О реализации целевой программы Калининградской области «Поддержка начинающих фермеров Калининградской области на период 2012 - 2014 годов»



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 июня 2012 года № 432

О реализации целевой программы Калининградской области

«Поддержка начинающих фермеров Калининградской области на

период 2012 - 2014 годов»

<Изменения:

постановление Правительства Калининградской области от 11 июня 2013 года № 402;

постановление Правительства Калининградской области от 20 мая 2014 года   № 303>

В соответствии со статьей 9 Уставного закона Калининградской области «О Правительстве Калининградской области», целевой программой Калининградской области «Поддержка начинающих фермеров Калининградской области на период 2012 – 2014 годов» Правительство Калининградской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить состав конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора участников мероприятий целевой программы Калининградской области «Поддержка начинающих фермеров Калининградской области на период 2012 – 2014 годов» согласно приложению № 1.

2. Утвердить положение о конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора участников мероприятий целевой программы Калининградской области «Поддержка начинающих фермеров Калининградской области на период 2012 – 2014 годов» согласно приложению № 2.

3. Установить порядок проведения конкурсного отбора участников мероприятий целевой программы Калининградской области «Поддержка начинающих фермеров Калининградской области на период 2012 – 2014 годов» согласно приложению № 3.

4. Установить правила расходования субвенций, предоставляемых местным бюджетам на реализацию целевой программы Калининградской области «Поддержка начинающих фермеров Калининградской области на период 2012-2014 годов», согласно приложению № 4.

5. Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.

Исполняющий обязанности

Губернатора Калининградской области

                                                                   Е.М. Морозов

Приложение № 1

к постановлению Правительства

Калининградской области

от   14 июня 2012 года № 432

<Приложение в редакции:

постановление Правительства Калининградской области от 11 июня 2013 года № 402;

постановление Правительства Калининградской области от 20 мая 2014 года   № 303>

С О С Т А В

конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора участников мероприятий целевой программы Калининградской области «Поддержка начинающих фермеров Калининградской области  на период 2012-2014 годов»

Суслов  Константин Васильевич

 заместитель Председателя Правительства Калининградской области, председатель комиссии

Зарудный  Владимир Алексеевич

 министр сельского хозяйства Калининградской области, заместитель председателя комиссии

Чалкова  Ольга Анатольевна

 консультант отдела регулирования агропродовольственного рынка и маркетинга Министерства сельского хозяйства Калининградской области, секретарь комиссии

Иные члены комиссии:

Гинзбург  Соломон Израилевич

 заместитель председателя постоянного комитета по международным и межрегиональным отношениям, безопасности и правопорядку, член постоянного комитета по законодательству, государственному  строительству, местному самоуправлению и Регламенту Калининградской областной Думы

Гусева  Раиса Анатольевна

 председатель некоммерческого партнерства малого и среднего предпринимательства Калининградской области «Агросоюз»

Иванов  Павел Владимирович

 сотрудник Управления Федеральной службы безопасности по Калининградской области

Кузнецов  Игорь Михайлович

 директор общества с ограниченной ответственностью «Прибалтийская мясная компания три», член ассоциации «Ассоциация свиноводов Калининградской области»

Лютаревич  Сергей Николаевич 

 председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований Калининградской области», глава  муниципального образования «Светловский городской округ»

Муромцев  Александр Борисович

 заведующий кафедрой зоотехнии федерального  государственного бюджетного образовательного  учреждения высшего профессионального образования «Калининградский государственный технический  университет»

Мусина  Инесса Валентиновна

 директор Калининградского регионального филиала открытого акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк»

Никулин  Александр Владимирович

 председатель постоянного комитета по сельскому хозяйству, землепользованию, природным ресурсам  и охране окружающей среды Калининградской областной Думы

Роньжина  Елена Степановна 

 заведующая кафедрой агрономии федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Калининградский государственный технический университет»

Чмыхов  Гарий Дмитриевич

 председатель Общественной палаты Калининградской области

Приложение № 2

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 14 июня 2012 года № 432

<Приложение в редакции: постановление Правительства Калининградской области от 20 мая 2014 года   № 303>

П О Л О Ж Е Н И Е

о конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора участников мероприятий целевой программы Калининградской области «Поддержка начинающих фермеров Калининградской области на период 2012 - 2014 годов»

1. Настоящее положение о конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора участников мероприятий целевой программы Калининградской области «Поддержка начинающих фермеров Калининградской области на период 2012-2014 годов» (далее – конкурсная комиссия) определяет цели создания, функции, порядок деятельности конкурсной комиссии, права и обязанности членов конкурсной комиссии по отбору участников мероприятий целевой программы Калининградской области «Поддержка начинающих фермеров Калининградской области на период 2012-2014 годов».

2. Конкурсная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также законами и нормативными правовыми актами Калининградской области, настоящим положением.

3. Конкурсная комиссия создается в целях отбора участников мероприятий целевой программы Калининградской области «Поддержка начинающих фермеров Калининградской области на период  2012-2014 годов» (далее – конкурсный отбор).

