О порядке сбора и обмена в Республике Башкортостан информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера



Правительство Республики Башкортостан

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 сентября 2012 года № 321

О ПОРЯДКЕ СБОРА И ОБМЕНА В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН ИНФОРМАЦИЕЙ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 06.04.2020 № 206)

В соответствии с Законом Республики Башкортостан «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 года № 334 «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с последующими изменениями) Правительство Республики Башкортостан

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 06.04.2020 № 206)

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок сбора и обмена в Республике Башкортостан информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Поручить республиканским органам исполнительной власти и рекомендовать органам местного самоуправления Республики Башкортостан, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан, организациям:

представлять информацию об угрозе (возникновении) чрезвычайных ситуациях в центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан;

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 06.04.2020 № 206)

при оценке чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определении границ зон чрезвычайных ситуаций и ликвидации чрезвычайных ситуаций руководствоваться постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с последующими изменениями);

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 06.04.2020 № 206)

привести в соответствие с настоящим постановлением правовые акты, регламентирующие сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан осуществлять на территории Республики Башкортостан:

координацию работы по сбору и обмену информацией об угрозе (возникновении) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

сбор, обработку и обобщение информационно-справочных данных о состоянии защиты населения и территорий республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

ведение специального статистического учета и отчетности о возникающих чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

4. Признать утратившими силу:

постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 29 июля 1998 года № 157 «О классификации чрезвычайных ситуаций и установлении порядка сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Башкортостан»;

пункт 2 постановления Кабинета Министров Республики Башкортостан от 1 марта 2002 года № 60 «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан»;

пункт 8 изменений, вносимых в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 2 августа 2002 года № 229;

пункт 1 изменений и дополнений, вносимых в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 5 августа 2002 года № 231;

абзац пятый постановления Кабинета Министров Республики Башкортостан от 16 декабря 2002 года № 365 «О признании утратившими силу некоторых решений Кабинета Министров Республики Башкортостан»;

пункт 12 изменений и дополнений, вносимых в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан, утвержденных постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 мая 2003 года № 118;

пункт 5 изменений и дополнений, вносимых в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан, утвержденных постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 апреля 2004 года № 59;

пункт 4 приложения № 1 к постановлению Правительства Республики Башкортостан от 9 апреля 2007 года № 86 «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых решений Кабинета Министров Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан в связи с реорганизацией Министерства внешнеэкономических связей и торговли Республики Башкортостан»;

пункт 2 приложения к постановлению Правительства Республики Башкортостан от 21 августа 2009 года № 325 «О внесении изменений в некоторые решения Кабинета Министров Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан в связи с образованием Государственного комитета Республики Башкортостан по предпринимательству.

Президент

Республики Башкортостан

Р. З. Хамитов

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Башкортостан

от «14» сентября  2012 года № 321

Порядок сбора и обмена в Республике Башкортостан информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Настоящий Порядок определяет механизм сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Башкортостан (далее - информация).

2. Информация должна содержать сведения о прогнозируемых и возникших авариях, происшествиях и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее — чрезвычайные ситуации) и их последствиях, мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, силах и средствах, задействованных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций, о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих объектах и территориях, а также сведения о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан, органов исполнительной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, составе и структуре сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе сил постоянной готовности, о создании, наличии, об использовании и восполнении финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.»;

(абзац изложен в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 06.04.2020 № 206)

В зависимости от назначения информация подразделяется на оперативную и текущую.

К оперативной относится информация, предназначенная для оповещения всех заинтересованных органов управления и населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС, оценке вероятных масштабов аварий, происшествий и ЧС, а также принятии необходимых мер по ликвидации их последствий.

Оперативную информацию составляют сведения о факте (угрозе) и основных параметрах аварий, происшествий и ЧС, о первоочередных мерах по защите населения и территорий, задействованных силах и средствах, о ходе и завершении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР)

К текущей относится информация, предназначенная для повседневной деятельности республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан и организаций в области защиты населения и территорий от ЧС.

Текущую информацию составляют сведения о состоянии и изменениях радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих территориях и потенциально опасных объектах, об эффективности принятых и планируемых мер по предупреждению ЧС, подготовке органов управления к поддержанию в готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации последствий ЧС.

По степени срочности информация может содержать сведения срочного и несрочного характера.

Сведения срочного характера предназначены для оценки обстановки, принятия первоочередных мер по защите населения, оценки хода ведения АСДНР, оценки эффективности принятых мер и необходимости принятия дополнительных мер и содержат данные о факте и основных параметрах аварии, происшествия и ЧС, прогнозируемых масштабах и последствиях, принятых мерах и задействованных силах и средствах, об установлении повышенных режимов функционирования, о проделанной работе по ликвидации последствий аварий, происшествий и ЧС.

Сведения несрочного характера предназначены для анализа, статистического учета и планирования мероприятий по предупреждению ЧС и содержат анализ действий при возникновении и ликвидации ЧС, данные для составления ежегодного государственного доклада по защите населения и территорий от ЧС, данные, необходимые для учета аварий, происшествий и ЧС, периодической и текущей отчетности.

По форме подготовки информация может быть формализованной и неформализованной.

Формализованная информация оформляется по формам, установленным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 19 февраля 2019 года № 90ДСП “Об утверждении табеля срочных донесений МЧС России” (с изменениями, внесенными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24 декабря 2019 года № 777ДСП) «Об утверждении табеля срочных донесений МЧС России».

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 06.04.2020 № 206)

Неформализованная информация оформляется в произвольной форме.

