Основная информация
Дата опубликования: | 14 сентября 2011г. |
Номер документа: | RU30000201100962 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Астраханская область |
Принявший орган: | Правительство Астраханской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Пояснительная записка
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14.09.2011 № 368-П
Об отраслевой целевой программе «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области на 2011-2013 годы»
В целях создания условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса мелиоративных мероприятий в Астраханской области и в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 07.09.2010 № 397-П «О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности долгосрочных целевых программ на территории Астраханской области», распоряжением Правительства Астраханской области от 10.08.2011 № 349-Пр «О концепции отраслевой целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области на 2011 -2013 годы»
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую отраслевую целевую программу «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области на 2011-2013 годы» (далее – Программа).
2. Министерству экономического развития Астраханской области (Кабикеев А.Н.) включать Программу в перечень долгосрочных целевых программ, финансируемых за счет средств бюджета Астраханской области в 2011-2013 годах.
3. Министерству финансов Астраханской области (Шведов В.А.) включить расходы на реализацию Программы в течение всего периода реализации Программы и осуществлять финансирование в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете Астраханской области.
4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Астраханской области
А.А. Жилкин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 14.09.2011 № 368-П
Отраслевая целевая программа
«Сохранение и восстановление плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения Астраханской области на 2011-2013 годы»
1. Паспорт Программы
Наименование Программы
отраслевая целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области на 2011 – 2013 годы» (далее – Программа)
Основание для разработки Программы
постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 99 «О федеральной целевой программе «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года»;
распоряжение Правительства Астраханской области от 10.08.2011 № 349-Пр «О концепции отраслевой целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области на 2011 -2013 годы»
Государственный заказчик Программы
министерство сельского хозяйства Астраханской области
Основной разработчик Программы
министерство сельского хозяйства Астраханской области
Исполнители основных мероприятий Программы и привлекаемые физические или юридические лица
министерство сельского хозяйства Астраханской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию);
сельхозтоваропроизводители;
исполнители на конкурсной основе
Цель Программы
создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе сохранения, восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области при выполнении комплекса мелиоративных мероприятий
Задачи Программы
- систематическое воспроизводство и сохранение достигнутого уровня плодородия и улучшение баланса питательных веществ в почвах земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области;
- повышение водообеспеченности оросительных систем, ввод в оборот новых и капитально отремонтированных орошаемых земель путем создания, восстановления, реконструкции и модернизации внутрихозяйственных мелиоративных систем, проведение мелиоративных мероприятий на рыбоводных водоемах;
- защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии и опустынивания;
- организация мониторинга плодородия и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области
Срок реализации Программы
2011-2013 годы
Объемы и источники финансирования
Затраты на реализацию Программы за счет всех источников финансирования составляют 2421,29 млн руб., в том числе:
за счет средств федерального бюджета – 633,07 млн руб.,
бюджета Астраханской области – 96,14 млн руб.,
средств внебюджетных источников – 1692,08 млн руб.;
в том числе по годам:
2011 год – 761,398 млн руб.;
2012 год – 721,614 млн руб.;
2013 год – 938,278 млн руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация мероприятий Программы создаст условия для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции и обеспечит рост объема валовой продукции сельского хозяйства Астраханской области в 2013 году в 1,2 раза к уровню 2010 года.
Реализация программных мероприятий позволит к 2013 году:
- предотвратить выбытие из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий на площади 240 тыс. га;
- ввести в эксплуатацию до 30 тыс. га мелиорируемых земель;
- защитить от водной эрозии, затопления и подтопления сельскохозяйственные земли на площади 4,2 тыс. га;
- защитить и сохранить от ветровой эрозии и опустынивания сельскохозяйственные угодья на площади 20,5 тыс. га;
- провести агрохимическое обследование 647 тыс. га и эколого-токсикологическое обследование 78 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения;
- внести в почву 25,5 тыс. тонн действующего вещества минеральных удобрений и 118 тыс. тонн органических удобрений;
- сохранить существующие и создать новых 314 рабочих мест в сельской местности;
- повысить класс пригодности почв на площади 140 тыс. га для использования в сельскохозяйственном производстве на 2 разряда;
- обеспечить прирост производства сельскохозяйственной продукции на 515 тыс. т зерновых (кормовых) единиц;
- обеспечить среднегодовой темп роста объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на мелиорированных землях 105%
Система организации контроля за исполнением Программы
Министерство сельского хозяйства Астраханской области ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет отчеты о ходе реализации Программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме в министерство экономического развития Астраханской области. Ежегодный отчет представляется до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом.
Контроль за исполнением Программы осуществляет министерство экономического развития Астраханской области
2. Общие положения
Настоящая Программа разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 99 «О федеральной целевой программе «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года» (далее - федеральная целевая программа), согласно условиям реализации которой, обязательным является наличие региональной программы по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения на соответствующий период, распоряжения Правительства Астраханской области от 10.08.2011 № 349-Пр «О концепции отраслевой целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области на 2011–2013 годы» (далее - концепция программы) и в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 07.09.2010 № 397-П «О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности долгосрочных целевых программ на территории Астраханской области».
Программа направлена на создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе сохранения, восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.
3. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом
Мелиорированные земли в сельскохозяйственном производстве в Астраханской области и в России были и остаются золотым фондом. Недостаточная площадь и современное состояние орошаемых земель, невысокий технический уровень гидромелиоративных систем, активизация деградационных процессов в виде эрозии, засоления, заболачивания, дефицита элементов минерального питания в почве и опустынивание земель снижают эффективность сельскохозяйственного производства.
Согласно Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 24.02.2010 № 54-П, долгосрочная цель Правительства Астраханской области – превращение агропромышленного кластера Астраханской области в один из наиболее эффективных, технологических, экологических, инновационно ориентированных промышленных секторов Южного Поволжья со специализацией на производстве сельскохозяйственной продукции. С этой целью планируется обеспечение воспроизводства ресурсов (стимулирование мелиоративных работ, повышение плодородия земель, проведение работ по селекции видов и пр.).
В соответствии с Программой социально-экономического развития Астраханской области на 2010-2014 годы, утвержденной Законом Астраханской области от 22.12.2010 № 86/2010-ОЗ, агропромышленный комплекс (в первую очередь производство и переработка овощей) относится к отрасли с высоким уровнем кластерного взаимодействия и растущим рынком, и к 2014 году запланировано создание единого регионального бренда для сельскохозяйственных товаров области, повышение плодородия почв, а также качества жизни населения в сельской местности, увеличение объема валовой продукции сельского хозяйства Астраханской области на 29,5%.
Однако коренного повышения продуктивности сельскохозяйственных угодий и их эффективного использования можно добиться только посредством проведения комплексной мелиорации земель в сочетании с прогрессивной агротехникой, применением высокопродуктивных культур, расчетных доз удобрений, средств защиты и других наукоемких технологий.
Высокий и стабильный уровень производства сельскохозяйственной продукции в условиях засушливого климата Астраханской области обеспечивается применением такого способа мелиорации, как орошение сельскохозяйственных земель. В аридной зоне выход продукции с орошаемого гектара в 3-5 раз выше, а с применением интенсивных ресурсосберегающих технологий увеличение достигает до 10-15 раз.
Практически вся сельскохозяйственная продукция выращивается в области на мелиорированных землях, построенных и введенных в эксплуатацию в 70-80-е годы прошлого столетия.
По результатам проведенной инвентаризации мелиорированных земель мелиоративный фонд в Астраханской области по состоянию на 1 января 2011 года составил 210,9 тыс. га, используется в сельскохозяйственном производстве (включая садоводческие общества) 81,8 тыс. га. Проведение неотложных работ по реконструкции и ремонту требуется на площади 129,1 тыс. га.
Мелиорация и орошение земель требуют значительных капитальных и эксплуатационных затрат. Ежегодно механическим способом на поля Астраханской области подается до 1 млрд куб. м воды, в том числе федеральными насосными станциями до 800 млн куб. м, сбрасывается около 100 млн куб. м. Общие затраты при этом составляют более 1,2 млрд рублей.
Балансовая стоимость мелиоративных фондов в Астраханской области составляет 7,3 млрд рублей, в том числе:
- федеральной собственности – 3,4 млрд рублей;
- собственности юридических и физических лиц – 3,9 млрд рублей.
Оросительные системы включают в себя более 10,5 тыс. км оросительных каналов, из которых 8,3 тыс. км выполнены в земляном русле, и около 9 тыс. км коллекторно-дренажной и сбросной сети. Более 94 тыс. гидротехнических сооружений обеспечивают водораспределение подаваемой 360 насосными станциями оросительной воды.
Вследствие длительной эксплуатации только по ФГУ «Управление «Астраханмелиоводхоз» 47 насосных станций, в том числе 17 плавучих, требуют комплексной реконструкции или технического перевооружения. В проведении неотложных работ по ремонту и восстановлению остро нуждаются 670 км магистральных каналов и водных трактов, 192 крупных гидротехнических сооружения, около 30 км напорных трубопроводов диаметром 1000-1400 мм.
Особую тревогу вызывает техническое состояние внутрихозяйственных оросительных систем, ранее принадлежащих крупным сельскохозяйственным предприятиям на территории Астраханской области. Отсутствие бюджетной поддержки, квалифицированного обслуживающего персонала и надлежащей технически грамотной эксплуатации привело их в крайне плачевное состояние.
Мелиорация – капиталоёмкая сфера, которая требует значительных финансовых и ресурсных затрат.
Аномально жаркое лето 2010 года с его катастрофическими последствиями показало актуальность развития мелиорации в отечественном агропромышленном комплексе, а также конкурентоспособность сельскохозяйственного производства Астраханской области. Земледелие на орошаемых землях позволяет получать гарантированные урожаи уникальных овоще-бахчевых культур, раннего картофеля и риса, а также кормовых культур для развития молочного и мясного животноводства.
Увеличение объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции в Астраханской области в 2011-2013 годах в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года и Программой социально-экономического развития Астраханской области на 2010-2014 годы возможно и гарантировано только при выполнении комплекса мелиоративных мероприятий в рамках Программы.
Кроме того, согласно Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года агропромышленный комплекс – основа хозяйства большинства муниципальных районов Астраханской области и именно сельское хозяйство составляет основу системы расселения, обеспечивает закрепление населения в сельской местности и имеет критическое значение для обеспечения занятости на селе. Реализация мероприятий Программы позволит создать в сельской местности новые и сохранить существующие рабочие места и будет способствовать обеспечению социального благополучия в сельских поселениях Астраханской области.
