«Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах г...



Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ(ред. от 02.08.2019)"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020)

1

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЖУКОВСКИЙ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «14»     05     2020 г.                                                                                         № 622

«Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Жуковский Московской области»

В соответствии c Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Главы городского округа Жуковский от 05.08.2011 №1117 «О Правилах разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций, Правилах разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, Правилах проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг», Уставом городского округа Жуковский,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Жуковский Московской области (далее - административный регламент) (Приложение).

2. Признать утратившим силу постановление Администрации городского округа Жуковский от 27.07.2015 № 987 «Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции «Проведение проверок при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории городского округа Жуковский».

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты его подписания.

4. Опубликовать настоящее постановление и административный регламент в средствах массовой информации, а также разместить на официальном сайте Администрации городского округа Жуковский в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.zhukovskiy.ru).

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации городского округа Жуковский Т.З. Кимова.

Глава городского округа Жуковский                                                           Ю.В. Прохоров

Приложение

к постановлению Администрации

городского округа Жуковский

от 14.05.2020 № 622

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В ГРАНИЦАХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖУКОВСКИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОГЛАВЛЕНИЕ

I. Общие положения

4

Наименование муниципального контроля

4

Наименование органа Администрации, осуществляющего муниципальный контроль

4

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление   муниципального контроля

4

Предмет муниципального контроля

6

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля

7

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются

мероприятия по муниципальному контролю

11

Описание результата осуществления муниципального контроля

12

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления муниципального контроля

14

II. Требования к порядку осуществления муниципального контроля

16

Порядок информирования об осуществлении муниципального контроля

16

Сроки осуществления муниципального контроля

17

III. Состав, последовательность выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

18

Исчерпывающий перечень административных процедур

18

Ведение реестра лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль

19

Планирование мероприятий, осуществляемых в целях осуществления муниципального контроля

20

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

23

Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

27

Организация плановых проверок

28

Организация внеплановых проверок

30

Документарная проверка

33

Выездная проверка

38

Меры, принимаемые Администрацией в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

40

Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований

42

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением муниципального контроля

51

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Администрации положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального контроля, а также за принятием ими решений

51

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления муниципального контроля, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления муниципального контроля.

51

Ответственность должностных лиц Администрации за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления муниципального контроля

52

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Администрации, а также ее должностных лиц

53

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществление муниципального контроля

53

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

54

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

54

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

54

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

54

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке  

56

Сроки рассмотрения жалобы

56

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

56

Приложение 1. Классификатор обращений и видов нарушений обязательных требований, со сроками их устранения (матрица)

58

Приложение 2. Типовая форма Предостережения о недопустимости  нарушения обязательных требований

59

Приложение 3. Типовая форма отчета об исполнении мероприятий программы профилактики нарушений обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований

61

Приложение 4. Типовая форма Предписания об устранении выявленных нарушений

62

Приложение 5. Методика рейтингования подконтрольных субъектов по выявленным нарушениям обязательных требований

64

Приложение 6. Типовая форма Возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований

66

Приложение 7. Типовая форма Акта о невозможности проведения проверки

68

Общие положения

Наименование муниципального контроля.

1. «Контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Жуковский Московской области» (далее – муниципальный контроль).

1.1 Муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Наименование органа Администрации, осуществляющего муниципальный контроль

2. Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Жуковский Московской области осуществляется Администрацией городского округа Жуковский Московской области (далее - Администрация).

2.1 Уполномоченным органом, ответственным за организацию и осуществление мероприятий по муниципальному контролю является отдел по транспорту, связи и дорожной деятельности Администрации городского округа Жуковский (далее отдел).

2.2 Муниципальный контроль может осуществляться во взаимодействии с правоохранительными органами, органами исполнительной власти Московской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля

3. Муниципальный контроль осуществляется в соответствии с:

1) Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (вместе с «ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог»);

2) Федеральным законом от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – КоАП Российской Федерации);

3) Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ);

4) Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

5) Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ);

6) Законом Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ «О рассмотрении обращений граждан» (далее - Закон Московской области № 164/2006-ОЗ);

7) постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2009 № 860 «О требованиях к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода»;

8) постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 489);

9) постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения»;

10) постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 № 177 «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)»;

11) приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 № 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог»;

12) приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог»;

13) приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.07.2015 № 527н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи»;

14) приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – приказ Минэкономразвития России № 141);

15) распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 09.10.2002 № ОС-859-р «Об утверждении методических рекомендаций по разработке проекта содержания автомобильных дорог»;

16) ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

17) СП 34.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85.

4. Администрация обеспечивает размещение и актуализацию перечня муниципальных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Документы», а также в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Предмет муниципального контроля

5. Предметом муниципального контроля является проверка соблюдения юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями и физическими лицами (далее – лица, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль) требований, установленных федеральными законами, законами Московской области, муниципальными правовыми актами в области ремонта и содержания автомобильных дорог, использования автомобильных дорог, использования полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог (далее – обязательные требования).

6. Муниципальный контроль осуществляется в отношении:

1) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся:

а) владельцами автомобильных дорог (в области ремонта и содержания, автомобильных дорог);

б) пользователями автомобильных дорог (в области использования автомобильных дорог);

2) должностных лиц, юридических лиц и физических лиц (в области использования полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог).

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении

муниципального контроля

7. Должностными лицами Администрации, осуществляющими муниципальный контроль, являются:

1) Начальник Отдела;

2) Первый заместитель Главы Администрации, координирующий и контролирующий деятельность Отдела (далее - первый заместитель Главы Администрации).

8. Должностные лица Администрации при осуществлении муниципального контроля в пределах своих полномочий имеют право:

1) проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия в пределах осуществления муниципального контроля;

2) применять фото - и видеосъемку, а также другие разрешенные законодательством Российской Федерации способы получения и фиксирования доказательств по выявленным нарушениям;

3) привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке к участию в проведении проверок экспертов и экспертные организации, аккредитованных в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и не состоящих в гражданско-правовых или трудовых отношениях с лицами, в отношении которых осуществляется муниципальная проверка, для проведения необходимых исследований (включая научные исследования), испытаний, экспертиз, анализа и оценки (далее – аккредитованные эксперты и экспертные организации);

4) составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления лицу, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль;

5) выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, срок исполнения которых устанавливается в соответствии с Классификатором обращений и видов нарушений обязательных требований со сроками их устранения (матрица), по форме, согласно приложению 1 (далее – Классификатор);

6) выдавать и (или) направлять предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, по форме, согласно приложению 2 к настоящему административному регламенту с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

7) направлять процессуальные документы и материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, в суды, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях;

8) запрашивать и получать у лиц, на основании письменных запросов информацию и документы, необходимые для проведения соблюдения обязательных требований;

9) получать устные или письменные пояснения от лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль;

10) при организации и проведении проверок запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, предусмотренные пунктом 18 настоящего административного регламента, от иных государственных органов власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам власти или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в течение пяти рабочих дней со дня поступления запроса в орган или организацию, предоставляющие документы, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия»;

11) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

12) осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

8.1. При проведении проверки должностные лица Администрации не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица;

2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

3) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона №294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" , а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;

5) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

6) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

7) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

8) превышать установленные сроки проведения проверки;

9) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

10) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

11) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Орган муниципального контроля после принятия постановления Администрации о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

9. Должностные лица Администрации при осуществлении муниципального контроля обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль;

3) проводить проверку на основании постановления Администрации о ее проведении;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии постановления Администрации, и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать лицам, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять лицам, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, с результатами проверки;

8) знакомить лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

9) не требовать от лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, документы и иные сведения, предоставление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

10) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, ознакомить их с положениями настоящего административного регламента;

11) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных и растений окружающей среды, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль;

12) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, в случае его наличия у лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются

мероприятия по муниципальному контролю

10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при осуществлении муниципального контроля, давать объяснения по вопросам, относящимся к осуществлению муниципального контроля;

2) получать от должностных лиц Администрации, информацию, которая относится к предмету осуществления муниципального контроля и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

3) знакомиться с результатами осуществления муниципального контроля и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами осуществления муниципального контроля, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Администрации;

4) по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, запрашиваемую в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Администрацию;

5) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Администрацией в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Администрации, повлекшие за собой нарушение прав лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области к участию в проверке.

