Основная информация
| Дата опубликования: | 14 сентября 2020г. |
| Номер документа: | RU66007205202000096 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Москва |
| Принявший орган: | Администрация Ивдельского городского округа |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 800 101-41-63
Текущая редакция документа
Проект
АДМИНИСТРАЦИЯ ИВДЕЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14.09.2020 № 508
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ИВДЕЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ НА 2021-2025 ГОДЫ»
В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 10.03.2009 № 261 «О Федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации», статьей 18 Закона Свердловской области от 29.10.2007 № 136-ОЗ «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области», постановлением Администрации Ивдельского городского округа от 15.12.2016 № 914 «Об утверждении Порядка формирования и реализации муниципальных программ Ивдельского городского округа», в целях развития и совершенствования муниципальной службы в Ивдельском городском округе, руководствуясь Уставом Ивдельского городского округа,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальную программу «Развитие муниципальной службы и противодействие коррупции в Ивдельском городском округе на 2021 - 2025 годы» (Прилагается).
2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Ивдельского городского округа и опубликовать в средствах массовой информации.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника организационно-правового отдела Администрации городского округа О.В. Рудик.
Глава городского округа П.М. Соколюк
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Ивдельского городского округа
от 14.09.2020 № 508
«Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной службы и противодействие коррупции
в Ивдельском городском округе
на 2021-2025 годы»«
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Развитие муниципальной службы и противодействие коррупции
в Ивдельском городском округе на 2021 - 2025 годы»
ПАСПОРТ
муниципальной программы
«Развитие муниципальной службы и противодействие коррупции
в Ивдельском городском округе на 2021 - 2025 годы»
Ответственный исполнитель
муниципальной программы
Организационно-правовой отдел Администрации Ивдельского городского округа
Сроки реализации
муниципальной программы
2021-2025
Цели и задачи
муниципальной программы
Цели программы:
Развитие и совершенствование системы муниципального управления и муниципальной службы в Ивдельском городском округе и проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции.
Задачи
1.Формирование системы непрерывного профессионального образования муниципальных служащих, профессиональное развитие муниципальных служащих.
2. Повышение эффективности системы противодействия коррупции в сфере муниципальной службы в Ивдельском городском округе.
Перечень подпрограмм
муниципальной программы
(при их наличии)
нет
Перечень основных
целевых показателей
муниципальной программы
1.Количество муниципальных служащих Ивдельского городского округа, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования.
2. Доля муниципальных служащих, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования, от общего количества муниципальных служащих Ивдельского городского округа.
3. Количество изготовленных буклетов, памяток, иных информационно-методических материалов по противодействию коррупции.
4. Доля муниципальных служащих Ивдельского городского округа, допустивших нарушение антикоррупционного законодательства от общего числа муниципальных служащих Ивдельского городского округа.
Объемы финансирования
муниципальной программы
по годам реализации, рублей
Общий объем финансирования Программы составляет 256 667 рублей за счет средств местного бюджета Ивдельского городского округа, в т.ч. по годам:
2021 – 49587 руб.
2022 – 49587 руб.
2023 – 49587 руб.
2024 – 49587 руб.
2025 – 58319 руб.
Адрес размещения муниципальной
программы в сети Интернет
www.admivdel.ru
Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния сферы развития муниципальной службы и противодействия коррупции
в Ивдельском городском округе
Одним из основных условий развития муниципального образования является повышение профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления, реализация которого тесно взаимосвязана с задачей по созданию и эффективному применению системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих.
По состоянию на 1 июля 2020 года в органах местного самоуправления в Ивдельском городском округе замещали должности муниципальной службы 57 человек.
Возрастной состав работников органов местного самоуправления в Ивдельском городском округе: до 30 лет – 8,7%, от 30 до 39 лет -31,6 %, от 40 до 49 лет -40,4 %, от 50 до 59 лет – 15,8 %, от 60 до 65 лет – 3,5 %.
