ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА ОБЕ...



1

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14.05.2014                                                                        № 248-ПП

ОБ  УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ В ОБЛАСТИ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 25.08.2017 № 428-ПП, от 26.11.2020 № 826-ПП)

В соответствии со статьей 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и постановлением Правительства  Мурманской области от 11.03.2013 № 103-ПП «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций» Правительство  Мурманской  области
п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства труда и социального развития Мурманской области по исполнению государственной функции по осуществлению надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения в Мурманской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Врио Губернатора

Мурманской области                                                                                                                    М. Ковтун

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства  Мурманской области

от 14.05.2014  № 248-ПП

(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 25.08.2017 № 428-ПП, от 26.11.2020 № 826-ПП)

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Министерство труда и социального развития Мурманской области по исполнению государственной функции по осуществлению надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения в Мурманской области

Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

Административный регламент определяет сроки и последовательность административных действий (процедур) при исполнении государственной функции по осуществлению надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения в Мурманской области, за исключением государственных гарантий, предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – государственная функция).

1.2. Наименование органа исполнительной  власти, исполняющего государственную функцию

1.2.1. Государственную функцию исполняет Министерство труда и социального развития Мурманской области (далее – Министерство).

1.2.2. Государственная функция исполняется непосредственно государственными гражданскими служащими Министерства (далее – сотрудники Министерства), уполномоченными на проведение проверок.

1.2.3. Государственная функция исполняется в отношении государственных областных бюджетных учреждений службы занятости населения Мурманской области (далее - центры занятости населения).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993[1];

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях[2];

- Трудовым кодексом Российской Федерации[3];

- Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»[4];

- Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»[5];

- Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»[6];

- Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»[7];

- Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»[8];

- постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 № 875 «Об утверждении Положения об организации общественных работ»[9];

- постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы»[10];

- постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.09.1996 № 1 «Об утверждении Положения о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации»[11];

- постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3, Министерства образования Российской Федерации № 1 от 12.01.2000 «Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения»[12];

- постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12.08.2003 № 62 «Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости»[13];

- приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 04.08.2008 № 379н «Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации»[14];

- приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 08.11.2010 № 972н «О порядке ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений»[15];

- приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.01.2013 № 10н «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан»[16];

- приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.06.2017 № 486н «Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм»;

- постановлением Правительства Мурманской области от 17.10.2011№ 532-ПП «О порядке проведения контрольных мероприятий исполнительными органами государственной власти Мурманской области»[17];

- постановлением Правительства Мурманской области от 21.02.2012 № 52-ПП «Об утверждении положения об Министерстве государственной службы занятости населения Мурманской области»[18];

- постановлением Правительства Мурманской области от 05.11.2019 № 503-ПП «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социального развития Мурманской области» <19>»[19];

- постановлением Правительства Мурманской области от 18.09.2013 № 519-ПП «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске работы, а работодателям в подборе необходимых работников в Мурманской области»[20];

- постановлением Правительства Мурманской области от 18.09.2013 № 525-ПП «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ»[21];

- постановлением Правительства Мурманской области от 25.09.2013 № 541-ПП «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда в Мурманской области»[22];

- постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 545-ПП «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан в Мурманской области»[23];

- постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 546-ПП «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости Мурманской области»[24];

- постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 546-ПП «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости Мурманской области» ;

- постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 550-ПП «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в Мурманской области»

1.4. Предмет государственного контроля (надзора)

Предметом государственного контроля и надзора является:

- соблюдение центрами занятости населения обязательных требований, установленных законодательством по обеспечению следующих государственных гарантий в области содействия занятости населения:

1) бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости;

2) информирование о положении на рынке труда;

3) осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности;

- выполнение центрами занятости населения предписаний сотрудников Министерства, уполномоченных на проведение проверки, об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении

государственного контроля (надзора)

1.5.1. При исполнении государственной функции сотрудники Министерства вправе:

1) осуществлять проверки: плановые (документарные, выездные), внеплановые (документарные, выездные);

2) посещать территорию и помещения центра занятости населения при предъявлении копии распоряжения Министерства и служебного удостоверения;

3) запрашивать документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки, необходимые по существу проверки справки в письменной форме, в том числе справки, составленные на основании имеющихся документов, устные, а также письменные объяснения директора центра занятости населения или работников центра занятости населения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

4) проверять документы, относящиеся к предмету проверки;

5) проводить беседы с получателями государственных услуг в области содействия занятости населения, работниками центра занятости населения по предмету проверки.

1.5.2. Сотрудники Министерства при исполнении государственной функции обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации и Мурманской области, права и законные интересы центра занятости населения, проверка которого проводится;

3) проводить проверку на основании распоряжения Министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения Министерства о проведении проверки;

5) не препятствовать директору центра занятости населения присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять директору центра занятости населения информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить директора центра занятости населения с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании центром занятости населения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Мурманской области;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные в распоряжении Министерства;

11) перед началом проведения выездной проверки по просьбе директора центра занятости населения ознакомить его с положениями Административного регламента;

12) осуществлять запись о проведённой проверке в журнале учёта проверок.

1.5.3. Сотрудники Министерства при осуществлении государственного надзора и контроля не вправе:

- требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Мурманской области;

- превышать установленные сроки проведения проверки.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

1.6.1. Директор центра занятости населения имеет право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от сотрудников Министерства, уполномоченных на проведение проверки, информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации и Мурманской области;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями сотрудников Министерства, уполномоченных на проведение проверки, представлять письменные возражения по акту проверки;

4) обжаловать действия (бездействие) сотрудников Министерства, повлекшие за собой нарушение прав центра занятости населения при проведении проверки в порядке и в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области.

1.6.2. Директор центра занятости населения при проведении проверки обязан:

1) обеспечить беспрепятственный доступ сотрудников Министерства, уполномоченных на проведение проверки, в здание и другие служебные помещения центра занятости населения;

2) предоставить служебное помещение для сотрудников Министерства, уполномоченных на проведение проверки, оборудованное компьютерами, оргтехникой, средствами связи, включая Интернет;

3) не препятствовать проведению проверки и не уклоняться от ее проведения;

4) обеспечить присутствие сотрудников центра занятости населения, ответственных за осуществление деятельности в области содействия занятости населения, для своевременного ответа на поставленные вопросы и представления необходимых документов;

5) представлять по требованию сотрудников Министерства, уполномоченных на проведение проверки, необходимые по существу проверки документы, материалы или их копии, справки в письменной форме, в том числе справки, составленные на основании имеющихся документов, устные разъяснения, а также письменные объяснения по существу проверяемых вопросов;

6) исполнять в установленный срок предписания Министерства об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

1.7. Описание результата исполнения государственной функции

1.7.1. Результатом исполнения государственной функции является выявление наличия или отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации и Мурманской области при осуществлении государственными учреждениями службы занятости деятельности по обеспечению государственных гарантий в области содействия занятости населения.

1.7.2. Конечным результатом исполнения государственной функции является:

- выдача акта плановой или внеплановой выездной или документарной проверки центра занятости населения Министерством;

- издание приказа (распоряжения) Министерства о вынесении предписания об устранении нарушений при осуществлении центром занятости населения деятельности по обеспечению государственных гарантий в области содействия занятости населения, выявленных при плановой или внеплановой выездной или документарной проверке;

- издание приказа (распоряжения) Министерства о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости населения;

- составление протокола (протоколов) об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 статьи 5.42 и статьями 19.5, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

1.8. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного  надзора и контроля  и достижения целей и задач проведения проверки

(добавлено постановлением Правительства Мурманской области от 26.11.2020 № 826-ПП)

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки у проверяемого центра занятости населения:

- личные дела получателей государственных услуг в области содействия занятости населения;

- информация, содержащаяся в регистрах получателей государственных услуг;

- журнал регистрации заявлений о предоставлении государственных услуг;

- журнал регистрации заявителей на получение государственных услуг;

- иные документы, принятые в соответствии с законодательством в сфере занятости населения.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 26.11.2020 № 826-ПП)

2.1.1. Сведения о местонахождении, графике работы, справочных телефонах и адресе официального сайта, а также электронной почты Министерства размещаются:

- на официальном сайте Министерства: http://minsoc.gov-murman.ru;

- в Федеральном реестре: http://frgu.gosuslugi.ru и на Едином портале: http://www.gosuslugi.ru;

- на Региональном портале электронных услуг Мурманской области https://51gosuslugi.ru;

- на информационных стендах.

2.1.2. Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется:

- непосредственно в помещениях Министерства, в подведомственных Министерству областных бюджетных учреждениях Мурманской области - центрах занятости населения;

- при личных и письменных обращениях заявителя в Министерство, включая обращения с использованием средств электронной и телефонной связи (включая авто информирование), посредством размещения на интернет-ресурсах Министерства, в средствах массовой информации.

2.1.3. На информационном стенде и официальном сайте Министерства размещается следующая информация:

1) график (режим) работы, справочные телефоны для получения информации об исполнении функции, адрес электронной почты Министерства;

2) текст Административного регламента (полная версия);

3) информация о нормативных правовых актах, непосредственно регулирующих осуществление государственного надзора и контроля;

4) утвержденный Министерством ежегодный план проведения выездных и документарных проверок.

