ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «РАЗВИТИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2017 – 2021 ГОДЫ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14.07.2017 № 582-п

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «РАЗВИТИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2017 – 2022 ГОДЫ

(заголовок в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 29.11.2017 № 883-п, от 19.02.2019 № 108-п, от 25.03.2020 № 233-п)

(в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 29.11.2017 № 883-п, от 27.04.2018 № 313-п, от 19.02.2019 № 108-п, от 22.04.2019 № 301-п, от 20.06.2019 № 429-п, от 25.03.2020 № 233-п)

В целях повышения качества услуг, предоставляемых в сфере физической культуры и спорта, доступности занятий физической культурой и спортом для всех слоев населения области и развития профессионального спорта

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Развитие материально-технической базы физической культуры и спорта Ярославской области» на 2017 – 2022 годы.

(пункт в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 19.02.2019 № 108-п, от 25.03.2020 № 233-п)

2. Департаменту по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области, департаменту строительства Ярославской области, департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области и департаменту финансов Ярославской области осуществлять взаимодействие по вопросам финансирования мероприятий областной целевой программы, указанной в пункте 1, в пределах средств, предусмотренных главным распорядителям средств областного бюджета на соответствующий финансовый год.

(пункт 2 в редакции постановления Правительства Ярославской области от 27.04.2018 № 313-п)

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области принять муниципальные программы развития материально-технической базы физической культуры и спорта в соответствующем муниципальном образовании области и обеспечить их выполнение.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы физической культуры и спорта, молодежной политики, культуры и туризма, транспорта, инвестиционной и промышленной политики, занятости населения.

(пункт 4 в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 27.04.2018 № 313-п, от 19.02.2019 № 108-п)

5. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель

Правительства области

Д.А. Степаненко

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства области

от 14.07.2017 № 582-п

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2017 – 2022 ГОДЫ

(наименование в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 29.11.2017 № 883-п, от 19.02.2019 № 108-п, от 25.03.2020 № 233-п)

Паспорт областной целевой программы «Развитие материально-технической базы физической культуры и спорта Ярославской области» на 2017 – 2022 годы

(в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 29.11.2017 № 883-п; от 27.04.2018 № 313-п, от 19.02.2019 № 108-п, от 25.03.2020 № 233-п)

Сроки реализации
областной целевой программы «Развитие материально-технической базы физической культуры и спорта Ярославской области» на 2017 – 2022 годы (далее – ОЦП)

2017 – 2022 годы

Куратор ОЦП

заместитель Председателя Правительства области Авдеев Максим Александрович, телефон
(4852) 78-60-40

Ответственный
исполнитель ОЦП

департамент по фи­зической культуре, спорту и молодеж­ной политике Яро­славской области

директор департамента
по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области Панчишный Сергей Алексан­дрович, телефон (4852) 40-19-16

Исполнители ОЦП

департамент строи­тельства Ярослав­ской области

первый заместитель директора департамента строительства Ярославской области Жучков Виктор Евгеньевич, телефон
(4852) 40-04-42

департамент имуще­ственных и земель­ных отношений Яро­славской области

директор департамента имуще­ственных и земельных отношений Ярославской области Фролов Максим Анатольевич, телефон
(4852) 40-14-31

Электронный адрес
размещения ОЦП
в информационно-телекоммуникацион-ной сети «Интернет»

http://www.yarregion.ru/depts/ddmfs/default.aspx

Общая потребность в финансовых ресурсах

(в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 29.11.2017 № 883-п; от 27.04.2018 № 313-п, от 19.02.2019 № 108-п, от 22.04.2019 № 301-п, от 20.06.2019 № 429-п, от 25.03.2020 № 233-п)

Источники финансирования

Плановый объем финансирования (млн. руб.)

всего

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Предусмотрено законом об областном бюджете:

- областные средства

446,001

194,565

178,237

73,199

-

-

-

- федеральные средства

329,100

162,700

145,880

20,520

-

-

-

- средства других бюджетов

110,000

-

-

110,000

-

-

-

Справочно (за рамками закона об областном бюджете):

- федеральные средства

-

-

-

-

-

-

-

- местные бюджеты

108,355

20,551

33,022

15,872

-

-

-

- внебюджетные источники

610,400

10,400

-

-

400,000

-

200,000

Итого по ОЦП

1564,946

388,217

357,139

219,591

400,000

-

200,000

I. Описание текущей ситуации и обоснование необходимости реализации ОЦП

Важнейшей задачей государственной политики на современном этапе является создание условий для роста благосостояния населения Российской Федерации, национального самосознания и обеспечения долгосрочной социальной стабильности, в том числе создание необходимых условий для реализации конституционного права на сохранение и укрепление физического здоровья, возможности заниматься физической культурой и спортом всех слоев населения: детей, учащихся, рабочих, служащих и пенсионеров. В рамках решения данной задачи роль физической культуры и спорта становится не только значимым социальным, но и важным политическим фактором. Для вовлечения населения в систематические занятия физической культурой и спортом необходима материально-техническая база, на которой строится работа детско-юношеских спортивных школ, спортивных клубов и секций.

По состоянию на 01.01.2017 материально-техническая база физической культуры и спорта в Ярославской области составляла 2334 объекта спорта, в том числе:

- стадионов – 13;

- плоскостных спортивных сооружений – 1184;

- спортивных залов – 558;

- плавательных бассейнов – 25;

- других спортивных сооружений (включая манежи, тиры и приспособленные для занятий физической культурой и спортом помещения) – 554.

По данным статистической отчетности, на 01.01.2012 количество лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составило 253 586 человек, или 20 процентов от общего количества населения области, а на 01.01.2017 этот показатель составил 31,51 процента.

Несмотря на проводившиеся в последние годы мероприятия, направленные на развитие материальной базы физической культуры и спорта, обеспеченность населения объектами спортивной инфраструктуры остается недостаточной и составляет 44,23 процента от нормативной потребности в объектах физической культуры и спорта. Количество физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений Ярославской области недостаточно, многие сооружения не отвечают техническим и санитарно-гигиеническим требованиям, кроме того, указанные объекты неравномерно размещены на территории области. Эти показатели подтверждают общегосударственный масштаб проблемы недостаточной обеспеченности населения спортивными объектами, особенно плавательными бассейнами.

Основные показатели развития физической культуры и спорта в разрезе муниципальных образований области за 2016 год представлены в таблице 1.

Таблица 1

Основные показатели развития физической культуры и спорта

в разрезе муниципальных образований области за 2016 год

№ п/п

Наименование муниципального образования области

Удельный вес

занимающихся спортом, %

Уровень обеспеченности объектами спорта, % от норматива единой

пропускной способности

Спортивные сооружения, ед.

Доля обеспеченности объектами спорта в разрезе функционального назначения исходя из общего уровня обеспеченности объектами спорта, %

всего

стадионы на
1500 мест и более

другие

плоскостные сооружения

залы

бассейны

стадионы на
1500 мест и более

другие

плоскостные сооружения

залы

бассейны

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

1.

ГО г. Ярославль

36,50

36,14

880

4

219

413

232

12

0,16

8,99

16,96

9,53

0,49

2.

ГО г. Переславль- Залесский

30,52

48,14

84

1

39

25

17

2

0,57

22,35

14,33

9,74

1,15

3.

ГО г. Рыбинск

32,12

36,95

291

4

85

137

61

4

0,51

10,79

17,39

7,74

0,51

4.

Большесельский МР

17,58

65,64

24

0

1

15

8

0

0,00

2,73

41,02

21,88

0,00

5.

Борисоглебский МР

19,91

59,66

28

0

0

17

11

0

0,00

0,00

36,22

23,44

0,00

6.

Брейтовский МР

22,78

72,12

17

0

0

13

4

0

0,00

0,00

55,15

16,97

0,00

7.

Гаврилов-Ямский МР

36,36

66,34

84

0

28

40

15

1

0,00

22,11

31,59

11,85

0,79

8.

Даниловский МР

20,72

66,38

72

0

21

38

12

1

0,00

19,36

35,03

11,06

0,92

9.

Любимский МР

11,28

63,97

33

0

6

18

9

0

0,00

11,63

34,90

17,45

0,00

10.

Мышкинский МР

27,82

100,57

42

0

4

30

6

2

0,00

9,58

71,84

14,37

4,79

11.

Некоузский МР

23,46

58,49

44

0

10

23

11

0

0,00

13,29

30,58

14,62

0,00

12.

Некрасовский МР

29,50

58,00

43

0

3

27

12

1

0,00

4,05

36,42

16,19

1,35

13.

Первомайский МР

19,34

84,71

33

0

1

23

9

0

0,00

2,57

59,04

23,10

0,00

14.

Пошехонский МР

20,01

81,89

46

0

13

22

11

0

0,00

23,14

39,17

19,58

0,00

15.

Переславский МР

14,00

68,58

69

0

16

44

9

0

0,00

15,90

43,73

8,95

0,00

16.

Рыбинский МР

16,29

50,67

62

0

13

32

17

0

0,00

10,62

26,15

13,89

0,00

17.

Ростовский МР

21,80

71,98

184

2

31

114

37

0

0,78

12,13

44,60

14,47

0,00

18.

Тутаевский МР

22,17

38,90

90

1

21

43

24

1

0,43

9,08

18,58

10,37

0,43

19.

Угличский МР

31,58

52,04

99

1

28

43

26

1

0,53

14,72

22,60

13,67

0,53

20.

Ярославский МР

31,27

40,44

109

0

15

67

27

0

0,00

5,57

24,86

10,02

0,00

Итого

31,51

44,23

2334

13

554

1184

558

25

0,25

10,50

22,4

10,57

0,47

Большие различия наблюдаются и в обеспечении физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями городского и сельского населения. Не все сельские школы обеспечены спортивными залами, практически отсутствуют бассейны для обучения плаванию дошкольников и младших школьников. При этом необходимо отметить, что многие существующие спортивные сооружения находятся в неудовлетворительном техническом состоянии. Остро стоит вопрос содержания спортивных сооружений, находящихся в аварийном состоянии. Таким образом, для развития сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений необходимы реконструкция и дальнейшее строительство таких сооружений.

В ходе анализа материально-технической базы физической культуры и спорта были выявлены следующие проблемы, препятствующие развитию физической культуры, массового спорта и спорта высоких достижений в Ярославской области:

- недостаточное внимание процессу создания спортивной инфраструктуры высокого (мирового) класса, в том числе и в вузах;

- территориальная удаленность спортивных объектов. Недостаточно развита спортивная инфраструктура по месту жительства, работы, учебы и отдыха населения. В области недостаточно спортивных сооружений современного типа, где возможна подготовка спортсменов мирового уровня;

- отсутствие отработанных схем и механизмов привлечения частного капитала в строительство и восстановление спортивных сооружений;

- большой износ физкультурно-спортивных объектов, устаревшая материально-техническая база.

По результатам социологического опроса, проведенного по инициативе департамента по физической культуре, спорту и молодёжной политике Ярославской области, в муниципальных образованиях Ярославской области население демонстрирует наиболее высокий уровень удовлетворенности обеспеченностью плоскостными сооружениями.

В меньшей степени муниципальные образования Ярославской области, по мнению респондентов, обеспечены спортивными залами и бассейнами.

Низкая степень удовлетворенности достаточностью количества спортивных залов, бассейнов и обеспеченностью тренерами и преподавателями наблюдается в Даниловском, Любимском, Некоузском, Некрасовском, Ростовском, Пошехонском, Первомайском муниципальных районах Ярославской области.

Проведенный социологический опрос позволил выяснить востребованность муниципальных образований области в новых спортивных объектах и их функциональную принадлежность.

Востребованность муниципальных образований области в строительстве новых объектов спорта представлена в таблице 2.