Из общего числа муниципальных служащих на 1 июля 2020 года высшее образование имели – 89,5 %, среднее профессиональное – 10,5 %.
В 2020 году 4 увольнения с муниципальной службы.
Администрацией Ивдельского городского округа принимаются меры по повышению профессионального уровня муниципальных служащих.
В 2020 году прошли обучение по программам краткосрочных курсов повышения квалификации – 3,5 %;
Учитывая взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы, исходя из единства требований к подготовке, переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих и государственных гражданских служащих, повышение квалификации муниципальных служащих осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Таким образом, за ближайшие 5 лет необходимо повысить квалификацию всех муниципальных служащих, за счет средств местного и областного бюджетов.
Основными задачами административной реформы являются повышение эффективности муниципального управления, строгое соблюдение муниципальными служащими законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению, обеспечение права граждан на объективную информацию
Самостоятельным направлением развития муниципальной службы является противодействие проявлению коррупционно опасных действий. На современном этапе коррупция выступает основным препятствием для политического, экономического развития, приводит к серьезным сдвигам в сознании граждан, которые все больше утрачивают доверие власти. Борьба с коррупцией должна вестись комплексно и системно. При этом первоочередными мерами в этой сфере могут стать повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества, особое внимание необходимо уделить формированию служебной этики как системы моральных требований общества к поведению муниципальных служащих, социальному назначению их служебной деятельности.
Решение проблемы программно-целевым методом позволит наилучшим способом скоординировать деятельность исполнителей Программы и достичь желаемых результатов.
Реализация мероприятий Программы будет способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления, позволит создать оптимальные организационно-правовые и методологические предпосылки развития муниципальной службы, профилактики предупреждения, выявления и пресечения коррупционных правонарушений, конфликта интересов в органах местного самоуправления Ивдельского городского округа.
Самостоятельным направлением развития муниципальной службы является противодействие проявлению коррупционно опасных действий. В современных условиях развития общества вопросу организации борьбы с коррупцией уделяется первоочередное внимание. Коррупция оказывает негативное воздействие на социально-экономическое развитие общества, разрушает систему управления, способствует снижению доверия граждан к местной власти.
В Ивдельском городском округе реализуется комплекс мер по противодействию коррупции. Создана необходимая нормативная правовая база в сфере противодействия коррупции, которая постоянно совершенствуется и развивается в соответствии с федеральным и областным законодательством. В целях выявления и устранения положений, создающих условия для проявления коррупции, проводится антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов, в том числе прокуратурой города Ивделя. Организована работа по систематическому проведению мониторинга выполнения муниципальными служащими Ивдельского городского округа обязанностей, ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, требований к служебному поведению.
В 2017 году количество нарушений, касающихся соблюдения требований о достоверности и полноте сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими составило - 4 человека, в 2018 – 2, в 2019 – 17.
В 2017 году 3 муниципальных служащих Ивдельского городского округа привлечены к дисциплинарной ответственности за нарушение законодательства о муниципальной службе, что составляет 75 процентов от общего количества нарушений. Аналогичный показатель за 2018 год - 50 процентов, за 2019 – 100 процентов.
Эффективным механизмом профилактики коррупционных проявлений является регламентация муниципальных услуг. Административные регламенты оптимизируют и конкретизируют полномочия органов местного самоуправления в сфере услуг, закрепляют прозрачные и ясные процедуры их предоставления, четкие критерии принятия решений. Утверждено 51 административный регламент исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг. Все регламенты прошли антикоррупционную экспертизу. Предоставлены возможность получения в электронном виде 51 муниципальная услуга. В Ивдельском городском округе функционирует многофункциональный центр «Мои документы» в целях минимизации личного общения граждан с сотрудниками органов местного самоуправления.
