О внесении изменения в постановление министерства экономического развития Астраханской области от 08.10.2012 №062-п



Утратил силу – постановление министерства экономического развития Астраханской области от 08.04.2020 № 003-П

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14.07.2014               № 031-п

О внесении изменения в постановление министерства экономического развития Астраханской области от 08.10.2012 №062-п

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством министерство экономического развития Астраханской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление министерства экономического развития Астраханской области (далее – министерство) от 08.10.2012 №062-п «Об административном регламенте министерства экономического развития Астраханской области по исполнению государственной функции «Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции» изменение, изложив административный регламент министерства по исполнению государственной функции «Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции», утвержденный постановлением, в новой редакции согласно приложению.

2. Признать утратившими силу:

- пункт 2 постановления министерства от 19.02.2013 № 011-п «О внесении изменений в постановления министерства экономического развития Астраханской области от 08.10.2012 № 061-п, от 08.10.2012 № 062-п, от 14.01.2013 № 003-п, от 15.01.2013 № 004-п, от 15.01.2013 № 005-п»;

- постановление министерства от 24.05.2013 № 019-п «О внесении изменений в постановление министерства экономического развития Астраханской области от 08.10.2012 № 062-п»;

- пункт 1 постановления министерства от 11.03.2014 № 009-п «О внесении изменений в постановления министерства экономического развития Астраханской области от 08.10.2012 № 062-п, от 15.01.2013 № 004-п, от 04.12.2013 № 036-п».

3. Отделу нормативно-правового обеспечения министерства (Абдуллаев Д.А.):

3.1. В двухдневный срок направить копию настоящего постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для его официального опубликования и поставщикам справочно-правовых систем «Консультант Плюс» ЗАО «ТЕЛЕКОМ-СКИФ»  и  «ГАРАНТ»  ЗАО НПП «Астрахань-Гарант-Сервис».

3.2. В семидневный срок после принятия направить копию настоящего постановления, а также копию публикации полного текста настоящего постановления в периодическом издании, в котором подлежат официальному опубликованию принятые нормативные правовые акты Астраханской области, в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, не позднее семи рабочих дней со дня подписания копию настоящего постановления в прокуратуру Астраханской области.

4. Отделу контроля и административного производства департамента лицензирования и контроля министерства (Голубевой Е.Г.) разместить сведения о государственной функции  в государственной информационной системе «Региональный реестр государственных услуг (функций) Астраханской области».

5. Отделу административной реформы министерства (Вороненкина О.В.) опубликовать сведения о государственной услуге в государственных информационных системах: единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области http://www.gosuslugi.ru, http://gosuslugi.astrobl.ru.

6. Пресс-секретарю отдела по связям с общественностью, делопроизводства и организационного обеспечения министерства (Берстнева А.М.) в двухдневный срок разместить настоящее постановление в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте министерства экономического развития Астраханской области: www.minec.asrobl.ru.

7. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Заместитель председателя

Правительства Астраханской области –

министр экономического

развития Астраханской области

Э.В. Полянская

Приложение к постановлению

министерства экономического развития

Астраханской области

от  14.07.2014  № 031-п

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

министерства экономического развития Астраханской области по исполнению государственной функции «Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции»

1. Общие положения.

1.1. Наименование государственной функции – «Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции» (далее - государственная функция).

Административный регламент министерства экономического развития Астраханской области по исполнению государственной функции (далее – административный регламент) устанавливает порядок исполнения государственной функции, в том числе сроки и последовательность административных процедур и административных действий по исполнению министерством экономического развития Астраханской области (далее - министерство) государственной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административный регламент размещен в государственных информационных системах http://www.gosuslugi.ru, http://gosuslugi.astrobl.ru (далее – единый портал и региональный портал), на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»): www.minec.astrobl.ru.

1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти Астраханской области, непосредственно исполняющего государственную функцию.

Исполнение государственной функции осуществляется министерством.

Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется уполномоченными должностными лицами департамента лицензирования и контроля (далее – департамент) министерства (далее - должностные лица министерства) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.

Государственная функция исполняется путем:

- проведения плановых (внеплановых) документарных (выездных) проверок;

- воздействия на нарушителей лицензионных требований при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции.

1.3. Государственная функция исполняется в отношении  юридических лиц, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Астраханской области согласно лицензии (далее – лицензиат).

1.4. Государственная функция в форме внеплановой выездной проверки проводится по основаниям, предусмотренным абзацем третьим подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента по обращениям, заявлениям граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации (далее – заявители).

1.5. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993,
№ 237; 2008, № 267; 2009, № 7; 2014, № 27);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 1, № 18, ст. 1721, № 30, ст. 3029, № 44, ст. 4295, 4298; 2003, № 1, ст. 2, № 27 (ч. 1), ст. 2700, № 27 (ч. 2), ст. 2708, 2717, № 46 (ч. 1), ст. 4434, 4440, № 50, ст. 4847, 4855, № 52 (ч. 1), ст. 5037; 2004, № 19 (ч. 1), ст. 1838, № 30, ст. 3095, № 31, ст. 3229, № 34, ст. 3529, 3533, № 44, ст. 4266; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 9, 13, 37, 40, 45, № 10, ст. 762, 763, № 13, ст. 1077, 1079, № 17, ст. 1484, № 19, ст. 1752, № 25, ст. 2431, № 27, ст. 2719, 2721, № 30 (ч. 1), ст. 3104, № 30 (ч. 2), ст. 3124, 3131, № 40, ст. 3986, № 50, ст. 5247, № 52 (ч. 1), ст. 5574, 5596; 2006, № 1, ст. 4, 10, № 2, ст. 172, 175, № 6, ст. 636, № 10, ст. 1067, № 17 (ч. 1), ст. 1776, № 18, ст. 1907, № 19, ст. 2066, № 23, ст. 2380, 2385, № 28, ст. 2975, № 30, ст. 3287, № 31 (ч. 1), ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452, № 43, ст. 4412, № 45, ст. 4633, 4634, 4641, № 50, ст. 5279, 5281, № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 21, 25, 29, 33, № 7, ст. 840, № 15, ст. 1743, № 16, ст. 1824, 1825, № 17, ст. 1930, № 20, ст. 2367, № 21, ст. 2456, № 26, ст. 3089, № 30, ст. 3755, № 31, ст. 4001, 4007, 4008, 4009, 4015, № 41, ст. 4845, № 43, ст. 5084, № 46, ст. 5553, № 49, ст. 6034, 6065, № 50, ст. 6246; 2008, № 10 (ч. 1), ст. 896, № 18, ст. 1941, № 20, ст. 2251, 2259, № 29 (ч. 1), ст. 3418, № 30 (ч. 1), ст. 3582, 3601, ст. 3604, № 45, ст. 5143, № 49, ст. 5738, 5745, 5748, № 52 (ч. 1), ст. 6227, 6235, 6236, 6248; 2009, № 1, ст. 17, № 7, ст. 771, 777, № 19, ст. 2276, № 23, ст. 2759, 2767, 2776, № 26, ст. 3120, 3122, 3131, 3132, № 29, ст. 3597, 3599, 3635, 3642, № 30, ст. 3735, 3739, № 45, ст. 5265, 5267, № 48, ст. 5711, 5724, 5755, № 52 (ч. 1), ст. 6406, 6412; 2010, № 1, ст. 1, № 11, ст. 1169, 1176, № 15, ст. 1743, 1751, № 18, ст. 2145, № 19, ст. 2291, № 21, ст. 2524, 2525, 2526, 2530, № 23, ст. 2790, № 25, ст. 3070, № 27, ст. 3416, 3429, № 28, ст. 3553, № 30, ст. 4000, 4002, 4005, 4006, 4007, № 31, ст. 4155, 4158, 4164, 4191, 4192, 4193, 4198, 4206, 4207, 4208, № 32, ст. 4298, № 41 (ч. 2), ст. 5192, 5193, № 46, ст. 5918, № 49, ст. 6409, № 50, ст. 6605, № 52 (ч. 1), ст. 6984, 6995, 6996; 2011, № 1, ст. 10, 23, 29,33, 47,54, № 7, ст. 901,905, № 15, ст. 2039, № 17, ст. 2310, 2312, № 19, ст. 2714, 2715, № 23, ст. 3260, 3267, № 27, ст. 3873, 3881, № 29, ст. 4289, 4290, 4291,4298, № 30 (ч. 1), ст. 4573, 4574, 4584, 4585, 4590, 4591, 4598, 4601, 4605, № 45, ст. 6325, 6326, 6334, № 46, ст. 6406, № 47, ст. 6601, 6602, № 48, ст. 6730, 6732, № 49 (ч. 1) ст. 7025, 7042, № 49 (ч. 5), ст. 7056, 7061, № 50, ст. 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, №6, ст.621, №10, ст. 1166, №15, ст. 1723, 1724, №18, ст. 2126, 2128, №19, ст. 2278, 2281, № 24, ст. 3068, 3069, 3082, № 29, ст. 3996, №31, ст.4320, 4322, 4329, 4330, №41, ст.5523, № 47, ст.6402, 6403, 6403,6404, 6405, №49, ст. 6752, 6757, №53 (ч.1), ст. 7577, 7580, 7602, 7639, 7640, 7641, 7643; 2013, № 4, ст. 304, № 8, ст. 717, 718, 719,720, № 14, 1641, 1642, 1651, 1657, 1658, 1666, № 17, ст. 2029, № 19, ст. 2307, 2318, 2325, № 23, ст. 2875, № 26, ст. 3207, 3208, 3209, № 27, 3442, 3454, 3458, 3465, 3469, 3477, 3478, № 30 (ч. 1), ст. 4026, 4027, 4029, 4030, 4032, 4033, 4034, 4035, 4040, 4044, 4078, 4081, 4082, № 31, ст. 4191, № 40 (ч. 3), ст. 5032, № 43, ст. 5443, 5445, 5446, 5452, № 44, ст. 5624, 5633, 5644, № 48, ст. 6158, 6159, 6161, 6163, 6164, № 49 (ч.1), ст. 6327, 6341, 6342, 6343,6345; № 51, ст. 6683, 6685, 6695, 6696; № 52 (ч. 1), ст. 6948, 6953, 6961, 6980, 6981, 6994, 6995, 6999, 7010; 2014, № 6, ст. 557, 558, 566, №11, ст. 1092, 1096, 1097,1098, № 14, ст. 1553, 1561, № 16, ст. 1834, № 19, ст. 2317, 2324, 2325, 2326, 2327, 2330, 2333, 2335) (далее – КоАП РФ);

- Федеральным законом от 22.11.95 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, №48, ст.4553; 1999, №2, ст.245; 2001, №53 (ч. 1), ст.5022; 2002, №30, ст.3026, №30, ст.3033; 2004, №45, ст.4377; 2005, №30 (ч. 1), ст.3113; 2006, №43, ст.4412; 2007, №1 (ч. 1), ст.11, №17, ст.1931, №31, ст.3994, №49,
ст.6063; 2008, №30 (ч. 2), ст.3616; 2009, №1, ст.21, №52 (ч. 1), ст.6450; 2010, №15, ст.1737, №31, ст.4196; 2011, №1, ст.42, №27, ст.3880, №30 (ч. 1), ст.4566, №30 (ч. 1), ст.4601; 2012, №26, ст.3446, №31, ст.4322, №53 (ч. 1), ст. 7584, 7611; 2013, № 30 (ч. 1), ст. 4065, № 44, ст. 5635) (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ);

- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410, № 31, ст. 4196; 2013, № 19, ст. 2307, № 27, ст. 3474);