Развитие мелиоративного комплекса Астраханской области в период с 2007 по 2010 год осуществлялось в соответствии с отраслевой целевой программой «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области на 2007-2010 годы», утвержденной постановлением Государственной Думы Астраханской области от 05.07.2007 № 304/6.
Благодаря реализации данной программы приобретено и передано на условиях аренды сельхозтоваропроизводителям 2,5 тыс. га систем капельного орошения, пущена в эксплуатацию межхозяйственная оросительно-обводнительная система «Ивановская» в Енотаевском районе Астраханской области стоимостью 94,6 млн рублей, мощностью по обслуживанию 1,6 тыс. га орошаемых земель, осуществлена реконструкция насосной станции 2-го подъема Владимировской оросительной системы Ахтубинского района Астраханской области, произведены расчистка и дноуглубление государственных водных трактов и оросительно-обводнительных систем объемом 847,8 тыс. куб. м земляных работ, проведены мелиоративные мероприятия на рыбоводных водоемах на площади более 1,5 тыс. га, фитомелиоративные мероприятия на Черных землях и Кизлярских пастбищах на площади 4,7 тыс. га.
В результате реализации мероприятий по сохранению и восстановлению плодородия почв за период 2007-2010 годов было: предотвращено выбытие из сельскохозяйственного оборота 196 тыс. га сельскохозяйственных угодий; введено в эксплуатацию 12 тыс. га мелиорированных восстановленных земель; защищено от водной эрозии, затопления и подтопления 6,5 тыс. га и от ветровой эрозии и опустынивания 17,4 тыс. га сельскохозяйственных земель; проведено агрохимическое обследование на площади 981 тыс. га и эколого-токсикологическое обследование на площади 51,6 тыс. га сельскохозяйственных угодий; внесено 24,7 тыс. тонн действующего вещества минеральных удобрений и 73,3 тыс. тонн органических удобрений; сохранено существующих и создано новых 319 рабочих мест.
Таблица 1
Ввод мощностей (объемные показатели)
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
Всего 2007-2010 гг.
план
факт
план
факт
план
факт
план
факт
план
факт
Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий, тыс. га
30
30
40
42
50
51
70
73
190
196
Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель, всего, тыс. га
4
4
1
1,6
2
3,2
3,0
3,2
10
12
в том числе: реконструкция орошаемых земель, тыс. га
4
4
1
1,6
2
3,2
3,0
3,2
10
12
Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления, тыс. га
3
3
1
1
1
1,2
1,2
1,3
6,2
6,5
Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания, тыс. га
5
5
4
4,1
4
4,2
4
4,1
17
17,4
Проведение:
- агрохимического обследования, тыс. га
173
173
209
211
270
275
317
322
969
981
- эколого-токсикологического обследования, тыс. га
-
-
19
19,5
20
30
2
2,1
41
51,6
Внесение:
- минеральных удобрений, тыс. тонн действ. вещества
3
4,8
4,7
4,7
5,1
7,55
5,5
7,65
18,3
24,7
- органических удобрений, тыс. тонн
-
5
5
5,9
6
28,6
6
33,8
17
73,3
Сохранение и создание новых рабочих мест, чел./мест
100
100
60
65
70
72
80
82
310
319
Темп роста валовой продукции сельского хозяйства Астраханской области в 2009 году к уровню 2008 года составил 120,5%, в 2010 году к уровню 2009 года – 104%.
Результаты реализации данной Программы подтверждают целесообразность дальнейшего использования программно-целевого метода в решении вопросов мелиоративного комплекса Астраханской области.
4. Основная цель и задачи Программы
Целью Программы является создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе сохранения, восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области при выполнении комплекса мелиоративных мероприятий.
Для достижения указанной цели Программа предусматривает выполнение следующих задач:
- систематическое воспроизводство и сохранение достигнутого уровня плодородия и улучшение баланса питательных веществ в почвах земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области;
- повышение водообеспеченности оросительных систем, ввод в оборот новых и капитально отремонтированных орошаемых земель путем создания, восстановления, реконструкции и модернизации внутрихозяйственных мелиоративных систем, проведение мелиоративных мероприятий на рыбоводных водоемах;
- защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии и опустынивания;
- организация мониторинга плодородия и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области.
5. Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы - 2011 – 2013 годы. Программа реализуется в один этап.
6. Система программных мероприятий
Выполнение поставленных в рамках Программы задач предусматривает проведение комплекса программных мероприятий, направленных на:
- проведение мелиоративных, агрохимических, противопаводковых, агролесомелиоративных, фитомелиоративных мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения и мелиоративных мероприятий на рыбоводных водоемах;
- строительство и реконструкцию мелиоративных объектов;
- проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения, выполнение научно-исследовательских и конструкторских разработок в области мелиорации земель.
Перечень конкретных мероприятий с указанием исполнителей, сроков исполнения, объемов финансирования и показателей результатов представлен в приложении к Программе.
7. Ресурсное обеспечение Программы
Таблица 2
тыс. руб.
Источники финансирования
Всего
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий
2421290
761398
721614
938278
в том числе:
Федеральный бюджет
633070
213378
135414
284278
Бюджет Астраханской области
96140
27440
32700
36000
Внебюджетные источники
1692080
520580
553500
618000
Реализацию мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области и внебюджетных источников.
Прогнозные объемы средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области и средств внебюджетных источников, направляемых на финансирование мероприятий Программы, определяются в соглашениях по реализации мероприятий федеральной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года», заключаемых с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Затраты на реализацию Программы за счет всех источников финансирования составляют 2421290 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 633070 тыс. рублей, бюджета Астраханской области – 96140 тыс. рублей, средств внебюджетных источников – 1692080 тыс. рублей.
За счет средств федерального бюджета Программой предусматривается финансирование строительства и реконструкции объектов государственной собственности, включенных в перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд и находящихся на балансе ФГУ «Управление «Астраханмелиоводхоз».
В 2011 году за счет средств федерального бюджета в объеме 99700 тыс. рублей планируется завершить реконструкцию насосной станции второго подъема Владимировской оросительной системы в Ахтубинском районе общей стоимостью строительства 197274 тыс. рублей и мощностью по обслуживанию 5398 га орошаемых земель. В 2013 году Программой предусмотрено за счет средств федерального бюджета в объеме 146400 тыс. рублей провести реконструкцию насосной станции второго подъема Бешкульской оросительно-обводнительной системы в Наримановском районе мощностью по обслуживанию 6500 га орошаемых земель.
Финансирование агрохимических, противопаводковых мероприятий, мелиоративных мероприятий на рыбоводных водоемах, агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий на Черных землях и Кизлярских пастбищах предполагается осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области и внебюджетных источников.
За счет средств федерального бюджета Программой предусматривается в 2011-2013 годах:
- субсидирование затрат сельхозтоваропроизводителей на приобретение средств химизации (минеральных удобрений) в объеме 49470 тыс. рублей;
- проведение противопаводковых мероприятий (расчистка и дноуглубление государственных водных трактов и оросительно-обводнительных систем) с объемом финансирования 150000 тыс. рублей;
- проведение мелиоративных мероприятий на рыбоводных водоемах с объемом финансирования 37500 тыс. рублей;
- проведение фитомелиоративных мероприятий на Черных землях и Кизлярских пастбищах с объемом финансирования 150000 тыс. рублей.
Для проведения мелиоративных внутрихозяйственных мероприятий привлекаются средства бюджета Астраханской области и средства внебюджетных источников.
Затраты на реализацию Программы за счет средств бюджета Астраханской области осуществляются в виде субсидий сельхозтоваропроизводителям на поддержку мелиорации, на приобретение средств химизации, на дизельное топливо, используемое на проведение сезонных сельскохозяйственных работ (по зерновым культурам), на инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, осуществляющих деятельность на территории Астраханской области, согласно разработанным и утвержденным порядкам.
Финансирование мероприятий за счет средств бюджета Астраханской области в 2011 году будет осуществлено в объеме 27,44 млн рублей в пределах общих ассигнований, выделенных министерству сельского хозяйства Астраханской области, в 2012-2013 годах будет осуществлено за счет предусмотренных расходов бюджета Астраханской области на оказание государственной поддержки на очередной финансовый год по отрасли «Сельское хозяйство и рыболовство» в соответствии с Законом Астраханской области от 21.12.2010 № 83/2010-ОЗ «О бюджете Астраханской области на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов».
В 2011-2013 годах за счет средств внебюджетных источников реализуются мероприятия по вводу в оборот новых и капитально отремонтированных орошаемых земель, внесению минеральных и органических удобрений, защите сельскохозяйственных угодий от водной эрозии, подтопления и опустынивания; агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия; мелиоративные мероприятия на рыбоводных водоемах; по мониторингу плодородия почв; выполняются научно-исследовательские разработки в области мелиорации земель.
Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет бюджетов всех уровней подлежат уточнению, исходя из возможностей соответствующих бюджетов с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.
8. Механизм реализации Программы
Механизм реализации мероприятий Программы определяется государственным заказчиком Программы и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих ее выполнение.
Государственным заказчиком Программы является министерство сельского хозяйства Астраханской области (далее - государственный заказчик Программы).
Государственный заказчик Программы:
- определяет основные направления Программы, формирует перечень мероприятий Программы на основании предложений органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области;
- разрабатывает и согласовывает в установленном порядке проекты правовых актов Астраханской области, необходимых для выполнения Программы;
- согласовывает с исполнителями Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования Программы;
- осуществляет подготовку и представление в установленном порядке бюджетной заявки на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год.
Исполнителями Программы являются: министерство сельского хозяйства Астраханской области, ФГУ «Управление «Астраханмелиоводхоз», органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, сельхозтоваропроизводители, исполнители на конкурсной основе.
Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров, соглашений) на выполнение работ, заключаемых государственным заказчиком Программы со всеми ее исполнителями в установленном законодательством порядке.
Финансирование мероприятий Программы за счет средств бюджета Астраханской области осуществляется в соответствии с Порядком предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных образований из бюджета Астраханской области на осуществление государственных полномочий Астраханской области по поддержке сельскохозяйственного производства, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 26.05.2009 № 240-П, и распоряжением министерства сельского хозяйства Астраханской области от 01.06.2009 № 42 «О реализации постановления Правительства Астраханской области от 26.05.2009 № 240-П».
9. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Министерство сельского хозяйства Астраханской области, отвечающее за текущее управление реализацией Программы:
- определяет основное содержание направлений Программы, их соответствие программным целям и задачам;
- создает условия для реализации программных мероприятий;
- обеспечивает координацию деятельности исполнителей Программы;
- осуществляет в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению программных мероприятий;
- с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет ее целевые индикаторы и показатели, затраты на программные мероприятия, механизм ее реализации и состав исполнителей.
