контрольных мероприятий, проведенных министерством финансов края в рамках внутреннего государственного финансового контроля, с учетом риск-ориентированного подхода к планированию контрольной деятельности

процентов

материалы контрольных мероприятий (акты, предписания, представления)

x

х

не менее 60,00

87,67

х

х

х

х

х

3.12.

Темп изменения объема бюджетных средств, использование которых проверено в ходе контрольных мероприятий органа внутреннего государственного финансового контроля

процентов

материалы контрольных мероприятий (акты)

x

х

не менее 103,0

206,9

х

х

х

х

х

3.13.

Результативность контрольных мероприятий, проведенных министерством финансов края в рамках контроля в сфере закупок, с учетом риск-ориентирован-  ного подхода к планированию контрольной деятельности

процентов

материалы контрольных мероприятий (акты, предписания, представления)

x

х

не менее 50,00

68,75

х

х

х

х

х

3.14.

Соотношение количества главных администраторов средств краевого бюджета, в отношении которых проведен анализ осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, и общего количества главных администраторов средств краевого бюджета

процентов

отчеты о результатах анализа

x

х

100,0

100,0

х

х

х

х

х»

Приложение № 2

к Государственной программе

Хабаровского края «Управление

государственными финансами

Хабаровского края»

ПЕРЕЧЕНЬ

ПОДПРОГРАММ И МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ «УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ

ФИНАНСАМИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ»

(в редакции постановлений Правительства Хабаровского края от 26.03.2019 № 102-пр; от 13.03.2020 № 74-пр)

№ п/п

Наименование подпрограммы, мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Срок

реализации

Непосредственный результат реализации подпрограммы, основного мероприятия (краткое описание)

Последствия нереализации подпрограммы, основного мероприятия

1

2

3

4

5

6

Подпрограмма «Обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования»

1.1.

Формирование бюджетного прогноза края (внесение изменений в бюджетный прогноз края) на долгосрочный период

министерство финансов края

2016 − 2024 гг.

обеспечение долгосрочной сбалансированности краевого бюджета, усиление взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования, наличие бюджетного прогноза на долгосрочный период

ухудшение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований

1.2.

Формирование бюджетной, налоговой, долговой политики края

министерство финансов края

2012 − 2024 гг.

наличие основных направлений бюджетной и налоговой политики края на очередной финансовый год и плановый период, а также долговой политики, утвержденной распоряжением Правительства края

снижение эффективности расходов краевого бюджета

1.3.

Подготовка предложений по внесению изменений в законодательство края о налогах и сборах

министерство финансов края, министерство экономического развития края, министерства края и иные органы исполнительной власти края

2012 − 2024 гг.

совершенствование налогового законодательства, внесение изменений в Закон края от 10 ноября 2005 г.
№ 308 «О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае»

ухудшение качества налогового стимулирования, ухудшение состояния налогооблагаемой базы

1.4.

Формирование краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период

министерство финансов края

2012 − 2024 гг.

принятие закона о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период

отсутствие финансовой основы для деятельности Правительства края

1.5.

Обеспечение допустимого уровня государственного долга края

министерство финансов края

2012 − 2024 гг.

обеспечение приемлемого и экономически обоснованного объема и структуры государственного долга края, совершенствование механизмов управления государственным долгом края, выполнение требований статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации

нарушение требований статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, угроза финансовой стабильности края

1.6.

Обеспечение допустимого уровня расходов на обслуживание государственного долга края

министерство финансов края

2012 − 2024 гг.

обеспечение приемлемого и экономически обоснованного объема расходов краевого бюджета на обслуживание государственного долга края, выполнение требований статьи 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации

нарушение требований статьи 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации

1.7.

Обеспечение своевременных расчетов по долговым обязательствам края

министерство финансов края

2012 − 2024 гг.

качественная организация исполнения краевого бюджета

некачественная организация исполнения краевого бюджета, увеличение неэффективных расходов краевого бюджета

1.8.

Обеспечение своевременных расчетов по обслуживанию долговых обязательств края

министерство финансов края

2012 − 2024 гг.

отсутствие просроченной задолженности по обязательствам края

некачественная организация исполнения краевого бюджета, увеличение неэффективных расходов краевого бюджета

1.9.

Выполнение обязательств края по выплате вознаграждения (комиссии) агентам за оказание агентских услуг в сфере размещения, обслуживания, выкупа, обмена и погашения государственных ценных бумаг Хабаровского края

министерство финансов края

2018 год

отсутствие просроченной кредиторской задолженности по обязательствам края

некачественная организация исполнения краевого бюджета, увеличение неэффективных расходов краевого бюджета

1.10.

Проведение анализа финансового состояния претендентов на получение государственных гарантий края

министерство финансов края

2012 − 2024 гг.

снижение рисков наступления гарантийных случаев по предоставленным государственным гарантиям края

повышение рисков наступления гарантийных случаев по предоставленным государственным гарантиям края

1.11.

Управление Резервным фондом края

министерство финансов края

2015 − 2024 гг.

поддержание необходимых финансовых резервов, создание долгосрочного источника финансирования дефицита краевого бюджета посредством обеспечения сохранности средств Резервного фонда края

отсутствие достаточного объема финансовых резервов

Подпрограмма «Поддержка устойчивого исполнения местных бюджетов и содействие повышению качества управления муниципальными финансами»

2.1.

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований края

министерство финансов края

2012 − 2024 гг.

