Об утверждении муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Столипинского сельского поселения на 2020-2022 годы»



ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОЗНАМЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗУБЦОВСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ СТОЛИПИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14.05.2020 г.     д.Столипино    № 19

Об утверждении муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Столипинского сельского поселения на 2020-2022 годы»

В целях реализации государственной политики, направленной на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Столипинского сельского поселения, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования Столипинского сельского поселения:

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Столипинского сельского поселения Зубцовского района Тверской области на 2020 - 2022 годы (Приложение №1)

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит обнародованию, и размещению на официальном сайте администрации Столипинского сельского поселения.

4. Постановление вступает в силу со дня его обнародования.

Глава МО Столипинское сельское поселение: Л.А.Шатилова.

Приложение № 1

к постановлению администрации

Столипинского сельского поселения

от 14.05.2020 г. № 19

Муниципальная программа

«Развитие малого и среднего предпринимательства на территории

Столипинского сельского поселения

на 2020-2022 годы»

1. Паспорт программы

Наименование программы

Муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Столипинского сельского поселения»

Заказчик программы

Администрация Столипинского сельского поселения

Разработчик программы

Администрация Столипинского сельского поселения

Исполнители программы

Администрация Столипинского сельского поселения

Основание для разработки программы

Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Устав МО Столипинское сельское поселение

Дата

утверждения

Программы

Постановление главы администрации Столипинского сельского поселения Зубцовского района Тверской области от 14.05.2020 № 19

Основная цель программы

Создание на территории Столипинского сельского поселения условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса на основе формирования эффективных механизмов его поддержки.

Основные задачи программы

1. Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки.

3. Устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъекта малого и среднего бизнеса.

4. Совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

6. Создание условий для увеличения занятости населения.

7. Привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

8. Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.

Сроки реализации программы

Период реализации программы – 2020-2022 годы

Объем и источники финансирования

Общий объем финансирования в 2020-2022 гг. из них средства бюджета сельского поселения

Составляет 0 тыс. руб., в том числе:

2020 год- 0 тыс. руб.

2021 год – 0 тыс. руб.

2022 год- 0 тыс. руб.

Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации программы

1. Увеличение количества вновь создаваемых и сохранение действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Увеличение количества рабочих мест.

3. Рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса.

4. Увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего бизнеса.

5. Повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции.

6. Увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

Система организации контроля за реализацией программы

Осуществляется администрацией Столипинского сельского поселения Зубцовского муниципального района.

2. Анализ социально-экономического положения, оценка состояния развития

малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании

Столипинское сельское поселение

Настоящая целевая программа Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Столипинского сельского поселения» на 2020-2022 годы разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Российской Федерации от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Муниципальное образование Столипинское сельское поселение расположено в Зубцовском районе Тверской области, площадь составляет 20581 га, в состав поселения входят 30 населенных пунктов.

По состоянию на 01.01.2020 года в муниципальном образовании Столипинское сельское поселение зарегистрировано жителей 668 человек, из них:

-трудоспособное население более 392 человек.

Анализ развития субъектов малого и среднего бизнеса проведен на основе данных на 01.04.2020 год. На 01 апреля 2020 года на территории Столипинского сельского поселения действуют: 1 индивидуальный предприниматель и 1 юридическое лицо - малое предприятие.

Торговля и сфера услуг достаточно традиционная отрасль для малого и среднего бизнеса. Не требующая больших стартовых затрат, обеспечивающая быструю отдачу вложений, она стала довольно привлекательной для малых и средних предприятий и бурно развивающейся на этапе становления.

В летний период население увеличивается в несколько раз, за счет сезонно проживающих граждан, соответственно и возрастает спрос на оказание услуг и продажу товаров, что является характерным признаком для предпосылок развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Столипинское сельское поселение с учётом увеличения сферы предпринимательской деятельности и расширением спектра оказания услуг.

Принимая во внимание выводы об уровне развития малого предпринимательства в производственной и социальной сферах, сельском и жилищно-коммунальном хозяйстве, бытовом обслуживании населения и в сфере туризма, а также, учитывая необходимость развития на территории поселения информационно-коммуникационных технологий в сфере малого и среднего предпринимательства, приоритетными сферами развития малого и среднего бизнеса для муниципального образования Столипинское сельское поселение будут:

производственная сфера, социально значимые отрасли (образование, социальная защита населения, здравоохранение, сельское хозяйство, физическая культура, спорт), туризм, жилищно-коммунальное хозяйство, предоставление бытовых услуг населению, а также развитие информационно- коммуникационных технологий.

