Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма в муниципальном образовании «Зы...



                   МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ЗЫРЯНСКИЙ РАЙОН»

ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ ЗЫРЯНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14.05.2020                                             № 163а/2020

Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма, а также  минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма в муниципальном образовании  «Зырянский  район» на 2020-2024 годы»

(в редакции от 24.11.2020 № 341а/2020)

              В соответствии с Федеральными законами от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральным законом от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Комплексным планом противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019-2023 годы, постановлением Администрации Зырянского района от 19.02.2019 года № 91а/2019 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке  муниципальных  программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования «Зырянский район»

ПОСТАНОВЛЯЮ:     

              1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Профилактика терроризма и экстремизма, а также  минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма в муниципальном образовании  «Зырянский  район» на 2020-2024 годы» (далее — Программа).

              2. Признать утратившим силу постановления Администрации Зырянского района:

              - от 13.10.2016 № 322а/2016 «Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма,  минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования  «Зырянский  район», обеспечение антитеррористической защищенности образовательных учреждений (2016-2020 годы)»;

              - от 29.12.2016 № 420а/2016 «О внесении изменений в постановление Администрации Зырянского района от 13.10.2016 № 322а/2016 «Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма,  минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования  «Зырянский  район», обеспечение антитеррористической защищенности образовательных учреждений (2016-2020 годы)»

              3. Отделу по экономике и стратегическому планированию Администрации Зырянского района обеспечить ежегодно в срок до 01 апреля оценку эффективности реализации Программы в соответствии с постановлением Администрации Зырянского района от 19.02.2019 года № 91а/2019.

              4. Настоящее постановление опубликовать (обнародовать) в периодическом печатном издании «Информационный бюллетень муниципального образования «Зырянский район» и на официальном сайте муниципального образования «Зырянский район» (http://ziradm.tomsknet.ru).

              5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования).

              6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы  Зырянского района.

Глава Зырянского района                                                           Н.Н.Пивоваров

     УТВЕРЖДЕНА

     постановлением Администрации

     Зырянского района

     от 14.05.2020 № 163а/2020

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Профилактика терроризма и экстремизма, а также  минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма в муниципальном образовании  «Зырянский  район» на 2020-2024 годы»

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

(в редакции постановления от 24.11.2020 № 341а/2020)

Наименование муниципальной  программы

«Профилактика терроризма и экстремизма, а также  минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма в муниципальном образовании  «Зырянский  район» на 2020-2024 годы» (далее - Программа)

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Администрация Зырянского района

Соисполнители муниципальной программы

Отсутствуют

Участники муниципальной программы

Администрация Зырянского района;

Муниципальное бюджетное учреждение «Межпоселенческая централизованная библиотечная система Зырянского района» (далее - МБУ «МЦБС Зырянского района»);

Муниципальное автономное учреждение «Центр культуры» Зырянского района (далее - МАУ «Центр культуры» Зырянского района);

Главный специалист по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, пожарной безопасности Администрации Зырянского района (далее — главный специалист по делам ГО,ЧС,ПБ)

Цель Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Зырянский район»

Сформировать условия для развития человеческого капитала на территории района

Цель муниципальной программы

Противодействие терроризму и экстремизму, защита проживающих на территории Зырянского района граждан от террористических и экстремистских актов

Показатели цели муниципальной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)

Показатели цели

Базовый период

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Проявление экстремизма и терроризма на территории муниципального образования Зырянский район», число случаев

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Задачи муниципальной программы

1. Противодействие распространению идеологии терроризма и активизация работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий;

2. Обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления

Показатели задач муниципальной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)

Показатели задач

Базовый период

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1. Противодействие распространению идеологии терроризма и активизация работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий

Количество населения района, в том числе молодежи, привлеченных к участию в проведенных мероприятиях, с целью пропаганды предотвращения экстремизма и терроризма (человек)

-

1624

1624

1624

1624

1624

2. Обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления

Доля объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления соответствующих требованиям антитеррористической защищенности, в зависимости от их категории опасности (процент)

-

10

20

30

40

50

Подпрограммы муниципальной программы

нет

Ведомственные целевые программы, входящие в состав муниципальной программы (далее - ВЦП)

нет

Сроки реализации муниципальной программы

2020-2024 годы

Объем и источники финансирования муниципальной программы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)

Источники:

