[О рассмотрении заявления Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 22.05.02, постановления суда ап...



В0303003

В200303003

ОПУБЛИКОВАНО:

ВЕСТНИК ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ, N 2, СТР. 32, 2004г. (ИЗВЛЕЧЕНИЕ)

ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14.10.2003 N 4849/03

[О рассмотрении заявления Ленинградского областного

комитета по управлению государственным имуществом

о пересмотре в порядке надзора решения суда первой

инстанции от 22.05.02, постановления суда апелляционной

инстанции от 25.07.02 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга

и Ленинградской области по делу N А56-12840/02 и постановления

Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа

от 24.09.02 по тому же делу]

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Яковлева В.Ф.;

членов Президиума: Андреевой Т.К., Бойкова О.В., Витрянского В.В., Вышняк Н.Г., Иванниковой Н.П., Ивановой Н.Р., Исайчева В.Н., Киреева Ю.А., Козловой А.С., Козловой О.А., Ренова Э.Н., Савкина С.Ф., Слесарева В.Л., Суховой Г.И., Юхнея М.Ф. -

рассмотрел заявление Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 22.05.02, постановления суда апелляционной инстанции от 25.07.02 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-12840/02 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.09.02 по тому же делу.

В заседании приняли участие представители:

от Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом (истца) - Артемьев В.Е., Романова С.Н.;

от государственного учреждения юстиции "Городское бюро регистрации прав на недвижимость" (ответчика) - Степанова Ю.В.;

от Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (третьего лица) - Гусакова О.А.

Заслушав и обсудив доклад судьи Ивановой Н.Р., а также объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил следующее.

Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом (далее - Леноблкомимущество) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к государственному учреждению юстиции "Городское бюро регистрации прав на недвижимость" (далее - учреждение юстиции) о признании недействительной государственной регистрации права государственной собственности города Санкт-Петербурга на здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ул. Некрасова, д. 14, лит. "Б".

Исковые требования мотивированы тем, что спорное здание является собственностью Ленинградской области, в установленном порядке в собственность города Санкт-Петербурга не передавалось, обжалуемая регистрация не соответствует требованиям Федерального закона Российской Федерации "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Решением суда первой инстанции от 22.05.02 в иске отказано. Постановлением суда апелляционной инстанции от 25.07.02 решение оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 24.09.02 названные судебные акты оставил в силе. В заявлении о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов Леноблкомимущество просит их отменить в связи с нарушением судами норм материального права.

Ответчик и третье лицо в отзывах на заявление и их представители, участвующие в заседании, просят оставить оспариваемые судебные акты в силе, поскольку они соответствуют действующему законодательству и обстоятельствам спора.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзывах на него и выступлениях присутствовавших в заседании представителей сторон, Президиум считает, что названные судебные акты подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Настоящий иск разрешен судом как требование к государственному органу о признании недействительным его акта.

Между тем в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации; НГР:Р9405309. По смыслу статьи 2 Закона в судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право, а не сама запись о регистрации.

Поэтому такое требование не может быть разрешено без привлечения в качестве ответчика правообладателя зарегистрированного права.

В обоснование иска Леноблкомимущество ссылалось на постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.92 N 696; НГР:Р9203505 "О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Ленинградской области" (далее - постановление), которым в государственную собственность Ленинградской области переданы: государственные предприятия, организации и учреждения, расположенные на ее территории, согласно приложению N 1 (в нем указано производственное объединение "Леноблремстрой"); государственное имущество, находящееся в пользовании предприятий и организаций, согласно приложению N 2.

Отказывая в иске, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что передача производственного объединения "Леноблремстрой" (далее - объединение) в государственную собственность Ленинградской области не означает передачу спорного здания, поскольку объединение не указано в перечне государственного имущества, находящегося в пользовании предприятий и организаций, являющемся приложением N 2 к постановлению.

Суд кассационной инстанции сделал вывод о том, что материалами дела не подтверждается передача в государственную собственность Ленинградской области спорного здания в составе объединения, так как балансовая принадлежность и ведомственная подчиненность не являются критериями для определения надлежащего собственника.