4. Основными задачами конкурсной комиссии являются:

1) обеспечение своевременного, открытого и объективного рассмотрения конкурсной документации, представляемой заявителями для получения грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств (далее – К(Ф)Х) и единовременной помощи на обустройство быта начинающим фермерам;

2) определение победителей конкурсного отбора и размеров предоставляемых им грантов на создание и развитие К(Ф)Х и (или) единовременной помощи на обустройство быта. 

5. Членами конкурсной комиссии являются: председатель, заместитель
председателя, секретарь и иные члены конкурсной комиссии.

6. На заседание конкурсной комиссии при рассмотрении заявок без
права голосования могут быть приглашены:

1) представители прокуратуры, общественных организаций, средств массовой информации, прочих организаций;

2) руководители исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных образований.

7. Председатель конкурсной комиссии:

1) руководит деятельностью конкурсной комиссии и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач;

2) ведет заседание конкурсной комиссии;

3) утверждает протокол заседания конкурсной комиссии.

8. Заместитель председателя конкурсной комиссии:

1) организует подготовку заседания конкурсной комиссии;

2) осуществляет общее руководство деятельностью группы экспертов;

3) в отсутствие председателя ведет заседание конкурсной комиссии.

9. Секретарь конкурсной комиссии:

1) осуществляет в установленном порядке прием и регистрацию
документов и заявок на участие в конкурсе;

2) проверяет комплектность представленных документов;

3) возвращает без регистрации с указанием причины возврата  комплект документов в исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных образований в случае выявления несоответствия представленного комплекта документов описи;

4) организует подготовку материалов по повестке дня заседания конкурсной комиссии, обеспечивает документооборот и участие членов конкурсной комиссии в заседании;

5) ведет и оформляет протокол заседания конкурсной комиссии, представляет его на подпись членам конкурсной комиссии и на утверждение председателю конкурсной комиссии;

6) по окончании конкурсного отбора передает представленные документы, а также решения конкурсной комиссии организатору конкурсного отбора.

10. Иные члены конкурсной комиссии:

1) своевременно, квалифицированно и объективно рассматривают
представленные на конкурс документы, высказывают свое мнение и дают заключения по рассматриваемым документам;

2) подписывают протокол заседания конкурсной комиссии.

11. Заседание конкурсной комиссии правомочно в случае участия в заседании не менее половины от общего числа членов конкурсной комиссии.

12. Голосование членов конкурсной комиссии проходит путем подписания листов голосования. Мнения членов конкурсной комиссии в листах голосования выражаются словами «за» и «против».

13. Конкурсная комиссия имеет право объявлять перерыв в заседании. Вопросы об основаниях и о необходимости объявления перерыва в заседании конкурсной комиссии обсуждаются непосредственно на заседании конкурсной комиссии. Перерыв в заседании может быть объявлен на срок, не превышающий 3 рабочих дней.

14. Конкурсный отбор проводится не позднее 30 рабочих дней со дня окончания приема заявок и документов. В случае если конкурс проводится в течение нескольких дней, датой проведения конкурсного отбора считается дата последнего заседания конкурсной комиссии. 

15. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом. Протокол заседания конкурсной комиссии в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения размещается на официальном сайте организатора конкурсного отбора (www.mcx39.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

16.              Участник конкурсного отбора в течение календарного месяца после размещения протокола заседания конкурсной комиссии  на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Калининградской области (www.mcx39.ru) вправе направить в конкурсную комиссию в адрес организатора конкурсного отбора (236007, г. Калининград, ул. Дм. Донского, 1) жалобу в отношении порядка проведения конкурса, а также принятого конкурсной комиссией решения.

17. В случае отказа победителя конкурсного отбора от  реализации проекта до начала использования гранта конкурсная комиссия принимает решение о проведении дополнительного заседания  конкурсной комиссии для определения нового участника целевой программы Калининградской области «Поддержка начинающих фермеров Калининградской области на период  2012-2014 годов» из числа заявителей, участвовавших в конкурсном отборе.

18.              Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано участником конкурсного отбора в суде в порядке, установленном действующими нормативными правовыми  актами.

19. Хранение конкурсной документации и материалов работы конкурсной комиссии, а также других документов, связанных с организацией и проведением конкурсов, обеспечивается Министерством сельского хозяйства Калининградской области.

Приложение № 3

к постановлению Правительства

Калининградской области

от  14 июня 2012 года № 432

<Приложение в редакции: 

постановление Правительства Калининградской области от 11 июня 2013 года № 402;

постановление Правительства Калининградской области от 20 мая 2014 года   № 303>

П О Р Я Д О К

проведения  конкурсного отбора участников мероприятий целевой программы Калининградской области «Поддержка начинающих фермеров Калининградской области на период 2012-2014 годов»

1. Настоящий порядок проведения  конкурсного отбора участников мероприятий целевой программы Калининградской области «Поддержка начинающих фермеров Калининградской области на период 2012-  2014 годов» (далее – порядок) разработан в соответствии с целевой программой Калининградской области «Поддержка начинающих фермеров  Калининградской области на период 2012-2014 годов», утвержденной постановлением Правительства Калининградской области  от 02  марта  2012 года № 105.

