О Совете глав при Губернаторе Ямало-Ненецкого автономного округа



ПРОЕКТ

1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГУБЕРНАТОР ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

О Совете глав при Губернаторе Ямало-Ненецкого автономного округа

(В редакции постановление Губернатора ЯНАО: от 11.11.2011 №183-ПГ; от 19.06.2012 № 79-ПГ; от 06.12.2012 № 173-ПГ; от 03.12.2013 № 185-ПГ; от 27.06.2014 № 89-ПГ; от 10.02.2015 № 15-ПГ; от 21.12.2015 № 203-ПГ; от 16.12.2016 № 217-ПГ;от 23.04.2020 № 68-ПГ)

В целях эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе по вопросам согласованного функционирования, выработки предложений по комплексному решению социально-экономических задач муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе и совершенствованию организации местного самоуправления на территории Ямало-Ненецкого автономного округа постановляю:

1. Образовать Совет глав при Губернаторе Ямало-Ненецкого автономного округа и утвердить его состав согласно приложению № 1.

2. Утвердить Положение о Совете глав при Губернаторе Ямало-Ненецкого автономного округа согласно приложению № 2.

3. (Пункт утратил силу-постановление Губернатора ЯНАО от 23.04.2020 № 68-ПГ)

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа                                                                                                                Д.Н. Кобылкин

от 14 июня 2011 г. № 87-ПГ

1

Приложение № 1

УТВЕРЖДЁН

постановлением Губернатора

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 14 июня 2011 года № 87-ПГ

(в редакции постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа

от 21 декабря 2015 года № 203-ПГ)

(в ред. от 21.12.2015 № 203-ПГ)

(с изм. от 23.04.2020 № 68-ПГ)

СОСТАВ

Совета глав при Губернаторе Ямало-Ненецкого автономного округа

Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа (председатель Совета)

вице-губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа (заместитель председателя Совета)

директор департамента внутренней политики Ямало-Ненецкого автономного округа (секретарь Совета)

Члены Совета:

Глава муниципального образования город Губкинский (по согласованию)

Глава муниципального образования город Новый Уренгой                           (по согласованию)

Глава муниципального образования город Муравленко (по согласованию)

Глава муниципального образования город Лабытнанги
(по согласованию)

(Позиция в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 23.04.2020 № 68-ПГ)

Глава муниципального образования город Ноябрьск (по согласованию)

(Позиция в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 23.04.2020 № 68-ПГ)

Глава муниципального образования город Салехард (по согласованию)

(Позиция в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 23.04.2020 № 68-ПГ)

Глава муниципального образования Красноселькупский район                                 (по согласованию)

Глава муниципального образования Пуровский район (по согласованию)

Глава муниципального образования Тазовский район (по согласованию)

Глава муниципального образования Шурышкарский район                                        (по согласованию)

Глава муниципального образования Надымский район (по согласованию)

Глава муниципального образования Ямальский район (по согласованию)

Глава муниципального образования Приуральский район
(по согласованию)

(Позиция в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 23.04.2020 № 68-ПГ)

представители Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа в муниципальных образованиях в Ямало-Ненецком автономном округе

1

Приложение № 2

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Губернатора

Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. от 06.12.2012 № 173-ПГ)

(с. изм. от 10.02.2015 № 15-ПГ)

(с изм. от 16.12.2016 № 217-ПГ)

(с изм. от 23.04.2020 № 68-ПГ)

ПОЛОЖЕНИЕ

о Совете глав при Губернаторе Ямало-Ненецкого автономного округа

I. Общие положения

1.1. Совет глав при Губернаторе Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Совет, автономный округ) является совещательным коллегиальным органом, содействующим реализации полномочий Губернатора автономного округа, исполнительных органов государственной власти автономного округа (далее – исполнительные органы государственной власти) и органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе (далее – органы местного самоуправления) по вопросам обеспечения их согласованной работы и взаимодействия.

1.2. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами автономного округа, а также настоящим Положением.

1.3. Состав Совета утверждается нормативным правовым актом Губернатора автономного округа.

1.4. Организационное и документационное обеспечение деятельности Совета осуществляют департамент внутренней политики автономного округа и аппарат Губернатора автономного округа.

Департамент внутренней политики автономного округа:

- контролирует актуальность состава Совета;

- по согласованию с председателем Совета формирует повестку заседания Совета;

- осуществляет взаимодействие с докладчиками (выступающими), определёнными повесткой заседания Совета или лицами, ответственными за подготовку вопроса, для сбора предложений и материалов к заседанию Совета, предусмотренных пунктом 4.7 настоящего Положения;

- обеспечивает подготовку проекта протокола заседания Совета;

- осуществляет регистрацию членов Совета и приглашённых должностных лиц на заседании Совета;

- обеспечивает стенографирование или ведение звукозаписи заседаний Совета.