11. Лица, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, обязаны:

1) при проведении проверки предоставлять должностным лицам Администрации, проводящим проверку, доступ к документам и информации, запрашиваемым должностными лицами, перечень которых приведен в пункте 17 настоящего административного регламента;

2) обеспечить доступ должностных лиц Администрации на территорию, в используемые лицами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения;

3) присутствовать или обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований, при проведении проверок;

4) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направлять в Администрацию указанные в запросе документы;

5) не препятствовать проведению проверки.

Описание результата осуществления муниципального контроля

12. По результатам планирования мероприятий, осуществляемых в целях осуществления муниципального контроля:

1) программа профилактики нарушений обязательных требований, утвержденная постановлением Администрации и размещенная на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений» и в ЕГИС ОКНД;

2) задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, утвержденное постановлением Администрации   и размещенное в ЕГИС ОКНД;

3) ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный постановлением Администрации и размещенный на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность» и в ЕГИС ОКНД.

13. Результатом осуществления муниципального контроля является:

1) размещение подписанного должностным лицом Администрации ежеквартального отчета по результатам проведенных профилактических мероприятий по форме, согласно приложению 3 к настоящему административному регламенту, на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность»;

2) размещение на официальном сайте Администрации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность» и в ЕГИС ОКНД ежеквартального рейтинга лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, на основании скоринга по сведениям о выявленных нарушениях с описанием последующих мер воздействия в зависимости от зоны рейтинга;

3) направление лицам, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

14. По результатам проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями:

1) в случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в п. 66 настоящего административного регламента, нарушений обязательных требований, должностные лица Администрации принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме Главе городского округа Жуковский или первому заместителю Главы Администрации  мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия, при необходимости, решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в настоящем административном регламенте;

2) в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ в случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, Администрация  направляет предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, лицу, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

15. В случае выявления при проведении проверки лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, нарушения обязательных требований, результатами осуществления муниципального контроля являются:

1. Направление лицу, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, одного экземпляра акта проверки, оформленного должностными лицами Администрации по результатам муниципального контроля;

2. Выдача предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований согласно форме, приведенной в приложении 4 к настоящему административному регламенту руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) направление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и материалов проверки в течение пяти рабочих дней в органы государственной власти Российской Федерации в соответствии с их полномочиями.

16. В случае выявления административного правонарушения при осуществлении муниципального контроля, результатами являются:

1) направление процессуальных документов и материалов, связанных с нарушениями обязательных требований в суды, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях;

2) направление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и материалов проверки в течение пяти рабочих дней в Администрацию и иные органы государственной власти.

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления муниципального контроля

17. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки:

1) журнал учета проверок (при его наличии);

2) учредительные документы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

3) правоустанавливающие документы на объекты, расположенные в границах полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог;

4) разрешение на строительство, реконструкции объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги и (или) в границах придорожных полос автомобильных дорог;

5) договоры, заключаемые владельцами инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах полосы отвода автомобильной дороги;

6) разрешение на строительство в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство;

7) проектная документация на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций;

8) технические требования и условия размещения объекта дорожного сервиса и (или) подъездов, съездов к автомобильной дороге, инженерных коммуникаций, переходно-скоростных полос и элементов обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

9) проект организации дорожного движения на период эксплуатации примыканий к автомобильным дорогам;

10) согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах придорожных полос автомобильной дороги;

11) согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги на строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей.

18. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам власти или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем из Федеральной налоговой службы:

1) сведения из реестра дисквалифицированных лиц;

2) сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

3) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

4) сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушения законодательства;

5) сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;

6) сведения из государственного реестра аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц;

7) сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Требования к порядку осуществления муниципального контроля

Порядок информирования об осуществлении муниципального контроля

19. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам осуществления муниципального контроля, сведений о ходе осуществления муниципального контроля, в том числе:

1)              на официальном сайте Администрации (zhukovskiy.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается нижеследующая информация:

а)              справочная информация;

б)              перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов;

в)              комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

г) обобщения практики осуществления контроля за соблюдением обязательных требований лицами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься в целях недопущения таких нарушений;

д) порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Администрации при осуществлении муниципального контроля;

е) утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

ж) утвержденная постановлением Администрации программа профилактики нарушений обязательных требований;

з) информация о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

и) текст настоящего административного регламента;

2) из публикаций в средствах массовой информации;

3) при личном обращении в Администрацию;

4) при письменном обращении (заявлении) в Администрацию;

5) из Единого портала государственных услуг (ЕПГУ) http://gosuslugi.ru;

6) из ЕГИС ОКНД.

20. Справочная информация содержит сведения о:

1) месте нахождения и графике работы Администрации;

2) справочных телефонах Отдела;

3) адресах официального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи Администрации, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (размещается и актуализируется по мере необходимости на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность», в федеральном реестре и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), ЕГИС ОКНД, а также на информационных стендах в Администрации).

Сроки осуществления муниципального контроля

21. Общий срок осуществления муниципального контроля не должен превышать 20 (двадцати) рабочих дней.

22. Срок проведения внеплановых проверок, предусмотренных статьей 12 Федерального закона № 294-ФЗ, устанавливается Классификатором, за исключением внеплановых проверок, и не должен превышать 20 (двадцати) рабочих дней.

23. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз  и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Администрации, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Главой городского округа Жуковский, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий – не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий – не более чем на пятнадцать часов.

24. При проведении проверки, указанной в части 2 статьи 13 Федерального закона № 294-ФЗ, для получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено Главой городского округа Жуковский, первым заместителем Главы Администрации на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней.

Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

25. Акт проверки составляется в срок, не превышающих трех рабочих дней после завершения мероприятия по контролю.

26. Срок подготовки, выдачи предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований не должен превышать трех рабочих дней.

27. Срок проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, определяется программой профилактики нарушений обязательных требований.

28. Срок проведения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований, без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями определяется заданием на проведение таких мероприятий.

Состав, последовательность выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

29.Осуществление муниципального контроля включает в себя выполнение следующих административных процедур:

1) ведение реестра лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль;

2) планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления муниципального контроля;

3) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

4) организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

5) организация и проведение плановых проверок:

6) организация и проведение внеплановых проверок;

7) документарная проверка;

8) выездная проверка;

9) меры, принимаемые должностными лицами Администрации в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;

10) рассмотрение обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований.

Ведение реестра лиц, в отношении которых осуществляется

муниципальный контроль

30. Реестр лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль - систематизированная база данных лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль Администрацией в составе ЕГИС ОКНД (далее – Реестр).

31. Держателем Реестра, являющегося частью ЕГИС ОКНД, является Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.