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249; 2009, № 18 (1 ч.), ст. 2140, № 29, ст. 3601, № 48, ст. 5711, № 52 (1 ч.), ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988, № 18, ст. 2142, № 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196, № 32, ст. 4298; 2011, № 1, ст. 20, № 17, ст. 2310, № 23, ст. 3263, № 27, ст. 3880, № 30 (ч. 1), ст. 4590; 2012, №19, ст.2281, №26, ст.3446, №31, ст.4320, 4322, №47, ст.6402; 2013, №9, ст.874, № 27, ст. 3477, № 30 (ч. 1), ст. 4041, № 44, ст. 5633, № 49 (ч.1), ст. 6338, № 52 (ч.1), ст. 6961,6979,6981; 2014, № 11, ст. 1092, 1098) (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ);

- Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст.2036, № 27, ст.3880; 2012, № 29, ст.3988; 2013, №14, ст.1668, № 27, ст. 3463, ст. 3477);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст.3706; 2012, №2, ст.301, № 53 (ч. 2), ст. 7958);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2012 № 723 «О государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 30, ст.4286);

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российская газета, 2009 № 85, 2010 № 156, 2011 № 260);

- приказом Генпрокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Законность, 2009, № 7; 2010, № 8; 2013, №1);

- Законом Астраханской области от 05.02.2013 № 4/2013-ОЗ «О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции на территории Астраханской области» (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2013, № 6, № 53);

- постановлением Правительства Астраханской области от 03.03.2005 № 8-П «О министерстве экономического развития Астраханской области» (Астраханские известия, 2005, №12, №50; Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2009, № 46, № 59; 2011, № 50; 2012, № 4, №9, № 31, № 47, №54; 2013, №9, № 16, № 32, № 40; 2014, № 7, № 14);

- постановлением Правительства Астраханской области от 09.06.2011 № 180-П «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций» (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2011, № 25; 2012, № 21; 2014, № 21);

- постановлением министерства экономического развития Астраханской области от 21.05.2014 № 024-п «Об утверждении перечня должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»  (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2014, № 23).

1.6. Предмет государственного контроля.

Формой осуществления лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции (далее - лицензионные требования) являются проверки.

Проверка проводится должностными лицами министерства в форме документарной и выездной проверки (далее - проверка).

Предметом проверки являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, в целях оценки соответствия таких сведений лицензионным требованиям, соответствие лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, которые используются при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, и принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

1.7. Права и обязанности должностных лиц министерства при исполнении государственной функции.

1.7.1. Права должностных лиц министерства:

- запрашивать у лицензиата на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от него сведения и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

- получать информацию, подтверждающую достоверность представленных лицензиатом сведений и документов, информацию, подтверждающую соответствие лицензиата лицензионным требованиям, с использованием сети «Интернет» в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации;

- посещать лицензиата в рамках выездной плановой (внеплановой проверки) при предъявлении копии распоряжения, изданного министром экономического развития Астраханской области (далее – распоряжение министерства) о проведении проверки и служебного удостоверения;

- осуществлять аудиозапись проверки, а также фото- и видеосъемку с обязательным уведомлением об этом лицензиата.

1.7.2. Обязанности должностных лиц министерства при проведении проверки:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лицензиата, проверка которого проводится;

- проводить проверку на основании распоряжения министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения министерства, копии документа о согласовании проведения проверки с прокуратурой Астраханской области в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя лицензиата с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, безопасности государства, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лицензиата;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицензиатами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки;

- не требовать от лицензиата документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

- выдавать лицензиату предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, о проведении мероприятий по предотвращению вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, по обеспечению безопасности государства, предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями лицензионных требований, рассмотреть дела об указанных административных правонарушениях и принять меры по предотвращению таких нарушений;

- направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением лицензионных требований.

1.7.3. При проведении проверки должностное лицо министерства не вправе:

- проверять выполнение лицензионных требований, если такие требования не относятся к полномочиям министерства;

- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата за исключением случая проведения такой проверки на основании причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения проверки;

- осуществлять выдачу лицензиатам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

1.8. Права и обязанности лицензиатов, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.

1.8.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лицензиата при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от министерства, должностных лиц министерства информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц министерства;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц министерства, повлекшие за собой нарушение прав лицензиата при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- на возмещение вреда, причиненного лицензиату вследствие действий (бездействия) должностных лиц министерства, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств бюджета
Астраханской области, в соответствии с гражданским законодательством;

- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Астраханской области к участию в проверке;

- иные права, предусмотренные Федеральным законом от 26.12.2008
№ 294-ФЗ.

1.8.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лицензиата при проведении проверки обязаны:

- не препятствовать проведению проверки, обеспечить присутствие во время проведения проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата;

- предоставить возможность должностным лицам министерства, проводящим проверку, ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также обеспечить доступ должностных лиц в помещения, используемые лицензиатом при осуществлении деятельности, а также обеспечить доступ к реализуемой лицензиатом алкогольной продукции;

- вести журнал учета проверок;

- присутствовать при проведении проверки или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению лицензионных требований;

- исполнять в установленный срок предписания министерства об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

1.9. Результатом исполнения государственной функции является акт проверки (приложение № 4 к административному регламенту), а при выявлении нарушений:

- выдача предписания об устранении нарушений;

- составление протокола от административном правонарушении в случае выявления признаков административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.6 (в части регулирования цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию), частью 2.1 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.16, статьей 14.19, статьей 15.13, частью 6 статьи 19.4, частью 22 статьи 19.5  КоАП РФ в части розничной продажи алкогольной продукции;

- решение о приостановлении действия лицензии;

- решение о возобновлении действия лицензии;

- решение о направлении в арбитражный суд Астраханской области искового заявления об аннулировании лицензии.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

2.1.1. Информация о месте нахождения и графике работы министерства.

Почтовый адрес министерства: 414008, г. Астрахань, ул. Советская, д.15.

График работы министерства:

с понедельника по пятницу - с 08.30 до 17.30,

перерыв на обед - с 12.00 часов до 13.00 часов,

выходные дни - суббота, воскресенье.

2.1.2. Справочные телефоны министерства:

(8512) 51-33-14 - отдел контроля и административного производства (далее – отдел) департамента министерства;

(8512) 52-25-20 – приемная первого заместителя министра экономического развития Астраханской области (далее – заместитель министра).

2.1.3. Адрес официального сайта министерства в сети «Интернет»: www.minec.astrobl.ru.

Адрес электронной почты министерства: economy@astrobl.ru.

2.1.4. Порядок получения информации лицензиатами по вопросам исполнения государственной функции.

Для получения информации по вопросам исполнения государственной функции лицензиат обращается в министерство (414008, г. Астрахань,
ул. Советская, 12, 1 этаж, кабинет № 114).

2.1.5. Информацию по исполнению государственной функции можно получить у должностного лица министерства, ответственного за исполнение государственной функции, по телефону, при личном обращении, а также на официальном сайте министерства в сети «Интернет»: www.minec.astrobl.ru, региональном портале, едином портале и на информационных стендах, размещенных в помещении департамента.

Информирование об исполнении государственной функции осуществляется должностными лицами министерства по следующим направлениям:

- о местонахождении и графике работы министерства;

- о справочных телефонах министерства;

- об адресе официального сайта министерства в сети «Интернет» www.minec.astrobl.ru, адресе электронной почты министерства economy@astrobl.ru, о возможности обращения для исполнения государственной функции в электронном виде на региональном портале и едином портале;

- о порядке получения информации по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции;

- о порядке, форме и месте размещения указанной в абзацах третьем - шестом настоящего подпункта административного регламента информации.

2.1.6. Основными требованиями к информированию по вопросам исполнения государственной функции являются:

- полнота, актуальность и достоверность информации о порядке исполнения государственной функции;

-своевременность;

- четкость в изложении материалов;

- удобство и доступность.

Информирование осуществляется как в устной, так и в письменной форме, в том числе электронной форме. Время получения ответа при индивидуальном устном информировании не должно превышать 30 минут. Письменное информирование осуществляется по устному либо письменному запросу заинтересованного лица, в том числе в электронной форме.

Информирование лицензиата о порядке исполнения государственной функции в министерстве осуществляется в форме:

- непосредственного общения лицензиата (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами министерства, ответственными за консультирование, по направлениям, предусмотренным подпунктом 2.1.5 пункта 2.1 административного регламента;

- взаимодействия должностных лиц министерства с лицензиатом посредством почтовой связи либо электронной почты;

- информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте министерства в сети «Интернет» www.minec.astrobl.ru, на региональном портале, едином портале и на информационных стендах, размещенных в помещении департамента.

2.1.7. Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц министерства с лицензиатами:

- при ответе на телефонные звонки должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование министерства, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор при поступлении звонка на другой аппарат;

- при личном обращении лицензиата должностное лицо министерства должно представиться, указать фамилию, имя, отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;

- в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо министерства должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо принять (кто именно, когда и что должен сделать);

- ответ на письменные обращения, в том числе в электронной форме, поступившие в адрес министерства, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица, исполнившего ответ на обращение. Ответ на письменное обращение подписывается руководителем министерства (далее – министр); ответ на письменное обращение, в том числе в электронной форме, дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

2.1.8. На информационных стендах, расположенных в здании департамента, размещается следующая информация:

- сведения об исполняемой государственной функции;

- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также должностных лиц, государственных служащих;

- блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур (приложение № 1 к административному регламенту);

- адрес, номера телефонов и факса, график работы министерства, адрес электронной почты министерства economy@astrobl.ru, адрес официального сайта министерства в сети «Интернет» www.minec.astrobl.ru, адреса регионального портала и единого портала в сети «Интернет»;

- ежегодный план проведения плановых проверок соблюдения  лицензионных требований лицензиатами при розничной продаже алкогольной продукции (далее – план проведения плановых проверок);

- необходимая оперативная информация об исполнении государственной функции.

Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре исполнения государственной функции, размещаются при входе в помещение департамента.

Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки.

Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделяются жирным шрифтом.

При изменении условий и порядка исполнения государственной функции информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой «Важно».

2.1.9. На официальном сайте министерства в сети «Интернет» размещаются следующие материалы:

- текст настоящего административного регламента;

- о порядке получения информации по исполнению государственной функции;

- адрес, телефоны и график работы министерства;

- адреса электронной почты министерства, адрес регионального портала, адрес единого портала;

- план проведения плановых проверок.

2.2. Требование к взиманию платы за исполнение государственной функции.

Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.

2.3. Срок исполнения государственной функции.

2.3.1. Исполнение государственной функции в части подготовки и утверждения плана проведения плановых проверок, предусмотренного пунктом 3.2 административного регламента, осуществляется в следующие сроки:

- до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых (документарных или выездных) проверок, министерство разрабатывает и направляет проект плана проведения плановых проверок в прокуратуру Астраханской области;

- до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых (документарных или выездных) проверок, министерство рассматривает предложения прокуратуры Астраханской области, утверждает распоряжением министерства план проведения плановых проверок, направляет утвержденный распоряжением министерства план проведения плановых проверок в прокуратуру Астраханской области.

