Основная информация
| Дата опубликования: | 14 сентября 2017г. |
| Номер документа: | RU66000201701063 |
| Текущая редакция: | 4 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Свердловская область |
| Принявший орган: | Правительство Свердловской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14.09.2017 № 692-ПП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЗАКОНОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ
(в редакции постановлений Правительства Свердловской области от 01.08.2019 № 498-ПП, от 17.10.2019 № 714-ПП, от 27.08.2020 № 595-ПП)
В соответствии с федеральными законами от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Законом Свердловской области от 25 марта 2005 года № 5-ОЗ «Об архивном деле в Свердловской области» Правительство Свердловской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение об организации и осуществлении контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Свердловской области об архивном деле (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области А.Р. Салихова.
3. Настоящее постановление опубликовать в «Областной газете».
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Свердловской области
Е.В. Куйвашев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Свердловской области
от 14.09.2017 № 692-ПП
«Об утверждении Положения об
организации и осуществлении контроля
за соблюдением законодательства об
архивном деле в Российской Федерации,
законов и иных нормативных правовых
актов Свердловской области
об архивном деле»
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и осуществлении контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Свердловской области об архивном деле
1. Настоящее положение устанавливает порядок организации и осуществления контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Свердловской области об архивном деле (далее – контроль в сфере архивного дела).
2. Контроль в сфере архивного дела направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее – муниципальные образования), а также юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территории Свердловской области (далее – юридические лица), их руководителями и иными должностными лицами, уполномоченными представителями, требований, установленных Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ), принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Свердловской области от 25 марта 2005 года № 5-ОЗ «Об архивном деле в Свердловской области» (далее – Закон Свердловской области от 25 марта 2005 года № 5-ОЗ) и иными нормативными правовыми актами Свердловской области в сфере архивного дела (далее – обязательные требования).
3. Контроль в сфере архивного дела осуществляется Управлением архивами Свердловской области (далее – Управление).
4. Управление осуществляет контроль в сфере архивного дела в отношении юридических лиц в пределах компетенции, установленной Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ и Законом Свердловской области от 25 марта 2005 года № 5-ОЗ.
5. Осуществлять контроль в сфере архивного дела уполномочены следующие должностные лица Управления:
1) руководитель структурного подразделения Управления, к сфере ведения которого отнесено осуществление контроля в сфере архивного дела;
2) специалисты структурного подразделения Управления, к сфере ведения которого отнесено осуществление контроля в сфере архивного дела.
6. Предметом контроля в сфере архивного дела является проверка соблюдения юридическими лицами законодательства об архивном деле в Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Свердловской области об архивном деле в Свердловской области.
6-1. При осуществлении контроля в сфере архивного дела применяется риск-ориентированный подход.
В целях применения риск-ориентированного подхода при организации контроля в сфере архивного дела деятельность юридических лиц подлежит отнесению к определенным категориям риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806).
(п. 6-1 введен постановлением Правительства Свердловской области от 01.08.2019 № 498-ПП)
6-2. Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
для категории значительного риска – один раз в три года;
для категории среднего риска – не чаще одного раза в четыре года и не реже одного раза в пять лет;
для категории умеренного риска – не чаще одного раза в шесть лет и не реже одного раза в восемь лет;
для категории низкого риска – проверки не проводятся.
(п. 6-2 введен постановлением Правительства Свердловской области от 01.08.2019 № 498-ПП)
6-3. Отнесение деятельности юридических лиц к определенной категории риска и изменение категории риска осуществляются на основании критериев в соответствии с приказом Управления, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806, согласно приложению к настоящему положению.
(п. введен постановлением Правительства Свердловской области от 01.08.2019 № 498-ПП)
6-4. Управление ведет перечень юридических лиц, деятельность которых подконтрольна Управлению (далее – перечень). Включение юридических лиц в перечень осуществляется на основании приказа Управления об отнесении деятельности юридических лиц к соответствующим категориям риска.