Исполнители Программы несут ответственность за своевременное выполнение её мероприятий. Исполнители программных мероприятий ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляют государственному заказчику Программы отчет о ходе её выполнения.
Государственный заказчик Программы, министерство сельского хозяйства Астраханской области, несет ответственность за реализацию Программы, непосредственные и конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств.
Министерство сельского хозяйства Астраханской области ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет отчеты о ходе реализации Программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме в министерство экономического развития Астраханской области. Ежегодный отчет представляется до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом.
Контроль за исполнением Программы осуществляет министерство экономического развития Астраханской области.
10. Оценка результативности и эффективности реализации Программы
Для оценки результативности и эффективности реализации Программы используются следующие статистические и количественные показатели эффективности:
Таблица 3
Целевые индикаторы
и показатели Программы
Ед. изм.
2010 (факт)
2011
2012
2013
Всего
2011-2013
Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий
тыс. га
73
75
80
85
240
Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель, всего:
- в том числе реконструкция и восстановление оросительных систем
тыс. га
3,2
3,2
5
5
10
10
15
15
30
30
Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления
тыс. га
1,3
1,3
1,4
1,5
4,2
Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания
тыс. га
4,1
4,5
5
5,5
20,5
Проведение агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения
тыс. га
322
212
215
220
647
Проведение эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения
тыс. га
2,1
25
26
27
78
Внесение в почву минеральных удобрений
тыс. т дейст. вещества
7,65
8
8,5
9
25,5
Внесение в почву органических удобрений
тыс. т
33,8
35
38
45
118
Сохранение существующих и создание новых рабочих мест в сельской местности
чел./ мест
82
99
105
110
314
Повышение класса пригодности почв для использования в сельскохозяйственном производстве на 2 разряда
тыс. га
30
40
45
55
140
Прирост производства сельскохозяйственной продукции
тыс. т зерн. (корм.) ед.
130
150
170
195
515
Темп роста объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на мелиорированных землях
% к предыдущему году
104
106,3
104,2
104,5
105
(среднегодовой)
Реализация программных мероприятий позволит к 2013 году:
- предотвратить выбытие из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий на площади 240 тыс. га;
- ввести в эксплуатацию до 30 тыс. га мелиорируемых земель;
- защитить от водной эрозии, затопления и подтопления сельскохозяйственные земли на площади 4,2 тыс. га;
- защитить и сохранить от ветровой эрозии и опустынивания сельскохозяйственные угодья на площади 20,5 тыс. га;
- провести агрохимическое обследование 647 тыс. га и эколого-токсикологическое обследование 78 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения;
- внести в почву 25,5 тыс. тонн действующего вещества минеральных удобрений и 118 тыс. тонн органических удобрений;
- сохранить существующие и создать новых более 300 рабочих мест в сельской местности;
- повысить класс пригодности почв для использования в сельскохозяйственном производстве на 2 разряда на площади 140 тыс. га;
- обеспечить прирост производства сельскохозяйственной продукции на 515 тыс. т зерновых (кормовых) единиц;
- обеспечить среднегодовой темп роста объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на мелиорированных землях 105%.
Кроме того, реализация Программы:
- обеспечит расширение перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса;
- улучшит экологическую ситуацию на землях сельскохозяйственного назначения Астраханской области;
- будет способствовать обеспечению социального благополучия в сельских поселениях Астраханской области;
- увеличит налоговые поступления в бюджет Астраханской области.
Без проведения комплекса мероприятий, предусмотренных Программой, произойдет снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и урожайности до естественного (природного) уровня, выбытие из сельскохозяйственного оборота и сокращение площадей сельскохозяйственных угодий, снижение водообеспеченности оросительных систем, ухудшение мелиоративного состояния земель, активизация процессов эрозии и опустынивания почв.
Таблица 4
Показатели результативности и эффективности реализации программы в денежном эквиваленте
Наименование
целей и задач
Наименование показателей
конечного и промежуточного
конечного результатов
Ед.
измерения
Значение
показателя
за период,
предшествующий
реализации
Программы
Прогнозные
значения
показателей
Прогнозные
значения
экономического эффекта (млн руб.)
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Цель. Создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе сохранения, восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса мелиоративных мероприятий
Темп роста объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на мелиорированных землях
% к предыдущему году
104
106,3
104,2
104,5
2400
2700
3000
Задача 1. Систематическое воспроизводство и сохранение достигнутого уровня плодородия и улучшение баланса питательных веществ в почвах земель сельскохозяйственного назначения
Повышение класса пригодности почв для использования в сельскохозяйственном производстве на 2 разряда
тыс. га
30
40
45
55
558
835
790
Задача 2. Повышение водообеспеченности оросительных систем, ввод в оборот новых и капитально отремонтированных орошаемых земель путем создания, восстановления, реконструкции и модернизации внутрихозяйственных мелиоративных систем, проведение мелиоративных мероприятий на рыбоводных водоемах
Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий
тыс. га
73
75
80
85
1015
853
1310
Задача 3. Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии и опустынивания
Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления
тыс. га
1,3
1,3
1,4
1,5
400
486
430
Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания
тыс. га
4,1
4,5
5
5,5
400
486
430
Задача 4. Организация мониторинга плодородия и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения
Проведение агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения
тыс. га
322
212
215
220
20
30
30
Проведение эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения
тыс. га
2,1
25
26
27
7
10
10
11. Методика оценки эффективности Программы
Основные принципы оценки эффективности программных мероприятий основываются на достижении прогнозных показателей реализации Программы. Анализ динамики достижения индикаторов, фактически отражающих темпы сохранения и восстановления плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области, осуществляется на основании официальных сведений, представляемых территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстатом).
Оценка эффективности реализации Программы производится путем сопоставления фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями показателей результативности.
Сопоставление значений показателей результативности производится по каждому показателю.
Для оценки эффективности Программы используются показатели, методика расчета которых приведена ниже:
Таблица 5
Цель, задачи,
наименование мероприятия
Наименование
показателя
Методы
расчета показателей
1
2
3
Цель. Создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе сохранения, восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса мелиоративных мероприятий
Темп роста объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на мелиорированных землях
Отношение объема производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на мелиорированных землях в отчетном периоде к объему производства в предшествующий период, умноженное на 100%.
Денежный эквивалент: объем производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на мелиорированных землях в отчетном периоде в сопоставимых ценах в млн рублей
Задача 1. Систематическое воспроизводство и сохранение достигнутого уровня плодородия и улучшение баланса питательных веществ в почвах земель сельскохозяйственного назначения
Повышение класса пригодности почв для использования в сельскохозяйственном производстве на 2 разряда
Площадь земель, используемых в сельскохозяйственном производстве, класс пригодности почв которых был повышен на 2 разряда в результате проведения мелиоративных мероприятий в отчетном периоде.
Денежный эквивалент: объем производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на землях, используемых в сельскохозяйственном производстве, класс пригодности почв которых был повышен на 2 разряда в отчетном периоде в сопоставимых ценах в млн рублей
Внесение в почву минеральных удобрений
Объем минеральных удобрений в тыс. т действующего вещества, внесенный в почву за отчетный период
Внесение в почву органических удобрений
Объем органических удобрений в тыс. т, внесенный в почву за отчетный период
Задача 2. Повышение водообеспеченности оросительных систем, ввод в оборот новых и капитально отремонтированных орошаемых земель путем создания, восстановления, реконструкции и модернизации внутрихозяйственных мелиоративных систем, проведение мелиоративных мероприятий на рыбоводных водоемах
Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий
Площадь сельскохозяйственных угодий (тыс. га), на которых было предотвращено выбытие из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения в результате проведения мелиоративных мероприятий в отчетном периоде
Денежный эквивалент: объем производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на сельскохозяйственных угодьях, на которых было предотвращено выбытие из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения в результате проведения мелиоративных мероприятий в отчетном периоде, в сопоставимых ценах в млн рублей
Повышение водообеспеченности оросительных систем
Площадь орошаемых земель (га), водообеспеченность которых была повышена за счет реконструкции (строительства) насосных станций и ГТС оросительных систем в отчетном периоде
Повышение водообеспеченности орошаемых земель
Площадь орошаемых земель (га), водообеспеченность которых была повышена за счет реализации мероприятия в отчетном периоде
Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель
Площадь орошаемых земель (тыс. га), введенных в эксплуатацию путем создания новых, проведения капитального ремонта существующих, восстановления, реконструкции и модернизации внутрихозяйственных мелиоративных систем в отчетном году
Повышение водообеспеченности рыбоводных водоемов
Площадь рыбоводных водоемов (тыс. га), на которых повышена водообеспеченность за счет проведения мелиоративных мероприятий в отчетном периоде
Повышение водообеспеченности орошаемых земель, занятых садоводческими и дачными обществами
Площадь орошаемых земель, занятых садоводческими и дачными обществами (га), водообеспеченность которых была повышена за счет оказания государственной поддержки в отчетном периоде
Задача 3. Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии и опустынивания
Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления
Площадь сельскохозяйственных земель (тыс. га), которые были защищены от водной эрозии, затопления и подтопления в результате проведения противопаводковых мелиоративных мероприятий в отчетном периоде.
Денежный эквивалент: объем производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на землях, которые были защищены от водной эрозии, затопления и подтопления в результате проведения противопаводковых мелиоративных мероприятий в отчетном периоде, в сопоставимых ценах в млн рублей
Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания
Площадь сельскохозяйственных угодий (тыс. га), которые были защищены и сохранены от ветровой эрозии и опустынивания в результате проведения мелиоративных мероприятий в отчетном периоде
Задача 4. Организация мониторинга плодородия и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения
Проведение агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения
Площадь земель сельскохозяйственного назначения (тыс. га), на которых проведено агрохимическое обследование в отчетном периоде.
Денежный эквивалент: объем производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на землях сельскохозяйственного назначения, на которых проведено агрохимическое обследование в отчетном периоде, в сопоставимых ценах в млн рублей
Проведение эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения
Площадь земель сельскохозяйственного назначения (тыс. га), на которых проведено эколого-токсикологическое обследование в отчетном периоде.
Денежный эквивалент: объем производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на землях сельскохозяйственного назначения, на которых проведено эколого-токсикологическое обследование в отчетном периоде, в сопоставимых ценах в млн рублей
Количество выполненных и внедренных НИОКР в области мелиорации земель
Количество выполненных и внедренных НИОКР в области мелиорации земель в отчетном периоде (ед.)