2.3.2. Продолжительность плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки не должна превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

2.3.3. Срок исполнения государственной функции в части организации и проведения плановой выездной проверки составляет не более 30 рабочих дней и складывается из следующих сроков, за исключением случая, указанного в абзаце пятом настоящего подпункта:

- подготовка должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, проекта распоряжения министерства о проведении  плановой выездной  проверки – 1 рабочий день;

- подписание министром распоряжения о проведении плановой выездной  проверки - 3 рабочих дня;

- уведомление лицензиата о времени и месте проведения плановой выездной  проверки  посредством направления копии распоряжения министерства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения;

- проведение плановой выездной  проверки  - не более 20 рабочих дней. Указанный срок продлевается в случае необходимости проведения связанных с оценкой результатов проверок экспертиз, исследований, испытаний, расследований, осуществления перевода на русский язык документов, представленных на иностранном языке лицензиатом, и других необходимых мероприятий, без которых невозможно оценить соответствие деятельности лицензиата лицензионным требованиям. Срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром на основании мотивированных предложений должностных лиц министерства, ответственных за исполнением государственной функции, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов. При этом общий срок проведения проверки не может превышать 40 рабочих дней;

- составление должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю лицензиата, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата – непосредственно после завершения проверки, а в случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения.

2.3.4. Срок исполнения государственной функции в части организации и проведения плановой документарной проверки составляет не более 30 рабочих дней и складывается из следующих сроков:

- подготовка должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, проекта распоряжения министерства о проведении  плановой документарной проверки – 1 рабочий день;

- подписание министром распоряжения о проведении плановой документарной проверки - 3 рабочих дня;

- уведомление лицензиата о времени и месте проведения плановой документарной  проверки  посредством направления копии распоряжения министерства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом - не позднее чем в течение 3 рабочих дня до начала ее проведения;

- проведение плановой документарной проверки  - не более 20 рабочих дней;

- составление уполномоченным должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции,  акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю лицензиата, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата – непосредственно после завершения проверки, а в случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения.

2.3.5. Срок исполнения государственной функции в части организации и проведения внеплановой (документарной или выездной) проверки составляет не более 32 рабочих дней и складывается из следующих сроков:

- прием и регистрация обращения заявителя в министерстве - 1 рабочий день;

- подготовка должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, проекта распоряжения министерства о проведении  внеплановой (документарной или выездной) проверки – 1 рабочий день;

- подписание министром распоряжения о проведении внеплановой (документарной или выездной) проверки - 3 рабочих дня;

- направление в прокуратуру Астраханской области заявления о согласовании проведения внеплановой проверки – 1 рабочий день;

- проведение внеплановой проверки - не более 20 рабочих дней;

- составление должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю лицензиата – непосредственно после завершения проверки, а в случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения;

- уведомление заявителя о результатах рассмотрения обращения или о продлении срока рассмотрения обращения - не более 3 рабочих дней.

2.3.6. Срок исполнения государственной функции в части принятия по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления при проведении проверки нарушений лицензионных требований осуществляется в следующие сроки:

- составление должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, протокола об административном правонарушении – немедленно после выявления совершения административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.6 (в части регулирования цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию), частью 2.1 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.16, статьей 14.19, статьей 15.13, частью 6 статьи 19.4, частью 22 статьи 19.5  КоАП РФ в части розничной продажи алкогольной продукции, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о руководителе, ином должностном лице или уполномоченном представителе лицензиата или сведений о лицензиате, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, – в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения;

- вручение под расписку копии протокола об административном правонарушении руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата, лицензиату в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении – немедленно после составления протокола об административном правонарушении, а в случае, если протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии соответствующего лица, копия протокола об административном правонарушении направляется этому лицу в течение 3 дней с момента составления протокола;

- подготовка должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции,  проекта предписания лицензиату - в течение 1 рабочего дня с момента выявления нарушений обязательных требований;

- рассмотрение, подписание министром предписания и направление предписания лицензиату - в течение 3 рабочих дней;

- внесение в журнал учета плановых проверок или журнал учета внеплановых проверок информации о проведении плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки, о ее результатах и о принятых мерах  - в течение 1 рабочего дня;

- передача поступившей в министерство информации о выполнении предписания должностному лицу министерства, ответственному за исполнение государственной функции  - в течение 3 рабочих дней с момента поступления;

- рассмотрение информации о выполнении предписания должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции - в течение 3 рабочих дней после его получения;

- принятие решения министром о приостановлении действия лицензии - в течение 3 рабочих дней;

- извещение лицензиата о приостановлении действия лицензии – в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения;

- направление распоряжения о приостановлении действия лицензии в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по месту нахождения юридического лица - в течение 5 рабочих дней;

- принятие решения министром о возобновлении действия лицензии или отказе в возобновлении действия лицензии - в течение 3 рабочих дней;

- направление распоряжения о возобновлении действия лицензии в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по месту нахождения юридического лица - в течение 5 рабочих дней;

- принятие решения министром о направлении заявления об аннулировании лицензии – в течение 3 рабочих дней;

- извещение лицензиата о направлении искового заявления в арбитражный суд об аннулировании лицензии – в течение 3 дней со дня принятия решения.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Последовательность административных процедур, выполняемых при исполнении государственной функции, показана на блок-схеме в приложении № 1 к административному регламенту.

3.1.1. При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:

- подготовка и утверждение плана проведения плановых проверок;

- подготовка и проведение плановой выездной проверки;

- подготовка и проведение плановой документарной проверки;

- прием и регистрация обращения заявителя;

- подготовка и проведение внеплановой (документарной или выездной) проверки;

- принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления при проведении проверки нарушений лицензионных требований.

Плановая (внеплановая) проверка может проводиться в форме выездной или документарной проверки.

Плановая (внеплановая) проверка проводится в форме выездной проверки, в случае если при документарной проверке не представляется возможным:

- оценить соответствие деятельности лицензиата лицензионным требованиям без проведения соответствующей проверки;

- удостовериться в полноте и достоверности имеющихся в распоряжении министерства документов лицензиата.

В иных случаях плановая (внеплановая) проверка проводится в форме документарной проверки.

Плановая (документарная или выездная) проверка проводится в соответствии с распоряжением министерства о проведении плановой (документарной или выездной) проверки, изданным на основании плана проведения плановых проверок.

3.1.2. Общие требования к плану проведения плановых проверок (приложение № 10 к административному регламенту).

Основанием для включения плановой проверки в план проведения плановых проверок является:

- истечение одного года со дня принятия решения о выдаче лицензии или переоформлении лицензии;

- истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата.

В плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

- наименования лицензиата, деятельность которых подлежит плановым (документарным или выездным)  проверкам;

- адрес фактического осуществления деятельности проверяемого лицензиата (субъект Российской Федерации, поселение, наименование улицы, номер дома);

- адрес местонахождения проверяемого лицензиата (субъект Российской Федерации, поселение, наименование улицы, номер дома);

- идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

- основной государственный регистрационный номер (ОГРН);

- цель и основание проведения каждой плановой (документарной  или выездной)  проверки;

- дата начала и срок проведения каждой плановой (документарной или выездной) проверки;

- форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная).

- наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, с которым проверка проводится совместно.

3.1.3. Внеплановая проверка проводится в соответствии с распоряжением министерства о проведении внеплановой проверки, принятым при наличии оснований, указанных в подпункте 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента.

Внеплановая выездная проверка проводится министерством по основаниям, указанным в абзаце третьем подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента, после согласования проведения внеплановой выездной проверки прокуратурой Астраханской области.

Внеплановая выездная проверка может быть проведена министерством по основаниям, указанным в абзаце пятом подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента, незамедлительно с извещением органа прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

3.1.4. Основаниями для проведения внеплановой выездной проверки лицензиата являются:

- истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного министерством предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;

- поступление в министерство обращений, заявлений  (далее - обращение) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации (далее – заявители) о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований;

- истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995
№ 171-ФЗ;

- выявление фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, анализа деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции;

- наличие распоряжения,  изданного министерством в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращение, не позволяющее установить лицо, обратившееся в министерство, а также обращение, не содержащее сведения о фактах, указанных в абзаце третьем настоящего подпункта, не может служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.1.5. Общие требования к заявлениям министерства о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановых выездных проверок, основания, проведения которых указаны в абзаце третьем подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента.

Форма заявления о согласовании министерством с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановой выездной проверки лицензиата должна соответствовать типовой форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (приложение № 7 к административному регламенту).

В день подписания распоряжения министерства о проведении внеплановой выездной проверки лицензиата в целях согласования ее проведения министерство представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в прокуратуру Астраханской области заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения министерства о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.1.6. Общие требования к обращениям и информации от заявителей, являющимся основаниями для проведения внеплановых (документарных или выездных) проверок, основания, проведения которых указаны в абзаце третьем подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента.

Обращение должно содержать:

- сведения о заявителе;

- сведения о фактах нарушений лицензионных требований при розничной продаже алкогольной продукции, приведенных в приложении № 3 к административному регламенту.

Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке:

- указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение и информацию, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- указывает свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

- указывает почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

- ставит личную подпись и дату.

Юридическое лицо, орган государственной власти, орган местного самоуправления в своем письменном обращении и информации в обязательном порядке:

- указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- указывает официальное наименование юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, направляющего обращение;

- указывает фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) руководителя  либо фамилию и инициалы лица, представляющего интересы юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления;

- указывает почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

- ставит подпись законного представителя, подписывающего обращение, юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления и указывает дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

В случае направления обращения в электронной форме через региональный портал и единый портал обращение, информация в электронной форме заполняются согласно  образцу (приложение № 2 к административному регламенту).

Обращение, информация (приложение № 2 к административному регламенту), являющееся основанием для исполнения государственной функции, по выбору заявителя представляется в министерство посредством личного обращения заявителя, либо направления документов по почте, по факсу, либо с использованием электронных носителей и (или) информационно - телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет» (далее – в электронной форме):

лично или через законного представителя при посещении министерства;

посредством регионального портала или единого портала;

иным способом, позволяющим передать в электронной форме обращение, информацию.

Факт подтверждения направления документов по почте лежит на заявителе.

Прием заявителей для подачи обращений осуществляется в соответствии с графиком, указанным в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 административного регламента.

В случае подачи обращения в электронной форме должностное лицо министерства, ответственное за прием документов, подтверждает факт получения обращения ответным сообщением в электронной форме с указанием даты получения обращения и входящего регистрационного номера обращения.

В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Общие требования к обращению, необходимому для исполнения государственной функции, можно получить у должностного лица министерства, а также на официальном сайте министерства http://www.minec.astrobl.ru, региональном портале, едином портале и на информационных стендах, размещенных в помещении департамента.

3.2. Подготовка и утверждение плана проведения плановых проверок.

3.2.1. Подготовка и направление в прокуратуру Астраханской области проекта плана проведения плановых проверок.

Включение лицензиата в план проведения плановых проверок осуществляется в соответствии с подпунктом 3.1.2 пункта 3.1 административного регламента.

Должностным лицом министерства, ответственным за формирование плана проведения плановых проверок, является начальник отдела контроля и административного производства министерства (далее - начальник отдела).

Начальник отдела:

- в срок до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых (документарных или выездных) проверок, готовит проект плана проведения плановых проверок на следующий год и представляет его заместителю министра для согласования;

- в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых (документарных или выездных) проверок, направляет проект плана проведения плановых проверок в прокуратуру Астраханской области.

Результатами исполнения данной административной процедуры является:

- подготовка проекта плана проведения плановых проверок;

- направление в прокуратуру Астраханской области проекта плана проведения плановых проверок.

3.2.2. Рассмотрение предложений прокуратуры Астраханской области о проведении совместных плановых (документарных или выездных) проверок, подготовка распоряжения министерства об утверждении плана проведения плановых проверок, направление в прокуратуру Астраханской области утвержденного плана проведения плановых проверок.

