Об утверждении проекта планировки территории и межевания территории для реконструкции системы водоснабжения г. Холма



Администрация Холмского муниципального района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 августа 2020 года                                                                                     № 430

г. Холм

Об утверждении проекта планировки территории и межевания территории для реконструкции системы водоснабжения г. Холма

В соответствии со статьёй 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно протоколу и заключению о результатах публичных слушаний от 07.08.2020 «Об утверждении проекта планировки территории и межевания территории для реконструкции системы водоснабжения г. Холма»,

Администрация Холмского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить проект планировки территории и межевания территории для реконструкции системы водоснабжения г. Холма.

2. Опубликовать настоящие постановление в периодическом печатном издании - бюллетене «Вестник» и разместить на официальном сайте Администрации Холмского муниципального района в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Первый заместитель

Главы администрации муниципального района                                          Т.А. Прокофьева

Введение.

Проект планировки территории и проект межевания территории для реконструкции системы водоснабжения г. Холма разработан в 2020 ООО «Ракурс» на основании муниципального контракта № 07-20 от 10 июня 2020 года, заключенного между ООО «Ракурс»» и Администрацией Холмского муниципального района, в соответствии с техническим заданием на выполнение работ.

Основанием для разработки документации является постановление Администрации Холмского муниципального района от 09.06.2020 № 304 «О подготовке проекта планировки территории и проекта межевания территории для реконструкции системы водоснабжения г. Холма».

Документация по планировке территории разрабатывается в соответствии со следующей нормативно-правовой базой:

Градостроительным кодексом РФ;

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

Земельным кодексом РФ;

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

Постановлением Правительства РФ от 12.05.2017 N 564 от 12.05.2017 № 564 «Об утверждении Положения о составе и содержании проектов планировки территории, предусматривающих размещение одного или нескольких линейных объектов»;

Приказом Минстроя России от 25.04.2017 № 742/пр «О Порядке установления и отображения красных линий, обозначающих границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов»;

Областным законом от 14.03.2007 № 57-ОЗ «О регулировании градостроительной деятельности на территории Новгородской области»;

Уставом Холмского муниципального района;

Генеральным планом Холмского городского поселения, 2009 год;

Правилами землепользования и застройки Холмского городского поселения (утверждены решением Совета депутатов Холмского городского поселения от 18.12.2019 № 154);

Местными нормативами градостроительного проектирования на территории Холмского городского поселения, утв. решением Совета депутатов Холмского городского поселения № 219 от 29.05.2015;

Постановлением Администрации Холмского муниципального района от 09.06.2020 №304 «О подготовке проекта планировки территории и проекта межевания территории для реконструкции системы водоснабжения г. Холма»;

СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*.

Подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.05.2017 N 564 «Об утверждении положения о составе и содержании проектов планировки территории, предусматривающих размещение одного или нескольких линейных объектов» основная часть проекта планировки территории включает в себя:

раздел 1 «Проект планировки территории. Графическая часть»;

раздел 2 «Положение о размещении линейных объектов».

1. Наименование, основные характеристики и назначение планируемых для размещения линейных объектов, а также линейных объектов, подлежащих реконструкции в связи с изменением местоположения.

Проект планировки выполнен с целью обеспечения устойчивого развития территории, выделения элементов планировочной структуры территории, установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, красных линий.

При формировании планировочной структуры происходит разделение территории проекта планировки выделением элементов планировочной структуры – микрорайонов, территорий общего пользования и земельных участков линейных объектов. Территории общего пользования выделяются красными линиями. В границах территорий общего пользования размещаются транспортные и инженерные коммуникации.

Формирование территорий общего пользования произведено с учётом фактического использования территории, предоставленных и планируемых земельных участков, существующих и проектируемых инженерных коммуникаций.

Расстояние между красными линиями соответствует рекомендуемым в СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89.