2.1.4. По телефону заинтересованным лицам предоставляется следующая информация, связанная с исполнением государственной функции:

1) о месте размещения на официальном сайте Министерства справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции;

2) о входящих номерах, под которыми зарегистрирована в системе делопроизводства Министерства письменная корреспонденция, направленная заинтересованными лицами;

3) сведения о должностном лице Министерства, осуществляющем исполнение государственной функции;

4) о принятом решении по конкретному письменному обращению заинтересованного лица;

5) иная информация, связанная с исполнением государственной функции.

При ответах на телефонные звонки должностные лица Министерства, уполномоченные на проведение проверки, подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании Министерства, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника (работника), принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.

2.1.5. Письменные обращения заинтересованных лиц по вопросам исполнения государственной функции, включая обращения по электронной почте, рассматриваются должностными лицами Министерства в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации обращения.

2.1.6. Ответ на письменное обращение дается в простой, четкой, понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона сотрудника Министерства, подготовившего ответ.

2.1.7. Информация по вопросам исполнения государственной функции, в том числе сведения о ходе исполнения государственной функции, предоставляется бесплатно.

2.2. Сроки исполнения государственной функции

2.2.1. Максимальный срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней.

2.2.2. Максимальный срок проведения плановой документарной проверки не может превышать15 рабочих дней.

2.2.3. Максимальный срок проведения внеплановой выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней.

2.2.4. Максимальный срок проведения внеплановой документарной проверки не может превышать 15 рабочих дней.

2.2.5. В исключительных случаях, связанных с необходимостью запроса дополнительных сведений, сроки проведения проверки могут быть продлены по решению председателя Министерства, но не более чем на 15 дней, с уведомлением директора центра занятости населения.

2.2.6. Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения государственной функции:

1) планирование и подготовка проведения проверки - не более 14 рабочих дней;

2) направление уведомления о проведении проверки – не позднее семи календарных дней до даты начала проведения проверки;

3) направление протокола об административном правонарушении в суд общей юрисдикции – в течение трёх суток с момента его составления.

2.2.7. Оснований для приостановления исполнения государственной функции либо прекращения исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрено.

3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

3.1. Общие положения

3.1.1. Государственная функция включает в себя следующие административные процедуры (действия):

- планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок;

- проведение плановой выездной проверки;

- проведение плановой документарной проверки;

- подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок;

- проведение внеплановой выездной проверки;

- проведение внеплановой документарной проверки;

- оформление результатов проверки;

- принятие мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства о занятости населения.

3.1.2. утратил силу - постановление Правительства Мурманской области от 26.11.2020 № 826-ПП.

.

3.2. Планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок

3.2.1. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является решение председателя Министерства, принятое с учётом:

- сроков проведения предыдущей проверки;

- результатов устранения нарушений, выявленных в ходе предыдущей проверки;

- значений показателей деятельности центра занятости населения по содействию занятости населения и предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения, включая содействие гражданам в поиске подходящей работы, организацию профессиональной ориентации, психологическую поддержку, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан по направлению центра занятости населения;

- поступления обращений и/или жалоб граждан или их законных представителей;

- поступления обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, иных органов и организаций по вопросам нарушения законодательства о занятости населения в части обеспечения государственных гарантий в области содействия занятости населения.

3.2.2. Основанием для начала исполнения административной процедуры является поручение председателя Министерства должностному лицу, ответственному за подготовку плана проведения проверок, о разработке проекта ежегодного плана проведения плановых проверок.

3.2.3. Должностное лицо, ответственное за подготовку плана проведения проверок, в срок до 15 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок:

 подготавливает план проведения проверок (приложение № 3 к Административному регламенту) и проект приказа (распоряжения) о его утверждении;

 передаёт план проведения проверок и проект приказа (распоряжения) о его утверждении руководителю Министерства.

3.2.4. Председатель Министерства в день получения плана проведения проверок и проекта приказа (распоряжения) о его утверждении от должностного лица Министерства, ответственного за подготовку плана проведения проверок, подписывает приказ (распоряжение) об утверждении плана проведения проверок и передаёт должностному лицу, ответственному за делопроизводство в Министерстве.

3.2.5. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от председателя Министерства подписанного приказа об утверждении плана проведения проверок передаёт его вместе с планом проведения проверок должностному лицу, ответственному за регистрацию приказов.

3.2.6. Должностное лицо, ответственное за регистрацию приказов, в день получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, приказа об утверждении плана проведения проверок регистрирует его в журнале регистрации приказов по основной деятельности, указывает дату регистрации и регистрационный номер и передаёт один экземпляр зарегистрированного приказа об утверждении плана проведения проверок вместе с планом проведения проверок должностному лицу, ответственному за подготовку плана проведения проверок, второй экземпляр приобщает к делу «Приказы (распоряжения) по основной деятельности».

3.2.7. Должностное лицо, ответственное за подготовку плана проведения проверок, в течение одного рабочего дня со дня получения от должностного лица, ответственного за регистрацию приказов, зарегистрированного приказа об утверждении плана проведения проверок направляет в электронном виде копию утверждённого ежегодного плана проведения проверок должностному лицу, ответственному за размещение его на официальном сайте Министерства.

3.2.8. Должностное лицо, ответственное за информационное обеспечение, в течение одного рабочего дня со дня получения копии плана проведения проверок от должностного лица, ответственного за подготовку плана проведения проверок, размещает ежегодный план проведения проверок на официальном сайте Министерства, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области.

3.2.9. Сотрудник Министерства, ответственный за подготовку проекта приказа (распоряжения) о проведении плановой проверки, не позднее чем за две недели до начала её проведения:

- подготавливает проект приказа (распоряжения) о проведении плановой проверки центра занятости населения с указанием:

1) наименования органа, исполняющего государственную функцию;

2) фамилий, имен, отчеств, должностей сотрудников Министерства, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) полного наименования центра занятости населения, проверка которого проводится, места его нахождения;

4) целей, задач, предмета проверки и срока её проведения;

5) правовых оснований проведения проверки, в том числе подлежащих проверке обязательных требований;

6) перечня мероприятий по надзору и контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечня административных регламентов по исполнению государственной функции;

8) перечня документов, представление которых центром занятости населения необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) вида проверки (плановая выездная или плановая документарная);

10) фамилии, имени, отчества, должности сотрудника Министерства, на которого возложено руководство сотрудниками Министерства, уполномоченными на проведение плановой проверки (далее - сотрудник Министерства, ответственный за проведение проверки);

11) проверяемого периода;

- передаёт проект приказа (распоряжения) о проведении проверки для подписания руководителю Министерства.

3.2.10. Председатель Министерства подписывает приказ (распоряжение) о проведении проверки не позднее одного рабочего дня со дня его получения и передаёт утверждённый приказ (распоряжение) о проведении проверки сотруднику Министерства, ответственному за подготовку проекта приказа (распоряжения) о проведении проверки.

3.2.11. Сотрудник Министерства, ответственный за подготовку проекта приказа (распоряжения) о проведении проверки, не позднее одного рабочего дня со дня получения подписанного приказа (распоряжения) о проведении проверки передаёт его должностному лицу, ответственному за регистрацию приказов (распоряжений).

3.2.12. Должностное лицо, ответственное за регистрацию приказов (распоряжений), в день получения от сотрудника Министерства, ответственного за подготовку проекта приказа (распоряжения) о проведении проверки, подписанного приказа (распоряжения) о проведении плановой проверки  регистрирует его в журнале регистрации приказов (распоряжений) по основной деятельности, указывает дату регистрации и регистрационный номер и передаёт один экземпляр зарегистрированного приказа (распоряжения) о проведении плановой проверки сотруднику Министерства, ответственному за проведение проверки, второй экземпляр приобщает к делу «Приказы (распоряжения)» по основной деятельности.

3.2.13. Сотрудник Министерства, ответственный за проведение проверки, в течение двух рабочих дней со дня получения зарегистрированного приказа (распоряжения)  о проведении плановой проверки (и не позднее семи календарных дней до даты начала проведения проверки) изготавливает копию приказа (распоряжения), заверяет её печатью и передаёт должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.2.14. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, не позднее, чем за семь календарных дней до начала проведения плановой проверки направляет копию приказа (распоряжения) о проведении проверки в адрес директора центра занятости населения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (с курьером, посредством факсимильной, электронной связи).

3.2.15. Максимальная продолжительность административных действий, перечисленных в пунктах 3.2.9 – 3.2.14 Административного регламента, – не более 14 рабочих дней.