2. Настоящим порядком определяются:

1) условия и критерии конкурсного отбора участников мероприятий целевой программы Калининградской области «Поддержка начинающих фермеров  Калининградской области на период 2012-2014 годов» (далее соответственно – конкурсный отбор, участники конкурсного отбора);

2) права и обязанности организатора и участников конкурсного отбора;

3) порядок проведения конкурсного отбора.

3. Организатором конкурсного отбора является Министерство сельского хозяйства Калининградской области (далее – организатор конкурсного отбора).

4. Конкурсный отбор осуществляет конкурсная комиссия по проведению конкурсного отбора (далее – конкурсная комиссия).

5. Для участия в конкурсном отборе гражданин Российской Федерации подает заявку с приложением документов, подтверждающих соблюдение условий,  предусмотренных пунктом 2 приложения № 2 к приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 марта  2012 года № 197 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 года № 166».

6. Организатор конкурсного отбора размещает объявление о конкурсном отборе на официальном сайте организатора конкурсного отбора (www.mcx39.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

7. Объявление о конкурсном отборе включает в себя следующую информацию:

1) наименование конкурсного отбора и наименование организатора конкурсного отбора;

2) дату начала и окончания приема заявок;

3) требования к участникам конкурсного отбора;              

4) условия участия в конкурсном отборе;

5) место подачи заявок.

8. Для участия в конкурсном отборе гражданин, соответствующий требованиям пункта 5 настоящего порядка (далее – заявитель), лично подает в исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, наделенные отдельными государственными полномочиями Калининградской области по поддержке сельского хозяйства в соответствии с действующим законодательством Калининградской области (далее – уполномоченные органы), следующие документы:

1) заявку;

2) копию паспорта гражданина Российской Федерации, включая страницу с отметкой о регистрации по месту жительства в населенном пункте, расположенном на территории Калининградской области;

3) копию свидетельства о регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (далее – К(Ф)Х);

4) копию уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

5) выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на дату не ранее 30 дней до даты подачи заявки;

6) копию информационного письма об учете в статистическом реестре территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области;

7) копии документов о получении среднего специального или высшего сельскохозяйственного образования или дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственной специальности (при наличии);

8) выписку из похозяйственной книги (справку), подтверждающую ведение (вхождение в состав членов) личного подсобного хозяйства в течение не менее 3 лет (при наличии);

9) копию трудовой книжки;

10) справку из Фонда поддержки предпринимательства Калининградской области о предоставленных субсидиях (грантах) для заявителей, получавших средства государственной поддержки в рамках целевой программы Калининградской области «Основные направления поддержки малого и среднего предпринимательства в Калининградской области на 2009- 2013 годы»; 

11) справку (акт) из соответствующего центра занятости населения о целевом использовании единой финансовой помощи для заявителей, получавших выплаты на содействие самозанятости безработных граждан;

12) информационную справку о текущем состоянии дел в К(Ф)Х, включающую сведения о наличии поголовья скота и птицы, земель сельскохозяйственного назначения, производственных фондов, сельскохозяйственной техники, об объемах производства, количестве работающих (постоянных и временных), уровне заработной платы, объемах налоговых отчислений; 

13) план по созданию и развитию К(Ф)Х по направлению деятельности (отрасли), увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции (далее – бизнес-план);

14) план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее – приобретения), их количества, цены, источников финансирования (средства гранта, собственные и заемные средства);

15) выписку из банковского счета К(Ф)Х, подтверждающую наличие собственных денежных средств в размере не менее 10 процентов от стоимости приобретений по каждому наименованию, указанных в плане расходов, согласно подпункту 14 пункта 8 настоящего порядка;

16) копии договоров (предварительных договоров, соглашений) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более  30 тысяч рублей;

17) копии правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на землю (копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок, копию договора на право аренды земельного участка и т.п.);

18) копии документов, подтверждающих наличие производственных фондов (при наличии);

19) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилье для заявителей, претендующих на расходование единовременной помощи на ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения, подключение к газовым, тепловым и электрическим сетям, водопроводу и канализации;

20) справки из налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам, пенсионного фонда и фонда социального страхования по состоянию на дату не ранее 30 дней до даты подачи заявки для заявителей, зарегистрированных ранее текущего года;

21) заявление-согласие на обработку персональных данных;

22) презентационные материалы к проекту развития К(Ф)Х.

9. Копии документов, указанных в подпунктах 2-4, 6, 7, 9, 16-19  пункта 8 настоящего порядка, представляются участником конкурсного отбора с предъявлением подлинников указанных документов.

10. Формы конкурсных документов, перечисленных в подпунктах  1, 14, 21 пункта 8 настоящего порядка, утверждаются приказом организатора конкурсного отбора.

11. Подготовка бизнес-плана осуществляется по форме и в соответствии с методическими указаниями, утвержденными приказом организатора конкурсного отбора.

12. Презентационные материалы, указанные в подпункте 22 пункта 8 настоящего порядка, представляются в печатном и электронном вариантах.

13. Реквизиты всех документов, подаваемых заявителем в конкурсную комиссию, информация о количестве листов в них вносятся в опись, составляемую в двух экземплярах. Первый экземпляр описи с отметкой о дате, времени и должностном лице, принявшем документы, остается у заявителя, а второй экземпляр прилагается к заявке.