Приложение
к Программе
Перечень
мероприятий отраслевой целевой программы
«Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области на 2011-2013 годы»
Цель, задачи,
наименование
мероприятий
Сроки
Исполнители
Источники
финансирования
Объемы финансирования
(тыс. руб.)
Показатели результативности выполнения Программы
всего
2011 г.
2012 г.
2013 г.
наименование
показателей
непосредственного
(для мероприятий) и
конечного (для
целей и задач)
результатов
ед.
изм.
значение
показа-
теля за
предшествующий
период
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Цель. Создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе сохранения, восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса мелиоративных мероприятий
2011-2013
министерство сельского хозяйства Астраханской области; ФГУ «Управление «Астрахан-мелиоводхоз» (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию); сельхозтоваропроизводите-ли;
исполнители на конкурсной основе
Федеральный бюджет
633070
213378
135414
284278
Показатель
конечного
результата.
Темп роста объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на мелиорированных землях
% к предыдущему году
104
106,3
104,2
104,5
Бюджет Астраханской области
96140
27440
32700
36000
Внебюджетные источники
1692080
520580
553500
618000
Итого по цели
2421290
761398
721614
938278
Задача1. Систематическое воспроизводство и сохранение достигнутого уровня плодородия и улучшение баланса питательных веществ в почвах земель сельскохозяйственного назначения
2011-2013
министерство сельского хозяйства Астраханской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию); сельхозтоваропроизводители
Федеральный бюджет
49470
1678
22914
24878
Показатель промежуточного
конечного
результата 1.
Повышение класса пригодности почв для использования в сельскохозяйственном производстве на 2 разряда
тыс. га
30
40
45
55
Бюджет Астраханской области
54054
14554
19000
20500
Внебюджетные источники
544500
161000
181500
202000
Итого на задачу
648024
177232
223414
247378
Мероприятие1.1.
Агрохимические мероприятия (в т.ч. оказание государственной поддержки на приобретение средств химизации)
2011 -
2013
министерство сельского хозяйства Астраханской области; сельхозтоваропроизводители
Федеральный бюджет
49470
1678
22914
24878
Показатель
непосредственного
результата 1.1.
Внесение в почву минеральных удобрений
тыс. т дейст. в-ва
7,65
8
8,5
9
Бюджет Астраханской области
29617
7117
11000
11500
Внебюджетные источники
540000
160000
180000
200000
Итого на мероприятие
619087
168795
213914
236378
Мероприятие 1.2.
Внесение в почву органических удобрений
2011 -
2013
сельхозтоваропроизводители
Внебюджетные источники
4500
1000
1500
2000
Показатель
непосредственного
результата 1.2.
Внесение в почву органических удобрений
тыс. т
33,8
35
38
40
Итого на мероприятие
4500
1000
1500
2000
Мероприятие1.3. Оказание государственной поддержки на приобретение дизельного топлива, используемого на проведение сезонных сельскохозяйственных работ (по зерновым культурам)
2011 -
2013
министерство сельского хозяйства Астраханской области
Бюджет Астраханской области
24437
7437
8000
9000
Показатель
непосредственного
результата 1.3.
Повышение класса пригодности почв для использования в сельскохозяйственном производстве на 2 разряда
тыс. га
1
1,2
1,5
2
Итого на мероприятие
24437
7437
8000
9000
Задача 2. Повышение водообеспеченности оросительных систем, ввод в оборот новых и капитально отремонтированных орошаемых земель путем создания, восстановления, реконструкции и модернизации внутрихозяйственных мелиоративных систем, проведение мелиоративных мероприятий на рыбоводных водоемах
2011 -
2013
министерство сельского хозяйства Астраханской области; ФГУ «Управление «Астрахан-мелиоводхоз» (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию); сельхозтоваропроизводители;
исполнители на конкурсной основе
Федеральный бюджет
283600
111700
12500
159400
Показатель промежуточного
конечного
результата 2.
Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий
тыс. га
73
75
80
85
Бюджет Астраханской области
42086
12886
13700
15500
Внебюджетные источники
634580
197580
202000
235000
Итого на задачу
960266
322166
228200
409900
Мероприятие 2.1.
Реконструкция насосной станции второго подъема Владимировской оросительной системы в Ахтубинском районе
2011
ФГУ «Управление «Астрахан-мелиоводхоз» (по согласованию); исполнители на конкурсной основе
Федеральный бюджет
99700
99700
Показатель
непосредственного
результата 2.1.
Повышение водообеспеченности оросительных систем
га
0
5398
Итого на мероприятие
99700
99700
Мероприятие 2.2.
Реконструкция насосной станции второго подъема Бешкульской оросительной системы в Наримановском районе
2013
ФГУ «Управление «Астрахан-мелиоводхоз» (по согласованию); исполнители на конкурсной основе
Федеральный бюджет
146400
146400
Показатель
непосредственного
результата 2.2.
Повышение водообеспеченности оросительных систем
га
0
6500
Итого на мероприятие
146400
146400
Мероприятие 2.3.
Ввод в оборот новых и капитально отремонтированных орошаемых земель (в т.ч. оказание государственной поддержки на мелиорацию)
2011-
2013
министерство сельского хозяйства Астраханской области; сельхозтоваропроизводители
Бюджет Астраханской области
38386
11886
12500
14000
Показатель
непосредственного
результата 2.3.
Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель
тыс. га
3,2
5
10
15
Внебюджетные источники
387300
117300
120000
150000
Итого на мероприятие
425686
129186
132500
164000
Мероприятие 2.4.
Оказание государственной поддержки на инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, осуществляющих деятельность на территории Астраханской области
2011-
2013
министерство сельского хозяйства Астраханской области
Бюджет Астраханской области
3700
1000
1200
1500
Показатель
непосредственного
результата 2.4.
Повышение водообеспеченности орошаемых земель, занятых садоводческими и дачными обществами
га
200
230
250
300
Итого на мероприятие
3700
1000
1200
1500
Мероприятие 2.5.
Проведение мелиоративных мероприятий на рыбоводных водоемах
2011-
2013
министерство сельского хозяйства Астраханской области; ФГУ «Управление «Астрахан-мелиоводхоз» (по согласованию); сельхозтоваропроизводители;
исполнители на конкурсной основе
Федеральный бюджет
37500
12000
12500
13000
Показатель
непосредственного
результата 2.5.
Повышение водообеспеченности рыбоводных водоемов
тыс. га
1
1,2
1,4
1,8
Внебюджетные источники
247280
80280
82000
85000
Итого на мероприятие
284780
92280
94500
98000
Задача 3. Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии и опустынивания
2011-
2013
министерство сельского хозяйства Астраханской области; ФГУ «Управление «Астрахан-мелиоводхоз» (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию); сельхозтоваропроизводите-ли;
исполнители на конкурсной основе
Федеральный бюджет
300000
100000
100000
100000
Показатель промежуточного
конечного
результата 3.
Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления
Защита и сохранение сельскохозяйствен-ных угодий от ветровой эрозии и опустынивания
тыс. га
тыс. га
1,3
4,1
1,3
4,5
1,4
5
1,5
5,5
Внебюджетные источники
484000
154000
160000
170000
Итого на задачу
784000
254000
260000
270000
Мероприятие 3.1.
Противопаводковые мероприятия (расчистка и дноуглубление водных трактов, приемных ковшей насосных станций оросительных систем, ремонт сельскохозяйственных ГТС, обвалование сельскохозяйственных угодий)
2011-
2013
министерство сельского хозяйства Астраханской области; ФГУ «Управление «Астрахан-мелиоводхоз» (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию);
сельхозтоваропроизводители;
исполнители на конкурсной основе
Федеральный бюджет
150000
50000
50000
50000
Показатель непосредственного
результата 3.1.
Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления
тыс. га
1,3
1,3
1,4
1,5
Внебюджетные источники
242000
77000
80000
85000
Итого на мероприятие
392000
127000
130000
135000
Мероприятие 3.2.
Агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия
2011-
2013
министерство сельского хозяйства Астраханской области;
сельхозтоваропроизводители;
исполнители на конкурсной основе
Федеральный бюджет
150000
50000
50000
50000
Показатель непосредственного
результата 3.2.
Защита и сохранение сельскохозяйствен-ных угодий от ветровой эрозии и опустынивания
тыс. га
4,1
4,5
5
5,5
Внебюджетные источники
242000
77000
80000
85000
Итого на мероприятие
392000
127000
130000
135000
Задача 4.
Организация мониторинга плодородия и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения
2011-
2013
министерство сельского хозяйства Астраханской области; сельхозтоваропроизводители;
исполнители на конкурсной основе
Внебюджетные источники
29000
8000
10000
11000
Показатель промежуточного
конечного
результата 4.
Проведение агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения.
Проведение эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения
тыс. га
тыс. га
322
2,1
212
25
215
26
220
27
Итого на задачу
29000
8000
10000
11000
Мероприятие 4.1.
Проведение агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения
2011-
2013
министерство сельского хозяйства Астраханской области; сельхозтоваропроизводители;
исполнители на конкурсной основе
Внебюджетные источники
10000
3000
3500
3500
Показатель непосредственного
результата 4.1.
Проведение агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения
тыс. га
322
212
215
220
Итого на мероприятие
10000
3000
3500
3500
Мероприятие 4.2.
Проведение эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения
2011-
2013
министерство сельского хозяйства Астраханской области; сельхозтоваропроизводители;
исполнители на конкурсной основе
Внебюджетные источники
4000
1000
1500
1500
Показатель непосредственного
результата 4.2.
Проведение эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения
тыс. га
2,1
25
26
27
Итого на мероприятие
4000
1000
1500
1500
Мероприятие 4.3.
Выполнение научно-исследовательских и конструкторских разработок в области мелиорации земель
2011-
2013
министерство сельского хозяйства Астраханской области; сельхозтоваропроизводители;
исполнители на конкурсной основе
Внебюджетные источники
15000
4000
5000
6000
Показатель непосредственного
результата 4.3.
Количество выполненных и внедренных НИОКР в области мелиорации земель
ед.