сокращение дифференциации по уровню бюджетной обеспеченности муниципальных образований края исходя из достижения установленных законом о краевом бюджете критериев выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения и критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) края

увеличение дифференциации муниципальных образований края, невыполнение муниципальными образованиями края принятых расходных обязательств по вопросам местного значения

2.2.

Выравнивание обеспеченности муниципальных образований края по реализации отдельных расходных обязательств в соответствии со статьями 15 и 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131−ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

министерство финансов края

2012 − 2019 гг.

компенсация недостатка средств муниципальным образованиям края на реализацию отдельных расходных обязательств по вопросам местного значения, определенных статьями 15 и 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за исключением принимаемых новых видов расходных обязательств. Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по заработной плате

недостаток средств муниципальным образованиям края на исполнение действующих расходных обязательств. Риски образования просроченной кредиторской задолженности по заработной плате

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр)

2.21.

Компенсация расходов местных бюджетов на оплату труда работников муниципальных учреждений и органов местного самоуправления, начисленных платежей за оказанные коммунальные услуги муниципальным учреждениям и органам местного самоуправления муниципальных образований края

министерство финансов края

2020 – 2024 гг.

компенсация недостатка средств муниципальным образованиям края на оплату труда работников муниципальных учреждений и органов местного самоуправления, начисленных платежей за оказанные коммунальные услуги муниципальным учреждениям и органам местного самоуправления муниципальных образований края. Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по заработной плате

недостаток средств муниципальных образований края на исполнение первоочередных расходных обязательств по оплате труда работников муниципальных учреждений и органов местного самоуправления, начисленных платежей за оказанные коммунальные услуги муниципальным учреждениям и органам местного самоуправления муниципальных образований края. Риски образования просроченной кредиторской задолженности по заработной плате

(пункт 2.21 введен постановлением Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр)

2.3.

Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов городских округов и муниципальных районов края

министерство финансов края

2012 – 2024 гг.

создание условий для устойчивого исполнения бюджетов городских округов и консолидированных бюджетов муниципальных районов края

несвоевременное или осуществление не в полном объеме полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения

2.4.

Мониторинг соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований края требований бюджетного законодательства Российской Федерации (в том числе нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления)

министерство финансов края

2012 − 2024 гг.

оценка соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований края требований бюджетного законодательства Российской Федерации (в том числе нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления), формирование отчета о результатах мониторинга

нарушение органами местного самоуправления требований бюджетного законодательства, несоблюдение условий предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета

2.5.

Мониторинг эффективности управления муниципальными финансами и проведение оценки качества управления муниципальными финансами

министерство финансов края

2012 − 2024 гг.

оценка качества управления муниципальными финансами, формирование рейтинга муниципальных образований по итогам проведенной оценки качества, его публикация на официальном сайте министерства финансов края - портале управления общественными финансами, а также направление информации муниципальным образованиям о необходимости принятия мер по повышению качества управления муниципальными финансами

отсутствие стимулов к улучшению качества управления муниципальными финансами, повышению эффективности использования бюджетных средств и внедрению передовых методов управления на местном уровне

2.6.

Поддержка реализации муниципальных программ повышения эффективности управления муниципальными финансами

министерство финансов края

2012 − 2019 гг.

предоставление субсидии муниципальным образованиям края в целях их стимулирования к достижению наилучших результатов реализации муниципальных программ повышения эффективности управления муниципальными финансами

отсутствие стимулов органов местного самоуправления к повышению эффективности управления муниципальными финансами

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр)

2.7.

Проведение обучающих мероприятий с органами местного самоуправления по вопросам организации бюджетного процесса на местном уровне

министерство финансов края

2012 − 2024 гг.

проведение коллегий, обучающих семинаров, совещаний с органами местного самоуправления в целях повышения качества управления муниципальными финансами

допущение нарушений требований бюджетного законодательства Российской Федерации, низкое   качество организации бюджетного процесса в муниципальных образованиях края

Подпрограмма «Повышение эффективности управления государственными финансами»

3.1.

Мониторинг налоговых льгот, предоставленных в соответствии с законодательством края о налогах и сборах

министерство финансов края

2012 − 2024 гг.

оценка выпадающих доходов консолидированного бюджета

отсутствие контроля за предоставленными налоговыми льготами

3.2.

Оценка налоговых расходов

министерство экономического развития края, министерства края и иные органы исполнительной власти края

2012 − 2024 гг.

повышение эффективности стимулирования для развития налогового потенциала, гармонизация с федеральным законодательством

отсутствие контроля за предоставленными налоговыми льготами, ухудшение состояния налогооблагаемой базы

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр)

3.3.

Координация работы и мониторинг состояния недоимки по налогам в бюджет края

министерство финансов края, министерства края и иные органы исполнительной власти края, курирующие виды деятельности

2012 − 2024 гг.

ежемесячный мониторинг состояния недоимки в бюджет края по юридическим лицам, имеющим недоимку по налогу свыше 10 тыс. рублей, и анализ принятых мер по ее сокращению

отсутствие информации о предприятиях-должниках в бюджет края, имеющих недоимку возможную к взысканию и не принятие мер по ее сокращению

3.4.

Контроль за выполнением показателей по мобилизации доходов в бюджет края

органы исполнительной власти края, обеспечивающие выполнение показателей по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в бюджет края

2012 − 2024 гг.