3.2.16. Сотрудники Министерства, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют:

- анализ данных федерального статистического наблюдения за деятельностью по содействию занятости населения и предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения в части обращения граждан за содействием в поиске подходящей работы в центр занятости населения и признания граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, безработными в течение проверяемого периода и в течение трёх лет, предшествующих проверяемому периоду;

- анализ сведений, содержащихся в регистре получателей государственных услуг, в части осуществления центром занятости населения регистрации граждан в качестве безработных;

- выявление и анализ причин изменения соотношения численности граждан, обратившихся в центр занятости населения за содействием в поиске подходящей работы и зарегистрированных в качестве безработных;

- проверку наличия в регистре получателей государственных услуг информации о гражданах - получателях государственных услуг, предусмотренной Порядком ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений, утверждённым приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 08.11.2010 № 972н, и результатов регистрации граждан  в качестве безработных.

3.3. Проведение плановой выездной проверки

3.3.1. Юридическим фактом, служащим основанием для проведения проверки, является наступление даты начала проверки, указанной в приказе (распоряжении) Министерства о её проведении.

3.3.2. В день начала проверки, указанный в приказе (распоряжении) о проведении проверки, сотрудники Министерства, уполномоченные на проведение проверки, прибывают в место нахождения центра занятости населения.

3.3.3. Прибыв в центр занятости населения, сотрудники Министерства, уполномоченные на проведение проверки:

1) предъявляют служебное удостоверение;

2) вручают директору центра занятости населения копию приказа (распоряжения) о проведении проверки;

3) информируют директора центра занятости населения о целях, задачах, основаниях проведения проверки, видах и объёме мероприятий по надзору и контролю, сроках и условиях проведения проверки.

3.3.4. При проведении проверки сотрудники Министерства, уполномоченные на проведение проверки:

1) изучают сведения, содержащиеся в личных делах получателей государственных услуг из числа обратившихся в центр занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, в части:

- обоснованности и своевременности действий при рассмотрении вопросов о принятии решений о признании в установленном порядке зарегистрированных граждан безработными;

- соответствия представленных гражданами документов документам, необходимым для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения;

- обоснованности отказов гражданам в предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения;

- наличия документов, приобщаемых к личным делам получателей государственных услуг в ходе их предоставления, заполненных бланков по результатам предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения;

- выявления фактов, препятствующих реализации гражданами права на свободу выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда, в том числе фактов принуждения к труду;

- обоснованности результатов рассмотрения обращений и/или жалоб граждан и организаций;

2) сопоставляют данные о принятии решений о признании зарегистрированных граждан безработными, предоставлении им государственных услуг в области содействия занятости населения с данными, содержащимися в регистре получателей государственных услуг, с целью выявления несоответствия данных;

3) осуществляют при необходимости запрос дополнительных документов и материалов по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменных объяснений директора центра занятости населения, проводят собеседования с директором и/или работниками центра занятости населения, зарегистрированными гражданами по вопросам, относящимся к предмету проверки, в том числе касающимся случаев, в отношении которых отсутствует полная и/или достоверная информация;

4) рассматривают и анализируют документы, материалы и разъяснения, представленные по вопросам, относящимся к предмету проверки, выявленные в ходе проверки факты и принимают решение о наличии (отсутствии) нарушений законодательства о занятости населения;

5) при выявлении фактов нарушений законодательства о занятости населения:

- изготавливают и заверяют в установленном порядке копии документов, подтверждающих факты нарушения законодательства о занятости населения;

- вносят в справки информацию о фактах нарушения законодательства о занятости населения для включения в проект акта проверки с приобщением копий подтверждающих документов;

6) соблюдают установленные сроки проведения проверки;

7) соблюдают законодательство Российской Федерации и Мурманской области, права и законные интересы центра занятости населения.

3.4. Проведение плановой документарной проверки

3.4.1. Юридическим фактом, служащим основанием для проведения проверки, является наступление даты начала проверки, указанной в приказе (распоряжении) Министерства о её проведении.

3.4.2. За 10 дней до даты начала проверки сотрудник Министерства, ответственный за проведение проверки, определяет перечень материалов и документов, которые подлежат представлению центром занятости населения в Министерство для проведения проверки, и поручает сотруднику Министерства, уполномоченному на проведение проверки, подготовить проект запроса (требования) о предоставлении материалов и документов, необходимых для проведения проверки.

3.4.3. Сотрудник Министерства, уполномоченный на подготовку запроса (требования) о предоставлении материалов и документов, в течение одного рабочего дня со дня получения поручения:

- подготавливает проект запроса (требования) о предоставлении центром занятости населения материалов и документов, необходимых для проведения проверки;

- согласовывает проект запроса о предоставлении материалов и документов с сотрудником Министерства, ответственным за её проведение;

- представляет запрос о предоставлении материалов и документов на подпись руководителю Министерства;

- направляет директору центра занятости населения запрос о предоставлении материалов и документов с приложением копии приказа (распоряжения) о проведении проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте не позднее семи календарных дней до даты начала проведения проверки.

3.4.4. Сотрудники Министерства, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют изучение материалов и документов, поступивших из центра занятости населения, в срок, установленный приказом (распоряжением) о проведении проверки, с целью проверки соблюдения следующих государственных гарантий в области содействия занятости населения:

- бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройство при посредничестве центра занятости населения;

- информирование о положении на рынке труда;

- осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению центра занятости населения;

- обоснованность результатов рассмотрения обращений и/или жалоб граждан и организаций.

3.4.5. Сотрудник Министерства, уполномоченный на подготовку запроса (требования) о предоставлении материалов и документов, в случае выявления ошибок и/или противоречий в представленных документах либо несоответствия сведений, содержащихся в документах, сведениям, содержащимся в регистре получателей государственных услуг, направляет директору центра занятости населения соответствующую информацию с требованием представить в течение пяти рабочих дней в Министерство необходимые дополнительные материалы и документы, пояснения в письменной форме.

3.4.6. Сотрудники Министерства, уполномоченные на проведение проверки:

1) осуществляют анализ материалов и документов с учётом представленных центром занятости населения пояснений и принятие решения о наличии (отсутствии) нарушений законодательства о занятости населения;

2) при выявлении фактов нарушений законодательства о занятости населения:

- изготавливают и заверяют в установленном порядке копии документов, подтверждающих факты нарушения законодательства о занятости населения;

- вносят в справки информацию о фактах нарушения законодательства о занятости населения для включения в проект акта проверки с приобщением копий подтверждающих документов;

3) соблюдают установленные сроки проведения проверки;

4) соблюдают законодательство Российской Федерации и Мурманской области, права и законные интересы центра занятости населения.

3.5. Подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок

3.5.1. Основаниями для начала подготовки проведения внеплановых выездных (документарных) проверок являются:

- истечение срока исполнения центром занятости населения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

- поступление информации от граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации и иных организаций, содержащей сведения о нарушениях законодательства о занятости населения в части обеспечения государственных гарантий в области содействия занятости населения.

3.5.2. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство в Министерствое, не позднее одного рабочего дня со дня поступления в Министерство обращения от граждан и/или организаций о возможном нарушении прав граждан в области содействия занятости населения осуществляет регистрацию обращения и передаёт его на рассмотрение руководителю Министерства.

3.5.3. Председатель Министерства в день получения зарегистрированного обращения от должностного лица, ответственного за делопроизводство в Министерствое, поручает рассмотреть поступившее обращение по существу поставленных вопросов сотруднику Министерства, ответственному за рассмотрение обращения, и передаёт ему обращение.

3.5.4. Сотрудник Министерства, ответственный за рассмотрение обращения, в срок не более двух рабочих дней со дня получения обращения от председателя Министерства проводит анализ обращения на предмет наличия сведений о возможном нарушении законодательства о занятости населения при осуществлении центром занятости населения деятельности по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения.

3.5.5. Сотрудник Министерства, ответственный за рассмотрение обращения, по результатам анализа не позднее одного рабочего дня после окончания анализа докладывает в письменной форме руководителю Министерства о результатах рассмотрения обращения и в случае наличия в нём сведений о возможном нарушении законодательства о занятости населения при осуществлении центром занятости населения деятельности по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения предлагает провести внеплановую выездную или внеплановую документарную проверку осуществления центром занятости населения деятельности по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения.

3.5.6. При поступлении из центра занятости населения материалов об исполнении ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений сотрудник Министерства, выдавший предписание, рассматривает поступившие материалы в течение трёх рабочих дней со дня их поступления.

В случае непоступления из центра занятости населения материалов об исполнении ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений или наличия в материалах сведений о невыполнении требований, содержащихся в предписании, сотрудник Министерства, выдавший предписание, в течение одного рабочего дня со дня истечения срока исполнения предписания докладывает об этом в письменной форме руководителю Министерства и предлагает провести внеплановую выездную или внеплановую документарную проверку.

3.5.7. Председатель Министерства рассматривает докладную записку сотрудника Министерства, выдавшего предписание, и не позднее трёх рабочих дней со дня её поступления принимает решение о проведении (непроведении) внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки осуществления центром занятости населения деятельности по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения.