Всего

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

местный бюджет

382,4

182,4

50,0

50,0

50,0

50,0

внебюджетные источники (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

всего по источникам

382,4

182,4

50,0

50,0

50,0

50,0

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

              Процессы распространения экстремистской и террористической идеологии, прикрывающейся религией, в последнее время практически во всем мире приобретают масштабный характер. На законодательном уровне установлены правовые основы противодействия экстремизму и терроризму, определена компетенция государственных органов в данном направлении, а также основные принципы обеспечения защиты прав и свобод граждан в этой сфере. Накоплен определенный практический опыт проведения специальных и антитеррористических операций по пресечению деятельности экстремистских и террористических групп и организаций. При этом одним из ключевых направлений борьбы с террористическими и экстремистскими проявлениями в современном обществе выступает их профилактика. Особенно важно проведение профилактической работы в образовательных организациях, так как именно молодежная среда является одной из наиболее уязвимой в плане подверженности негативному влиянию разнообразных антисоциальных и криминальных групп. К основным причинам, позволяющим говорить о возможности легкого распространения радикальных идей среди обучающихся и населения Зырянского района, относятся:

              - социальная и материальная незащищенность молодежи;

              - частый максимализм в оценках и суждениях;

              - психологическая незрелость, значительная зависимость от чужого мнения;

              - пренебрежение к действующим в обществе правилам и нормам поведения или их отрицание.

              Лидеры экстремистских группировок различного толка, обещая легкое решение всех проблем, в том числе и материальных, завлекают в свои объединения молодых людей, которые часто даже не задумываются о том, что участвуя в деятельности подобных формирований, по сути, уничтожают свое будущее. Проводить профилактику терроризма и экстремизма среди учащейся молодежи целесообразнее, чем ликвидировать последствия подобных явлений.

              В связи с этим сегодня одним из основополагающих принципов государственной политики является гуманизация. Каждый человек должен быть подготовлен к безопасному существованию в современном социуме, уметь защитить себя и своих близких в случае возникновения чрезвычайной, кризисной ситуации социального происхождения, а также владеть конструктивными способами разрешения трудных жизненных ситуаций как необходимых условий сохранения жизни.

              Важным в этом направлении является проведение профилактической работы по обеспечению безопасности в социальной сфере, в том числе по вопросам антитеррористической пропаганды. От компетентности лиц, задействованных в данной сфере, зависит безопасность жизнедеятельности населения Зырянского района, подрастающего поколения. В связи с этим необходимо: осуществлять нацеленность на воспитание толерантной, разносторонне развитой личности; давать знания религии и культуры разных стран; осуществлять тренинги по взаимодействию людей различных национальностей и этносов; обучать лидеров молодежных организаций способствовать развитию межкультурной дружбы, общению.

              Программа направлена на формирование обеспечения высокого уровня безопасности жизнедеятельности в муниципальном образовании «Зырянский район», воспитание гражданской солидарности и интернационализма, противодействие любым проявлениям экстремизма и ксенофобии, проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности в Зырянском районе. Определен перечень программных мероприятий и механизм их реализации.

              Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года № 116 «О мерах по противодействию терроризму» разделили задачи в сфере противодействия терроризму, решаемые силовыми структурами, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления. Установлено, что на органы местного самоуправления возложены функции профилактики терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявлений.

              В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к числу вопросов местного значения для муниципального района отнесено «участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма». В соответствии с пунктом 2 статьи 17 данного Федерального закона органы местного самоуправления вправе привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых работ, в том числе дежурств для решения задач по противодействию терроризму и экстремизму.

За период с 2016 по 2019 год преступлений, конфликтов на межнациональной, расовой и религиозной почве на территории Зырянского района не допущено.

Лиц, подпавших под влияние идеологии терроризма, с 2016 по 2019 год в районе не выявлено.

Фактов проявления национального или религиозного экстремизма, пропаганды национальной, расовой и религиозной розни с 2016 по 2019 год не выявлено.

Ведущие отрасли экономики: деревообрабатывающие производство и сельское хозяйство. Внешние и внутренние угрозообразующие факторы с 2016 по 2019 год отсутствовали. Социальная, общественно-политическая обстановка в районе стабильная.

Общественно - политических партий, объединений, движений запрещенных действующим  законодательством  с 2016 по 2019 год на территории Зырянского района не выявлено.

              Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена следующими причинами:

              риск возникновения межэтнических, межконфессиональных и иных социальных противоречий;

              деятельность экстремистки настроенных лиц и объединений в мире;

              недостаточная эффективность правоохранительных, административно-правовых и иных мер по противодействию терроризму и экстремизму;

              ненадлежащий контроль за распространением идей радикализма, пропагандой насилия и жестокости в едином информационном пространстве Российской Федерации;

              недостаточно эффективная борьба с организованной преступностью и коррупцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасами и взрывчатыми веществами.

