Об областной целевой программе «Реабилитация инвалидов в Оренбургской области» на 2011–2015 годы



Об областной целевой программе

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14.09.2010 N 639-пп

Об областной целевой программе «Реабилитация инвалидов в Оренбургской области» на 2011–2015 годы

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 03.02.2011 № 52-пп НГР RU56000201100048;

Постановление Правительства Оренбургской области от 30.09.2011 № 947-пп НГР RU56000201100752

Постановление Правительства Оренбургской области от 10.04.2012 № 314-пп НГР RU56000201200175;

Постановление Правительства Оренбургской области от 29.08.2012 № 739-пп НГР RU56000201200605;

Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2012 № 952-пп НГР RU56000201200689

Утратило силу. Постановление Правительства Оренбургской области от 29.08.2012 № 740-пп НГР RU56000201200608)

В соответствии с распоряжением Губернатора Оренбургской области от 09.03.2010 № 87-р «О создании рабочей группы по разработке областной целевой программы «Реабилитация инвалидов в Оренбургской области» на 2011–2015 годы» Правительство Оренбургской области постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу «Реабилитация инвалидов в Оренбургской области» на 2011–2015 годы (далее – Программа) согласно приложению.

2. Министерству  социального развития  Оренбургской области (Самохина Т.С.):

2.1. Разработать порядок реализации и финансирования мероприятий Программы.

2.2. Обеспечить финансирование соответствующих мероприятий Программы в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на 2011–2015 годы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора – заместителя председателя Правительства Оренбургской области по социальной политике Самсонова П.В.

4. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор –

председатель Правительства                                                                                                 Ю.А.Берг

1

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 14.09.2010 № 639-пп

Областная целевая программа

«Реабилитация инвалидов в Оренбургской области»                       

на 2011–2015 годы

Паспорт Программы

Наименование Программы

–

областная целевая программа «Реабилитация инвалидов в Оренбургской области» на 2011–2015 годы (далее – Программа)

Основание для разработки Программы

–

распоряжение Губернатора Оренбургской области от 09.03.2010 № 87-р «О создании рабочей группы по разработке областной целевой программы «Реабилитация инвалидов в Оренбургской области» на                     2011–2015 годы»

Государственный заказчик Программы

–

министерство социального развития Оренбургской области

Основной разработчик

Программы

–

министерство социального развития Оренбургской области

Исполнители Программы

–

министерство социального развития Оренбургской области;

министерство здравоохранения Оренбургской области;

министерство образования Оренбургской области;

министерство культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области;

министерство труда и занятости населения Оренбургской области

Цели и задачи Программы

–

формирование оптимальной для инвалидов среды жизнедеятельности;

создание системы, обеспечивающей комплексную реабилитацию инвалидов и их возвращение к полноценной жизни в обществе, улучшение качества жизни инвалидов и повышение уровня их социальной интеграции.

Основными задачами Программы являются:

совершенствование методов медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов;

формирование безбарьерного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной инфраструктуры и информации

Важнейшие целевые

индикаторы Программы

–

в ходе реализации Программы планируются:

обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (далее – федеральный перечень);

увеличение числа инвалидов, получающих профессиональное образование с применением дистанционных методик обучения;

предоставление транспортных услуг, обучение инвалидов вождению автомобиля

Срок реализации Программы

–

2011–2015 годы

Объем и источники

финансирования Программы

–

общий объем финансирования Программы из областного бюджета составляет               79 971,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 год – 13 299,6 тыс. рублей;

2012 год – 14 872,9 тыс. рублей;

2013 год – 15 734,4 тыс. рублей;

2014 год – 17 217,6 тыс. рублей;

2015 год – 18 847,6 тыс. рублей.

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 03.02.2011 № 52-пп НГР RU56000201100048;

Постановление Правительства Оренбургской области от 30.09.2011 № 947-пп НГР RU56000201100752)

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год

Ожидаемые конечные

результаты Программы

–

реализация Программы в 2011–2015 годах позволит:

обеспечить 4000 инвалидов техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень;

предоставить 70 инвалидам возможность получения профессионального образования с применением дистанционных методик обучения;

обучить ежегодно 196 инвалидов вождению автомобиля.