3.5.8. Сотрудник Министерства, ответственный за подготовку проекта приказа (распоряжения) о проведении проверки, на основании решения председателя Министерства о проведении проверки не позднее одного рабочего дня со дня принятия решения подготавливает проект приказа (распоряжения) о проведении внеплановой проверки центра занятости населения с указанием:

1) наименования органа, исполняющего государственную функцию;

2) фамилий, имен, отчеств, должностей сотрудников Министерства, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) полного наименования центра занятости населения, проверка которого проводится, места его нахождения;

4) целей, задач, предмета проверки и срока её проведения;

5) правовых оснований проведения проверки, в том числе подлежащих проверке обязательных требований;

6) перечня мероприятий по надзору и контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечня административных регламентов по исполнению государственной функции;

8) перечня документов, представление которых центром занятости населения необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) вида проверки (внеплановая выездная или внеплановая документарная);

10) фамилии, имени, отчества, должности сотрудника Министерства, на которого возложено руководство сотрудниками Министерства, уполномоченными на проведение плановой проверки (далее - сотрудник Министерства, ответственный за проведение проверки);

11) проверяемого периода.

3.5.9. Сотрудник Министерства, ответственный за подготовку проекта приказа (распоряжения) о проведении внеплановой проверки, представляет проект приказа (распоряжения) о проведении проверки не позднее одного рабочего дня со дня его подготовки сотруднику Министерства, ответственному за рассмотрение обращения, для согласования.

3.5.10. Сотрудник Министерства, ответственный за рассмотрение обращения, визирует проект приказа (распоряжения) о проведении внеплановой проверки и представляет его для подписания руководителю Министерства не позднее одного рабочего дня со дня поступления ему для согласования проекта приказа (распоряжения) о проведении проверки.

3.5.11. Председатель Министерства подписывает приказ (распоряжение) о проведении внеплановой проверки не позднее трёх рабочих дней со дня передачи ему для подписания проекта приказа (распоряжения) о проведении проверки от сотрудника Министерства, ответственного за рассмотрение обращения, и передаёт сотруднику Министерства, ответственному за подготовку проекта приказа (распоряжения) о проведении проверки.

3.5.12. Сотрудник Министерства, ответственный за подготовку проекта приказа (распоряжения) о проведении проверки, не позднее одного рабочего дня со дня получения утверждённого приказа (распоряжения) о проведении внеплановой проверки передаёт его сотруднику Министерства, ответственному за проведение проверки.

3.5.13. Сотрудник Министерства, ответственный за проведение проверки, в течение двух рабочих дней со дня получения зарегистрированного приказа (распоряжения)  о проведении внеплановой проверки (и не позднее семи календарных дней до даты начала проведения проверки) изготавливает копию приказа (распоряжения), заверяет её печатью и передаёт должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.5.14. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, не позднее чем за семь календарных дней до начала проведения внеплановой проверки направляет копию приказа (распоряжения) о проведении проверки в адрес директора центра занятости населения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (с курьером, посредством факсимильной, электронной связи).

3.5.15. Максимальная продолжительность административных действий, перечисленных в пунктах 3.5.8 – 3.5.14 Административного регламента, – не более 14 рабочих дней.

3.5.16. Сотрудники Министерства, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют:

- анализ данных федерального статистического наблюдения за деятельностью по содействию занятости населения и предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения в части обращения граждан за содействием в поиске подходящей работы в центр занятости населения и признания граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, безработными в течение проверяемого периода и в течение трёх лет, предшествующих проверяемому периоду;

- анализ сведений, содержащихся в регистре получателей государственных услуг, в части осуществления центром занятости населения регистрации граждан в качестве безработных;

- выявление и анализ причин изменения соотношения численности граждан, обратившихся в центр занятости населения за содействием в поиске подходящей работы и зарегистрированных в качестве безработных;

- проверку наличия в регистре получателей государственных услуг информации о гражданах - получателях государственных услуг, предусмотренной Порядком ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений, утверждённым приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 08.11.2010 № 972н, и результатов регистрации граждан  в качестве безработных.

3.6. Проведение внеплановой выездной проверки

3.6.1. Юридическим фактом, служащим основанием для проведения внеплановой выездной проверки, является утверждение руководителем Министерства приказа (распоряжения) о проведении внеплановой выездной проверки.

3.6.2. В день начала проверки, указанный в приказе (распоряжении) о проведении проверки, сотрудники Министерства, уполномоченные на проведение проверки, прибывают в место нахождения центра занятости населения.

3.6.3. Прибыв в центр занятости населения, сотрудники Министерства, уполномоченные на проведение проверки:

1) предъявляют служебное удостоверение;

2) вручают директору центра занятости населения копию приказа (распоряжения) о проведении проверки;

3) информируют директора центра занятости населения о целях, задачах, основаниях проведения проверки, видах и объёме мероприятий по надзору и контролю, сроках и условиях проведения проверки.

3.6.4. При проведении проверки сотрудники Министерства, уполномоченные на проведение проверки:

1) изучают сведения, содержащиеся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки, и в зависимости от оснований проверки проверяют:

- исполнение центром занятости населения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных законодательством Мурманской области;

- факты, изложенные в обращениях граждан с жалобами на решения, действия (бездействие) должностных лиц центра занятости населения, выразившиеся в нарушениях законодательства;

- факты, изложенные в информации, поступившей от органов государственной власти, органов местного самоМинистерства, средств массовой информации и иных органов и организаций, содержащей сведения о несоблюдении государственных гарантий в области содействия занятости населения;

2) сопоставляют данные о принятии решений о признании зарегистрированных граждан безработными с данными, содержащимися в регистре получателей государственных услуг, с целью выявления несоответствия данных о принятии решений о признании граждан безработными данным, содержащимся в регистре получателей государственных услуг;

3) при необходимости запрашивают дополнительные документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменные объяснения директора центра занятости населения, проводят собеседования с директором и/или работниками центра занятости населения, зарегистрированными гражданами по вопросам, относящимся к предмету проверки,  в том числе касающимся случаев, в отношении которых отсутствует полная и/или достоверная информация;

4) рассматривают и анализируют документы, материалы и разъяснения, представленные по вопросам, относящимся к предмету проверки, выявленные в ходе проверки факты и принимают решение о наличии (отсутствии) нарушений законодательства о занятости населения;

5) при выявлении фактов нарушений законодательства о занятости населения:

- изготавливают и заверяют в установленном порядке копии документов, подтверждающих факты нарушения законодательства о занятости населения;

- вносят информацию о фактах нарушения законодательства о занятости населения в проект акта проверки с приобщением копий подтверждающих документов;

6) соблюдают установленные сроки проведения проверки;

7) соблюдают законодательство Российской Федерации и Мурманской области, права и законные интересы центра занятости населения.

3.7. Проведение внеплановой документарной проверки

3.7.1. Юридическим фактом, служащим основанием для начала проведения внеплановой документарной проверки, является утверждение руководителем Министерства приказа (распоряжения) о проведении внеплановой документарной проверки.

3.7.2. За 10 дней до даты начала проверки сотрудник Министерства, ответственный за проведение проверки, определяет перечень материалов и документов, которые подлежат представлению центром занятости населения в Министерство для проведения проверки, и поручает сотруднику Министерства, уполномоченному на проведение проверки, подготовить проект запроса (требования) о предоставлении материалов и документов, необходимых для проведения проверки.

3.7.3. Сотрудник Министерства, уполномоченный на подготовку запроса (требования) о предоставлении материалов и документов, в течение одного рабочего дня со дня получения поручения:

- подготавливает проект запроса (требования) о предоставлении центром занятости населения материалов и документов, необходимых для проведения проверки;

- согласовывает проект запроса о предоставлении материалов и документов с сотрудником Министерства, ответственным за её проведение;

- представляет запрос о предоставлении материалов и документов на подпись руководителю Министерства;

- направляет директору центра занятости населения запрос о предоставлении материалов и документов с приложением копии приказа (распоряжения) о проведении проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте не позднее семи календарных дней до даты начала проведения проверки.

3.7.4. Сотрудники Министерства, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют изучение материалов и документов, поступивших из центра занятости населения, в срок, установленный приказом (распоряжением) о проведении проверки, с целью проверки:

- исполнения центром занятости населения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных нормативными правовыми актами Мурманской области;

- фактов, изложенных в обращениях граждан с жалобами на решения, действия (бездействие) должностных лиц центра занятости населения, выразившиеся в нарушении законодательства о занятости населения;

- фактов, изложенных в информации, поступившей от органов государственной власти, органов местного самоМинистерства, средств массовой информации и иных органов и организаций, содержащей сведения о несоблюдении государственных гарантий в области содействия занятости населения.

3.7.5. Сотрудник Министерства, уполномоченный на подготовку запроса (требования) о предоставлении материалов и документов, в случае выявления ошибок и/или противоречий в представленных документах либо несоответствия сведений, содержащихся в документах, сведениям, содержащимся в регистре получателей государственных услуг, направляет директору центра занятости населения соответствующую информацию с требованием представить в течение пяти рабочих дней в Министерство необходимые дополнительные материалы и документы, пояснения в письменной форме.