анализ выполнения показателей по мобилизации доходов в бюджет края (справка о выполнении показателей доходов в бюджет края)

недопоступление налоговых и неналоговых доходов в бюджет края

3.5.

Повышение качества планирования расходов краевого бюджета

министерство финансов края, министерство экономического развития края

2012 − 2024 гг.

совершенствование методологической базы планирования в соответствии с бюджетным законодательством, определение предельных объёмов бюджетных ассигнований ответственных исполнителей государственных программ края и главных распорядителей средств краевого бюджета, принятие новых видов расходных обязательств краевого бюджета на конкурсной основе с учетом эффективности планируемых мероприятий, создание системы анализа эффективности расходов, обеспечение планирования в соответствии с требованиями бюджетного законодательства 

некачественное планирование расходов краевого бюджета

3.6.

Повышение качества исполнения расходов краевого бюджета

министерство финансов края

2012 − 2024 гг.

совершенствование нормативно-правовой базы исполнения краевого бюджета, обеспечение более равномерного расходования бюджетных средств, своевременное и качественное составление сводной бюджетной росписи краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период, своевременное доведение показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств краевого бюджета, качественное составление и ведение кассового плана краевого бюджета, организация исполнения бюджета по расходам в соответствии и с требованиями бюджетного законодательства

неисполнение расходных обязательств края

3.7.

Совершенствование нормативной правовой базы финансового обеспечения деятельности краевых государственных учреждений

министерство финансов края

2012 − 2024 гг.

актуализация нормативной правовой базы организации деятельности краевых государственных учреждений

снижение качества и эффективности оказания государственных услуг (выполнения работ) краевыми государственными учреждениями

3.8.

Совершенствование методического обеспечения финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств краевого бюджета, и проведение оценки качества финансового менеджмента

министерство финансов края

2014 − 2024 гг.

развитие методического обеспечения финансового менеджмента, формирование и размещение на официальном сайте министерства финансов края - Портале управления общественными финансами отчета о результатах мониторинга и оценки качества финансового менеджмента, а также рейтинга главных распорядителей средств краевого бюджета

увеличение количества главных распорядителей средств краевого бюджета, имеющих низкую степень качества финансового менеджмента

3.9.

Развитие и сопровождение официального сайта министерства финансов края - Портала управления общественными финансами

министерство финансов края, министерство информационных технологий и связи края

2014 − 2024 гг.

обеспечение открытости и доступности информации об общественных финансах

отсутствие обеспечения открытости бюджетных данных

3.10.

Формирование и публикация в информационно−телекоммуникационной сети «Интернет» электронной брошюры «Отчет для граждан» и «Бюджет для граждан»

министерство финансов края

2014 − 2024 гг.

обеспечение реализации принципа прозрачности (открытости) и обеспечения информирования граждан (заинтересованных пользователей) о бюджете и бюджетном процессе края

несоблюдение Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 – 2024 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2019 года № 117-р, основных направлений бюджетной политики Хабаровского края

3.11.

Обеспечение открытости информации о бюджете и бюджетном процессе на Едином портале бюджетной системы Российской Федерации

министерство финансов края

2014 − 2024 гг.

размещение информации на Едином портале бюджетной системы Российской Федерации

несоблюдение постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 658 «О государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет»«, основных направлений бюджетной политики Хабаровского края

3.12.

Сопровождение и расширение единого информационного пространства контрольно-ревизионной деятельности в крае

министерство финансов края

2012 − 2024 гг.

актуализация программного комплекса «Ревизор-СМАРТ», интеграция в него инновационных механизмов и инструментов финансового контроля

несоответствие возможностей программного комплекса «Ревизор-СМАРТ» действующей нормативно-правовой базе, разрушение единого информационного пространства контрольно-ревизионной деятельности

3.13.

Нормативное правовое регулирование осуществления внутреннего государственного финансового контроля в крае

министерство финансов края

2019 год

формирование актуальной нормативной правовой базы осуществления внутреннего государственного финансового контроля в крае, обеспечивающая эффективность внутреннего государственного финансового контроля

неэффективность внутреннего государственного финансового контроля

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр)

3.14.

Нормативное правовое регулирование осуществления контроля в сфере закупок в рамках полномочий органа внутреннего государственного финансового контроля края

министерство финансов края

2019 год

формирование актуальной нормативной правовой базы осуществления контроля в сфере закупок в крае в рамках полномочий органа внутреннего государственного финансового контроля, обеспечивающая эффективность контроля

неэффективность контроля в сфере закупок в рамках полномочий органа внутреннего государственного финансового контроля

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр)

3.15.

Нормативное правовое регулирование организации и осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главных администраторов средств краевого бюджета и бюджета Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования

министерство финансов края

2019 год

формирование актуальной нормативной правовой базы осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в крае, обеспечивающая эффективность внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, осуществляемого главными администраторов бюджетных средств

отсутствие системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в органах государственной власти края

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр)

3.16.

Осуществление внутреннего государственного финансового контроля в крае

министерство финансов края

2019 год

обеспечение правомерного, результативного и экономичного использования средств краевого бюджета

увеличение количества нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регламентирующих бюджетные правоотношения, неэффективное и нецелевое использование бюджетных средств

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр)

3.17.

Осуществление контроля в сфере закупок в рамках полномочий органа внутреннего государственного контроля края

министерство финансов края

2019 год

обеспечение правомерного, результативного и экономичного использования средств краевого бюджета

увеличение количества нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, неэффективное использование бюджетных средств

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр)

3.18.