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 10.04.2012 № 314-пп НГР RU56000201200175;

Постановление Правительства Оренбургской области от 29.08.2012 № 739-пп НГР RU56000201200605)

Организация управления и система контроля за исполнением Программы

–

контроль и управление за исполнением мероприятий Программы осуществляет министерство социального развития Оренбургской области.

1. Характеристика проблемы,

на решение которой направлена Программа

В Оренбургской области проживают 245 тыс. инвалидов, в том числе около 8,5 тыс. детей-инвалидов.

Конвенция Организации Объединенных Наций «О правах инвалидов», подписанная Российской Федерацией в 2008 году (далее – Конвенция ООН), устанавливает проведение мероприятий для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, транспорту, информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Конвенция ООН предусматривает интеграцию инвалидов в общество через обеспечение их прав на работу, образование, качественное медицинское обслуживание и определяет обязанности государства по воспитанию уважительного отношения к инвалидам как к равным членам общества.

Ратификация Конвенции ООН требует совершенствования нормативно-правовой базы, модернизации среды жизнедеятельности, обеспечения ее доступности для инвалидов, создания эффективной, удобной для людей государственной системы медико-социальной реабилитации инвалидов. Предстоит создать новую информационную систему, объединяющую все структуры, работающие с инвалидом. Эта система значительно сократит хождение инвалидов по различным инстанциям и время, проводимое ими в очередях для получения необходимых документов.

Актуальность проблемы реабилитации инвалидов в Оренбургской области определяется рядом факторов:

необходимостью сохранения достигнутого в области уровня реабилитационной помощи и совершенствования комплексной реабилитации инвалидов;

недостаточной доступностью объектов социальной инфраструктуры, транспорта и информации (сурдоперевод, печатные издания шрифтом Брайля) для лиц с ограниченными возможностями;

низкой конкурентоспособностью инвалидов на рынке труда в условиях ограниченного количества рабочих мест, ограниченностью круга профессий, доступных инвалидам и, как следствие, значительными сложностями в трудоустройстве и достижении социальной независимости;

различной ведомственной принадлежностью реабилитационных учреждений и структур (министерства здравоохранения Оренбургской области, министерства образования Оренбургской области, министерства социального развития Оренбургской области и др.) и недостаточной скоординированностью мер, принимаемых учреждениями и организациями в сфере реабилитации лиц с ограниченными возможностями;

усилением социального партнерства с общественными объединениями инвалидов, повышением их роли и ответственности в сфере реабилитации инвалидов.

Областная система реабилитации инвалидов, включающая в себя реабилитационные структуры и учреждения различной ведомственной принадлежности, стала базой для осуществления отдельных мероприятий по медицинской, профессиональной и социально-психологической реабилитации инвалидов.

Создание в области условий для развития малого бизнеса на базе общественных организаций инвалидов, стимулирование волонтерского движения позволят решить вопрос интеграции инвалидов в общественную и трудовую деятельность.

Реализация программных мероприятий позволит проводить в области единую политику в сфере комплексной реабилитации инвалидов всеми заинтересованными ведомствами и общественными объединениями и достигать реальных результатов по формированию в области безбарьерной среды жизнедеятельности, повышению качества жизни инвалидов, адаптации их в общество.

За период реализации областной целевой программы «Реабилитация инвалидов в Оренбургской области» на 2007–2010 годы инвалидам предоставлялся широкий спектр мер социальной поддержки, дополняющих предусмотренные федеральным законодательством. Укреплена материальная база реабилитационных учреждений. Ежегодно обеспечивалась доступность к информации (выпуск синхронной бегущей строки в новостных программах ГТРК «Оренбург» для слабослышащих, подписка на периодические печатные издания, в том числе шрифтом Брайля для незрячих).

2. Основные цели и задачи, целевые индикаторы

Программы

Основными целями Программы являются:

формирование оптимальной для инвалидов среды жизнедеятельности;

создание системы, обеспечивающей комплексную реабилитацию инвалидов и их возвращение к полноценной жизни в обществе;

обеспечение последовательного улучшения качества жизни инвалидов и повышение уровня их социальной интеграции.

Для достижения поставленных целей программно-целевым методом решаются следующие задачи:

совершенствование методов медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов;

формирование безбарьерного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной инфраструктуры и информации;

информационное, правовое и методическое обеспечение системы реабилитации инвалидов;

развитие социального партнерства с общественными объединениями инвалидов.