Несмотря на то, что принимаемые в Ивдельском городском округе антикоррупционные меры дают положительные результаты как в борьбе в сфере борьбы с коррупцией, так и в сфере устранения условий, способствующих проявлениям коррупции, уровень коррупции продолжает оставаться высоким. Более 20 процентов опрошенного населения считает, что за 2019 год динамика коррупции ни в Российской Федерации, ни в Свердловской области не изменилась. Рост уровня коррупции в течении последнего года отмечают 20 процентов опрошенных, а снижение лишь 10 процентов. По результатам опроса общественного мнении 9 % попадали в коррупционную ситуацию от месяца до полугода назад. Пятнадцать процентов респондентов оценили эффективность антикоррупционных мер как среднюю.
Согласно Федеральному закону от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества в пределах их полномочий:
1) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции)
2) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию т расследованию коррупционных правонарушений (Борьба с коррупцией)
3) минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Согласно статье 5 Закона Свердловской области от 20 февраля 2009 года № 2 – ОЗ «О противодействии коррупции в Свердловской области» мерами по профилактике коррупции в Свердловской области являются:
1) формирование и реализация областных государственных целевых программ по профилактике коррупции в Свердловской области
2) антикоррупционный мониторинг;
3) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.
Согласно статье 10 Закона Свердловской области № 2-ОЗ формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению осуществляется посредством организации просветительской работы, направленной на укрепление доверия к власти, включающей:
1) издание и распространение печатной продукции о противодействии коррупции в Свердловской области, в том числе учебных пособий и материалов
2) производство и распространение социальной рекламы о противодействии коррупции в Свердловской области;
3) организацию творческих конкурсов в сфере противодействия коррупции в Свердловской области;
4) осуществление иных мероприятий, направленных на противодействие коррупции в Свердловской области.
Раздел 2. Цели и задачи муниципальной программы,
целевые показатели реализации муниципальной программы
Целевые показатели, отражающие ход выполнения муниципальной программы приведены в приложении №1 к настоящей муниципальной программе.
Раздел 3. План мероприятий по выполнению муниципальной программы
В проект плана мероприятий муниципальной программы включены следующие мероприятия:
Мероприятие 1. Направление лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, муниципальных служащих в органах местного самоуправления Ивдельском городского округа на дополнительное профессиональное образование и семинары.
Согласно пункту 5 статьи 12 Федерального закона от 02.03.2007 № 25 «О муниципальной службе» муниципальный служащий обязан поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей.
Мероприятие 2. Изготовление буклетов, памяток, иных информационно-методических материалов по противодействию коррупции.
Согласно статье 10 Закона Свердловской области № 2-ОЗ формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению осуществляется посредством организации просветительской работы, направленной на укрепление доверия к власти, включающей:
1) издание и распространение печатной продукции о противодействии коррупции в Свердловской области, в том числе учебных пособий и материалов
2) производство и распространение социальной рекламы о противодействии коррупции в Свердловской области;
3) организацию творческих конкурсов в сфере противодействия коррупции в Свердловской области;
4) осуществление иных мероприятий, направленных на противодействие коррупции в Свердловской области.
Ожидаемые результаты реализации программы:
-формирование высококвалифицированного кадрового состава;
-предупреждение коррупции, выявление и разрешение конфликта интересов на муниципальной службе.
Механизм реализации программы предусматривает:
1) разработку и принятие муниципальных правовых актов, необходимых для реализации муниципальной программы;
2) корректировку перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по программным мероприятиям в соответствии с мониторингом фактически достигнутых целевых показателей муниципальной программы;
3) обеспечение управления муниципальной программой, эффективное использование средств, выделенных на реализацию;
4) предоставление отчетов о выполнении муниципальной программы.