32. Ведение Реестра осуществляется должностным лицом Администрации в соответствии с постановлением Администрации.

33. Основанием для начала административной процедуры является получение о лицах, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, сведений:

1) из обращений граждан, государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организации, средств массовой информации;

2) о наличии у лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, технических условий на устройство въезда /выезда к объекту технического сервиса;

3) по результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий.

34. Реестр актуализируется ежемесячно в срок до двадцать пятого числа каждого месяца уполномоченным должностным лицом Администрации в соответствии со сведениями о лицах, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, полученными не позднее пятнадцатого числа текущего календарного месяца.

35. При завершении внесения сведений в Реестр должностным лицом Администрации осуществляется отнесение деятельности лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, и (или) используемых им производственных объектов, к определенной категории риска в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона № 294-ФЗ.

36. Результатом административной процедуры является наличие актуализированных данных о лицах, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, размещаемых на официальном сайте Администрации, а также в ЕГИС ОКНД.

Планирование мероприятий, осуществляемых в целях осуществления муниципального контроля

37. Подготовка и утверждение Администрацией программы профилактики нарушений обязательных требований включают в себя следующие административные действия:

1) разработка программы профилактики нарушений обязательных требований, в срок до 30 ноября года, предшествующего году реализации указанной программы;

2). утверждение постановлением Администрации программы профилактики нарушений обязательных требований.

38. Результатом административной процедуры является утверждение постановлением Администрации программы профилактики нарушений обязательных требований и ее размещение на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений», а также в ЕГИС ОКНД.

39. Подготовка и утверждение задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями включает в себя следующие административные действия:

1) разработка отделом задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

2) утверждение Главой городского округа Жуковский или первым заместителем Главы Администрации задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Форма задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями утверждена постановлением Администрации.

40. Результатом административной процедуры является утверждение Главой городского округа Жуковский задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и размещение его в ЕГИС ОКНД.

41. Разработка ежегодного плана проведения плановых проверок осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 489 и включает в себя следующие административные действия:

1) определение юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, плановые проверки которых включаются в проект ежегодного плана проводимых плановых проверок, с учетом оценки результатов проводимых за последние три года внеплановых проверок указанных лиц, анализа состояния соблюдения ими обязательных требований, а также оценки потенциального риска причинения вреда, связанного с осуществляемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности;

2) согласование даты начала проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей с другими заинтересованными органами муниципального контроля Московской области посредством размещения проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в ЕГИС ОКНД в срок до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок в случае, если осуществление плановых проверок намечается совместно с органами государственной власти;

3) составление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № 489;

4) направление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в орган прокуратуры по месту нахождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых планируется проведение плановых проверок;

5) доработка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в соответствии с частью 6.1 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ, и его утверждение постановлением Администрации в срок не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

6) доведение ежегодного плана проведения плановых проверок до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в ЕГИС ОКНД в срок не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

42. Основаниями для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

43. При осуществлении планирования мероприятий по контролю, осуществляемых в целях обеспечения исполнения муниципального контроля, применяются в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона № 294-ФЗ критерии отнесения деятельности лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, устанавливаемые Правительством Российской Федерации.

44. Утвержденный постановлением Администрации ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

45. Ежегодные планы проведения плановых проверок составляются в соответствии с формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № 489.

46. Результатом административных действий является утверждение постановлением Администрации ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и его размещение на официальном сайте городского Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в ЕГИС ОКНД.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

47. В целях предупреждения нарушений лицами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, должностные лица Администрации осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, в соответствии с ежегодно утверждаемой постановлением Администрации программой профилактики нарушений обязательных требований.

48. В целях профилактики нарушений обязательных требований, должностные лица Администрации:

1) обеспечивают размещение на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляют информирование лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации;

3) в случае изменения обязательных требований, подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

4) обеспечивают регулярное обобщение практики осуществления в  соответствующей сфере деятельности Администрации и размещение на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, в целях недопущения таких нарушений, по мере необходимости, но не реже двух раз в год;

5) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ при наличии у Администрации сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, объявляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения, обязательных требований, и уведомить Администрацию об этом в установленный в таком предостережении срок;

6) осуществляют рейтингование лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, по выявленным нарушениям обязательных требований согласно методике, приведенной в приложении 5 к настоящему административному регламенту.

Рейтинг лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, осуществляется должностными лицами Администрации, актуализируется не реже одного раза в квартал и размещается на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений».

49. При проведении мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований предусмотрена организация работы по привлечению граждан для общественного контроля.

При выявлении признаков нарушения обязательных требований гражданин может зафиксировать факты нарушений посредством фото - и видеосъемки, в том числе, с применением мобильного приложения, с последующим направлением материалов в Администрацию для рассмотрения.

50. Решение о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований принимает Глава городского округа Жуковский, первый заместитель Главы Администрации или иное уполномоченное лицо на основании предложений должностного лица Администрации, проводившего проверку, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, либо информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, причинило вред жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекался к ответственности за нарушение обязательных требований.

51. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица принявшего решение о направлении предостережения, указанного в настоящем административном регламенте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

52. По результатам рассмотрения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований лицом, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, могут быть поданы в Администрацию возражения.

53. Возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований составляются по форме, согласно приложению 6 к настоящему административному регламенту.

54. Администрация рассматривает возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, и по итогам рассмотрения, в течение двадцати рабочих дней со дня их получения, направляет ответ лицу, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль.

55. При отсутствии возражений на предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований, лицо, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, в указанный в предостережении срок направляет в Администрацию уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

56. Уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований направляется лицом, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, в Администрацию в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью на указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований адрес электронной почты Администрации либо иными указанными в предостережении способами.

57. Результатом административной процедуры является:

1) размещение на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов  или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, регулярное обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности Администрации, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, в целях недопущения таких нарушений;

2) выдача должностным лицом Администрации предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

3) размещение рейтинга лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, сформированного на основании методики, приведенной в приложении 5 к настоящему административному регламенту, на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений», а также его актуализация не реже одного раза в квартал.

58. Учет мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляется путем ведения журнала учета профилактической работы в ЕГИС ОКНД.

Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

59. Основанием для начала административной процедуры является постановление Администрации о проведение соответствующих мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

60. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами органа муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых Главой городского округа Жуковский.

61. Срок проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями определяется заданием на проведение таких мероприятий, утвержденных Главой городского округа Жуковский.

62. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Администрации с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относятся плановые (рейдовые) осмотры, обследования автомобильных дорог местного значения на территории городского округа Жуковский Московской области (далее – плановые (рейдовые) осмотры, обследования).

63. Организация и проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований осуществляется в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона № 294-ФЗ на основании задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования с применением критериев приоритезации маршрутов проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований, утверждаемых постановлением Администрации.

Порядок оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления, утверждается постановлением Администрации.

64. Целью проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований является предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований.

65. В ходе планового (рейдового) осмотра, обследования могут проводиться следующие мероприятия:

1) визуальный осмотр автомобильных дорог местного значения на территории городского округа Жуковский Московской области;

2) фото (видео) фиксация выявленных нарушений обязательных требований.

66. Результатом административной процедуры является:

1) в случае выявления при проведении планового (рейдового) осмотра, обследования нарушений обязательных требований, принятие должностными лицами Администрации в пределах своей компетенции мер по пресечению таких нарушений, а также направление в письменной форме Главе городского округа Жуковский, первому заместителю Главы Администрации мотивированного представления с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, по основанием, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

2) в случае получения в ходе проведения планового (рейдового) осмотра, обследования сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, Администрация направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Организация плановых проверок

67. Плановые проверки проводятся на основании постановления Администрации о проведении проверки. Типовая форма постановления о проведении проверки утверждена приказом Минэкономразвития России № 141. Проверка может проводиться только должностным лицом Администрации, которое указано в постановлении Администрации о проведении проверки.