Аппарат Губернатора автономного округа:

- организует оповещение членов Совета и приглашённых должностных лиц о дате, времени и месте проведения заседания Совета;

- осуществляет тиражирование материалов к заседанию Совета;

- осуществляет рассадку членов Совета и приглашённых должностных лиц на заседании Совета с соблюдением протокольного старшинства.

(Пункт в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 23.04.2020 № 68-ПГ)

II. Задачи Совета

Задачами Совета являются:

2.1. координация деятельности и взаимодействия исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления по реализации государственной политики в сфере местного самоуправления;

2.2. подготовка предложений Губернатору автономного округа, исполнительным органам государственной власти, органам местного самоуправления, касающихся выработки и реализации на территории автономного округа государственной политики в сфере местного самоуправления.

III. Функции Совета

Функциями Совета являются:

3.1. содействие реализации полномочий Губернатора автономного округа по взаимодействию с органами местного самоуправления;

3.2. обсуждение и выработка предложений по вопросам социально-экономического развития муниципальных образований в автономном округе;

(Пункт в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 23.04.2020 № 68-ПГ)

3.3. определение основных направлений деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в развитии местного самоуправления в автономном округе и мер по их реализации;

3.4. обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправлениям по вопросам реализации федерального законодательства и законодательства автономного округа в сфере местного самоуправления;

3.5. выработка рекомендаций по совершенствованию взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления между собой, а также их взаимодействия с политическими партиями, другими общественными объединениями, религиозными объединениями и иными организациями;

3.6. анализ состояния и эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере местного самоуправления;

3.7. выработка предложений по определению приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления;

3.8. выработка предложений по совершенствованию организации местного самоуправления на территории автономного округа;

3.9. анализ (обобщение) практики применения законов и иных нормативных правовых актов автономного округа на территориях муниципальных образований в автономном округе;

3.10. обсуждение вопросов, связанных с наделением отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления, в том числе при необходимости обсуждение вопросов хода исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, в исполнении которых принимают участие органы местного самоуправления; (пункт в ред. от 16.12.2016 № 217-ПГ)

3.11. внесение предложений по совершенствованию законодательства автономного округа в сфере местного самоуправления;

3.12. обсуждение иных вопросов, имеющих важное и актуальное значение для муниципальных образований, органов местного самоуправления.

IV. Состав и организация работы Совета

4.1. Совет формируется в составе председателя Совета, заместителя председателя Совета, секретаря и членов Совета.

4.2. Председателем Совета является Губернатор автономного округа.

Заместителем председателя Совета является вице-губернатор автономного округа. (абзац с изм. от 10.02.2015 № 15-ПГ)

Секретарём Совета является директор департамента внутренней политики автономного округа.

(Абзац в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 23.04.2020 № 68-ПГ)

Членами Совета являются главы городских округов и муниципальных районов в автономном округе, представители Губернатора автономного округа в муниципальных образованиях.

(Абзац в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 23.04.2020 № 68-ПГ)

4.3. Председатель Совета:

- определяет дату, время и место проведения заседаний Совета;

- утверждает повестку заседаний Совета;

- председательствует на заседаниях Совета;

- создаёт экспертные комиссии при Совете для осуществления аналитических и экспертных работ;

- создаёт постоянные и временные рабочие группы при Совете для подготовки вопросов, которые предполагается рассмотреть на заседании Совета;

- даёт поручения членам Совета, заместителю председателя Совета и секретарю Совета.

4.4. Заместитель председателя Совета:

- по согласованию с председателем Совета формирует список должностных лиц, приглашённых на заседание Совета;

- представляет Совет при взаимодействии с исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления;

- даёт поручения секретарю Совета;

- исполняет иные поручения председателя Совета.

4.5. Секретарь Совета организует:

- подготовку проекта повестки заседания Совета в соответствии с требованиями пунктов 4.6 – 4.8 настоящего Положения и (или) на основании поручений председателя Совета;

- оформление и регистрацию протокола заседания Совета и его рассылку членам Совета, членам Правительства автономного округа и должностным лицам, участвовавшим в работе Совета.

4.6. Заседания Совета проводятся в соответствии с повесткой, содержащей:

- дату, время и место проведения заседания Совета;

- наименования вопросов, планируемых к рассмотрению на заседании Совета;

- фамилии, имена, отчества и должности докладчиков и содокладчиков (при их наличии) по каждому вопросу, планируемому к рассмотрению на заседании Совета.

4.7. Проект повестки заседания Совета формируется секретарем Совета с учетом поступивших в адрес заместителя председателя Совета предложений членов Правительства автономного округа, членов Совета и докладчиков (выступающих) по рассматриваемым вопросам повестки заседания Совета или лиц, ответственных за подготовку вопроса.