Между тем выводы судов сделаны без учета обстоятельств спора и действующего законодательства.

Решением исполнительного комитета Ленинградского областного Совета народных депутатов от 14.04.86 N 142 топливно-энергетическому управлению разрешено передать на баланс ремонтно-строительного объединения "Леноблремстрой" 3-5-этажное здание, расположенное по адресу: Ленинград, ул. Некрасова, д. 14б, для его реконструкции с перепланировкой с целью размещения в нем профессионально-технического училища N 114 Главного управления профессионально-технического образования города Ленинграда и Ленинградской области с последующей его передачей на баланс училища.

Решением Совета народных депутатов Ленинградской области от 10.02.92 N 10 утвержден предложенный областной администрацией перечень предприятий и имущества, передаваемых в государственную собственность Ленинградской области, в который включено производственное объединение "Леноблремстрой". В соответствии с пунктом 4 названного решения Леноблкомимуществу поручалось внести до 20 февраля 1992 года предложения по составу государственной собственности Ленинградской области в Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом для последующего рассмотрения Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.92 N 696; НГР:Р9203505 объединение "Леноблремстрой" передано в государственную собственность Ленинградской области.

В соответствии с пунктом 8 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности (далее - Положение об определении состава собственности), утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.92 N 114-рп; НГР:Р9200569, объекты, не исключенные Государственным комитетом по управлению государственным имуществом Российской Федерации из представленных перечней объектов, передаваемых в государственную собственность республики в составе Российской Федерации, края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга, считаются переданными в государственную собственность соответствующего субъекта с момента принятия постановления Правительства Российской Федерации о его передаче или по истечении 3-месячного срока с момента регистрации перечня, если соответствующее постановление не было принято.

Судами не выяснено, находилось ли спорное здание на балансе объединения "Леноблремстрой" и входило ли оно в его имущественный комплекс на момент принятия постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.92 N 696; НГР:Р9203505.

Судами также не установлено, распространялось ли на объединение действие Указа Президента Российской Федерации от 03.12.91 N 255; НГР:Р9101191 "О первоочередных мерах по организации работы промышленности РСФСР", пунктом 1 которого предусмотрено, что за государственными промышленными предприятиями закреплялось на праве полного хозяйственного ведения находящееся на их балансе имущество.

Вывод судов о том, что в приложении N 2 к постановлению от 10.09.92 N 696 отсутствует производственное объединение "Леноблремстрой", поэтому нет доказательств передачи спорного имущества в государственную собственность Ленинградской области, не основан на содержании названного постановления и приложений к нему.

Приложением N 2 к данному постановлению определен перечень арендных предприятий, кооперативов, акционерных обществ, народных предприятий, в пользовании которых находилось государственное имущество, подлежащее передаче в государственную собственность Ленинградской области. Производственное объединение "Леноблремстрой" не относилось к названным организационно-правовым формам предприятий, поэтому оно не могло быть указано в приложении N 2.

Оспариваемая регистрация права произведена на основании распоряжения Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга от 04.04.2000 N 635-р "О регистрации права государственной собственности Санкт-Петербурга на объекты недвижимости, расположенные на территории Санкт-Петербурга". Однако судами не выяснено, имеется ли решение Правительства Российской Федерации о передаче спорного недвижимого имущества в государственную собственность Санкт-Петербурга или регистрация Государственным комитетом по управлению государственным имуществом Российской Федерации перечня объектов, передаваемых в государственную собственность Санкт-Петербурга, в котором указано спорное имущество, что предусмотрено пунктом 8 Положения об определении состава собственности.

Таким образом, обжалуемые судебные акты подлежат отмене в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; НГР:Р0203806 как нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 2 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; НГР:Р0203806, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

решение суда первой инстанции от 22.05.02, постановление суда апелляционной инстанции от 25.07.02 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-12840/02 и постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.09.02 по тому же делу отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Председательствующий

В.Ф. Яковлев

[отформатировано: 01.12.2003 редактор НЦПИ - Батунина Г.П.]

[проверено: 11.12.2003 редактор НЦПИ - Булыгина А.В.]