В постановлении Администрации о проведении проверки указываются:

1) наименование органа муниципального контроля, а также вид муниципального контроля;

2) фамилия, имя, отчество, должности должностных лиц Администрации, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями и (или) используемых ими производственных объектов;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов);

7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) настоящий административный регламент;

9) перечень документов, представление которых лицом, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

10) даты начала и окончания проведения проверки.

Заверенные печатью копии постановления Администрации о проведении проверки вручаются под роспись должностными лицами Администрации, проводящими проверку, лицу, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

По требованию руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, должностные лица Администрации обязаны представить информацию об Администрации, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения полномочий (в случае их привлечения).

По требованию Главы Администрации, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, должностные лица Администрации обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим административным регламентом и порядком проведения мероприятий по контролю на объектах, используемых лицом, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, при осуществлении им деятельности.

Оплата услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещение понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по осуществлению контроля расходов, производится в порядке и в размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации.

68. Основанием для начала административной процедуры является:

1) утвержденный постановлением Администрации ежегодный план проведения плановых проверок;

2) постановление Администрации о проведении проверки.

69. Должностными лицами Администрации, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Администрации, указанные в пункте 7 настоящего административного регламента.

70. Лица, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, уведомляются Администрацией о проведении плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии постановления Администрации о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Администрацию, или иным доступным способом.

71. Плановая проверка проводится в виде документарной проверки и (или) выездной проверки.

Организация внеплановых проверок

72. Основаниями для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения лицом, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица Администрации по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Администрацию обращений и заявлений граждан, в том числе юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) наличие ходатайства должностного лица Администрации о проведении внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

73. В рамках проведения внеплановой проверки должностное лицо Администрации на основании обращения заявителя, привлекает его (с его согласия) к участию в проведении внеплановой проверки. При этом должностное лицо Администрации направляет заявителю уведомление о времени и месте проведения проверки любым доступным способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации, и принимает все необходимые меры для обеспечения участия заявителя в проведении проверки.

74. Внеплановая проверка по основанию, указанному в подпункте 1 пункта 72 настоящего административного регламента, проводится в течение тридцати рабочих дней после истечения срока на устранение нарушений, указанного в предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Внеплановая проверка может проводиться должностными лицами Администрации с использованием проверочных листов (списков контрольных вопросов) в порядке, установленном настоящим административным регламентом и статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ с соблюдением следующих административных действий:

1) в день подписания постановления Администрации о проведении внеплановой выездной проверки лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, в целях согласования ее проведения Администрация представляет либо отправляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения;

2) если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер,  Администрация вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокуратура принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

В день подписания постановления Администрации о проведении внеплановой выездной проверки лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, по основаниям, указанным в пункте 72 настоящего административного регламента, должностное лицо Администрации направляет заявление о согласовании с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки с приложением копий постановления Администрации о проведении выездной внеплановой проверки, документов, содержащих сведения, послужившие основанием для ее проведения, в органы прокуратуры по месту осуществления деятельности лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Администрации.

В случае отказа органа прокуратуры в согласовании проведения внеплановой выездной проверки лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, Глава городского округа Жуковский принимает одно из следующих решений:

1) об отмене постановления Администрации о проведении внеплановой выездной проверки;

2) об устранении замечаний органа прокуратуры и повторном направлении заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки;

3) об обжаловании решения органа прокуратуры вышестоящему прокурору или в суд.

Срок выполнения одного из вышеуказанных решений составляет один рабочий день.

75. В ходе проведения проверки, основанием проведения которой является поступившее в Администрацию обращение гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа власти по фактам нарушения обязательных требований осуществляется проверка соблюдения только тех фактов обязательных требований, которые указаны в обращении с использованием проверочных листов (списков контрольных вопросов).

76. Внеплановая проверка проводится в виде документарной проверки и (или) выездной проверки, приведенных в пунктах 77, 95 настоящего административного регламента.

Документарная проверка

77. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований.

78. Права и обязанности должностных лиц Администрации при проведении документарной проверки устанавливаются пунктами 8, 9 настоящего административного регламента.

79. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Администрации в первую очередь рассматриваются документы лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, имеющиеся в распоряжении   Администрации, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона № 294, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя, муниципального контроля.

80. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Администрации, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, обязательных требований, Администрация направляет в адрес проверяемых лиц мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия постановления Администрации о проведении документарной проверки.

81. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, обязаны направить в Администрацию указанные в запросе документы.

82. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя юридического лица, иного должностного лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

83. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Администрацию, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

84. Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицом, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Администрации документах и (или) полученных в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется проверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью по адресу электронной почты лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

85. Должностное лицо Администрации, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Администрации вправе провести выездную проверку.

86. При проведении документарной проверки используются документы и (или) информация, полученные в рамках межведомственного информационного взаимодействия от государственных органов власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам власти или органам местного самоуправления организаций, посредством направления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием межведомственной системы электронного документооборота (далее – МСЭД).

87.              Невыполнение в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

88. Срок проведения документарной проверки не может превышать 20 (двадцати) рабочих дней.

89. Принятие решения по результатам проверки, оформление результатов проверки.

По результатам документарной проверки должностными лицами Администрации, проводящими документарную проверку в случае отсутствия нарушений, составляется акт проверки.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, а также в случае отказа лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле. При наличии согласия лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, на осуществление взаимодействия в электронной форме акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль. При этом акт проверки, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки лицу, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, способом, обеспечивающим подтверждение получения лицом, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, указанного документа.

К акту проверки прилагаются проверочные листы (списки контрольных вопросов), протоколы, объяснения лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, иные, связанные с результатами проверки, документы или их копии.

По результатам документарной проверки должностными лицами Администрации, проводящими документарную проверку, в случае выявления нарушений обязательных требований:

1) составляется акт проверки с учетом требований, установленных настоящим административным регламентом;

2) выдается предписание об устранении выявленных нарушений, обязательных требований.

В случае выявления при проведении документарной проверки нарушений, не относящихся к компетенции Администрации, в течение трех дней направляется письмо в контрольно-надзорные органы по принадлежности с сообщением о выявленных нарушениях.

90. Сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований установлены Классификатором.

Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, подлежит исполнению в установленные в нем сроки.

91. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

92. Лица, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Администрацию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом, лицо, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Администрацию. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

93. Должностными лицами Администрации осуществляется контроль за исполнением предписаний в виде внеплановой документарной и (или) выездной проверок.

94. Порядок оформления и учет результатов проверок.

Лица, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от № 141.

В журнале учета проверок должностными лицами Администрации осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения документарной проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица Администрации или должностных лиц Администрации, проводящих проверку, его или их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Все проверки, проводимые Администрацией, должны регистрироваться и учитываться.

Регистрация и учет проверок возлагаются на должностное лицо Администрации, проводившее проверку.

Результат выполнения административной процедуры заносится должностным лицом Администрации в ЕРП и ЕГИС ОКНД.

Выездная проверка

95. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, сведения, а также состояние используемых указанными лицами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

96. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, по месту осуществления их деятельности и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

97. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

98. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Администрации, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица, уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, с постановлением Администрации о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц Администрации, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке,  со сроками и с условиями ее проведения.

99. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, обязаны предоставить должностным лицам Администрации, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Администрации и участие в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые проверяемыми лицами при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.

100. К проведению выездной проверки привлекаются эксперты, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

101. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием проверяемых лиц, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности проверяемых лиц, либо в связи с иными действиями (бездействием) проверяемых лиц, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Администрации составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения по форме, согласно приложению 7 к настоящему административному регламенту.

В этом случае Администрация в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких лиц плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок и без предварительного уведомления лиц, в отношении которых проводится проверка.

102. Права и обязанности должностных лиц Администрации при проведении выездной проверки устанавливаются пунктами 8, 9 настоящего Регламента.

103. При проведении выездной проверки запрещается требовать от лиц, в отношении которых осуществлять муниципальный контроль, представления документов, и информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

104. При проведении выездной проверки должностные лица Администрации обязаны ознакомить лиц, в отношении которых осуществляется муниципальная контроль, с настоящим административным регламентом.

Принятие решения по результатам выездной проверки, оформление результатов выездной проверки производится в соответствии с пунктом 89 настоящего административного регламента.

105. Оформление и учет выездных проверок производится в соответствии с пунктом 94 настоящего административного регламента.

Меры, принимаемые Администрацией в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

106. Основанием для начала административной процедуры является выявление при проведении проверки нарушений обязательных требований, отраженных в акте проверки.

107. Предписание об устранении выявленных нарушений оформляется должностным лицом Администрации, уполномоченным на проведение проверки, и подписывается первым заместителем Главы Администрации.

Предписание об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в ходе плановой проверки исполнителя, являющегося резидентом особой экономической зоны, вручается резиденту особой экономической зоны либо его представителю под расписку или передается иным способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации, свидетельствующим о дате получения предписания, не позднее пяти рабочих дней с момента составления акта о результатах проведения плановой проверки. Если указанными выше способами предписание об устранении выявленных нарушений вручить резиденту особой экономической зоны или его представителю невозможно, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении десяти календарных дней после его отправки.

108. В предписании устанавливается срок устранения лицом, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, выявленных нарушений.

В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок лицом, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, заблаговременно (не позднее трех рабочих дней до истечения срока исполнения предписания) представляет в Администрацию ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушений. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие в установленный срок лицом, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, мер, необходимых для устранения нарушения.

В случае если лицом, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, приняты все зависящие от него меры, необходимые для устранения нарушений, по результатам рассмотрения ходатайства должностным лицом Администрации, осуществляющим контроль за выполнением предписания, готовится предложения для принятия решения об удовлетворении ходатайства и продлении срока выполнения предписания.

Решения об удовлетворении ходатайства и продлении срока выполнения предписания принимают Глава городского округа Жуковский, первый заместитель Главы Администрации.

Продление предписания может быть осуществлено один раз на срок, не превышающий длительность срока, ранее установленного предписанием.

В случае неисполнения предписания лицом, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, в дополнительно установленный срок, должностными лицами Администрации принимаются следующие меры:

1) процессуальные документы и материалы, связанные с неисполнением в установленный срок выданного предписания, направляются в суды, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

109. Контроль за исполнением предписания осуществляет должностное лицо Отдела, назначенное распоряжением Администрации.

По результатам анализа поступившей информации должностным лицом Отдела, назначенным распоряжением Администрации, представляется отчет о выполнении (невыполнении) предписания.

В случае невыполнения предписания в установленный срок в отношении лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, должностным лицом Отдела принимаются меры в соответствии с пунктом 87 настоящего административного регламента.

110. В случаях, предусмотренных КоАП Российской Федерации должностное лицо Отдела, в пределах своих полномочий, определенных распоряжением Администрации, принимают меры по привлечению к административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль.

111. Днем поступления информации о выданном предписании является день представления должностным лицом Администрации в установленном порядке служебной записки с датой ее регистрации в Администрации документов проверки первому заместителю Главы Администрации.

Днем поступления информации о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований в государственные органы власти является день регистрации в Администрации исходящего письма о направлении таких материалов.

Днем поступления информации о фактах невыполнения предписания Администрации об устранении выявленных нарушений обязательных требований либо о выполнении такого предписания является день принятия решения о выполнении (невыполнении) предписания первым заместителем Главы Администрации.

Днем поступления информации об обжаловании решений и действий (бездействия) Администрации либо ее должностных лиц является день регистрации в Администрации жалобы заявителя, предусмотренные пунктом 142 настоящего Регламента.

Днем поступления информации о результатах обжалования решений и действий (бездействия) Администрации либо ее должностных лиц является день принятия решения по результатам рассмотрения жалобы, предусмотренные пунктом 142 настоящего административного регламента.

112. Внесение изменений в единый реестр проверок и ЕГИС ОКНД в части исправления технических ошибок осуществляется уполномоченным должностным лицом Администрации незамедлительно с момента выявления технических ошибок.

В случае отмены результатов проведенной проверки информация об этом подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным лицом Администрации не позднее трех рабочих дней со дня поступления указанной информации в Администрацию.

Обращения заинтересованных лиц о внесении изменений в единый реестр проверок в части исправления содержащихся в едином реестре проверок недостоверных сведений рассматриваются Главой городского округа Жуковский, первым заместителем Главы Администрации не позднее десяти рабочих дней со дня поступления обращения в Администрацию.

В случае признания таких обращений обоснованными исправление указанных сведений осуществляется уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным лицом Администрации не позднее одного рабочего дня со дня рассмотрения обращения.

Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований

113. Основанием для начала административной процедуры является поступление в Администрацию обращений или заявлений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

114. Обращение граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, (далее также – документы), рассматриваются в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом № 59-ФЗ, Законом Московской области № 164/2006-ОЗ.

115. Поступившие документы проходят первичную обработку, регистрацию в Отделе по работе с обращениями граждан, организаций и обеспечению документооборота Административного управления Администрации, а также Отделом.

116. Рассмотрение обращений граждан осуществляется Главой городского округа Жуковский, первым заместителем Главы Администрации и, по их поручениям, иными должностными лицами Администрации.

117. Требования к обращениям граждан, поступающим в письменной форме или форме электронного документа.

Обращение в письменной форме гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование Администрации либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица Администрации, а также фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) обратившегося, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, обозначенной проблемой, личную подпись заявителя и дату. Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.

Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению аналогично обращению, поступившему в письменной форме. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.

Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

118. Срок рассмотрения обращений граждан.

Рассмотрение обращений граждан осуществляется не позднее тридцати календарных дней со дня регистрации обращений.

В исключительных случаях срок рассмотрения обращений граждан может быть продлен Главой городского округа Жуковский, первым заместителем Главы Администрации, заместители Главы Администрации, но не более чем на тридцать календарных дней, с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения.

Обращения, поступившие из Правительства Московской области, рассматриваются в соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 18.12.2014 № 287-ПГ «Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области».

Глава городского округа Жуковский, первые заместители Главы Администрации, заместители Главы Администрации вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.

119. Рассмотрение отдельных обращений.

Должностные лица Администрации, которым направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу, если:

1) в обращении гражданина в письменной форме или форме электронного документа содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы или ответы в форме электронного документа по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу;

2) в обращении обжалуется судебное решение (возвращается гражданину, направившему такое обращение, в течение семи календарных дней со дня регистрации обращения, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);

3) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

4) в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган власти в соответствии с его компетенцией;

5) текст письменного обращения не поддается прочтению, данное обращение не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган власти, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи календарных дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

6) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

7) от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения.

Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или в форме электронного документа сообщается обратившемуся гражданину.

120. Прием и первичная обработка обращений граждан, поступивших в письменной форме или форме электронного документа.

Основанием для начала административной процедуры по приему и первичной обработке обращений является личное обращение гражданина в Администрацию или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других органов для рассмотрения по поручению.

Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, электронной почте, с официального сайта Администрации.

Обращения и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в Отдел по работе с обращениями граждан, организаций и обеспечению документооборота Административного управления Администрации.

При рассмотрении обращения, определяется его тематика и тип, выявляются поставленные заявителем вопросы, и заполняется краткое содержание с учетом Классификатора.

При рассмотрении обращения оно проверяется на повторность, при необходимости сверяется с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством Российской Федерации срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом.

Письма, в которых содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, подлежат направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Результатом административной процедуры является передача посредством МСЭД зарегистрированных обращений, писем с поручениями Главы городского округа Жуковский, первого заместителя Главы Администрации в Органы Администрации. При необходимости оригинал документа на бумажном носителе получают должностные лица Администрации под роспись в Отделе по работе с обращениями граждан, организаций и обеспечению документооборота Административного управления Администрации.

121. Рассмотрение обращений в органах и структурных подразделениях Администрации.

Обращения граждан и иные документы, связанные с рассмотрением обращений, направляются посредством МСЭД в органы и структурные подразделения Администрации.

В случае невозможности передачи обращения посредством МСЭД (направляемый документ не поддается прочтению после сканирования в электронном виде; документ имеет большой объем; документ не поддается сканированию; документ прошит и заверен печатью; документ сброшюрован; к документу приложены фотографии, электронные диски, кассеты и другие элементы, не поддающиеся вводу во МСЭД) либо при необходимости наличия оригинала документа у должностного лица Администрации при рассмотрении данного документа (судебные процессы; прокурорские проверки; требование заявителя либо правонарушителя о наличии оригинала обращения при непосредственном рассмотрении обращения либо рассмотрении дела об административном правонарушении), по иным причинам, возникающим в ходе рассмотрения обращения, либо по требованию Главы городского округа Жуковский, первого заместителя Главы Администрации обращения передаются должностному лицу Администрации из Отдела под роспись.

Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю, в том числе для контрольных поручений в государственные органы власти, осуществляет должностное лицо Администрации, указанное в поручении первым либо ответственное должностное лицо Администрации. Соисполнители не позднее 7 календарных дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному должностному лицу Администрации все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

Должностное лицо Администрации, которому поручено рассмотрение обращения:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости дает разъяснения заявителю о порядке рассмотрения;

2) дает проект письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;

3) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Должностное лицо Администрации не позднее двух рабочих дней до истечения срока рассмотрения обращения представляет первому заместителю Главы Администрации проект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (при их наличии в поручении).

Должностное лицо Администрации не позднее трех рабочих дней до истечения срока рассмотрения обращения, направленного из Правительства Московской области (в случаях, когда требуется ответ за подписью Главы городского округа Жуковский), Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной Думы представляет Главе городского округа Жуковский проект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (при их наличии в поручении).

В случае если обращение, по мнению должностного лица Администрации, направлено не по принадлежности, оно незамедлительно возвращает это обращение в Отдел по работе с обращениями граждан, организаций и обеспечению документооборота Административного управления Администрации, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

В случае если обращение поступило с электронной почты Губернатора Московской области и, по мнению должностного лица Администрации, направлено не по принадлежности, оно незамедлительно возвращает это обращение в Отдел по работе с обращениями граждан, организаций и обеспечению документооборота Административного управления Администрации, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

Письма с просьбами о личном приеме Главы городского округа Жуковский, первых заместителей Главы Администрации, заместителей Главы Администрации рассматриваются как обычные обращения. Заявителям направляются ответы в порядке проведения личного приема граждан в Администрации.

В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Администрации, то обращение направляется в течение семи календарных дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Если при рассмотрении обращений требуются дополнительные сведения, то запросы в государственные органы власти и муниципальные образования Московской области, в другие организации подписывают Глава городского округа Жуковский, первый заместитель Главы Администрации.

Результатом рассмотрения обращений в Администрации является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо направление в уполномоченные органы поручений для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов, и ответа заявителям.

Обращения считаются рассмотренными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним в соответствии с законодательством Российской Федерации приняты необходимые меры и заявителям даны исчерпывающие ответы и разъяснения.

122. Порядок проведения личного приема.

Личный прием граждан осуществляется Главой городского округа Жуковский, первыми заместителями Главы Администрации, заместителями Главы Администрации в соответствии с утвержденным распоряжением Администрации графиком личного приема граждан по адресу местонахождения Администрации (Московская область, город Жуковский, ул. Фрунзе, д.23).

В записи на личный прием к Главе городского округа Жуковский, первым заместителям Главы Администрации, заместителям Главы Администрации может быть отказано по следующим основаниям:

1) вопрос не относится к компетенции Администрации (обращения, связанные с имущественными разногласиями, внутрисемейными конфликтами, жалобами на действия (бездействие) органов внутренних дел, прокуратуры и судов, по другим вопросам);

2) в случае, если ранее Администрацией был дан ответ по существу поставленных вопросов.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Прием заявлений от граждан и представителей организаций, предварительная беседа с гражданами и запись на личный прием к Главе городского округа Жуковский, первым заместителям Главы Администрации, заместителям Главы Администрации, проводят работники органа (структурного подразделения) Администрации.

Если в обращении гражданина о записи на личный прием содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации, при записи на прием или в ходе приема, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

Решение должностного лица, ведущего личный прием, оформляется на бланке карточки личного приема в виде поручения Органам (структурным подразделениям) Администрации, подписывается этим должностным лицом и после регистрации в МСЭД направляется адресату на исполнение.

На устное обращение гражданина, высказанное на личном приеме, ответ с его согласия может быть дан устно, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

Каждое поручение должностного лица, проводившего личный прием, ставится на контроль Органа (структурного подразделения) Администрации.

Контроль исполнения поручений, данных во время личного приема граждан, осуществляется Главой городского округа Жуковский, первыми заместителями Главы Администрации и заместителями Главы Администрации.

Поручение, данное должностным лицом по обращению гражданина на личном приеме, исполняется в течение тридцати календарных дней со дня подписания бланка карточки личного приема и регистрации поручения в МСЭД, если поручением не установлен иной срок. Продление сроков исполнения таких поручений возможно только должностным лицом, установившим сроки исполнения.

В случае если поступившая от должностного лица Администрации информация не соответствует данному на личном приеме поручению, должностное лицо, дававшее поручение повторно, направляет документы с поручением для рассмотрения по существу и ответа заявителю.

Поручение, данное на личном приеме граждан, снимается с контроля Главы городского округа Жуковский, первых заместителей Главы Администрации, заместителей Главы Администрации:

1) если вопрос решен положительно;

2) если Администрацией дан обоснованный отказ в заявлении гражданина и должностное лицо, давшее поручение рассмотреть обращение, согласно с доводами должностного лица Администрации.

123. Постановка обращений граждан на контроль.

На контроль ставятся все обращения, поступающие в адрес Администрации.

На особый контроль ставятся поручения полномочного представителя Президента Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора Московской области, Председателя Московской областной Думы. Срок рассмотрения таких обращений устанавливается в пятнадцать календарных дней.

Координацию и контроль исполнения поручений по обращениям граждан, контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан, а также контроль за правильностью списания письма в дело, в том числе по МСЭД, осуществляет Отдел по работе с обращениями граждан, организаций и обеспечению документооборота Административного управления Администрации.