14. При подаче заявки заявитель может дополнительно представить любые документы, в том числе рекомендательное письмо (рекомендательные письма) от уполномоченных органов или общественных организаций, или поручителей. Дополнительно представленные документы также подлежат внесению в опись.

15. Заявитель вправе отозвать свою заявку до установленного срока окончания приема заявок, подав лично письменное уведомление об этом в уполномоченные органы.

16. Уполномоченные органы осуществляют прием заявок от заявителей в течение 30 календарных дней с даты официального объявления конкурсного отбора на официальном сайте организатора конкурсного отбора (www.mcx39.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

17. Уполномоченные органы в течение 5 рабочих дней с даты получения заявки:

1) заверяют копии документов заявителей при предъявлении подлинников;

2) проверяют комплектность, достоверность и полноту представленных документов;

3) проводят оценку бизнес-планов на предмет соответствия утвержденной форме;

4) составляют опись и направляют документы организатору конкурсного отбора на регистрацию.

18. Уполномоченные органы возвращают представленные документы с указанием причины возврата в случае:

1) их несоответствия перечню документов, предусмотренному пунктом 8 настоящего порядка;

2) обнаружения недостоверных данных;

3) несоответствия бизнес-плана установленной форме.

19. Организатор конкурсного отбора:

1) в течение одного рабочего дня регистрирует поступившие от уполномоченного органа заявки на участие в конкурсном отборе;

2) в течение 8 рабочих дней со дня окончания приема документов на участие в конкурсном отборе уведомляет членов конкурсной комиссии о дате и времени проведения конкурсного отбора;

3) организует конкурсный отбор.

20. Конкурсный отбор проводится в два этапа не позднее 30 рабочих дней с даты завершения приема заявок.

21. Первый этап – экспертная оценка заявки – осуществляется группой экспертов, состав которой утверждается приказом организатора конкурсного отбора. Группа экспертов:

1) оценивает представленные документы на предмет соблюдения условий,  предусмотренных пунктом 2 приложения № 2 к приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 марта  2012 года № 197 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 года № 166»;

2) проводит экспертизу проектов с целью определения их полноты и комплектности, экономической эффективности, социальной значимости для экономики Калининградской области по критериям, приведенным  в таблицах 1, 2;

3) выносит рекомендательное решение о целесообразности (нецелесообразности) оказания государственной поддержки.

Критерии оценки заявок

Таблица 1

№

п/п

Наименование критерия

Ед. изм.

Оценка (балл)

1

2

3

4

5

1.

Доля собственного участия в проекте в первый год реализации проекта в соответствии с планом расходов

%

до 11

12-13

14-15

16-17

свыше 17

2.

Запрашиваемая сумма гранта и единовременной помощи

млн руб.

1,75-1,61

1,60-1,51

1,50-1,41

1,41-1,0

менее 1,0

Оценка направлений деятельности претендента

Таблица 2

№

п/п

Направление деятельности заявителя согласно представленному проекту

Оценка

(балл)

1.

Направления деятельности, не вошедшие в настоящую таблицу 

1

2.

Пчеловодство, картофелеводство 

2

3.

Выращивание грибов, декоративных растений, цветоводство, 

аквакультура 

3

4.

Разведение овец, коз, птицы, кроликов и других сельскохозяйственных животных в условиях фермы, мясное  скотоводство 

4

5.

Молочное скотоводство, овощеводство, переработка  сельскохозяйственной продукции, выращивание плодовых, ягодных культур, реализация инновационного  для сельскохозяйственного производства Калининградской  области проекта 

5

22. Второй этап – заседание конкурсной комиссии – осуществляется в целях определения победителей конкурсного отбора путем заслушивания участников  конкурсного отбора на заседании конкурсной комиссии, принятия решения о предоставлении грантов на создание и развитие К(Ф)Х и единовременной помощи на обустройство быта и их размере.

23. Конкурсная комиссия отклоняет заявку заявителя в случае несоблюдения  условий,  предусмотренных пунктом 2 приложения № 2 к приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации  от 22 марта 2012 года № 197 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 года № 166».

24. Участник конкурсного отбора лично представляет свой проект на заседании конкурсной комиссии.

25. По результатам личного представления заявителями проектов членами конкурсной комиссии проводится голосование. Голосование членов конкурсной комиссии проходит путем подписания листов голосования. Мнения членов конкурсной комиссии в листах голосования выражаются словами «за» и «против». Оценка проекта по результатам личного представления проектов  заявителями производится по балльной системе и определяется по формуле:

,

где:

Кб – количество баллов;

Чза – число членов конкурсной комиссии, проголосовавших «за»;

Чп – число членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании;

0,25 – коэффициент участия членов конкурсной комиссии.

26. Победителями конкурсного отбора признаются участники конкурсного отбора, набравшие по сумме первого и второго этапов конкурсного отбора наибольшее количество баллов. Количество победителей конкурсного отбора соответствует количеству выделяемых грантов в соответствии с целевой программой Калининградской области «Поддержка начинающих ферм Калининградской области на период 2012-2014 годов» (далее – Программа), утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 02 марта 2012 года № 105. 

27. В случае равенства количества набранных баллов последними победителями  победителем признается участник, раньше подавший заявку на регистрацию.