Приложение № 1
к муниципальной программе,
утвержденной постановлением
Администрации Ивдельского
городского округа
от 14.09.2020 № 508
«Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной службы и противодействие коррупции
в Ивдельском городском округе
на 2021-2025 годы»«
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ,
целевые показатели реализации муниципальной программы «Развитие муниципальной службы и противодействие коррупции
в Ивдельском городском округе на 2021-2025 годы»
№ строки
Наименование цели (целей) и задач, целевых показателей
Единица измерения
Значение целевого показателя реализации муниципальной программы
Источник значений показателей
2021
2022
2023
2024
2025
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Цель: Развитие и совершенствование системы муниципального управления и муниципальной службы в Ивдельском городском округе и проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции.
2.
Задача 1 «Формирование системы непрерывного профессионального образования муниципальных служащих, профессиональное развитие муниципальных служащих»
3.
Целевой показатель 1. Количество муниципальных служащих Ивдельского городского округа, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования.
чел
8
10
12
13
14
Муниципальный контракт, заключенный на оказание данной услуги
4.
Целевой показатель 2. Увеличение доли муниципальных служащих, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования, от общего количества муниципальных служащих Ивдельского городского округа.
%
14,03
31,58
52,63
75,44
100
Методика расчета целевых показателей
6.
Задача 2 «Повышение эффективности системы противодействия коррупции в сфере муниципальной службы в Ивдельском городском округе»
7.
Целевой показатель 3. Количество изготовленных буклетов, памяток, иных информационно-методических материалов по противодействию коррупции.
шт.
228
230
232
234
236
Муниципальный контракт, заключенный на оказание данной услуги
8.
Целевой показатель 4. Снижение доли муниципальных служащих Ивдельского городского округа, допустивших нарушение антикоррупционного законодательства от общего числа муниципальных служащих Ивдельского городского округа.
%.
7%
5,3%
3,5
1,75%
0
Методика расчета целевых показателей
Методика расчета целевых показателей
Целевой показатель 2 высчитывается по следующей формуле:
C2=Mp/ M *100%, где
С2 - доля муниципальных прошедших обучение;
Мр - количество муниципальных служащих прошедших обучение;
М - общее количество муниципальных служащих.
Целевой показатель 4 высчитывается по следующей формуле:
С4=Md/ M *100%, где
С4 - доля муниципальных служащих, допустивших нарушение антикоррупционного законодательства;
Md - количество муниципальных служащих, допустивших нарушение;
M - общее количество муниципальных служащих.
Приложение № 2
к муниципальной программе,
утвержденной постановлением
Администрации Ивдельского
городского округа
от 14.09.2020 № 508
«Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной службы и противодействие коррупции
в Ивдельском городском округе
на 2021-2025 годы»«
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ
муниципальной программы
«Развитие муниципальной службы и противодействие коррупции
в Ивдельском городском округе на 2021-2025 годы»
№
строки
Наименование мероприятия/
Источники расходов на финансирование
Объем расходов на выполнение мероприятия за счет всех источников ресурсного обеспечения, рублей
Номер строки целевых
показателей,
на достижение которых направлены мероприятия
всего
2021
2022
2023
2024
2025
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
ВСЕГО ПО МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЕ, В ТОМ ЧИСЛЕ
256667
49587
49587
49587
49587
58319
х
2.
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
х
3.
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
х
4.
местный бюджет
256667
49587
49587
49587
49587
58319
х
5.
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
х
6.
Прочие нужды
256667
49587
49587
49587
49587
58319
х
7.
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
х
8.
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
х
9.
местный бюджет
256667
49587
49587
49587
49587
58319
х
10.
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
х
11.
Мероприятие 1. Направление лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, муниципальных служащих в органах местного самоуправления Ивдельского городского округа на дополнительное профессиональное образование и семинары.
248862
48026
48026
48026
48026
56758
3,4
12.
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
х
13.
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
х
14.
местный бюджет
248862
48026
48026
48026
48026
56758
х
15.
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
х
1
2
3
4
5
6
7
8
9
16.
Мероприятие 2. Изготовление буклетов, памяток, иных информационно-методических материалов по противодействию коррупции.
7805
1561
1561
1561
1561
1561
7,8
17.
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
х
18.
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
х
19.