Одним из критериев зрелости малого бизнеса служит количество малых предприятий на тысячу жителей. В муниципальном образовании Столипинское сельское поселение на 0,7 тысяч жителей приходится 2 субъекта малого предпринимательства.

3. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее

решения программными методами

Несмотря на проведенную работу во всех областях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Столипинского сельского поселения, к настоящему времени не удалось охватить в полном объеме инновационную деятельность, привлечь внешние инвестиции, решить вопросы занятости трудоспособного населения.

Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства. Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:

- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;

- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);

- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);

- недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;

- слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;

- несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.

Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:

- несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам;

- нестабильная налоговая политика;

- ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса;

Все это создает предпосылки для "ухода в тень" малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы. Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления. Результатом взаимодействия должно стать совершенствование:

- нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;

- информационной базы;

- финансовых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства.

Развитие малого бизнеса в Столипинском сельском поселении должно осуществляется на основе программно-целевых методов.

4. Цель и задачи программы, приоритетные направления развития

субъектов малого и среднего бизнеса

Цель программы - создание на территории Столипинского сельского поселения благоприятных условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки. Для достижения цели настоящей программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

- создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной;

- устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса;

- совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

- создание условий для увеличения занятости населения;

- привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.

Указанная цель и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития Столипинского сельского поселения.

Важными и приоритетными направлениями развития малого предпринимательства, как на государственном, так и на уровне поселения признаны:

- сельское хозяйство;

- жилищно-коммунальное;

- образовательное;

- ремесленное;

- спортивно-оздоровительное;

- благоустройство.

Наличие монополии, недостаточное количество, а порой и полное отсутствие предприятий в этих сферах влияют не только на стоимость предоставляемых услуг, но и их на качество.

Сегодня в поселении есть реальная возможность развития за счет малых предприятий таких сфер экономики, как:

- сельское хозяйство;

- инновационная деятельность;

- расширение и качественное улучшение деятельности по оказанию бытовых услуг населению;

- производство продукции для нужд ЖКХ, оказание жилищно- коммунальных услуг, внедрение современных технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве;

Для решения поставленных задач Программа содержит перечень конкретных мероприятий, нацеленных на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Столипинского сельского поселения.

Мероприятия программы вместе с тем строятся с учетом потребностей администрации поселения в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, информационного обмена, проведении исследований по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства и сгруппированы в пять разделов, характеризующих основные направления поддержки субъектов малого и среднего бизнеса:

- нормативно-правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;

- формирование и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие консультационной, организационно методической и информационной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса;

- содействие росту конкурентоспособности.

5. Объем планируемых финансовых ресурсов и источники

финансирования программы

Финансирование мероприятий программы обеспечивается из средств бюджета Столипинского сельского поселения в размере 0 тыс. руб. в том числе по годам:

2020 год - 0 тыс. руб.

2021 год - 0 тыс. руб.

2022 год - 0 тыс.руб

Целевое финансирование программы осуществляется в следующих формах:

- направление средств бюджета Столипинского сельского поселения на проведение мероприятий программы.

6.Ожидаемые социально-экономические результаты

реализации Программы

Реализация мероприятий программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории Столипинского сельского поселения.

По итогам реализации программы планируется получить следующие результаты:

- привлечение инвестиций в малое предпринимательство;

- увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, расположенными на территории Столипинского сельского поселения;

- рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

- повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции;

- увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

7. Управление Программой и контроль за ее реализацией

Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет администрация Столипинского сельского поселения.

Администрация Столипинского сельского поселения является заказчиком муниципальной Программы и координатором деятельности исполнителей мероприятий Программы.

Администрация Столипинского сельского поселения осуществляет:

-разработку механизмов привлечения дополнительных финансовых ресурсов для реализации Программы;

-контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных средств на реализацию Программы;

-подготовку предложений по привлечению организаций для реализации мероприятий Программы;

-мониторинг выполнения Программы в целом и входящих в ее состав мероприятий;

Контроль за исполнением муниципальной Программы осуществляется администрацией Столипинского сельского поселения Зубцовского района.

Приложение к Муниципальной программе

«Развитие и поддержка малого предпринимательства

в Столипинском сельском поселении

Зубцовского района на 2020-2022 годы»

Мероприятия по реализации Муниципальной программы

«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства

в Столипинском сельском поселении Зубцовского района

на 2020-2022 годы».