Анализ осуществления главными администраторами средств краевого бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

министерство финансов края

2019 год

совершенствование деятельности главных администраторов средств краевого бюджета по осуществлению ими внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, способствующей повышению качества управления общественными финансами и снижению риска бюджетных правонарушений

отсутствие системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в органах государственной власти края

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Государственной программе

Хабаровского края «Управление

государственными финансами

Хабаровского края»

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр, от 16.03.2021 №65-пр)

СВЕДЕНИЯ

об основных мерах правового регулирования в сфере реализации

государственной программы Хабаровского края «Управление

государственными финансами Хабаровского края»

№ п/п

Вид проекта нормативного правового акта

Основные положения проекта нормативного правового акта

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Ожидаемые сроки принятия

Основания и цель разработки нормативного правового акта

1

2

3

4

5

6

1. Подпрограмма «Обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования»

1.1.

Формирование бюджетного прогноза (внесение изменений в бюджетный прогноз края) на долгосрочный период

Распоряжение Правительства Хабаровского края

утверждение бюджетного прогноза Хабаровского края на долгосрочный период до 2030 года

министерство финансов края

2017 г., далее разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет, может быть изменен с учетом изменения прогноза социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на соответствующий период и принятого закона о бюджете без продления периода его действия

в соответствии с требованиями статьи 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и на основании постановления Правительства Хабаровского края от 29.12.2015 № 486-пр «Об утверждении Порядка разработки и утверждения бюджетного прогноза Хабаровского края на долгосрочный период и о внесении изменения в Порядок составления проекта краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края от 17 июня 2013 г. № 162-пр «О составлении проекта краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период», в целях определения финансовых возможностей, условий и предпосылок для достижения ключевых целей, параметров и условий социально-экономического развития края в долгосрочном периоде.

2. Подпрограмма «Поддержка устойчивого исполнения местных бюджетов и содействие повышению качества управления муниципальными финансами»

2.1.

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований края

Закон Хабаровского края

утверждение распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований края, иных дотаций на частичную компенсацию расходов местных бюджетов на оплату труда работников муниципальных учреждений и органов местного самоуправления, начисленных платежей за оказанные коммунальные услуги муниципальным учреждениям и органам местного самоуправления муниципальных образований края субсидии местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований края, установление дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц

министерство финансов края

III квартал 2014 г., далее ежегодно

в соответствии с пунктом 1 статьи 138, со статьей 138.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с пунктами 15 и 32 части 2 Закона Хабаровского края от 25 июля 2007 г. № 133 «О бюджетном процессе в Хабаровском крае», с целью выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований края.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 16.03.2021 №65-пр)

3. Подпрограмма «Повышение эффективности управления государственными финансами»

3.1.

Нормативное правовое регулирование осуществления внутреннего государственного финансового контроля

Постановление Правительства края

актуализация порядка осуществления министерством финансов края внутреннего государственного финансового контроля

министерство финансов края

2019 год

в соответствии с абзацем 1 статьи 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с целью приведения действующего Порядка осуществления министерством финансов Хабаровского края внутреннего государственного финансового контроля в соответствие с федеральным законодательством, а также его совершенствование с учетом сложившейся практики контрольной деятельности.

Приказы министерства финансов Хабаровского края

актуализация стандартов внутреннего государственного финансового контроля

министерство финансов края

2019 год

В соответствии с абзацем 3 статьи 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с целью приведения действующих Стандартов осуществления внутреннего государственного финансового контроля в соответствие с федеральным законодательством, а также их совершенствование с учетом сложившейся практики контрольной деятельности.

3.2.

Нормативное правовое регулирование осуществления контроля в сфере закупок в рамках полномочий органа внутреннего государственного финансового контроля

Постановление Правительства края

актуализация порядка осуществления министерством финансов края контроля в сфере закупок

министерство финансов края

2019 год

В соответствии с пунктом 11 и пунктом 11.1 статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с целью приведения действующего Порядка осуществления министерством финансов Хабаровского края контроля в сфере закупок в соответствие с федеральным законодательством, а также его совершенствование с учетом сложившейся практики контрольной деятельности.

3.3.

Нормативное правовое регулирование организации и осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главных администраторов бюджетных средств

Постановление Правительства края

актуализация порядка осуществления администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

министерство финансов края

2019 год

В соответствии с пунктом 5 статьи 1602-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с целью приведения действующего осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств краевого бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов краевого бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита краевого бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в соответствие с методическими рекомендациями Министерства финансов Российской Федерации, а также его совершенствование с учетом сложившейся практики осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к государственной программе

Хабаровского края «Управление

государственными финансами

Хабаровского края»

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края №65-пр)

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

реализации государственной программы Хабаровского края «Управление государственными финансами Хабаровского края» за счет средств краевого бюджета

№ п/п

Наименование подпрограммы, мероприятия

Ответственный исполнитель

Расходы по годам (млн. рублей)

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Всего

32 493,13

9 473,54

10 020,35

9 967,31

10 164,54

9 785,54

9 785,54

в том числе средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета

x

x

x

x

x

x

x

Министерство финансов края

32 493,13

9 473,54

10 020,35

9 967,31

10 164,54

9 785,54

9 785,54

1.