Члены Правительства автономного округа, члены Совета, докладчики (выступающие) по рассматриваемым вопросам повестки заседания Совета или лица, ответственные за подготовку вопроса, направляют предложения и материалы к заседанию Совета в адрес заместителя председателя Совета не позднее 5 дней до даты проведения заседания Совета.

Представляемые материалы должны включать в себя:

формулировку вопроса, планируемого к рассмотрению на заседании Совета;

проект доклада (выступления) по вопросу повестки заседания Совета;

проект решения по рассматриваемому вопросу, включающего конкретные мероприятия, направленные на реализацию определённых задач, а также конечный срок их выполнения;

презентационные материалы;

информационно-справочные материалы по рассматриваемому вопросу: отчёты, графики, справки, экономические расчёты, планы, обзоры и т.п. (при необходимости).

(Пункт в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 23.04.2020 № 68-ПГ)

4.8. (Пункт утратил силу-постановление Губернатора ЯНАО от 23.04.2020 № 68-ПГ)

4.9. Предложения и материалы, предусмотренные пунктом 4.7 настоящего Положения, направленные в адрес заместителя председателя Совета после установленного срока, по решению заместителя председателя Совета в проект повестки Совета не включаются.

4.10. Сформированный проект повестки заседания Совета утверждается председателем Совета.

V. Порядок работы Совета

5.1. Заседания Совета являются организационной формой его деятельности, обеспечивающей коллегиальное обсуждение вопросов и принятие решений.

Заседание Совета правомочно, если на нём присутствует не менее половины членов Совета. Заседания Совета назначаются председателем Совета.

5.2. Члены Совета участвуют в заседаниях лично. В случае невозможности их участия в заседании Совета члены Совета вправе делегировать свои полномочия своим заместителям (иным сотрудникам, к компетенции которых относятся вопросы, внесённые в повестку заседания Совета) по согласованию с председателем Совета.

5.3. Заседания Совета могут быть основными, выездными, открытыми и закрытыми. Также могут проводиться расширенные заседания Совета с участием глав поселений в автономном округе.

(Абзац в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 23.04.2020 № 68-ПГ)

Заседания Совета проводятся по мере необходимости в соответствии с поручением председателя Совета.

(Абзац в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 23.04.2020 № 68-ПГ)

Расширенные заседания Совета с участием глав поселений в автономном округе проводятся по решению председателя Совета, о чём аппарат Губернатора автономного округа уведомляет глав поселений в автономном округе.

В случае принятия решения о проведении расширенного заседания Совета с участием глав поселений в автономном округе департамент внутренней политики автономного округа разрабатывает правовой акт по подготовке и проведению заседания Совета.

(Абзацы введены постановление Губернатора ЯНАО от 23.04.2020 № 68-ПГ)

5.4. Заседания Совета, как правило, являются открытыми.

Совет при осуществлении своей деятельности имеет право приглашать на свои заседания и заслушивать членов Правительства автономного округа, депутатов Законодательного Собрания автономного округа, главного федерального инспектора в автономном округе, Прокурора автономного округа, председателя Счётной палаты автономного округа, председателя Избирательной комиссии автономного округа, председателя Общественной палаты автономного округа, а также руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководителей исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, представителей общественности для обсуждения вопросов, рассматриваемых на заседании Совета, а также привлекать для консультаций, экспертной оценки указанных вопросов учёных и специалистов. Указанные лица (по согласованию) могут включаться в состав рабочих групп.

(Абзац в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 23.04.2020 № 68-ПГ)

5.5. На заседания Совета приглашаются представители средств массовой информации.

Присутствие представителей средств массовой информации и проведение кино-, видео- и фотосъёмок, а также звукозаписи на заседаниях Совета организуются департаментом внутренней политики автономного округа в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа. (с изм. от 06.12.2012 № 173-ПГ)

5.6. По решению председателя Совета могут проводиться закрытые заседания Совета или закрытое рассмотрение отдельных вопросов повестки заседания Совета.

Подготовка закрытых заседаний Совета (закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки заседания Совета), допуск к участию в них приглашённых лиц, оформление протокола заседания и принимаемых решений осуществляются с соблюдением требований о защите информации ограниченного доступа.

На закрытые заседания Совета (закрытое рассмотрение отдельных вопросов повестки заседания Совета) не допускаются представители средств массовой информации.

5.7. Председатель Совета вправе принять решение о проведении выездного заседания Совета вне места постоянного пребывания Правительства автономного округа, определив место его проведения.

5.8. На заседании Совета присутствуют сотрудники департамента внутренней политики автономного округа и аппарата Губернатора автономного округа для обеспечения проведения заседания Совета.