2
3
4
5
Итого на мероприятие
15000
4000
5000
6000
Итого по Программе
2421290
761398
721614
938278
в том числе:
федеральный бюджет
633070
213378
135414
284278
бюджет Астраханской области
96140
27440
32700
36000
внебюджетные источники
1692080
520580
553500
618000
Пояснительная записка
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14.09.2011 № 368-П
Об отраслевой целевой программе «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области на 2011-2013 годы»
В целях создания условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса мелиоративных мероприятий в Астраханской области и в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 07.09.2010 № 397-П «О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности долгосрочных целевых программ на территории Астраханской области», распоряжением Правительства Астраханской области от 10.08.2011 № 349-Пр «О концепции отраслевой целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области на 2011 -2013 годы»
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую отраслевую целевую программу «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области на 2011-2013 годы» (далее – Программа).
2. Министерству экономического развития Астраханской области (Кабикеев А.Н.) включать Программу в перечень долгосрочных целевых программ, финансируемых за счет средств бюджета Астраханской области в 2011-2013 годах.
3. Министерству финансов Астраханской области (Шведов В.А.) включить расходы на реализацию Программы в течение всего периода реализации Программы и осуществлять финансирование в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете Астраханской области.
4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Астраханской области
А.А. Жилкин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 14.09.2011 № 368-П
Отраслевая целевая программа
«Сохранение и восстановление плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения Астраханской области на 2011-2013 годы»
1. Паспорт Программы
Наименование Программы
отраслевая целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области на 2011 – 2013 годы» (далее – Программа)
Основание для разработки Программы
постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 99 «О федеральной целевой программе «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года»;
распоряжение Правительства Астраханской области от 10.08.2011 № 349-Пр «О концепции отраслевой целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области на 2011 -2013 годы»
Государственный заказчик Программы
министерство сельского хозяйства Астраханской области
Основной разработчик Программы
министерство сельского хозяйства Астраханской области
Исполнители основных мероприятий Программы и привлекаемые физические или юридические лица
министерство сельского хозяйства Астраханской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию);
сельхозтоваропроизводители;
исполнители на конкурсной основе
Цель Программы
создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе сохранения, восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области при выполнении комплекса мелиоративных мероприятий
Задачи Программы
- систематическое воспроизводство и сохранение достигнутого уровня плодородия и улучшение баланса питательных веществ в почвах земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области;
- повышение водообеспеченности оросительных систем, ввод в оборот новых и капитально отремонтированных орошаемых земель путем создания, восстановления, реконструкции и модернизации внутрихозяйственных мелиоративных систем, проведение мелиоративных мероприятий на рыбоводных водоемах;
- защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии и опустынивания;
- организация мониторинга плодородия и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области
Срок реализации Программы
2011-2013 годы
Объемы и источники финансирования
Затраты на реализацию Программы за счет всех источников финансирования составляют 2421,29 млн руб., в том числе:
за счет средств федерального бюджета – 633,07 млн руб.,
бюджета Астраханской области – 96,14 млн руб.,
средств внебюджетных источников – 1692,08 млн руб.;
в том числе по годам:
2011 год – 761,398 млн руб.;
2012 год – 721,614 млн руб.;
2013 год – 938,278 млн руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация мероприятий Программы создаст условия для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции и обеспечит рост объема валовой продукции сельского хозяйства Астраханской области в 2013 году в 1,2 раза к уровню 2010 года.
Реализация программных мероприятий позволит к 2013 году:
- предотвратить выбытие из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий на площади 240 тыс. га;
- ввести в эксплуатацию до 30 тыс. га мелиорируемых земель;
- защитить от водной эрозии, затопления и подтопления сельскохозяйственные земли на площади 4,2 тыс. га;
- защитить и сохранить от ветровой эрозии и опустынивания сельскохозяйственные угодья на площади 20,5 тыс. га;
- провести агрохимическое обследование 647 тыс. га и эколого-токсикологическое обследование 78 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения;
- внести в почву 25,5 тыс. тонн действующего вещества минеральных удобрений и 118 тыс. тонн органических удобрений;
- сохранить существующие и создать новых 314 рабочих мест в сельской местности;
- повысить класс пригодности почв на площади 140 тыс. га для использования в сельскохозяйственном производстве на 2 разряда;
- обеспечить прирост производства сельскохозяйственной продукции на 515 тыс. т зерновых (кормовых) единиц;
- обеспечить среднегодовой темп роста объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на мелиорированных землях 105%
Система организации контроля за исполнением Программы
Министерство сельского хозяйства Астраханской области ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет отчеты о ходе реализации Программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме в министерство экономического развития Астраханской области. Ежегодный отчет представляется до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом.
Контроль за исполнением Программы осуществляет министерство экономического развития Астраханской области
2. Общие положения
Настоящая Программа разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 99 «О федеральной целевой программе «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года» (далее - федеральная целевая программа), согласно условиям реализации которой, обязательным является наличие региональной программы по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения на соответствующий период, распоряжения Правительства Астраханской области от 10.08.2011 № 349-Пр «О концепции отраслевой целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области на 2011–2013 годы» (далее - концепция программы) и в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 07.09.2010 № 397-П «О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности долгосрочных целевых программ на территории Астраханской области».
Программа направлена на создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе сохранения, восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.
3. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом
Мелиорированные земли в сельскохозяйственном производстве в Астраханской области и в России были и остаются золотым фондом. Недостаточная площадь и современное состояние орошаемых земель, невысокий технический уровень гидромелиоративных систем, активизация деградационных процессов в виде эрозии, засоления, заболачивания, дефицита элементов минерального питания в почве и опустынивание земель снижают эффективность сельскохозяйственного производства.
Согласно Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 24.02.2010 № 54-П, долгосрочная цель Правительства Астраханской области – превращение агропромышленного кластера Астраханской области в один из наиболее эффективных, технологических, экологических, инновационно ориентированных промышленных секторов Южного Поволжья со специализацией на производстве сельскохозяйственной продукции. С этой целью планируется обеспечение воспроизводства ресурсов (стимулирование мелиоративных работ, повышение плодородия земель, проведение работ по селекции видов и пр.).
В соответствии с Программой социально-экономического развития Астраханской области на 2010-2014 годы, утвержденной Законом Астраханской области от 22.12.2010 № 86/2010-ОЗ, агропромышленный комплекс (в первую очередь производство и переработка овощей) относится к отрасли с высоким уровнем кластерного взаимодействия и растущим рынком, и к 2014 году запланировано создание единого регионального бренда для сельскохозяйственных товаров области, повышение плодородия почв, а также качества жизни населения в сельской местности, увеличение объема валовой продукции сельского хозяйства Астраханской области на 29,5%.
Однако коренного повышения продуктивности сельскохозяйственных угодий и их эффективного использования можно добиться только посредством проведения комплексной мелиорации земель в сочетании с прогрессивной агротехникой, применением высокопродуктивных культур, расчетных доз удобрений, средств защиты и других наукоемких технологий.
Высокий и стабильный уровень производства сельскохозяйственной продукции в условиях засушливого климата Астраханской области обеспечивается применением такого способа мелиорации, как орошение сельскохозяйственных земель. В аридной зоне выход продукции с орошаемого гектара в 3-5 раз выше, а с применением интенсивных ресурсосберегающих технологий увеличение достигает до 10-15 раз.
Практически вся сельскохозяйственная продукция выращивается в области на мелиорированных землях, построенных и введенных в эксплуатацию в 70-80-е годы прошлого столетия.
По результатам проведенной инвентаризации мелиорированных земель мелиоративный фонд в Астраханской области по состоянию на 1 января 2011 года составил 210,9 тыс. га, используется в сельскохозяйственном производстве (включая садоводческие общества) 81,8 тыс. га. Проведение неотложных работ по реконструкции и ремонту требуется на площади 129,1 тыс. га.
Мелиорация и орошение земель требуют значительных капитальных и эксплуатационных затрат. Ежегодно механическим способом на поля Астраханской области подается до 1 млрд куб. м воды, в том числе федеральными насосными станциями до 800 млн куб. м, сбрасывается около 100 млн куб. м. Общие затраты при этом составляют более 1,2 млрд рублей.
Балансовая стоимость мелиоративных фондов в Астраханской области составляет 7,3 млрд рублей, в том числе:
- федеральной собственности – 3,4 млрд рублей;
- собственности юридических и физических лиц – 3,9 млрд рублей.
Оросительные системы включают в себя более 10,5 тыс. км оросительных каналов, из которых 8,3 тыс. км выполнены в земляном русле, и около 9 тыс. км коллекторно-дренажной и сбросной сети. Более 94 тыс. гидротехнических сооружений обеспечивают водораспределение подаваемой 360 насосными станциями оросительной воды.
Вследствие длительной эксплуатации только по ФГУ «Управление «Астраханмелиоводхоз» 47 насосных станций, в том числе 17 плавучих, требуют комплексной реконструкции или технического перевооружения. В проведении неотложных работ по ремонту и восстановлению остро нуждаются 670 км магистральных каналов и водных трактов, 192 крупных гидротехнических сооружения, около 30 км напорных трубопроводов диаметром 1000-1400 мм.
Особую тревогу вызывает техническое состояние внутрихозяйственных оросительных систем, ранее принадлежащих крупным сельскохозяйственным предприятиям на территории Астраханской области. Отсутствие бюджетной поддержки, квалифицированного обслуживающего персонала и надлежащей технически грамотной эксплуатации привело их в крайне плачевное состояние.
Мелиорация – капиталоёмкая сфера, которая требует значительных финансовых и ресурсных затрат.
Аномально жаркое лето 2010 года с его катастрофическими последствиями показало актуальность развития мелиорации в отечественном агропромышленном комплексе, а также конкурентоспособность сельскохозяйственного производства Астраханской области. Земледелие на орошаемых землях позволяет получать гарантированные урожаи уникальных овоще-бахчевых культур, раннего картофеля и риса, а также кормовых культур для развития молочного и мясного животноводства.
Увеличение объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции в Астраханской области в 2011-2013 годах в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года и Программой социально-экономического развития Астраханской области на 2010-2014 годы возможно и гарантировано только при выполнении комплекса мелиоративных мероприятий в рамках Программы.
Кроме того, согласно Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года агропромышленный комплекс – основа хозяйства большинства муниципальных районов Астраханской области и именно сельское хозяйство составляет основу системы расселения, обеспечивает закрепление населения в сельской местности и имеет критическое значение для обеспечения занятости на селе. Реализация мероприятий Программы позволит создать в сельской местности новые и сохранить существующие рабочие места и будет способствовать обеспечению социального благополучия в сельских поселениях Астраханской области.
Развитие мелиоративного комплекса Астраханской области в период с 2007 по 2010 год осуществлялось в соответствии с отраслевой целевой программой «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области на 2007-2010 годы», утвержденной постановлением Государственной Думы Астраханской области от 05.07.2007 № 304/6.