Подпрограмма «Обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования»

всего

28 993,75

4 565,04

4 475,50

4 721,33

5 192,22

5 137,30

5 137,30

министерство финансов края

28 993,75

4 565,04

4 475,50

4 721,33

5 192,22

5 137,30

5 137,30

1.1.

Обеспечение своевременных расчетов по долговым обязательствам края

всего

25 255,54

x

x

x

x

x

x

министерство финансов края

25 255,54

x

x

x

x

x

x

1.2.

Обеспечение своевременных расчетов по обслуживанию долговых обязательств края

всего

3 454,39

4 264,19

4 152,09

4 395,14

4 848,07

4 774,90

4 774,90

министерство финансов края

3 454,39

4 264,19

4 152,09

4 395,14

4 848,07

4 774,90

4 774,90

1.3.

Выполнение обязательств края по выплате вознаграждения (комиссии) агентам за оказание агентских услуг в сфере размещения, обслуживания, выкупа, обмена и погашения государственных ценных бумаг Хабаровского края

всего

6,18

x

x

x

x

x

x

министерство финансов края

6,18

x

x

x

x

x

x

1.4.

Управление резервным фондом Хабаровского края

всего

277,64

300,85

323,41

326,19

344,15

362,40

362,40

министерство финансов края

277,64

300,85

323,41

326,19

344,15

362,40

362,40

2.

Подпрограмма «Поддержка устойчивого исполнения местных бюджетов и содействие повышению качества управления муниципальными финансами»

всего

3 499,38

4 908,50

5 544,85

5 245,98

4 972,32

4 648,24

4 648,24

министерство финансов края

3 499,38

4 908,50

5 544,85

5 245,98

4 972,32

4 648,24

4 648,24

2.1.

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований края

всего

427,12

515,69

713,87

1 145,29

1 039,91

533,13

533,13

министерство финансов края

427,12

515,69

713,87

1 145,29

1 039,91

533,13

533,13

2.2.

Выравнивание обеспеченности муниципальных образований края по реализации отдельных расходных обязательств в соответствии со статьями 15 и 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

всего

2 222,40

3 530,83

x

x

x

x

x

министерство финансов края

2 222,40

3 530,83

x

x

x

x

x

2.2.1.

Компенсация расходов местных бюджетов на оплату труда и оплату коммунальных услуг

всего

х

x

3 014,88

3 723,49

3 555,21

3 737,91

3 737,91

министерство финансов края

х

x

3 014,88

3 723,49

3 555,21

3 737,91

3 737,91

2.3.

Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов городских округов и муниципальных районов края

всего

829,86

841,98

1 816,10

377,20

377,20

377,20

377,20

министерство финансов края

829,86

841,98

1 816,10

377,20

377,20

377,20

377,20

2.4.

Поддержка реализации муниципальных программ повышения эффективности управления муниципальными финансами

всего

20,00

20,00

x

x

x

x

x

министерство финансов края

20,00

20,00

x

x

x

x

x»

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4.1

к Государственной программе

Хабаровского края «Управление

государственными финансами

Хабаровского края»

Приложение № 4.1. исключено постановлением Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр.

Приложение № 5

к Государственной программе

Хабаровского края «Управление

государственными финансами

Хабаровского края»

СВЕДЕНИЯ

О ПОРЯДКЕ СБОРА ИНФОРМАЦИИ И МЕТОДИКЕ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ

(ИНДИКАТОРОВ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

«УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ»

(в редакции постановлений Правительства Хабаровского края от 30.12.2016 № 518-пр; от 26.03.2019 № 102-пр; от 13.03.2020 № 74-пр)

Наименование показателя (индикатора)

Временные характеристики

Алгоритм расчета (формула)

Метод сбора информации

1

2

3

4

5

Государственная программа края «Управление государственными финансами»

1

Отношение дефицита краевого бюджета к доходам краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений с учетом норм, содержащихся в статье 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Периодичность: годовая.

Показатель за отчетный период

П.1 = ДФ / (Д - БП) * 100%, где:

ДФ - дефицит краевого бюджета;

Д - объем доходов краевого бюджета;

БП - объем безвозмездных поступлений краевого бюджета.

показатель рассчитывается на основании закона о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Показатель считается достигнутым, если его фактическое значение не превышает 15 процентов с учетом особенностей статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2016 № 518-пр)

2

Недопущение снижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и критерия выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения на очередной финансовый год и плановый период

Периодичность: годовая.

Расчетный показатель

П.2 = Кт >= Кп, где:

Кт - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и критерий выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения в текущем году;

Кп - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и критерий выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения на соответствующий финансовый год в законе о краевом бюджете на предыдущий год и плановый период

расчет осуществляется в соответствии с порядком и методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденным Законом края от 29 сентября 2005 года № 297. Показатель считается достигнутым, если его фактическое значение не менее критерия, утвержденного на соответствующий финансовый год в законе о краевом бюджете на предыдущий год и плановый период

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2016 № 518-пр)

3

Удельный вес расходов краевого бюджета, формируемых в рамках государственных программ

Доля главных распорядителей средств краевого бюджета с низким качеством финансового менеджмента

П.2 = Рп / Р * 100%, где:

Рп - расходы краевого бюджета, формируемые в рамках государственных программ края;

Р - общий объем расходов краевого бюджета

ежегодный мониторинг министерства финансов края. Показатель должен достигать в 2023 – 2024 гг. соответственно не более 29 процентов

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 26.03.2019 № 102-пр)

1. Подпрограмма «Обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования»

1.1

Отношение государственного долга края к доходам краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений

Периодичность: годовая.