              Прогноз развития обстановки отсутствие фактов проявлений экстремизма и терроризма на территории муниципального образования «Зырянский район».

             

2. Цель и задачи муниципальной программы, показатели цели и задач муниципальной программы

Перечень

показателей цели и задач муниципальной программы и методика их расчета

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Методика расчета показателя

Метод сбора информации

Ответственный за сбор данных по показателю

1

2

3

4

5

6

Цель муниципальной программы:

Противодействие терроризму и экстремизму, защита проживающих на территории Зырянского района граждан от террористических и экстремистских актов

1

Проявление экстремизма и терроризма на территории муниципального образования Зырянский район»

число проявлений

Подсчёт общего числа зафиксированных проявлений

Ведомственная статистика

Главный специалист по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, пожарной безопасности Администрации Зырянского района (далее — главный специалист по делам ГО,ЧС,ПБ)

Задача 1: Противодействие распространению идеологии терроризма и активизация работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий

1

Количество населения района, в том числе молодежи, привлеченных к участию в проведенных мероприятиях, с целью пропаганды предотвращения экстремизма и терроризма

Человек

Подсчёт количества человек, участвовавших в мероприятиях

Учёт организаторами мероприятий, количества человек

Управления образования Администрации Зырянского района;

МАУ «Центр культуры» Зырянского района;

образовательные организации;

МБУ «МЦБС Зырянского района»

Задача 2. Обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления

1.

Доля объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления соответствующих требованиям антитеррористической защищенности, в зависимости от их категории опасности

Процент

Количество объектов   соответствующих требованиям антитеррористической защищенности, в зависимости от их категории опасности  от общего их числа

Изучение антитеррористической защищенности объектов

главный специалист по делам ГО,ЧС,ПБ

3. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

(в редакции постановления от 24.11.2020 № 341а/2020)

Финансовые ресурсы Программы формируются за счет бюджета муниципального образования «Зырянский район» и иных источников. Прогнозный объем финансирования Программы в 2020-2024 годы составляет 382,4 тысяч рублей

№ пп

Наименование задачи муниципальной программы, подпрограммы

Срок реализации

Объем финансирования (тыс. рублей)

В том числе за счет средств

Соисполнитель

местного бюджета

внебюджетных источников (по согласованию)

1

2

3

4

5

6

7

1

Противодействие распространению идеологии терроризма и активизация работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий

всего

-

-

-

-

2020 год

-

-

-

2021 год

-

-

-

2022 год

-

-

-

2023 год

-

-

-

2024 год

-

-

-

2

Обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления

всего

382,4

382,4

-

-

2020 год

182,4

182,4

-

2021 год

50,0

50,0

-

2022 год

50,0

50,0

-

2023 год

50,0

50,0

-

2024 год

50,0

50,0

-

              Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению, исходя из реальных возможностей бюджета муниципального образования «Зырянский район» на очередной финансовый год и возможности привлечения средств иных источников.

             

  4. Управление и контроль за реализацией

муниципальной программы, в том числе анализ

рисков реализации муниципальной программы

              Общее руководство и контроль исполнения муниципальной программы (далее - Программа) осуществляет Первый заместитель Главы Зырянского района.

              Ответственный исполнитель:

              1) организует реализацию Программы, координирует деятельность участников;

              2) несет ответственность за достижение показателей цели Программы;

              3) осуществляет мониторинг реализации Программы;

              4) представляет отчеты о реализации Программы в отдел по экономике и стратегическому планированию Администрации Зырянского района: ежеквартально до 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом, ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным;

              Участники:

              1) участвуют в реализации мероприятий Программы в пределах своих полномочий;

              2) представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы ежеквартально до 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом ответственному исполнителю.

              3) несут ответственность за достижение показателей конечного результата основных мероприятий.

              При не выполнении мероприятий Программы возникает риск:

              1) создания условий для экстремистской деятельности;

              2) совершения фактов проявлений экстремизма и терроризма на территории Зырянского района.

              Данными рисками может управлять ответственный исполнитель и участники, уменьшая вероятность их возникновения путём ответственного подхода к проведению мероприятий Программы, в соответствии со сроками и качественной их подготовки.

              Перечень программных мероприятий Программы изложен в приложении № 1.