(Пункт в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 23.04.2020 № 68-ПГ)

5.9. Решения Совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета.

5.10. Члены Совета обладают равными правами при обсуждении вопросов, внесённых в повестку дня заседания Совета, а также при голосовании.

5.11. (Пункт утратил силу-постановление Губернатора ЯНАО от 23.04.2020 № 68-ПГ)

5.12. Решения Совета оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании. Оформленные протоколы хранятся в департаменте внутренней политики автономного округа.

(Пункт в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 23.04.2020 № 68-ПГ)

5.13. Принятые на заседаниях Совета решения направляются членам Совета, членам Правительства автономного округа, в соответствующие исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления и в зависимости от рассматриваемого вопроса должностным лицам, ответственным за подготовку вопроса, исполнителям (должностным лицам, которым даны поручения) в виде копии протокола или выписок из протокола.

VI. Исполнение решений, принятых на заседаниях Совета

(раздел в ред. от 16.12.2016 № 217-ПГ)

6.1. Контроль за исполнением членами Совета решений, принятых на заседаниях Совета, осуществляется исполнительными органами государственной власти, осуществляющими исполнительно-распорядительную деятельность в соответствующих отраслях (сферах) государственного управления.

Контроль за исполнением исполнительными органами государственной власти решений, принятых на заседаниях Совета, осуществляется членом Правительства автономного округа согласно распределению обязанностей.

В целях осуществления контроля за исполнением решений, принятых на заседаниях Совета, исполнительный орган государственной власти или член Правительства автономного округа, ответственные за осуществление контроля (далее – лица, осуществляющие контроль), указываются в протоколе заседания Совета.

Члены Совета, исполнительные органы государственной власти, которым дано поручение в соответствии с решениями, принятыми на заседаниях Совета, являются ответственными исполнителями данных решений (далее – ответственные исполнители).

Ответственные исполнители несут персональную ответственность за своевременное и надлежащее исполнение решений, принятых на заседаниях Совета.

6.2. Ответственные исполнители представляют сведения об исполнении решений, принятых на заседаниях Совета, лицу, осуществляющему контроль, в сроки, определённые протоколом Совета.

Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на заседаниях Совета, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определённым уставом муниципального образования.

6.3. В случае если решение, принятое на заседании Совета, не может быть исполнено в установленный протоколом заседания Совета срок, ответственные исполнители направляют лицу, осуществляющему контроль, письменное предложение о переносе срока представления сведений об исполнении решения, принятого на заседании Совета, с указанием причин переноса до истечения ½ срока исполнения решения.

Ответственные исполнители не вправе самостоятельно приостанавливать течение или переносить срок представления сведений об исполнении решений, принятых на заседаниях Совета.

Продление срока представления сведений об исполнении решений, принятых на заседаниях Совета, касающихся исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, в исполнении которых принимают участие органы местного самоуправления, не допускается.

6.4. Лицо, осуществляющее контроль, по результатам рассмотрения предложения, указанного в пункте 6.3 настоящего Положения, вправе ходатайствовать перед председателем Совета о переносе срока представления сведений об исполнении решений, принятых на заседаниях Совета.

Решение о согласовании переноса срока либо об отказе в согласовании переноса срока представления сведений об исполнении решений, принятых на заседаниях Совета, принимает председатель Совета.

В случае принятия лицом, осуществляющим контроль, решения об отсутствии основания для направления ходатайства о переносе срока либо принятия председателем Совета решения об отказе в согласовании переноса срока представление сведений об исполнении решения Совета должно быть осуществлено в срок, определенный в протоколе заседания Совета. Лицо, осуществляющее контроль, в течение 2 рабочих дней с момента принятия указанных решений информирует об этом ответственных исполнителей.

6.5. В случае согласования переноса срока представления сведений об исполнении решений, принятых на заседаниях Совета, лицо, осуществляющее контроль, в течение 7 рабочих дней с момента принятия соответствующего решения информирует об этом ответственных исполнителей и секретаря Совета.

6.6. Общий контроль за исполнением решений, принятых на заседаниях Совета, осуществляет секретарь Совета.

6.7. Секретарь Совета ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, запрашивает сведения об исполнении решений, принятых на заседании Совета, у лиц, осуществляющих контроль.

Секретарь Совета проводит систематический, не реже одного раза в полугодие, мониторинг исполнения решений, принятых на заседаниях Совета, с последующим информированием председателя Совета о несоблюдении сроков исполнения решений, принятых на заседаниях Совета.

6.8. При систематическом (более трех раз в течение одного календарного года) несоблюдении сроков исполнения решений, принятых на заседаниях Совета, ответственные исполнители заслушиваются на очередном заседании Совета.