Результатом административной процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.

124. Оформление ответа на обращения граждан.

Ответы на обращения граждан подписывают Глава городского округа Жуковский или первый заместитель Главы Администрации.

Копия ответа визируется должностным лицом Администрации и начальником Органа (структурного подразделения) Администрации с расшифровкой фамилии, что является подтверждением соответствия копии оригиналу. При подготовке ответа в вышестоящие органы копия также визируется курирующим заместителем Главы Администрации либо оформляется лист согласования во МСЭД.

После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в орган Администрации, где проверяется правильность оформления ответа и делается соответствующая регистрация посредством МСЭД. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим административным регламентом, возвращаются ответственному должностному лицу для доработки.

В случае если обращение или заявление гражданина в письменной форме или в форме электронного документа содержит вопрос, по которому гражданин ранее не направлял в письменной форме или в форме электронного документа обращение лицу, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, и не может предоставить регистрационный номер такого обращения, должностное лицо Администрации отвечает на обращение или заявление рекомендацией первоначально обратиться по тому же вопросу к лицу, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, указанному в обращении.

В случае поступления письменного ходатайства от заявителя о прекращении рассмотрения обращения и при наличии в этом ходатайстве записи о том, что письменный ответ не требуется, должностное лицо Администрации посредством МСЭД направляет первому заместителю Главы Администрации служебную записку о результатах рассмотрения обращения с сообщением о том, что письменный ответ заявителю не требуется. Само же ходатайство регистрируется, в карточке документа делается связка с изначальным обращением и направляется для сведения ответственному исполнителю.

125. Предоставление информации о ходе рассмотрения обращения.

С момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Информирование по вопросам осуществления муниципального контроля по рассмотрению обращений граждан осуществляется должностными лицами Администрации при личном обращении с гражданами или посредством справочного телефона.

Информирование осуществляется по вопросам:

1) о получении обращения и направлении его на рассмотрение в Орган (структурное подразделение) Администрации;

2) о продлении срока рассмотрения обращения;

3) о результатах рассмотрения обращения.

При получении запроса по телефону должностное лицо Органа Администрации:

1) называет наименование органа, в который позвонил гражданин;

2) представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество;

3) предлагает абоненту представиться;

4) выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса;

5) вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса.

Во время разговора должностное лицо Администрации должен произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

Результатом административной процедуры при личном обращении или по справочному телефону является предоставление им информации по существу обращения в устной форме.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением муниципального контроля

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Администрации положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального контроля, а также за принятием ими решений

126. Контроль за полнотой и качеством осуществления муниципального контроля включает в себя осуществление текущего контроля и контроль по результатам рассмотрения жалоб.

127. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Администрации, осуществляющим непосредственное осуществление муниципального контроля, положений настоящего административного регламента, нормативных правовых актов.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления муниципального контроля, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления муниципального контроля

128. Контроль за полнотой и качеством осуществления муниципального контроля включает в себя проведение проверок и устранение в случае выявления нарушений прав лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Администрации, ответственных за осуществление муниципального контроля.

129. В целях проверки полноты и качества осуществления муниципального контроля проводятся плановые и внеплановые проверки.

При проверке рассматриваются либо все вопросы, связанные с осуществлением муниципального контроля (комплексные проверки), либо отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также проводится по конкретному обращению лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль.

Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании постановления Администрации.

Внеплановые проверки проводятся по конкретной жалобе граждан и (или) юридических лиц.

130. Для проведения проверки полноты и качества осуществления муниципального контроля назначается комиссия, в состав которой включаются должностные лица Администрации, не принимавшие участие в проведении проверок.

131. Результаты проверки, проведенной комиссией, оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные нарушения и предложения по их устранению.

Справка подписывается председателем комиссии.

Ответственность должностных лиц Администрации за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления муниципального контроля

132. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений соблюдения положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Московской области, муниципальных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального контроля, виновные должностные лица Администрации несут ответственность, предусмотренную законодательством  Российской Федерации, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления муниципального контроля.

133. Ответственность должностных лиц Администрации закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Руководитель Органа (структурного подразделения) Администрации, ответственного за прием документов, несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в книгу учета входящих документов.

Руководитель Органа (структурного подразделения) Администрации, ответственного за выдачу информации, несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за соблюдение сроков и порядка предоставления информации, установленных пунктом 124 настоящего административного регламента.

Должностные лица Администрации, ответственные за проведение проверок, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за полноту и качество осуществления муниципального контроля в соответствии с настоящим административным регламентом.

Глава городского округа Жуковский, первый заместитель Главы Администрации, начальник Органа (структурного подразделения) Администрации несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации за организацию и обеспечение осуществления муниципального контроля.

134. Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в Администрацию, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе проведения проверок в вышестоящие органы государственной власти и судебные органы.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) Администрации, а также ее должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществление муниципального контроля

135. Заявитель вправе в досудебном (внесудебном) порядке обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе осуществления муниципального контроля должностными лицами Администрации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявитель вправе обратиться к Главе городского округа Жуковский, к первым заместителям Главы Администрации и заместителям Главы Администрации устно в ходе личного приема, письменно на почтовый адрес или в форме электронного документа на адрес электронной почты Администрации, указанный на сайте Администрации «www.zhukovskiy.ru» в информационно-телекоммуникационный сети «Интернет», с жалобой на решения, действия (бездействие) должностных лиц Администрации в ходе проведения проверок.

В жалобе в обязательном порядке указываются:

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя (наименование юридического лица), подающего жалобу;

почтовый адрес (в случае направления жалобы в форме электронного документа - адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа), по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации жалобы;

должность, фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его жалобы;

личная подпись заявителя в случае направления жалобы в письменной форме.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе соответствующие документы либо их копии.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

136. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностного лица Администрации, а также принимаемые им решения при осуществлении муниципального контроля, повлекшие за собой нарушения требований настоящего административного регламента и законодательства Российской Федерации в установленной сфере, а также нарушения прав заявителя.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

137. В случае если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

Администрация при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на нее не дается, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, Глава городского округа Жуковский, первые заместители Главы Администрации и заместители Главы Администрации, иное уполномоченное на то должностное лицо Администрации вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Администрацию или одному и тому же должностному лицу. Заявитель уведомляется о данном решении.

Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан
без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральными законами тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

138. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступившая в Администрацию жалоба заявителя на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления муниципального контроля должностными лицами Администрации.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

139. Заявитель имеет право получить, а должностные лица Администрации обязаны ему предоставить информацию, документы и материалы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

140. Заявитель может обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Администрации.

Поступившую в Администрацию жалобу запрещается направлять на рассмотрение должностному лицу Администрации, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

Заявитель может также обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Администрации в органы прокуратуры.

Сроки рассмотрения жалобы

141. Рассмотрение жалобы и подготовка ответа осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом № 59-ФЗ.

Жалобы заявителя подлежат обязательной регистрации в течение трех дней
с даты поступления в Администрацию. Срок рассмотрения жалобы заявителя не должен превышать тридцати дней с момента регистрации.

Ответ на жалобу подписывается Главой городского округа Жуковский, первыми заместителями Главы Администрации, заместителями Главы Администрации.

Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу или адресу электронной почты, указанному в жалобе заявителя.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

142. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

признаются правомерными решения, действия (бездействие) должностных лиц Администрации и отказывается в удовлетворении жалобы;

признаются решения, действия (бездействие) должностных лиц Администрации неправомерными и выносится решение о привлечении должностного лица к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также определяются меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий, способствующих совершению подобных действий (бездействию), в ходе административных действий, предусмотренных административным регламентом.