Должностным лицом, ответственным за формирование плана проведения плановых проверок, является начальник отдела.

Начальник отдела:

- в срок до 10 октября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, рассматривает предложения прокуратуры Астраханской области о проведении совместных плановых (документарных или выездных) проверок;

- в срок до 15 октября года, предшествующего году проведения плановых (документарных или выездных) проверок, готовит проект распоряжения министерства об утверждении плана проведения плановых проверок;

- в срок до 20 октября года, предшествующего году проведения плановых (документарных или выездных) проверок, согласовывает проект распоряжения министерства об утверждении плана проведения плановых проверок с заинтересованными структурными подразделениями министерства и представляет его на утверждение министру;

- в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых (документарных или выездных) проверок, направляет в прокуратуру Астраханской области утвержденный распоряжением министерства план проведения плановых проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью;

- в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых (документарных или выездных) проверок, доводит утвержденный план проведения плановых проверок до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте министерства в сети «Интернет» и на информационном стенде, размещенном в помещении департамента.

Результатами исполнения данной административной процедуры является:

- утверждение министром плана проведения плановых проверок;

- направление в прокуратуру Астраханской области в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых (документарных или выездных) проверок, утвержденного распоряжением министерства плана проведения плановых проверок.

3.3. Подготовка и проведение плановой выездной проверки.

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является наступление очередной даты проведения плановой выездной проверки, определенной планом проведения плановых проверок.

Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции.

Должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции:

- готовит проект распоряжения министерства о проведении плановой выездной проверки;

- в соответствии с действующим законодательством решает вопрос о необходимости привлечения к проведению плановой выездной проверки экспертов, экспертных организаций;

- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект распоряжения министерства о проведении плановой выездной проверки;

- представляет проект распоряжения министерства о проведении плановой выездной проверки на подпись министру.

3.3.2. В распоряжении министерства о проведении плановой выездной проверки указываются:

- наименование министерства;

- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций (должностные лица министерства вправе привлекать к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицензиатом, в отношении которых проводится проверка);

- наименование лицензиата, проверка которого проводится;

- адрес(а) фактического осуществления розничной продажи алкогольной продукции лицензиатом;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке лицензионные требования;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;

- перечень документов, представление которых лицензиатом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

3.3.3. О проведении плановой выездной проверки лицензиат уведомляется не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения министерства о начале проведения плановой выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

До выезда на место фактического осуществления деятельности лицензиата должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, осуществляет рассмотрение имеющихся в министерстве документов, сведений о деятельности лицензиата по вопросам, подлежащим проверке, в том числе с использованием сети «Интернет». Плановая выездная проверка проводится по месту фактического осуществления его деятельности.

Должностное лицо, указанное в распоряжении, по прибытии на место осуществление деятельности лицензиата должно предъявить удостоверение и вручить заверенную копию распоряжения для обязательного ознакомления руководителя лицензиата или иного должностного лица с распоряжением министерства о назначении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих плановую выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лицензиата обязаны предоставить должностному лицу министерства, ответственному за исполнение государственной функции, проводящему плановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом плановой выездной проверки, в случае если плановой выездной проверке не предшествовало проведение плановой документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих плановую выездную проверку должностных лиц и участвующих в плановой выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, помещения.

В ходе проверки должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции проверяется исполнение лицензионных требований, приведенных в приложении № 3 к административному регламенту.

3.3.4. В случае если должностные лица или работники проверяемого лицензиата либо его представители оказывают неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица министерства, проводящему плановую выездную проверку, а равно воспрепятствуют осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей, они привлекаются к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3.5. Должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, готовит акт проверки (приложение № 4 к административному регламенту).

В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование органа государственного контроля;

- дата и номер распоряжения министерства о проведении проверки;

- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

- наименование проверяемого лицензиата, а также фамилия, имя, отчество, должность руководителя, иного должностного лица лицензиата, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность проведения проверки, адрес места фактического осуществления розничной продажи алкогольной продукции лицензиата, где проводилась проверка;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях лицензионных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок лицензиата записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием указанного журнала;

- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников лицензиата, на которых возлагается ответственность за нарушение лицензионных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю лицензиата, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного уполномоченного представителя лицензиата, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в лицензионном деле в министерстве.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения, и вручается руководителю лицензиата (иному уполномоченному должностному лицу лицензиата) под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в лицензионном деле в министерстве.

3.3.6. Сроки исполнения данной административной процедуры:

- подготовка должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, проекта распоряжения министерства о проведении плановой выездной проверки - 1 рабочий день;

- подписание министром распоряжения о проведении плановой выездной проверки - 3 рабочих дня;

- уведомление лицензиата о времени и месте проведения плановой выездной проверки посредством направления копии распоряжения министерства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом - не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения;

- проведение плановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней, за исключением случая, указанного в абзаце пятом подпункта 2.3.3 пункта 2.3 административного регламента;

- составление должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении лицензиату – непосредственно после завершения проверки либо в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения.

3.3.7. В случае если акт проверки содержит сведения об отсутствии нарушений лицензионных требований, после подписания лицензиатом вышеуказанного акта проверка считается законченной.

В случае если акт проверки содержит сведения о нарушениях лицензионных требований, министерством, в зависимости от характера нарушений, принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3.7 административного регламента.

3.3.8. Результатом исполнения административной процедуры является составление должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, который составляется в соответствии с требованиями подпункта 3.3.5 пункта 3.3 административного регламента.

Результат административного действия фиксируется в журнале учета плановых проверок.

3.4. Подготовка и проведение плановой документарной проверки.

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является наступление очередной даты проведения плановой документарной проверки, определенной планом проведения плановых проверок.

Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции.

Должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции:

- готовит проект распоряжения министерства о проведении плановой документарной проверки в соответствии с требованиями подпункта 3.3.2 пункта 3.3 административного регламента;

- в соответствии с действующим законодательством решает вопрос о необходимости привлечения к проведению плановой документарной проверки экспертов, экспертных организаций;

- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект распоряжения министерства о проведении плановой документарной проверки;

- представляет проект распоряжения министерства о проведении плановой документарной проверки на подпись министру;

- извещает лицензиата о времени и месте проведения плановой документарной проверки посредством направления копии распоряжения министерства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.4.2. В процессе проведения плановой документарной проверки должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, в первую очередь рассматриваются документы лицензиата, имеющиеся в распоряжении министерства, в том числе акты предыдущих проверок.

Министерство получает информацию, подтверждающую соответствие лицензиата лицензионным требованиям с использованием сети «Интернет» в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства вызывают обоснованные сомнения или эти сведения не позволяют оценить исполнение лицензиатом лицензионных требований, приведенных в приложении № 3 к административному регламенту, уполномоченное должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, направляет в адрес лицензиата мотивированный запрос (приложение № 5 к административному регламенту) с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения плановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения министерства о проведении плановой документарной проверки.

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса министерства лицензиат обязан направить в министерство указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя лицензиата. Датой представления документов является день получения и регистрации их должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции.

Лицензиат вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Если в ходе проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицензиатом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у министерства и (или) полученным в ходе ранее проведенных проверок, то информация об этом должностным лицом министерства направляется лицензиату с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. Лицензиат вправе представить дополнительно в министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае если лицензиат не направил в министерство указанные в запросе документы в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса министерства или после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицо министерства установит признаки нарушения лицензионных требований, должностные лица министерства вправе провести плановую выездную проверку в соответствии с пунктом 3.3 административного регламента.

3.4.3. Сроки исполнения данной административной процедуры:

- подготовка должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, проекта распоряжения министерства о проведении плановой документарной проверки - 1 рабочий день;

- подписание министром распоряжения о проведении плановой документарной проверки - 3 рабочих дня;

- уведомление лицензиата о времени и месте проведения плановой документарной проверки посредством направления копии распоряжения министерства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом - не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения;

- проведение плановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней;

- составление уполномоченным должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции,  акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю лицензиата, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата – непосредственно после завершения проверки, а в случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения.

3.4.4. Результатом исполнения административной процедуры является составление должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, который составляется в соответствии с требованиями подпункта 3.3.5 пункта 3.3 административного регламента.

Результат административной процедуры фиксируется в журнале учета плановых проверок.

3.4.5. В случае если акт проверки содержит сведения об отсутствии нарушений лицензионных требований, после подписания лицензиатом вышеуказанного акта проверка считается законченной.

В случае если акт проверки содержит сведения о нарушениях лицензионных требований, министерством, в зависимости от характера нарушений, принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3.7. административного регламента.

3.5. Прием и регистрация обращения заявителя.

Основанием для начала административной процедуры является полученное от заявителя обращение, информация в соответствии с требованиями подпункта 3.1.6 пункта 3.1 административного регламента. 

Прием заявителей для подачи обращений, информации осуществляется в соответствии с графиком работы министерства.

Ответственным за исполнение данной административной процедуры  является должностное лицо министерства, ответственное за прием и регистрацию документов.

Время приема обращения, информации составляет 15 минут.

Факт подтверждения направления обращения, информации по почте лежит на заявителе.

При личном обращении заявителя должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает обращение, информацию, выполняя при этом следующие действия:

- устанавливает личность заявителя;

- регистрирует обращение, информацию в соответствии с порядком, установленным министерством в системе электронного документооборота;

- на втором экземпляре обращения, информации ставит роспись и дату приема обращения, информации от заявителя;

- направляет зарегистрированное обращение, информацию на визирование министру;

- после получения визы министра направляет обращение, информацию в соответствии с визой министра в департамент.

При поступлении обращения, информации по почте должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает обращение, информацию, выполняя при этом следующие действия:

- вскрывает конверт и регистрирует обращение, информацию в соответствии с порядком, установленным министерством, в системе электронного документооборота;

- направляет зарегистрированное обращение, информацию на визирование министру;

- направляет обращение, информацию в соответствии с визой министра в департамент.

При поступлении обращения, информации в электронной форме должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает обращение, информацию, выполняя при этом следующие действия:

- распечатывает обращение, информацию;

- регистрирует обращение, информацию в соответствии с порядком, установленным министерством, в системе электронного документооборота;

- подтверждает факт получения обращения, информации ответным сообщением заявителю в электронном виде с указанием даты и регистрационного номера;

- направляет зарегистрированное обращение, информацию на визирование министру;

- направляет обращение, информацию в соответствии с визой министра в департамент.

В случае если обращение, информация не позволяют установить лицо, обратившееся в министерство, а также обращение, информация не содержат сведения о фактах нарушений лицензионных требований при розничной продаже алкогольной продукции, приведенных в приложении № 3 к административному регламенту, должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, выполняет следующие действия:

- направляет обращение, информацию на визирование министру;

- в соответствие с визой министра подшивает данное обращение, информацию в дело;

- направляет обращение в государственный орган в соответствии с его компетенцией, в случае если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем.

На рассмотрение данное обращение, информация в структурное подразделение не передается и ответ заявителю не дается.

Общие требования к обращению, информации, необходимому для исполнения государственной функции, можно получить у должностного лица министерства, ответственного за исполнение государственной функции, а также на официальном сайте министерства http://www.minec.astroblr.ru, региональном, едином порталах и на информационных стендах, размещенных в помещении департамента.

Результатом исполнения административной процедуры является регистрация и направление обращения, информации в департамент.

Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 1 дня.

3.6. Подготовка и проведение внеплановой (документарной или выездной) проверки (далее – внеплановая проверка).

3.6.1. Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции.

Должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции:

- готовит проект распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки;

- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки;

- представляет проект распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки на подпись министру.

Основания для проведения внеплановой выездной проверки перечислены в подпункте 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента.

В случае проведения внеплановой выездной проверки, основание проведения которой указаны в абзаце третьем подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента, должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции:

- выполняет действия, указанные в абзацах третьем – пятом настоящего подпункта административного регламента;

- готовит заявление министерства о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановых выездных проверок (приложение № 7 к административному регламенту);

- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве заявление министерства о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановых выездных проверок;

- предоставляет заявление министерства о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановых выездных проверок на подпись министру;

- направляет заявление министерства о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в прокуратуру Астраханской области в порядке, указанном в абзаце третьем подпункта 3.1.5 пункта 3.1 административного регламента.

Форма заявления о согласовании министерством с органом прокуратуры проведения внеплановой проверки лицензиата должна соответствовать типовой форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (приложение № 7 к административному регламенту).

В случае если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является основание, предусмотренное абзацем пятым подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента, в связи с необходимостью проведения проверки незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции:

- выполняет действия, указанные в абзацах третьем – пятом настоящего подпункта административного регламента;

- приступает к проведению внеплановой выездной проверки;

- готовит заявление министерства о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановых выездных проверок;

- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве заявление министерства о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановой выездной проверки;

- предоставляет заявление министерства о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановой выездной проверки на подпись министру;

- представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа заявление министерства о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью, в прокуратуру Астраханской области в течение 24 часов после начала проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения министерства о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.6.2. Основанием для начала проведения внеплановой проверки является распоряжение о проведении внеплановой проверки, а в случае проведения внеплановой выездной проверки, основание проведения которой указано в абзаце третьем подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента – решение прокуратуры Астраханской области о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

Должностными лицами министерства, ответственными за выполнение административного действия, являются исполнители, определенные распоряжением о проведении внеплановой проверки.

О проведении внеплановой выездной проверки лицензиат уведомляется по адресу электронной почты, по которому министерство осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, и (или) непосредственно предъявляется в момент начала ее проведения в форме распоряжения министерства.

3.6.3. Предметом внеплановой проверки являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, соответствии лицензионным требованиям используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Внеплановая документарная проверка проводится по месту нахождения департамента.

Внеплановая выездная проверка проводится по месту осуществления деятельности лицензиата.

3.6.4. Внеплановая выездная проверка начинается с предъявления должностным лицом служебного удостоверения, ознакомления руководителя или иного должностного лица лицензиата, его уполномоченного представителя с распоряжением министерства о внеплановой выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения внеплановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Заверенная печатью копия распоряжения вручается под роспись должностным лицом, проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата, одновременно с предъявлением служебного удостоверения. По требованию лицензиата, должностное лицо, проводящее проверку, обязано представить информацию о министерстве, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

3.6.5. Если внеплановая выездная проверка проводится в связи с истечением срока исполнения лицензиатом ранее выданного предписания об устранении нарушений лицензионных требований, должностное лицо министерства проверяет устранение вышеуказанных нарушений. Акт проверки, содержащий сведения об устранении нарушений, является окончанием проверки.

Акт проверки, содержащий сведения о неустранении нарушений, является основанием для принятия решения о приостановлении действия лицензии в соответствии с подпунктом 3.7.5 пункта 3.7 административного регламента.

3.6.6. Если внеплановая выездная проверка проводится по основаниям, указанным в абзаце третьем подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента, должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, проверяет сведения, содержащиеся в обращениях или заявлениях граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений лицензионных требований.

Если акт проверки содержит сведения о нарушениях лицензионных требований, министерством, в зависимости от характера нарушений, принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3.7 административного регламента.

Если при проведении проверки нарушения не выявлены, должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, составляет акт проверки, содержащий сведения об отсутствии нарушений, после подписания которого проверка считается законченной.

После проведения внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в абзаце третьем подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции в адрес заявителя направляются ответы в срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения по итогам проверки.

3.6.7. Если внеплановая выездная проверка проводится в связи с истечением срока, на который было приостановлено действие лицензии, должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, проверяет устранение нарушений, явившихся основанием для приостановления действия лицензии. В случае устранения указанных нарушений, должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, составляет акт проверки, содержащий сведения об устранении нарушений, и осуществляет действия, указанные в подпункте 3.7.6 пункта 3.7 административного регламента.

В случае неустранения нарушений, явившихся основанием для приостановления действия лицензии, должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, составляет акт проверки, содержащий сведения о неустранении нарушений, и осуществляет действия, указанные в подпункте 3.7.7 пункта 3.7 административного регламента.

3.6.8. Если внеплановая выездная проверка проводится по распоряжению министерства, изданному в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, проверке подлежат обстоятельства, изложенные в вышеуказанных поручениях. В случае если при проведении проверки установлены нарушения лицензионных требований, должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, составляет акт проверки, а также осуществляет действия, предусмотренные пунктом 3.7 административного регламента.

В случае если акт проверки содержит сведения об отсутствии нарушений, после подписания акта проверка считается законченной.

3.6.9. Если внеплановая проверка проводится по основаниям, указанным в абзаце пятом подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента, должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, проверяет указанные факты. В случае если при проведении проверки установлены нарушения лицензионных требований, должностное лицо составляет акт проверки, а также осуществляет действия, предусмотренные пунктом 3.7 административного регламента.

В случае если акт проверки содержит сведения об отсутствии нарушений, после подписания акта проверка считается законченной.

3.6.10. К акту проверки прилагаются объяснения лицензиата, предписание об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.6.11. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю лицензиата, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, а также в случае отказа ими дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру акта проверки, хранящемуся в лицензионном деле в министерстве.

Второй экземпляр акта с копиями приложений приобщается к материалам лицензионного дела, хранящемся в министерстве.

3.6.12. По окончании внеплановой выездной проверки должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, делает запись в журнале учета проверок лицензиата. При отсутствии журнала учета проверок лицензиата в акте проверки делается соответствующая запись.

3.6.13. Сроки исполнения данной административной процедуры:

- прием и регистрация обращения заявителя в министерстве – 1 рабочий день;

- подготовка должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, проекта распоряжения министерства о проведении  внеплановой проверки – 1 рабочий  день;

- подписание министром распоряжения о проведении внеплановой проверки - 3 рабочих дня;

- направление в прокуратуру Астраханской области заявления о согласовании проведения внеплановой проверки – 1 рабочий день;

- проведение внеплановой проверки - не более 20 рабочих дней;

- составление должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю лицензиата – непосредственно после завершения проверки, а в случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения;

- уведомление заявителя о результатах рассмотрения обращения или о продлении срока рассмотрения обращения - не более 3 рабочих дней.

3.6.14. Результатом внеплановой выездной проверки является акт, который составляется в соответствии с требованиями подпункта 3.3.5 пункта 3.3 административного регламента (приложение № 4 к административному регламенту). Результат административного действия фиксируется в журнале учета внеплановых проверок.

3.7. Принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления при проведении проверки нарушений лицензионных требований.

3.7.1. В рамках данной процедуры выполняются следующие административные действия:

- составление протокола об административном правонарушении;

- принятие решения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений;

- контроль за выполнением предписания, принятие мер в связи с невыполнением предписания;

- принятие решения о приостановлении действия лицензии;

- принятие решения о возобновлении действия лицензии;

- принятие решения об обращении с исковым заявлением об аннулировании лицензии в арбитражный суд, с заявлением об аннулировании лицензии в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

3.7.2. Составление протокола об административном правонарушении.

Основаниями для начала административного действия является выявление нарушений лицензионных требований.

Должностным лицом, ответственным за исполнение данного административной процедуры, является должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое дело подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении:

- отсутствие события административного  правонарушения;

- отсутствие состава административного правонарушения;

- отмена закона, установившего административную ответственность;

- истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

- действия лица в состоянии крайней необходимости;

- издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

- наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

- смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Прекращение начатого производства по делу об административном правонарушении осуществляется путем вынесения должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, которое хранится в материалах по делу об административном правонарушении в министерстве.

Если в результате проведения плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки выявлены административные правонарушения, административная ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.6 (в части регулирования цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию), частью 2.1 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.16, статьей 14.19, статьей 15.13, частью 6 статьи 19.4, частью 22 статьи 19.5  КоАП РФ в части розничной продажи алкогольной продукции, должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, немедленно после выявления административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о руководителе, ином должностном лице или уполномоченном представителе лицензиата или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы должностного лица министерства, ответственного за исполнение государственной функции, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя лицензиата, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата, в отношении которых возбуждено дело  об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу уполномоченным должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лицензиата, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имеют право давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью адвоката или иного лица, приглашенного указанным физическим или юридическим лицом по его выбору, выступать на родном языке, пользоваться при необходимости услугами переводчика, имеют другие права, предусмотренные КоАП РФ.

Руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а также право представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае составления протокола об административном правонарушении в отсутствие соответствующего лица в протоколе указывается, что он составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении подписывается  должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, его составившим, руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем лицензиата, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа физического или должностного лица или законного представителя лицензиата, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, от подписания протокола, также в случае их отсутствия, в протоколе делается соответствующая запись.

Отказ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, от подписания протокола не останавливает дальнейшего движения дела об административном правонарушении.

Руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Копия протокола, составленного в отсутствие соответствующего лица, должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, направляется этому лицу в течение 3 дней со дня составления протокола об административном правонарушении.

Возбуждение дела об административном правонарушении не исключает:

- направления обязательного для исполнения предписания об устранении нарушения лицензиату;

- принятия решения министерством о приостановлении действия лицензии в случае неисполнения предписания.

Сроки исполнения данного административного действия:

- составление должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, протокола об административном правонарушении – немедленно после выявления совершения административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.6 (в части регулирования цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию), частью 2.1 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.16, статьей 14.19, статьей 15.13, частью 6 статьи 19.4, частью 22 статьи 19.5  КоАП РФ в части розничной продажи алкогольной продукции, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о руководителе, ином должностном лице или уполномоченном представителе лицензиата или сведений о лицензиате, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, – в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения;

- вручение под расписку копии протокола об административном правонарушении руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата, лицензиату в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении – немедленно после составления протокола об административном правонарушении, а в случае, если протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии соответствующего лица, копия протокола об административном правонарушении направляется этому лицу в течение 3 дней с момента составления протокола;

Результатом исполнения административной процедуры является:

- вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;

- вынесение постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

- составление протокола об административном правонарушении.

3.7.3. Принятие решения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений.

Основанием для начала административного действия является акт проверки, содержащий сведения о нарушениях лицензионных требований, установленных Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является должностное лицо, составившее акт проверки.

Должностное лицо в день подписания акта проверки готовит проект предписания, в котором указывает выявленные нарушения со ссылкой на нормы закона, и устанавливает срок для их устранения.

Срок устранения нарушения не может превышать шесть месяцев.

Предписание в течение 3 рабочих дней рассматривается, подписывается министром и направляется лицензиату заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передается под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата. Копия предписания приобщается к акту проверки и помещается в лицензионное дело.

В случае несогласия с выданным предписанием лицензиат в течение 15 дней с даты получения предписания вправе представить в министерство в письменной форме возражения в отношении выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом лицензиат вправе приложить к возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в министерство.

Информация о выданном предписании и установленном сроке устранения нарушения фиксируется в журнале учета плановых проверок или журнале учета внеплановых проверок.