Таблица 2

Востребованность муниципальных образований области в строительстве новых объектов спорта

№ п/п

Наименование муниципального района или городского округа

Новые спортивные объекты в муниципальном образовании

очень востребованы

востребованы

не востребованы

затрудняюсь ответить

чел.

%

чел.

%

чел.

%

чел.

%

1.

ГО г. Ярославль

152

32,6

231

49,6

12

2,6

71

15,2

2.

ГО г. Переславль

31

24,6

64

50,8

16

12,7

15

11,9

3.

ГО г. Рыбинск

59

22,5

127

48,5

37

14,1

39

14,9

4.

Большесельский МР

26

54,2

28

58,3

0

0,0

6

12,5

5.

Борисоглебский МР

23

42,6

23

42,6

6

11,1

14

25,9

6.

Брейтовский МР

13

21,7

26

43,3

11

18,3

10

16,7

7.

Гаврилов-Ямский МР

35

32,4

49

45,4

10

9,3

14

13,0

8.

Даниловский МР

14

14,0

57

57,0

16

16,0

13

13,0

9.

Любимский МР

22

35,5

19

30,6

5

8,1

16

25,8

10.

Мышкинский МР

11

18,3

40

66,7

6

10,0

3

5,0

11.

Некоузский МР

30

42,9

25

35,7

15

21,4

0

0,0

12.

Некрасовский МР

39

53,4

37

50,7

4

5,5

10

13,7

13.

Первомайский МР

15

25,0

34

56,7

5

8,3

6

10,0

14.

Пошехонский МР

7

10,0

37

52,9

8

11,4

18

25,7

15.

Переславский МР

27

30,0

31

34,4

7

7,8

25

27,8

16.

Рыбинский МР

24

25,5

42

44,7

8

8,5

20

21,3

17.

Ростовский МР

62

41,3

59

39,3

14

9,3

15

10,0

18.

Тутаевский МР

62

44,3

62

44,3

8

5,7

8

5,7

19.

Угличский МР

40

31,3

60

46,9

7

5,5

21

16,4

20.

Ярославский МР

76

55,1

44

31,9

6

4,3

12

8,7

Итого по области

768

32,0

1095

46,0

201

8,0

336

14,0

Результаты социологического опроса, отражающего востребованность муниципальных образований области в новых спортивных объектах, представлены на диаграмме 1.

Диаграмма 1

Результаты социологического опроса, отражающего востребованность

муниципальных образований области в новых спортивных объектах

(процентов)

Следует отметить, что большая часть населения Ярославской области указала на высокий уровень востребованности муниципальных образований области в новых спортивных объектах (32 процента респондентов).

Часть респондентов (14 процентов) затруднились ответить на вопрос о востребованности, так как около половины опрошенных не занимаются физкультурой и спортом и им достаточно сложно ответить на данный вопрос.

Результаты социологического опроса, отражающего востребованность жителей муниципальных образований области в новых спортивных объектах по их функциональной принадлежности, представлены на диаграмме 2.

Диаграмма 2

Результаты социологического опроса, отражающего востребованность жителей

муниципальных образований области в новых спортивных объектах

по их функциональной принадлежности

(человек)

Одной из самых острых проблем, препятствующих развитию спортивной инфраструктуры, является ограниченность выделяемых финансовых средств (дефицит бюджета).

Областной и местные бюджеты являются дефицитными, отсутствуют в достаточном объеме бюджетные средства для финансирования строительства объектов спортивной инфраструктуры.

Поэтому имеется потребность в иных схемах финансирования строительства новых объектов капитального строительства, таких как государственно-частное партнерство и привлечение внебюджетных источников.

Организация процесса развития материально-технической базы физической культуры и спорта в рамках реализации ОЦП позволит:

- повысить эффективность капитальных вложений в сфере физического развития и спорта за счет концентрации ресурсов различных уровней бюджетной системы на наиболее важных, первоочередных объектах областной и муниципальной собственности;

- обеспечить долгосрочное планирование размещения и развития сети учреждений отрасли физической культуры и спорта, что соответствует принципам федерального законодательства, предусматривающего возможность предоставления субсидий на строительство объектов муниципальной собственности исключительно в рамках долгосрочных областных целевых программ;

- осуществить привлечение частных инвестиций в строительство спортивных объектов на условиях государственно-частного партнерства.

II. Цель ОЦП

(раздел в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 29.11.2017 № 883-п; от 27.04.2018 № 313-п, от 19.02.2019 № 108-п, от 25.03.2020 № 233-п)

Наименование цели

Показатель

наименование

единица измерения

базовое значение

плановое значение

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Повышение обеспеченности населения Ярославской области спортивными сооружениями

количество спор­тивных сооружений в области

ед.

2334

2336

2340

2341

2345

2345

2347

единовременная пропускная способ­ность спортивных сооружений области

чел.

63604

63696

63852

63932

64384

64384

64522

количество регио­нальных спортивно-тренировочных цен­тров

ед.

0

-

1

-

-

-

-

III. Задачи ОЦП и проекты

(раздел в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 29.11.2017 № 883-п; от 27.04.2018 № 313-п, от 19.02.2019 № 108-п, от 25.03.2020 № 233-п)

№ п/п

Наименование
задачи/проекта

Результат

наименование

единица
измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Приобретение объек­тов физической куль­туры и спорта

количество приобре­тенных объектов физи­ческой культуры и спорта

ед.

1

-

-

-

-

-

единовременная пропускная спо­собность

62

-

-

-

-

-

2.

Строительство и ре­конструкция объектов спорта

количество введенных в эксплуатацию вновь построенных объектов спорта

ед.

-

3

1

4

-

2

единовременная пропускная спо­собность

-

126

80

452

-

138

3.

Развитие сети плос­костных спортивных сооружений в муни­ципальных образова­ниях области

количество обустроен­ных плоскостных спор­тивных сооружений

ед.

1*

1**

-

-

-

-

единовременная пропускная спо­собность

30*

30**

-

-

-

-

4.

Региональный проект «Спорт – норма жизни»

степень выполнения работ по строительству

процентов

-

-

50

-

-

-

 В том числе погашение кредиторской задолженности за 2016 год по областной целевой программе «Развитие материально-технической базы физической культуры и спорта Ярославской области» на 2011 – 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 16.08.2011 № 614-п «Об областной целевой программе «Развитие материально-технической базы физической культуры и спорта Ярославской области» на 2011 – 2016 годы».

** В том числе погашение кредиторской задолженности за 2017 год по ОЦП.

IV. Механизм реализации ОЦП

(раздел 4 в редакции постановления Правительства Ярославской области от 19.02.2019 № 108-п)

1. ОЦП будет реализовываться в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации», постановлениями Правительства области от 24.08.2012 № 819-п «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях Правительства области», от 04.02.2015 № 93-п «О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области».

2. Мероприятия ОЦП реализуются путем строительства (создания) новых, реконструкции (модернизации) существующих объектов спорта, приобретения вновь построенных и существующих объектов недвижимости в сфере физической культуры и спорта, а также обустройства плоскостных спортивных объектов на территории области.

Мероприятия реализуются с целью создания для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышения уровня обеспеченности населения объектами спорта.

3. В перечень объектов строительства (создания) и реконструкции (модернизации), в отношении которых планируется предоставление субсидий за счет средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета, включаются объекты муниципальной собственности.

4. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.1. Размер софинансирования строительства, реконструкции объектов спорта, в том числе в целях подготовки к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации тренировочных площадок, стадионов и тренировочных комплексов, предназначенных для проведения предсоревновательных тренировок, и тренировочных площадок, стадионов и тренировочных комплексов в местах размещения баз команд, предназначенных для проведения тренировочных мероприятий, с использованием средств федерального бюджета устанавливается пообъектно в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, заключаемыми между Министерством спорта Российской Федерации и Правительством области.

4.2. Объем финансирования мероприятий по строительству, реконструкции объектов спорта, в том числе в целях подготовки к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации тренировочных площадок, стадионов и тренировочных комплексов, предназначенных для проведения предсоревновательных тренировок, и тренировочных площадок, стадионов и тренировочных комплексов в местах размещения баз команд, предназначенных для проведения тренировочных мероприятий, определяется законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий год и на плановый период.

4.3. Определение размера, формирование, распределение, предоставление и расходование субсидии, предоставляемой из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий ОЦП по строительству и реконструкции объектов спорта с привлечением федеральных средств, осуществляются в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидии на финансовое обеспечение мероприятий по строительству и реконструкции объектов спорта муниципальной собственности, приведенным в приложении 1 к ОЦП.

4.4. Определение размера, формирование, распределение, предоставление и расходование субсидии, предоставляемой из областного бюджета местным бюджетам в целях подготовки к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации тренировочных площадок, стадионов и тренировочных комплексов, предназначенных для проведения предсоревновательных тренировок, и тренировочных площадок, стадионов и тренировочных комплексов в местах размещения баз команд, предназначенных для проведения тренировочных мероприятий, за счет средств федерального бюджета, осуществляются в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидии на реализацию мероприятий по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году в части строительства и реконструкции спортивных объектов муниципальной собственности, приведенным в приложении 2 к ОЦП.

4.5. Определение размера, формирование, распределение, предоставление и расходование субсидии, предоставляемой из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий ОЦП по строительству и реконструкции объектов спорта, осуществляются в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидии на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов спорта, приведенным в приложении 3 к ОЦП.

4.6. Объем финансирования мероприятий по развитию сети плоскостных спортивных сооружений в муниципальных образованиях области определяется законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий год и на плановый период. Определение объема финансирования мероприятий по развитию сети плоскостных спортивных сооружений в муниципальных образованиях области осуществляется в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидии из областного бюджета местным бюджетам на развитие сети плоскостных спортивных сооружений в муниципальных образованиях области, приведенным в приложении 4 к ОЦП.

4.7. Определение размера, формирование, распределение, предоставление и расходование субсидии, предоставляемой из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий ОЦП по созданию и модернизации объектов спортивной инфраструктуры муниципальной собственности для занятий физической культурой, включенных в региональный проект «Спорт – норма жизни», с привлечением федеральных средств, осуществляются в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидии на реализацию мероприятий по созданию и модернизации объектов спортивной инфраструктуры муниципальной собственности для занятий физической культурой и спортом, включенных в региональный проект «Спорт – норма жизни», приведенным в приложении 5 к ОЦП.

4.8. Определение размера, формирование, распределение, предоставление и расходование субсидии, предоставляемой из областного бюджета местным бюджетам в целях финансового обеспечения реализации комплекса мероприятий, связанных с эффективным использованием тренировочных площадок, строительство и реконструкция которых осуществлялись для проведения чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации, после проведения данного чемпионата, осуществляются в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидии на реализацию комплекса мероприятий, связанных с эффективным использованием тренировочных площадок после проведения чемпионата мира по футболу 2018 года, приведенным в приложении 6 к ОЦП.

5. Выполнение задачи по приобретению объектов физической культуры и спорта планируется осуществлять путем проведения процедур по закупке соответствующих объектов в собственность Ярославской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и предоставления межбюджетных трансфертов в виде субсидии из областного бюджета местным бюджетам на приобретение объектов физической культуры и спорта в муниципальную собственность в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Объем финансирования мероприятий по приобретению объектов физической культуры и спорта определяется законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий год и на плановый период.

Исполнители ОЦП при реализации задачи по приобретению объектов физической культуры и спорта разрабатывают проекты нормативных правовых актов и методические рекомендации по реализации ОЦП в случае отсутствия правовой базы в части мероприятий, по которым они наделены полномочиями главных распорядителей бюджетных средств.

6. Мероприятия ОЦП будут реализовываться департаментом по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области совместно с департаментом строительства Ярославской области, департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области, департаментом финансов Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований области.