Действия по исполнению решения должны быть совершены в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения по жалобе, если в решении не установлен иной срок для их совершения.

1

Приложение 1 к Административному регламенту исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Жуковский Московской области

КЛАССИФИКАТОР

обращений и видов нарушений обязательных требований, со сроками их устранения (матрица)

№ п/п

Категория обращения

Подкатегория обращения

Срок подготовки распоряжения

Виды проверок и сроки проведения проверки

Возможность продления проверки в соответствии с Федеральным законом
№ 294-ФЗ

Виды выявленных нарушений

Формуляр предписаний

Срок устанавливаемый в предписании по устранению нарушений (дней)

Причины возникновения нарушения

1

1

Приложение 2 к Административному регламенту исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Жуковский Московской области

ФОРМА ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЯ

О НЕДОПУСТИМОСТИ НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ

Наименование уполномоченного органа местного самоуправления

Адрес 

     Телефон

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ

о недопустимости нарушения обязательных требований

от «___» _____________20 __ г.                                                                           № ____

_________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, ФИО (при наличии) индивидуального предпринимателя)

    В рамках (отметить нужное)

организация и проведение мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

поступивших сведений, содержащихся в обращении (ях) и заявлении (ях) информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации установлено:

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

указание на обязательные требования, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования, информация о том, какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требований

На основании статьи 8.2 и статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ

___________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, ФИО (при наличии) индивидуального предпринимателя)

о недопустимости указанных нарушений обязательных требований

ПРЕДЛАГАЮ:

1. Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

2. Направить об исполнении настоящего предостережения путем:

- на бумажном носителе почтовым отправлением по адресу:…..;

- в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, на адрес электронной почты: ……...ru;

- факсом по номеру: …...

в срок «____» ______________20 ___ г.

(должность, ФИО лица принявшего решение о направлении предостережения)

(подпись)

Предостережение направлено

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(указать способ направления предостережения)

1

Приложение 3 к Административному регламенту исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Жуковский Московской области  

ОТЧЕТ

об исполнении мероприятий программы профилактики нарушений обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований на _________ год

(за____ квартал)

№ п/п

Наименование мероприятия в соответствии с программой профилактики

Проведенное

мероприятие

Дата проведения

Ответственный за проведение мероприятия

(должность, Ф.И.О.)

Подтверждение выполнения

1

2

3

4

5

6

_______________________                                  _______________________                            _______________________

     (должность)                                                                      (ФИО)                                                                 (подпись)

1

Приложение 4 к Административному регламенту исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Жуковский Московской области  

ФОРМА ПРЕДПИСАНИЯ

ОБ УСТРАНЕНИИ ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ

Наименование уполномоченного органа местного самоуправления

Адрес 

     Телефон

____________________________________________________________________________

(наименование и организационно-правовая форма юридического лица, юридический адрес; 
ФИО индивидуального предпринимателя, адрес регистрации)

ПРЕДПИСАНИЕ № ____

об устранении выявленных нарушений

___________________                                                          ______________________

          (дата)                                                                                  (место составления)

Ссылка на акт проверки, по результатам рассмотрения которого принято решение о вынесении предписания.

№

п/п

Краткое изложение выявленных нарушений с указанием нормативного правового акта, требования которого нарушены

Срок устранения нарушения

1

2

Об устранении нарушений, указанных в предписании, доложить в письменном виде с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания
в __________________________________________________________________________

(наименование уполномоченного органа муниципального контроля)

___________________________________________________________________________

(Подпись заместителя органа муниципального контроля, вынесшего предписание с указанием фамилии, инициалов)

___________________________________________________________________________

(Дата, ФИО, подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, получившего предписание)

47

Приложение 5 к Административному регламенту исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Жуковский Московской области  

МЕТОДИКА

рейтингования подконтрольных субъектов по выявленным нарушениям обязательных требований

1.              Рейтинг подконтрольных субъектов формируется на основании присвоения им баллов.

2.              Баллы рассчитываются на основании следующих критериев:

1)              первичное выявление нарушения - 1 балл;

2)              повторное выявление нарушения - 2 балла;

3)              неоднократное выявление нарушений - 3 балла;

4)              исполнение предписания в полном объеме - все баллы обнуляются;

5)              неисполнение предписания - 5 баллов;

6)              неисполнение предостережения - 5 баллов;

7)              исполнение предостережения в полном объеме - все баллы обнуляются.

3.              Сформированный рейтинг подконтрольных субъектов оформляется в виде таблицы «Рейтинга подконтрольных субъектов по выявленным нарушениям обязательных требований», размещается должностными лицами (уполномоченного органа местного самоуправления) в Информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений» и актуализируется не реже одного раза в квартал.

4. Чем больше баллов, тем ниже рейтинг.

Рейтинг подконтрольных субъектов по выявленным нарушениям обязательных требований

№ п/п

Место в рейтинге

Наименование

подконтрольного субъекта

ИНН / ОГРН (ОГРНИП)

Количество выявленных нарушений

Количество исполненных / неисполненных предписаний об устранении выявленных нарушений

Количество исполненных / неисполненных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований

Количество баллов

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Приложение 6 к Административному регламенту исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Жуковский Московской области  

Наименование уполномоченного органа местного самоуправления

Адрес 

     телефон

от _________________________________

ИНН______________________________

ОГРН (ОГРНИП)____________________

адрес: _____________________________,

телефон:___________________________, факс:______________________________,

e-mail:_____________________________,

Возражения

на предостережение о недопустимости нарушения

обязательных требований

«____»_________20__г. _____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

было получено Предостережение от «____» ________20__ г. №______о недопустимости нарушения обязательных требований: __________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________,

предусмотренных: ___________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

с вынесенным Предостережением не согласен(но), поскольку _______________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

____________________________________________________________________.

«____»_________20___ г.                                                _____________________(подпись)

Примечание. В соответствии с п. 9 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166, возражения направляются субъектом проверки в бумажном виде почтовым отправлением в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, либо иными указанными в предостережении способами.

Приложение 7 к Административному регламенту исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Жуковский Московской области

Наименование уполномоченного органа местного самоуправления

Адрес 

     телефон

«___»____________20___г.                                               _____________________________

АКТ № _________________________________________

            о невозможности проведения проверки

Должностным лицом__________________________________________________________

                                                                  (должность, наименование отдела)

_________________________ (далее – _______) составлен настоящий акт о том, что сегодня «__» ___________ 20__г. по адресу: _____________________________________

__________________________________________________ в связи с проводимой в соответствии с распоряжением от «__» ____________ 20__г. № _________________________________________________________ проверкой в

                                  (указывается вид и форма проверки)

отношении: ________________________________________________________________, расположенного по адресу: ___________________________________________________,

установлено следующее: _____________________________________________________

                                            (описываются обстоятельства и условия, препятствующие проведению проверки)

________________________________________________________________________

Вышеописанные обстоятельства подтверждаются следующим:

__________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Настоящий акт составлен при участии свидетелей:

1. Ф.И.О.: ________________________________________________________________

Адрес места жительства: ___________________________________________________

Подпись: _________________________________________________________________

2. Ф.И.О.: ________________________________________________________________

Адрес места жительства: ___________________________________________________

Подпись: _________________________________________________________________

___________________________                               _________________________

  (подпись должностного лица)                                   (Ф.И.О. должностного лица)