Показатель за отчетный период

П.1.1 = ГД / (Д - БП) * 100%, где:

ГД - объем государственного долга края;

Д - объем доходов краевого бюджета;

БП - объем безвозмездных поступлений краевого бюджета.

показатель рассчитывается на основании закона о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, отчет об исполнении краевого бюджета. Показатель считается достигнутым, если его фактическое значение ниже 100 процентов

1.2

Отношение объема расходов на обслуживание государственного долга края к общему объему расходов краевого бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета

Периодичность: годовая.

Показатель за отчетный период

П.1.2 = РОГД / (Р - РС) * 100%, где:

РОГД - объем расходов краевого бюджета на обслуживание государственного долга;

Р - общий объем расходов краевого бюджета;

РС - объем расходов, осуществляемых за счет субвенций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

показатель рассчитывается на основании отчета об исполнении краевого бюджета. Показатель считается достигнутым, если его фактическое значение ниже 15 процентов (до 2020 года включительно), ниже 10 процентов (начиная с 2021 года)

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 74-пр)

2. Подпрограмма «Поддержка устойчивого исполнения местных бюджетов и содействие повышению качества управления муниципальными финансами»

2.1

Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности

Периодичность: годовая.

Показатель расчетный

П.2.1 = А / В, где:

А - средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных муниципальных образований после выравнивания в отчетном финансовом году;

В - средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности 5 наименее обеспеченных муниципальных образований после выравнивания в отчетном финансовом году

расчет распределения дотации на выравнивание в соответствии с Законом края от 29 сентября 2005 года № 297 «О порядке и методике распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)»

2.2

Доля информации, размещаемой на официальных сайтах (порталах) местных администраций в информационно-коммуникационной сети «Интернет», в общем объеме информации, предусмотренной к публикации в рамках мониторинга эффективности управления муниципальными финансами

Периодичность: годовая.

Показатель за отчетный период

П.2.4 = М / П * 100, где:

М - среднее по городским округам и муниципальным районам края количество информации, размещаемой на официальных сайтах (порталах) местных администраций в информационно-коммуникационной сети «Интернет», предусмотренной в рамках мониторинга эффективности управления муниципальными финансами;

П - количество информации, предусмотренной к публикации на официальном сайте (портале) местной администрации в информационно-коммуникационной сети «Интернет» в рамках мониторинга эффективности управления муниципальными финансами

показатель рассчитывается на основании приказа министерства финансов Хабаровского края от 28 декабря 2011 года № 198П «Об утверждении порядка осуществления мониторинга эффективности управления муниципальными финансами и методики оценки качества управления муниципальными финансами»

3. Подпрограмма «Повышение эффективности управления государственными финансами»

3.1

Выполнение органами исполнительной власти края установленных показателей по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в бюджет края

Периодичность: годовая. Показатель за отчетный период

П.3.1 = ФИ / ППУ * 100%, где:

ФИ - фактическое исполнение по установленным органам исполнительной власти края показателям по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в бюджет края за отчетный финансовый год: ППУ - уточненные плановые показатели по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в бюджет края, установленные органам исполнительной власти края на отчетный финансовый год

формирование ежегодных отчетов об исполнении консолидированного бюджета края, главных администраторов доходов об исполнении показателей по мобилизации доходов, ежегодная информация управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю. Показатель считается достигнутым, если его фактическое значение находится в диапазоне от 95 до 112 процентов

3.2

Доля главных распорядителей бюджетных средств с низким качеством финансового менеджмента

Периодичность: годовая. Показатель за отчетный период

П.3.2 = Кн / К, где:

Кн - количество главных распорядителей бюджетных средств, получивших степень качества: низкий уровень качества финансового менеджмента в финансовом году;

К - общее количество главных распорядителей бюджетных средств в финансовом году

ежегодный мониторинг министерства финансов края. Показатель должен достигать в 2014 - 2015 гг. соответственно не более 30 процентов

3.3

Доля краевых государственных учреждений, выполнивших государственное задание на 100 процентов, в общем количестве краевых государственных учреждений, которым установлены государственные задания, за отчетный год

Периодичность: годовая.

Показатель за отчетный период

П.3.3 = ГУ(100) / КГУ, где:

ГУ(100) - количество краевых государственных учреждений, выполнивших государственное задание на 100% в отчетном финансовом году; КГУ - количество краевых государственных учреждений, которым установлено государственное задание

формирование ежегодного отчета главных распорядителей бюджетных средств в соответствии с приказом министерства финансов края от 04 февраля 2013 года № 28П «О Порядке составления и представления отчетности по реализации положений Федерального закона от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Показатель ежегодно должен достигать 100 процентов

3.4

Выполнение плана контрольных мероприятий, осуществляемых в рамках внутреннего государственного финансового контроля

Периодичность: годовая.

Показатель за отчетный период

П.3.4 = К факт / К план * 100%, где:

К факт - количество фактически проведенных министерством финансов края плановых контрольных мероприятий;

К план - количество контрольных мероприятий в соответствии с планом министерства финансов края по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля на финансовый год

разработка плана, утвержденного министерством финансов края, по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля. Показатель ежегодно должен достигать 100 процентов

3.5

Соотношение количества проверок, по результатам которых приняты процессуальные решения, и количества проверок, по результатам которых выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере

Периодичность: годовая.