6.1. Департамент по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области:

- ежегодно подготавливает обоснованную заявку Ярославской области в Министерство спорта Российской Федерации на выделение субсидии из федерального бюджета на софинансирование строительства (создания), реконструкции (модернизации) объектов капитального строительства муниципальной собственности – объектов спорта;

- подготавливает, согласовывает и направляет в Министерство спорта Российской Федерации соглашение о выделении субсидии из федерального бюджета на софинансирование строительства, реконструкции объектов капитального строительства муниципальной собственности, на софинансирование мероприятий по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году в части строительства и реконструкции объектов спорта муниципальной собственности за счет средств федерального бюджета;

- подготавливает и согласовывает в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» соглашение о предоставлении субсидии бюджету Ярославской области из федерального бюджета на софинансирование строительства (создания) и реконструкции (модернизации) объектов спортивной инфраструктуры государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) для занятий физической культурой и спортом;

- подготавливает и согласовывает в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию комплекса мероприятий, связанных с эффективным использованием тренировочных площадок после проведения чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации;

- осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств в рамках реализации мероприятий ОЦП по развитию сети плоскостных спортивных сооружений в муниципальных образованиях области;

- заключает с органами местного самоуправления муниципальных образований области соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий ОЦП по развитию сети плоскостных спортивных сооружений в муниципальных образованиях области.

6.2. Департамент строительства Ярославской области:

- заключает с органами местного самоуправления муниципальных образований области соглашения о предоставлении субсидии и (или) иного межбюджетного трансфера на реализацию мероприятий ОЦП по строительству (созданию) и реконструкции (модернизации) объектов спорта за счет средств областного бюджета, в том числе в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет»;

- осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий ОЦП по строительству (созданию) и реконструкции (модернизации) объектов спорта, в том числе мероприятий по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году в части строительства и реконструкции объектов спорта муниципальной собственности, а также по реализации комплекса мероприятий, связанных с эффективным использованием тренировочных площадок, строительство и реконструкция которых осуществлялись для проведения чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации, после проведения данного чемпионата, за счет средств федерального бюджета;

- осуществляет контроль за реализацией мероприятий ОЦП по строительству (созданию) и реконструкции (модернизации) объектов спорта, в том числе мероприятий по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году в части строительства и реконструкции объектов спорта муниципальной собственности, а также по реализации комплекса мероприятий, связанных с эффективным использованием тренировочных площадок, строительство и реконструкция которых осуществлялись для проведения чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации, после проведения данного чемпионата, за счет средств федерального бюджета;

- осуществляет финансирование мероприятий ОЦП по строительству (созданию) и реконструкции (модернизации) объектов спорта за счет средств, выделяемых на реализацию ОЦП, в том числе мероприятий по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году в части строительства и реконструкции объектов спорта муниципальной собственности, а также по реализации комплекса мероприятий, связанных с эффективным использованием тренировочных площадок, строительство и реконструкция которых осуществлялись для проведения чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации, после проведения данного чемпионата, за счет средств федерального бюджета;

- осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств в рамках мероприятий ОЦП по строительству (созданию) и реконструкции (модернизации) объектов спорта, в том числе мероприятий по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году в части строительства и реконструкции объектов спорта муниципальной собственности, а также по реализации комплекса мероприятий, связанных с эффективным использованием тренировочных площадок, строительство и реконструкция которых осуществлялись для проведения чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации, после проведения данного чемпионата, за счет средств федерального бюджета.

6.3. Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области:

- осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств в рамках мероприятий ОЦП по приобретению объектов физической культуры и спорта в собственность Ярославской области;

- осуществляет финансирование мероприятий ОЦП по приобретению объектов физической культуры и спорта в собственность Ярославской области за счет средств, выделяемых на реализацию ОЦП;

- в соответствии с законодательством Российской Федерации заключает государственные контракты на приобретение объектов физической культуры и спорта в собственность Ярославской области;

- представляет в департамент по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области отчеты о ходе работ по приобретению объектов физической культуры и спорта в собственность Ярославской области;

- оформляет документы по принятию объектов физической культуры и спорта в собственность Ярославской области.

6.4. Органы местного самоуправления муниципальных образований области:

- организуют выполнение мероприятий ОЦП;

- осуществляют в соответствии с требованиями действующего законодательства закупки работ, услуг, необходимых материалов и оборудования, проводят необходимые согласования;

- заключают муниципальные контракты на выполнение работ, оказание услуг и поставку оборудования;

- осуществляют приемку выполненных работ и их оплату;

- осуществляют приемку спортивного оборудования и его оплату;

- осуществляют контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий ОЦП по строительству (созданию) и реконструкции (модернизации) объектов спорта, в том числе мероприятий по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году в части строительства и реконструкции объектов спорта муниципальной собственности, а также по реализации комплекса мероприятий, связанных с эффективным использованием тренировочных площадок, строительство и реконструкция которых осуществлялись для проведения чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации, после проведения данного чемпионата, за счет средств федерального бюджета, а также на реализацию мероприятий по развитию сети плоскостных спортивных сооружений;

- несут ответственность за своевременное, эффективное и целевое использование средств, выделенных в рамках ОЦП, а также за соблюдение условий ОЦП;

- несут ответственность за своевременный ввод объектов в эксплуатацию;

- несут ответственность за достоверность представляемой в рамках ОЦП информации;

- представляют в департамент строительства Ярославской области и департамент по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области отчеты о ходе выполнения работ по строительству (созданию) и реконструкции (модернизации) объектов спорта и по обустройству плоскостных спортивных сооружений;

- оформляют документы по вводу объектов в эксплуатацию и принятию их в собственность муниципального образования области;

- оформляют документы по принятию спортивного оборудования в собственность муниципального образования области.

7. Контроль за целевым использованием средств, выделенных на реализацию мероприятий ОЦП, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований области условий предоставления субсидий осуществляют соответствующий главный распорядитель бюджетных средств и департамент финансов Ярославской области.

8. Основные сведения о результатах реализации ОЦП, достижении значений целевых показателей размещаются на странице департамента по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

9. Реализация мероприятий ОЦП осуществляется в пределах объемов средств, предусмотренных в федеральном, областном и местных бюджетах на реализацию ОЦП, а также средств внебюджетных источников.

10. В случае неперечисления (неполного перечисления) средств областного бюджета в предшествующем году в рамках заключенных соглашений о предоставлении субсидии муниципальное образование области использует средства областного бюджета текущего года на погашение кредиторской задолженности. При этом средства, направленные из местного бюджета в предшествующем году на софинансирование субсидии сверх установленного соглашением уровня софинансирования, подлежат зачету в текущем финансовом году в качестве софинансирования субсидии.

11. В случае передачи сельскими (городскими) поселениями области полномочий по реализации мероприятий ОЦП муниципальным районам области между органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований области заключается соглашение о передаче указанных полномочий и их финансовом обеспечении.

V. Перечень мероприятий ОЦП

(раздел в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 29.11.2017 № 883-п; от 27.04.2018 № 313-п, от 19.02.2019 № 108-п, от 22.04.2019 № 301-п, от 20.06.2019 № 429-п, от 25.03.2020 № 233-п)

№

п/п

Наименование задачи/ мероприятия

(в установленном порядке)

Результат выполнения мероприятия

Срок реа­лизации, годы

Плановый объем финансирования (тыс. руб.)

Исполнитель мероприятия

наименование (единица измерения)

плановое значение

всего

ФС

ОС

СДБ

МБ

ВИ

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1.

Задача 1. Приобретение объектов физической культуры и спорта

2017

40000,000

-

40000,000

-

-

-

ДФКСиМП ЯО, ДИЗО ЯО

Приобретение многофункцио-нального центра с бассейном и инженерными коммуникациями, г. Ярославль, Заволжский район

объект физиче­ской культуры и спорта при­обретен в об­ластную соб­ственность, да/нет

да

2017

40000,000

-

40000,000

-

-

-

ДФКСиМП ЯО, ДИЗО ЯО

2.

Задача 2. Строительство и реконструкция объектов спорта

2017 – 2022

1 395 471,883

308 580,000

307 868,580

110 000,000

58 623,303

610 400,000

ДФКСиМП ЯО, ДС ЯО, администра­ции МР и ГО, инвестор

2017

302 961,750

162 700,000

109 720,000

110 000,000

20 141,750

10 400,000

2018

353 440,000

145 880,000

174 950,000

-

32 610,000

-

2019

139 070,133

-

23 198,580

110 000,000

5 871,553

-

2020

400 000,000

-

-

-

-

400 000,000

2021

-

-

-

-

-

-

2022

200 000,000

-

-

-

-

200 000,000

2.1.

Строительство регионального центра по лыжным гонкам и биатлону, Ярославская область, Рыбинский МР, Шашковский сельский округ, дер. Демино

степень выпол­нения работ по строительству, процентов/ ввод объекта в экс­плуатацию, да/нет (едино­временная про­пускная спо­собность)

50/нет

2017

117 841,750

50 000,000

56 400,000

-

11 441,750

-

ДФКСиМП ЯО, ДС ЯО,

администра­ция ГО

г. Рыбинска

100/да (70)

2018

120 510,000

50 000,000

56 400,000

-

14 110,000

-

2.2.

Реконструкция тренировочной площадки на стадионе «Славнефть» с инженерными коммуникациями,

г. Ярославль,

ул. Гагарина, д. 21а

степень выполнения работ по проек­тированию, процентов/ проектно-сметная доку­ментация вы­полнена, да/нет

100/да

2017

6 700,00

-

-

-

-

6 700,00

ДФКСиМП ЯО, ДС ЯО,

мэрия

г. Ярославля

степень выпол­нения работ по реконструкции, процентов/ ввод объекта в эксплуатацию, да/нет (едино­временная про­пускная спо­собность)

50/нет

2017

116 720,000

75 300,000

35 620,000

-

5 800,000

-

100/да (28)

2018

82 560,000

28 990,000

49 470,000

-

4 100,000

-

2.3.

Реконструкция тренировочной площадки на стадионе «Шинник»,

г. Ярославль,

пл. Труда, д. 3а

степень выполнения работ по проек­тированию, процентов/ проектно-сметная доку­ментация вы­полнена, да/нет

100/да

2017

3 700,00

-

-

-

-

3 700,00

ДФКСиМП ЯО, ДС ЯО,

мэрия

г. Ярославля

степень выпол­нения работ по реконструкции, процентов/ ввод объекта в эксплуатацию, да/нет (едино­временная про­пускная спо­собность)

50/нет

2017

58 000,000

37 400,000

17 700,000

-

2 900,000

-

100/да (28)

2018

150 370,000

66 890,00

69 080,000

-

14 400,000

-

2.4.

Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным залом, бассейном и катком, г. Ярославль, ул. Панина

ввод объекта в эксплуатацию, да/нет (едино­временная про­пускная способность)

да (208)

2020

100 000,000

-

-

-

-

100 000,000

инвестор, ДФКСиМП ЯО, ДС ЯО, ДИЗО ЯО

2.5.

Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса, специализи­рованного для лиц с ограниченными возможностями, г. Ярославль, ул. Дядьковская

ввод объекта в эксплуатацию, да/нет (едино­временная про­пускная способность)

да (120)

2020

100 000,000

-

-

-

-

100 000,000

инвестор, ДФКСиМП ЯО, ДС ЯО, ДИЗО ЯО, мэрия

г. Ярославля

2.6.

Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным залом, Яро­славская область, Ростовский МР, раб. пос. Семибра-

тово, ул. Строителей

ввод объекта в эксплуатацию, да/нет (едино­временная про­пускная способность)

да (36)

2020

100 000,000

-

-

-

-

100 000,000

инвестор, ДФКСиМП ЯО, ДС ЯО, ДИЗО ЯО, администра­ция Ростовского МР

2.7.

Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном, Ярославская область, г. Углич, микрорайон Мирный-2

ввод объекта в эксплуатацию, да/нет (едино­временная про­пускная способность)

да (88)

2020

100 000,000

-

-

-

-

100 000,000

инвестор, ДФКСиМП ЯО, ДС ЯО, ДИЗО ЯО, администра­ция ГП Углич

2.8.

Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным залом и бассейном, Ярославская область, г. Переславль-Залесский, ул. Менделеева

ввод объекта в эксплуатацию, да/нет (едино­временная про­пускная способность)

да (108)

2022

100 000,000

-

-

-

-

100 000,000

инвестор, ДФКСиМП ЯО, ДС ЯО, ДИЗО ЯО, администра­ция ГО

г. Переславля-Залесского

2.9.

Комплекс мероприятий, связанных с повышением эффективности использования тренировочной площадки, рас­положенной на стадионе «Славнефть», г. Ярославль, ул. Гагарина, д. 21а, путем ре­конструкции спортивных объектов, входящих в его состав

ввод объекта в эксплуатацию, да/нет (единовремен­ная пропускная способность)

да/(80)

2019

29 070,133

-

23 198,580

-

5 871,553

-

ДФКСиМП ЯО, ДС ЯО,

мэрия

г. Ярославля

2.10.

Мероприятие по разработке проектной документации для строительства объекта «Волейбольный центр в городе Ярославле»

проектная документация разработана, да/нет

да

2019

110000,000

-

-

110000,000

-

-

ДФКСиМП ЯО, ДС ЯО,

мэрия

г. Ярославля

2.11.

Модернизация комплекса зданий в Центре деловых связей для раз­мещения физкуль­турно-оздоро-вительного ком­плекса, распо­ложенного по ад­ресу: Ярославская область, Ярослав­ский район, Кара­бихский сельский округ, почтовое отделение  Кормилицино

ввод объекта в эксплуатацию, да/нет (единовремен­ная пропускная способность)

да/ 30

2022

100000,000

-

-

-

-

100000,000

ДФКСиМП ЯО, ДИЗО ЯО, админи­страция Яро­славского МР, инвестор

3.

Задача 3. Развитие сети плоскостных спортивных сооружений в муниципальных образованиях области

2017 – 2018

48 953,945

-

48 132,229

-

821,716

-

ДФКСиМП ЯО

2017

45 255,154

-

44 845,4441

-

409,710

-

2018

3 698,791

-

3 286,7852

-

412,006

-

3.1.

Обустройство плоскостных объектов спорта в Борисоглебском МР

количество объектов (еди­новременная пропускная способность)

-

2017

2 660,190

-

2 660,1901

-

-

-

ДФКСиМП ЯО

3.2.

Обустройство плоскостных объектов спорта в Любимском МР

количество объектов (еди­новременная пропускная способность)

-

2017

1 831,645

-

1 831,6451

-

-

-

ДФКСиМП ЯО

3.3.

Обустройство плоскостных объектов спорта в Некрасовском МР

количество объектов (еди­новременная пропускная способность)

-

2017

1 878,790

-

1 878,7901

-

-

-

ДФКСиМП ЯО

3.4.

Обустройство плоскостных объектов спорта в Переславском МР

количество объектов (еди­новременная пропускная способность)

-

2017

4 460,415

-

4 460,4151

-

-

-

ДФКСиМП ЯО

3.5.

Обустройство плоскостных объектов спорта в Пошехонском МР

количество объектов (еди­новременная пропускная способность)

-

2017

2 254,260

-

2 254,2601

-

-

-

ДФКСиМП ЯО

3.6.

Обустройство плоскостных объектов спорта в Рыбинском МР

количество объектов (еди­новременная пропускная способность)

-

2017

3 253,090

-

3 253,0901

-

-

-

ДФКСиМП ЯО

3.7.

Обустройство плоскостных объектов спорта в Тутаевском МР

количество объектов (еди­новременная пропускная способность)

-

2017

5 830,195

-

5 830,1951

-

-

-

ДФКСиМП ЯО

3.8.

Обустройство плоскостных объектов спорта в Угличском МР

количество объектов (еди­новременная пропускная способность)

-

2017

1 551,625

-

1 551,6251

-

-

-

ДФКСиМП ЯО

3.9.

Обустройство плоскостных объектов спорта в Ярославском МР

количество объектов (еди­новременная пропускная способность)

1 (30)

2017

3 108,832

-

1 060,3171

-

-

-

ДФКСиМП ЯО

1 638,805

-

409,710

1 (30)

2018

3 698,791

-

1 638,8052

-

-

-

1 647,980

-

412,006

3.10.

Обустройство плоскостных объектов спорта в ГО г. Рыбинске

количество объектов (еди­новременная пропускная способность)

-

2017

780,925

-

780,9251

-

-

-

ДФКСиМП ЯО

3.11.

Обустройство плоскостных объектов спорта в ГО г. Ярославле

количество объектов (еди­новременная пропускная способность)

-

2017

17 645,187

-

1 7645,1871

-

-

-

ДФКСиМП ЯО

4.

Региональный проект «Спорт – норма жизни»

2019

80 519,700

20 519,700

50 000,000

-

10 000,000

-

ДФКСиМП ЯО, ДС ЯО, администра­ция Ростов­ского МР

2019

80 519,700

20 519,700

50 000,000

-

10 000,000

-

Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном, Ярославская область, г. Ростов

степень выпол­нения работ по строительству, процентов/

ввод объекта в эксплуатацию, да/нет

50/нет

2019

80 519,700

20 519,700

50 000,000

-

10 000,000

-

ДФКСиМП ЯО, ДС ЯО, администра­ция Ростов­ского МР

Итого по ОЦП

всего

1 564 945,528

329 099,700

446 000,809

110 000,000

69 445,019

610 400,000

ДФКСиМП ЯО, ДС ЯО, ДИЗО ЯО, администра­ции МР и ГО

2017

388 216,904

162 700,000

194 565,444

-

20 551,460

10 400,000

2018

357 138,791

145 880,000

178 236,785

-

33 022,006

-

2019

219 589,833

20 519,700

73 198,580

110 000,000

15 871,553

-

2020

400 000,000

-

-

-

-

400 000,000

2021

-

-

-

-

-

-

2022

200 000,000

-

-

-

-

200 000,000

1 Объем кредиторской задолженности муниципальных образований области за 2016 год по областной целевой программе «Развитие материально-технической базы физической культуры и спорта Ярославской области» на 2011 – 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 16.08.2011 № 614-п «Об областной целевой программе «Развитие материально-технической базы физической культуры и спорта Ярославской области» на 2011 – 2016 годы», возникшей в результате неперечисления ОС.

2 Объем кредиторской задолженности муниципальных образований области за 2017 год по ОЦП, возникшей в результате неперечисления ОС.

Список используемых сокращений

ВИ – внебюджетные источники

ГО – городской округ

ГП – городское поселение

ДИЗО ЯО – департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области

ДС ЯО – департамент строительства Ярославской области

ДФКСиМП ЯО – департамент по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области

МБ – местный бюджет

МР – муниципальный район

ОС – областные средства

СДБ – средства других бюджетов

ФС – федеральные средства

Приложение 1

к ОЦП

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИИ НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ СПОРТА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

(в редакции постановления Правительства Ярославской области от 19.02.2019 № 108-п)

1. Порядок предоставления и распределения субсидии на финансовое обеспечение мероприятий по строительству и реконструкции объектов спорта муниципальной собственности (далее – Порядок) разработан в соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации», постановлением Правительства области от 04.02.2015 № 93-п «О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области» и устанавливает порядок формирования, предоставления и расходования субсидии на финансовое обеспечение мероприятий по строительству и реконструкции объектов спорта муниципальной собственности (далее – субсидия), принципы ее распределения между органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области (далее – ОМСУ).

2. Субсидия предоставляется в целях развития инфраструктуры массового спорта на территории муниципальных образований области и материально-технической базы спорта высших достижений области, приведения материально-технической базы спортивной инфраструктуры в соответствие с требуемыми нормативами обеспеченности населения спортивными объектами, создания условий, необходимых для занятий физической культурой и спортом, в муниципальных образованиях области.

3. Субсидия предусмотрена на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении ОМСУ полномочий по вопросам обеспечения условий для развития на территории муниципального образования области физической культуры и массового спорта, в части осуществления строительства и реконструкции объектов спорта, включенных в адресную инвестиционную программу Ярославской области на соответствующий год и включенных на соответствующий год в мероприятия областной целевой программы «Развитие материально-технической базы физической культуры и спорта Ярославской области» на 2017 – 2021 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 14.07.2017 № 582-п «Об областной целевой программе «Развитие материально-технической базы физической культуры и спорта Ярославской области» на 2017 – 2021 годы» (далее – ОЦП).

Отбор строек и объектов осуществляется в соответствии с Порядком формирования и реализации адресной инвестиционной программы Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства области от 15.06.2010 № 416-п «О формировании и реализации адресной инвестиционной программы Ярославской области, внесении изменений в отдельные постановления Правительства области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 29.06.2006 № 171».

4. Критерий отбора муниципальных образований области для предоставления субсидии – недостаточный уровень обеспеченности населения муниципального образования области объектами спорта по отношению к нормативу обеспеченности, рассчитанному в соответствии с приказом Министерства спорта Российской Федерации от 21.03.2018 № 244 «Об утверждении Методических рекомендаций о применении нормативов и норм при определении потребности субъектов Российской Федерации в объектах физической культуры и спорта».

5. Условия предоставления и расходования субсидии в рамках ОЦП:

- наличие в муниципальном образовании области соответствующей утвержденной муниципальной программы, а также соответствие мероприятий муниципальной программы требованиям государственной программы Ярославской области «Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области» на 2014 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 30.05.2014 № 530-п «О государственной программе Ярославской области «Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области» на 2014 – 2020 годы», ОЦП;

- наличие в местных бюджетах ассигнований за счет средств местных бюджетов на исполнение соответствующего расходного обязательства в рамках мероприятий муниципальных программ. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местных бюджетов устанавливается в размере, определенном пунктом 6 Порядка;

- использование экономически эффективной проектной документации повторного использования, в случае отсутствия такой документации – типовой проектной документации для объектов спортивной инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом из соответствующих реестров Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

- наличие соглашения о предоставлении субсидии (далее – соглашение) между департаментом строительства Ярославской области (далее – департамент строительства) и ОМСУ, заключенного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» или на бумажном носителе;

- соблюдение целевого направления расходования субсидии;

- выполнение требований к показателям результативности использования субсидии, установленных пунктом 10 Порядка, требований к оценке результативности и эффективности использования субсидии, установленных пунктом 16 Порядка, и требований соблюдения графика выполнения работ;

- выполнение требований к срокам, порядку и формам представления отчетности об использовании субсидии, установленных пунктом 13 Порядка;

- осуществление закупок товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями постановления Правительства области от 27.04.2016 № 501-п «Об особенностях осуществления закупок, финансируемых за счет бюджета Ярославской области»;

- наличие правоустанавливающих документов на земельный участок;

- наличие утвержденной в установленном порядке и получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации по стройкам и объектам, на софинансирование которых предоставляются субсидии;

- обеспечение 24-часового онлайн-видеонаблюдения с трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» за объектами, на строительство которых направляется субсидия;

- возврат муниципальным образованием области в доход областного бюджета средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального (областного) бюджета, при невыполнении муниципальным образованием области предусмотренных соглашением обязательств по достижению показателей результативности использования субсидии, по соблюдению графика выполнения работ, по соблюдению уровня софинансирования расходных обязательств из местного бюджета.

6. Размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования области (Si), рассчитывается по формуле:

Si = ∑ (Sn × K),

где:

- Sn – сметная стоимость строительства (реконструкции) объекта (остаток сметной стоимости n-го объекта), на софинансирование которого предоставляется субсидия;

- K – коэффициент софинансирования расходного обязательства за счет средств областного бюджета.