Программа рассчитана на реализацию в 2011–2015 годах.

Целевые индикаторы Программы (приложение № 2 к настоящей Программе):

число инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень;

число инвалидов, получающих профессиональное образование с применением дистанционных методик;

число инвалидов, получивших транспортные услуги и обученных вождению автотранспортом.

3. Перечень мероприятий Программы

Программа предусматривает комплекс мероприятий по формированию безбарьерной среды жизнедеятельности и основным направлениям реабилитационной деятельности: медицинской, социальной, профессиональной (приложение № 1 к настоящей Программе).

Формирование безбарьерной среды жизнедеятельности включает в себя проведение мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к информации и объектам социальной, транспортной инфраструктуры.

Основными мероприятиями по медицинской реабилитации являются:

прохождение курса комплексной реабилитации во время профильных заездов в областном центре комплексной реабилитации инвалидов «Русь» (далее – ОЦКРИ «Русь»);

обеспечение техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень, протезно-ортопедической помощью и зубопротезированием;

организация и проведение курса комплексной реабилитации спортсменов-инвалидов в сопровождении тренера, молодых инвалидов-колясочников, инвалидов с заболеванием ДЦП в реабилитационно-оздоровительных учреждениях области.

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 30.09.2011 № 947-пп НГР RU56000201100752)

Социальная реабилитация предусматривает мероприятия по обучению инвалидов вождению автотранспортом.

Профессиональная реабилитация включает мероприятия по рациональному трудоустройству инвалидов путем развития современных образовательных технологий (дистанционное обучение).

4. Ресурсное обеспечение Программы

Для финансирования мероприятий Программы используются средства областного бюджета. Общий объем Программы – 76 200,7 тыс. рублей.

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 03.02.2011 № 52-пп НГР RU56000201100048)

Привлечение благотворительных, спонсорских средств осуществляется по согласованию или на договорной основе.

Организационные мероприятия финансируются в рамках основной деятельности министерства социального развития Оренбургской области (приложение № 3 к настоящей Программе).

5. Механизм реализации мероприятий Программы

Координацию деятельности по реализации Программы осуществляет министерство социального развития Оренбургской области.

Основным исполнителем мероприятий Программы является министерство социального развития Оренбургской области, которое обеспечивает реализацию мероприятий Программы и рациональное использование финансовых средств.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для государственных нужд, заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Общественные организации и объединения содействуют реализации Программы.

6. Организация управления и система контроля

за исполнением Программы

Государственный заказчик – координатор Программы – министерство социального развития Оренбургской области:

осуществляет управление и контроль за исполнением Программы;

представляет в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области ежеквартально, а также по итогам года (до 1 февраля) обобщенные сведения о реализации Программы;

ежегодно представляет отчеты Правительству Оренбургской области о ходе реализации Программы;

организует размещение в сети Интернет на официальном сайте министерства социального развития Оренбургской области постановление Правительства Оренбургской области об утверждении Программы и ее текст, информацию о ходе ее реализации, фактическом финансировании и оценке достижения  целевых индикаторов и показателей.

Министр социального развития Оренбургской области несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

7. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить:

индивидуальными техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень, свыше 800 человек ежегодно;

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 29.08.2012 № 739-пп НГР RU56000201200605)

доступность профессионального образования инвалидов с применением дистанционных методик;

доступность инвалидов (в том числе по слуху) к информации посредством сопровождения информационных программ ГТРК «Оренбург» бегущей строкой;

предоставление 196 инвалидам транспортных услуг посредством обучения их вождению автотранспортом.

1

Приложение № 1

к областной целевой программе «Реабилитация инвалидов в Оренбургской области» на 2011–2015 годы

Перечень

мероприятий Программы и объемы их финансирования

№

п/п

Наименование

мероприятия

Направления расходов

Объем финансирования

(тыс. рублей, в ценах соответствующих годов)

Государственный заказчик

Ожидаемый результат

всего за 2011–2015

годы

в том числе по годам

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

I. Формирование доступной среды жизнедеятельности инвалидов

1.

Проведение мониторинга по определению потребности инвалидов в мерах по обеспечению доступности среды жизнедеятельности

министерство социального развития Оренбургской области

2.