Показатель за отчетный период

П.3.5 = Креш / Кнаруш * 100%, где:

Креш - количество контрольных мероприятий министерства финансов края, по результатам которых приняты процессуальные решения, вынесены представления и предписания по установленным фактам финансовых нарушений;

Кнаруш - общее количество контрольных мероприятий министерства финансов края, по результатам которых выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере

анализ материалов контрольных мероприятий (акты, представления, предписания). Показатель ежегодно должен достигать 100 процентов

3.6

Соотношение объема проверенных средств краевого бюджета и общей суммы расходов краевого бюджета года, предшествующего отчетному

Периодичность: годовая.

Показатель за отчетный период

П.3.6 = П / РО * 100%, где:

П - объем проверенных средств краевого бюджета;

РО - общая сумма расходов краевого бюджета года, предшествующего отчетному

анализ материалов контрольных мероприятий (акты). Показатель ежегодно должен достигать 8 - 13 не менее 5 процентов

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 26.03.2019 № 102-пр)

1

2

3

4

5

3.7.

Результативность контрольных мероприятий, проведенных министерством финансов края в рамках внутреннего государственного финансового контроля, с учетом риск-ориентирован-     ного подхода к планированию контрольной деятельности

Периодичность: годовая.

Показатель за отчетный период

П.3.7 = Кнаруш/Кобщ х 100 %, где:

Кнаруш – количество контрольных мероприятий, по результатам которых установлены финансовые нарушения;

Кобщ – общее количество контрольных мероприятий, проведенных в рамках внутреннего государственного финансового контроля в отчетном финансовом году

анализ материалов контрольных мероприятий (акты, представления, предписания). Показатель ежегодно должен достигать не менее 60 процентов

3.8.

Темп изменения объема бюджетных средств, использование которых проверено в ходе контрольных мероприятий органа внутреннего государственного финансового контроля края

Периодичность: годовая.

Показатель за отчетный период

П.3.8 = П1/П2 х 100 %, где:

П1 – объем проверенных средств краевого бюджета в отчетном финансовом году;

П2 – объем проверенных средств краевого бюджета в году, предшествующем отчетному финансовом году

анализ материалов контрольных мероприятий (акты). Показатель ежегодно должен достигать не менее 103 процентов

3.9.

Результативность контрольных мероприятий, проведенных министерством финансов края в рамках контроля в сфере закупок, с учетом риск-ориентирован-   ного подхода к планированию контрольной деятельности

Периодичность: годовая.

Показатель за отчетный период

П.3.9 = Кнаруш/Кобщ х 100 %, где:

Кнаруш – количество контрольных мероприятий, по результатам которых установлены нарушения законодательства в сфере закупок;

Кобщ – общее количество контрольных мероприятий, проведенных в рамках контроля в сфере закупок в отчетном финансовом году

анализ материалов контрольных мероприятий (акты, представления). Показатель ежегодно должен достигать не менее 50 процентов

10.

Соотношение количества главных администраторов средств краевого бюджета, в отношении которых проведен анализ осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, и общего количества администраторов средств краевого бюджета

Периодичность: годовая.

Показатель за отчетный период

П.3.10 = Ка/Кобщ х
100 %, где:

Ка – количество главных администраторов средств краевого бюджета, в отношении которых проведен анализ в отчетном финансовом году;

Кобщ – общее количество администраторов средств краевого бюджета в соответствии с законом о краевом бюджете на отчетный финансовый год

анализ отчетов о результатах анализа осуществления главными администраторами средств краевого бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Показатель ежегодно должен достигать 100 процентов

(пункты 3.7 – 3.10 введены в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 26.03.2019 № 102-пр)

Приложение № 6

к Государственной программе

Хабаровского края «Управление

государственными финансами

Хабаровского края»

(приложение № 6 утратило силу постановлением Правительства Хабаровского края от 30.09.2019 № 397-пр)

ПРИЛОЖЕНИЕ 7

к Правилам предоставления

субсидий местным бюджетам

из краевого бюджета на выравнивание обеспеченности муниципальных

образований края по реализации

отдельных расходных обязательств

в соответствии со статьями 15 и 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г.
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в

Российской Федерации»

(исключено постановлением Правительства Хабаровского края от 19.12.2019 № 558-пр)

Приложение

к Правилам

предоставления субсидий местным бюджетам из краевого

бюджета на выравнивание обеспеченности муниципальных

образований края по реализации отдельных расходных

обязательств в соответствии со статьями 15 и 16

Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ

«Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации»

(приложение введено постановлением Правительства Хабаровского края от 28.09.2017 № 389-пр)

ПЕРЕЧЕНЬ

ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, ПРИНИМАЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

1. Обязательства по осуществлению мер, направленных на оздоровление муниципальных финансов муниципального образования, предусматривают:

1.1. Проведение оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам).

1.2. Неустановление в 2017 году расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Хабаровского края к полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования.

1.3. Утверждение до 10 октября 2017 г. администрацией муниципального образования плана по оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования, включающего следующие мероприятия:

1.3.1. Устранение с 01 января 2018 г. неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам).

1.3.2. Отмена с 01 января 2018 г. установленных муниципальным образованием расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Хабаровского края к полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования, - для муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из бюджета края и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также для муниципальных образований, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, начиная с очередного финансового года.

1.3.3. Оптимизация расходов на содержание бюджетной сети и расходов на муниципальное управление, а также численности работников бюджетной сферы, в том числе установление запрета на увеличение численности муниципальных служащих.