3.7.6. Сотрудники Министерства, уполномоченные на проведение проверки:

1) осуществляют анализ материалов и документов с учётом представленных центром занятости населения пояснений и принятие решения о наличии (отсутствии) нарушений законодательства о занятости населения;

2) при выявлении фактов нарушений законодательства о занятости населения:

- изготавливают и заверяют в установленном порядке копии документов, подтверждающих факты нарушения законодательства о занятости населения;

- вносят в справку информацию о фактах нарушения законодательства о занятости населения для включения в проект акта проверки с приобщением копий подтверждающих документов;

3) соблюдают установленные сроки проведения проверки;

4) соблюдают законодательство Российской Федерации и Мурманской области, права и законные интересы центра занятости населения.

3.8. Оформление результатов проверки

3.8.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является завершение проведения проверки.

3.8.2. Сотрудник Министерства, ответственный за проведение проверки, в течение трёх рабочих дней со дня окончания проверочных мероприятий на основании справок сотрудников Министерства, уполномоченных на проведение проверки, о результатах проведения проверки составляет в двух экземплярах проект акта проверки с указанием:

- даты, номера и места составления акта проверки;

- даты и номера приказа (распоряжения), на основании которого проведена проверка;

- фамилий, имён, отчеств и должностей сотрудников Министерства, проводивших проверку;

- наименования проверяемого центра занятости населения, фамилий, имён, отчеств и должностей представителей центра занятости населения, присутствовавших при проведении проверки;

- сведений о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о должностных лицах центра занятости населения, решения, действия (бездействие) которых привели к нарушению законодательства Российской Федерации и Мурманской области при обеспечении государственных гарантий в области содействия занятости населения.

К проекту акта проверки (приложение № 4 к Административному регламенту) при необходимости приобщаются документы или их копии, связанные с результатами проверки.

3.8.3. Сотрудник Министерства, ответственный за проведение проверки, в день составления проекта акта проверки:

- вручает проект акта проверки директору центра занятости населения для ознакомления;

- в случае отсутствия директора центра занятости населения, а также в случае его отказа принять проект акта проверки или дать расписку в его получении подготавливает проект письма в адрес центра занятости населения, в отношении которого проводилась проверка, о направлении проекта акта проверки со всеми приложениями для ознакомления с указанием возможности и срока представления возражений в отношении проекта акта проверки в целом или его отдельных положений (далее – возражения) и вместе с одним экземпляром проекта акта проверки и всеми приложениями передаёт должностному лицу, ответственному за делопроизводство, а также осуществляет внесение соответствующей записи во второй экземпляр проекта акта проверки.

3.8.4. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от сотрудника Министерства, ответственного за проведение проверки,  проекта письма вместе с экземпляром проекта акта проверки и всеми приложениями  предоставляет его на подпись руководителю Министерства.

3.8.5. Председатель Министерства в течение одного рабочего дня рассматривает проект письма о направлении проекта акта проверки, подписывает и возвращает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.8.6. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения подписанного руководителем Министерства письма о направлении проекта акта проверки регистрирует его в СЭДО, сканирует вместе с экземпляром акта проверки и всеми приложениями и направляет на электронный адрес центра занятости населения, в отношении которого проводилась проверка.

3.8.7. Центр занятости населения, в отношении которого проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение трёх рабочих дней со дня получения проекта акта проверки вправе направить в Министерство в письменной форме возражения. При этом центр занятости населения вправе приложить к возражениям документы или их заверенные копии, подтверждающие обоснованность возражений, либо в согласованный срок передать их в Министерство.

3.8.8. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения возражений регистрирует их в СЭДО и передаёт руководителю Министерства.

3.8.9. Председатель Министерства в течение одного рабочего дня со дня получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, зарегистрированных возражений рассматривает их, ставит резолюцию для сотрудника Министерства, ответственного за проведение проверки, и передаёт должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.8.10. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от председателя Министерства возражений передаёт их в соответствии с резолюцией председателя Министерства сотруднику Министерства, ответственному за проведение проверки.

3.8.11. Сотрудник Министерства, ответственный за проведение проверки, в течение трёх рабочих дней со дня получения возражений:

- организует рассмотрение возражений сотрудниками Министерства, проводившими проверку;

- подготавливает по материалам рассмотрения проект письма о принятии возражений либо мотивированном обосновании непринятия возражений и передаёт проект письма через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, руководителю Министерства.

3.8.12. Председатель Министерства в течение одного рабочего дня со дня получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, проекта письма на возражения рассматривает его, подписывает и передаёт должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.8.13. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение одного рабочего дня со дня получения от председателя Министерства подписанного письма в адрес центра занятости населения, уведомляющего о принятии или непринятии возражений:

- регистрирует письмо в СЭДО;

- один экземпляр письма направляет в центр занятости населения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, другой экземпляр передаёт сотруднику Министерства, ответственному за проведение проверки, для приобщения к акту проверки, хранящемуся в деле Министерства.

3.8.14. Сотрудники Министерства, проводившие проверку:

- в течение трёх рабочих дней после получения рассматривают представленные центром занятости населения возражения (объяснения, информацию, материалы), приобщают их к проекту акта проверки, осуществляют доработку проекта акта проверки с учётом обоснованных возражений;

- подписывают два экземпляра акта проверки либо по истечении трёх рабочих дней после получения центром занятости населения проекта акта проверки в случае неполучения в этот период возражений центра занятости населения, либо в день направления письма в адрес центра занятости населения, уведомляющего о принятии или непринятии возражений;

- передают акт проверки сотруднику Министерства, ответственному за проведение проверки.

3.8.15. Сотрудник Министерства, ответственный за проведение проверки, непосредственно после подписания акта проверки сотрудниками Министерства, проводившими проверку:

- вручает акт проверки директору центра занятости населения под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки;

- в случае отсутствия директора центра занятости населения, а также в случае его отказа принять акт проверки или дать расписку в его получении подготавливает в течение одного рабочего дня со дня подписания акта проверки проект письма в адрес центра занятости населения, в отношении которого проводилась проверка, о направлении акта проверки со всеми приложениями и вместе с одним экземпляром акта проверки и всеми приложениями передаёт должностному лицу, ответственному за делопроизводство, а также осуществляет внесение соответствующей записи во второй экземпляр акта проверки.

3.8.16. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от сотрудника Министерства, ответственного за проведение проверки,  проекта письма о направлении акта проверки вместе с экземпляром акта проверки и всеми приложениями  предоставляет его на подпись руководителю Министерства.

3.8.17. Председатель Министерства в течение одного рабочего дня рассматривает проект письма о направлении акта проверки, подписывает его и возвращает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.8.18. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения письма о направлении акта проверки регистрирует его в СЭДО  и вместе с актом проверки и всеми приложениями направляет в адрес центра занятости населения, в отношении которого проводилась проверка, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

3.8.19. После завершения проверки сотрудник Министерства, ответственный за проведение проверки, в журнале учёта проверок производит запись о проведённом мероприятии по контролю, которая содержит сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени её проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также фамилии, имена, отчества и должности сотрудников Министерства, проводивших проверку, заверяет записи своей подписью.

3.8.20. При отсутствии журнала учёта проверок должностное лицо, ответственное за проведение проверки, делает соответствующую запись в акте проверки, составленном по результатам проведённого мероприятия по контролю.

3.9. Принятие мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в области содействия занятости населения

3.9.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является подписание сотрудниками Министерства, проводившими проверку, акта проверки, содержащего факты нарушений законодательства в области содействия занятости населения.

3.9.2. Сотрудник Министерства, ответственный за проведение проверки, при наличии акта проверки, содержащего факты нарушений законодательства в области содействия занятости населения:

1) осуществляет в течение двух рабочих дней со дня подписания акта проверки подготовку проекта приказа (распоряжения) Министерства о вынесении предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, Мурманской области при осуществлении центром занятости населения деятельности по обеспечению государственных гарантий в области содействия занятости населения с указанием:

- даты выдачи и номера предписания;

- даты и номера приказа (распоряжения) о проведении проверки, сроков её проведения;

- наименования проверяемого центра занятости населения, должностей представителей центра занятости населения, присутствовавших при проведении проверки;

- даты и номера акта проверки, содержащего сведения о выявленных нарушениях;

- конкретного описания (сути) выявленного нарушения;

- наименования и реквизитов нормативного правового акта с указанием статьи, пункта, требования которых нарушены (не соблюдены);

- перечня мероприятий, которые предписывается исполнить в целях устранения нарушений, выявленных при проведении проверки;

- сроков устранения выявленных нарушений (не более 18 месяцев, а в случае подготовки предписания по результатам внеплановой проверки исполнения ранее выданного предписания новый срок исполнения предписания – не более 12 месяцев);

- формы контроля за устранением выявленных нарушений;

- формы и сроков информирования об устранении выявленных нарушений;

- мер по недопущению нарушений;

- подписей сотрудников Министерства, осуществивших проверку;

- подписи председателя Министерства;

2) рассматривает ходатайства о продлении срока исполнения предписания;

3) не позднее одного рабочего дня со дня вручения (направления) одного экземпляра акта проверки директору центра занятости населения передаёт второй экземпляр акта проверки руководителю Министерства для ознакомления и рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности директора центра занятости населения;

4) подготавливает в течение двух рабочих дней со дня подписания акта проверки, содержащего факты нарушений законодательства в области содействия занятости населения, проект приказа (распоряжения) о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости населения в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации;

5) возбуждает дело об административном правонарушении, составляет немедленно после выявления совершения административного правонарушения либо, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения в зависимости от наличия признаков состава административного правонарушения проект протокола (протоколов) об административном правонарушении в соответствии с п. 2 статьи 5.42 и статьями 19.5, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

6) представляет руководителю Министерства проект приказа (распоряжения) Министерства об устранении нарушений, проект приказа (распоряжения) о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости населения, два экземпляра проекта (проектов) протокола (протоколов) об административном правонарушении;

7) приобщает к материалам проверки копии протокола (протоколов) об административном правонарушении и документа, подтверждающего факт направления в суд общей юрисдикции протокола (протоколов) об административном правонарушении;

8) осуществляет контроль поступления в Министерство от директора центра занятости населения информации об:

- устранении выявленных нарушений в сроки, определённые приказом (распоряжением) Министерства о вынесении предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и Мурманской области при осуществлении центром занятости населения деятельности по обеспечению государственных гарантий в области содействия занятости населения;

- исполнении определённого судом общей юрисдикции решения.