Размер софинансирования расходного обязательства из областного бюджета по мероприятиям ОЦП устанавливается дифференцированно с учетом доли зависимости муниципальных образований области от дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местных бюджетов:

- не более 90 процентов – для муниципальных образований области, в которых доля дотаций и (или) налоговых доходов в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов собственных доходов местного бюджета;

- не более 80 процентов – для муниципальных образований области, в которых доля дотаций и (или) налоговых доходов в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 50 процентов собственных доходов местного бюджета.

Принадлежность муниципальных образований области к указанным группам устанавливается в соответствии с информацией о распределении муниципальных образований области в зависимости от доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах бюджета за последние три отчетных года в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, размещаемой на странице департамента финансов Ярославской области (далее – департамент финансов) на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае привлечения средств федерального бюджета на строительство (реконструкцию) объектов спорта размер софинансирования за счет всех источников (федерального, областного, местного бюджетов) устанавливается в соответствии с соглашением о предоставлении средств из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, заключаемым между Министерством спорта Российской Федерации и Правительством области.

7. Субсидия предоставляется на основании соглашения.

Соглашение должно содержать положения, предусмотренные Правилами предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденными постановлением Правительства области от 04.02.2015 № 93-п «О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области», а также сведения об объемах и сроках финансирования. В соглашении может быть предусмотрено перечисление субсидии авансовым платежом в соответствии с условиями заключенного муниципального контракта (договора) пропорционально установленной доле софинансирования за счет средств областного бюджета, но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации.

Форма соглашения утверждается приказом департамента строительства в случае заключения соглашения на бумажном носителе.

8. Для заключения соглашения ОМСУ представляют в департамент строительства следующие документы:

- копия утвержденной муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия;

- выписка из решения о бюджете (сводной бюджетной росписи) соответствующего муниципального образования области, подтверждающая наличие ассигнований за счет местного бюджета на исполнение расходных обязательств ОМСУ, включающая расшифровку по перечню строек и объектов, включенных в адресную инвестиционную программу Ярославской области;

- заверенная копия и скан-копия разрешения на строительство;

- заверенные копии и скан-копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства в случаях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов»;

- заверенная копия и скан-копия положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- заверенные копии и скан-копии муниципальных контрактов (договоров) с исполнителями работ на весь период строительства (реконструкции), приобретения оборудования, иных договоров, неразрывно связанных с объектом, включающих график исполнения работ (оказания услуг);

- информация о сметной стоимости (остатке сметной стоимости) объекта капитального строительства в ценах текущего года, указанная в заключении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, с разбивкой по годам реализации объекта капитального строительства.

В случае отсутствия на 01 октября текущего финансового года заключенного соглашения с ОМСУ бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидии данному муниципальному образованию области подлежат сокращению путем внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и сводную бюджетную роспись областного бюджета.

9. В случае если по состоянию на 01 января года, следующего за годом предоставления субсидии, муниципальному образованию области в рамках заключенного соглашения субсидия (частично или в полном объеме) за счет средств областного бюджета не перечислена, при этом документы, в том числе подтверждающие софинансирование расходного обязательства за счет средств местного бюджета, главному распорядителю средств областного бюджета представлены в отчетном году, неперечисленный объем субсидии подлежит предоставлению в рамках лимитов бюджетных обязательств текущего финансового года при включении данного мероприятия в ОЦП.

При заключении соглашения в текущем году на цели, указанные в пунктах 2 и 3 Порядка, повторного представления документов, подтверждающих софинансирование расходного обязательства за счет средств местного бюджета, не требуется. Сумма средств, направляемых на погашение кредиторской задолженности, отражается в соглашении отдельной строкой без указания показателей результативности использования субсидии.

10. Показателем результативности и эффективности использования субсидии является степень выполнения работ по строительству (реконструкции) объекта, плановое значение которой соответствует результату выполнения мероприятий, указанных в пункте 2 раздела V ОЦП.

11. Распределение субсидии между бюджетами муниципальных районов (городских округов) области утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

12. Предоставление субсидии осуществляется в следующем порядке:

12.1. ОМСУ ежеквартально до 12 числа месяца, предшествующего очередному кварталу, представляют главному распорядителю средств заявку в кассовый план исполнения областного бюджета.

12.2. Перечисление субсидий местным бюджетам осуществляется в пределах кассового плана областного бюджета, утвержденного на соответствующий квартал.

12.3. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счет Управления Федерального казначейства по Ярославской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления на счета местных бюджетов.

13. ОМСУ представляют в департамент строительства ежемесячно в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом (отчет за декабрь – до 12 числа месяца, следующего за отчетным периодом):

- отчет об использовании и освоении субсидии, в том числе предусматривающий показатели результативности и эффективности использования субсидии, по форме, установленной приказом департамента строительства;

- оригиналы и скан-копии актов о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-2, КС-3, утвержденные Федеральной службой государственной статистики), а также оригиналы и скан-копии иных документов, подтверждающих выполнение работ по объектам строительства (реконструкции);

- иные отчеты, перечень, формы и периодичность представления которых устанавливаются департаментом строительства;

- отчеты об использовании федеральных средств по объектам, включенным в федеральные целевые программы, по формам, предусмотренным соглашением о предоставлении средств из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, заключаемым между Министерством спорта Российской Федерации и Правительством области.

14. В случае уменьшения сумм предоставляемых муниципальным образованиям области субсидий в результате экономии по итогам проведения закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидий подлежат сокращению путем внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и в сводную бюджетную роспись областного бюджета.

15. Департамент финансов по предложениям департамента строительства принимает решение о приостановлении финансирования субсидии в случае непредставления в срок отчетности, установленной пунктом 13 Порядка.

Отмена приостановления предоставления субсидии осуществляется департаментом финансов при получении от департамента строительства информации о представлении отчетов.

16. Оценка результативности и эффективности использования субсидии муниципальным образованием области осуществляется ежегодно путем установления степени достижения плановых значений результатов.

Результативность использования субсидии (Ri) определяется по формуле:

Ri = Rfi / Rpi,

где:

- Rfi – фактическое значение соответствующего результата;

- Rpi – плановое значение соответствующего результата.

При значении показателя Ri более 0,9 результативность использования субсидии признается высокой, при значении показателя Ri от 0,8 до 0,9 включительно – средней, при значении показателя Ri менее 0,8 – низкой.

Эффективность использования субсидии (Si) рассчитывается по формуле:

Si = (Ri × Pi / Fi) × 100 %,

где:

- Pi – плановый объем бюджетных ассигнований, утвержденный в областном бюджете на финансирование мероприятия;

- Fi – фактический объем финансирования расходов на реализацию мероприятия.

В случае если значение показателя Si равно 100, эффективность использования субсидии признается высокой, при значении показателя Si от 90 до 99 – средней, при значении показателя Si менее 90 – низкой.

17. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты показатели результативности использования субсидии и в сроки до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, муниципальное образование области в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, должно вернуть в доход областного бюджета средства в объеме, рассчитанном в соответствии с пунктом 5.1 раздела 5 Правил предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства области от 04.02.2015 № 93-п «О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившим силу и частично утратившим силу отдельных постановлений Правительства области».

В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии, полученной на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства (реконструкции) муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в части соблюдения графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции) или приобретению объектов недвижимого имущества, и в срок до 01 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, муниципальное образование области в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, должно вернуть в доход областного бюджета средства в объеме, соответствующем 10 процентам от размера субсидии, полученной на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства (реконструкции) муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, по которым допущено нарушение, без учета размера остатка данной субсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным распорядителем бюджетных средств.

В случае одновременного нарушения муниципальным образованием области обязательств по достижению показателей результативности использования субсидии и соблюдению графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции) или приобретению объектов недвижимого имущества возврату подлежат средства в объеме, соответствующем 10 процентам от размера субсидии, полученной на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства (реконструкции).

18. Остаток субсидии, не использованный в текущем финансовом году, потребность в котором сохраняется, при подтверждении потребности главным администратором доходов подлежит использованию в очередном финансовом году на те же цели в соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации. При установлении отсутствия у муниципального образования области потребности в субсидии остаток неиспользованных средств подлежит возврату в доход областного бюджета.

19. Ответственность за нецелевое использование субсидии, а также за недостоверность представляемых сведений возлагается на уполномоченные ОМСУ.

В случае нецелевого использования субсидии и/или нарушения муниципальным образованием области условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном департаментом финансов.

20. Контроль за соблюдением условий предоставления субсидии осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Приложение 2

к ОЦП

ПОРЯДОК

предоставления и распределения субсидии на реализацию мероприятий по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году в части строительства и реконструкции спортивных объектов
муниципальной собственности

(в редакции постановления Правительства Ярославской области от 19.02.2019 № 108-п)

1. Порядок предоставления и распределения субсидии на реализацию мероприятий по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году в части строительства и реконструкции спортивных объектов муниципальной собственности (далее – Порядок) разработан в соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 4 января 2014 г. № 7 «О предоставлении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на мероприятия по подготовке к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации, связанные со строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом тренировочных площадок», постановлением Правительства области от 04.02.2015 № 93-п «О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области» и устанавливает порядок формирования, предоставления и расходования субсидии на реализацию мероприятий по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году в части строительства и реконструкции спортивных объектов муниципальной собственности (далее – субсидия), принципы ее распределения между органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области (далее – ОМСУ).

2. Субсидия предоставляется в целях подготовки к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации тренировочных площадок, стадионов и тренировочных комплексов, предназначенных для проведения предсоревновательных тренировок, и тренировочных площадок, стадионов и тренировочных комплексов в местах размещения баз команд, предназначенных для проведения тренировочных мероприятий.

3. Субсидия предусмотрена на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении ОМСУ полномочий по вопросам обеспечения условий для развития на территории муниципального образования области физической культуры и массового спорта, в части осуществления строительства и реконструкции объектов спорта, включенных в адресную инвестиционную программу Ярославской области на соответствующий год и включенных на соответствующий год в мероприятия областной целевой программы «Развитие материально-технической базы физической культуры и спорта Ярославской области» на 2017 – 2021 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 14.07.2017 № 582-п «Об областной целевой программе «Развитие материально-технической базы физической культуры и спорта Ярославской области» на 2017 – 2021 годы» (далее – ОЦП), в целях подготовки тренировочных площадок к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации.

4. Условием отбора муниципальных образований области для предоставления субсидии является наличие объектов спорта в Программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. № 518 «О Программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу».

5. Условия предоставления и расходования субсидии в рамках ОЦП:

- наличие в муниципальном образовании области соответствующей утвержденной муниципальной программы, а также соответствие мероприятий муниципальной программы требованиям государственной программы Ярославской области «Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области» на 2014 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 30.05.2014 № 530-п «О государственной программе Ярославской области «Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области» на 2014 – 2020 годы», ОЦП;

- наличие в местных бюджетах ассигнований за счет средств местных бюджетов на исполнение соответствующего расходного обязательства в рамках мероприятий муниципальных программ. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местных бюджетов устанавливается в размере, определенном пунктом 6 Порядка;

- наличие соглашения, заключаемого между главным распорядителем средств областного бюджета и ОМСУ;

- соблюдение целевого направления расходования субсидии;

- выполнение требований к показателям результативности использования субсидии, установленных пунктом 10 Порядка, требований к оценке результативности и эффективности использования субсидии, установленных пунктом 15 Порядка, и требований соблюдения графика выполнения работ;

- выполнение требований к срокам, порядку и формам представления отчетности об использовании субсидии, установленных пунктом 13 Порядка;

- возврат муниципальным образованием области в доход областного бюджета средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального (областного) бюджета, при невыполнении муниципальным образованием области предусмотренных соглашением обязательств по достижению значений показателей результативности использования субсидии, по соблюдению графика выполнения работ, соблюдению уровня софинансирования расходных обязательств из местного бюджета;

- осуществление закупок товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями постановления Правительства области от 27.04.2016 № 501-п «Об особенностях осуществления закупок, финансируемых за счет бюджета Ярославской области»;

- наличие правоустанавливающих документов на земельный участок, предназначенный для строительства или реконструкции тренировочной площадки;

- наличие утвержденной в установленном порядке и получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации по стройкам и объектам, на софинансирование которых предоставляются субсидии;

- письменное обязательство муниципального образования области по обеспечению соответствия значений показателей результативности использования субсидии, устанавливаемых нормативными правовыми актами муниципального образования области, значениям показателей результативности использования субсидии, установленным ОЦП.