местный бюджет
7805
1561
1561
1561
1561
1561
х
20.
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
х
Проект
АДМИНИСТРАЦИЯ ИВДЕЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14.09.2020 № 508
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ИВДЕЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ НА 2021-2025 ГОДЫ»
В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 10.03.2009 № 261 «О Федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации», статьей 18 Закона Свердловской области от 29.10.2007 № 136-ОЗ «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области», постановлением Администрации Ивдельского городского округа от 15.12.2016 № 914 «Об утверждении Порядка формирования и реализации муниципальных программ Ивдельского городского округа», в целях развития и совершенствования муниципальной службы в Ивдельском городском округе, руководствуясь Уставом Ивдельского городского округа,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальную программу «Развитие муниципальной службы и противодействие коррупции в Ивдельском городском округе на 2021 - 2025 годы» (Прилагается).
2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Ивдельского городского округа и опубликовать в средствах массовой информации.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника организационно-правового отдела Администрации городского округа О.В. Рудик.
Глава городского округа П.М. Соколюк
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Ивдельского городского округа
от 14.09.2020 № 508
«Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной службы и противодействие коррупции
в Ивдельском городском округе
на 2021-2025 годы»«
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Развитие муниципальной службы и противодействие коррупции
в Ивдельском городском округе на 2021 - 2025 годы»
ПАСПОРТ
муниципальной программы
«Развитие муниципальной службы и противодействие коррупции
в Ивдельском городском округе на 2021 - 2025 годы»
Ответственный исполнитель
муниципальной программы
Организационно-правовой отдел Администрации Ивдельского городского округа
Сроки реализации
муниципальной программы
2021-2025
Цели и задачи
муниципальной программы
Цели программы:
Развитие и совершенствование системы муниципального управления и муниципальной службы в Ивдельском городском округе и проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции.
Задачи
1.Формирование системы непрерывного профессионального образования муниципальных служащих, профессиональное развитие муниципальных служащих.
2. Повышение эффективности системы противодействия коррупции в сфере муниципальной службы в Ивдельском городском округе.
Перечень подпрограмм
муниципальной программы
(при их наличии)
нет
Перечень основных
целевых показателей
муниципальной программы
1.Количество муниципальных служащих Ивдельского городского округа, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования.
2. Доля муниципальных служащих, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования, от общего количества муниципальных служащих Ивдельского городского округа.
3. Количество изготовленных буклетов, памяток, иных информационно-методических материалов по противодействию коррупции.
4. Доля муниципальных служащих Ивдельского городского округа, допустивших нарушение антикоррупционного законодательства от общего числа муниципальных служащих Ивдельского городского округа.
Объемы финансирования
муниципальной программы
по годам реализации, рублей
Общий объем финансирования Программы составляет 256 667 рублей за счет средств местного бюджета Ивдельского городского округа, в т.ч. по годам:
2021 – 49587 руб.
2022 – 49587 руб.
2023 – 49587 руб.
2024 – 49587 руб.
2025 – 58319 руб.
Адрес размещения муниципальной
программы в сети Интернет
www.admivdel.ru
Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния сферы развития муниципальной службы и противодействия коррупции
в Ивдельском городском округе
Одним из основных условий развития муниципального образования является повышение профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления, реализация которого тесно взаимосвязана с задачей по созданию и эффективному применению системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих.
По состоянию на 1 июля 2020 года в органах местного самоуправления в Ивдельском городском округе замещали должности муниципальной службы 57 человек.
Возрастной состав работников органов местного самоуправления в Ивдельском городском округе: до 30 лет – 8,7%, от 30 до 39 лет -31,6 %, от 40 до 49 лет -40,4 %, от 50 до 59 лет – 15,8 %, от 60 до 65 лет – 3,5 %.
Из общего числа муниципальных служащих на 1 июля 2020 года высшее образование имели – 89,5 %, среднее профессиональное – 10,5 %.