Сроки исполнения данной административной процедуры:

- подготовка должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции,  проекта предписания лицензиату - в течение 1 рабочего дня с момента выявления нарушений обязательных требований;

- рассмотрение, подписание министром предписания и направление предписания лицензиату - в течение 3 рабочих дней.

- внесение в журнал учета плановых проверок или журнал учета внеплановых проверок информации о проведении плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки, о ее результатах и о принятых мерах  - в течение 1 рабочего дня.

Результатом исполнения административного действия является направление предписания лицензиату.

3.7.4. Контроль за выполнением предписания, принятие мер в связи с невыполнением предписания.

Основанием для начала административного действия является направление лицензиатом в министерство информации о выполнении предписания.

Должностным лицом, ответственным за исполнение данной административной процедуры, является должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции.

Лицензиат, которому было выдано предписание, должен выполнить его в установленный срок и представить в министерство информацию о результатах выполнения предписания, включающий в себя документы, подтверждающие выполнение указанных в предписании требований с приложением копий документов, подтверждающих выполнение указанных в предписании лицензионных требований (далее - информация о выполнении предписания).

Поступившая в министерство информация о выполнении предписания в течение 3 рабочих дней передается должностному лицу министерства, ответственному за исполнение государственной функции, которое рассматривает указанную информацию в течение 3 рабочих дней после его получения.

Если информация о выполнении предписания подтверждает исполнение предписания в установленный срок, уполномоченное должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 1 рабочего дня после рассмотрения информации о выполнении предписания вносит информацию об исполнении предписания в журнал плановых проверок или в журнал внеплановых проверок. Данное предписание снимается с контроля. 

Если информация о выполнении предписания не подтверждает исполнения предписания, выполняются административные действия, предусмотренные пунктом 3.6 административного регламента.

Если лицензиатом не представлена в министерство информация о выполнении предписания в установленный для исполнения предписания срок, выполняются административные действия, предусмотренные подпунктом 3.7.5 пункта 3.7 административного регламента.

В случае, если лицензиат не исполнил предписание в установленный срок должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, немедленно составляется протокол об административном правонарушении, административная ответственность за которое предусмотрена частью 22 статьи 19.5 КоАП РФ, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения и осуществляются административные процедуры, предусмотренные подпунктом 3.7.2 пункта 3.7 административного регламента.

Сроки исполнения данного административного действия:

- передача поступившей в министерство информации о выполнении предписания должностному лицу министерства, ответственному за исполнение государственной функции  - в течение 3 рабочих дней с момента поступления;

- вручение под расписку копии протокола об административном правонарушении руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата, лицензиату в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении – немедленно после составления протокола об административном правонарушении, а в случае, если протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии соответствующего лица, копия протокола об административном правонарушении направляется этому лицу в течение 3 дней с момента составления протокола;

- рассмотрение информации о выполнении предписания должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции - в течение 3 рабочих дней после его получения.

Результатом исполнения административного действия является:

- рассмотрение вопроса о выполнении или невыполнении указанных в предписании лицензионных требований;

- составление протокола об административном правонарушении, в случае невыполнения предписания.

3.7.5. Принятие решения о приостановлении действия лицензии.

Основанием для начала административного действия является наличие материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также по инициативе министерства в пределах его компетенции в следующих случаях:

- невыполнение лицензиатом предписания министерства об устранении нарушений лицензионных требований;

- непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;

- оборот алкогольной продукции без сопровождающих документов;

- выявление нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии в соответствии с требованиями абзацев третьего-девятого подпункта 3.7.7 пункта 3.7 административного регламента.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции.

Должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, готовит проект решения о приостановлении срока действия лицензии.

Решение о приостановлении действия лицензии оформляется в виде распоряжения министерства (приложение № 9 к административному регламенту) и принимается в трехдневный срок со дня установления фактов, являющихся основанием для приостановления действия лицензии.

Должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, готовит проект распоряжения о приостановлении действия лицензии. В распоряжении министерства указывается:

- наименование лицензиата, его организационно-правовая форма, ИНН;

- серия, номер лицензии, дата выдачи;

- нарушения, явившиеся основанием для принятия решения;

- законы и иные нормативные правовые акты, нарушение которых повлекло приостановление действия лицензии;

- адрес места фактического осуществления деятельности;

- срок, на который приостанавливается действие лицензии.

Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии. В случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

Распоряжение министерства о приостановлении действия лицензии регистрируется в порядке, установленном министерством, приобщается к материалам лицензионного дела.

Должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, в течение одного рабочего дня с даты принятия решения направляет в электронном виде сведения о приостановлении действия лицензии в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка.

Распоряжение министерства о приостановлении действия лицензии доводится министерством до лицензиата в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

Приостановление действия лицензии фиксируется в журнале регистрации распоряжений о приостановлении действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.

Сроки исполнения данного административного действия:

- принятие решения министром о приостановлении действия лицензии - в течение 3 рабочих дней;

- извещение лицензиата о приостановлении действия лицензии – в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения;

- направление распоряжения о приостановлении действия лицензии в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по месту нахождения юридического лица - в течение 5 рабочих дней.

Результатом административного действия является распоряжение министерства о приостановлении действия лицензии.

3.7.6. Принятие решения о возобновлении действия лицензии.

Основанием для начала административного действия является направление лицензиатом до истечения срока приостановления действия лицензии в адрес министерства заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Заявление об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, оформляется в произвольной письменной форме и должно содержать:

- наименование лицензиата;

- место нахождения лицензиата;

- сведения об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Образец  заявления приведен в приложении № 8 к административному регламенту.

В случае необходимости лицензиат прилагает к заявлению документы либо их копии, подтверждающие сведения об устранении обстоятельств, повлекших приостановление лицензии.

Прием и регистрация заявления и документов осуществляется в соответствии с пунктом 3.5 административного регламента.

В случае представления заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, после срока, указанного в решении о приостановлении действия лицензии, такое заявление рассмотрению не подлежит.

Должностным лицом, ответственным за исполнение данной административной процедуры, является должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции.

Должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 1 рабочего дня рассматривает представленное лицензиатом заявление об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

В случае если представленные документы не подтверждают устранение обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, в течение 5 рабочих дней готовится и проводится внеплановая проверка, в соответствии с пунктом 3.6 административного регламента.

Если лицензиат представил в министерство заявление и документы, содержащие сведения, подтверждающие устранение обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, или результат внеплановой проверки соответствует абзацу первому подпункта 3.6.7 пункта 3.6 административного регламента должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 1 рабочего дня готовит проект решения о возобновлении действия лицензии.

Решение о возобновлении действия лицензии в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается министром.

Решение оформляется в виде распоряжения министерства, регистрируется в порядке, установленном министерством, и приобщается к материалам лицензионного дела.

Должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, в течение одного рабочего дня с даты принятия решения, направляет в электронном виде сведения о возобновлении действия лицензии в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка.

В случае если результат внеплановой проверки соответствует абзацу второму подпункта 3.6.7 пункта 3.6 административного регламента должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 1 рабочего дня готовит распоряжение министерства об отказе в возобновлении действия лицензии и передает лицензионное дело в отдел нормативно-правового обеспечения министерства для подготовки искового заявления в арбитражный суд об аннулировании лицензии в соответствии с подпунктом 3.7.7 пункта 3.7 административного регламента.

Решение об отказе в возобновлении действия лицензии в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается министром.

Решение оформляется в виде распоряжения министерства, регистрируется в порядке, установленном министерством, и приобщается к материалам лицензионного дела.

В случае непринятия министерством в течение 14 дней со дня получения от лицензиата заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, решения о возобновлении или отказе в возобновлении действия лицензии - действие лицензии считается возобновленным.

Возобновление действия лицензии фиксируется в журнале регистрации распоряжений о приостановлении действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.

Сроки исполнения данного административного действия:

- принятие решения министром о возобновлении действия лицензии или отказе в возобновлении действия лицензии - в течение 3 рабочих дней;

- направление распоряжения о возобновлении действия лицензии в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по месту нахождения юридического лица - в течение 5 рабочих дней.

Результатом административного действия является решение о возобновлении (об отказе в возобновлении) действия лицензии.

3.7.7. Принятие решения об обращении с исковым заявлением об аннулировании лицензии в арбитражный суд, с заявлением об аннулировании лицензии в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Основанием для начала административного действия по принятию решения о направлении искового заявления об аннулировании лицензии в арбитражный суд является наличие следующих оснований:

- обнаружение недостоверных данных в документах, представленных лицензиатом для получения лицензии;

- оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ либо с поддельными марками;

- невыполнение решения министерства о приостановлении действия лицензии;

- повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме оборота алкогольной продукции или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в министерство;

- повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;

- непредставление министерству возможности провести обследование лицензиата на соответствие лицензионным требованиям;

- неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Основанием для начала административного действия по принятию решения о направлении заявления об аннулировании лицензии в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти является наличие следующих оснований:

- розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ;

- нарушение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных пунктом 2 и абзацем первым пункта 5 статьи 16 Федерального закона 22.11.1995 № 171-ФЗ.

Решение о направлении заявления об аннулировании лицензии принимается в трехдневный срок со дня установления фактов, являющихся основанием для его принятия.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является должностное лицо отдела нормативно-правового обеспечения министерства.

Должностное лицо отдела нормативно-правового обеспечения министерства готовит проект искового заявления в арбитражный суд Астраханской области об аннулировании лицензии или проект заявления об аннулировании лицензии в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Исковое заявление об аннулировании лицензии в арбитражный суд, заявление об аннулировании лицензии в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти подписывается министром.

Решение о направлении искового заявления в арбитражный суд об аннулировании лицензии доводится министерством до лицензиата в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому министерство осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

Сроки исполнения данного административного действия:

- принятие решения министром о направлении заявления об аннулировании лицензии – в течение 3 рабочих дней;

- извещение лицензиата о направлении искового заявления в арбитражный суд об аннулировании лицензии – в течение 3 дней со дня принятия решения.

Результатом административного действия является направление искового заявления в арбитражный суд об аннулировании лицензии или  направление заявления об аннулировании лицензии в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений осуществляется заместителем министра.

Должностные лица министерства, ответственные за исполнение государственной функции, несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

Ответственность должностных лиц министерства, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации:

- за прием и регистрацию обращений и документов от заявителей несет ответственность должностное лицо министерства, ответственное за прием и регистрацию документов;

- за подготовку и утверждение плана проведения плановых проверок несет ответственность начальник отдела;

- за подготовку и проведение плановой выездной проверки, подготовку и проведение плановой документарной проверки, подготовку и проведение внеплановой выездной проверки, подготовку и проведение внеплановой документарной проверки, обработку результатов плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки, контроль за исполнением предписания, принятие мер в связи с неисполнением предписания несут ответственность должностные лица министерства, ответственные за исполнение государственной функции;

- должностные лица отдела нормативно-правового обеспечения министерства несут ответственность - за подготовку и направление искового заявления в арбитражный суд об аннулировании лицензии или проект заявления об аннулировании лицензии в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

4.2. Контроль полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется министром, включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц министерства, ответственных за исполнение государственной функции.

Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка исполнения государственной функции) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).

4.3. По результатам проверок осуществляются необходимые меры по устранению недостатков в исполнении государственной функции.

4.4. В целях контроля исполнения государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право запросить и получить, а должностные лица министерства, ответственные за исполнение государственной функции, обязаны им предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, относящимися к исполнению государственной функции, а также непосредственно затрагивающими их права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.