(п. введен постановлением Правительства Свердловской области от 01.08.2019 № 498-ПП)
6-5. Перечень содержит следующую информацию:
1) полное наименование юридического лица, деятельность которого отнесена к определенной категории риска;
2) основной государственный регистрационный номер юридического лица;
3) идентификационный номер налогоплательщика;
4) место нахождения юридического лица;
5) реквизиты приказа Управления о присвоении деятельности юридического лица категории риска, присвоенная категория риска, а также сведения о критериях, на основании которых был принят приказ Управления об отнесении деятельности юридического лица к определенной категории риска.
(п. 6-5 введен постановлением Правительства Свердловской области от 01.08.2019 № 498-ПП)
6-6. Информация об отнесении деятельности юридических лиц к определенной категории риска размещается и поддерживается в актуальном состоянии на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет) в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806.
(п. введен постановлением Правительства Свердловской области от 01.08.2019 № 498-ПП)
6-7. По запросу юридического лица Управление представляет информацию о присвоенной его деятельности категории риска, а также сведения, использованные при отнесении к определенной категории риска.
(п. введен постановлением Правительства Свердловской области от 01.08.2019 № 498-ПП)
6-8. Юридическое лицо вправе подать в Управление заявление об изменении присвоенной ранее его деятельности категории риска в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806.
(п. введен постановлением Правительства Свердловской области от 01.08.2019 № 498-ПП)
7. Сроки и последовательность выполнения административных процедур при осуществлении контроля в сфере архивного дела устанавливаются административными регламентами осуществления государственного контроля, разрабатываемыми и утверждаемыми в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 17.10.2018 № 697-ПП «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг».
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 01.08.2019 № 498-ПП, от 17.10.2019 № 714-ПП)
8. Должностные лица Управления при осуществлении контроля в сфере архивного дела пользуются правами, соблюдают ограничения, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Должностные лица Управления имеют служебные удостоверения единого образца.
10. К отношениям, связанным с осуществлением контроля в сфере архивного дела в части организации и проведения проверок юридических лиц, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ).
К отношениям, связанным с осуществлением контроля в сфере архивного дела в части организации и проведения проверок органов государственной власти Свердловской области и должностных лиц органов государственной власти Свердловской области, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.
(часть в редакции постановления Правительства Свердловской области от 01.08.2019 № 498-ПП)
К отношениям, связанным с осуществлением контроля в сфере архивного дела в части организации и проведения проверок органов местного самоуправления муниципальных образований, применяются положения Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
11. Контроль в сфере архивного дела осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок, мероприятий по контролю за соблюдением требований законодательства об архивном деле, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, юридическими лицами своей деятельности.
Проверки юридических лиц осуществляются должностными лицами Управления в порядке, установленном статьями 9 – 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.
12. Должностные лица Управления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, юридических лиц информацию и документы по вопросам архивного дела, за исключением документов и (или) информации, указанных в пункте 8 статьи 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ;
2) беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Управления о назначении проверки проводить исследования архива юридического лица и другие мероприятия по контролю;
3) выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства об архивном деле в Российской Федерации, предъявляемых к органам государственной власти Свердловской области, органам местного самоуправления муниципальных образований, а также юридическим лицам;
4) привлекать к административной ответственности и принимать меры по предотвращению правонарушений в сфере архивного дела;
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
6) предъявлять в суд иски о понуждении исполнения обязательств в сфере архивного дела.
7) выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5–7 статьи 82 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.
(пп. введен постановлением Правительства Свердловской области от 01.08.2019 № 498-ПП)
12-1. Должностные лица Управления при осуществлении контроля в сфере архивного дела обязаны:
1) использовать своевременно и в полной мере предоставленные им полномочия по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений законодательства об архивном деле Российской Федерации и Свердловской области;
2) соблюдать коммерческую тайну и иную охраняемую законом тайну, которые могут стать им известны при осуществлении контроля в сфере архивного дела;
3) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, в отношении которого Управлением осуществляется контроль в сфере архивного дела;
4) проводить проверку на основании приказа Управления;
5) проводить проверку во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку при предъявлении служебного удостоверения, копии приказа Управления, копии документа о согласовании проведения проверки;
6) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
7) представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки;
9) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
10) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
11) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
12) соблюдать сроки проведения проверки;
13) не требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
14) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
15) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок при наличии данного журнала у юридического лица;
16) соблюдать порядок проведения мероприятий при осуществлении контроля в сфере архивного дела и оформления результатов таких мероприятий, установленный законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, настоящим положением и административным регламентом осуществления Управлением контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Свердловской области об архивном деле;
17) осуществлять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.