№

п/п

Наименование объектов

Срок исполнения

ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

ПРИВЛЕЧЕННЫЕ

СРЕДСТВА

Всего

Местный бюджет

Област-ной бюджет

Целе---вые

Средства предпри-ятий

Исполнитель

1. Информационно - правовое обеспечение малого предпринимательства

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.1

Ведение реестра субъектов малого предпринимательства

2020 -2022

-

-

-

-

-

Администрация Столипинского сельского поселения

1.2

Проведение мониторинга состояния малого предпринимательства

2020 -2022

-

-

-

-

-

1.3

Доведение до субъектов малого и среднего предпринимательства правовой информации по вопросам применения норм и изменения законодательства РФ и Тверской области.

2020 -2022

-

-

-

-

-

Администрация Столипинского сельского поселения             

1.4

Принятие участия в разработке нормативных- правовых актов Зубцовского района, регламентирующие предпринимательскую деятельность (при необходимости)

2020 -2022

-

-

-

-

-

Администрация Столипинского сельского поселения

1.5

Разработка нормативных правовых актов по поддержке субъектов малого и среднего бизнеса, осуществляющего предпринимательскую деятельность на территории Столипинского сельского поселения

2020 -2022

-

-

-

-

-

Администрация Столипинского сельского поселения

1.6

Обеспечение присутствия в среде Интернет регулярно обновляемой информации о малом бизнесе поселения и района, деятельности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

2020 -2022

-

-

-

Администрация Столипинского сельского поселения

1.7

Оказание консультативной, информационной и методологической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в организации и ведении бизнеса

2020 -2022

-

-

-

-

-

Администрация Столипинскогосельского поселения

1.8

Содействие молодежи в решении вопросов при организации собственного дела.

2020 -2022

-

-

-

-

-

Администрация Столипинского сельского поселения

Всего:

2020 -2022

-

-

-

-

-

2. Развитие инфраструктуры малого предпринимательства

2.1

Содействие в работе СППР на уровне поселения

2020 -2022

-

-

-

-

-

2.2

Формирование и ведение Реестра муниципального имущества для предоставления ( на долгосрочной основе, в т.ч. по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства (Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ)

2020 -2022

-

-

-

-

-

Администрация Столипинского сельского поселения

2.3

Реализация комплекса мероприятий по устранению административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства

2020 -2022

-

-

-

-

-

Администрация Столипинского сельского поселения

ВСЕГО:

2020 -2022

-

-

-

-

-

3.Финансовая и имущественная поддержка

3.1

Привлечение субъектов малого предпринимательства к районным и областным конкурсам по финансовой поддержке лучших бизнес- проектов

2020 -2022

-

-

-

-

-

Администрация Столипинского сельского поселения

3.2

Предоставление в аренду нежилых помещений, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, субъектам малого предпринимательства

2020 -2022

-

-

-

-

-

Администрация Столипинского сельского поселения

3.3

Установление понижающего коэффициента при расчете арендной платы за пользование землей и недвижимым имуществом для субъектов малого предпринимательства по приоритетным и социально значимым направлениям малого бизнеса

2020 -2022

-

-

-

-

-

Администрация Столипинского сельского поселения

3.4

Создание условий для участия субъектов малого и среднего предпринимательства в размещении муниципального заказа

2020 -2022

-

-

-

-

-

Всего:

2020 -2022

-

-

-

-

-

4. Организационное обеспечение малого предпринимательства

4.1

Отбор лучших предпринимателей поселения для представления к награждению Главы Зубцовского района, Губернатора, Правительства Тверской области

2020 -2022

-

-

-

-

Администрация Столипинского сельского поселения

4.2

Стимулирование субъектов малого и среднего бизнеса в участии в районных и областных конкурсах:

лучшее малое предприятие в сфере торговли;

лучшее малое предприятие в сфере общественного питания;

лучшее малое предприятие в сфере бытового обслуживания;

лучшее малое предприятие в сфере промышленности;

лучшее малое предприятие в сфере сельхозпроизводства и переработки продукции агропромышленного комплекса

2020 -2022

Администрация Столипинского сельского поселения

Всего:

2020 -2022

0

0

-

-

-

Администрация Столипинского сельского поселения

ИТОГО:

2020-2022

0

0

-

-

-

Администрация Столипинского сельского поселения