Обеспечение доступности инвалидов по слуху к информации посредством сопровождения информационных программ ГТРК «Оренбург» бегущей строкой

прочие расходы

1 526,4

250,0

275,0

302,5

332,8

366,1

министерство социального развития Оренбургской области

ежедневное сопровождение информационных программ

3.

Повышение оперативности и эффективности предоставления реабилитационных услуг и средств инвалидам посредством формирования и сопровождения областного межведомственного банка данных «Реабилитационная помощь», в том числе:

технических средств реабилитации;

рационального трудоустройства;

переоборудования индивидуального жилья в соответствии с ограниченными возможностями инвалидов и т.д.

министерство социального развития Оренбургской области,

министерство здравоохранения Оренбургской области;

министерство культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области,

министерство труда и занятости населения Оренбургской области, министерство образования Оренбургской области

Всего по разделу

1 526,4

250,0

275,0

302,5

332,8

366,1

II. Медицинская реабилитация

4.

Доступность и комфортность медицинской помощи и приближение ее к месту жительства за счет совершенствования амбулаторной реабилитационной помощи:

прочие расходы

министерство социального развития Оренбургской области

4.1.

Оказание консультационно-методической помощи специалистами ОЦКРИ «Русь» инвалидам и специалистам социально-реабилита-ционных отделений центров социального обслуживания населения городов и районов области; медико-социальный патронаж детей-инвалидов, оздоровленных в центрах реабилитации

министерство социального развития Оренбургской области

пролонгиро-вание полученной реабилитационной помощи

4.2.

Организация и проведение в ОЦКРИ «Русь» профильных заездов по типу «Мать и дитя» для детей-инвалидов

(оплата пребывания сопровождающих лиц детей-инвалидов)

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 10.04.2012 № 314-пп НГР RU56000201200175)

прочие расходы

15 343,9

2 513,3

2 764,6

3 041,1

3 345,2

3 679,7

министерство социального развития Оренбургской области

реабилитация детей-инвалидов и ежегодная оплата пребывания 136 сопровождающих лиц

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 30.09.2011 № 947-пп НГР RU56000201100752

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 29.08.2012 № 739-пп НГР RU56000201200605)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

4.3.

Организация и проведение курса комплексной реабилитации спортсменов-инвалидов в сопровождении тренера, молодых инвалидов-колясочников, инвалидов с орилитацием ДЦП в государственных реабилитационно-оздоровительных учреждениях Оренбургской области

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 29.08.2012 № 739-пп НГР RU56000201200605)

прочие расходы

1 200,0

0

300,0

300,0

300,0

300,0

министерство социального развития Оренбургской области

реабилитация спортсменов-инвалидов, молодых инвалидов-коля-сочников, инвалидов с заболеванием ДЦП; ежегодная оплата курса реабилитации 30 человек

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 29.08.2012 № 739-пп НГР RU56000201200605)

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 30.09.2011 № 947-пп НГР RU56000201100752

5.

Оказание протезно-ортопедической помощи малообеспеченным гражданам, не являющимся инвалидами, но по медицинским показаниям нуждающимся в ней

прочие расходы

2 096,5

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2012 № 952-пп НГР RU56000201200689

)

194.9

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2012 № 952-пп НГР RU56000201200689

)

550,0

405,0

465,5

532,1

министерство социального развития Оренбургской области

медицинская реабилитация и ежегодное оказание протезно-ортопедической помощи для 160 малообеспеченных граждан

6.

Обеспечение техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам (функциональные кровати, прикроватные столики, подставки для ванны, сиденье в ванну, концентратор кислорода, Брайлевские дисплеи, приборы и грифель для письма по системе Брайля, цифровые диктофоны, бумага для письма по Брайлю, аппараты «Небулайзер», телефонный аппарат с определителем номера телефона и синтезатором речи, глюкометр с речевым выходом)

прочие расходы

16 361,6

2 496,5

3 096,2

3 270,8

3 572,9

3 925,2

министерство социального развития Оренбургской области

улучшение условий жизни инвалидов (ежегодное обеспечение техническими средствами реабилитации 800 человек)

7.

Обеспечение корригирующими очками: инвалидов и участников Великой Отечественной войны; слабовидящих инвалидов со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума; слабовидящих детей-инвалидов

прочие расходы

1 733,6

302,0

352,0

337,2

375,9

398,5

министерство социального развития Оренбургской области

ежегодное обеспечение реагирующими очками 800 человек

Всего по разделу

35591,7

5829,8

6412,8

7054,1

7755,9

8535,5

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 29.08.2012 № 739-пп НГР RU56000201200605)

III. Социальная реабилитация

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

8.

