О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Развитие земельных отношений и рационального использования земельных ресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа (2006 2008 гг.)"



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

О внесении изменений в ведомственную целевую программу «Развитие земельных отношений и рационального использования земельных ресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа (2006 - 2008 гг.)»

В целях реализации приоритетных направлений региональной политики в области земельных и водных отношений, совершенствования системы государственного управления земельными и водными ресурсами Ямало-Ненецкого автономного округа Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа п о с т а н о в л я е т:

1. Внести изменения в ведомственную целевую программу «Развитие земельных отношений и рационального использования земельных ресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа (2006 - 2008 гг.)», утверждённую постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 декабря 2005 года № 365-А, согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаменту финансов Ямало-Ненецкого автономного округа (Свинцова А.П.)

- внести изменения в сводную бюджетную роспись окружного бюджета на 2008 год на сумму 6 629 000 (шесть миллионов шестьсот двадцать девять тысяч) рублей с уменьшением расходов по подразделу «Другие вопросы в области национальной экономики» и увеличением расходов по подразделу «Водные ресурсы» раздела «Национальной экономики» классификации расходов окружного бюджета;

- учесть указанные изменения при подготовке проекта закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «Об окружном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Коновалова С.Н.

Губернатор

Ямало-Ненецкого автономного округа Ю.В. Неёлов

от 14 июля 2008 г. № 359-А

Приложение

к постановлению Администрации

Ямало-Ненецкого автономного округа

Изменения,

которые вносятся в ведомственную целевую программу «Развитие земельных отношений и рационального использования земельных ресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа (2006 - 2008 гг.)», утверждённую постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 декабря 2005 года № 365-А

1. Наименование ведомственной целевой программы «Развитие земельных отношений и рационального использования земельных ресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа (2006 - 2008 гг.)» изложить в следующей редакции:

«Ведомственная целевая программа «Развитие и рациональное использование земельных и водных ресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа (2006 - 2008 гг.)».

2. Наименование раздела «Паспорт ведомственной целевой программы «Развитие земельных отношений и рациональное использование земельных ресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа (2006 - 2008 гг.)» изложить в следующей редакции:

«Паспорт ведомственной целевой программы «Развитие и рациональное использование земельных и водных ресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа (2006 - 2008 гг.)».

3. В разделе «Паспорт ведомственной целевой программы «Развитие земельных отношений и рациональное использование земельных ресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа (2006 - 2008 гг.)»

- позицию «Наименование Программы» изложить в следующей редакции:

«Наименование Программы

Ведомственная целевая программа «Развитие и рациональное использование земельных и водных ресурсов Ямало-ненецкого автономного округа (2006 - 2008 гг.)» (далее - Программа)»;

- позицию «Цель и задачи» изложить в следующей редакции:

«Цель и задачи

Реализация приоритетных направлений региональной политики в области земельных и водных отношений. Повышение эффективности использования земли, создание условий для увеличения производительного потенциала земли и превращение её в самостоятельный фактор экономического роста. Совершенствование системы государственного управления земельными и водными ресурсами и их рациональное использование:

- формирование геопространственных баз данных по природным ресурсам;

- ресурсная оценка земель автономного округа;

- землеустройство территории автономного округа с элементами внутрихозяйственного землеустройства;

- создание единой системы учёта автономного округа по обороту земель всех категорий и корректировка учётных данных;

- территориальное планирование в пределах существующих границ автономного округа;

- охрана земельных ресурсов в административных границах автономного округа;

- охрана водных объектов от загрязнения и засорения.».

4. В таблице 1 подраздела 3.1 «Целевые индикаторы и показатели выполнения Программы» раздела 3 «Основные цели и задачи Программы» Программы:

- пункт 6 изложить в следующей редакции:

№ п/п

Задача

Направление мероприятий

Индикатор бюджетной услуги

6.

Охрана земельных ресурсов в административных границах Ямало-Ненецкого автономного округа

Организационные мероприятия (проведение совещаний, семинаров)

Количество мероприятий (единицы)

Проведение контрольных мероприятий (проверки, облёт, охрана земельных ресурсов)

Количество часов лётного времени (единицы)

Разработка методик расчёта убытков землепользователей и вреда (ущерба) природным биологическим ресурсам

в результате изъятия угодий, разрушения естественных экологических систем, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, загрязнения и деградации природных комплексов на территории Ямало-Ненецкого автономногоокруга

Разработанный проект методики (единицы)

- дополнить пунктом 7 следующего содержания:

7.