6. Размер субсидии, предоставляемой бюджету n-го муниципального образования области (Sn), рассчитывается по формуле:

Sn = ∑ Ci × Kсоф,

где:

- Ci – сметная стоимость строительства (реконструкции) объекта (остаток сметной стоимости i-го объекта), на софинансирование которого предоставляется субсидия;

- Ксоф – коэффициент софинансирования расходного обязательства за счет субсидии.

Коэффициент софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет субсидии установлен в размере не более 95 процентов.

В случае привлечения средств федерального бюджета на строительство (реконструкцию) спортивных объектов размер софинансирования за счет всех источников (федерального, областного, местного бюджетов) устанавливается в соответствии с соглашением о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на мероприятия по подготовке к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года, заключаемым между Министерством спорта Российской Федерации и Правительством области.

7. Субсидия предоставляется на основании соглашения. Соглашение должно содержать положения, предусмотренные Правилами предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденными постановлением Правительства области от 04.02.2015 № 93‑п «О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области», а также сведения об объемах и сроках финансирования. В соглашении может быть предусмотрено перечисление субсидии авансовым платежом в соответствии с условиями заключенного муниципального контракта (договора) пропорционально установленной доле софинансирования за счет средств областного бюджета, но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации.

Форма соглашения утверждается департаментом строительства Ярославской области (далее – департамент строительства).

8. Для заключения соглашения ОМСУ представляют в департамент строительства следующие документы:

- копия утвержденной муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия;

- выписка из решения о бюджете (сводной бюджетной росписи) соответствующего муниципального образования области, подтверждающая наличие ассигнований за счет местного бюджета на исполнение расходных обязательств ОМСУ, включающая расшифровку по перечню строек и объектов, включенных в адресную инвестиционную программу Ярославской области;

- заверенная копия и скан-копия разрешения на строительство;

- заверенные копии и скан-копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства в случаях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов»;

- информация о сметной стоимости (остатке сметной стоимости) объекта капитального строительства в ценах текущего года, указанная в заключении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, с разбивкой по годам реализации объекта капитального строительства;

- заверенная копия и скан-копия положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- заверенные копии и скан-копии муниципальных контрактов (договоров) с исполнителями работ на весь период строительства (реконструкции), приобретения оборудования, иных договоров, неразрывно связанных с объектом, включающих график исполнения работ (оказания услуг);

- правоустанавливающие документы на земельный участок, предназначенный для строительства или реконструкции тренировочной площадки;

- письменное обязательство муниципального образования области по обеспечению соответствия значений показателей результативности использования субсидии, устанавливаемых нормативными правовыми актами муниципального образования области, значениям показателей результативности использования субсидии, установленным ОЦП.

В случае отсутствия на 01 октября текущего финансового года заключенного соглашения с ОМСУ бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидии данному муниципальному образованию области подлежат сокращению путем внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и сводную бюджетную роспись областного бюджета.

9. В случае если по состоянию на 01 января года, следующего за годом предоставления субсидии, муниципальному образованию области в рамках заключенного соглашения субсидия (частично или в полном объеме) за счет средств областного бюджета не перечислена, при этом документы, в том числе подтверждающие софинансирование расходного обязательства за счет средств местного бюджета, главному распорядителю средств областного бюджета представлены в отчетном году, неперечисленный объем субсидии подлежит представлению в рамках лимитов бюджетных обязательств текущего финансового года при включении данного мероприятия в ОЦП.

При заключении соглашения в текущем году на цели, указанные в пунктах 2 и 3 Порядка, повторного представления документов, подтверждающих софинансирование расходного обязательства за счет средств местного бюджета, не требуется. Сумма средств, направляемых на погашение кредиторской задолженности, отражается в соглашении отдельной строкой без указания показателей результативности использования субсидии.

10. Показателями результативности использования субсидии являются:

- уровень технической готовности тренировочной площадки, достигнутый в результате использования иных межбюджетных трансфертов;

- соблюдение требований Международной федерации футбольных ассоциаций;

- соблюдение сроков реализации мероприятий.

Показатели результативности использования субсидии устанавливаются в соглашении.

11. Распределение субсидии между бюджетами муниципальных районов (городских округов) области утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

12. Предоставление субсидии осуществляется в следующем порядке:

12.1. ОМСУ ежеквартально до 12 числа месяца, предшествующего очередному кварталу, представляют главному распорядителю средств заявку в кассовый план исполнения областного бюджета.

12.2. Перечисление субсидий местным бюджетам осуществляется в пределах кассового плана областного бюджета, утвержденного на соответствующий квартал.

12.3. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счет Управления Федерального казначейства по Ярославской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления на счета местных бюджетов.

13. ОМСУ представляют в департамент строительства ежемесячно в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом (отчет за декабрь – до 12 числа месяца, следующего за отчетным периодом):

- отчет об использовании и освоении субсидии по форме, утвержденной приказом департамента строительства;

- оригиналы и скан-копии актов выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-2, КС-3, утвержденные Федеральной службой государственной статистики), а также оригиналы и скан-копии иных документов, подтверждающих выполнение работ по объектам строительства (реконструкции);

- иные отчеты, перечень, формы и периодичность которых установлены приказом департамента строительства.

14. Департамент финансов Ярославской области по предложениям департамента строительства принимает решение о приостановлении финансирования субсидии в случае непредставления в срок отчетности, установленной пунктом 13 Порядка.

Отмена приостановления предоставления субсидии осуществляется департаментом финансов Ярославской области при получении от департамента строительства информации о представлении отчетов.

15. Оценка результативности и эффективности использования субсидии ОМСУ осуществляется ежегодно путем установления степени достижения плановых результатов.

Результативность использования субсидии (Ri) определяется по формуле:

Ri = Rfi / Rpi,

где:

- Rfi – фактическое значение соответствующего результата;

- Rpi – плановое значение соответствующего результата.

При значении показателя более 0,95 результативность использования субсидии признается высокой, при значении показателя от 0,85 до 0,95 – средней, при значении показателя менее 0,85 – низкой.

Эффективность использования субсидии (Si) рассчитывается по формуле:

Si = (Ri x Pi / Fi) × 100,

где:

- Ri – показатель результативности;

- Pi – плановый объем бюджетных ассигнований, утвержденный в бюджете на финансирование мероприятия;

- Fi – фактический объем финансирования расходов на реализацию мероприятия.

В случае если значение показателя Si равно 100, эффективность использования субсидии признается высокой, при значении показателя от 90 до 100 – средней, при значении показателя менее 90 – низкой.

16. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты показатели результативности использования субсидии, предусмотренные соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, муниципальное образование области в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, должно вернуть в доход областного бюджета средства в объеме, рассчитанном в соответствии с пунктом 5.1 раздела 5 Правил предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства области от 04.02.2015 № 93-п «О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившим силу и частично утратившим силу отдельных постановлений Правительства области».

17. Остаток не использованной в текущем финансовом году субсидии, потребность в котором сохраняется, при подтверждении потребности Министерством образования и науки Российской Федерации, а также главным администратором доходов подлежит использованию в очередном финансовом году на те же цели в соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации. При установлении отсутствия у ОМСУ потребности в субсидии остаток неиспользованных средств подлежит возврату в доход областного бюджета.

18. Ответственность за целевое использование субсидии, а также за достоверность представляемых сведений возлагается на уполномоченные ОМСУ.

В случае нецелевого использования субсидии и/или нарушения ОМСУ условий ее предоставления и расходования к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном департаментом финансов.

19. Контроль за соблюдением условий предоставления субсидии осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Приложение 5

к ОЦП

ПОРЯДОК

предоставления и распределения субсидии на реализацию мероприятий по созданию и модернизации объектов спортивной инфраструктуры
муниципальной собственности для занятий физической культурой и спортом, включенных в региональный проект «Спорт – норма жизни»

(приложение введено постановлением Правительства Ярославской области от 19.02.2019 № 108-п)

1. Порядок предоставления и распределения субсидии на реализацию мероприятий по созданию и модернизации объектов спортивной инфраструктуры муниципальной собственности для занятий физической культурой и спортом, включенных в региональный проект «Спорт – норма жизни» (далее – Порядок), разработан в соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации», постановлением Правительства области от 04.02.2015 № 93-п «О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области» и устанавливает порядок формирования, предоставления и расходования субсидии на реализацию мероприятий по созданию и модернизации объектов спортивной инфраструктуры муниципальной собственности для занятий физической культурой и спортом, включенных в региональный проект «Спорт – норма жизни» (далее – субсидия), принципы ее распределения между органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области (далее – ОМСУ).

2. Субсидия предоставляется в целях создания для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышения уровня обеспеченности населения объектами спорта.

3. Субсидия предусмотрена на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении ОМСУ полномочий по вопросам обеспечения условий для развития на территории муниципального образования области физической культуры и массового спорта, в части осуществления строительства и реконструкции объектов спорта, включенных в адресную инвестиционную программу Ярославской области на соответствующий год и включенных на соответствующий год в мероприятия областной целевой программы «Развитие материально-технической базы физической культуры и спорта Ярославской области» на 2017 – 2021 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 14.07.2017 № 582-п «Об областной целевой программе «Развитие материально-технической базы физической культуры и спорта Ярославской области» на 2017 – 2021 годы» (далее – ОЦП).

Отбор строек и объектов осуществляется в соответствии с Порядком формирования и реализации адресной инвестиционной программы Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства области от 15.06.2010 № 416-п «О формировании и реализации адресной инвестиционной программы Ярославской области, внесении изменений в отдельные постановления Правительства области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 29.06.2006 № 171».

4. Критерий отбора муниципальных образований области для предоставления субсидии – недостаточный уровень обеспеченности населения муниципального образования области объектами спорта по отношению к нормативу обеспеченности, рассчитанному в соответствии с приказом Министерства спорта Российской Федерации от 21.03.2018 № 244 «Об утверждении Методических рекомендаций о применении нормативов и норм при определении потребности субъектов Российской Федерации в объектах физической культуры и спорта».

5. Условия предоставления и расходования субсидии в рамках ОЦП:

- наличие в муниципальном образовании области соответствующей утвержденной муниципальной программы, а также соответствие мероприятий муниципальной программы требованиям государственной программы Ярославской области «Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области» на 2014 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 30.05.2014 № 530-п «О государственной программе Ярославской области «Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области» на 2014 – 2020 годы», ОЦП;

- наличие в местных бюджетах ассигнований за счет средств местных бюджетов на исполнение соответствующего расходного обязательства в рамках мероприятий муниципальных программ. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местных бюджетов устанавливается в размере, определенном пунктом 6 Порядка;

- использование экономически эффективной проектной документации повторного использования, в случае отсутствия такой документации – типовой проектной документации для объектов спортивной инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом из соответствующих реестров Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

- наличие соглашения о предоставлении субсидии (далее – соглашение) между департаментом строительства Ярославской области (далее – департамент строительства) и ОМСУ, заключенного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» или на бумажном носителе;

- соблюдение целевого направления расходования субсидии;

- выполнение требований к показателям результативности использования субсидии, установленных пунктом 10 Порядка, требований к оценке результативности и эффективности использования субсидии, установленных пунктом 16 Порядка, и требований соблюдения графика выполнения работ;

- выполнение требований к срокам, порядку и формам представления отчетности об использовании субсидии, установленных пунктом 13 Порядка;

- осуществление закупок товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями постановления Правительства области от 27.04.2016 № 501-п «Об особенностях осуществления закупок, финансируемых за счет бюджета Ярославской области»;

- наличие правоустанавливающих документов на земельный участок;

- наличие утвержденной в установленном порядке и получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации по стройкам и объектам, на софинансирование которых предоставляются субсидии;

- обеспечение 24-часового онлайн-видеонаблюдения с трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» за объектами, на строительство которых направляется субсидия;

- возврат муниципальным образованием области в доход областного бюджета средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального (областного) бюджета, при невыполнении муниципальным образованием области предусмотренных соглашением обязательств по достижению показателей результативности использования субсидии, по соблюдению графика выполнения работ, по соблюдению уровня софинансирования расходных обязательств из местного бюджета.

6. Размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования области (Si), рассчитывается по формуле:

Si =∑ (Sn × K),

где:

- Sn – сметная стоимость строительства (реконструкции) объекта (остаток сметной стоимости n-го объекта), на софинансирование которого предоставляется субсидия;

- K – коэффициент софинансирования расходного обязательства за счет средств областного бюджета.

Размер софинансирования расходного обязательства из областного бюджета по мероприятиям ОЦП устанавливается дифференцированно с учетом доли зависимости муниципальных образований области от дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местных бюджетов:

- не более 90 процентов – для муниципальных образований области, в которых доля дотаций и (или) налоговых доходов в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов собственных доходов местного бюджета;

- не более 80 процентов – для муниципальных образований области, в которых доля дотаций и (или) налоговых доходов в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 50 процентов собственных доходов местного бюджета.

Принадлежность муниципальных образований области к указанным группам устанавливается в соответствии с информацией о распределении муниципальных образований области в зависимости от доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах бюджета за последние три отчетных года в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, размещаемой на странице департамента финансов Ярославской области (далее – департамент финансов) на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае привлечения средств федерального бюджета на строительство (реконструкцию) объектов спорта размер софинансирования за счет всех источников (федерального, областного, местного бюджетов) устанавливается в соответствии с соглашением о предоставлении средств из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, заключаемым между Министерством спорта Российской Федерации и Правительством области.

7. Субсидия предоставляется на основании соглашения.

Соглашение должно содержать положения, предусмотренные Правилами предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденными постановлением Правительства области от 04.02.2015 № 93-п «О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области», а также сведения об объемах и сроках финансирования. В соглашении может быть предусмотрено перечисление субсидии авансовым платежом в соответствии с условиями заключенного муниципального контракта (договора) пропорционально установленной доле софинансирования за счет средств областного бюджета, но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации.

Форма соглашения утверждается приказом департамента строительства в случае заключения соглашения на бумажном носителе.

8. Для заключения соглашения ОМСУ представляют в департамент строительства следующие документы:

- копия утвержденной муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия;

- выписка из решения о бюджете (сводной бюджетной росписи) соответствующего муниципального образования области, подтверждающая наличие ассигнований за счет местного бюджета на исполнение расходных обязательств ОМСУ, включающая расшифровку по перечню строек и объектов, включенных в адресную инвестиционную программу Ярославской области;

- заверенная копия и скан-копия разрешения на строительство;

- заверенные копии и скан-копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства в случаях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов»;

- заверенная копия и скан-копия положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- заверенные копии и скан-копии муниципальных контрактов (договоров) с исполнителями работ на весь период строительства (реконструкции), приобретения оборудования, иных договоров, неразрывно связанных с объектом, включающих график исполнения работ (оказания услуг);

- информация о сметной стоимости (остатке сметной стоимости) объекта капитального строительства в ценах текущего года, указанная в заключении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, с разбивкой по годам реализации объекта капитального строительства.

В случае отсутствия на 01 октября текущего финансового года заключенного соглашения с ОМСУ бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидии данному муниципальному образованию области подлежат сокращению путем внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и сводную бюджетную роспись областного бюджета.

9. В случае если по состоянию на 01 января года, следующего за годом предоставления субсидии, муниципальному образованию области в рамках заключенного соглашения субсидия (частично или в полном объеме) за счет средств областного бюджета не перечислена, при этом документы, в том числе подтверждающие софинансирование расходного обязательства за счет средств местного бюджета, главному распорядителю средств областного бюджета представлены в отчетном году, неперечисленный объем субсидии подлежит предоставлению в рамках лимитов бюджетных обязательств текущего финансового года при включении данного мероприятия в ОЦП.

При заключении соглашения в текущем году на цели, указанные в пунктах 2 и 3 Порядка, повторного представления документов, подтверждающих софинансирование расходного обязательства за счет средств местного бюджета, не требуется. Сумма средств, направляемых на погашение кредиторской задолженности, отражается в соглашении отдельной строкой без указания показателей результативности использования субсидии.

10. Показателем результативности и эффективности использования субсидии является степень выполнения работ по строительству (реконструкции) объекта, плановое значение которой соответствует результату выполнения мероприятий, указанных в пункте 2 раздела V ОЦП.

11. Распределение субсидии между бюджетами муниципальных районов (городских округов) области утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

12. Предоставление субсидии осуществляется в следующем порядке:

12.1. ОМСУ ежеквартально до 12 числа месяца, предшествующего очередному кварталу, представляют главному распорядителю средств заявку в кассовый план исполнения областного бюджета.

12.2. Перечисление субсидий местным бюджетам осуществляется в пределах кассового плана областного бюджета, утвержденного на соответствующий квартал.

12.3. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счет Управления Федерального казначейства по Ярославской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления на счета местных бюджетов.

13. ОМСУ представляют в департамент строительства ежемесячно в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом (отчет за декабрь – до 12 числа месяца, следующего за отчетным периодом):

- отчет об использовании и освоении субсидии, в том числе предусматривающий показатели результативности и эффективности использования субсидии, по форме, установленной приказом департамента строительства;

- оригиналы и скан-копии актов о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-2, КС-3, утвержденные Федеральной службой государственной статистики), а также оригиналы и скан-копии иных документов, подтверждающих выполнение работ по объектам строительства (реконструкции);

- иные отчеты, перечень, формы и периодичность представления которых устанавливаются департаментом строительства;

- отчеты об использовании федеральных средств по объектам, включенным в федеральные целевые программы, по формам, предусмотренным соглашением о предоставлении средств из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, заключаемым между Министерством спорта Российской Федерации и Правительством области.

14. В случае уменьшения сумм предоставляемых муниципальным образованиям области субсидий в результате экономии по итогам проведения закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидий подлежат сокращению путем внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и в сводную бюджетную роспись областного бюджета.

15. Департамент финансов по предложениям департамента строительства принимает решение о приостановлении финансирования субсидии в случае непредставления в срок отчетности, установленной пунктом 13 Порядка.

Отмена приостановления предоставления субсидии осуществляется департаментом финансов при получении от департамента строительства информации о представлении отчетов.

16. Оценка результативности и эффективности использования субсидии муниципальным образованием области осуществляется ежегодно путем установления степени достижения плановых значений результатов.

Результативность использования субсидии (Ri) определяется по формуле:

Ri = Rfi / Rpi,

где:

- Rfi – фактическое значение соответствующего результата;

- Rpi – плановое значение соответствующего результата.

При значении показателя Ri более 0,9 результативность использования субсидии признается высокой, при значении показателя Ri от 0,8 до 0,9 включительно – средней, при значении показателя Ri менее 0,8 – низкой.

Эффективность использования субсидии (Si) рассчитывается по формуле:

Si = (Ri × Pi / Fi) × 100 %,

где:

- Pi – плановый объем бюджетных ассигнований, утвержденный в областном бюджете на финансирование мероприятия;

- Fi – фактический объем финансирования расходов на реализацию мероприятия.

В случае если значение показателя Si равно 100, эффективность использования субсидии признается высокой, при значении показателя Si от 90 до 99 – средней, при значении показателя Si менее 90 – низкой.

17. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты показатели результативности использования субсидии и в сроки до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, муниципальное образование области в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, должно вернуть в доход областного бюджета средства в объеме, рассчитанном в соответствии с пунктом 5.1 раздела 5 Правил предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства области от 04.02.2015 № 93-п «О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившим силу и частично утратившим силу отдельных постановлений Правительства области».

В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии, полученной на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства (реконструкции) муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в части соблюдения графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции) или приобретению объектов недвижимого имущества, и в срок до 01 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, муниципальное образование области в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, должно вернуть в доход областного бюджета средства в объеме, соответствующем 10 процентам от размера субсидии, полученной на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства (реконструкции) муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, по которым допущено нарушение, без учета размера остатка данной субсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным распорядителем бюджетных средств.

В случае одновременного нарушения муниципальным образованием области обязательств по достижению показателей результативности и соблюдению графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции) или приобретению объектов недвижимого имущества возврату подлежат средства в объеме, соответствующем 10 процентам от размера субсидии, полученной на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства (реконструкции).

18. Остаток субсидии, не использованный в текущем финансовом году, потребность в котором сохраняется, при подтверждении потребности главным администратором доходов подлежит использованию в очередном финансовом году на те же цели в соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации. При установлении отсутствия у муниципального образования области потребности в субсидии остаток неиспользованных средств подлежит возврату в доход областного бюджета.

19. Ответственность за нецелевое использование субсидии, а также за недостоверность представляемых сведений возлагается на уполномоченные ОМСУ.

В случае нецелевого использования субсидии и/или нарушения муниципальным образованием области условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном департаментом финансов.

20. Контроль за соблюдением условий предоставления субсидии осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Приложение 6

к ОЦП

ПОРЯДОК

предоставления и распределения субсидии на реализацию комплекса мероприятий, связанных с эффективным использованием
тренировочных площадок после проведения чемпионата мира
по футболу 2018 года

(приложение введено постановлением Правительства Ярославской области от 19.02.2019 № 108-п)

1. Порядок предоставления и распределения субсидии на реализацию комплекса мероприятий, связанных с эффективным использованием тренировочных площадок после проведения чемпионата мира по футболу 2018 года (далее – Порядок), разработан в соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации», постановлением Правительства области от 04.02.2015 № 93-п «О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области», Концепцией наследия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2018 г. № 1520-р, и устанавливает порядок формирования, предоставления и расходования субсидии на реализацию комплекса мероприятий, связанных с эффективным использованием тренировочных площадок после проведения чемпионата мира по футболу 2018 года (далее – субсидия), принципы ее распределения между органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области (далее – ОМСУ).

2. Субсидия предоставляется на реализацию комплекса мероприятий, связанных с эффективным использованием тренировочных площадок, строительство и реконструкция которых осуществлялись для проведения чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации, после проведения данного чемпионата, в том числе поставку комплектов оборудования и материалов для устройства искусственного покрытия футбольного поля, поставку комплектов оборудования для оснащения системой подогрева поля, поставку комплектов оборудования для устройства легкоатлетических дорожек, поставку комплектов оборудования для легкой атлетики, поставку комплектов оборудования для занятий воркаутом, проведение работ по оснащению системой укрепления травяных покрытий футбольных полей, проведение работ по сертификации объектов спорта и/или оборудования.

3. Субсидия предусмотрена на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении ОМСУ полномочий по вопросам обеспечения условий для развития на территории муниципального образования области физической культуры и массового спорта, в части осуществления строительства и реконструкции объектов спорта, включенных в адресную инвестиционную программу Ярославской области на соответствующий год и включенных на соответствующий год в мероприятия областной целевой программы «Развитие материально-технической базы физической культуры и спорта Ярославской области» на 2017 – 2021 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 14.07.2017 № 582-п «Об областной целевой программе «Развитие материально-технической базы физической культуры и спорта Ярославской области» на 2017 – 2021 годы» (далее – ОЦП).

Отбор строек и объектов осуществляется в соответствии с Порядком формирования и реализации адресной инвестиционной программы Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства области от 15.06.2010 № 416-п «О формировании и реализации адресной инвестиционной программы Ярославской области, внесении изменений в отдельные постановления Правительства области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 29.06.2006 № 171».

4. Критерий отбора муниципальных образований области для предоставления субсидии – недостаточный уровень обеспеченности населения муниципального образования области объектами спорта по отношению к нормативу обеспеченности, рассчитанному в соответствии с приказом Министерства спорта Российской Федерации от 21.03.2018 № 244 «Об утверждении Методических рекомендаций о применении нормативов и норм при определении потребности субъектов Российской Федерации в объектах физической культуры и спорта», а также создание условий для обеспечения эффективного использования в постсоревновательный период объектов спортивной инфраструктуры, созданных (реконструированных) для проведения чемпионата мира по футболу.

5. Условия предоставления и расходования субсидии в рамках ОЦП:

- наличие в муниципальном образовании области соответствующей утвержденной муниципальной программы, а также соответствие мероприятий муниципальной программы требованиям государственной программы Ярославской области «Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области» на 2014 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 30.05.2014 № 530-п «О государственной программе Ярославской области «Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области» на 2014 – 2020 годы», ОЦП;

- наличие в местных бюджетах ассигнований за счет средств местных бюджетов на исполнение соответствующего расходного обязательства в рамках мероприятий муниципальных программ. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местных бюджетов устанавливается в размере, определенном пунктом 6 Порядка;

- использование экономически эффективной проектной документации повторного использования, в случае отсутствия такой документации – типовой проектной документации для объектов спортивной инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом из соответствующих реестров Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

- наличие соглашения о предоставлении субсидии (далее – соглашение) между департаментом строительства Ярославской области (далее – департамент строительства) и ОМСУ, заключенного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» или на бумажном носителе;

- соблюдение целевого направления расходования субсидии;

- выполнение требований к показателям результативности использования субсидии, установленных пунктом 10 Порядка, требований к оценке результативности и эффективности использования субсидии, установленных пунктом 16 Порядка, и требований соблюдения графика выполнения работ;

- выполнение требований к срокам, порядку и формам представления отчетности об использовании субсидии, установленных пунктом 13 Порядка;

- осуществление закупок товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями постановления Правительства области от 27.04.2016 № 501-п «Об особенностях осуществления закупок, финансируемых за счет бюджета Ярославской области»;

- наличие правоустанавливающих документов на земельный участок;

- наличие утвержденной в установленном порядке и получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации по стройкам и объектам, на софинансирование которых предоставляются субсидии;

- обеспечение 24-часового онлайн-видеонаблюдения с трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» за объектами, на строительство которых направляется субсидия;

- возврат муниципальным образованием области в доход областного бюджета средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального (областного) бюджета, при невыполнении муниципальным образованием области предусмотренных соглашением обязательств по достижению показателей результативности использования субсидии, по соблюдению графика выполнения работ, по соблюдению уровня софинансирования расходных обязательств из местного бюджета.

6. Размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования области (Si), рассчитывается по формуле:

Si = ∑(Sn × K),

где:

- Sn – сметная стоимость строительства (реконструкции) объекта (остаток сметной стоимости n-го объекта), на софинансирование которого предоставляется субсидия;

- K – коэффициент софинансирования расходного обязательства за счет средств областного бюджета.

Размер софинансирования расходного обязательства из областного бюджета по мероприятиям ОЦП устанавливается дифференцированно с учетом доли зависимости муниципальных образований области от дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местных бюджетов:

- не более 90 процентов – для муниципальных образований области, в которых доля дотаций и (или) налоговых доходов в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов собственных доходов местного бюджета;

- не более 80 процентов – для муниципальных образований области, в которых доля дотаций и (или) налоговых доходов в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 50 процентов собственных доходов местного бюджета.

Принадлежность муниципальных образований области к указанным группам устанавливается в соответствии с информацией о распределении муниципальных образований области в зависимости от доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах бюджета за последние три отчетных года в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, размещаемой на странице департамента финансов Ярославской области (далее – департамент финансов) на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае привлечения средств федерального бюджета на строительство (реконструкцию) объектов спорта размер софинансирования за счет всех источников (федерального, областного, местного бюджетов) устанавливается в соответствии с соглашением о предоставлении средств из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, заключаемым между Министерством спорта Российской Федерации и Правительством области.

7. Субсидия предоставляется на основании соглашения.

Соглашение должно содержать положения, предусмотренные Правилами предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденными постановлением Правительства области от 04.02.2015 № 93-п «О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области», а также сведения об объемах и сроках финансирования. В соглашении может быть предусмотрено перечисление субсидии авансовым платежом в соответствии с условиями заключенного муниципального контракта (договора) пропорционально установленной доле софинансирования за счет средств областного бюджета, но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации.

Форма соглашения утверждается приказом департамента строительства в случае заключения соглашения на бумажном носителе.

8. Для заключения соглашения ОМСУ представляют в департамент строительства следующие документы:

- копия утвержденной муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия;

- выписка из решения о бюджете (сводной бюджетной росписи) соответствующего муниципального образования области, подтверждающая наличие ассигнований за счет местного бюджета на исполнение расходных обязательств ОМСУ, включающая расшифровку по перечню строек и объектов, включенных в адресную инвестиционную программу Ярославской области;

- заверенная копия и скан-копия разрешения на строительство;

- заверенные копии и скан-копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства в случаях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов»;

- заверенная копия и скан-копия положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- заверенные копии и скан-копии муниципальных контрактов (договоров) с исполнителями работ на весь период строительства (реконструкции), приобретения оборудования, иных договоров, неразрывно связанных с объектом, включающих график исполнения работ (оказания услуг);

- информация о сметной стоимости (остатке сметной стоимости) объекта капитального строительства в ценах текущего года, указанная в заключении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, с разбивкой по годам реализации объекта капитального строительства.

В случае отсутствия на 01 октября текущего финансового года заключенного соглашения с ОМСУ бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидии данному муниципальному образованию области подлежат сокращению путем внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и сводную бюджетную роспись областного бюджета.

9. В случае если по состоянию на 01 января года, следующего за годом предоставления субсидии, муниципальному образованию области в рамках заключенного соглашения субсидия (частично или в полном объеме) за счет средств областного бюджета не перечислена, при этом документы, в том числе подтверждающие софинансирование расходного обязательства за счет средств местного бюджета, главному распорядителю средств областного бюджета представлены в отчетном году, неперечисленный объем субсидии подлежит предоставлению в рамках лимитов бюджетных обязательств текущего финансового года при включении данного мероприятия в ОЦП.

При заключении соглашения в текущем году на цели, указанные в пунктах 2 и 3 Порядка, повторного представления документов, подтверждающих софинансирование расходного обязательства за счет средств местного бюджета, не требуется. Сумма средств, направляемых на погашение кредиторской задолженности, отражается в соглашении отдельной строкой без указания показателей результативности использования субсидии.

10. Показателями результативности предоставления субсидии являются:

- соответствие тренировочных площадок после завершения мероприятий требованиям, установленным национальными стандартами Российской Федерации;

- соблюдение сроков реализации мероприятий, установленных соглашением.

11. Распределение субсидии между бюджетами муниципальных районов (городских округов) области утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

12. Предоставление субсидии осуществляется в следующем порядке:

12.1. ОМСУ ежеквартально до 12 числа месяца, предшествующего очередному кварталу, представляют главному распорядителю средств заявку в кассовый план исполнения областного бюджета.

12.2. Перечисление субсидий местным бюджетам осуществляется в пределах кассового плана областного бюджета, утвержденного на соответствующий квартал.

12.3. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счет Управления Федерального казначейства по Ярославской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления на счета местных бюджетов.

13. ОМСУ представляют в департамент строительства ежемесячно в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом (отчет за декабрь – до 12 числа месяца, следующего за отчетным периодом):

- отчет об использовании и освоении субсидии, в том числе предусматривающий показатели результативности и эффективности использования субсидии, по форме, установленной приказом департамента строительства;

- оригиналы и скан-копии актов о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-2, КС-3, утвержденные Федеральной службой государственной статистики), а также оригиналы и скан-копии иных документов, подтверждающих выполнение работ по объектам строительства (реконструкции);

- иные отчеты, перечень, формы и периодичность представления которых устанавливаются департаментом строительства;

- отчеты об использовании федеральных средств по объектам, включенным в федеральные целевые программы, по формам, предусмотренным соглашением о предоставлении средств из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, заключаемым между Министерством спорта Российской Федерации и Правительством области.

14. В случае уменьшения сумм предоставляемых муниципальным образованиям области субсидий в результате экономии по итогам проведения закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидий подлежат сокращению путем внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и в сводную бюджетную роспись областного бюджета.

15. Департамент финансов по предложениям департамента строительства принимает решение о приостановлении финансирования субсидии в случае непредставления в срок отчетности, установленной пунктом 13 Порядка.

Отмена приостановления предоставления субсидии осуществляется департаментом финансов при получении от департамента строительства информации о представлении отчетов.

16. Оценка результативности и эффективности использования субсидии муниципальным образованием области осуществляется ежегодно путем установления степени достижения плановых значений результатов.

Результативность использования субсидии (Ri) определяется по формуле:

Ri = Rfi / Rpi,

где:

- Rfi – фактическое значение соответствующего результата;

- Rpi – плановое значение соответствующего результата.

При значении показателя Ri более 0,9 результативность использования субсидии признается высокой, при значении показателя Ri от 0,8 до 0,9 включительно – средней, при значении показателя Ri менее 0,8 – низкой.

Эффективность использования субсидии (Si) рассчитывается по формуле:

Si = (Ri × Pi / Fi) × 100 %,

где:

- Pi – плановый объем бюджетных ассигнований, утвержденный в областном бюджете на финансирование мероприятия;

- Fi – фактический объем финансирования расходов на реализацию мероприятия.

В случае если значение показателя Si равно 100, эффективность использования субсидии признается высокой, при значении показателя Si от 90 до 99 – средней, при значении показателя Si менее 90 – низкой.

17. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты показатели результативности использования субсидии и в сроки до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, муниципальное образование области в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, должно вернуть в доход областного бюджета средства в объеме, рассчитанном в соответствии с пунктом 5.1 раздела 5 Правил предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства области от 04.02.2015 № 93-п «О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившим силу и частично утратившим силу отдельных постановлений Правительства области».

В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии, полученной на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства (реконструкции) муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в части соблюдения графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции) или приобретению объектов недвижимого имущества, и в срок до 01 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, муниципальное образование области в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, должно вернуть в доход областного бюджета средства в объеме, соответствующем 10 процентам от размера субсидии, полученной на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства (реконструкции) муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, по которым допущено нарушение, без учета размера остатка данной субсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным распорядителем бюджетных средств.

В случае одновременного нарушения муниципальным образованием области обязательств по достижению показателей результативности и соблюдению графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции) или приобретению объектов недвижимого имущества возврату подлежат средства в объеме, соответствующем 10 процентам от размера субсидии, полученной на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства (реконструкции).

18. Остаток субсидии, не использованный в текущем финансовом году, потребность в котором сохраняется, при подтверждении потребности главным администратором доходов подлежит использованию в очередном финансовом году на те же цели в соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации. При установлении отсутствия у муниципального образования области потребности в субсидии остаток неиспользованных средств подлежит возврату в доход областного бюджета.

19. Ответственность за нецелевое использование субсидии, а также за недостоверность представляемых сведений возлагается на уполномоченные ОМСУ.

В случае нецелевого использования субсидии и/или нарушения муниципальным образованием области условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном департаментом финансов.

20. Контроль за соблюдением условий предоставления субсидии осуществляется в соответствии с действующим законодательством.