(п. 12-1 введен постановлением Правительства Свердловской области от 01.08.2019 № 498-ПП)
13. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований осуществляется должностными лицами Управления в форме мониторинга:
1) поступивших в Управление документов, сведений о состоянии архива юридического лица;
2) сведений и документов о проведении работ по организации архивного дела.
14. Результаты систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований используются при планировании и проведении Управлением плановых и внеплановых проверок.
15. Должностные лица Управления при проведении мероприятий по контролю в сфере архивного дела обязаны запрашивать документы и (или) информацию, перечень которых установлен следующими нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере архивного дела:
1) Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ;
2) приказом Федеральной архивной службы Российской Федерации от 11.03.1997 № 11 «Об утверждении Регламента государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации»;
3) (признан утратившим силу - в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.08.2020 № 595-ПП)
4) приказом Министерства культуры Российской Федерации от 12.01.2009 № 3 «Об утверждении Специальных правил пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации»;
5) приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31.03.2015 № 526 «Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях»;
5-1) приказом Федерального архивного агентства от 02.03.2020 № 24 «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях;
(подпункт 5-1 введен постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2020 № 595-ПП)
6) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере архивного дела.
16. В соответствии с частями 8 – 10 статьи 7 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ должностные лица Управления запрашивают документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления муниципальных образований организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, установленные Правительством Российской Федерации.
Перечень документов и (или) информация, запрашиваемые и получаемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия Управлением, при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления муниципальных образований организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р.
17. Должностные лица Управления при проведении мероприятий по контролю в сфере архивного дела не вправе требовать представления документов и (или) информации, которые могут быть получены Управлением от иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований либо подведомственных организаций, в том числе путем электронного межведомственного взаимодействия.
18. В соответствии с частью 11.3 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ должностные лица Управления могут использовать проверочный лист (список контрольных вопросов) при проведении плановых проверок.
Формы проверочных листов (списков контрольных вопросов) определяются Управлением в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 № 177 «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)».
19. Допускается оформление проверочных листов (списков контрольных вопросов) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
20. Проверочный лист (список контрольных вопросов) направляется Управлением юридическому лицу одновременно с приказом о проведении проверки.
21. При осуществлении выездных проверок заполнение проверочных листов (списков контрольных вопросов) осуществляется должностным лицом Управления.
22. При проведении проверки с использованием проверочного листа (список контрольных вопросов) заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов) прикладывается к акту проверки.
23. Формы проверочных листов (списков контрольных вопросов) могут быть использованы для проведения юридическими лицами самопроверки соблюдения обязательных требований в сфере архивного дела, в том числе путем использования специальных интерактивных сервисов.
24. Формы проверочных листов (списков контрольных вопросов) опубликовываются на официальном сайте Управления в сети Интернет.
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 01.08.2019 № 498-ПП)
25. По решению начальника Управления к участию в проведении проверок могут привлекаться эксперты и экспертные организации, аттестованные в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2014 № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю», для проведения необходимых исследований.
26. Управление в сроки, установленные постановлением Правительства Свердловской области от 22.07.2011 № 962-ПП «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Свердловской области и исполнительных органов государственной власти Свердловской области», размещает на официальном сайте Управления в сети Интернет:
(абз. в редакции постановления Правительства Свердловской области от 01.08.2019 № 498-ПП)
1) ежегодный план проведения плановых проверок;
2) сведения о результатах плановых и внеплановых проверок;
3) ежегодные доклады об осуществлении регионального государственного контроля в сфере архивного дела и эффективности такого контроля;
4) тексты рекомендаций и информацию, которые содействуют выполнению обязательных требований;
5) информацию по итогам обобщения и анализа правоприменительной практики по контрольно-надзорной деятельности;
6) перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, и тексты правовых актов.
27. Информация о результатах проведенных проверок, мероприятий по контролю в сфере архивного дела и систематического наблюдения размещается на официальном сайте Управления в сети Интернет с учетом требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».