28. Если сумма необходимых грантов и единовременной помощи, заявленная победителями конкурсного отбора, больше суммы, предусмотренной в консолидированном бюджете на реализацию  Программы (далее – средства бюджета), то средства бюджета распределяются пропорционально заявленным суммам победителей конкурсного отбора.

29. Если сумма необходимых грантов и единовременной помощи, заявленная победителями конкурсного отбора, меньше средств бюджета, проводится дополнительный конкурсный отбор. 

30. Решение конкурсной комиссии о результате проведения конкурсного отбора участников конкурса оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии, в котором указываются:

1) фамилии, имена, отчества победителей конкурсного отбора;

2) вид и размер государственной поддержки;

3) количество баллов.

31. Конкурсная комиссия утверждает план расходов победителей конкурсного отбора.

32. Утверждение уточненного плана расходов победителей конкурсного отбора производится приказом организатора конкурсного отбора на основании письменных заявлений победителей конкурсного отбора. 

33. По итогам конкурсного отбора размер каждого гранта и единовременной помощи победителям конкурсного отбора утверждается приказом организатора конкурсного отбора.

34. Протокол заседания конкурсной комиссии в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения размещается на официальном сайте организатора конкурсного отбора (www.mcx39.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

35. Организатор конкурсного отбора после проведения конкурсного отбора направляет копию протокола решения конкурсной комиссии вместе с документами, перечисленными в пункте 8 настоящего порядка, и копию приказа, предусмотренного пунктом 32 настоящего порядка, в уполномоченный орган по месту регистрации заявителей.

36. Документы заявителей, участвовавших в конкурсном отборе, но не признанных победителями конкурсного отбора, могут быть возвращены им по письменному заявлению в адрес организатора конкурсного отбора в течение трех лет со дня завершения конкурсного отбора. До истечения этого срока документы хранятся в архиве организатора конкурсного отбора, после чего подлежат уничтожению.

Приложение № 4

к постановлению Правительства

Калининградской области

от  14 июня 2012 года № 432

<Приложение в редакции:  постановление Правительства Калининградской области от 20 мая 2014 года   № 303>

П Р А В И Л А

расходования субвенции, предоставляемой местным бюджетам на реализацию целевой программы Калининградской области

«Поддержка начинающих фермеров  Калининградской области на период 2012-2014 годов»

1. Настоящие правила определяют порядок расходования исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области (далее – органы местного самоуправления) субвенции, предоставляемой местным бюджетам на реализацию целевой программы Калининградской области «Поддержка начинающих фермеров  Калининградской области на период                                   2012-2014 годов» за счет средств федерального и областного бюджетов (далее – субвенция), а также общие правила предоставления органами местного самоуправления грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств (далее – К(Ф)Х) и единовременной помощи на обустройство быта. 

2. Субвенция предоставляется местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств органов местного самоуправления, возникающих при выполнении государственных полномочий Калининградской области по поддержке сельского хозяйства, переданных органам местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Калининградской области о передаче отдельных полномочий Калининградской области по поддержке сельского хозяйства.

3. Распределение субвенции местным бюджетам осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной нормативными правовыми документами Калининградской области о передаче отдельных полномочий Калининградской области по поддержке сельского хозяйства.

4. Утвержденное законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год распределение субвенции между местными бюджетами перераспределяется на основании результатов конкурсного отбора участников мероприятий целевой программы Калининградской области «Поддержка начинающих фермеров  Калининградской области на период      2012-2014 годов».

5. Субвенция перечисляется в установленном порядке в местные бюджеты на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных по целевой программе Калининградской области «Поддержка начинающих фермеров  Калининградской области на период  2012-2014 годов».

6. Учет операций, связанных с использованием субвенции, осуществляется на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов, открытых в территориальных органах Федерального казначейства.

7. Органы местного самоуправления несут ответственность за целевое использование субвенции и достоверность представляемых отчетных сведений.

8. В случае нецелевого использования субвенции соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Средства федерального бюджета взыскиваются в областной бюджет для последующей передачи в федеральный бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

9. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по поддержке сельского хозяйства осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

10. Органы местного самоуправления муниципальными правовыми актами определяют уполномоченный орган в лице своего подразделения (далее – уполномоченный орган), осуществляющего выплату субсидий (грантов).

11. Субвенция направляется на предоставление субсидий главам К(Ф)Х, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим сельскохозяйственное производство, прошедшим конкурсный отбор участников целевой программы Калининградской области «Поддержка начинающих фермеров Калининградской области на период 2012-2014 годов» (далее – получатели субсидии) по следующим направлениям:

1) в форме грантов на создание и развитие К(Ф)Х (далее – грант) на следующие цели:

– приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

– разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

– приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также на их регистрацию;

– строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

– подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям – электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

– приобретение сельскохозяйственных животных;

– приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

– приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

– приобретение удобрений и ядохимикатов;

2) в форме единовременной помощи на бытовое обустройство К(Ф)Х (далее – единовременная помощь) на следующие цели:

– приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

– приобретение одного грузо-пассажирского автомобиля;

– приобретение и доставку предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо- тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;

– подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, информационно-телекоммуникативной сети «Интернет», водопроводу и канализации.