3. Источниками информации на территории Республики Башкортостан являются:

организации, осуществляющие наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;

угрозу возникновения ЧС;

государственные надзорные органы и инспекции;

службы, подразделения и организации систем жизнеобеспечения населенных пунктов;

аварийно-спасательные, аварийные и пожарные службы и формирования.

4. Организация сбора и обмена информацией на территории Республики Башкортостан осуществляется в следующем порядке:

4.1. Непосредственно сбор информации в области защиты населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера осуществляется через органы повседневного управления Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - БТП РСЧС). Информация представляется в центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан (далее — ЦУКС Главного управления).

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 06.04.2020 № 206)

4.2. Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан определяют правила обмена информацией на подведомственной территории.

4.3. Республиканские органы исполнительной власти, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкорстан, организации в соответствии с двусторонними соглашениями о взаимодействии и информационном обмене при угрозе, возникновении и ликвидации ЧС, в том числе радиационного, химического и биологического характера, при обнаружении бесхозных источников ионизирующего излучения, антитеррористической деятельности, заключаемыми с Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан, представляют информацию в ЦУКС Главного управления.

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 06.04.2020 № 206)

5. Обмен оперативной информацией на территории Республики Башкортостан осуществляется путем представления сведений срочного характера от источников информации в органы повседневного управления и органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и гражданской обороны, определенные Положением об Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2005 года № 294 (с последующими изменениями), в следующем порядке:

5.1. При передаче первичной информации:

при возникновении ЧС либо аварии, происшествия, связанных с гибелью людей, нарушением условий жизнедеятельности, угрозой жизни и здоровью населения и заражением (загрязнением) окружающей среды, руководители и должностные лица организаций, где произошли авария, происшествие, ЧС, обязаны с момента возникновения (установления факта возникновения) немедленно сообщить в соответствующие органы повседневного управления муниципального звена БТП РСЧС;

органы повседневного управления муниципальных звеньев БТП РСЧС с момента уведомления по телефону, факсимильной или телеграфной связи немедленно доводят первичную оперативную информацию в ЦУКС Главного управления

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 06.04.2020 № 206)

Первичная оперативная информация оформляется в произвольной форме и должна содержать сведения о времени возникновения и получения информации об аварии, происшествии и ЧС, их характере, прогнозируемых масштабах (последствиях), о возможности справиться собственными силами.

При передаче информации по телефону в обязательном порядке в течение одного часа с момента уведомления представляется письменное подтверждение. Отсутствие каких-либо сведений не является основанием для задержки информации. Обо всех авариях, производственных неполадках на химически и радиационно опасных объектах, связанных с аварийным выбросом (угрозой выброса) химически опасных веществ и радиоактивных веществ в атмосферу, информация сообщается немедленно независимо от масштабов и последствий аварий.

5.2. При передаче формализованной оперативной информации срочного характера:

донесение по форме 1/ЧС (об угрозе (прогнозе) возникновения ЧС) представляется немедленно по установлении основных параметров аварии, происшествия, ЧС и не позднее 2 часов с момента установления факта угрозы возникновения;

донесение по форме 2/ЧС (о факте и основных параметрах ЧС) представляется немедленно по установлении основных параметров аварии, происшествия, ЧС и не позднее 2 часов с момента установления факта угрозы возникновения; обстановка уточняется ежесуточно с момента возникновения ЧС через каждые 3 часа;

донесения по формам 3/ЧС, 4/ЧС (о мерах по защите населения и территорий, о ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, о силах и средствах, задействованных для ликвидации ЧС) представляются не позднее 2 часов с момента уведомления о факте возникновения ЧС; обстановка уточняется ежесуточно в 6.30 по состоянию на 6.00;

донесение по форме 5/ЧС (итоговое донесение о ЧС) представляется не позднее 10 суток после завершения ликвидации ЧС.

6. Учет аварий, происшествий и ЧС на всех уровнях ведется соответствующими органами управления, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения от ЧС и гражданской обороны, и осуществляется в целях анализа динамики возникновения аварий, происшествий и ЧС, причин их возникновения и эффективности работы по предупреждению и ликвидации их последствий.

Данные учета заносятся в специальные журналы и электронные базы данных учета аварий, происшествий и ЧС, которые должны содержать следующие сведения о:

времени возникновения аварий, происшествий и ЧС и времени доведения информации до соответствующих органов управления (позволяют оценить временные показатели прохождения информации и недостатки в организации информационного обмена);

месте возникновения аварий, происшествий и ЧС (позволяют оценить периодичность и динамику возникновения ЧС в различных структурах и службах);

причинах возникновения аварий, происшествий и ЧС (позволяют оценить организацию безопасной эксплуатации производственных процессов и работу по предупреждению аварий, происшествий и ЧС);

масштабах и последствиях аварий, происшествий и ЧС (позволяют сделать сравнительную характеристику и оценить прямой и общий ущерб в натуральном выражении);

принятых мерах (позволяют оценить эффективность принятых мер); задействованных силах и средствах (позволяют оценить состояние и готовность сил и средств к ликвидации аварий, происшествий и ЧС);

материальном ущербе (позволяют сделать сравнительную характеристику и определить величину прямого и общего материального ущерба в денежном выражении).

7. Непредставление информации ответственными должностными лицами в соответствии с настоящим Порядком рассматривается как сокрытие факта аварии, происшествия, ЧС.

8. Должностные лица, виновные в сокрытии информации, несут ответственность согласно законодательству.

{ВНЕСЕНО: Сергеев А.Л. 19.09.2012 г.}