28. Оценка результативности и эффективности контроля в сфере архивного дела на территории Свердловской области осуществляется в соответствии с порядком (методикой) оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Свердловской области.
29. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Управления, осуществляющих контроль в сфере архивного дела, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение
к Положению об организации и
осуществлении контроля за
соблюдением законодательства
об архивном деле в Российской
Федерации, законов и иных
нормативных правовых актов
Свердловской области об архивном деле
(введено постановлением Правительства Свердловской области от 01.08.2019 № 498-ПП)
КРИТЕРИИ
отнесения деятельности юридических лиц к определенной категории риска
1. При отнесении деятельности юридических лиц к определенной категории риска при организации контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Свердловской области об архивном деле (далее – контроль в сфере архивного дела) учитывается тяжесть потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации об архивном деле, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области об архивном деле (далее – обязательные требования), и вероятность несоблюдения юридическими лицами обязательных требований.
Отнесение деятельности юридических лиц к определенной категории риска при организации контроля в сфере архивного дела осуществляется путем определения показателя отнесения деятельности юридических лиц к определенной категории риска при организации контроля в сфере архивного дела (далее – показатель) на основании критериев риска, указанных в таблице.
Таблица
Номер строки
Критерии риска
Баллы
1
2
3
1.
Объем документов, находящихся на хранении,
единица хранения архивных документов
2.
более 100 000 единиц хранения
6
3.
от 50 000 до 100 000 единиц хранения
5
4.
от 10 000 до 50 000 единиц хранения
4
5.
от 5 000 до 10 000 единиц хранения
3
6.
от 100 до 5 000 единиц хранения
2
7.
менее 100 единиц хранения
1
8.
Наличие на хранении особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации
6
9.
Загруженность архивохранилища, процентов
10.
90 и более процентов
5
11.
от 70% до 90%
4
12.
от 50% до 70%
3
13.
до 50%
0
14.
Отсутствие оборудованного архивохранилища у юридического лица, осуществляющего хранение архивных документов
15.
Отсутствие оборудованного архивохранилища у юридического лица, осуществляющего хранение архивных документов постоянно
6
16.
Отсутствие оборудованного архивохранилища у юридического лица – органа государственной власти Свердловской области, осуществляющего хранение архивных документов временно до передачи их на постоянное хранение в государственные архивы Свердловской области
5
17.
Отсутствие оборудованного архивохранилища у юридического лица, не являющегося органом государственной власти Свердловской области и осуществляющего хранение архивных документов временно до передачи их на постоянное хранение в государственные, муниципальные архивы
4
18.
Объем хранящихся документов сверх установленного срока,
единица хранения архивных документов
19.
более 500 единиц хранения
6
20.
от 500 до 250 единиц хранения
5
21.
от 250 до 150 единиц хранения
4
22.
от 150 до 50 единиц хранения
3
23.
менее 50 единиц хранения
2
24.
Отсутствие согласованной с экспертно-проверочной комиссией Управления архивами Свердловской области номенклатуры дел в организации в установленные сроки
4
25.
Степень упорядочения документов (внесение в описи дел постоянного
срока хранения и описи дел по личному составу), процентов
26.
менее 50%
5
27.
от 50% до 70%
4
28.
от 70% до 80%
3
29.
от 80% до 90%
2
30.
более 90% до 99%
1
31.
Выявлены нарушения в ходе осуществления контроля в сфере архивного дела по результатам предшествующих плановых или внеплановых проверок
3
2. Показатель рассчитывается путем сложения баллов, соответствующих критериям риска, и последующего деления полученной суммы на количество используемых для расчета критериев риска по формуле
– показатель;
Кn – баллы, присвоенные в соответствии с критерием риска согласно таблице;
n – количество используемых критериев.
Деятельность юридических лиц относится к значительной категории риска, если значение показателя составляет от 3,5 до 4,6.
Деятельность юридических лиц относится к средней категории риска, если значение показателя составляет от 2,5 до 3,49.
Деятельность юридических лиц относится к умеренной категории риска, если значение показателя составляет от 2,1 до 2,4.
Деятельность юридических лиц относится к низкой категории риска, если значение показателя составляет 2 балла и ниже.
ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14.09.2017 № 692-ПП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЗАКОНОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ
(в редакции постановлений Правительства Свердловской области от 01.08.2019 № 498-ПП, от 17.10.2019 № 714-ПП, от 27.08.2020 № 595-ПП)
В соответствии с федеральными законами от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Законом Свердловской области от 25 марта 2005 года № 5-ОЗ «Об архивном деле в Свердловской области» Правительство Свердловской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение об организации и осуществлении контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Свердловской области об архивном деле (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области А.Р. Салихова.
3. Настоящее постановление опубликовать в «Областной газете».
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Свердловской области
Е.В. Куйвашев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Свердловской области
от 14.09.2017 № 692-ПП
«Об утверждении Положения об
организации и осуществлении контроля
за соблюдением законодательства об
архивном деле в Российской Федерации,
законов и иных нормативных правовых
актов Свердловской области
об архивном деле»
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и осуществлении контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Свердловской области об архивном деле
1. Настоящее положение устанавливает порядок организации и осуществления контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Свердловской области об архивном деле (далее – контроль в сфере архивного дела).
2. Контроль в сфере архивного дела направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее – муниципальные образования), а также юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территории Свердловской области (далее – юридические лица), их руководителями и иными должностными лицами, уполномоченными представителями, требований, установленных Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ), принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Свердловской области от 25 марта 2005 года № 5-ОЗ «Об архивном деле в Свердловской области» (далее – Закон Свердловской области от 25 марта 2005 года № 5-ОЗ) и иными нормативными правовыми актами Свердловской области в сфере архивного дела (далее – обязательные требования).
3. Контроль в сфере архивного дела осуществляется Управлением архивами Свердловской области (далее – Управление).
4. Управление осуществляет контроль в сфере архивного дела в отношении юридических лиц в пределах компетенции, установленной Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ и Законом Свердловской области от 25 марта 2005 года № 5-ОЗ.
5. Осуществлять контроль в сфере архивного дела уполномочены следующие должностные лица Управления:
1) руководитель структурного подразделения Управления, к сфере ведения которого отнесено осуществление контроля в сфере архивного дела;
2) специалисты структурного подразделения Управления, к сфере ведения которого отнесено осуществление контроля в сфере архивного дела.
6. Предметом контроля в сфере архивного дела является проверка соблюдения юридическими лицами законодательства об архивном деле в Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Свердловской области об архивном деле в Свердловской области.
6-1. При осуществлении контроля в сфере архивного дела применяется риск-ориентированный подход.
В целях применения риск-ориентированного подхода при организации контроля в сфере архивного дела деятельность юридических лиц подлежит отнесению к определенным категориям риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806).
(п. 6-1 введен постановлением Правительства Свердловской области от 01.08.2019 № 498-ПП)
6-2. Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
для категории значительного риска – один раз в три года;
для категории среднего риска – не чаще одного раза в четыре года и не реже одного раза в пять лет;
для категории умеренного риска – не чаще одного раза в шесть лет и не реже одного раза в восемь лет;
для категории низкого риска – проверки не проводятся.
(п. 6-2 введен постановлением Правительства Свердловской области от 01.08.2019 № 498-ПП)
6-3. Отнесение деятельности юридических лиц к определенной категории риска и изменение категории риска осуществляются на основании критериев в соответствии с приказом Управления, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806, согласно приложению к настоящему положению.
(п. введен постановлением Правительства Свердловской области от 01.08.2019 № 498-ПП)
6-4. Управление ведет перечень юридических лиц, деятельность которых подконтрольна Управлению (далее – перечень). Включение юридических лиц в перечень осуществляется на основании приказа Управления об отнесении деятельности юридических лиц к соответствующим категориям риска.
(п. введен постановлением Правительства Свердловской области от 01.08.2019 № 498-ПП)
6-5. Перечень содержит следующую информацию:
1) полное наименование юридического лица, деятельность которого отнесена к определенной категории риска;
2) основной государственный регистрационный номер юридического лица;
3) идентификационный номер налогоплательщика;
4) место нахождения юридического лица;
5) реквизиты приказа Управления о присвоении деятельности юридического лица категории риска, присвоенная категория риска, а также сведения о критериях, на основании которых был принят приказ Управления об отнесении деятельности юридического лица к определенной категории риска.