По результатам рассмотрения документов и материалов граждане, их объединения и организации направляют в министерство предложения, рекомендации по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции, положений административного регламента, которые подлежат рассмотрению в установленном порядке.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также должностных лиц, государственных служащих

5.1. Информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции.

Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.

Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

- нарушение срока регистрации обращения заявителя, являющегося основанием для исполнения государственной функции;

- нарушение срока исполнения государственной функции;

- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области, для исполнения государственной функции;

- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области, для исполнения государственной функции, у заявителя;

- отказ в исполнении государственной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области;

- требование с заявителя при исполнении государственной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области;

- отказ министерства, должностного лица министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Порядок подачи и рассмотрения жалобы.

5.3.1. Жалоба может быть подана лично, направлена по почте, через автономное учреждение Астраханской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», с использованием сети «Интернет», официального сайта министерства, единого портала либо регионального портала, а также может быть принята на личном приеме заявителя.

5.3.2. Местонахождение министерства и почтовый адрес: 414008, г.Астрахань, ул. Советская, д.15, министерство экономического развития Астраханской области.

Адрес электронной почты: economy@astrobl.ru.

Адрес единого портала: http://www.gosuslugi.ru.

Адрес регионального портала: http://gosuslugi.astrobl.ru.

Адрес официального сайта министерства в сети «Интернет» www.minec.astrobl.ru

Почтовый адрес автономного учреждения Астраханской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»: 414014, г. Астрахань, ул. Бабефа/пер. Островского, д.8/2.

Адрес сайта: www/mfc.astrobl.ru.

Адрес электронной почты: astr_mfc@mail.ru.

5.3.3. Личный прием заявителей осуществляет министр, заместитель министра. Личный прием заявителей проводится по адресу, указанному в подпункте 5.3.2 пункта 5.3 административного регламента.

Личный прием заявителей проводится по предварительной записи, которая осуществляется ежедневно в приемной министра. При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность.

Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях ответ дается в установленном настоящим разделом административного регламента порядке.

5.4. Исчерпывающий перечень случаев, в которых ответ на жалобу не дается.

В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего обращение или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Министерство или должностное лицо министерства при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в министерство или соответствующему должностному лицу.

В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

5.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы заявителя в министерство или соответствующему должностному лицу.

Жалоба должна содержать:

- наименование министерства, должностного лица министерства либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства, должностного лица министерства либо государственного служащего;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) министерства, должностного лица министерства либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.6. Права заявителей на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Для обоснования и рассмотрения жалобы заявители имеют право представлять в министерство дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.

Министерство  или должностное лицо министерства по направленному в установленном порядке запросу заявителя обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

5.7. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.

Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в министерство. Жалобы на решения, принятые министром, рассматриваются непосредственно министром.

5.8. Сроки рассмотрения жалобы.

Жалоба, поступившая в министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа министерства, должностного лица министерства в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации, если Правительством Российской Федерации не установлен сокращенный срок рассмотрения жалобы.

5.9. Результат досудебного (внесудебного) обжалования.

5.9.1. По результатам рассмотрения жалобы министерство принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области, а также в иных формах;

- отказывает в удовлетворении жалобы.

5.9.2. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5.9.1 пункта 5.9 административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.9.3. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.9.4. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заявителя ответы.

Приложение № 1

к административному регламенту

Блок-схема административных процедур исполнения государственной функции

1. Подготовка и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок соблюдения  лицензионных требований юридическими лицами при розничной продаже алкогольной продукции (далее – план проведения плановых проверок)

Начальник отдела в срок до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, готовит проект плана проведения плановых проверок соблюдения  лицензионных требований

Начальник отдела в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет проект плана проведения плановых проверок в прокуратуру Астраханской области по месту нахождения юридических лиц, в отношении  которых  планируется проведение плановых проверок

Начальник отдела в срок до 10 октября года, предшествующего году проведения  плановых проверок, рассматривает предложения органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок

Начальник отдела в срок до 15 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, готовит проект распоряжения министерства об утверждении плана проведения плановых проверок 

Начальник отдела в срок до 1 ноября года,  предшествующего  году проведения плановых проверок, направляет в прокуратуру Астраханской области утвержденный распоряжением министерства план проведения плановых проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью

Начальник отдела в срок до 1 ноября  года,  предшествующего  году проведения плановых проверок, доводит утвержденный план до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте министерства в сети Интернет и на информационном стенде, размещенном в помещении департамента

2. Подготовка и проведение плановой (документарной или выездной) проверки

Наступление очередной даты проведения плановой проверки, определенной планом проведения плановых проверок

Оформление распоряжения министерства о проведении плановой документарной проверки (4 рабочих дня)

Оформление распоряжения министерства о проведении плановой выездной проверки (4 рабочих дня)

Извещение лицензиата о времени и месте проведения плановой документарной проверки посредством направления копии распоряжения министерства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (за 3 рабочих дня до начала проверки)

Извещение лицензиата о времени и месте проведения плановой выездной проверки посредством направления копии распоряжения министерства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (за 3 рабочих дня до начала проверки)

Плановая документарная проверка (не более 20 рабочих дней, в случае необходимости срок проверки может быть продлен министром, но не более чем на 20 рабочих дней)

Плановая выездная проверка (не более 20 рабочих дней, в случае необходимости срок проверки может быть продлен министром, но не более чем на 20 рабочих дней)

Нарушения не выявлены

Нарушения выявлены

Нарушения не выявлены

Нарушения выявлены

Запрос пояснений и документов

Выдача предписания об устранении выявленного нарушения

Нарушения не выявлены

Нарушения выявлены

Принятие решения о приостановлении действия лицензии

Принятие решения об обращении с исковым заявлением об аннулировании лицензии в арбитражный суд, с заявлением об аннулировании лицензии в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти

Составление акта проверки непосредственно после завершения проверки, внесение проверки в журнал учета плановых проверок

Составление протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотренных частью 2 статьи 14.6 (в части регулирования цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию), частью 2.1 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.16, статьей 14.19, частью 6 статьи 19.4  КоАП РФ в части розничной продажи алкогольной продукции (немедленно, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, протокол об административном правонарушении составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения)

3. Подготовка и проведение внеплановой проверки

Наличие основания для проведения внеплановой проверки, указанного в абзаце третьем подпункте 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента

Наличие оснований для проведения внеплановой проверки, указанных в абзацах втором, четвертом-шестом подпункте 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента

Прием и регистрация обращения (1 рабочий день)

Проверка обращения на соответствие требованиям подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента

В случае несоответствия – ответ заявителю (не более 5 дней)

Оформление распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки (4 рабочих дня)

Согласование с прокуратурой Астраханской области (в соответствии с подпунктом 3.1.5. пункта 3.1. административного регламента)

Уведомление лицензиата о проведении внеплановой выездной проверки любым доступным способом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения

Внеплановая проверка (не более 20 рабочих дней, в случае необходимости срок проверки может быть продлен министром, но не более чем на 20 рабочих дней)

Нарушения не выявлены

Нарушения выявлены

Составление протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотренных частью 2 статьи 14.6 (в части регулирования цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию), частью 2.1 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.16, статьей 14.19, частью 6 статьи 19.4, частью 22 статьи 19.5  КоАП РФ в части розничной продажи алкогольной продукции (немедленно, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, протокол об административном правонарушении составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения)

Выдача предписания об устранении выявленного нарушения

Принятие решения о приостановлении действия лицензии

Принятие решения об обращении с исковым заявлением об аннулировании лицензии в арбитражный суд, с заявлением об аннулировании лицензии в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти

Принятие решения о возобновлении действия лицензии

Составление акта проверки непосредственно после завершения проверки, внесение проверки в журнал учета внеплановых мероприятий по контролю

Уведомление заявителя о результатах проведенной внеплановой проверки (не более 3 дней)

Приложение № 2

к административному регламенту

Примерная форма обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, являющихся основанием для проведения внеплановых проверок

__________________________________________

__________________________________________

указывается либо наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица

Обращение

Сведения о заявителе:_______________________________________________

__________________________________________________________________

Гражданин (индивидуальный предприниматель):

- указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

Юридическое лицо, орган государственной власти, орган местного самоуправления в своем письменном обращении в обязательном  порядке указывают:

- официальное наименование юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, направляющего обращение; - фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) либо фамилию и инициалы законного  представителя, подписывающего обращение от юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления

Сведения о фактах нарушений лицензионных требований при розничной продаже алкогольной продукции:__________________________________

                            (перечень лицензионных требований приведен в приложении № 3 к административному регламенту)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Почтовый (электронный) адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения: _____________________________

__________________________________________________________________

________________________________________                   ________________

личная подпись гражданина,  личная подпись законного представителя,                                                     Дата

подписывающего обращение от юридического лица, органа

государственной власти, органа местного самоуправления

Приложение  №3

к административному

регламенту

Лицензионные требования, проверяемые в ходе проверки лицензиата

№

п/п

Наименование проверяемого требования

Нормативный правовой акт (дата, номер, наименование, номер статьи, пункта, абзаца), устанавливающий необходимость проверки

1.

Выполнение требований по запрету розничной продажи алкогольной продукции:

- в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях;

- в организациях культуры, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, при оказании ими услуг общественного питания;

- на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях;

- на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением розничной продаже алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции, при оказании услуг общественного питания, а также на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли. Указанные ограничения действуют также на прилегающих к таким местам территориях;

- на объектах военного назначения и на прилегающих к ним территориях.

абзацы второй - шестой пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ)

2.

Выполнение требований по запрету розничной продажи алкогольной продукции в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом) за исключением розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли.

абзац 2 пункта 5 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ; пункт 7 части 1 статьи 1 Закона Астраханской области от 05.02.2013
№ 4/2013-ОЗ «О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции на территории астраханской области» (далее – Закон Астраханской области № 4/2013-ОЗ)

3.

Выполнение требований по запрету розничной продажи алкогольной продукции на территориях, прилегающих к монастырским, храмовым и (или) иным культовым комплексам, построенным для осуществления и (или) обеспечения деятельности религиозных организаций, за исключением розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли.

абзац 2 пункта 5 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ; пункт 8 части 1 статьи 1 Закона Астраханской области №4/2013-ОЗ

4.

Выполнение требований по запрету розничной продажи алкогольной продукции на вынос организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

абзац 2 пункта 5 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ; пункт 9 части 1 статьи 1 Закона Астраханской области №4/2013-ОЗ

5.

Выполнение требований по запрету розничной продажи алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах, за исключением розничной продаже алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции при оказании услуг общественного питания, а также на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли.

абзац седьмой пункта 2 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ

6.

Выполнение требований по запрету розничной продажи алкогольной продукции за исключением розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли:

- во время проведения культурно-массовых, спортивно-массовых и иных массовых зрелищных мероприятий, проводимых по решению либо по согласованию с органом государственной власти Астраханской области, органом местного самоуправления муниципального образования Астраханской области, а также на прилегающих к таким местам территориях;

- 1 июня;

- 1 сентября - День знаний (в случае, если 1 сентября приходится на выходной день - в следующий за 1 сентября рабочий день);

- 15 декабря;

- в день проведения мероприятия «Последний звонок» (25 мая либо иной день, на который исполнительным органом государственной власти Астраханской области, осуществляющим управление в сфере образования, рекомендовано проведение мероприятия «Последний звонок».

абзац 2 пункта 5 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ; пункты 1, 3-6 части 1 статьи 1 Закона Астраханской области №4/2013-ОЗ

7.

Выполнение требований по запрету розничной продажи алкогольной продукции: несовершеннолетним.