Совершенствование системы социальной реабилитации инвалидов:

министерство социального развития Оренбургской области

8.1.

Обучение инвалидов либо одного из взрослых членов семьи (опекуна) детей-инвалидов вождению автомобиля категории «В»

прочие расходы

26 249,6

6 724,6

4 500,0

4 590,0

4 995,0

5 440,0

министерство социального развития Оренбургской области

ежегодное обучение 190 ин-валидов

8.2.

Содействие в предоставлении реабилитационных услуг: обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам, и корригирующими очками; малообеспеченных граждан, не являющихся инвалидами, но по медицинским показаниям нуждающимся в ней – протезно-ортопедическими изделиями

прочие расходы

2 960,1

-

670,1

700,0

760,0

830,0

министерство социального развития Оренбургской области

ежегодная выдача 1000 индивидуальных средств реабилитации

8.3.

Предоставление транспортных услуг по перевозке к социально значимым объектам инвалидов и детей-инвалидов, использующих кресло-коляску по медицинским показаниям

прочие расходы

10 619,1

-

2 470,0

2 487,8

2 710,3

2 951,0

министерство социального развития Оренбургской области

оказание транспортных услуг инвалидам

9.

Осуществление государственной политики в сфере социальной поддержки и реабилитации инвалидов и ветеранов посредством организации работы координационного совета по делам ветеранов и инвалидов при Правительстве Оренбургской области

министерство социального развития Оренбургской области

Всего по разделу

39 828,8

6 724,6

7 640,1

7 777,8

8 465,3

9 221,0

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 10.04.2012 № 314-пп НГР RU56000201200175)

IV. Профессиональная реабилитация

10.

Повышение доступности высшего профессионального образования путем развития современных образовательных технологий

(дистанционное обучение)

Прочие расходы

3 025,0

495,0

545,0

600,0

660,0

725,0

министерство социального развития Оренбургской области

получат высшее образование около 200 инвалидов

Всего по разделу

3 025,0

495,0

545,0

600,0

660,0

725,0

Итого по Программе

76 200,7

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 03.02.2011 № 52-пп НГР RU56000201100048)

13 148,6

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 03.02.2011 № 52-пп НГР RU56000201100048)

13 967,8

14 829,3

16 312,5

17 942,5

Приложение № 2

к областной целевой программе «Реабилитация инвалидов в Оренбургской области» на 2011–2015 годы

Целевые индикаторы Программы

№

п/п

Целевой

индикатор

Единица

измерения

Исходные

показатели

базового

2009 года

Показатели эффективности реализации Программы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1.

Число инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации, не вошедшими в Федеральный перечень

человек

700

800

800

800

800

800

2.

Число инвалидов, получающих профессиональное образование с применением дистанционных методик

человек

128

150

150

150

150

150

3.

Число инвалидов, получивших транспортные услуги и обученных вождению автотранспортом

человек

196

196

196

196

196

196

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 29.08.2012 № 739-пп НГР RU56000201200605)

1

Приложение № 3

к областной целевой программе «Реабилитация инвалидов в Оренбургской области» на 2011–2015 годы

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 30.09.2011 № 947-пп НГР RU56000201100752

Объемы

финансирования Программы за счет средств

областного бюджета по годам, государственным заказчикам и направлениям расходования средств

Всего в 2011–2015 годах

В том числе по годам реализации Программы

(тыс. рублей)

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

2015

год

Всего

в том числе:

капитальные вложения

НИОКР

прочие расходы

79 971,9

13 299,4

14872,9

15 734,4

17 217,6

18 847,6

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

79 971,9

13 299,4

14872,9

15 734,4

17 217,6

18 847,6

Из них по госзаказчикам

Государственный заказчик –

министерство социального развития Оренбургской области – всего

в том числе:

капитальные вложения

НИОКР

79 971,9

-

-

13 299,4

-

-

14872,9

-

-

15 734,4

-

-

17 217,6

-

-

18 847,6

-

-

прочие расходы

79 971,9

13 299,4

14872,9

15 734,4

17 217,6

18 847,6