3.9.3. В случае исполнения в установленные сроки предписание снимается с контроля.

Выдача  предписания об устранении выявленных нарушений

3.9.4. Основанием для выдачи предписания об устранении выявленных нарушений является выявление в результате проверки факта нарушения обязательных требований.

3.9.5. Предписание является документом, содержащим в себе обязательное для исполнения требование провести мероприятия по устранению выявленных нарушений в установленный в предписании срок. При описании каждого нарушения, выявленного в ходе проверки, указываются положения нормативных документов, которые были нарушены, отмечается, в чём выразилось нарушение.

3.9.6. Сотрудник Министерства, ответственный за проведение проверки, непосредственно после установления факта нарушения обязательных требований в течение двух рабочих дней со дня подписания акта проверки, содержащего факты нарушений законодательства в области занятости населения: 

- подготавливает в двух экземплярах и подписывает у председателя Министерства предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (приложение № 5 к Административному регламенту);

- предлагает ознакомиться с предписанием директору центра занятости населения и подписать его;

- в случае отказа директора центра занятости населения от подписания предписания либо отказа в ознакомлении с предписанием делает в нём соответствующую запись;

- немедленно после процедуры подписания предписания вручает один экземпляр предписания под роспись директору центра занятости населения;

- в случае отсутствия директора центра занятости населения, а также в случае его отказа принять предписание или дать расписку в его получении подготавливает в течение одного рабочего дня со дня утверждения предписания проект письма в адрес центра занятости населения, в отношении которого проводилась проверка, о направлении предписания и вместе с одним экземпляром предписания передаёт должностному лицу, ответственному за делопроизводство, а также осуществляет внесение соответствующей записи во второй экземпляр предписания.

3.9.7. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от сотрудника Министерства, ответственного за проведение проверки,  проекта письма о направлении предписания вместе с экземпляром предписания  предоставляет его на подпись руководителю Министерства.

3.9.8. Председатель Министерства в течение одного рабочего дня рассматривает проект письма о направлении предписания, подписывает его и возвращает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.9.9. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения письма о направлении предписания регистрирует его в СЭДО  и вместе с предписанием направляет в адрес центра занятости населения, в отношении которого проводилась проверка, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам проверки, хранящимся в деле Министерства.

3.9.10. Предписание находится на контроле Министерства до исполнения предусмотренных в нём мероприятий. Сотрудник Министерства, ответственный за проведение проверки, контролирует сроки исполнения предписания и докладывает руководителю Министерства.

3.9.11. Снятие предписания с контроля в связи с его исполнением производится руководителем Министерства на основании докладной записки сотрудника Министерства, ответственного за проведение проверки, составленной в течение одного рабочего дня после получения подтверждения факта исполнения предписания.

Рассмотрение ходатайства о продлении срока исполнения предписания

3.9.12. При поступлении в Министерство письменного ходатайства директора центра занятости населения о продлении срока исполнения предписания (далее – ходатайство) должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день поступления ходатайства регистрирует его в СЭДО и передаёт руководителю Министерства для рассмотрения.

3.9.13. Председатель Министерства, получив ходатайство от должностного лица, ответственного за делопроизводство, в течение одного рабочего дня определяет должностное лицо Министерства, ответственное за рассмотрение ходатайства, и передаёт ходатайство с резолюцией должностному лицу Министерства, ответственному за делопроизводство.

3.9.14. Должностное лицо Министерства, ответственное за делопроизводство, в день получения ходатайства передаёт ходатайство в соответствии с резолюцией председателя Министерства должностному лицу Министерства, ответственному за рассмотрение ходатайства.

3.9.15. Должностное лицо Министерства, ответственное за рассмотрение ходатайства, в течение трёх рабочих дней со дня получения ходатайства от должностного лица Министерства, ответственного за делопроизводство:

- рассматривает мотивированное обоснование причин невозможности устранения нарушений в срок, установленный в предписании;

- по результатам рассмотрения подготавливает проект письма о продлении срока исполнения предписания либо проект письма об отказе в продлении срока исполнения предписания;

- передаёт проект письма о продлении срока или об отказе в продлении срока исполнения предписания с приложенным ходатайством через должностное лицо Министерства, ответственное за делопроизводство, на подпись руководителю Министерства.

3.9.16. Председатель Министерства, получив проект письма о продлении срока или об отказе в продлении срока исполнения предписания с приложенным ходатайством от должностного лица Министерства, ответственного за делопроизводство, в течение одного рабочего дня рассматривает проект письма, подписывает его и возвращает должностному лицу Министерства, ответственному за делопроизводство.

3.9.17. Должностное лицо Министерства, ответственное за делопроизводство, в день получения подписанного письма о продлении срока или об отказе в продлении срока исполнения предписания:

- регистрирует письмо в СЭДО;

- направляет письмо в центр занятости населения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (с использованием средств факсимильной связи, электронной почты и т.п.) по согласованию с директором центра занятости населения.

Рассмотрение отчёта о выполнении предписания

3.9.18. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения отчёта директора центра занятости населения о выполнении выданного Министерством предписания (далее – отчёт) регистрирует его в СЭДО и передаёт руководителю Министерства.

3.9.19. Председатель Министерства в течение одного рабочего дня со дня получения отчёта от должностного лица, ответственного за делопроизводство, рассмотрев отчёт, направляет его через должностное лицо Министерства, ответственное за делопроизводство, сотруднику Министерства, ответственному за проведение проверки, по результатам которой было выдано предписание.

3.9.20. Сотрудник Министерства, ответственный за проведение проверки, в течение трёх рабочих дней со дня получения отчёта от должностного лица, ответственного за делопроизводство, проводит анализ представленных документов и по его итогам:

- снимает с контроля выполнение предписания, в случае если отчёт и документы, свидетельствующие об устранении выявленных нарушений, подтверждают факт исполнения предписания;

- подготавливает проект приказа о проведении внеплановой проверки по исполнению предписания, в случае если отчёт и документы, свидетельствующие об устранении выявленных нарушений, не подтверждают факт исполнения предписания, а также в случае непредставления директором центра занятости населения в установленный срок отчёта и документов, подтверждающих исполнение предписания.

Составление протокола об административном правонарушении

(в случае выявления административного правонарушения)

3.9.21. При выявлении в ходе проведения проверки действий (бездействия), за совершение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, сотрудник Министерства, ответственный за проведение проверки, осуществляет полномочия в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Извещение директора центра занятости населения об административном правонарушении

3.9.22.  Сотрудник Министерства, ответственный за проведение проверки, в течение одного рабочего дня со дня составления протокола об административном правонарушении подготавливает проект письма в адрес центра занятости населения, в отношении которого проводилась проверка, содержащего извещение директора центра занятости населения, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении, о наличии события административного правонарушения, дате и месте составления протокола об административном правонарушении и передаёт через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, руководителю Министерства.

3.9.23. Председатель Министерства в течение одного рабочего дня рассматривает проект письма с извещением, подписывает его и возвращает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.9.24. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения письма с извещением регистрирует его в СЭДО и направляет в адрес центра занятости населения, в отношении которого проводилась проверка, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам проверки, хранящимся в деле Министерства, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте.

Представление протокола об административном правонарушении на подпись директору центра занятости населения

3.9.25. Сотрудник Министерства, ответственный за проведение проверки, в день подписания протокола об административном правонарушении:

- вручает протокол директору центра занятости населения под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с протоколом;

- в случае отсутствия директора центра занятости населения, а также в случае его отказа принять протокол или дать расписку в его получении подготавливает в течение одного рабочего дня со дня подписания протокола проект письма в адрес центра занятости населения, в отношении которого проводилась проверка, о направлении протокола и вместе с одним экземпляром протокола передаёт должностному лицу, ответственному за делопроизводство, а также осуществляет внесение соответствующей записи во второй экземпляр протокола.

3.9.26. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от сотрудника Министерства, ответственного за проведение проверки,  проекта письма о направлении протокола вместе с экземпляром протокола предоставляет его на подпись руководителю Министерства.