1.4. Принятие обязательства по обеспечению вступления в силу решений представительного органа муниципального образования, направленных на реализацию плана, указанного в подпункте 1.3 настоящего пункта, до 01 декабря 2017 г.

1.5. Обеспечение выполнения указов Президента Российской Федерации в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников муниципальных учреждений края.

1.6. Обеспечение снижения (отсутствия) общего объема просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования по итогам 2017 года.

1.7. Принятие обязательства по представлению в срок до 20 января 2018 г. основных параметров решения о бюджете муниципального образования на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов в части учета в решении о бюджете муниципального образования мероприятий планов по устранению с 01 января 2018 г. неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам) и отмене с 01 января 2018 г. установленных муниципальным образованием расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Хабаровского края к полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования, с приложением соответствующих пояснений и расчетов по видам источников доходов и отмененным расходным обязательствам, а также решения представительного органа муниципального образования об устранении с 01 января 2018 г. неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам).

2. Обязательства по осуществлению мер, направленных на стимулирование социально-экономического развития муниципального образования, предусматривают:

2.1. Обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования по итогам исполнения бюджета муниципального образования за 2017 год по сравнению с уровнем исполнения бюджета за 2016 год в сопоставимых условиях (в процентах).

2.2. Обеспечение достижения следующих показателей экономического развития муниципального образования:

2.2.1. Достижение целевых значений показателей дорожной карты по реализации Муниципального стандарта содействия инвестициям и развития предпринимательства в муниципальном образовании по итогам 2017 года (в процентах).

2.2.2. Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года (в процентах).

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Правилам предоставления субсидий

местным бюджетам из краевого бюджета

на выравнивание обеспеченности муниципальных

образований края по реализации отдельных

расходных обязательств в соответствии

со статьями 15 и 16 Федерального закона

от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ

«Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации»

(приложение введено постановлением Правительства Хабаровского края от 07.05.2018 № 154-пр)

ПЕРЕЧЕНЬ

обязательств, принимаемых муниципальным образованием при предоставлении субсидий на выравнивание обеспеченности муниципальных образований

1. Обязательства по осуществлению мер, направленных на оздоровление муниципальных финансов муниципального образования, предусматривающие:

1.1. Проведение до 01 июля 2018 г. оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам, коэффициентов), установленных органами местного самоуправления (далее – налоговые льготы), в соответствии с рекомендациями Министерства финансов Российской Федерации.

1.2. Неустановление с 2018 года новых расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Хабаровского края к полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования.

1.3. Актуализацию администрацией муниципального образования плана по оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования, включающего следующие мероприятия:

1.3.1. Отмену с 01 января 2019 г. установленных муниципальным образованием расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Хабаровского края к полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования, – для муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из бюджета края и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также для муниципальных образований, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, начиная с очередного финансового года.

1.3.2. Оптимизацию расходов на содержание бюджетной сети и расходов на муниципальное управление, а также численности работников бюджетной сферы, в том числе установление запрета на увеличение численности муниципальных служащих.

1.4. Обеспечение вступления в силу решений представительного органа муниципального образования и муниципальных правовых актов, направленных на реализацию плана, указанного в подпункте 1.3 настоящего пункта, до 31 декабря 2018 г.

1.5. Утверждение муниципальным правовым актом исполнительно-распорядительного органа муниципального образования до 01 октября 2018 г. плана по устранению неэффективных налоговых льгот.

1.6. Обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) по итогам исполнения бюджета муниципального образования за 2018 год по сравнению с уровнем исполнения 2017 года, в том числе по налогу на доходы физических лиц в сопоставимых условиях.

1.7. Обеспечение выполнения указов Президента Российской Федерации в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников муниципальных учреждений края.

1.8. Обеспечение снижения (отсутствия) общего объема просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования по итогам 2018 года.

1.9. Представление главой муниципального образования в министерство финансов края:

1.9.1. В срок до 01 июля 2018 г. результатов оценки эффективности налоговых льгот.

1.9.2. В срок до 10 декабря 2018 г. планов по устранению неэффективных налоговых льгот, отчета об их выполнении с приложением решений представительного органа муниципального образования об отмене неэффективных налоговых льгот.

1.9.3. В срок до 20 января 2019 г. информации о выполнении обязательств, указанных в подпунктах 1.3.1, 1.3.2 подпункта 1.3 настоящего пункта, с приложением соответствующих пояснений и решений органа местного самоуправления.

1.10. Утверждение основных направлений долговой политики муниципального образования на 2019 год (на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов).

1.11. Соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, установленных Правительством Хабаровского края.

2. Обязательства по осуществлению мер, направленных на стимулирование социально-экономического развития муниципального образования:

2.1. Достижение целевых значений показателей муниципальных дорожных карт, предусматривающих содействие инвестициям и развитие предпринимательства в муниципальном районе (городском округе) края по итогам 2018 года (в процентах).

2.2. Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения муниципального района (городского округа) края в 2018 году по сравнению с уровнем 2017 года (в процентах).

3. Обязательство муниципального образования в случае невыполнения обязательств, предусмотренных настоящим Перечнем, за исключением обязательств, предусмотренных подпунктами 1.6 – 1.8, 1.11 пункта 1, пунктом 2 настоящего Перечня, по рассмотрению главой администрации муниципального образования вопроса о применении мер дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных обязательств.