(п. 6-5 введен постановлением Правительства Свердловской области от 01.08.2019 № 498-ПП)
6-6. Информация об отнесении деятельности юридических лиц к определенной категории риска размещается и поддерживается в актуальном состоянии на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет) в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806.
(п. введен постановлением Правительства Свердловской области от 01.08.2019 № 498-ПП)
6-7. По запросу юридического лица Управление представляет информацию о присвоенной его деятельности категории риска, а также сведения, использованные при отнесении к определенной категории риска.
(п. введен постановлением Правительства Свердловской области от 01.08.2019 № 498-ПП)
6-8. Юридическое лицо вправе подать в Управление заявление об изменении присвоенной ранее его деятельности категории риска в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806.
(п. введен постановлением Правительства Свердловской области от 01.08.2019 № 498-ПП)
7. Сроки и последовательность выполнения административных процедур при осуществлении контроля в сфере архивного дела устанавливаются административными регламентами осуществления государственного контроля, разрабатываемыми и утверждаемыми в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 17.10.2018 № 697-ПП «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг».
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 01.08.2019 № 498-ПП, от 17.10.2019 № 714-ПП)
8. Должностные лица Управления при осуществлении контроля в сфере архивного дела пользуются правами, соблюдают ограничения, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Должностные лица Управления имеют служебные удостоверения единого образца.
10. К отношениям, связанным с осуществлением контроля в сфере архивного дела в части организации и проведения проверок юридических лиц, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ).
К отношениям, связанным с осуществлением контроля в сфере архивного дела в части организации и проведения проверок органов государственной власти Свердловской области и должностных лиц органов государственной власти Свердловской области, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.
(часть в редакции постановления Правительства Свердловской области от 01.08.2019 № 498-ПП)
К отношениям, связанным с осуществлением контроля в сфере архивного дела в части организации и проведения проверок органов местного самоуправления муниципальных образований, применяются положения Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
11. Контроль в сфере архивного дела осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок, мероприятий по контролю за соблюдением требований законодательства об архивном деле, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, юридическими лицами своей деятельности.
Проверки юридических лиц осуществляются должностными лицами Управления в порядке, установленном статьями 9 – 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.
12. Должностные лица Управления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, юридических лиц информацию и документы по вопросам архивного дела, за исключением документов и (или) информации, указанных в пункте 8 статьи 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ;
2) беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Управления о назначении проверки проводить исследования архива юридического лица и другие мероприятия по контролю;
3) выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства об архивном деле в Российской Федерации, предъявляемых к органам государственной власти Свердловской области, органам местного самоуправления муниципальных образований, а также юридическим лицам;
4) привлекать к административной ответственности и принимать меры по предотвращению правонарушений в сфере архивного дела;
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
6) предъявлять в суд иски о понуждении исполнения обязательств в сфере архивного дела.
7) выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5–7 статьи 82 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.
(пп. введен постановлением Правительства Свердловской области от 01.08.2019 № 498-ПП)
12-1. Должностные лица Управления при осуществлении контроля в сфере архивного дела обязаны:
1) использовать своевременно и в полной мере предоставленные им полномочия по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений законодательства об архивном деле Российской Федерации и Свердловской области;
2) соблюдать коммерческую тайну и иную охраняемую законом тайну, которые могут стать им известны при осуществлении контроля в сфере архивного дела;
3) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, в отношении которого Управлением осуществляется контроль в сфере архивного дела;
4) проводить проверку на основании приказа Управления;
5) проводить проверку во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку при предъявлении служебного удостоверения, копии приказа Управления, копии документа о согласовании проведения проверки;
6) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
7) представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки;
9) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
10) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
11) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
12) соблюдать сроки проведения проверки;
13) не требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
14) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
15) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок при наличии данного журнала у юридического лица;
16) соблюдать порядок проведения мероприятий при осуществлении контроля в сфере архивного дела и оформления результатов таких мероприятий, установленный законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, настоящим положением и административным регламентом осуществления Управлением контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Свердловской области об архивном деле;
17) осуществлять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.