Благодаря реализации данной программы приобретено и передано на условиях аренды сельхозтоваропроизводителям 2,5 тыс. га систем капельного орошения, пущена в эксплуатацию межхозяйственная оросительно-обводнительная система «Ивановская» в Енотаевском районе Астраханской области стоимостью 94,6 млн рублей, мощностью по обслуживанию 1,6 тыс. га орошаемых земель, осуществлена реконструкция насосной станции 2-го подъема Владимировской оросительной системы Ахтубинского района Астраханской области, произведены расчистка и дноуглубление государственных водных трактов и оросительно-обводнительных систем объемом 847,8 тыс. куб. м земляных работ, проведены мелиоративные мероприятия на рыбоводных водоемах на площади более 1,5 тыс. га, фитомелиоративные мероприятия на Черных землях и Кизлярских пастбищах на площади 4,7 тыс. га.
В результате реализации мероприятий по сохранению и восстановлению плодородия почв за период 2007-2010 годов было: предотвращено выбытие из сельскохозяйственного оборота 196 тыс. га сельскохозяйственных угодий; введено в эксплуатацию 12 тыс. га мелиорированных восстановленных земель; защищено от водной эрозии, затопления и подтопления 6,5 тыс. га и от ветровой эрозии и опустынивания 17,4 тыс. га сельскохозяйственных земель; проведено агрохимическое обследование на площади 981 тыс. га и эколого-токсикологическое обследование на площади 51,6 тыс. га сельскохозяйственных угодий; внесено 24,7 тыс. тонн действующего вещества минеральных удобрений и 73,3 тыс. тонн органических удобрений; сохранено существующих и создано новых 319 рабочих мест.
Таблица 1
Ввод мощностей (объемные показатели)
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
Всего 2007-2010 гг.
план
факт
план
факт
план
факт
план
факт
план
факт
Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий, тыс. га
30
30
40
42
50
51
70
73
190
196
Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель, всего, тыс. га
4
4
1
1,6
2
3,2
3,0
3,2
10
12
в том числе: реконструкция орошаемых земель, тыс. га
4
4
1
1,6
2
3,2
3,0
3,2
10
12
Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления, тыс. га
3
3
1
1
1
1,2
1,2
1,3
6,2
6,5
Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания, тыс. га
5
5
4
4,1
4
4,2
4
4,1
17
17,4
Проведение:
- агрохимического обследования, тыс. га
173
173
209
211
270
275
317
322
969
981
- эколого-токсикологического обследования, тыс. га
-
-
19
19,5
20
30
2
2,1
41
51,6
Внесение:
- минеральных удобрений, тыс. тонн действ. вещества
3
4,8
4,7
4,7
5,1
7,55
5,5
7,65
18,3
24,7
- органических удобрений, тыс. тонн
-
5
5
5,9
6
28,6
6
33,8
17
73,3
Сохранение и создание новых рабочих мест, чел./мест
100
100
60
65
70
72
80
82
310
319
Темп роста валовой продукции сельского хозяйства Астраханской области в 2009 году к уровню 2008 года составил 120,5%, в 2010 году к уровню 2009 года – 104%.
Результаты реализации данной Программы подтверждают целесообразность дальнейшего использования программно-целевого метода в решении вопросов мелиоративного комплекса Астраханской области.
4. Основная цель и задачи Программы
Целью Программы является создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе сохранения, восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области при выполнении комплекса мелиоративных мероприятий.
Для достижения указанной цели Программа предусматривает выполнение следующих задач:
- систематическое воспроизводство и сохранение достигнутого уровня плодородия и улучшение баланса питательных веществ в почвах земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области;
- повышение водообеспеченности оросительных систем, ввод в оборот новых и капитально отремонтированных орошаемых земель путем создания, восстановления, реконструкции и модернизации внутрихозяйственных мелиоративных систем, проведение мелиоративных мероприятий на рыбоводных водоемах;
- защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии и опустынивания;
- организация мониторинга плодородия и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области.
5. Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы - 2011 – 2013 годы. Программа реализуется в один этап.
6. Система программных мероприятий
Выполнение поставленных в рамках Программы задач предусматривает проведение комплекса программных мероприятий, направленных на:
- проведение мелиоративных, агрохимических, противопаводковых, агролесомелиоративных, фитомелиоративных мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения и мелиоративных мероприятий на рыбоводных водоемах;
- строительство и реконструкцию мелиоративных объектов;
- проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения, выполнение научно-исследовательских и конструкторских разработок в области мелиорации земель.
Перечень конкретных мероприятий с указанием исполнителей, сроков исполнения, объемов финансирования и показателей результатов представлен в приложении к Программе.
7. Ресурсное обеспечение Программы
Таблица 2
тыс. руб.
Источники финансирования
Всего
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий
2421290
761398
721614
938278
в том числе:
Федеральный бюджет
633070
213378
135414
284278
Бюджет Астраханской области
96140
27440
32700
36000
Внебюджетные источники
1692080
520580
553500
618000
Реализацию мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области и внебюджетных источников.
Прогнозные объемы средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области и средств внебюджетных источников, направляемых на финансирование мероприятий Программы, определяются в соглашениях по реализации мероприятий федеральной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года», заключаемых с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Затраты на реализацию Программы за счет всех источников финансирования составляют 2421290 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 633070 тыс. рублей, бюджета Астраханской области – 96140 тыс. рублей, средств внебюджетных источников – 1692080 тыс. рублей.
За счет средств федерального бюджета Программой предусматривается финансирование строительства и реконструкции объектов государственной собственности, включенных в перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд и находящихся на балансе ФГУ «Управление «Астраханмелиоводхоз».
В 2011 году за счет средств федерального бюджета в объеме 99700 тыс. рублей планируется завершить реконструкцию насосной станции второго подъема Владимировской оросительной системы в Ахтубинском районе общей стоимостью строительства 197274 тыс. рублей и мощностью по обслуживанию 5398 га орошаемых земель. В 2013 году Программой предусмотрено за счет средств федерального бюджета в объеме 146400 тыс. рублей провести реконструкцию насосной станции второго подъема Бешкульской оросительно-обводнительной системы в Наримановском районе мощностью по обслуживанию 6500 га орошаемых земель.
Финансирование агрохимических, противопаводковых мероприятий, мелиоративных мероприятий на рыбоводных водоемах, агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий на Черных землях и Кизлярских пастбищах предполагается осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области и внебюджетных источников.
За счет средств федерального бюджета Программой предусматривается в 2011-2013 годах:
- субсидирование затрат сельхозтоваропроизводителей на приобретение средств химизации (минеральных удобрений) в объеме 49470 тыс. рублей;
- проведение противопаводковых мероприятий (расчистка и дноуглубление государственных водных трактов и оросительно-обводнительных систем) с объемом финансирования 150000 тыс. рублей;
- проведение мелиоративных мероприятий на рыбоводных водоемах с объемом финансирования 37500 тыс. рублей;
- проведение фитомелиоративных мероприятий на Черных землях и Кизлярских пастбищах с объемом финансирования 150000 тыс. рублей.
Для проведения мелиоративных внутрихозяйственных мероприятий привлекаются средства бюджета Астраханской области и средства внебюджетных источников.
Затраты на реализацию Программы за счет средств бюджета Астраханской области осуществляются в виде субсидий сельхозтоваропроизводителям на поддержку мелиорации, на приобретение средств химизации, на дизельное топливо, используемое на проведение сезонных сельскохозяйственных работ (по зерновым культурам), на инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, осуществляющих деятельность на территории Астраханской области, согласно разработанным и утвержденным порядкам.
Финансирование мероприятий за счет средств бюджета Астраханской области в 2011 году будет осуществлено в объеме 27,44 млн рублей в пределах общих ассигнований, выделенных министерству сельского хозяйства Астраханской области, в 2012-2013 годах будет осуществлено за счет предусмотренных расходов бюджета Астраханской области на оказание государственной поддержки на очередной финансовый год по отрасли «Сельское хозяйство и рыболовство» в соответствии с Законом Астраханской области от 21.12.2010 № 83/2010-ОЗ «О бюджете Астраханской области на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов».
В 2011-2013 годах за счет средств внебюджетных источников реализуются мероприятия по вводу в оборот новых и капитально отремонтированных орошаемых земель, внесению минеральных и органических удобрений, защите сельскохозяйственных угодий от водной эрозии, подтопления и опустынивания; агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия; мелиоративные мероприятия на рыбоводных водоемах; по мониторингу плодородия почв; выполняются научно-исследовательские разработки в области мелиорации земель.
Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет бюджетов всех уровней подлежат уточнению, исходя из возможностей соответствующих бюджетов с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.
8. Механизм реализации Программы
Механизм реализации мероприятий Программы определяется государственным заказчиком Программы и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих ее выполнение.
Государственным заказчиком Программы является министерство сельского хозяйства Астраханской области (далее - государственный заказчик Программы).
Государственный заказчик Программы:
- определяет основные направления Программы, формирует перечень мероприятий Программы на основании предложений органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области;
- разрабатывает и согласовывает в установленном порядке проекты правовых актов Астраханской области, необходимых для выполнения Программы;
- согласовывает с исполнителями Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования Программы;
- осуществляет подготовку и представление в установленном порядке бюджетной заявки на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год.
Исполнителями Программы являются: министерство сельского хозяйства Астраханской области, ФГУ «Управление «Астраханмелиоводхоз», органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, сельхозтоваропроизводители, исполнители на конкурсной основе.
Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров, соглашений) на выполнение работ, заключаемых государственным заказчиком Программы со всеми ее исполнителями в установленном законодательством порядке.
Финансирование мероприятий Программы за счет средств бюджета Астраханской области осуществляется в соответствии с Порядком предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных образований из бюджета Астраханской области на осуществление государственных полномочий Астраханской области по поддержке сельскохозяйственного производства, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 26.05.2009 № 240-П, и распоряжением министерства сельского хозяйства Астраханской области от 01.06.2009 № 42 «О реализации постановления Правительства Астраханской области от 26.05.2009 № 240-П».
9. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Министерство сельского хозяйства Астраханской области, отвечающее за текущее управление реализацией Программы:
- определяет основное содержание направлений Программы, их соответствие программным целям и задачам;
- создает условия для реализации программных мероприятий;
- обеспечивает координацию деятельности исполнителей Программы;
- осуществляет в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению программных мероприятий;
- с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет ее целевые индикаторы и показатели, затраты на программные мероприятия, механизм ее реализации и состав исполнителей.