12. Максимальный размер гранта на одного получателя субсидии составляет 1500 тыс. рублей, максимальный размер единовременной помощи составляет 250 тыс. рублей.

13. Размер гранта, предоставляемого конкретному получателю субсидии, определяется конкурсной комиссией с учетом собственных средств начинающего фермера и его плана расходов на цели, указанные  в подпункте 1 пункта 11 настоящих правил.

<В редакции:  постановление Правительства Калининградской области от 20 мая 2014 года   № 303>

14. Размер единовременной помощи, предоставляемый конкретному получателю субсидий, определяется конкурсной комиссией с учетом социально-бытовых условий, собственных средств и плана расходов на цели, указанные в подпункте 2 пункта 11 настоящих правил.

15. Расходование гранта и единовременной помощи может осуществляться в течение 12 месяцев по каждому наименованию расхода, указанного в утвержденном плане расхода со дня поступления средств, с учетом собственных средств К(Ф)Х и в соотношении: не более 90 процентов – за счет средств федерального и областного бюджетов и не менее                 10 процентов – за счет собственных средств К(Ф)Х.

16. В составе собственных средств К(Ф)Х могут предъявлять несубсидируемые кредиты.  

17. Предоставление грантов и единовременной помощи в соответствии с пунктом 11 настоящих правил получателям грантов производится в форме авансовых платежей с последующим отчетом об их использовании.

18. Для получения грантов и единовременной помощи получатели субсидий в течение 15 рабочих дней с момента объявления результатов конкурсного отбора представляют в уполномоченный орган следующие документы:

1) соглашение об участии в реализации целевой программы Калининградской области «Поддержка начинающих фермеров Калининградской области на период 2012-2014 годов», подписанное получателем гранта, между уполномоченным органом и получателем субсидии;

2) помесячный график первого года реализации проекта;

3) выписку банковского счета К(Ф)Х, подтверждающую наличие собственных денежных средств в размере не менее 10 процентов от стоимости приобретений по каждому наименованию, указанных в утвержденном плане расходов;

4) обязательство главы К(Ф)Х об оплате за счет собственных средств не менее 10 процентов стоимости приобретений по каждому наименованию, указанных в утвержденном плане расходов;

5) обязательство главы К(Ф)Х об использовании гранта и единовременной помощи в течение 12 месяцев со дня поступления средств на счет главы К(Ф)Х и об использовании имущества, закупаемого за счет гранта, исключительно на развитие К(Ф)Х;

6) обязательство главы К(Ф)Х о создании не менее одного постоянного рабочего места на каждые 500 тысяч рублей гранта;

7) обязательство главы К(Ф)Х об осуществлении хозяйственной деятельности в течение не менее пяти лет с даты получения гранта;

8) обязательство главы К(Ф)Х о переезде на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения К(Ф)Х и (или) о проживании по месту регистрации в течение не менее пяти лет с даты получения гранта;

9) обязательство главы К(Ф)Х о сохранении единственного места трудоустройства главы К(Ф)Х в течение не менее пяти лет с даты получения гранта.

<В редакции:  постановление Правительства Калининградской области от 20 мая 2014 года   № 303>

19. Формы документов, перечисленных в подпунктах 4-9 настоящих правил, утверждаются приказом Министерства сельского хозяйства Калининградской области (далее – Министерство).

<В редакции:  постановление Правительства Калининградской области от 20 мая 2014 года   № 303>

20. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с момента поступления проверяет документы победителей конкурсного отбора, переданные организатором конкурсного отбора, и представленные получателем субсидии документы на соответствие их перечню, определенному пунктом 18 настоящих правил:

1) в случае соответствия уведомляет получателя субсидии о включении его в перечень получателей субсидий, составляет сводный реестр по муниципальному образованию по форме согласно приложению № 1 к настоящим правилам и направляет согласованный сводный реестр в Министерство;

2) отказывает получателю субсидии в предоставлении гранта и единовременной помощи при:

– представлении неполного перечня документов в соответствии с пунктом 18 настоящих правил;

– представлении документов, содержащих недостоверные или ложные сведения;

– несоблюдении сроков представления документов.

21. Министерство после представления уполномоченными органами сводных справок-расчетов в течение 5 рабочих дней (при наличии денежных средств на счете Министерства) перечисляет денежные средства в местные бюджеты на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств.

22. Уполномоченный орган организует перечисление полученных денежных средств на расчетные счета получателей грантов в течение               3 рабочих дней с даты зачисления указанных денежных средств на счета уполномоченных органов.

23. Получатель субсидии в течение 12 месяцев со дня получения гранта подтверждает целевое использование бюджетных средств. Для подтверждения ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, получатель субсидии представляет в уполномоченный органы отчет об использовании гранта по формам, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от                            22 марта 2012 года № 197 и приказом Министерства, с приложением подтверждающих документов согласно приложению № 2 к настоящим правилам.

24. В зачет предоставленного получателю субсидии принимается               90 процентов от объема фактических затрат, подтвержденных документами согласно пункту 23 настоящих правил.