Охрана водных объек-тов от загрязнения и засорения

Разработка проекта «Восста-новление проточности и расчи-стка дна озера Янтарное с комплексной оценкой эколого-гидрологических характеристик озера и прилегающих территорий»

Проект и заключение экспертизы

Закрепление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос специальными информационными знаками на территории муниципальных образований

Отчёт

5. В таблице 2 подраздела 3.2 «Сроки решения целевых задач и реализация Программы» раздела 3 «Основные цели и задачи Программы» Программы:

- пункты 5 и 6, изложить в следующей редакции:

№ п/п

Задача

Направление мероприятий

Показатель эффективности выполнения Программы

инди-катор

2006 год

2007 год

2008 год

всего

5.

Террито-риальное планиро-вание в пределах существую-щих границ Ямало-Ненецкого автоном-

Установка, межевание и

вынос на местности границ посе-лений по утверждён-ным генеральным планам

Коли-чество погон-ных кило-метров

(еди-ницы)

86

-

-

86

ного округа

Описание

(корректи-ровака) и утверждение границ муни-ципальных образований в

соответствии

с требования-ми градо-

строительного и земельного законода-тельства (муниципаль-ное образова-

ние с. Самбург и муниципаль-ные образова-ния, располо-женные на территории Пуровского, Ямальского районов)

Коли-чество границ муници-пальных образо-ваний

(едини-

цы)

15

-

-

15

6.

Охрана земельных ресурсов в админист-ративных границах

Организаци-онные меро-приятия (проведение совещаний, семинаров

Коли-чество

(едини-цы)

-

-

1

1

Ямало-Ненецкого автономно-го округа

Проведение контрольных мероприятий

(проверки, облёт, охрана земельных ресурсов)

Коли-чество часов лётного времени (едини-цы)

5,5

-

44,6

50,1

Разработка методик расчёта убытков зем-лепользова-телей и вреда (ущерба) при-родным био-логическим ресурсам

в результате изъятия угодий, разрушения естественных экологичес-ких систем, истощения, порчи, уничтожения, нерациональ-ного исполь-зования при-родных ресурсов, загрязнения и деградации природных комплексов на территории Ямало-Ненецкого

Разра-ботан-ный проект мето-дики (едини-цы)

-

-

2

2

автономного округа

- дополнить пунктом 7 следующего содержания:

7.

Охрана водных объектов от загрязне-ния и засорения

Разработка проекта «Восстанов-ление проточ-ности и рас-чистка дна озера Янтарное с комплексной оценкой эко-логидроло-гических характерис-тик озера и прилегающих территорий»

Проект с заклю-чением экспер-тизы

-

-

1

1

Закрепление

на местности границ водо-охранных зон

и гриниц прибрежных защитных полос специ-альными информацион-ными знаками на территории муниципаль-ных образо-ваний

6. Раздел 4 «Программные мероприятия» Программы дополнить пунктами 4.13, 4.14, 4.15, следующего содержания:

«4.13. Разработка проекта «Восстановление проточности и расчистка дна озера Янтарное с комплексной оценкой эколого-гидрологических характеристик озера и прилегающих территорий»

Целью настоящей работы является разработка проекта восстановления проточности и расчистка дна озера Янтарное. Основное воздействие данный водный объект испытывает в границах муниципального образования. Озеро находится в городской черте и имеет огромный эколого-рекреационный потенциал для города Надыма и является местом активного отдыха горожан. Организация современной системы отдыха и развлечений на озере и вокруг него непосредственно зависит от его экологического состояния.

Водоём испытывает постоянное и высокое антропогенное давление. Загрязнение озера в пределах города происходит вследствие поверхностного и внутрипочвенного стоков со всей территории города после дождей и таяния снега. В настоящий момент озеро практически непроточное. Благоустройство оз. Янтарного является важным направлением на сохранение, развитие и восстановление водоёма, развитие рекреационной деятельности на территории города.

Для восстановления проточности и расчистки дна озера от отходов необходимо разработать проект.

4.14. Закрепление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос специальными информационными знаками

на территории муниципальных образований

Работы по охране водных объектов от загрязнения и засорения проводятся в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Ямало-Ненецкий автономный округ располагает значительными водными ресурсами, в первую очередь поверхностными. Основное воздействие поверхностные водные объекты испытывают в границах муниципальных образований. Для предупреждения загрязнения и засорения водных объектов планируется закрепление на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос специальными информационными знаками.