             

             

                                                                                                                                                        Приложение № 1

к  муниципальной программе

«Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма в муниципальном образовании «Зырянский район» на 2020-2024 годы»

(в редакции постановления от 24.11.2020 № 341а/2020)

Перечень

основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

    «Профилактика терроризма и экстремизма, а также  минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма в муниципальном образовании  «Зырянский  район» на 2020-2024 годы»

№ пп

Наименование основного мероприятия муниципальной программы

Срок реали зации

Объем финансирования (тыс. рублей)

В том числе за счет средств

Участник/

Участник мероприятия

Показатели конечного результата основного мероприятия, показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации

местного бюджета

внебюджетных источников (по согласова нию)

наименование и единица измерения

значения по годам реализации

1

2

3

4

7

8

9

10

11

1

Ежегодное:

- проведение 3 сентября общественно-политических, культурных и спортивных мероприятий, посвященных Дню солидарности в борьбе с терроризмом;

- планирование в  образовательных организациях,  воспитательных и культурно-просветительских мероприятий, направленных на развитие у детей и молодежи неприятия идеологии терроризма и привития им традиционных российских духовно-нравственных ценностей

Всего, в том числе:

финансирование не требуется

-

-

Управление образования Администрации Зырянского района;

МБУ «МЦБС Зырянского района»;

МАУ «Центр культуры» Зырянского района

Количество проведённых мероприятий по профилактике экстремизма и терроризма

125

2020 год

-

-

-

25

2021 год

-

-

-

25

2022 год

-

-

-

25

2023 год

-

-

-

25

2024 год

-

-

-

25

2

Размещение в средствах массовой информации и на официальных сайтах органов местного самоуправления, организаций и учреждений информационных материалов в области противодействия идеологии терроризма

Всего, в том числе:

финансирование не требуется

-

-

Сельские поселения (по согласованию);

главный специалист по делам ГО,ЧС,ПБ;

Управление образования Администрации Зырянского района;

образовательные организации;

МАУ «Центр культуры» Зырянского района;

МБУ «МЦБС Зырянского района»

Количество

размещённой информации

105

2020 год

-

-

-

21

2021 год

-

-

-

21

2022 год

-

-

-

21

2023 год

-

-

-

21

2024 год

-

-

-

21

3

Изучение  антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и потенциальных объектов террористических посягательств, расположенных на территории Зырянского района

Всего, в том числе:

финансирование не требуется

-

-

Первый заместитель Главы Зырянского района;

главный специалист по делам ГО,ЧС,ПБ;

Количество изучаемых объектов

120

2020 год

-

-

-

24

2021 год

-

-

-

24

2022 год

-

-

-

24

2023 год

-

-

-

24

2024 год

-

-

-

24

4

Повышение квалификации и обучения работников органов местного самоуправления, образовательных организаций, учреждений культуры, участвующих в рамках своих полномочий в реализации мероприятий по профилактике экстремизма и терроризма

Всего, в том числе:

-

-

-

Специалист по обеспечению безопасности образовательного процесса Управления образования Администрации Зырянского района;

директор МОУ «Высоковская СОШ»

Количество человек, прошедших повышение квалификации

2

2020 год

-

-

-

2

2021 год

-

-

-

-

2022 год

-

-

-

-

2023 год

-

-

-

-

2024 год

-

-

-

-

5

Проведение семинаров и других мероприятий направленных на совершенствования деятельности и обмена опытом по противодействию идеологии терроризма с последующим опубликованием их результатов на официальном сайте Администрации Зырянского района

Всего, в том числе:

финансирование не требуется

-

-

Заместитель Главы Зырянского района по социальной политике — руководитель Управления образования Администрации Зырянского района

Количество проведенных семинаров и мероприятий

5

2020 год

-

-

-

1

2021 год

-

-

-

1

2022 год

-

-

-

1

2023 год

-

-

-

1

2024 год

-

-

-

1

6

Обеспечение антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления

Всего, в том числе:

382,4

382,4

-

образовательные организации;

учреждения культуры

Количество оснащенных объектов  инженерно-техническими средствами

5

2020 год

182,4

182,4

-

1

2021 год

50,0

50,0

-

1

2022 год

50,0

50,0

-

1

2023 год

50,0

50,0

-

1

2024 год

50,0

50,0

-

1

7

Итого по мероприятиям

Всего, в том числе:

382,4

382,4

-

-

-

-

2020 год

182,4

182,4

-

-

-

-

2021 год

50,0

50,0

-

-

-

-

2022 год

50,0

50,0

-

-

-

-

2023 год

50,0

50,0

-

-

-

-

2024 год

50,0

50,0

-

-

-

-