Исполнители Программы несут ответственность за своевременное выполнение её мероприятий. Исполнители программных мероприятий ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляют государственному заказчику Программы отчет о ходе её выполнения.
Государственный заказчик Программы, министерство сельского хозяйства Астраханской области, несет ответственность за реализацию Программы, непосредственные и конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств.
Министерство сельского хозяйства Астраханской области ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет отчеты о ходе реализации Программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме в министерство экономического развития Астраханской области. Ежегодный отчет представляется до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом.
Контроль за исполнением Программы осуществляет министерство экономического развития Астраханской области.
10. Оценка результативности и эффективности реализации Программы
Для оценки результативности и эффективности реализации Программы используются следующие статистические и количественные показатели эффективности:
Таблица 3
Целевые индикаторы
и показатели Программы
Ед. изм.
2010 (факт)
2011
2012
2013
Всего
2011-2013
Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий
тыс. га
73
75
80
85
240
Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель, всего:
- в том числе реконструкция и восстановление оросительных систем
тыс. га
3,2
3,2
5
5
10
10
15
15
30
30
Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления
тыс. га
1,3
1,3
1,4
1,5
4,2
Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания
тыс. га
4,1
4,5
5
5,5
20,5
Проведение агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения
тыс. га
322
212
215
220
647
Проведение эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения
тыс. га
2,1
25
26
27
78
Внесение в почву минеральных удобрений
тыс. т дейст. вещества
7,65
8
8,5
9
25,5
Внесение в почву органических удобрений
тыс. т
33,8
35
38
45
118
Сохранение существующих и создание новых рабочих мест в сельской местности
чел./ мест
82
99
105
110
314
Повышение класса пригодности почв для использования в сельскохозяйственном производстве на 2 разряда
тыс. га
30
40
45
55
140
Прирост производства сельскохозяйственной продукции
тыс. т зерн. (корм.) ед.
130
150
170
195
515
Темп роста объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на мелиорированных землях
% к предыдущему году
104
106,3
104,2
104,5
105
(среднегодовой)
Реализация программных мероприятий позволит к 2013 году:
- предотвратить выбытие из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий на площади 240 тыс. га;
- ввести в эксплуатацию до 30 тыс. га мелиорируемых земель;
- защитить от водной эрозии, затопления и подтопления сельскохозяйственные земли на площади 4,2 тыс. га;
- защитить и сохранить от ветровой эрозии и опустынивания сельскохозяйственные угодья на площади 20,5 тыс. га;
- провести агрохимическое обследование 647 тыс. га и эколого-токсикологическое обследование 78 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения;
- внести в почву 25,5 тыс. тонн действующего вещества минеральных удобрений и 118 тыс. тонн органических удобрений;
- сохранить существующие и создать новых более 300 рабочих мест в сельской местности;
- повысить класс пригодности почв для использования в сельскохозяйственном производстве на 2 разряда на площади 140 тыс. га;
- обеспечить прирост производства сельскохозяйственной продукции на 515 тыс. т зерновых (кормовых) единиц;
- обеспечить среднегодовой темп роста объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на мелиорированных землях 105%.
Кроме того, реализация Программы:
- обеспечит расширение перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса;
- улучшит экологическую ситуацию на землях сельскохозяйственного назначения Астраханской области;
- будет способствовать обеспечению социального благополучия в сельских поселениях Астраханской области;
- увеличит налоговые поступления в бюджет Астраханской области.
Без проведения комплекса мероприятий, предусмотренных Программой, произойдет снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и урожайности до естественного (природного) уровня, выбытие из сельскохозяйственного оборота и сокращение площадей сельскохозяйственных угодий, снижение водообеспеченности оросительных систем, ухудшение мелиоративного состояния земель, активизация процессов эрозии и опустынивания почв.
Таблица 4
Показатели результативности и эффективности реализации программы в денежном эквиваленте
Наименование
целей и задач
Наименование показателей
конечного и промежуточного
конечного результатов
Ед.
измерения
Значение
показателя
за период,
предшествующий
реализации
Программы
Прогнозные
значения
показателей
Прогнозные
значения
экономического эффекта (млн руб.)
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Цель. Создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе сохранения, восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса мелиоративных мероприятий
Темп роста объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на мелиорированных землях
% к предыдущему году
104
106,3
104,2
104,5
2400
2700
3000
Задача 1. Систематическое воспроизводство и сохранение достигнутого уровня плодородия и улучшение баланса питательных веществ в почвах земель сельскохозяйственного назначения
Повышение класса пригодности почв для использования в сельскохозяйственном производстве на 2 разряда
тыс. га
30
40
45
55
558
835
790
Задача 2. Повышение водообеспеченности оросительных систем, ввод в оборот новых и капитально отремонтированных орошаемых земель путем создания, восстановления, реконструкции и модернизации внутрихозяйственных мелиоративных систем, проведение мелиоративных мероприятий на рыбоводных водоемах
Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий
тыс. га
73
75
80
85
1015
853
1310
Задача 3. Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии и опустынивания
Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления
тыс. га
1,3
1,3
1,4
1,5
400
486
430
Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания
тыс. га
4,1
4,5
5
5,5
400
486
430
Задача 4. Организация мониторинга плодородия и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения
Проведение агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения
тыс. га
322
212
215
220
20
30
30
Проведение эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения
тыс. га
2,1
25
26
27
7
10
10
11. Методика оценки эффективности Программы
Основные принципы оценки эффективности программных мероприятий основываются на достижении прогнозных показателей реализации Программы. Анализ динамики достижения индикаторов, фактически отражающих темпы сохранения и восстановления плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области, осуществляется на основании официальных сведений, представляемых территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстатом).
Оценка эффективности реализации Программы производится путем сопоставления фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями показателей результативности.
Сопоставление значений показателей результативности производится по каждому показателю.
Для оценки эффективности Программы используются показатели, методика расчета которых приведена ниже:
Таблица 5
Цель, задачи,
наименование мероприятия
Наименование
показателя
Методы
расчета показателей
1
2
3
Цель. Создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе сохранения, восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса мелиоративных мероприятий
Темп роста объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на мелиорированных землях
Отношение объема производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на мелиорированных землях в отчетном периоде к объему производства в предшествующий период, умноженное на 100%.
Денежный эквивалент: объем производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на мелиорированных землях в отчетном периоде в сопоставимых ценах в млн рублей
Задача 1. Систематическое воспроизводство и сохранение достигнутого уровня плодородия и улучшение баланса питательных веществ в почвах земель сельскохозяйственного назначения
Повышение класса пригодности почв для использования в сельскохозяйственном производстве на 2 разряда
Площадь земель, используемых в сельскохозяйственном производстве, класс пригодности почв которых был повышен на 2 разряда в результате проведения мелиоративных мероприятий в отчетном периоде.
Денежный эквивалент: объем производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на землях, используемых в сельскохозяйственном производстве, класс пригодности почв которых был повышен на 2 разряда в отчетном периоде в сопоставимых ценах в млн рублей
Внесение в почву минеральных удобрений
Объем минеральных удобрений в тыс. т действующего вещества, внесенный в почву за отчетный период
Внесение в почву органических удобрений
Объем органических удобрений в тыс. т, внесенный в почву за отчетный период
Задача 2. Повышение водообеспеченности оросительных систем, ввод в оборот новых и капитально отремонтированных орошаемых земель путем создания, восстановления, реконструкции и модернизации внутрихозяйственных мелиоративных систем, проведение мелиоративных мероприятий на рыбоводных водоемах
Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий
Площадь сельскохозяйственных угодий (тыс. га), на которых было предотвращено выбытие из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения в результате проведения мелиоративных мероприятий в отчетном периоде
Денежный эквивалент: объем производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на сельскохозяйственных угодьях, на которых было предотвращено выбытие из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения в результате проведения мелиоративных мероприятий в отчетном периоде, в сопоставимых ценах в млн рублей
Повышение водообеспеченности оросительных систем
Площадь орошаемых земель (га), водообеспеченность которых была повышена за счет реконструкции (строительства) насосных станций и ГТС оросительных систем в отчетном периоде
Повышение водообеспеченности орошаемых земель
Площадь орошаемых земель (га), водообеспеченность которых была повышена за счет реализации мероприятия в отчетном периоде
Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель
Площадь орошаемых земель (тыс. га), введенных в эксплуатацию путем создания новых, проведения капитального ремонта существующих, восстановления, реконструкции и модернизации внутрихозяйственных мелиоративных систем в отчетном году
Повышение водообеспеченности рыбоводных водоемов
Площадь рыбоводных водоемов (тыс. га), на которых повышена водообеспеченность за счет проведения мелиоративных мероприятий в отчетном периоде
Повышение водообеспеченности орошаемых земель, занятых садоводческими и дачными обществами
Площадь орошаемых земель, занятых садоводческими и дачными обществами (га), водообеспеченность которых была повышена за счет оказания государственной поддержки в отчетном периоде
Задача 3. Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии и опустынивания
Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления
Площадь сельскохозяйственных земель (тыс. га), которые были защищены от водной эрозии, затопления и подтопления в результате проведения противопаводковых мелиоративных мероприятий в отчетном периоде.
Денежный эквивалент: объем производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на землях, которые были защищены от водной эрозии, затопления и подтопления в результате проведения противопаводковых мелиоративных мероприятий в отчетном периоде, в сопоставимых ценах в млн рублей
Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания
Площадь сельскохозяйственных угодий (тыс. га), которые были защищены и сохранены от ветровой эрозии и опустынивания в результате проведения мелиоративных мероприятий в отчетном периоде
Задача 4. Организация мониторинга плодородия и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения
Проведение агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения
Площадь земель сельскохозяйственного назначения (тыс. га), на которых проведено агрохимическое обследование в отчетном периоде.
Денежный эквивалент: объем производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на землях сельскохозяйственного назначения, на которых проведено агрохимическое обследование в отчетном периоде, в сопоставимых ценах в млн рублей
Проведение эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения
Площадь земель сельскохозяйственного назначения (тыс. га), на которых проведено эколого-токсикологическое обследование в отчетном периоде.
Денежный эквивалент: объем производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на землях сельскохозяйственного назначения, на которых проведено эколого-токсикологическое обследование в отчетном периоде, в сопоставимых ценах в млн рублей
Количество выполненных и внедренных НИОКР в области мелиорации земель
Количество выполненных и внедренных НИОКР в области мелиорации земель в отчетном периоде (ед.)
Приложение
к Программе
Перечень
мероприятий отраслевой целевой программы
«Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области на 2011-2013 годы»
Цель, задачи,
наименование
мероприятий
Сроки
Исполнители
Источники
финансирования
Объемы финансирования
(тыс. руб.)