Знаки предназначены для визуальной информации организаций и населения, которые используют (или могут использовать) прибрежную полосу рек, озёр для хозяйственных целей или как зону отдыха населения.

Соблюдение специального режима в пределах водоохранных зон является составной частью комплекса природоохранных мер по улучшению гидрологического режима, санитарного и экологического состояния водных объектов.

Определённые в отчётах границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос на местности закрепляются водоохранными знаками установленного образца.

Используется несколько типов водоохранных знаков:

- предупреждающие;

- информационные;

- запрещающие.

Предупреждающие знаки несут нужную информацию для граждан и юридических лиц в части предупреждения о приближении к территории, на которой установлен специальный режим и проводятся мероприятия по охране водных объектов.

Информационные и запрещающие знаки являются обязательными в применении.

Запрещающие знаки устанавливаются на информационных знаках в соответствии со схемой компоновки знаков.

4.15. Разработка методик расчёта убытков землепользователей и вреда (ущерба) природным биологическим ресурсам в результате изъятия угодий, разрушения естественных экологических систем, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, загрязнения и деградации природных комплексов на территории

Ямало-Ненецкого автономного округа

Разработка методик производится в целях определения научно обоснованного размера компенсации вреда окружающей среде и объёма ущерба природным биологическим ресурсам в результате антропогенного воздействия.

В связи с большими изменениями в последние годы Российского земельного и лесного законодательства, а также законодательства в области охраны окружающей среды существующие методики утратили свою актуальность. Назрела острая необходимость разработки новых методик расчётов вреда окружающей среде и ущерба природным биологическим ресурсам в соответствии с действующим законодательством.

Законодательной базой проведения данного мероприятия являются Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федеральный закон от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире». Данные законы устанавливают обязанность юридических лиц и граждан возместить причиняемый вред окружающей среде и объектам животного мира в соответствии с таксами и разрабатываемыми методиками.

В Ямало-Ненецком автономном округе в местах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера с давних пор традиционная производственно-хозяйственная деятельность местного населения связана с использованием определённых земельных массивов, относимых к оленьим и другим промысловым угодьям, т.е. к землям традиционной хозяйственной деятельности.

Согласно действующему законодательству изъятие земель для использования в целях, не связанных с традиционной производственно- хозяйственной деятельностью коренных малочисленных народов Севера, что вызывает уничтожение и повреждение земельных угодий, наносящее ущерб развитию традиционных отраслей и промыслов, подлежит компенсации за счёт предприятий, которым отводятся соответствующие участки земель.

Разработка методик способствует улучшению экологической обстановки, упорядочивает отношения коренных малочисленных народов Севера и промышленных предприятий.

Положения данных методик будут являться основой расчётов по возмещению убытков (включая упущенную выгоду) сельскохозяйственного производства (оленеводства) и промыслов при ущербе природным биологическим ресурсам, вреда окружающей среде и традиционной хозяйственной деятельности, а также для расчёта стрессового воздействия промышленных объектов на окружающую среду».

7. В таблице 3 раздела 7 «Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности» Программы:

- пункты 5, 6 изложить в следующей редакции:

№ п/п

Задача

Направление

мероприятий

Индикатор

бюджетной

услуги

Показатель эффектив-ности выполнения Программы

5.

Территориальное планирование в пределах существующих границ Ямало-Ненецкого автономного округа

Установка, межевание и вынос на местности границ поселений по утверждённым генеральным планам

Количество погонных километров (единицы)

86

Описание (корректировка) и утверждение границ муниципальных образований в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства (муниципальное образование

с. Самбург и муниципальные образования, расположенные на территории Пуровского, Ямальского районов)

Количество границ муниципальных образований (единицы)

15

6.

Охрана земельных ресурсов в административных границах Ямало-Ненецкого автономного округа

Организационные мероприятия (проведение совещаний, семинаров)

Количество

(единицы)

1

Проведение контрольных мероприятий (проверки, облет, охрана земельных ресурсов)

Количество часов лётного времени (единицы)

50,1

Разработка методики расчёта убытков землепользователей и вреда (ущерба) природным биологическим ресурсам в результате изъятия угодий, разрушения естественных экологических систем, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, загрязнения и деградации природных комплексов на территории Ямало-Ненецкого автономногоокруга

Разработанный проект методики (единицы)

2

- дополнить пунктом 7 следующего содержания:

7.