25. Получатели субсидий в течение не более пяти лет с даты получения гранта представляют в уполномоченный орган, а уполномоченный орган – в Министерство копии свидетельств о государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества – построенные (реконструированные) производственные и складские здания и помещения, жилье и приобретенный земельный участок, заверенные получателями субсидий.

26. Средства федерального и областного бюджетов возвращаются на счет уполномоченного органа для возврата в областной бюджет в случае невыполнения обязательств, указанных в подпунктах 4, 5, 7-9 пункта 18 настоящих правил.

<В редакции:  постановление Правительства Калининградской области от 20 мая 2014 года   № 303>

27. Для возврата бюджетных средств уполномоченный орган в письменной форме уведомляет получателя субсидии о добровольном возврате бюджетных средств в течение месяца со дня направления уведомления. При неурегулировании вопроса о возврате средств в установленные сроки средства взыскиваются в судебном порядке.

28. На сумму бюджетных средств, предоставленных и возвращенных в текущем финансовом году, в четвертом квартале года на условиях, установленных настоящими правилами, могут быть дополнительно отобраны новые получатели грантов и единовременной помощи.

29. В случае нарушения условий при предоставлении грантов в прошедшем периоде возврат денежных средств осуществляется в доход бюджета в установленном порядке.

30. Ответственность за достоверность представленных документов, целевое использование бюджетных средств, выполнение обязательств, указанных в подпунктах 4-9 пункта 18 настоящих правил,  и за представление отчетности несут получатели субсидий.

<В редакции:  постановление Правительства Калининградской области от 20 мая 2014 года   № 303>

31. Контроль за целевым использованием бюджетных средств, выполнением обязательств, указанных в подпунктах 4-9 пункта 18 настоящих правил, и представлением отчетности получателями субсидий осуществляют уполномоченные органы.

<Введен:  постановление Правительства Калининградской области от 20 мая 2014 года   № 303>

Приложение № 1

к правилам расходования субвенций, предоставляемых местным бюджетам  на реализацию целевой программы Калининградской области «Поддержка начинающих фермеров  Калининградской области на период  2012-2014 годов»

<Приложение в редакции:  постановление Правительства Калининградской области от 20 мая 2014 года   № 303>

Форма

«СОГЛАСОВАНО»

министр сельского хозяйства

Калининградской области

____________ В.А. Зарудный

«___»___________ 201_ года

СВОДНЫЙ РЕЕСТР № __

получателей субсидий по целевой программе Калининградской области

«Поддержка начинающих фермеров  Калининградской области

на период  2012-2014 годов» из федерального (областного) бюджета

по _______________________________________________

(наименование муниципального образования)

№ п/п

Наименование получателя

субсидии

Реквизиты протокола решения конкурсной комиссии о выделении субсидии

Сумма к оплате, рублей

Итого, рублей

грант на создание, развитие и содержание крестьянского (фермерского) хозяйства

единовременная помощь на обустройство быта

1

…

Итого

Руководитель уполномоченного органа

муниципального образования                __________                             ________________

                                                                                                                                (расшифровка  подписи)

Главный бухгалтер                                             __________                             ________________

                                                                                                                                              (расшифровка  подписи)

М.П.

«____» __________________ 201_ года

Приложение № 2

к правилам расходования субвенций, предоставляемых местным бюджетам  на реализацию целевой программы Калининградской области «Поддержка начинающих фермеров  Калининградской области на период  2012-2014 годов»

ПЕРЕЧЕНЬ

документов, являющихся подтверждением целевого

использования субсидий крестьянскими (фермерскими)

хозяйствами по целевой программе Калининградской области

«Поддержка начинающих фермеров Калининградской области

на период 2012-2014 годов»

1. На приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, производственных и складских зданий, помещений, пристроек, жилья – заверенные главой крестьянского (фермерского) хозяйства (далее – К(Ф)Х) копии:

1) договоров купли-продажи;

2) платежных документов;

3) свидетельства о регистрации права собственности.

2. На разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции – заверенные главой К(Ф)Х копии:

1) договоров на проведение проектных работ;

2) актов приема-передачи выполненных работ;

3) платежных документов;

4) локально-сметного расчета;

5) заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства;

6) положительного заключения государственной экспертизы (при общей площади застройки более 1500,0 кв. м).

3. На строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, жилья, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, дорог и подъездов к производственным и складским объектам при проведении работ подрядным способом, – заверенные главой К(Ф)Х копии:

1) разрешения на строительство;

2) локально-сметного расчета;

3) положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства (реконструкции);

4) положительного заключения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (при общей площади застройки более 1500,0 кв. м);

5) договоров на поставку технологического оборудования, на выполнение подрядных работ, прочих работ (проектные работы, экспертиза, технадзор);

6) графиков выполнения строительно-монтажных работ;

7) платежных поручений, подтверждающих оплату технологического оборудования, прочих работ (проектные работы, экспертиза, технический надзор);

8) платежных поручений на перечисление средств подрядчикам на выполнение работ;

9) платежных поручений, подтверждающих оплату строительных материалов, работ и услуг юридических и физических лиц;

10) товарно-транспортных накладных и счетов-фактур на получение технологического оборудования;

11) актов о приемке-передаче оборудования и техники в монтаж (форма № ОС-15, утвержденная постановлением Госкомстата России                       от 21 января 2003 года № 7);

12) при оплате строительных материалов – заверенные главой К(Ф)Х копии:

– договоров на поставку строительных материалов;

– реестров товарно-транспортных накладных и/или товарно-транспортных накладных на получение строительных материалов;

– документов на передачу подрядчикам строительных материалов для включения их стоимости в форму № КС-3;

– актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2), утвержденной постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 года  № 100 (в случае привлечения к выполнению работ сторонних организаций и других лиц);

– справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3).