(п. 12-1 введен постановлением Правительства Свердловской области от 01.08.2019 № 498-ПП)
13. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований осуществляется должностными лицами Управления в форме мониторинга:
1) поступивших в Управление документов, сведений о состоянии архива юридического лица;
2) сведений и документов о проведении работ по организации архивного дела.
14. Результаты систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований используются при планировании и проведении Управлением плановых и внеплановых проверок.
15. Должностные лица Управления при проведении мероприятий по контролю в сфере архивного дела обязаны запрашивать документы и (или) информацию, перечень которых установлен следующими нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере архивного дела:
1) Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ;
2) приказом Федеральной архивной службы Российской Федерации от 11.03.1997 № 11 «Об утверждении Регламента государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации»;
3) (признан утратившим силу - в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.08.2020 № 595-ПП)
4) приказом Министерства культуры Российской Федерации от 12.01.2009 № 3 «Об утверждении Специальных правил пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации»;
5) приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31.03.2015 № 526 «Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях»;
5-1) приказом Федерального архивного агентства от 02.03.2020 № 24 «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях;
(подпункт 5-1 введен постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2020 № 595-ПП)
6) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере архивного дела.
16. В соответствии с частями 8 – 10 статьи 7 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ должностные лица Управления запрашивают документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления муниципальных образований организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, установленные Правительством Российской Федерации.
Перечень документов и (или) информация, запрашиваемые и получаемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия Управлением, при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления муниципальных образований организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р.
17. Должностные лица Управления при проведении мероприятий по контролю в сфере архивного дела не вправе требовать представления документов и (или) информации, которые могут быть получены Управлением от иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований либо подведомственных организаций, в том числе путем электронного межведомственного взаимодействия.
18. В соответствии с частью 11.3 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ должностные лица Управления могут использовать проверочный лист (список контрольных вопросов) при проведении плановых проверок.
Формы проверочных листов (списков контрольных вопросов) определяются Управлением в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 № 177 «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)».
19. Допускается оформление проверочных листов (списков контрольных вопросов) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
20. Проверочный лист (список контрольных вопросов) направляется Управлением юридическому лицу одновременно с приказом о проведении проверки.
21. При осуществлении выездных проверок заполнение проверочных листов (списков контрольных вопросов) осуществляется должностным лицом Управления.
22. При проведении проверки с использованием проверочного листа (список контрольных вопросов) заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов) прикладывается к акту проверки.
23. Формы проверочных листов (списков контрольных вопросов) могут быть использованы для проведения юридическими лицами самопроверки соблюдения обязательных требований в сфере архивного дела, в том числе путем использования специальных интерактивных сервисов.
24. Формы проверочных листов (списков контрольных вопросов) опубликовываются на официальном сайте Управления в сети Интернет.
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 01.08.2019 № 498-ПП)
25. По решению начальника Управления к участию в проведении проверок могут привлекаться эксперты и экспертные организации, аттестованные в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2014 № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю», для проведения необходимых исследований.
26. Управление в сроки, установленные постановлением Правительства Свердловской области от 22.07.2011 № 962-ПП «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Свердловской области и исполнительных органов государственной власти Свердловской области», размещает на официальном сайте Управления в сети Интернет:
(абз. в редакции постановления Правительства Свердловской области от 01.08.2019 № 498-ПП)
1) ежегодный план проведения плановых проверок;
2) сведения о результатах плановых и внеплановых проверок;
3) ежегодные доклады об осуществлении регионального государственного контроля в сфере архивного дела и эффективности такого контроля;
4) тексты рекомендаций и информацию, которые содействуют выполнению обязательных требований;
5) информацию по итогам обобщения и анализа правоприменительной практики по контрольно-надзорной деятельности;
6) перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, и тексты правовых актов.
27. Информация о результатах проведенных проверок, мероприятий по контролю в сфере архивного дела и систематического наблюдения размещается на официальном сайте Управления в сети Интернет с учетом требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».
28. Оценка результативности и эффективности контроля в сфере архивного дела на территории Свердловской области осуществляется в соответствии с порядком (методикой) оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Свердловской области.
29. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Управления, осуществляющих контроль в сфере архивного дела, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение
к Положению об организации и
осуществлении контроля за
соблюдением законодательства
об архивном деле в Российской
Федерации, законов и иных
нормативных правовых актов
Свердловской области об архивном деле
(введено постановлением Правительства Свердловской области от 01.08.2019 № 498-ПП)
КРИТЕРИИ
отнесения деятельности юридических лиц к определенной категории риска
1. При отнесении деятельности юридических лиц к определенной категории риска при организации контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Свердловской области об архивном деле (далее – контроль в сфере архивного дела) учитывается тяжесть потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации об архивном деле, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области об архивном деле (далее – обязательные требования), и вероятность несоблюдения юридическими лицами обязательных требований.
Отнесение деятельности юридических лиц к определенной категории риска при организации контроля в сфере архивного дела осуществляется путем определения показателя отнесения деятельности юридических лиц к определенной категории риска при организации контроля в сфере архивного дела (далее – показатель) на основании критериев риска, указанных в таблице.
Таблица
Номер строки
Критерии риска
Баллы
1
2
3
1.
Объем документов, находящихся на хранении,
единица хранения архивных документов
2.
более 100 000 единиц хранения
6
3.
от 50 000 до 100 000 единиц хранения
5
4.
от 10 000 до 50 000 единиц хранения
4
5.
от 5 000 до 10 000 единиц хранения
3
6.
от 100 до 5 000 единиц хранения
2
7.
менее 100 единиц хранения
1
8.
Наличие на хранении особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации
6
9.
Загруженность архивохранилища, процентов
10.
90 и более процентов
5
11.
от 70% до 90%
4
12.
от 50% до 70%
3
13.
до 50%
0
14.
Отсутствие оборудованного архивохранилища у юридического лица, осуществляющего хранение архивных документов
15.
Отсутствие оборудованного архивохранилища у юридического лица, осуществляющего хранение архивных документов постоянно
6
16.
Отсутствие оборудованного архивохранилища у юридического лица – органа государственной власти Свердловской области, осуществляющего хранение архивных документов временно до передачи их на постоянное хранение в государственные архивы Свердловской области
5
17.
Отсутствие оборудованного архивохранилища у юридического лица, не являющегося органом государственной власти Свердловской области и осуществляющего хранение архивных документов временно до передачи их на постоянное хранение в государственные, муниципальные архивы
4
18.
Объем хранящихся документов сверх установленного срока,
единица хранения архивных документов
19.
более 500 единиц хранения
6
20.
от 500 до 250 единиц хранения
5
21.
от 250 до 150 единиц хранения
4
22.
от 150 до 50 единиц хранения
3
23.
менее 50 единиц хранения
2
24.
Отсутствие согласованной с экспертно-проверочной комиссией Управления архивами Свердловской области номенклатуры дел в организации в установленные сроки
4
25.
Степень упорядочения документов (внесение в описи дел постоянного
срока хранения и описи дел по личному составу), процентов
26.
менее 50%
5
27.
от 50% до 70%
4
28.
от 70% до 80%
3
29.
от 80% до 90%
2
30.
более 90% до 99%
1
31.
Выявлены нарушения в ходе осуществления контроля в сфере архивного дела по результатам предшествующих плановых или внеплановых проверок
3
2. Показатель рассчитывается путем сложения баллов, соответствующих критериям риска, и последующего деления полученной суммы на количество используемых для расчета критериев риска по формуле
– показатель;
Кn – баллы, присвоенные в соответствии с критерием риска согласно таблице;
n – количество используемых критериев.
Деятельность юридических лиц относится к значительной категории риска, если значение показателя составляет от 3,5 до 4,6.
Деятельность юридических лиц относится к средней категории риска, если значение показателя составляет от 2,5 до 3,49.
Деятельность юридических лиц относится к умеренной категории риска, если значение показателя составляет от 2,1 до 2,4.
Деятельность юридических лиц относится к низкой категории риска, если значение показателя составляет 2 балла и ниже.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 15.03.2019 |
| Рубрики правового классификатора: | 120.030.040 Архивный фонд. Архивы (см. также 200.030.040) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