Охрана водных объектов от загрязнения и засорения

Разработка проекта «Восстановление проточности и расчистка дна озера Янтарное с комплексной оценкой эколого-гидрологических характеристик озера и прилегающих территорий»

Проект с заключением экспертизы

1

Закрепление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос специальными информационными знаками на территории муниципальных образований

Отчёт

1

6. Приложение № 1 к Программе изложить в следующей редакции:

«Приложение

к ведомственной целевой программе

«Развитие и рациональное использование

земельных и водных ресурсов

Ямало-Ненецкого автономного округа

(2006 - 2008 годы)» (в ценах 2005 года)

Перечень мероприятий ведомственной целевой программы «Развитие и рациональное использование земельных и водных ресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа (2006 - 2008 гг.)» (в ценах 2005 года)

№ п/п

Наименование мероприятий

Объём финансирования, тыс. руб.

всего

на 2006 - 2008

годы

из них:

2006 год

2007 год

2008 год

1

2

3

4

5

6

1.

Ресурсное экономическое обследование и оценка земель, в том числе:

47 770

10 030

22 540

15 200

1.1.

Муниципальное образование Красноселькупский район

20 764

5 664

9 100

6 000

1.2.

Муниципальное образование Шурышкарский район

10 306

4 366

5 940

-

1.3.

Муниципальное образование Приуральский район

16 700

-

7 500

9 200

2.

Составление проектов территориального землеустройства Ямало-Ненецкого автономного округа с проведением работ по инвентаризации земель сельхозназначения, земель запаса по угодьям (оленьи пастбища, пашни, сенокосы),

33 239

5 039

6 200

22 000

1

2

3

4

5

6

в том числе:

2.1.

Муниципальное образование Ямальский район

5 596

2 596

3 000

-

2.2.

Муниципальное образование Пуровский район

5 643

2 443

3 200

-

2.3.

Муниципальное образование Надымский район

4 540

-

-

4 540

2.4.

Муниципальное образование Тазовский район

5 110

-

-

5 110

2.5.

Муниципальное образование Шурышкарский район

3 800

-

-

3 800

2.6.

Муниципальное образование Красноселькупский район

4 950

-

-

4 950

2.7.

Муниципальное образование Приуральский район

3 600

-

-

3 600

3.

Вычисление площади муниципальных образований районов, городов по смежеству и Ямало-Ненецкого автономного округа в целом

330

330

-

-

4.

Установка, межевание и вынос на местности границ поселений по утверждённым генеральным планам

3 900

3 900

-

-

5.

Инвентаризация земель водного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа для целей разграничения государственной собственности на землю

6 648

-

4 148

2500

6.

Описание (корректировка) и утверждение границ муниципальных образований в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства, в том числе:

823

823

-

-

6.1.

Муниципальное образование Самбург и муниципальные образования, расположенные на территории Пуровского района

469

469

-

-

1

2

3

4

5

6

6.2.

Муниципальное образование Ямальский район

354

354

-

-

7.

Корректировка и уточнение материалов кадастрового деления территории Ямало-Ненецкого автономного округа

1 985

1 985

-

-

8.

Выделение и оценка древесной растительности, расположенной на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, не вошедших в состав земель лесного фонда

3 600

3 600

-

-

9.

Прочие организационные мероприятия (проведение совещаний, семинаров)

400

200

-

200

10.

Проведение контрольных мероприятий (проверки, облёт, охрана земельных ресурсов)

4 005

245

760

3 000

11.

Охрана водных объектов от загрязнения и засорения

6 629

-

-

6 629

11.1.

Разработка проекта «Восстановление проточности и расчистка дна озера Янтарное с комплексной оценкой эколого-гидрологических характеристик озера и прилегающих территорий»

2 000

-

-

2 000

11.2.

Закрепление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос специальными информационными знаками на территории муниципальных образований

4 629

-

-

4 629

1

2

3

4

5

6

12.

Разработка методик расчёта убытков землепользователей и вреда (ущерба) природным биологическим ресурсам в результате изъятия угодий, разрушения естественных экологических систем, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, загрязнения и деградации природных комплексов на территории Ямало-Ненецкого автономногоокруга

471

-

-

471

Итого

109 800

26 152

33 648

50 000