4. На строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, жилья, инженерных сетей, заграждений и сооружений, дорог и подъездов к производственным и складским объектам при проведении работ хозяйственным способом – заверенные главой К(Ф)Х копии:

1) разрешения на строительство;

2) локального-сметного расчета;

3) положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства (реконструкции);

4) положительного заключения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (при общей площади застройки более 1500,0 кв. м);

5) распорядительных документов о назначении ответственных лиц, об организации графиков проведения работ хозяйственным способом;

6) выписок из ведомостей на выдачу зарплаты наемным  работникам;

7) платежных поручений, подтверждающих оплату строительных материалов, работ и услуг юридических и физических лиц;

8) договоров на поставку технологического оборудования, на выполнение отдельных работ подрядным способом (включая проектные работы, экспертизу, технический надзор);

9) платежных поручений, подтверждающих оплату технологического оборудования;

10) платежных поручений на перечисление средств подрядчикам;

11) акта ввода в эксплуатацию, утвержденного комиссией.

5. При приобретении сельскохозяйственных животных – заверенные главой К(Ф)Х копии:

1) договоров на приобретение сельскохозяйственных животных;

2) справок или ветеринарных свидетельств, или ветеринарных сертификатов, подтверждающих эпизоотическое благополучие хозяйства происхождения животных;

3) счетов-фактур (при наличии), накладных, товарно-транспортных накладных, актов приема-передачи сельскохозяйственных животных;

4) платежных поручений, подтверждающих оплату;

5) актов приемки-передачи сельскохозяйственных животных;

6) расписок продавцов (поставщиков) в получении денежных средств от получателя субсидии при приобретении сельскохозяйственных животных за наличный расчет у физических лиц;

7) племенных свидетельств при приобретении племенной продукции (при наличии).

<В редакции:  постановление Правительства Калининградской области от 20 мая 2014 года   № 303>

6. На приобретение сельскохозяйственной техники, инвентаря, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции, грузового и грузопассажирского автотранспорта (далее – сельскохозяйственная техника) – заверенные главой К(Ф)Х копии:

1) договоров на приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования;

2) платежных поручений, подтверждающих оплату сельскохозяйственной техники, оборудования;

3) товарно-транспортных накладных, счетов-фактур на приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования;

4) расписок продавцов (поставщиков) в получении денежных средств от получателя субсидии при приобретении за наличный расчет у физических лиц;

5) актов приемки-передачи сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования;

6) паспортов самоходных машин и транспортных средств с отметкой о постановке на учет в установленном порядке.

7. На покупку семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений – заверенные главой К(Ф)Х копии:

1) копии договоров на приобретение семян и посадочного материала, счетов-фактур, товарных накладных;

2) платежных поручений, подтверждающих фактическую оплату приобретенных семян и посадочного материала;

3) договоров мены и накладных на оприходование семян и посадочного материала (при приобретении продукции на условиях договоров мены (товарообменные операции);

4) сертификатов соответствия, выданных соответствующими органами по сертификации семян;

5) актов выполненных работ по закладке многолетних насаждений;

6) сведений государственного статистического наблюдения по форме № 1-фермер «Сведения об итогах сева под урожай».

8. На приобретение удобрений и ядохимикатов – заверенные главой К(Ф)Х копии:

1) договоров на приобретение удобрений и ядохимикатов;

2) счетов-фактур, накладных, платежных документов;

3) сертификатов соответствия (декларации о соответствии) на ядохимикаты, паспорта или сертификаты качества (кроме пестицидов);

4) актов применения удобрений и ядохимикатов, заверенных получателями субсидий и согласованных с начальником районного отдела филиала федерального государственного учреждения «Россельхозцентр» по Калининградской области;

5) при приобретении продукции на условиях договоров мены (товарообменные операции) – договоров мены, накладных на оприходование приобретенной продукции.

9. На приобретение и доставку предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения - заверенные главой К(Ф)Х копии:

1) договоров купли-продажи или товарных чеков, или накладных, а также платежных поручений, или кассовых чеков, или приходных кассовых ордеров, оформленных в установленном порядке, при покупке материальных ресурсов в организациях, в розничной торговле или у индивидуальных предпринимателей;

2) договоров купли-продажи, актов приема-передачи и расписок продавцов (поставщиков) в получении денежных средств от получателя субсидии при приобретении за наличный расчет у физических лиц.

10. На приобретение и регистрацию производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям – электрическим,водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре - заверенные главой К(Ф)Х копии:

1) договоров на приобретение и оказание услуг;

2) платежных документов, подтверждающих оплату приобретенных средств и работ по оказанию услуг;

3) актов выполненных работ.