абзац восьмой пункта 2 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ

8.

Наличие у лицензиата в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарных торговых объектов и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров, необходимых для осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в городских поселениях, а также контрольно-кассово

й техники.

абзац первый пункта 6 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ

9.

Наличие у лицензиата в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарных торговых объектов и складских помещений общей площадью не менее 25 квадратных метров, необходимых для осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в сельских поселениях, а также контрольно-кассовой техники, если иное не установлено федеральным законом.

абзац второй пункта 6 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ

10.

Наличие информации на русском языке, сопровождающей имеющуюся алкогольную продукцию, содержащей сведения о наименовании алкогольной продукции, цене алкогольной продукции, наименовании производителя (юридическом адресе), стране происхождения алкогольной продукции, сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия, государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать, объеме алкогольной продукции в потребительской таре, наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции, содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению, дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования.

пункт 3 статьи 11 Федерального закона №171-ФЗ

11.

Соблюдение лицензиатом минимальных цен на имеющуюся алкогольную продукцию.

пункт 5 статьи 11 Федерального закона №171-ФЗ

12.

Наличие на имеющуюся алкогольную продукцию сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, а также сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота (товаротранспортных накладных (ТТН), разделов «А» и «Б» справок к грузовой таможенной декларации (ГТД)/таможенной декларации для алкогольной продукции, ввозимой (импортируемой) в Российскую Федерацию, разделов «А» и «Б» справок к ТТН для алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации), достоверность, полноту и правильность сведений, содержащихся в них.

абзац восьмой пункта 1 статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ

13.

Соблюдение лицензиатом ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции.

абзац 2 пункта 5 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ; пункт 2 части 1 статьи 1 Закона Астраханской области №4/2013-ОЗ

14.

Исполнение предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

абзац второй пункта 1 статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ

15.

Представление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии.

абзац третий пункта 1 статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ

16.

Выполнение решения министерства о приостановлении действия лицензии.

абзац семнадцатый пункта 1 статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ

Приложение № 4

к административному регламенту

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

АКТ

проверки соблюдения лицензионных требований

___________________                                 _____________________

        (дата, время составления акта)                                                                              (место составления акта)

Специалистами министерства экономического развития Астраханской области: __________

____________________________________________________________________

                                                        (ФИО, должность лица, проводившего проверку)

на основании распоряжения министерства экономического развития Астраханской области от "_____"________________ 201__г. № _________ изданного__________________________

____________________________________________________________________________

                                                (Ф.И.О, должность руководителя издавшего распоряжение)

проведена _______________ проверка соблюдения лицензионных требований лицензиатом:

          (плановая, внеплановая, документарная, выездная)

____________________________________________________________________

                                                                   (наименование проверяемого юридического лица)

имеющего лицензию: серия___№_______рег. номер _______от "____"__________ ______г.

срок действия лицензии: __________________________________ на осуществление деятельности__________________________________________________________________

                                                                                  (наименование лицензируемого вида деятельности)

Место (объект) проведения проверки: ____________________________________________

                                                                                              (наименование объекта, адрес)

Продолжительность проверки____________________________________________________

(в случае проверки нескольких объектов лицензиата - указывается место (объект) проведения проверки и продолжительность проверки для каждого объекта)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки

_____________________________________________________________________________

                      (при согласовании внеплановой проверки с органами прокуратуры)

При проведении проверки присутствует:___________________________________________

___________________________________________________________________

                                (ФИО, должность руководителя , или уполномоченного представителя юридического лица)

С копией распоряжения о проведении проверки ознакомлен___________________________

_______________________________________________________________________________

                                    (фамилия, имя, отчество, должность, подпись, дата, время)

В ходе проведения проверки:

              выявлены нарушения обязательных требований, установленных правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области ____________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

выявлены факты невыполнения предписания министерства экономического развития Астраханской области ______________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

нарушений не выявлено __________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Прилагаемые документы:______________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Запись в журнал учета проверок юридического лица, проводимых министерством экономического развития Астраханской области внесена:

____________________                   ________________________________________________

       (подпись проверяющего)                                             подпись руководителя или уполномоченного представителя юридического лица

Журнал учета проверок юридического лица, проводимых министерством экономического развития Астраханской области отсутствует:

____________________                   ________________________________________________

       (подпись проверяющего)                                             подпись руководителя или уполномоченного представителя юридического лица

Подписи лиц,

проводивших проверку: ________________________(____________________)

                           ________________________(____________________)

С актом ознакомлен,

копию акта получил: __________________________________________________

                                           (ФИО, должность руководителя , или уполномоченного представителя юридического лица)

                                ____________(____________)  «____»__________ 20 ___г.

Отметка об отказе от получения акта или о направлении по почте:___________________

____________________________________________________________________________

Прибыть с вышеуказанными документами на рассмотрение акта и составления протокола об административном правонарушении в департамент лицензирования и контроля министерства экономического развития Астраханской области по адресу: г. Астрахань, ул. Советская, 12, комн. 114, т. 51-33-14

«     »________________20____ г.

Решение министерства экономического развития  Астраханской  области __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Объяснения или отметка об отказе объяснения:____________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Приложение № 5

к административному регламенту

__________________________________________

__________________________________________

руководителю лицензиата,  полное наименование

адрес места нахождения лицензиата

ЗАПРОС

о предоставлении документов для проведения плановой (внеплановой) документарной проверки

В соответствии с распоряжением министерства экономического развития
Астраханской области от "___" _________ 20 ___ г. № ______ (копия прилагается) в период с  "___" _________ 20 ___ г.  по  "___" _________ 20 ___ г.  в  отношении ________________________________________________________

__________________________________________________________________

                                                                           полное наименование лицензиата

будет  проведена  плановая  (внеплановая)  документарная  проверка соблюдения лицензионных требований при розничной продаже алкогольной продукции с целью:____________________________________________________

__________________________________________________________________

В  связи с вышеизложенным прошу Вас в срок до "___" _________ 20 ___ г.

представить в министерство экономического развития
Астраханской области, следующие документы:

1._________________________________________________________________

2._________________________________________________________________

3._________________________________________________________________

4. __________________________________________________________________

Заместитель председателя Правительства

Астраханской области – министр

экономического развития

Астраханской области                                  _______________                            _______________

                                                                                              (подпись)                                                         (ФИО)

Приложение № 6

к административному регламенту

___________________________________

___________________________________

руководителю лицензиата,  полное наименование

адрес места нахождения лицензиата

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении выявленных нарушений

На основании акта проверки соблюдения лицензионных требований от «____»_________20____года, руководствуясь Положением о министерстве экономического развития Астраханской области, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 03.03.2005 № 8-П, пунктом 3 части 2 статьи 23 Федерального закона от 22.11.95 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», министерство экономического развития Астраханской области предписывает: _______________________________________________________________

__________________________________________________________________

(наименование лицензиата,  ОГРН, ИНН, местонахождения)

устранить в указанный срок нарушения лицензионных требований при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции:

Основание выдачи

предписания

Содержание предписания

Срок исполнения

___________________ обязан направить информацию о выполнении
             (лицензиат)

настоящего  предписания (с документами, подтверждающими выполнение настоящего предписания) в министерство экономического развития Астраханской области по адресу:414008, г. Астрахань, ул. Советская, 15.

              За невыполнение в срок настоящего предписания Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Заместитель председателя Правительства

Астраханской области – министр

экономического развития

Астраханской области                                  _______________                            _______________

                                                                                              (подпись)                                                         (ФИО)

Приложение № 7

к административному регламенту

ЗАЯВЛЕНИЕ

о согласовании министерством экономического развития  Астраханской области с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановой выездной проверки лицензиата

1. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26.12. 2008
№ 294-ФЗ  «О защите прав юридических лиц  и  индивидуальных предпринимателей  при  осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального  контроля» просим согласия на проведение внеплановой выездной проверки в отношении:

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, адрес   (местонахождение) постоянно действующего исполнительного органа  юридического лица, государственный регистрационный номер записи о   государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер   налогоплательщика)

2. Основание проведения проверки:

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(ссылка на положение Федерального закона от 26.12. 2008 № 294-ФЗ  «О  защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при  осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального  контроля»)

    3. Дата начала проведения проверки:

    "___" _________ 20 ___ года.

    4. Время начала проведения проверки:

    "___" _________ 20 ___ года.

(указывается  в  случае,  если  основанием   проведения  проверки  является часть  12  статьи  10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите   прав   юридических   лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  при осуществлении   государственного   контроля   (надзора)   и  муниципального контроля»)

Приложения: __________________________________________________________________

(копия  распоряжения   министерства   о  проведении  внеплановой  выездной  проверки, документы,  содержащие  сведения,  послужившие  основанием  для  проведения внеплановой проверки).

Заместитель председателя Правительства

Астраханской области – министр

экономического развития

Астраханской области                                  _______________                            _______________

                                                                                              (подпись)                                                         (ФИО)

Дата и время составления документа: _____________________________________________

Приложение № 8

к административному регламенту

Примерная форма заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии

Лицензиат: 

(полное и (или) сокращенное наименование и организационно-правовая форма
юридического лица)

ИНН 

Место нахождения (юридический адрес)  __________________________________________

Телефон 

Сообщает об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии 

(серия, номер, дата выдачи)

на осуществление розничной продажи алкогольной продукции

Сведения об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии:_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Приложение: (перечень прилагаемых к заявлению документов)

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Руководитель организации             

(Ф. И.О.)

М.П.

Приложение № 9

к административному регламенту

О приостановлении действия лицензии

__________________

(наименование лицензиата)

В соответствии с абзацем _____ пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 22.11.95 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и в связи с

______________________________________________________________

                                                                       (указывается основание приостановления)

министерство экономического развития Астраханской области приняло решение приостановить действие лицензии____№___________от__________

на розничную продажу алкогольной продукции _______________________

_______________________________________________________________

(указывается наименование лицензиата, его организационно-правовая форма, ИНН)

по месту осуществления деятельности, расположенному по адресу:_________

_______________________________________________________________

(указывается адрес фактического осуществляющего деятельности)

на срок с_____________________ по________________________.

Заместитель председателя Правительства

Астраханской области – министр

экономического развития

Астраханской области                                  _______________                            _______________

                                                                                              (подпись)                                                         (ФИО)

Приложение № 10

к административному регламенту

УТВЕРЖДЕН:

Заместитель председателя Правительства

Астраханской области – министр

экономического развития

Астраханской области

________    _____________________

     (подпись)                                   (ФИО)

План проведения плановых проверок соблюдения  лицензионных требований юридическими лицами при розничной продаже алкогольной продукции в 20___год

Наименование юридического лица (филиала, представительства, обособленного структурного подразделения) (ЮЛ) (ф.и.о. индивидуального предпринимателя (ИП)), деятельность которого подлежит проверке

Адреса

Основной государственный регистрационный номер (ОГРН)

Идентифика­ционный номер налогоплательщика (ИНН)

Цель проведения  проверки

Основание проведения проверки

Дата начала проведения проверки

Срок проведения плановой проверки

Форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная)

Наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, с которым проверка проводится совместно

места нахождения ЮЛ

места жительства ИП

мест фактического осуществления деятельности ЮЛ, ИП

места нахождения объектов

дата государственной регистрации ЮЛ,                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              ИП

дата окончания последней проверки

дата начала осуществления ЮЛ, ИП деятельности в соответствии с представленным уведомлением о ее начале деятельности

иные основания в соответствии с федеральным законом

рабочих дней

рабочих часов
(для МСП и МКП)