Показатели результативности выполнения Программы
всего
2011 г.
2012 г.
2013 г.
наименование
показателей
непосредственного
(для мероприятий) и
конечного (для
целей и задач)
результатов
ед.
изм.
значение
показа-
теля за
предшествующий
период
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Цель. Создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе сохранения, восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса мелиоративных мероприятий
2011-2013
министерство сельского хозяйства Астраханской области; ФГУ «Управление «Астрахан-мелиоводхоз» (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию); сельхозтоваропроизводите-ли;
исполнители на конкурсной основе
Федеральный бюджет
633070
213378
135414
284278
Показатель
конечного
результата.
Темп роста объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на мелиорированных землях
% к предыдущему году
104
106,3
104,2
104,5
Бюджет Астраханской области
96140
27440
32700
36000
Внебюджетные источники
1692080
520580
553500
618000
Итого по цели
2421290
761398
721614
938278
Задача1. Систематическое воспроизводство и сохранение достигнутого уровня плодородия и улучшение баланса питательных веществ в почвах земель сельскохозяйственного назначения
2011-2013
министерство сельского хозяйства Астраханской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию); сельхозтоваропроизводители
Федеральный бюджет
49470
1678
22914
24878
Показатель промежуточного
конечного
результата 1.
Повышение класса пригодности почв для использования в сельскохозяйственном производстве на 2 разряда
тыс. га
30
40
45
55
Бюджет Астраханской области
54054
14554
19000
20500
Внебюджетные источники
544500
161000
181500
202000
Итого на задачу
648024
177232
223414
247378
Мероприятие1.1.
Агрохимические мероприятия (в т.ч. оказание государственной поддержки на приобретение средств химизации)
2011 -
2013
министерство сельского хозяйства Астраханской области; сельхозтоваропроизводители
Федеральный бюджет
49470
1678
22914
24878
Показатель
непосредственного
результата 1.1.
Внесение в почву минеральных удобрений
тыс. т дейст. в-ва
7,65
8
8,5
9
Бюджет Астраханской области
29617
7117
11000
11500
Внебюджетные источники
540000
160000
180000
200000
Итого на мероприятие
619087
168795
213914
236378
Мероприятие 1.2.
Внесение в почву органических удобрений
2011 -
2013
сельхозтоваропроизводители
Внебюджетные источники
4500
1000
1500
2000
Показатель
непосредственного
результата 1.2.
Внесение в почву органических удобрений
тыс. т
33,8
35
38
40
Итого на мероприятие
4500
1000
1500
2000
Мероприятие1.3. Оказание государственной поддержки на приобретение дизельного топлива, используемого на проведение сезонных сельскохозяйственных работ (по зерновым культурам)
2011 -
2013
министерство сельского хозяйства Астраханской области
Бюджет Астраханской области
24437
7437
8000
9000
Показатель
непосредственного
результата 1.3.
Повышение класса пригодности почв для использования в сельскохозяйственном производстве на 2 разряда
тыс. га
1
1,2
1,5
2
Итого на мероприятие
24437
7437
8000
9000
Задача 2. Повышение водообеспеченности оросительных систем, ввод в оборот новых и капитально отремонтированных орошаемых земель путем создания, восстановления, реконструкции и модернизации внутрихозяйственных мелиоративных систем, проведение мелиоративных мероприятий на рыбоводных водоемах
2011 -
2013
министерство сельского хозяйства Астраханской области; ФГУ «Управление «Астрахан-мелиоводхоз» (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию); сельхозтоваропроизводители;
исполнители на конкурсной основе
Федеральный бюджет
283600
111700
12500
159400
Показатель промежуточного
конечного
результата 2.
Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий
тыс. га
73
75
80
85
Бюджет Астраханской области
42086
12886
13700
15500
Внебюджетные источники
634580
197580
202000
235000
Итого на задачу
960266
322166
228200
409900
Мероприятие 2.1.
Реконструкция насосной станции второго подъема Владимировской оросительной системы в Ахтубинском районе
2011
ФГУ «Управление «Астрахан-мелиоводхоз» (по согласованию); исполнители на конкурсной основе
Федеральный бюджет
99700
99700
Показатель
непосредственного
результата 2.1.
Повышение водообеспеченности оросительных систем
га
0
5398
Итого на мероприятие
99700
99700
Мероприятие 2.2.
Реконструкция насосной станции второго подъема Бешкульской оросительной системы в Наримановском районе
2013
ФГУ «Управление «Астрахан-мелиоводхоз» (по согласованию); исполнители на конкурсной основе
Федеральный бюджет
146400
146400
Показатель
непосредственного
результата 2.2.
Повышение водообеспеченности оросительных систем
га
0
6500
Итого на мероприятие
146400
146400
Мероприятие 2.3.
Ввод в оборот новых и капитально отремонтированных орошаемых земель (в т.ч. оказание государственной поддержки на мелиорацию)
2011-
2013
министерство сельского хозяйства Астраханской области; сельхозтоваропроизводители
Бюджет Астраханской области
38386
11886
12500
14000
Показатель
непосредственного
результата 2.3.
Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель
тыс. га
3,2
5
10
15
Внебюджетные источники
387300
117300
120000
150000
Итого на мероприятие
425686
129186
132500
164000
Мероприятие 2.4.
Оказание государственной поддержки на инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, осуществляющих деятельность на территории Астраханской области
2011-
2013
министерство сельского хозяйства Астраханской области
Бюджет Астраханской области
3700
1000
1200
1500
Показатель
непосредственного
результата 2.4.
Повышение водообеспеченности орошаемых земель, занятых садоводческими и дачными обществами
га
200
230
250
300
Итого на мероприятие
3700
1000
1200
1500
Мероприятие 2.5.
Проведение мелиоративных мероприятий на рыбоводных водоемах
2011-
2013
министерство сельского хозяйства Астраханской области; ФГУ «Управление «Астрахан-мелиоводхоз» (по согласованию); сельхозтоваропроизводители;
исполнители на конкурсной основе
Федеральный бюджет
37500
12000
12500
13000
Показатель
непосредственного
результата 2.5.
Повышение водообеспеченности рыбоводных водоемов
тыс. га
1
1,2
1,4
1,8
Внебюджетные источники
247280
80280
82000
85000
Итого на мероприятие
284780
92280
94500
98000
Задача 3. Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии и опустынивания
2011-
2013
министерство сельского хозяйства Астраханской области; ФГУ «Управление «Астрахан-мелиоводхоз» (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию); сельхозтоваропроизводите-ли;
исполнители на конкурсной основе
Федеральный бюджет
300000
100000
100000
100000
Показатель промежуточного
конечного
результата 3.
Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления
Защита и сохранение сельскохозяйствен-ных угодий от ветровой эрозии и опустынивания
тыс. га
тыс. га
1,3
4,1
1,3
4,5
1,4
5
1,5
5,5
Внебюджетные источники
484000
154000
160000
170000
Итого на задачу
784000
254000
260000
270000
Мероприятие 3.1.
Противопаводковые мероприятия (расчистка и дноуглубление водных трактов, приемных ковшей насосных станций оросительных систем, ремонт сельскохозяйственных ГТС, обвалование сельскохозяйственных угодий)
2011-
2013
министерство сельского хозяйства Астраханской области; ФГУ «Управление «Астрахан-мелиоводхоз» (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию);
сельхозтоваропроизводители;
исполнители на конкурсной основе
Федеральный бюджет
150000
50000
50000
50000
Показатель непосредственного
результата 3.1.
Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления
тыс. га
1,3
1,3
1,4
1,5
Внебюджетные источники
242000
77000
80000
85000
Итого на мероприятие
392000
127000
130000
135000
Мероприятие 3.2.
Агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия
2011-
2013
министерство сельского хозяйства Астраханской области;
сельхозтоваропроизводители;
исполнители на конкурсной основе
Федеральный бюджет
150000
50000
50000
50000
Показатель непосредственного
результата 3.2.
Защита и сохранение сельскохозяйствен-ных угодий от ветровой эрозии и опустынивания
тыс. га
4,1
4,5
5
5,5
Внебюджетные источники
242000
77000
80000
85000
Итого на мероприятие
392000
127000
130000
135000
Задача 4.
Организация мониторинга плодородия и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения
2011-
2013
министерство сельского хозяйства Астраханской области; сельхозтоваропроизводители;
исполнители на конкурсной основе
Внебюджетные источники
29000
8000
10000
11000
Показатель промежуточного
конечного
результата 4.
Проведение агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения.
Проведение эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения
тыс. га
тыс. га
322
2,1
212
25
215
26
220
27
Итого на задачу
29000
8000
10000
11000
Мероприятие 4.1.
Проведение агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения
2011-
2013
министерство сельского хозяйства Астраханской области; сельхозтоваропроизводители;
исполнители на конкурсной основе
Внебюджетные источники
10000
3000
3500
3500
Показатель непосредственного
результата 4.1.
Проведение агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения
тыс. га
322
212
215
220
Итого на мероприятие
10000
3000
3500
3500
Мероприятие 4.2.
Проведение эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения
2011-
2013
министерство сельского хозяйства Астраханской области; сельхозтоваропроизводители;
исполнители на конкурсной основе
Внебюджетные источники
4000
1000
1500
1500
Показатель непосредственного
результата 4.2.
Проведение эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения
тыс. га
2,1
25
26
27
Итого на мероприятие
4000
1000
1500
1500
Мероприятие 4.3.
Выполнение научно-исследовательских и конструкторских разработок в области мелиорации земель
2011-
2013
министерство сельского хозяйства Астраханской области; сельхозтоваропроизводители;
исполнители на конкурсной основе
Внебюджетные источники
15000
4000
5000
6000
Показатель непосредственного
результата 4.3.
Количество выполненных и внедренных НИОКР в области мелиорации земель
ед.
2
3
4
5
Итого на мероприятие
15000
4000
5000
6000
Итого по Программе
2421290
761398
721614
938278
в том числе:
федеральный бюджет
633070
213378
135414
284278
бюджет Астраханской области
96140
27440
32700
36000
внебюджетные источники
1692080
520580
553500
618000
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области № 41 от 22.09.2011 |
Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 020.030.020 Государственные программы. Концепции, 110.020.120 Охрана земель (см. также 200.150.020), 110.020.020 Полномочия государственных органов и органов местного самоуправления в области земельных отношений. Контроль за соблюдением земельного законодательства (см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050), 110.020.040 Планирование и нормирование в области использования и охраны земель |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: