Применение нормативного акта, противоречащего нормативному акту, имеющему большую юридическую силу



В0705374

В200705374

ОПУБЛИКОВАНО:

ВЕСТНИК ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ, 01.10.2007, N 10, СТР. 191

ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14.06.2007 N 1629/07

ПРИМЕНЕНИЕ НОРМАТИВНОГО АКТА,

ПРОТИВОРЕЧАЩЕГО НОРМАТИВНОМУ АКТУ,

ИМЕЮЩЕМУ БОЛЬШУЮ ЮРИДИЧЕСКУЮ СИЛУ

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.;

членов Президиума: Бабкина А.И., Валявиной Е.Ю., Витрянского В.В., Вышняк Н.Г., Завьяловой Т.В., Иванниковой Н.П., Исайчева В.Н., Козловой А.С., Козловой О.А., Наумова О.А., Сарбаша С.В., Слесарева В.Л., Юхнея М.Ф. -

рассмотрел заявление садоводческого некоммерческого товарищества "Ленар" о пересмотре в порядке надзора постановления суда апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.07.2006 по делу N А65-42850/2005-СА1-42 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24.10.2006 по тому же по делу.

В заседании приняли участие представители:

от заявителя - садоводческого некоммерческого товарищества "Ленар" - Далекорей М.В.;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Татарстан - Салахова Г.Т., Хуснутдинова Г.К.

Заслушав и обсудив доклад судьи Наумова О.А., а также объяснения представителей лиц, участвующих в деле, Президиум установил следующее.

Садоводческое некоммерческое товарищество "Ленар" (далее - товарищество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Татарстан (далее - инспекция) возвратить из бюджета 93125 рублей 69 копеек земельного налога за 2003 год и 7871 рубль 23 копейки земельного налога за 2004 год.

В обоснование требования товарищество указало, что земельный налог уплачен им по завышенной ставке, исчисленной в соответствии с пунктом 3 постановления Верховного Совета Республики Татарстан от 04.03.1993 N 1768-XII "О введении в действие Закона Республики Татарстан "О плате за землю" (далее - постановление Верховного Совета Республики Татарстан от 04.03.1993 N 1768-XII), признанным решением Верховного Суда Республики Татарстан от 24.12.2003 N 3П-1-154/03 не соответствующим Закону Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1; НГР:Р9100792 "О плате за землю" (далее - Закон о плате за землю).

Решением суда первой инстанции от 05.05.2006 заявленное требование удовлетворено частично: суд обязал инспекцию возвратить товариществу 67795 рублей 89 копеек земельного налога за 2003 и 2004 годы и уплатить 500 рублей в возмещение расходов на оплату услуг представителя; требование товарищества о возврате 30000 рублей земельного налога оставлено без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

Суд апелляционной инстанции постановлением от 18.07.2006 изменил решение суда первой инстанции: оставил без рассмотрения требование о взыскании 30000 рублей 77 копеек земельного налога, обязал инспекцию возвратить товариществу из бюджета 3899 рублей 63 копейки излишне уплаченного земельного налога за 2004 год и уплатить 500 рублей в возмещение расходов на оплату услуг представителя; в остальной части требование оставил без удовлетворения.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 24.10.2006 постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций товарищество просит их отменить как противоречащие законодательству и нарушающие единообразие судебной практики.

В отзыве на заявление инспекция просит оставить названные судебные акты без изменения, поскольку они соответствуют постановлению Верховного Совета Республики Татарстан от 04.03.1993 N 1768-XII.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей лиц, участвующих в деле, Президиум считает, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене, решение суда первой инстанции - оставлению без изменения по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении требования товарищества о возврате излишне уплаченного земельного налога за 2003 год, суд апелляционной инстанции сослался на то, что пункт 3 постановления Верховного Совета Республики Татарстан от 04.03.1993 N 1768-XII решением Верховного Суда Республики Татарстан от 24.12.2003 N 3П-1-154/03 признан не действующим с момента вступления данного решения в законную силу (05.01.2004). Это обстоятельство, по мнению суда апелляционной инстанции, свидетельствует о необходимости исчисления земельного налога за 2003 год с учетом положений постановления Верховного Совета Республики Татарстан от 04.03.1993 N 1768-XII.

Суд кассационной инстанции согласился с выводом суда апелляционной инстанции.

Между тем судами названных инстанций не учтено следующее.

Согласно части 2 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

По смыслу данной правовой нормы, указанное правило применяется и в случае, если нормативный правовой акт, имеющий меньшую юридическую силу, признается судом не действующим с определенного им момента.

Пункты 2, 3, подпункт "а" пункта 5 в части слов "и нормативной цены земли", подпункты "б" и 2 пункта 5 постановления Верховного Совета Республики Татарстан от 04.03.1993 N 1768-XII решением Верховного Суда Республики Татарстан от 24.12.2003 N 3П-1-154/03 признаны противоречащими федеральному законодательству.

При этом в мотивировочной части названного решения указано на несоответствие пунктов 2, 3, подпункта "а" пункта 5 в части слов "и нормативной цены земли" упомянутого постановления Верховного Совета Республики Татарстан Закону о плате за землю.

Суд первой инстанции, установив, что земельный налог за 2003 год уплачен товариществом после вступления в силу решения Верховного Суда Республики Татарстан от 24.12.2003 N 3П-1-154/03, обоснованно определил сумму налога исходя из ставки земельного налога, исчисленной согласно требованиям Закона о плате за землю.

Таким образом, оспариваемые судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм материального и процессуального права, поэтому в силу пункта 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 5 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

постановление суда апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.07.2006 по делу N А65-42850/2005-СА1-42 и постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24.10.2006 по тому же делу отменить.

Решение суда первой инстанции от 05.05.2006 по указанному делу оставить без изменения.

Председательствующий

А.А. ИВАНОВ

[введено: 13.02.2009 оператор НЦПИ - Павозкова Е.А.]

[проверено: 03.03.2009 редактор НЦПИ - Приходько И.О.]