В 2020 году 4 увольнения с муниципальной службы.
Администрацией Ивдельского городского округа принимаются меры по повышению профессионального уровня муниципальных служащих.
В 2020 году прошли обучение по программам краткосрочных курсов повышения квалификации – 3,5 %;
Учитывая взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы, исходя из единства требований к подготовке, переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих и государственных гражданских служащих, повышение квалификации муниципальных служащих осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Таким образом, за ближайшие 5 лет необходимо повысить квалификацию всех муниципальных служащих, за счет средств местного и областного бюджетов.
Основными задачами административной реформы являются повышение эффективности муниципального управления, строгое соблюдение муниципальными служащими законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению, обеспечение права граждан на объективную информацию
Самостоятельным направлением развития муниципальной службы является противодействие проявлению коррупционно опасных действий. На современном этапе коррупция выступает основным препятствием для политического, экономического развития, приводит к серьезным сдвигам в сознании граждан, которые все больше утрачивают доверие власти. Борьба с коррупцией должна вестись комплексно и системно. При этом первоочередными мерами в этой сфере могут стать повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества, особое внимание необходимо уделить формированию служебной этики как системы моральных требований общества к поведению муниципальных служащих, социальному назначению их служебной деятельности.
Решение проблемы программно-целевым методом позволит наилучшим способом скоординировать деятельность исполнителей Программы и достичь желаемых результатов.
Реализация мероприятий Программы будет способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления, позволит создать оптимальные организационно-правовые и методологические предпосылки развития муниципальной службы, профилактики предупреждения, выявления и пресечения коррупционных правонарушений, конфликта интересов в органах местного самоуправления Ивдельского городского округа.
Самостоятельным направлением развития муниципальной службы является противодействие проявлению коррупционно опасных действий. В современных условиях развития общества вопросу организации борьбы с коррупцией уделяется первоочередное внимание. Коррупция оказывает негативное воздействие на социально-экономическое развитие общества, разрушает систему управления, способствует снижению доверия граждан к местной власти.
В Ивдельском городском округе реализуется комплекс мер по противодействию коррупции. Создана необходимая нормативная правовая база в сфере противодействия коррупции, которая постоянно совершенствуется и развивается в соответствии с федеральным и областным законодательством. В целях выявления и устранения положений, создающих условия для проявления коррупции, проводится антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов, в том числе прокуратурой города Ивделя. Организована работа по систематическому проведению мониторинга выполнения муниципальными служащими Ивдельского городского округа обязанностей, ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, требований к служебному поведению.
В 2017 году количество нарушений, касающихся соблюдения требований о достоверности и полноте сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими составило - 4 человека, в 2018 – 2, в 2019 – 17.
В 2017 году 3 муниципальных служащих Ивдельского городского округа привлечены к дисциплинарной ответственности за нарушение законодательства о муниципальной службе, что составляет 75 процентов от общего количества нарушений. Аналогичный показатель за 2018 год - 50 процентов, за 2019 – 100 процентов.
Эффективным механизмом профилактики коррупционных проявлений является регламентация муниципальных услуг. Административные регламенты оптимизируют и конкретизируют полномочия органов местного самоуправления в сфере услуг, закрепляют прозрачные и ясные процедуры их предоставления, четкие критерии принятия решений. Утверждено 51 административный регламент исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг. Все регламенты прошли антикоррупционную экспертизу. Предоставлены возможность получения в электронном виде 51 муниципальная услуга. В Ивдельском городском округе функционирует многофункциональный центр «Мои документы» в целях минимизации личного общения граждан с сотрудниками органов местного самоуправления.
Несмотря на то, что принимаемые в Ивдельском городском округе антикоррупционные меры дают положительные результаты как в борьбе в сфере борьбы с коррупцией, так и в сфере устранения условий, способствующих проявлениям коррупции, уровень коррупции продолжает оставаться высоким. Более 20 процентов опрошенного населения считает, что за 2019 год динамика коррупции ни в Российской Федерации, ни в Свердловской области не изменилась. Рост уровня коррупции в течении последнего года отмечают 20 процентов опрошенных, а снижение лишь 10 процентов. По результатам опроса общественного мнении 9 % попадали в коррупционную ситуацию от месяца до полугода назад. Пятнадцать процентов респондентов оценили эффективность антикоррупционных мер как среднюю.
Согласно Федеральному закону от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества в пределах их полномочий:
1) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции)
2) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию т расследованию коррупционных правонарушений (Борьба с коррупцией)
3) минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Согласно статье 5 Закона Свердловской области от 20 февраля 2009 года № 2 – ОЗ «О противодействии коррупции в Свердловской области» мерами по профилактике коррупции в Свердловской области являются:
1) формирование и реализация областных государственных целевых программ по профилактике коррупции в Свердловской области
2) антикоррупционный мониторинг;
3) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.
Согласно статье 10 Закона Свердловской области № 2-ОЗ формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению осуществляется посредством организации просветительской работы, направленной на укрепление доверия к власти, включающей:
1) издание и распространение печатной продукции о противодействии коррупции в Свердловской области, в том числе учебных пособий и материалов
2) производство и распространение социальной рекламы о противодействии коррупции в Свердловской области;
3) организацию творческих конкурсов в сфере противодействия коррупции в Свердловской области;
4) осуществление иных мероприятий, направленных на противодействие коррупции в Свердловской области.
Раздел 2. Цели и задачи муниципальной программы,
целевые показатели реализации муниципальной программы
Целевые показатели, отражающие ход выполнения муниципальной программы приведены в приложении №1 к настоящей муниципальной программе.
Раздел 3. План мероприятий по выполнению муниципальной программы
В проект плана мероприятий муниципальной программы включены следующие мероприятия:
Мероприятие 1. Направление лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, муниципальных служащих в органах местного самоуправления Ивдельском городского округа на дополнительное профессиональное образование и семинары.
Согласно пункту 5 статьи 12 Федерального закона от 02.03.2007 № 25 «О муниципальной службе» муниципальный служащий обязан поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей.
Мероприятие 2. Изготовление буклетов, памяток, иных информационно-методических материалов по противодействию коррупции.
Согласно статье 10 Закона Свердловской области № 2-ОЗ формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению осуществляется посредством организации просветительской работы, направленной на укрепление доверия к власти, включающей:
1) издание и распространение печатной продукции о противодействии коррупции в Свердловской области, в том числе учебных пособий и материалов
2) производство и распространение социальной рекламы о противодействии коррупции в Свердловской области;
3) организацию творческих конкурсов в сфере противодействия коррупции в Свердловской области;
4) осуществление иных мероприятий, направленных на противодействие коррупции в Свердловской области.
Ожидаемые результаты реализации программы:
-формирование высококвалифицированного кадрового состава;
-предупреждение коррупции, выявление и разрешение конфликта интересов на муниципальной службе.
Механизм реализации программы предусматривает:
1) разработку и принятие муниципальных правовых актов, необходимых для реализации муниципальной программы;
2) корректировку перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по программным мероприятиям в соответствии с мониторингом фактически достигнутых целевых показателей муниципальной программы;
3) обеспечение управления муниципальной программой, эффективное использование средств, выделенных на реализацию;
4) предоставление отчетов о выполнении муниципальной программы.
Приложение № 1
к муниципальной программе,
утвержденной постановлением
Администрации Ивдельского
городского округа
от 14.09.2020 № 508
«Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной службы и противодействие коррупции
в Ивдельском городском округе
на 2021-2025 годы»«
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ,
целевые показатели реализации муниципальной программы «Развитие муниципальной службы и противодействие коррупции
в Ивдельском городском округе на 2021-2025 годы»
№ строки
Наименование цели (целей) и задач, целевых показателей
Единица измерения
Значение целевого показателя реализации муниципальной программы
Источник значений показателей
2021
2022
2023
2024
2025
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Цель: Развитие и совершенствование системы муниципального управления и муниципальной службы в Ивдельском городском округе и проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции.