Проектируемый линейный объект «Реконструкция системы водоснабжения г. Холма» находится в городе Холм Холмского муниципального района Новгородской области. Реконструируемая водопроводная сеть проходит на наиболее изношенном участке трассы. Начало трассы от улицы Октябрьская вдоль улицы Комсомольская, поворачивает на переулок Советский. От переулка Советского по улицы Съездовская соединяется с улицей Октябрьская и окончание трассы - улица Калитина. От улицы Октябрьская в начале трассы до здания № 3 по Советскому переулку трасса идёт вдоль существующего водопровода. Затем от здания № 3 по Советскому переулку до улицы ул. Съездовская под дорогой. Затем по ул. Съездовская вдоль дороги в газоне до ул. Октябрьская и затем по улице Октябрьская вдоль существующего водопровода. В районе ул.Зиновьева участок дороги проходит под дорогой, в дальнейшем водопровод пересекает ул.Пионерская, ул.Спартаковская и два щебёночных проезда.

Кроме того выполняется ремонт  четырёх водозаборных скважин по адресам: г. Холм, В. Челпанова, д. 23а, № 13-64, ул. Зиновьева, д. 15а, №8-63, ул. Профсоюзная, д. 7а, № 230, ул. Новикова, д.35а, № 82-84.

Согласно техническим условиям, выданным МУП «ЖКХ Холмского района», водопотребление составит 35м3/сутки, 4,5 м3/час, 1,25 л/сек.

Площадь территории проектирования – 15132 м2.

Протяжённость участка наружных сетей хозяйственно-бытовой канализации составляет 1438,18 м.

Проектом предусмотрена зона планируемого размещения линейного объекта: «Реконструкция системы водоснабжения г. Холма».

В соответствии с правилами землепользования и застройки Холмского городского поселения территория проектирования расположена в зоне застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами Ж.1., в общественно-деловой зоне ОД, зоне парков и скверов Р.2, На основании части 4 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки, предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами.

На рассматриваемой территории проектирования не предусматривается размещения  объектов капитального строительства федерального и регионального значения.

Режим использования территории в зонах инженерной и транспортной инфраструктур определяется в соответствии с назначением зоны и отдельных объектов согласно требованиям специальных нормативов и правил, градостроительных регламентов.

Технические решения, принятые в документации, соответствуют требованиям промышленной безопасности, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим нормам, действующим на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объектов.

2. Перечень субъектов Российской Федерации, перечень муниципальных районов, городских округов в составе Российской Федерации, перечень поселений, населенных пунктов, на территориях которых устанавливаются зоны планируемого размещения линейных объектов

Зона планируемого размещения линейного объекта расположена на территории г. Холма Холмского городского поселения Холмского муниципального района Новгородской области.

3. Перечень координат характерных точек границ зон планируемого размещения линейных объектов

Перечень координат характерных точек границ зон планируемого размещения линейных объектов приведен в таблице 3.1.

Таблица 3.1.

Ведомость координат

Номер точки

X

Y

1

424240.32

2171303.19

2

424297.14

2171224.62

3

424305.75

2171230.85

4

424249.62

2171308.47

5

424230.59

2171332.41

6

424060.74

2171221.53

7

423891.66

2171092.40

8

423878.36

2171088.84

9

423827.84

2171049.91

10

423899.14

2170955.72

11

423883.22

2170943.84

12

423856.49

2170884.34

13

423840.76

2170765.52

14

423833.58

2170738.73

15

423807.72

2170535.58

16

423803.85

2170512.49

17

423797.64

2170460.69

18

423797.64

2170417.00

19

423784.74

2170326.71

20

423778.16

2170305.06

21

423773.94

2170275.51

22

423784.47

2170274.01

23

423788.57

2170302.75

24

423795.15

2170324.40

25

423808.27

2170416.25

26

423808.27

2170460.05

27

423814.38

2170510.98

28

423818.24

2170534.03

29

423844.04

2170736.67

30

423851.21

2170763.44

31

423866.83

2170881.40

32

423891.79

2170936.97

33

423914.08

2170953.59

34

423842.68

2171047.92

35

423883.17

2171079.12

36

423896.44

2171082.68

37

424066.88

2171212.84

38

424228.31

2171318.23

Площадь земельного участка

15132

кв.м.

4. Перечень координат характерных точек границ зон планируемого размещения линейных объектов, подлежащих реконструкции в связи с изменением местоположения

В границах зоны планируемого размещения линейного объекта планируется перенос (переустройство) линейных объектов – сети водоснабжения протяженностью 1246 м.

Ведомость координат

Номер точки

X

Y

1

423887.25

2170961.87

2

423896.87

2170949.07

3

423871.49

2170911.95

4

423858.78

2170831.81

5

423837.28

2170741.85

6

423832.45

2170695.41

7

423821.11

2170610.09

8

423809.78

2170524.76

9

423799.16

2170417.05

10

423778.82

2170274.63

11

423789.34

2170273.13

12

423809.72

2170415.77

13

423820.34

2170523.54

14

423843

2170694.16

15

423847.78

2170740.05

16

423869.22

2170829.74

17

423881.62

2170907.93

18

423909.95

2170949.36

19

423895.75

2170968.25

Площадь земельного участка

7555

кв.м.

Ведомость координат

Номер точки

X

Y

1

424290.48

2171219.14

2

424299.13

2171225.32

3

424225.92

2171327.57

4

424061.59

2171220.29

5

423998.06

2171170.47

6

423929.26

2171118.53

7

423883.93

2171084.63

8

423890.3

2171076.12

9

423935.64

2171110.03

10

424004.55

2171162.05

11

424067.78

2171211.64

12

424223.2

2171313.10

Площадь земельного участка

5687

кв.м.

5. Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, входящих в состав линейных объектов в границах зон их планируемого размещения

Объекты капитального строительства в составе линейного объекта отсутствуют.

Предельное количество этажей и (или) предельная высота объектов капитального строительства, входящих в состав линейных объектов, в границах каждой зоны планируемого размещения таких объектов не подлежат установлению.

Максимальный процент застройки каждой зоны планируемого размещения объектов капитального строительства, входящих в состав линейных объектов, определяемый как отношение площади зоны планируемого размещения объекта капитального строительства, входящего в состав линейного объекта, которая может быть застроена, ко всей площади этой зоны не подлежат установлению.

Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения объектов капитального строительства, которые входят в состав линейных объектов и за пределами которых запрещено строительство таких объектов, в границах каждой зоны планируемого размещения объектов капитального строительства, входящих в состав линейных объектов не подлежат установлению.

В связи с отсутствием объектов капитального строительства в границах территории проектирования, отсутствуют и требования к архитектурным решениям объектов капитального строительства, входящим в состав линейных объектов, в границах каждой зоны планируемого размещения таких объектов, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, с указанием:

требований к цветовому решению внешнего облика таких объектов;

требований к строительным материалам, определяющим внешний облик таких объектов.

6. Информация о необходимости осуществления мероприятий по защите сохраняемых объектов капитального строительства

Необходимость осуществления мероприятий по защите сохраняемых объектов капитального строительства (здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено), существующих и строящихся на момент подготовки проекта планировки территории, а также объектов капитального строительства, планируемых к строительству в соответствии с ранее утвержденной документацией по планировке территории, от возможного негативного воздействия в связи с размещением линейных объектов отсутствует.

7. Информация о необходимости осуществления мероприятий по сохранению объектов культурного наследия от возможного негативного воздействия в связи с размещением линейных объектов.

В границах территории проектирования отсутствуют объекты культурного наследия.

В случае обнаружения в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в том числе объекта археологического наследия в соответствии с пунктом 4 статьи 36 Федерального закона от 26 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» заказчик указанных работ, технический заказчик (застройщик) объекта капитального строительства, лицо, проводящее указанные работы, обязаны незамедлительно приостановить указанные работы и в течение трех дней со дня обнаружения такого объекта направить в региональный орган охраны объектов культурного наследия письменное заявление об обнаруженном объекте.

8. Информация о необходимости осуществления мероприятий по охране окружающей среды.

В целях сохранения окружающей природной среды при строительстве объекта выполняются следующие требования:

проводится систематическая уборка мест выполнения работ в контейнера (используются: для сбора строительного мусора - типа БСМ-15 и бытового мусора - типа К-40);

осуществляется своевременный вывоз мусора на полигон твердых бытовых отходов;

При необходимости временного использования определенных территорий, не включенных в строительную площадку, для нужд строительства, не представляющих опасности для населения и окружающей среды, режим использования, охраны (при необходимости) и уборки этих территорий определяется соглашением с владельцами этих территорий (для общественных территорий - с органом местного самоуправления).

заправка строительной техники и механизмов производится на ближайших АЗС.

проезд автотранспорта и дорожно-строительной техники осуществляется только по существующей автодороге;

применяется только технически исправная техника с отрегулированной топливной аппаратурой прошедшая технический осмотр перед началом работ;

используется техника, имеющая минимально возможный выброс углеводородных соединений;

гидроизоляция опор освещения и элементов водопропускных труб выполняется на площадке для складирования строительных материалов.

Строительная площадка находится на прилегающей к дороге территории и выполнена из усовершенствованного типа покрытия.

При устройстве водопроводной сети должны быть предусмотрены:

мероприятия по охране атмосферного воздуха;

мероприятия по охране и рациональному использованию земельных ресурсов и почвенного покрова;

мероприятия по рациональному использованию и охране вод и водных биоресурсов на пересекаемых линейным объектом реках и иных водных объектах;

мероприятия по рациональному использованию общераспространенных полезных ископаемых, используемых при ремонте;

мероприятия по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов;

мероприятия по охране недр и континентального шельфа Российской Федерации;

мероприятия по охране объектов растительного и животного мира, в том числе: мероприятия по сохранению среды обитания животных, путей их миграции, доступа в нерестилища рыб;

сведения о местах хранения отвалов растительного грунта, а также местонахождении карьеров, резервов грунта, кавальеров;

программа производственного экологического контроля  (мониторинга) за характером изменений всех компонентов экосистемы при капитальном ремонте и эксплуатации линейного объекта, а также авариях на его отдельных участках;

Программа специальных наблюдений за линейным объектом на участках, подверженных опасным природным воздействиям;

Конструктивные решения и защитные устройства, предотвращающие попадание животных на территорию электрических подстанций, иных зданий и сооружений линейного объекта, а также под транспортные средства и работающие механизмы виброгасящей техники.

Дорожные машины, задействованные в период производства ремонтных работ, оказывают воздействие на окружающую среду в виде загрязнения атмосферы отработавшими газами, пылью, а также являются источниками шума и вибрации. Поэтому, в целях уменьшения их отрицательного воздействия на природную среду до установленных предельно допустимых уровней, при производстве работ на проектируемом объекте следует соблюдать следующие основные требования и выполнять указанные ниже мероприятия.

Дорожные машины и оборудование должны находиться на строительной площадке только на протяжении периода производства соответствующих работ. Параметры применяемых подрядчиком строительных машин, оборудования и транспортных средств, в части состава отработавших газов, шума, вибрации и других воздействий на окружающую среду в процессе эксплуатации при производстве работ должна соответствовать установленным стандартам и техническим условиям предприятия – изготовителя, согласованным с санитарными органами.

Основным условием минимального загрязнения атмосферы отработанными газами дизельных двигателей дорожных машин является правильная эксплуатация двигателя, а также современная и точная регулировка системы подачи и ввода топлива.

Для всех видов автомобилей и машин с бензиновыми двигателями объёмная доля окиси углерода в отработавших газах должна соответствовать требованиям ГОСТ 17.2.2.03-77.

В целях исключения попадания горюче-смазочных материалов на территорию  капитального ремонта заправка указанными материалами автомобилей и дорожно-строительных машин на  автомобильных шасси должна осуществляться только на стационарных или передвижных заправочных пунктах в специально отведённых местах.

Обеспечение работ на проектируемом объекте материалами, полуфабрикатами и конструкциями предусматривается осуществить с действующих предприятий и карьеров без  организации новых производств по изготовлению дорожно-строительных материалов, поэтому настоящим проектом не предусматривается дополнительных требований по охране окружающей среды при заводском приготовлении материалов, принимая во внимание то обстоятельство, что функционирование всех действующих предприятий должно осуществляться с соблюдением нормативных требований по охране окружающей среды.

В целях исключения пыления доставляемых к местам производства работ сыпучих материалов автомобили – самосвалы, перевозящие указанные материалы, должны быть оборудованы специальными съёмными тентами.

Учитывая относительно незначительный объём выполняемых работ и состав этих работ, настоящим проектом предусматривается осуществлять доставку материалов  непосредственно к местам производства работ без организации дополнительных промежуточных мест временного складирования материалов, что полностью исключает возможное воздействие на окружающую среду при хранении дорожно-строительных материалов.

При производстве дорожно-строительных работ в целях уменьшения воздействия на окружающую среду следует выполнять следующие мероприятия:

- при разработке грунта в сухую и жаркую погоду в целях исключения пыления следует осуществлять увлажнение разрабатываемого грунта (до начала разработки) водой путём  её распределения поливочными машинами. Гравийная смесь при уплотнении  должна иметь оптимальную влажность. Для верхнего слоя покрытия с целью создания плотной, прочной и устойчивой коры, а также уменьшения затрат в процессе уплотнения вместо воды следует применять растворы гигроскопических солей и природные рассолы.

При выполнении ремонтных работ следует руководствоваться требованиями  Закона РФ «Об охране окружающей природной среды» и «Инструкции по охране природной среды  при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог» (ВСН 8-89) .

Требования по охране природы в процессе капитального ремонта, изложенные в СП 48.13330.2011 «Организация строительства», предъявляются непосредственно к исполнителям строительно-монтажных работ.

Все дорожно-строительные работы, предусмотренные настоящим проектом, следует выполнять в соответствии с требованиями СП 12-135-2003 «Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда» и «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство" от 17 сентября 2002 года № 123, а также «Правил охраны труда при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог», утверждённых Минтрансстроем 27.12.91.

Контроль за содержанием вредных веществ в воздухе рабочей зоны необходимо проводить в соответствии с требованиями «Правил по охране труда при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ» от 2 февраля 2017 года № 129н и ГОСТ 12.1.005-88.

9. Информация о необходимости осуществления мероприятий по защите территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе по обеспечению пожарной безопасности и гражданской обороне.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1998 года № 1115 «О порядке отнесения организаций к категориям по гражданской обороне», показателями, введёнными в действие приказом МЧС России от 23.03.1999 года № 013 объект не является категорированным по гражданской обороне. Организация оповещения в части ГО, а также об угрозе аварий, катастроф и стихийных бедствий или об и возникновении осуществляется Главным управлением МЧС России по Новгородской области с использованием системы централизованного оповещения.

На проектируемом объекте не предусмотрено размещение особо опасных производств и использования опасных веществ. Объект не относится к особо опасным, технически сложным и уникальным (ст.48.1 Градостроительного кодекса РФ).

По категории пожарной и взрывопожарной опасности объект не является пожароопасным и взрывоопасным. Полностью исключить вероятность возникновения аварийных ситуаций с развитием пожара с участием пожароопасных веществ на территории объекта невозможно, так как кроме «технических» факторов присутствует и «человеческий», правил пожарной безопасности при транспортировании пожароопасных веществ автомобильным транспортом и др. Технические системы оповещения о пожаре на территории проектируемого участка автомобильной дороги проектом не предусмотрены. Обязанность оповещения о пожаре с участием автотранспортных средств возлагается на их владельцев. Оповещение производится с использованием мобильной (сотовой) связи. Первый увидевший пожар сообщает о ЧС по системе телефонной связи в пожарную часть и правоохранительные органы.

Целью системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты участка выполнения работ является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система противопожарной защиты объекта, в соответствии с №123-ФЭ-2008.

10. Наименование линейных объектов федерального, регионального или местного значения и их планируемое местоположение

На территории проектирования расположен линейный объект местного значения «Реконструкции системы водоснабжения г. Холм», расположенный по адресу: город Холм Холмского муниципального района Новгородской области.