3.9.27. Председатель Министерства в течение одного рабочего дня рассматривает проект письма о направлении протокола, подписывает его и возвращает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.9.28. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения письма о направлении протокола регистрирует его в СЭДО  и вместе с протоколом направляет в адрес центра занятости населения, в отношении которого проводилась проверка, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам проверки, хранящимся в деле Министерства.

Направление директору центра занятости населения приказа (распоряжения) о применении к нему дисциплинарного взыскания

3.9.29.  Сотрудник Министерства, ответственный за проведение проверки, при наличии приказа (распоряжения) о применении к директору центра занятости населения дисциплинарного взыскания в течение двух рабочих дней с даты его подписания подготавливает проект письма в адрес центра занятости населения, в отношении которого проводилась проверка, о направлении приказа (распоряжения) о применении к директору центра занятости населения дисциплинарного взыскания и передаёт через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, руководителю Министерства.

3.9.30. Председатель Министерства в течение одного рабочего дня рассматривает проект письма, подписывает его и возвращает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.9.31. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения письма регистрирует его в СЭДО и направляет в адрес центра занятости населения, в отношении которого проводилась проверка, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам проверки, хранящимся в деле Министерства, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте.

Направление в суд общей юрисдикции для рассмотрения дела об административном правонарушении протокола (протоколов) об административном правонарушении

3.9.32.  Сотрудник Министерства, ответственный за проведение проверки, в течение трёх суток с момента составления протокола об административном правонарушении подготавливает проект письма в адрес суда общей юрисдикции о направлении протокола (протоколов) об административном правонарушении и передаёт через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, руководителю Министерства.

3.9.33. Председатель Министерства в день получения проекта письма от должностного лица, ответственного за делопроизводство, подписывает его и возвращает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.9.34. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения письма регистрирует его в СЭДО и направляет в адрес суда общей юрисдикции заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам проверки, хранящимся в деле Министерства.

4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием решений

4.1.1. Контроль за исполнением государственной функции осуществляется в форме текущего контроля.

4.1.2. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений Административного регламента осуществляют уполномоченные должностные лица Министерства, ответственные за организацию работы по исполнению государственной функции.

4.1.3. Перечень должностных лиц Министерства, осуществляющих текущий контроль, устанавливается правовыми актами Министерства. Полномочия должностных лиц Министерства на осуществление текущего контроля за исполнением государственной функции определяются в положениях о структурных подразделениях Министерства и должностных регламентах сотрудников Министерства.

4.1.4. Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется на постоянной основе.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

4.2.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений Административного регламента и принятием решений сотрудниками Министерства, ответственными за проведение проверки, осуществляют уполномоченные должностные лица путём проведения проверок соблюдения сотрудниками Министерства последовательности действий, определённых административными процедурами по исполнению государственной функции, и исполнения требований Административного регламента.

4.2.2. Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются с периодичностью, определяемой руководителем Министерства, но не реже одного раза в три года.

4.2.3. Внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся по решению председателя Министерства при поступлении обращений заинтересованных лиц, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) сотрудников Министерства, осуществляющих исполнение государственной функции.

4.2.4. Плановые и внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся в порядке, установленном руководителем Министерства.

4.2.5. По итогам проверки оформляется справка о результатах проведённой проверки полноты и качества исполнения государственной функции, содержащая сведения о выявленных недостатках и/или нарушениях, предложения по их устранению и предложения о применении или неприменении мер дисциплинарной ответственности к лицам, допустившим соответствующие нарушения. Справка направляется руководителю Министерства, который рассматривает результаты проверки, изложенные в справке, поручает принять меры, направленные на устранение выявленных в результате контрольных мероприятий недостатков и/или нарушений, и принимает решение о применении или неприменении мер дисциплинарной ответственности к лицам, допустившим соответствующие нарушения.

4.3. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

4.3.1. Ответственность сотрудников Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, закрепляются в их должностных регламентах.

4.3.2. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушения прав заявителей председатель Министерства осуществляет привлечение виновных сотрудников Министерства к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области.

4.3.3. Основанием для привлечения к ответственности сотрудников Министерства, осуществляющих исполнение государственной функции, является принятие противоправных решений или осуществление противоправных действий (бездействия) в ходе исполнения государственной функции.

4.3.4. Министерство обеспечивает проведение соответствующих служебных проверок и принятие мер в отношении сотрудников Министерства, допустивших принятие противоправных решений или осуществление противоправных действий (бездействия) в ходе исполнения государственной функции, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области.

4.3.5. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации и Мурманской области сотрудников Министерства, в течение десяти дней со дня принятия таких мер председатель Министерства сообщает в письменной форме центру занятости населения, права и (или) законные интересы которого нарушены.

4.4. Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

4.4.1. Система контроля за соблюдением порядка исполнения государственной функции включает в себя:

- организацию контроля за сроками исполнения государственной функции;

- проверку хода и качества исполнения государственной функции;

- учёт и анализ результатов исполнительской дисциплины.

4.4.2. Контроль за сроками, ходом и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

4.4.3. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется с использованием материалов по вопросам исполнения государственной функции, размещённых на сайте Министерства.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего государственный надзор и контроль, а также их должностных лиц

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления государственного надзора и контроля.

5.1.1. Руководитель организации, должностное лицо или уполномоченный представитель организации при проведении проверки имеют право обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц Министерства и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции и повлекшие за собой нарушение прав организации при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.1.2. Действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц Министерства и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции и повлекшие за собой нарушение прав организации при проведении проверки, могут быть обжалованы должностным лицом или уполномоченным представителем организации в досудебном порядке путем направления министру в письменной форме мотивированных возражений, которые рассматриваются в течение тридцати дней с момента их поступления, или в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.1.3. Мотивированные возражения, указанные в пункте 5.1.2 настоящего Административного регламента, поступают на рассмотрение в Министерство.

Рассмотрение соответствующего возражения осуществляется в течение тридцати дней с момента поступления. О результатах рассмотрения организация, направившая обращение, извещается в письменной форме.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.

5.2.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц Министерства и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции и повлекшие за собой нарушение прав организации.

5.2.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.

Жалоба, поступившая в письменной форме, должна быть подписана руководителем или уполномоченным представителем организации. К жалобе должны быть приложены документы, подтверждающие указанные в жалобе доводы.

5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается:

5.3.1. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

5.3.2. Перечень случаев, в которых ответ на жалобу не дается:

1) в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, или почтовый адрес (электронный адрес), по которому должен быть направлен ответ;

2) в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Министр либо уполномоченное на то лицо вправе оставить указанную жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;

3) текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 (семи) дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

4) текст жалобы не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 (семи) дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу;

5) в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. Министр либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу;

6) ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.3.3. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему жалобу в течение 7 (семи) дней со дня регистрации жалобы, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.4. Основания для начала процедуры досудебного  (внесудебного) обжалования.

5.4.1. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является регистрация поступления к должностному лицу Министерства, ответственному за осуществление административной процедуры, жалобы заинтересованного лица в письменной или в электронной форме.

5.4.2. При поступлении жалобы уполномоченными должностными лицами Министерства рассматриваются:

1) документы, представленные заявителем;

2) материалы объяснения, представленные должностным лицом;

3) результаты проверок.

5.5. Права заявителей на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Министерство и его должностные лица обязаны обеспечить каждому заявителю возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

5.6. Органы государственной власти и должностные лица, которым может  быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.

Жалоба на нарушение порядка исполнения государственной функции, выразившееся в неправомерных действиях (бездействии) уполномоченных должностных лиц Министерства и решениях, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции и повлекшие за собой нарушение прав организации, подается на имя министра.

5.7. Сроки рассмотрения жалобы.

5.7.1. Жалоба, поступившая в Министерство, рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации в Министерстве.

5.7.2. В исключительных случаях, а также в случае направления в установленном порядке запроса в другой государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу министр или лицо, его замещающее, вправе продлить срок рассмотрения жалобы, но не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования.

5.8.1. По результатам рассмотрения жалобы на решения, действие (бездействие) уполномоченных должностных лиц Министерства и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции и повлекшие за собой нарушение прав организации, Министерство:

1) признает правомерными действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции указанных лиц, и отказывает в удовлетворении жалобы;

2) признает действия (бездействие) и решения указанных лиц, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий, способствующих совершению подобных действий (бездействия) в ходе административных процедур, предусмотренных Административным регламентом.

5.8.2. Письменный ответ, содержащий решение по результатам рассмотрения жалобы, направляется заявителю по почтовому адресу, указанному в жалобе, почтовым отправлением и (или) в форме электронного документа, если жалоба поступила в Министерство в электронной форме, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

5.8.3. Если заинтересованные лица не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, то решения, действия (бездействие), принятые в рамках исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о таком решении в суде общей юрисдикции по месту нахождения Министерства._______________

1

Приложение № 1

к Административному регламенту

утратило силу – постановление Правительства Мурманской области от 26.11.2020 № 826-ПП

_____________

1

Приложение № 2

к Административному регламенту

Блок-схема последовательности действий
при исполнении государственной функции по осуществлению надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения

утратило силу – постановление Правительства Мурманской области от 26.11.2020 № 826-ПП

Приложение № 3

к Административному регламенту

Форма ежегодного плана

План
проведения выездных и документарных проверок

Министерство, исполняющего государственную функцию по осуществлению надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения в Мурманской области,
на 20___ год

№ п/п

Полное наименование
ЦЗН

Фамилия, имя, отчество директора ЦЗН

Вид проверки
(выездная или документарная)

Цель проведения проверки

Основание проведения проверки

Сроки проведения проверки

Проверяемый период

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

2.

3.

…

_____________

1

Приложение № 4

к Административному регламенту

Форма акта проверки

МИНИСТЕРСТВО ПО ТРУДУ

ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(МИНИСТЕРСТВО)

Акт проверки № __

Государственного областного бюджетного учреждения

Центра занятости населения _____________________

____________                                                                            «__» __________ 20__ г.

(место составления)

Сотрудниками: ________________________________________________________,

                                               (фамилии, имена, отчества, должности сотрудников, проводивших проверку)

                 ________________________________________________________,

                 ________________________________________________________

на основании приказа (распоряжения) Министерство от _____ №__
«О проведении (плановой/внеплановой, выездной/документарной) проверки соблюдения обязательных требований, установленных законодательством в области содействия занятости населения и (или) требований, установленных нормативными правовыми актами Мурманской области» с «___»___________20___ г. по «___»___________20___ г. проведена ________________________________________________ проверка соблюдения

(вид проверки: плановая/ внеплановая, выездная/ документарная)

Государственным областным бюджетным учреждением Центром занятости населения ___________________ (далее - Учреждение) обязательных требований,

                              (наименование ЦЗН)

установленных законодательством в области содействия занятости населения и (или) требований, установленных нормативными правовыми актами Мурманской области, за период с «___»___________20___ г. по «___»___________20___ г.

Проверка проведена в присутствии: _______________________________________ ______________________________________________________________________,

(фамилии, имена, отчества, должности представителей Учреждения)

______________________________________________________________________,

______________________________________________________________________.

Проверка проведена _____________  методом.

                            (сплошным или выборочным)

Цель проверки: ___________________________________________________.

Объекты проверки: _____________________________________________.

Результаты проверки: ___________________________________________

_________________________________________________________________

_____________________________________________________________.

(Сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о должностных лицах Учреждения, решения, действия (бездействие) которых привели к нарушению законодательства в области регистрации инвалидов в качестве безработных).

По результатам проверки оформлены (указываются при наличии):

_________________________________________________________________,

_________________________________________________________________________________,

_________________________________________________________________________________.

                               (наименования и реквизиты документов, оформленных по результатам проверки)

К настоящему акту прилагаются (указываются при наличии):

1.__________________________________________________ на ___ л. в ___ экз.

                               (наименования и реквизиты документов)

2.__________________________________________________ на ___ л. в ___ экз.

3.___________________________________________________ на ___ л. в ___ экз.

Всего приложений: ___ документов (копий документов) на ___ л. в ___ экз.

                                                 (количество)

Подписи сотрудников, проводивших проверку:

____________________________            _______________         ________________         

(должности сотрудников, проводивших проверку)  (подпись)      (расшифровка подписи)

____________________________            _______________         ________________         

                                                                               (подпись)                   (расшифровка подписи)

____________________________            _______________         ________________         

                                                                              (подпись)                   (расшифровка подписи)

Первый экземпляр акта получил,

с актом ознакомлен:

Директор                                      

ЦЗН ________________           _______________         ___________________         

                                                                      (подпись)                     (расшифровка подписи)

_______________

Приложение № 5

к Административному регламенту

Форма предписания об устранении нарушений требований законодательства

МИНИСТЕРСТВО ПО ТРУДУ

ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(МИНИСТЕРСТВО)

Предписание № ___

____________                                                                            «__» __________ 20__ г.

(место составления)

Об устранении нарушений
при осуществлении деятельности в области содействия занятости населения

На основании приказа (распоряжения) Министерства государственной службы занятости населения Мурманской области от «___» ____________ 20___ № ___
«О проведении (плановой/внеплановой, выездной/документарной) проверки соблюдения обязательных требований, установленных законодательством в области содействия занятости населения и (или) требований, установленных нормативными правовыми актами Мурманской области» с «__»__________20__ г. по «__»__________20__ г. в отношении ЦЗН ____________________ проведена _____________________________________

      (наименование ЦЗН)                                 (вид проверки: плановая/внеплановая, выездная/документарная)

проверка____________________________________________________________.

                                                                        (указать предмет проверки)

В результате проверки установлены нарушения обязательных требований, установленных законодательством в области содействия занятости населения и (или) требований, установленных нормативными правовыми актами Мурманской области.

Нарушения зафиксированы актом проверки от «__» ________ 20___ № ___.

Проверка проведена в присутствии: _______________________________________ ______________________________________________________________________,

(фамилии, имена, отчества, должности представителей Учреждения)

______________________________________________________________________,

______________________________________________________________________.

                           

№ п/п

Конкретное описание (суть) выявленного нарушения

Наименование и реквизиты нормативного правового акта с указанием статьи, пункта, требования которых нарушены (не соблюдены)

Мероприятия, которые предписывается исполнить в целях устранения нарушений, меры по недопущению нарушений

Срок устранения нарушения

1

2

3

4

1

2

3

Информацию об исполнении предписания и устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, с приложением копий подтверждающих документов необходимо в письменном виде представить в Министерство по труду занятости населения  Мурманской области по адресу: ул. Книповича, д. 48, г. Мурманск, 183039, в срок до «___» _________ 20___г.

Невыполнение предписания, непредставление или несвоевременное представление информации (сведений) и документов влечёт за собой ответственность по ст. 19.5 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подписи сотрудников, проводивших проверку:

____________________________            _______________         ________________         

(должности сотрудников, проводивших проверку)                               (подпись)                            (расшифровка подписи)

____________________________            _______________         ________________         

                                                                                                             (подпись)                            (расшифровка подписи)

____________________________            _______________         ________________         

                                                                                                             (подпись)                            (расшифровка подписи)

Председатель Министерства                        _______________         ________________         

                                                                                                             (подпись)                            (расшифровка подписи)

Предписание с разъяснением прав получил

Дата

Должность лица, получившего предписание, с указанием наименования юридического лица

Фамилия, имя, отчество лица, получившего предписание

Подпись лица, получившего предписание, заверенная печатью

_______________

[1] «Собрание законодательства РФ», 2009, № 4, ст. 445.

[2] «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, № 1 (ч. 1).

[3] «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, №1 (ч. 1), ст. 3.

[4] «Собрание законодательства РФ», 22.04.1996, № 17, ст. 1915.             

[5] «Собрание законодательства РФ», 27.11.1995, № 48, ст. 4563.

[6] «Собрание законодательства РФ», 23.12.1996, № 52, ст. 5880.

[7] «Собрание законодательства РФ», 08.05.2006, № 19, ст. 2060.

[8] «Собрание законодательства РФ», 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3448.

[9] «Собрание законодательства РФ», 21.07.1997, № 29, ст. 3533.

[10] «Собрание законодательства РФ», 17.09.2012, № 38, ст. 5103.

[11] «Российские вести», 05.12.1996, № 230.

[12] «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», 13.03.2000, № 11.

[13] «Российская газета», 30.10.2003, № 220.

[14] «Российская газета», 10.09.2008, № 190.

[15] «Российская газета», 02.02.2011, № 20.

[16] «Российская газета», 25.02.2013, № 40.

[17] «Мурманский Вестник», 08.11.2011, № 215/1, с. 52.

[18] «Мурманский Вестник», 16.03.2012, № 45/1, с. 2-3.

[19] Электронный бюллетень «Сборник нормативных правовых актов Губернатора Мурманской области, Правительства Мурманской области, иных исполнительных органов государственной власти Мурманской области», http://www.gov-murman.ru, 03.09.2013.

[20] Электронный бюллетень «Сборник нормативных правовых актов Губернатора Мурманской области, Правительства Мурманской области, иных исполнительных органов государственной власти Мурманской области», http://www.gov-murman.ru, 24.09.2013.

[21] Электронный бюллетень «Сборник нормативных правовых актов Губернатора Мурманской области, Правительства Мурманской области, иных исполнительных органов государственной власти Мурманской области», http://www.gov-murman.ru, 24.09.2013.

[22] Электронный бюллетень «Сборник нормативных правовых актов Губернатора Мурманской области, Правительства Мурманской области, иных исполнительных органов государственной власти Мурманской области», http://www.gov-murman.ru, 02.10.2013.

[23] Электронный бюллетень «Сборник нормативных правовых актов Губернатора Мурманской области, Правительства Мурманской области, иных исполнительных органов государственной власти Мурманской области», http://www.gov-murman.ru, 09.10.2013.

[24] Электронный бюллетень «Сборник нормативных правовых актов Губернатора Мурманской области, Правительства Мурманской области, иных исполнительных органов государственной власти Мурманской области», http://www.gov-murman.ru, 09.10.2013.