2.
Задача 1 «Формирование системы непрерывного профессионального образования муниципальных служащих, профессиональное развитие муниципальных служащих»
3.
Целевой показатель 1. Количество муниципальных служащих Ивдельского городского округа, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования.
чел
8
10
12
13
14
Муниципальный контракт, заключенный на оказание данной услуги
4.
Целевой показатель 2. Увеличение доли муниципальных служащих, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования, от общего количества муниципальных служащих Ивдельского городского округа.
%
14,03
31,58
52,63
75,44
100
Методика расчета целевых показателей
6.
Задача 2 «Повышение эффективности системы противодействия коррупции в сфере муниципальной службы в Ивдельском городском округе»
7.
Целевой показатель 3. Количество изготовленных буклетов, памяток, иных информационно-методических материалов по противодействию коррупции.
шт.
228
230
232
234
236
Муниципальный контракт, заключенный на оказание данной услуги
8.
Целевой показатель 4. Снижение доли муниципальных служащих Ивдельского городского округа, допустивших нарушение антикоррупционного законодательства от общего числа муниципальных служащих Ивдельского городского округа.
%.
7%
5,3%
3,5
1,75%
0
Методика расчета целевых показателей
Методика расчета целевых показателей
Целевой показатель 2 высчитывается по следующей формуле:
C2=Mp/ M *100%, где
С2 - доля муниципальных прошедших обучение;
Мр - количество муниципальных служащих прошедших обучение;
М - общее количество муниципальных служащих.
Целевой показатель 4 высчитывается по следующей формуле:
С4=Md/ M *100%, где
С4 - доля муниципальных служащих, допустивших нарушение антикоррупционного законодательства;
Md - количество муниципальных служащих, допустивших нарушение;
M - общее количество муниципальных служащих.
Приложение № 2
к муниципальной программе,
утвержденной постановлением
Администрации Ивдельского
городского округа
от 14.09.2020 № 508
«Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной службы и противодействие коррупции
в Ивдельском городском округе
на 2021-2025 годы»«
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ
муниципальной программы
«Развитие муниципальной службы и противодействие коррупции
в Ивдельском городском округе на 2021-2025 годы»
№
строки
Наименование мероприятия/
Источники расходов на финансирование
Объем расходов на выполнение мероприятия за счет всех источников ресурсного обеспечения, рублей
Номер строки целевых
показателей,
на достижение которых направлены мероприятия
всего
2021
2022
2023
2024
2025
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
ВСЕГО ПО МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЕ, В ТОМ ЧИСЛЕ
256667
49587
49587
49587
49587
58319
х
2.
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
х
3.
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
х
4.
местный бюджет
256667
49587
49587
49587
49587
58319
х
5.
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
х
6.
Прочие нужды
256667
49587
49587
49587
49587
58319
х
7.
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
х
8.
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
х
9.
местный бюджет
256667
49587
49587
49587
49587
58319
х
10.
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
х
11.
Мероприятие 1. Направление лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, муниципальных служащих в органах местного самоуправления Ивдельского городского округа на дополнительное профессиональное образование и семинары.
248862
48026
48026
48026
48026
56758
3,4
12.
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
х
13.
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
х
14.
местный бюджет
248862
48026
48026
48026
48026
56758
х
15.
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
х
1
2
3
4
5
6
7
8
9
16.
Мероприятие 2. Изготовление буклетов, памяток, иных информационно-методических материалов по противодействию коррупции.
7805
1561
1561
1561
1561
1561
7,8
17.
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
х
18.
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
х
19.
местный бюджет
7805
1561
1561
1561
1561
1561
х
20.
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
х
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Официальный сайт http://admivdel.ru от 14.09.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.160.000 Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления |
