Основная информация
| Дата опубликования: | 14 октября 2013г. |
| Номер документа: | RU23000201300430 |
| Текущая редакция: | 6 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Краснодарский край |
| Принявший орган: | Глава администрации (губернатор) Краснодарского края |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2013 г. N 1183
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫКРАСНОДАРСКОГО КРАЯ"РАЗВИТИЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА"
(Изменения и дополнения:
постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.03.2014г. № 247 НГР: ru23000201400159
постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.08.2014г. № 867 НГР: ru23000201400471
постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24.08.2015г. № 789 НГР: ru23000201500944
постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.10.2015г. № 948НГР: ru23000201501062
постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.12.2015г. № 1289 НГР: ru23000201501353)
В целях обеспечения развития топливно-энергетического комплекса на территории Краснодарского края, а также в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 июня 2013 года N 607 "О государственных программах Краснодарского края" ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить государственную программу Краснодарского края "Развитие топливно-энергетического комплекса" (прилагается).
2. Министерству промышленности и энергетики Краснодарского края (Брижань) организовать работу по реализации мероприятий, предусмотренных государственной программой Краснодарского края "Развитие топливно-энергетического комплекса".
3. Признать утратившими силу:
1) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2010 года N 1300 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Краснодарского края на период 2011 - 2020 годов";
2) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 мая 2011 года N 437 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Газификация Краснодарского края (2012 - 2016 годы)";
3) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 июля 2011 года N 697 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2010 года N 1300 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Краснодарского края на период 2011 - 2020 годов";
4) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 сентября 2011 года N 1004 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Модернизация объектов теплоснабжения социальной сферы, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, на 2012 - 2014 годы";
5) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 3 октября 2011 года N 1114 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2010 года N 1300 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Краснодарского края на период 2011 - 2020 годов";
6) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24 октября 2011 года N 1240 "Об утверждении Порядков предоставления и расходования в 2011 году субсидий местным бюджетам из краевого бюджета на реализацию мероприятий по проведению в многоквартирных домах работ по капитальному ремонту крыш, фасадов, подвальных и чердачных помещений, внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, электроснабжения и по замене в многоквартирных домах лифтового оборудования, отработавшего назначенный срок службы, в том числе с установкой частотно-регулируемых приводов";
7) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23 декабря 2011 года N 1536 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2010 года N 1300 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Краснодарского края на период 2011 - 2020 годов";
8) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 января 2012 года N 82 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2010 года N 1300 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Краснодарского края на период 2011 - 2020 годов";
9) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17 мая 2012 года N 544 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 сентября 2011 года N 1004 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Модернизация объектов теплоснабжения социальной сферы, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, на 2012 - 2014 годы";
10) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 мая 2012 года N 554 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 мая 2011 года N 437 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы Газификация Краснодарского края (2012 - 2016 годы)";
11) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 июня 2012 года N 645 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2010 года N 1300 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Краснодарского края на период 2011 - 2020 годов";
12) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 4 октября 2012 года N 1170 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 сентября 2011 года N 1004 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Модернизация объектов теплоснабжения социальной сферы, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, на 2012 - 2014 годы";
13) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 ноября 2012 года N 1328 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 мая 2011 года N 437 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы Газификация Краснодарского края (2012 - 2016 годы)";
14) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 ноября 2012 года N 1378 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2010 года N 1300 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Краснодарского края на период 2011 - 2020 годов";
15) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 декабря 2012 года N 1628 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 мая 2011 года N 437 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы Газификация Краснодарского края (2012 - 2016 годы)";
16) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 декабря 2012 года N 1641 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2010 года N 1300 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Краснодарского края на период 2011 - 2020 годов" и в постановление главы администрации Краснодарского края от 3 сентября 2007 года N 763 "Об утверждении порядка разработки и реализации долгосрочных краевых целевых программ";
17) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 марта 2013 года N 310 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 сентября 2011 года N 1004 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Модернизация объектов теплоснабжения социальной сферы, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, на 2012 - 2014 годы";
18) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 2 августа 2013 года N 828 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 сентября 2011 года N 1004 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Модернизация объектов теплоснабжения социальной сферы, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, на 2012 - 2014 годы";
19) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 2 августа 2013 года N 829 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 мая 2011 года N 437 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Газификация Краснодарского края (2012 - 2016 годы)".
4. В постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24 февраля 2012 года N 201 "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты главы администрации (губернатора) Краснодарского края" внести следующие изменения:
1) пункты 2, 6 исключить;
2) пункты 3 - 5 считать соответственно пунктами 2 - 4, пункты 7 - 9 считать соответственно пунктами 5 - 7.
5. В постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 августа 2013 года N 937 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2010 года N 1300 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Краснодарского края на период 2011 - 2020 годов" и в постановление главы администрации Краснодарского края от 3 сентября 2007 года N 763 "Об утверждении порядка разработки и реализации долгосрочных краевых целевых программ" внести следующие изменения:
1) пункт 1 исключить;
2) пункты 2 - 4 считать соответственно пунктами 1 - 3.
4. Департаменту печати и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Горохова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации Краснодарского края.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края, министра природных ресурсов Краснодарского края В.А. Лукоянова.
6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года, но не ранее дня его официального опубликования и вступления в силу закона Краснодарского края о краевом бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, предусматривающего соответствующее финансирование государственной программы Краснодарского края "Развитие топливно-энергетического комплекса", и постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края, утверждающего перечень расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из краевого бюджета, предусматривающий соответствующие расходные обязательства муниципальных образований Краснодарского края.
Глава администрации (губернатор)
Краснодарского края
А.Н.ТКАЧЕВ
Приложение
Утверждена
постановлением
главы администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 14 октября 2013 г. N 1183
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
"РАЗВИТИЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА"
ПАСПОРТ
государственной программы Краснодарского края
"Развитие топливно-энергетического комплекса"
Наименование государственная программа Краснодарского края "Развитие
государственной топливно-энергетического комплекса" (далее -
программы государственная программа)
Координатор министерство промышленности и энергетики Краснодарского
государственной края
программы
Координатор министерство промышленности и энергетики Краснодарского
подпрограмм края
государственной
программы
Подпрограммы подпрограмма "Газификация Краснодарского края" (2014 -
государственной 2016 годы)"
программы подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности на территории Краснодарского края на период
2014 - 2020 годов"
подпрограмма "Модернизация систем теплоснабжения в
Краснодарском крае" (2014 - 2016 годы)"
подпрограмма "Модернизация систем электроснабжения
муниципальных образований Краснодарского края" (на 2014 -
2016 годы)"
Ведомственные не предусмотрены
целевые
программы
Иные исполнители департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского
отдельных края
мероприятий государственное казенное учреждение Краснодарского края
государственной "Центр энергосбережения и новых технологий"
программы государственное казенное учреждение Краснодарского края
"Агентство по управлению объектами топливно-
энергетического комплекса" (далее - ГКУ КК "Агентство
ТЭК")
органы местного самоуправления муниципальных образований
Краснодарского края - получатели субсидий
Цели формирование условий для стабильного экономического
государственной развития и повышения инвестиционной привлекательности
программы Кубани посредством создания необходимой инфраструктуры,
благоприятной среды для развития предпринимательской
деятельности и повышения жизненного уровня населения
комплексное развитие газификации населенных пунктов
Краснодарского края
эффективное использование энергетических ресурсов
Краснодарского края и предоставление населению края
высококачественных энергетических услуг по доступным ценам
повышение надежности систем теплоснабжения в Краснодарском
крае
снижение объема потребления топливно-энергетических
ресурсов и потерь тепловой энергии при выработке и
транспортировке тепловой энергии
повышение надежности электросетевого комплекса и общего
уровня энергобезопасности Краснодарского края
Задачи реализация общегосударственной политики в сфере топливно-
государственной энергетического комплекса
программы улучшение качества жизни населения Краснодарского края
достижение устойчивых темпов развития экономики
муниципальных районов, городских округов, сельских и
городских поселений
повышение жизненного уровня населения
создание правовых, экономических и организационных условий
для устойчивого развития газификации Краснодарского края
природным и сжиженным газом
реализация общегосударственной политики в области
сбережения газа и повышения эффективности его
использования
наращивание темпов газификации с учетом максимальной
загрузки действующих газопроводов-отводов, расширение
газовых сетей и систем газоснабжения для создания основы
по 100-процентной газификации края природным газом
создание дополнительных рабочих мест в сельской местности
создание правовых, экономических и организационных основ
стимулирования энергосбережения на территории
Краснодарского края
снижение энергоемкости валового регионального продукта
(далее - ВРП) Краснодарского края за счет реализации
мероприятий государственной программы на 12,6% к 2020 году
формирование целостной и эффективной системы управления
процессом повышения энергоэффективности края за счет
развития современного нормативно-законодательного,
ресурсного и информационного обеспечения
запуск механизмов, стимулирующих энергосбережение и
повышение энергетической эффективности, долгосрочных
целевых соглашений и типовых инвестиционных проектов,
обеспечивающих активизацию деятельности как населения, так
и бизнеса по реализации потенциала повышения
энергоэффективности
снижение доли энергетических издержек, расширение рыночной
ниши для нового энергоэффективного оборудования
снижение нагрузки по оплате услуг энергоснабжения на
бюджетную систему и обеспечение повышения
конкурентоспособности и финансовой устойчивости экономики
края
повышение энергетической безопасности экономики края
реализация комплекса мероприятий, направленных на решение
задач по модернизации и техническому перевооружению
источников и сетей теплоснабжения
ввод в эксплуатацию новых тепловых мощностей и тепловых
сетей взамен морально и физически изношенных
реализация комплекса мероприятий, направленных на решение
задач по сокращению количества аварийных отключений в
электрических сетях, а также по снижению потерь в сетях
при транспортировке электроэнергии
ввод в эксплуатацию новых электрических сетей и подстанций
взамен морально и физически изношенных
Перечень целевых ввод построенных газопроводов
показателей количество газифицируемых населенных пунктов
государственной динамика энергоемкости ВРП
программы экономия электроэнергии в натуральном выражении;
экономия теплоэнергии в натуральном выражении
экономия воды в натуральном выражении;
экономия природного газа в натуральном выражении
протяженность построенных (реконструируемых) тепловых
сетей
ввод новых тепловых мощностей
протяженность построенных воздушных и кабельных линий
электропередачи
количество построенных трансформаторных подстанций
мощность построенных трансформаторных подстанций
Сроки реализации 2014 - 2020 годы
государственной
программы
Объемы бюджетных общий объем финансирования государственной программы
ассигнований составляет 8222530,1 тыс. рублей, в том числе:
государственной средства краевого бюджета - 2015071,8 тыс. рублей:
программы 2014 год - 257394,8 тыс. рублей
2015 год - 222824,5 тыс. рублей
2016 год - 228383,5 тыс. рублей
2017 год - 638615,0 тыс. рублей
2018 год - 222958,0 тыс. рублей
2019 год - 222448,0 тыс. рублей
2020 год - 222448,0 тыс. рублей
планируется привлечение средств из местных бюджетов в
сумме 220258,3 тыс. рублей:
2014 год - 8163,8 тыс. рублей
2015 год - 6802,6 тыс. рублей
2016 год - 6802,6 тыс. рублей
2017 год - 156460,2 тыс. рублей
2018 год - 14009,7 тыс. рублей
2019 год - 14009,7 тыс. рублей
2020 год - 14009,7 тыс. рублей
также планируется привлечение средств внебюджетных
источников в сумме 5987200,0 тыс. рублей:
2014 год - 545670,0 тыс. рублей
2015 год - 713670,0 тыс. рублей
2016 год - 945572,0 тыс. рублей
2017 год - 945572,0 тыс. рублей
2018 год - 945572,0 тыс. рублей
2019 год - 945572,0 тыс. рублей
2020 год - 945572,0 тыс. рублей
Контроль за контроль за выполнением государственной программы
выполнением осуществляют администрация Краснодарского края и
государственной Законодательное Собрание Краснодарского края
программы
1. Характеристика текущего состояния развития
топливно-энергетического комплекса Краснодарского края
Топливно-энергетический комплекс края (далее - ТЭК) включает более 300 предприятий различных форм собственности, на которых работает около 60 тыс. человек, производится более 25 процентов промышленной продукции Кубани и перечисляется в бюджет Краснодарского края более 10% всех налоговых поступлений.
В структуру ТЭК входят следующие отрасли:
электроэнергетическая,
теплоэнергетическая,
газовая,
трубопроводный транспорт,
нефтегазодобывающая,
нефтеперерабатывающая,
нефтепродуктообеспечение.
Основной причиной ухудшения показателей топливно-энергетического комплекса Краснодарского края является высокая степень износа основных средств энергетики, созданных в советский период. Следствием этого является низкая эффективность, растущая аварийность и высокие риски, что отрицательно сказывается на конкурентоспособности экономики, негативно влияет на качество жизни населения и техногенные угрозы.
Негативными факторами развития ТЭК также являются:
утрата значительной части научно-технологического потенциала в ряде отраслей ТЭК;
недостаточная степень развития инновационной сферы ТЭК;
снижение качества подготовки научно-технических кадров, недостаточный уровень взаимодействия компаний ТЭК с высшими учебными заведениями;
малая эффективность управления объектами интеллектуальной собственности;
несовершенство систем инновационной деятельности компаний.
Кроме того, государственные органы, осуществляющие государственные функции в сфере ТЭК и смежных отраслях экономики, не в полной мере обладают информацией по отраслям ТЭК, которая необходима для осуществления возложенных на них государственных функций, в том числе для предотвращения чрезвычайных ситуаций в ТЭК.
В целях решения проблем развития топливно-энергетического комплекса Краснодарского края министерством промышленности и энергетики Краснодарского края успешно реализовались мероприятия следующих краевых целевых программ:
краевая целевая программа "Газификация Краснодарского края" на 2007 - 2011 годы", долгосрочная краевая целевая программа "Газификация Краснодарского края (2012 - 2016 годы)";
долгосрочная краевая целевая программа "Модернизация объектов теплоснабжения социальной сферы, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, на 2012 - 2014 годы";
долгосрочная краевая целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Краснодарского края на период 2011 - 2020 годов".
Проблема газификации в Краснодарском крае является одной из наиболее острых социальных задач в отрасли ТЭК.
За период реализации с 2007 по 2012 годы в рамках краевых целевых программ по газификации были достигнуты следующие показатели:
построено 330 объектов газификации;
введено в эксплуатацию 1321,2 км газопроводов;
газифицировано 328 населенных пункта, более 100 тысяч квартир (жилых домов);
на 6,7 процента (с 66,8 до 73,5) вырос уровень газификации в крае природным газом.
Реализация мероприятий долгосрочной краевой целевой программы "Модернизация объектов теплоснабжения социальной сферы, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, на 2012 - 2014 годы" в 2012 году позволила обеспечить:
повышение надежности и устойчивости теплоснабжения социальных объектов краевой собственности;
повышение технико-экономических характеристик теплоэнергетического оборудования отопительных котельных;
увеличение коэффициента полезного действия теплогенерирующих установок до 92%;
снижение расходов топлива на теплоснабжение;
повышение надежности работы, стабильности поддержания технологических режимов;
уменьшение текущих расходов на эксплуатацию оборудования;
снижение потерь энергии в тепловых сетях;
улучшение экологической обстановки;
повышение культуры производства;
прекращение затрат на эксплуатацию неэффективно работающего теплоэнергетического оборудования;
повышение качества теплоснабжения социальных объектов от собственных источников тепла на основе современных технологий.
Результатом реализации мероприятий долгосрочной краевой целевой программы "Модернизация объектов теплоснабжения социальной сферы, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, на 2012 - 2014 годы" за 2012 год является улучшение показателей эффективности функционирования системы теплоснабжения объектов социальной сферы государственной собственности Краснодарского края.
Приоритетными направлениями развития отрасли теплоснабжения в Краснодарском крае являются:
реконструкция и техническое перевооружение систем теплоснабжения муниципальных образований Краснодарского края;
полное и надежное обеспечение населения и экономики края тепловой энергией по доступным и вместе с тем стимулирующим энергосбережение ценам, снижение рисков и недопущение развития кризисных ситуаций в теплоснабжении края;
снижение удельных затрат на производство тепловой энергии и использование топливно-энергетических ресурсов за счет рационализации их потребления, применения энергосберегающих технологий и оборудования, сокращения потерь при производстве, транспортировке и реализации.
Немаловажную роль в развитии ТЭК Краснодарского края играет достижение высоких показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Распределенность населения по территории региона приводит к достаточно высокому для данных климатических условий удельному расходу топлива (в основном природного газа) населением - около 1,24 т у.т./чел. Основная доля из этой величины (около 64%) приходится на потребление газа, 21% - электроэнергии, 13% - тепла из централизованных источников. При этом удельное потребление электроэнергии населением ниже среднего по стране на 11 - 13%), а водопотребление - в пределах нормы (124 - 165 л/сутки).
Высокая энергозависимость региона от внешних поставок энергоносителей (газа, электроэнергии), отсутствие резервов энергетических мощностей для реализации перспективных программ развития экономики края предопределяют необходимость широкомасштабных работ по энергосбережению во всех секторах экономики региона с учетом значительных территориальных различий и особенностей муниципальных образований.
Важнейшие особенности энергообеспечения территории края определяются тремя основными аспектами:
высокой энергозависимостью экономики от внешних поставок топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР);
износом основных фондов энергоисточников и сетей;
отсутствием резервов энергетических мощностей для реализации перспективных программ развития экономики края по отраслям.
Краснодарский край имеет многолетний опыт практического использования возобновляемых источников энергии: солнечной энергии и геотермального тепла, ветро- и гидроэнергии.
По природным условиям территории использование только солнечной энергии всего на 0,01% полностью обеспечило бы энергетические потребности края. Однако сейчас для потребителей экономически целесообразно только сооружение сезонных солнечных водонагревательных установок с работой в межотопительный период.
Значительное отставание в развитии возобновляемых источников энергии (далее - ВИЭ) объясняется как сложившимся соотношением цен (заниженные на энергоносители, завышенные - на оборудование по сравнению с западноевропейскими экономически развитыми странами), так и нерешенностью ряда организационных вопросов.
Для активного развития ВИЭ, помимо ожидаемых решений на федеральном уровне, на региональном уровне необходима реализация ряда организационных и нормативно-правовых изменений.
В Краснодарском крае на сегодняшний день насчитывается 4571 государственное и муниципальное учреждение, из них 709 учреждений краевого подчинения.
Суммарное годовое ресурсопотребление государственными и муниципальными организациями в 2011 году составило 24,4 млн. куб. м воды; 1672 тыс. Гкал тепловой энергии; 1084 млн. кВт*чд электроэнергии, 59,8 млн. куб. м. газа, 27 тыс. т у.т. нефтепродуктов.
Расходы краевого бюджета на оплату коммунальных услуг в 2011 году составили 3,7 млрд. руб.
Жилищный фонд на территории Краснодарского края насчитывает более 115 млн. кв. м общей жилой площади, из которой 62% - частный жилищный фонд. 68% населения проживает в населенных пунктах численностью менее 65 тыс. чел. Населением Краснодарского края в 2011 году потреблено 4669 млн. кВт*ч электроэнергии, 5,2 млрд. куб. м газа, 4,7 млн. Гкал тепловой энергии, 2,2 млн. т у.т. нефтепродуктов, 184,3 млн. куб. м воды.
Удельное потребление энергоресурсов составляет 0,1 - 0,11 Гкал/кв. м в год, холодное водоснабжение (далее - ХВС) - 122 л/чел. в сутки, 786 куб. м газа на человека в год, 830 кВт*ч/чел. электроэнергии. В настоящее время ускорился процесс установки населением приборов учета воды, частично это связано с введением увеличенных нормативов потребления воды.
Бурное развитие Краснодарского края в последние годы и намеченные стратегические планы на будущее требуют создания соответствующей инфраструктуры, в том числе энергоэффективного градостроительного комплекса.
Основной задачей энергосбережения и формирования эффективной энергетики является создание условий для развития территории, развития ведущих секторов экономики края. Решить вопрос повышения энергоэффективности экономики Краснодарского края возможно путем применения комплексного подхода, позволяющего охватить процессом энергосбережения все сферы экономики, объединив усилия органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, организаций и населения, привлечения средств внебюджетных источников.
Сокращение энергоемкости ВРП края обеспечивается за счет совместной реализации программ повышения эффективности источников тепловой и электрической энергии, сокращения потерь в сетях, энергосбережения в конечном потреблении, активного использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии. Только создание эффективной энергетической инфраструктуры позволит реализовать программы перспективного развития региона с существенным ростом ВРП без значительного увеличения энергопотребления.
Реализация мероприятий в 2011 - 2012 годах долгосрочной краевой целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Краснодарского края на период 2011 - 2020 годов" позволила достигнуть следующей экономии энергетических ресурсов:
Воды - 21,0 млн. куб. м;
ТЭР, в том числе:
Электроэнергии - 215,6 тыс. т у.т./625,9 млн. кВт*ч;
тепла - 69,6 тыс. т у.т./468,3 тыс. Гкал;
газа - 307,0 тыс. т у.т./266,0 млн. куб. м.
Решение вышеобозначенных проблем требует применения программного целевого метода по ряду объективных причин:
многообразие, сложность и масштабность задач по созданию благоприятных условий для развития отрасли;
необходимость разработки и реализации комплекса мероприятий, увязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам выполнения и исполнителям;
необходимость выполнения в рамках единой программы крупных по объему и требующих длительных сроков реализации проектов.
Актуальность настоящей Программы, ее цели и задачи определяются исходя из наличия имеющихся проблем.
Решение вышеперечисленных проблем, обеспечивающих развитие топливно-энергетического комплекса Краснодарского края, является одним из направлений, отвечающих приоритетным задачам социально-экономического развития Краснодарского края.
2. Цели, задачи, сроки реализации государственной программы
Целями государственной программы являются:
формирование условий для стабильного экономического развития и повышения инвестиционной привлекательности Кубани посредством создания необходимой инфраструктуры, благоприятной среды для развития предпринимательской деятельности и повышения жизненного уровня населения;
комплексное развитие газификации населенных пунктов Краснодарского края;
эффективное использование энергетических ресурсов Краснодарского края и предоставление населению края высококачественных энергетических услуг по доступным ценам;
повышение надежности систем теплоснабжения в Краснодарском крае;
снижение объема потребления топливно-энергетических ресурсов и потерь тепловой энергии при выработке и транспортировке тепловой энергии;
повышение надежности электросетевого комплекса и общего уровня энергобезопасности Краснодарского края.
Задачами государственной программы являются:
реализация общегосударственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса;
улучшение качества жизни населения Краснодарского края;
достижение устойчивых темпов развития экономики муниципальных районов, городских округов, сельских и городских поселений;
повышение жизненного уровня населения;
создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития газификации Краснодарского края природным и сжиженным газом;
реализация общегосударственной политики в области сбережения газа и повышения эффективности его использования;
наращивание темпов газификации с учетом максимальной загрузки действующих газопроводов-отводов, расширение газовых сетей и систем газоснабжения для создания основы по 100-процентной газификации края природным газом;
создание дополнительных рабочих мест в сельской местности;
создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения на территории Краснодарского края ВРП за счет реализации мероприятий государственной программы на 12,6% к 2020 году;
формирование целостной и эффективной системы управления процессом повышения энергоэффективности края за счет развития современного нормативно-законодательного, ресурсного и информационного обеспечения;
запуск механизмов, стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической эффективности, долгосрочных целевых соглашений и типовых инвестиционных проектов, обеспечивающих активизацию деятельности как населения, так и бизнеса по реализации потенциала повышения энергоэффективности;
снижение доли энергетических издержек, расширение рыночной ниши для нового энергоэффективного оборудования;
снижение нагрузки по оплате услуг энергоснабжения на бюджетную систему и обеспечение повышения конкурентоспособности и финансовой устойчивости экономики края;
повышение энергетической безопасности экономики края;
реализация комплекса мероприятий, направленных на решение задач по модернизации и техническому перевооружению источников и сетей теплоснабжения;
ввод в эксплуатацию новых тепловых мощностей и тепловых сетей взамен морально и физически изношенных;
реализация комплекса мероприятий, направленных на решение задач по сокращению количества аварийных отключений в электрических сетях, а также по снижению потерь в сетях при транспортировке электроэнергии;
ввод в эксплуатацию новых электрических сетей и подстанций взамен морально и физически изношенных.
Сроки реализации мероприятий государственной программы - 2014 - 2020 годы.
3. Перечень отдельных мероприятий
государственной программы с указанием источников
и объемов финансирования, сроков их реализации
и государственных заказчиков
тыс. руб.
N
п/п
Наименование
мероприятия
Источник
финансирования
Объем
финансирования,
всего:
в том числе
Государственный
заказчик
мероприятия,
исполнитель,
получатели
субсидии,
ответственные
за выполнение
мероприятия
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Управление реализацией государственной программы
1
Содержание и
обеспечение
деятельности
аппарата
министерства
промышленности и
энергетики
Краснодарского
края
краевой бюджет
497829,3
65916,3
69183,0
72546,0
72546,0
72546,0
72546,0
72546,0
Министерство
промышленности и
энергетики
Краснодарского
края
2
Финансовое
обеспечение
выполнения
функций
государственного
казенного
учреждения
Краснодарского
края "Центр
энергосбережения
и новых
технологий"
краевой бюджет
236677,0
32136,0
33186,0
34271,0
34271,0
34271,0
34271,0
34271,0
Министерство
промышленности и
энергетики
Краснодарского
края -
ответственный за
выполнение
мероприятий;
Государственное
казенное
учреждение
Краснодарского
края "Центр
энергосбережения
и новых
технологий"
3
Финансовое
обеспечение
выполнения
функций
государственного
казенного
учреждения
Краснодарского
края "Агентство
по управлению
объектами
топливно-
энергетического
комплекса"
краевой бюджет
210242,0
28287,0
29400,0
30511,0
30511,0
30511,0
30511,0
30511,0
Министерство
промышленности и
энергетики
Краснодарского
края -
ответственный за
выполнение
мероприятий;
Государственное
казенное
учреждение
Краснодарского
края "Агентство
по управлению
объектами
топливно-
энергетического
комплекса"
Итого
944748,3
126339,3
131769,0
137328,0
137328,0
137328,0
137328,0
137328,0
4. Перечень и краткое описание подпрограмм
Государственная программа включает четыре подпрограммы: "Газификация Краснодарского края (2014 - 2016 годы)" (приложение N 1); "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Краснодарского края на период 2014 - 2020 годов" (приложение N 2); "Модернизация систем теплоснабжения в Краснодарском крае" (2014 - 2016 годы)" (приложение N 3); "Модернизация систем электроснабжения муниципальных образований Краснодарского края" (на 2014 - 2016 годы)" (приложение N 4).
Мероприятия подпрограммы "Газификация Краснодарского края (2014 - 2016 годы)" направлены на обеспечение строительства подводящих газопроводов, распределительных газопроводов.
Мероприятия подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Краснодарского края на период 2014 - 2020 годов" направлены на развитие возобновляемых источников энергии, повышение энергетической эффективности в электрических сетях низкого напряжения, повышение энергоэффективности при производстве и передаче тепловой энергии, повышение энергоэффективности в системах водоснабжения и водоотведения, энергосбережение в органах государственной власти Краснодарского края, государственных и муниципальных учреждениях, энергосбережение в многоквартирных домах, энергосбережение при благоустройстве, пропаганду энергосбережения.
Мероприятия подпрограммы "Модернизация систем теплоснабжения в Краснодарском крае (2014 - 2016 годы)" направлены на обеспечение модернизации объектов теплоснабжения, находящихся как в муниципальной собственности и эксплуатируемых специализированными предприятиями, так и находящихся в государственной собственности Краснодарского края.
Мероприятия подпрограммы "Модернизация систем электроснабжения муниципальных образований Краснодарского края (на 2014 - 2016 годы)" направлены на обеспечение ревизии технического состояния существующих объектов электросетевого комплекса и строительство трансформаторных подстанций, воздушных и кабельных линий электропередач.
5. Обоснование ресурсного обеспечения
государственной программы
Общий объем финансирования государственной программы составляет 8222530,1 тыс. рублей, из них:
на мероприятия подпрограммы "Газификация Краснодарского края (2014 - 2016 годы)" - 144444,4 тыс. рублей;
на мероприятия подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Краснодарского края на период 2014 - 2020 годов" - 7030337,4 тыс. рублей;
на мероприятия подпрограммы "Модернизация систем теплоснабжения в Краснодарском крае (2014 - 2016 годы)" - 83000,0 тыс. рублей;
на мероприятия подпрограммы "Модернизация систем электроснабжения муниципальных образований Краснодарского края (на 2014 - 2016 годы)" - 22000,0 тыс. рублей;
на отдельные мероприятия государственной программы - 944748,3 тыс. рублей.
В целях реализации государственной программы предполагается привлечение средств краевого бюджета, средств федерального и местных бюджетов для софинансирования мероприятий, а также внебюджетных источников в рамках действующего законодательства Российской Федерации.
Расчет объема финансирования государственной программы, необходимый для реализации всех ее направлений, произведен на основании проектно-сметной документации, удельных капитальных вложений на строительство единицы мощности, смет расходов и смет расходов аналогичных видов работ с учетом индексов-дефляторов, уровня обеспеченности объектами, оборудованием, услугами и другими показателями в соответствии со спецификой.
Средства краевого бюджета, направляемые на финансирование мероприятий государственной программы, подлежат ежегодному уточнению при принятии закона о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
В ходе реализации государственной программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом средств краевого бюджета, предусмотренных на эти цели.
Также министерство промышленности и энергетики Краснодарского края с учетом выделяемых на реализацию государственной программы финансовых средств ежегодно обеспечивает уточнение целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизма реализации государственной программы и состава исполнителей.
6. Перечень целевых показателей государственной программы
с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации
Показатель
Единица
измерения
Прогноз
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Ввод построенных
газопроводов
км
19,5
14,1
14,1
-
-
-
-
Количество
газифицируемых
населенных пунктов
шт.
4
3
3
-
-
-
-
Динамика
энергоемкости
валового
регионального
продукта
кг у.т./
тыс. руб.
23,5
23,0
22,6
22,2
21,9
21,4
20,9
Экономия воды в
натуральном
выражении
тыс. м3
10584
23618
32867
43756
53707
65849
78795
Экономия ЭЭ в
натуральном
выражении
тыс.
кВт*ч
357258
797202
1109380
1476919
1812824
2222634
2659598
Экономия ТЭ в
натуральном
выражении
тыс. Гкал
267,3
596,5
830,1
1105,1
1356,5
1663,2
1990,1
Экономия
природного газа в
натуральном
выражении
тыс. м3
217206
484684
674483
897940
1102164
1351322
1616987
Протяженность
построенных
(реконструируемых)
тепловых сетей
км
0,8
0,8
0,8
-
-
-
-
Ввод новых
тепловых мощностей
Гкал/час
1,0
1,0
1,0
-
-
-
-
Протяженность
построенных
воздушных и
кабельных линий
электропередачи
км
0,0
0,0
10,0
-
-
-
-
Количество
построенных
трансформаторных
подстанций
ед.
0,0
1,0
0,0
-
-
-
-
Мощность
построенных
трансформаторных
подстанций
МВА
0,0
20,0
0,0
-
-
-
-
7. Механизм реализации государственной программы
Механизм реализации государственной программы базируется на принципах четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей отдельных мероприятий государственной программы.
Координатор государственной программы в процессе реализации государственной программы:
организует реализацию государственной программы, координацию исполнителей отдельных мероприятий государственной программы;
принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в государственную программу и несет ответственность за достижение целевых показателей государственной программы;
осуществляет мониторинг и анализ отчетов реализации подпрограмм;
представляет в министерство экономики Краснодарского края сведения, необходимые для мониторинга реализации государственной программы;
проводит оценку эффективности государственной программы;
готовит годовой отчет о ходе реализации государственной программы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач государственной программы;
размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах государственной программы на официальном сайте в сети Интернет.
Реализация мероприятий, по которым предусмотрено финансирование, осуществляется:
путем предоставления субсидий местным бюджетам из краевого бюджета в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления Краснодарского края по вопросам местного значения;
в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Порядки и условия предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета местным бюджетам, критерии отбора муниципальных образований Краснодарского края для предоставления указанных субсидий утверждаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.
Уровень софинансирования из краевого бюджета расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края не может быть выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства муниципального образования Краснодарского края.
Оценка эффективности использования субсидий осуществляется координатором подпрограммы исходя из степени достижения муниципальными образованиями Краснодарского края установленного соглашением значения показателя результативности предоставления субсидии в отчетном финансовом году.
Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в соответствии с методикой.
Методика оценки эффективности реализации государственной программы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного года.
Министр промышленности и энергетики
Краснодарского края
В.В.БРИЖАНЬ
Приложение N 1
к государственной программе Краснодарского края
"Развитие топливно-энергетического комплекса"
на 2014 - 2020 годы
ПОДПРОГРАММА
"ГАЗИФИКАЦИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ (2014 - 2016 ГОДЫ)"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
"РАЗВИТИЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА"
ПАСПОРТ
подпрограммы
"Газификация Краснодарского края (2014 - 2016 годы)"
государственной программы Краснодарского края
"Развитие топливно-энергетического комплекса"
Наименование подпрограмма "Газификация Краснодарского края (2014 - 2016
подпрограммы годы)" (далее - подпрограмма)
Координатор министерство промышленности и энергетики Краснодарского края
подпрограммы
Иные органы местного самоуправления муниципальных образований
исполнители Краснодарского края - получатели субсидий
отдельных
мероприятий
подпрограммы
Цели комплексное развитие газификации населенных пунктов
подпрограммы Краснодарского края
формирование условий для стабильного экономического развития
и повышения инвестиционной привлекательности Кубани
посредством создания необходимой инфраструктуры,
благоприятной среды для развития предпринимательской
деятельности и повышения жизненного уровня населения
Задачи достижение устойчивых темпов развития экономики муниципальных
подпрограммы районов, городских округов, сельских и городских поселений
повышение жизненного уровня населения
создание правовых, экономических и организационных условий
для устойчивого развития газификации Краснодарского края
природным и сжиженным газом
реализация общегосударственной политики в области сбережения
газа и повышения эффективности его использования
наращивание темпов газификации с учетом максимальной загрузки
действующих газопроводов-отводов, расширение газовых сетей и
систем газоснабжения для создания основы по 100-процентной
газификации края природным газом
создание дополнительных рабочих мест в сельской местности
Перечень ввод построенных газопроводов;
целевых количество газифицируемых населенных пунктов
показателей
подпрограммы
Сроки 2014 - 2016 годы
реализации
подпрограммы
Объемы всего на 2014 - 2016 годы предусмотрено 144444,4 тыс. рублей,
бюджетных в том числе из средств краевого бюджета:
ассигнований 2014 год - 50000,0 тыс. рублей
подпрограммы 2015 год - 40000,0 тыс. рублей
2016 год - 40000,0 тыс. рублей
планируется привлечение средств из местных бюджетов:
2014 год - 5555,6 тыс. рублей
2015 год - 4444,4 тыс. рублей
2015 год - 4444,4 тыс. рублей
Контроль за осуществляет министерство промышленности и энергетики
выполнением Краснодарского края
подпрограммы
1. Характеристика текущего состояния газификации
населенных пунктов Краснодарского края
В условиях стремительного роста потребления топливно-энергетических ресурсов природный газ является наиболее надежным источником энергоснабжения и экономичным видом топлива. Поэтому особенно актуальными становятся вопросы газификации жилых домов, объектов социальной сферы и народного хозяйства.
Проблема газификации в Краснодарском крае является одной из наиболее острых социальных задач. В период с 2007 по 2013 годы газификация населенных пунктов осуществлялась в рамках краевой целевой программы "Газификация Краснодарского края" на 2007 - 2011 годы" и долгосрочной краевой целевой программы "Газификация Краснодарского края (2012 - 2016 годы)".
За период реализации с 2007 по 2012 годы в рамках целевых программ по газификации были достигнуты следующие показатели:
построено 330 объектов газификации, на строительство которых израсходовано 4185 млн. рублей, в том числе из краевого бюджета - 2924 млн. рублей, из местных бюджетов - 885 млн. рублей, внебюджетных источников - 378 млн. рублей;
введено в эксплуатацию 1321,2 км газопроводов;
газифицировано 328 населенных пунктов, более 100 тысяч квартир (жилых домов);
на 6,7 процента (с 66,8 до 73,5) вырос уровень газификации края природным газом.
Однако в настоящее время из 1762 населенных пунктов Краснодарского края остаются негазифицированными 758, или 43 процента. Особо остро данная проблема стоит в Туапсинском, Новопокровском, Мостовском, Отрадненском, Крыловском, Лабинском, Апшеронском районах, городах Сочи, Горячий Ключ, уровень газификации в которых от 6,6 процента (Туапсинский) до 66,2 процента (Тбилисский район), при среднем краевом уровне 73,5 процента.
Отсутствие финансирования на завершение строительства смонтированных газопроводов приведет их к технической непригодности. Не будет обеспечена подача газа в населенные пункты Краснодарского края. Отсутствие сетевого газа в более 700 населенных пунктах края сдерживает развитие социальной инфраструктуры, значительно уменьшает инвестиционную привлекательность территорий, способствует ежегодному увеличению эксплуатационных затрат социальной и коммунальной сфер.
Реализация подпрограммы позволит обеспечить рост темпов газификации в Краснодарском крае, ослабит социальную напряженность в обществе, будет способствовать повышению жизненного уровня населения. В результате газификации населенных пунктов Кубани будет создана база по снабжению коммунально-бытовых, жилых и социальных объектов самым дешевым, экологически чистым и удобным в использовании газовым топливом.
Достигнутые за период 2007 - 2012 годы в рамках краевых целевых программ по газификации результаты подтверждают, что реализация мероприятий подпрограммы и эффективное использование краевого бюджета невозможно без применения программно-целевого метода, который позволит объединить ее отдельные мероприятия, консолидировать бюджетные (разных уровней) и внебюджетные источники финансирования, добиться мультипликативного эффекта, выраженного в развитии и модернизации газификации населенных пунктов, создании благоприятного инвестиционного климата.
Мероприятия подпрограммы имеют межотраслевой характер. Задачи, решаемые подпрограммой, находятся в компетенции различных органов исполнительной власти Краснодарского края, организаций, предприятий и населения, поэтому реализация мероприятий требует их четкого взаимодействия.
Использование программно-целевого метода направлено на создание условий для эффективного управления требуемыми подпрограммы ресурсами, в том числе финансовыми.
Подпрограммой предусмотрены следующие основные решения поставленной проблемы:
1. Комплексный подход к решению проблемы.
Цели, задачи и основные направления реализации подпрограммы позволяют учесть основные ее аспекты и определить приоритетность тех или иных мероприятий.
2. Распределение полномочий и ответственности.
В рамках подпрограммы проводится четкое распределение полномочий между органом исполнительной власти Краснодарского края - ответственным за выполнение мероприятий и органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края - получателями субсидий. Данный подход позволяет повысить эффективность выполнения подпрограммных мероприятий.
3. Координация решения проблемы.
Координатором подпрограммы является министерство промышленности и энергетики Краснодарского края (далее - Координатор), которое обеспечивает эффективное взаимодействие между органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края в ходе реализации подпрограммы.
4. Обеспечение полного и своевременного финансирования.
В подпрограмме определен механизм и объемы финансирования мероприятий, что обеспечит своевременность и полноту их оплаты.
5. Принятие критериев оценки и социально-экономических последствий решения проблемы.
Критериями оценки реализации подпрограммы являются: ввод построенных газопроводов и количество газифицируемых населенных пунктов.
Целесообразность и преимущество использования программно-целевого метода обусловлены необходимостью достижения наиболее оптимальных качественных и количественных результатов в ходе реализации подпрограммы при сохранении эффективности в выборе способов решения социально значимых проблем. В связи с этим лишь использование системного и комплексного подхода позволит обеспечить достижение наибольшего эффекта.
В крае эксплуатируется 46703,9 километра распределительных и свыше 5 тысяч километров магистральных газопроводов, 172 газораспределительных станции (в том числе 10 ведомственных, не являющихся собственностью ОАО "Газпром"), 10,5 тысячи газорегуляторных пунктов, 1713841 газифицированная квартира, в том числе сжиженным углеводородным газом - 186733, более 21,6 тысячи промышленных, сельскохозяйственных предприятий и коммунально-бытовых объектов.
Общий объем поставок природного газа потребителям Краснодарского края составляет 8 миллиардов куб. метров в год.
На долю населения приходится 3,4 миллиарда куб. метров газа. В осенне-зимний период используется около 70 процентов годового расхода газа.
Общий уровень газификации Краснодарского края на 1 января 2013 года составил 82,5 процента, в том числе природным газом - 73,5 процента.
Ежегодно в Краснодарском крае газифицируется свыше 20 тысяч квартир, около 100 предприятий и коммунально-бытовых объектов, строится свыше 200 км газопроводов. При увеличении темпов строительства потребуются дополнительные объемы природного газа.
Ведутся работы по газификации олимпийских объектов, построен газопровод "Джубга - Лазаревское - Сочи", осуществляется реконструкции магистрального газопровода "Майкоп - Самурская - Сочи", строительство лупинга "Ленинградская - Ейск" и других объектов Единой системы газоснабжения, расположенных на территории Краснодарского края.
Природный газ является наиболее надежным источником энергоснабжения и более экономичным видом топлива.
2. Цели, задачи, сроки реализации подпрограммы
Целями подпрограммы являются:
комплексное развитие газификации населенных пунктов Краснодарского края;
формирование условий для стабильного экономического развития и повышения инвестиционной привлекательности Кубани посредством создания необходимой инфраструктуры, благоприятной среды для развития предпринимательской деятельности и повышения жизненного уровня населения.
Для реализации поставленных целей предусматривается решение следующих задач:
достижение устойчивых темпов развития экономики муниципальных районов, городских округов, сельских и городских поселений;
повышение жизненного уровня населения;
создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития газификации Краснодарского края природным и сжиженным газом;
реализация общегосударственной политики в области сбережения газа и повышения эффективности его использования;
наращивание темпов газификации с учетом максимальной загрузки действующих газопроводов-отводов, расширение газовых сетей и систем газоснабжения для создания основы по 100-процентной газификации края природным газом;
создание дополнительных рабочих мест в сельской местности.
Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2016 годы.
3. Перечень мероприятий подпрограммы
тыс. рублей
N
п/п
Наименование
мероприятия
Источник
финансирования
Объем
финансирования,
всего
В том числе
Ответственный
за выполнение
мероприятий,
получатель
субсидий
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Строительство газопроводов
1.
Предоставление
субсидий местным
бюджетам
муниципальных
образований
Краснодарского
края на
софинансирование
расходных
обязательств по
организации
газоснабжения
населения
(строительство
подводящих
газопроводов,
распределительных
газопроводов)
краевой бюджет
130000,0
50000,00
40000,00
40000,00
министерство
промышленности
и энергетики
Краснодарского
края -
ответственный
за выполнение
мероприятий,
органы
местного
самоуправления
- получатели
субсидий
местный бюджет
14444,4
5555,6
4444,4
4444,4
Итого по
подпрограмме
краевой бюджет
130000,0
50000,00
40000,00
40000,00
местный бюджет
14444,4
5555,6
4444,4
4444,4
Всего
144444,4
55555,6
44444,4
44444,4
4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2016 годы составит 144444,4 тыс. рублей, в том числе из средств краевого бюджета:
2014 год - 50000,0 тыс. рублей;
2015 год - 40000,0 тыс. рублей;
2016 год - 40000,0 тыс. рублей;
планируется привлечение средств местных бюджетов:
2014 год - 5555,6 тыс. рублей;
2015 год - 4444,4 тыс. рублей;
2016 год - 4444,4 тыс. рублей.
При наличии потребности в дополнительном финансировании мероприятий подпрограммы муниципальные образования Краснодарского края могут выделять средства из местных бюджетов в объемах, превышающих предусмотренные подпрограммой. Заключения дополнительного соглашения между ответственным за выполнение мероприятия и органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края при этом не требуется.
5. Перечень целевых показателей подпрограммы с расшифровкой
плановых значений по годам ее реализации
Критериями оценки выполнения подпрограммы являются следующие целевые показатели:
ввод построенных газопроводов;
количество газифицируемых населенных пунктов.
Срок реализации (год)
Ввод газопроводов (км)
Количество газифицируемых
населенных пунктов (шт.)
2014
19,5
4
2015
14,1
3
2016
14,1
3
Всего
47,7
10
Результатом реализации мероприятий подпрограммы является повышение уровня газификации Кубани.
Реализация подпрограммы позволит обеспечить рост темпов газификации в Краснодарском крае, ослабить социальную напряженность в обществе, будет способствовать повышению жизненного уровня населения.
В результате газификации населенных пунктов Кубани будет создана база по снабжению граждан, коммунально-бытовых, жилых и социальных объектов самым дешевым, экологически чистым и удобным в использовании газовым топливом.
Информация о ходе реализации и достигнутых результатах подпрограммы будет размещаться на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
В результате реализации подпрограммы будет построено не менее 47,7 км газопроводов к населенным пунктам, в том числе: в 2014 году - 19,5 км, в 2015 году - 14,1 км, в 2016 году - 14,1 км, что в свою очередь позволит газифицировать 10 населенных пунктов Краснодарского края, в том числе: в 2014 году - 4 шт., в 2015 году - 3 шт., в 2016 году - 3 шт.
Оценка реализации подпрограммы будет производиться министерством промышленности и энергетики Краснодарского края.
6. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы базируется на принципах социального партнерства органов исполнительной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, а также на принципах четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей мероприятий подпрограммы.
Реализация мероприятий, по которым предусмотрено финансирование, осуществляется:
путем предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам городских округов, поселений и муниципальных районов в случае передачи последним соответствующих полномочий в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления Краснодарского края по организации газоснабжения населения (строительство подводящих газопроводов, распределительных газопроводов).
Порядки и условия предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета местным бюджетам, критерии отбора муниципальных образований Краснодарского края для предоставления указанных субсидий утверждаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.
Текущее управление подпрограммой осуществляет ее Координатор - министерство промышленности и энергетики Краснодарского края:
организует реализацию подпрограммы, координацию исполнителей мероприятий подпрограммы;
принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в подпрограмму и несет ответственность за достижение целевых показателей подпрограммы;
осуществляет мониторинг и анализ отчетов реализации подпрограммы;
представляет в министерство экономики Краснодарского края сведения, необходимые для мониторинга реализации подпрограммы;
проводит оценку эффективности государственной подпрограммы;
готовит годовой отчет о ходе реализации подпрограммы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы;
размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах подпрограммы на официальном сайте в сети Интернет;
формирует и утверждает сводный сетевой план-график реализации мероприятий подпрограммы;
осуществляет мониторинг хода выполнения мероприятий;
организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации подпрограммы, информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы;
осуществляет согласование с органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края возможных сроков выполнения мероприятий, предложений по объемам и источникам финансирования;
формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятий подпрограммы;
заключает соглашения с получателями субсидий в установленном законодательством порядке;
предоставляет средства органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год ему на те же цели;
несет ответственность в пределах своей компетенции за реализацию программных мероприятий и нецелевое использование выделяемых бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации;
осуществляет текущий контроль за использованием субсидий, предусмотренных подпрограммой;
несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств;
обеспечивает достижение значений показателей результативности предоставления субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований;
осуществляет оценку эффективности использования субсидий в соответствии с утвержденным порядком предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований.
Контроль за ходом реализации и своевременным выполнением мероприятий, финансируемых за счет субсидий, возлагается на главного распорядителя средств краевого бюджета.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края осуществляют:
организацию проектирования и строительства газопроводов;
организацию и проведение информационной работы среди населения;
предоставление в установленном порядке земельных участков под строительство газопроводов;
подготовку исходно-разрешительной документации;
заключение соглашений с органом исполнительной власти Краснодарского края - ответственным за выполнение мероприятия;
согласование с ответственным за выполнение мероприятия подпрограммы возможных сроков выполнения мероприятий, предложений по объемам и источникам финансирования;
разрабатывают и утверждают сетевые планы-графики реализации мероприятия подпрограммы;
в соответствии с законодательством несут ответственность в пределах своей компетенции за реализацию программных мероприятий и нецелевое использование выделяемых бюджетных средств;
контроль за соблюдением условий, целей и порядка, установленных при предоставлении средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий;
ежемесячно представляют отчетность ответственному за выполнение мероприятия о результатах выполнения мероприятия подпрограммы:
до 8-го числа месяца, следующего за отчетным, - об использовании средств краевого бюджета по объектам, финансируемым за счет субсидий;
до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, - о выполнении сетевых планов-графиков реализации мероприятия подпрограммы.
Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в соответствии с методикой.
Методика оценки эффективности реализации подпрограммы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного года.
Оценка степени достижения непосредственных результатов реализации мероприятий осуществляется на основе формулы:
- показатель степени достижения непосредственных результатов реализации мероприятия государственной программы;
- фактически достигнутые непосредственные результаты;
- запланированные непосредственные результаты.
Министр промышленности и энергетики
Краснодарского края
В.В.БРИЖАНЬ
Приложение N 2
к государственной программе Краснодарского края
"Развитие топливно-энергетического комплекса"
на 2014 - 2020 годы
ПОДПРОГРАММА
"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ НА ПЕРИОД 2014 - 2020 ГОДОВ"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
"РАЗВИТИЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА"
ПАСПОРТ
подпрограммы
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности на территории
Краснодарского края на период 2014 - 2020 годов"
государственной программы Краснодарского края
"Развитие топливно-энергетического комплекса"
Наименование подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической
подпрограммы эффективности на территории Краснодарского края на период
2014 - 2020 годов" (далее - подпрограмма)
Координатор министерство промышленности и энергетики Краснодарского
подпрограммы края
Иные министерство промышленности и энергетики Краснодарского
исполнители края
отдельных департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского
мероприятий края
подпрограммы государственное казенное учреждение Краснодарского края
"Центр энергосбережения и новых технологий"
казенные, бюджетные и автономные учреждения Краснодарского
края
органы местного самоуправления муниципальных образований
Краснодарского края - получатели субсидий
Цели эффективное использование энергетических ресурсов
подпрограммы Краснодарского края и предоставление населению края
высококачественных энергетических услуг по доступным ценам
Задачи создание правовых, экономических и организационных основ
подпрограммы стимулирования энергосбережения на территории
Краснодарского края
снижение энергоемкости валового регионального продукта
(далее - ВРП) Краснодарского края за счет реализации
мероприятий подпрограммы на 12,6% к 2020 году
формирование целостной и эффективной системы управления
процессом повышения энергоэффективности края за счет
развития современного нормативно-законодательного,
ресурсного и информационного обеспечения
запуск механизмов, стимулирующих энергосбережение и
повышение энергетической эффективности, долгосрочных
целевых соглашений и типовых инвестиционных проектов,
обеспечивающих активизацию деятельности как населения, так
и бизнеса по реализации потенциала повышения
энергоэффективности
снижение доли энергетических издержек, расширение рыночной
ниши для нового энергоэффективного оборудования
снижение нагрузки по оплате услуг энергоснабжения на
бюджетную систему и обеспечение повышения
конкурентоспособности и финансовой устойчивости экономики
края
повышение энергетической безопасности экономики края
Перечень динамика энергоемкости ВРП
целевых экономия электроэнергии в натуральном выражении
показателей экономия теплоэнергии в натуральном выражении
подпрограммы экономия воды в натуральном выражении
экономия природного газа в натуральном выражении
Сроки 2014 - 2020 годы
реализации
подпрограммы
Объемы и общий объем финансирования - 7030337,4 тыс. руб.
источники
финансирования
подпрограммных
мероприятий
┌──────────┬──────────────┬──────────────────────────────────────────┐
│ │ Объем │ В том числе (тыс. рублей) │
│ Срок │финансирования├───────────┬────────┬────────┬────────────┤
│исполнения│(тыс. рублей) │федеральный│краевой │местные │внебюджетные│
│ │ │ бюджет │ бюджет │бюджеты │ источники │
├──────────┼──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────────┤
│всего │7030337,4 │0,0 │840323,5│202813,9│5987200,0 │
├──────────┼──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────────┤
│2014 │588833,71 │0,0 │41055,5 │2108,2 │545670,0 │
├──────────┼──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────────┤
│2015 │735833,7 │0,0 │21055,5 │1108,2 │713670,0 │
├──────────┼──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────────┤
│2016 │967735,7 │0,0 │21055,5 │1108,2 │945572,0 │
├──────────┼──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────────┤
│2017 │1603319,2 │0,0 │501287,0│156460,2│945572,0 │
├──────────┼──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────────┤
│2018 │1045211,7 │0,0 │85630,0 │14009,7 │945572,0 │
├──────────┼──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────────┤
│2019 │1044701,7 │0,0 │85120,0 │14009,7 │945572,0 │
├──────────┼──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────────┤
│2020 │1044701,7 │0,0 │85120,0 │14009,7 │945572,0 │
└──────────┴──────────────┴───────────┴────────┴────────┴────────────┘
Контроль за осуществляет министерство промышленности и энергетики
выполнением Краснодарского края
подпрограммы
1. Характеристика текущего состояния энергосбережения
и повышения энергетической эффективности на территории
Краснодарского края
Повышение эффективности использования энергетических ресурсов является важнейшим приоритетом государственной политики по снижению энергоемкости экономики страны и повышению конкурентоспособности отечественной продукции. Реализация мероприятий по снижению энергоемкости ВРП является одним из основных путей повышения эффективности использования бюджетных и иных финансовых средств, направляемых на развитие экономического потенциала края и повышения темпов роста ВРП.
Краснодарский край является одним из самых населенных субъектов Российской Федерации и характеризуется чрезвычайно разнообразными природно-климатическими, рельефными условиями. Главные промышленные центры края - Краснодар, Новороссийск, Армавир, Туапсе, Тихорецк, Ейск, Кропоткин, Белореченск. Территория края - важная сельскохозяйственная зона России, крупнейший туристический регион, имеющий существенную летнюю "перенаселенность" курортов, что приводит к значительным перегрузкам энергетической инфраструктуры населенных пунктов.
Для корректной оценки энергоемкости экономики края необходимо сведение полного топливно-энергетического баланса Краснодарского края. Органы государственной статистики Краснодарского края, в отличие от статистических органов других регионов, не формируют баланса электроэнергии, статистические данные по тепловой энергии существенно отличаются от отчетных данных ресурсоснабжающих организаций. Для оценки суммарного потребления энергии в крае использовались данные государственной статистики, материалы организаций топливно-энергетического комплекса Краснодарского края, данные региональных и муниципальных органов власти.
Согласно этим данным в 2011 году в Краснодарском крае было потреблено 28,1 млн. т у.т. Фактическое потребление ТЭР может быть выше на 12 - 14% за счет учета розничной продажи продуктов нефтепереработки (бензина, дизельного топлива). По территории края проходят магистральные газо- и нефтепроводы (суммарно около 3,0 тыс. км), перекачивающие значительное количество топлива (93 млн. тонн нефти и свыше 11 млрд. куб. метров газа), при этом прогнозируется существенный рост энергозатрат на обеспечение транзита ТЭР через территорию региона, оказывающий неоднозначное влияние на показатели энергоемкости ВРП Краснодарского края.
Энергоемкость ВРП Краснодарского края составила 32,3 кг у.т./1000 руб., что соответствует среднему показателю по Южному федеральному округу Российской Федерации.
Снижение энергоемкости ВРП в 2007 - 2011 годах на 5% было обусловлено значительным ростом ВРП, действие этого фактора в значительной мере исчерпано, в том числе в связи с ростом энергодефицита в регионе и необходимостью ввода новых мощностей.
Электроснабжение потребителей Краснодарского края только на 34% обеспечивается собственными источниками, среди которых самый крупный - Краснодарская ТЭЦ - работает с высокими удельными расходами топлива вследствие недозагрузки теплофикационных отборов и низкой доли выработки электроэнергии на тепловом потреблении. Около 66% электроэнергии поступает из соседних регионов - энергосистема Краснодарского края является одной из самых дефицитных по электрической энергии среди энергосистем Южного федерального округа Российской Федерации.
Удельный расход топлива на производство электроэнергии составляет 382,5 гр./кВт*ч (при удельном расходе топлива на производство тепловой энергии - 151,4 кг/Гкал). Удельный расход топлива на производство тепловой энергии по другим источникам (котельным и промышленным блок-станциям) составляет в среднем 176 кг/Гкал (от 163 кг/Гкал до 273 кг/Гкал), на производство электрической энергии - в среднем 320 кВт*ч (от 163 кВт*ч до 385 кВт*ч). По данным за 2011 год, потребление электроэнергии в крае составило 20861 млн. кВт*ч/год, потери в электрических сетях составили 4013 млн. кВт*ч/год (19,2%).
При общем росте максимума нагрузки по краю в 4,3% в год основной рост электропотребления (до 7 - 8,5% в год) приходится на наиболее крупные города региона (Краснодар, Сочи, Новороссийск). Строительство новых генерирующих мощностей решает проблему энергодецифита лишь в локальной зоне агломерации г. Сочи на время проведения Олимпийских игр в 2014 году, а после их завершения ставит перед энергетиками задачу загрузки построенных энергоблоков на Сочинской и Адлерской ТЭЦ.
Территориальное распределение потребителей энергоресурсов края характеризуется общей высокой плотностью населения (66,6 чел./кв. км) в сочетании с распределенностью структуры расселения. Население края составляет свыше 5,1 млн. чел. и проживает в основном в небольших населенных пунктах (51% населения, или 2,6 млн. человек проживает в населенных пунктах численностью до 35 тыс. человек). Доля общей площади жилых помещений в многоквартирных домах на территории Краснодарского края составляет 39 процентов от суммарной общей площади жилищного фонда. Услугами централизованного отопления и горячего водоснабжения пользуется в среднем всего 26% населения.
Распределенность населения по территории края приводит в том числе к достаточно высокому для данных климатических условий удельному расходу топлива (в основном природного газа) населением - около 1,24 т у.т./чел. Основная доля из этой величины (около 64%) приходится на потребление газа, 21% - электроэнергии, 13% - тепла из централизованных источников. При этом удельное потребление электроэнергии населением ниже среднего по стране на 11 - 13%, а водопотребление - в пределах нормы (124 - 165 л/сутки).
Теплоснабжение потребителей осуществляется в основном от котельных, состояние которых в значительной степени определяется изношенностью теплогенерирующего оборудования. Резервы сокращения потерь в теплоэнергетике как в крупных, так и в средних городах довольно значительны и колеблются в диапазоне от 35 - до 55%).
В связи с изношенностью водопроводных сетей в крае нормативные потери воды при транспортировке потребителям значительны (до 40% от общего объема добычи воды). Фактические потери в ряде районов составляют 70%. Высокие потери в распределительных сетях, низкая надежность работы объектов (водозаборов, сетей, устройств регулирования) являются следствием значительного износа сетей и оборудования систем водоснабжения и коммунальной энергетики, что определяет невысокое качество оказываемых услуг по снабжению потребителей водными ресурсами.
Наличие на территории края значительного количества санаторно-курортных и медицинских учреждений с недопустимостью перебоев в энергоснабжении (электроэнергии и горячей воды) требует обеспечения резервирования энергоисточников. Кроме того, летний пик потребления энергоресурсов и воды, обусловленный существенным (в несколько раз) притоком населения в курортной зоне, ставит серьезную задачу наличия пиковых мощностей.
Высокая энергозависимость региона от внешних поставок энергоносителей (газа, электроэнергии), отсутствие резервов энергетических мощностей для реализации перспективных программ развития экономики края предопределяют необходимость широкомасштабных работ по энергосбережению во всех секторах экономики региона с учетом значительных территориальных различий и особенностей муниципальных образований.
Реализация важнейших задач превращения Краснодарского края в опорный форпост для формирования "зоны роста" на юге России, развития транспортных коридоров, сельского хозяйства и рекреационного комплекса, обозначенных в Законе Краснодарского края от 29 апреля 2008 года N 1465-КЗ "О Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года", наталкивается на серьезные ограничения по надежному и бесперебойному энергообеспечению этих проектов.
Важнейшие особенности энергообеспечения территории края определяются тремя основными аспектами:
высокой энергозависимостью экономики от внешних поставок ТЭР;
износом основных фондов энергоисточников и сетей;
отсутствием резервов энергетических мощностей для реализации перспективных программ развития экономики края по отраслям.
Таким образом, основной задачей энергосбережения и формирования эффективной энергетики является создание условий для развития территории, развития ведущих секторов экономики края. Решить вопрос повышения энергоэффективности экономики Краснодарского края возможно путем применения комплексного подхода, позволяющего охватить процессом энергосбережения все сферы экономики, объединив усилия органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, организаций и населения, с привлечением средств внебюджетных источников.
Сокращение энергоемкости ВРП края обеспечивается за счет совместной реализации программ повышения эффективности источников тепловой и электрической энергии, сокращения потерь в сетях, энергосбережения в конечном потреблении, активного использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии. Только создание эффективной энергетической инфраструктуры позволит реализовать программы перспективного развития региона с существенным ростом ВРП без значительного увеличения энергопотребления.
Суммарный потенциал энергосбережения в общем конечном потреблении ТЭР составляет около 11% (около 3,1 млн. т у.т. в год). Значительная его часть (около 33%) приходится на население, далее следуют электрические и тепловые сети (16% и 6%), промышленность (около 8,8%), транспорт. Совокупный потенциал возобновляемой энергетики в крае является довольно существенным и достигает величины 1,1 млн. т у.т в год. Значительный потенциал Краснодарского края в области дальнейшего использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии опирается на многолетний опыт практического использования возобновляемых источников: солнечной энергии и геотермального тепла, ветро- и гидроэнергии, других энергоисточников. Однако в настоящее время степень использования ВИЭ в энергобалансе края не превышает 2%, а единичные мощности и удельные показатели действующих установок незначительно улучшились за последние двадцать лет.
В регионе принят Закон Краснодарского края от 7 июня 2004 года N 723-КЗ "Об использовании возобновляемых источников энергии в Краснодарском крае", который предусматривает широкомасштабное вовлечение возобновляемых источников энергии в энергосистему региона. Использование всего потенциала возобновляемых источников энергии позволит получать в Краснодарском крае до 2200 МВт тепловой энергии и 1300 МВт электрической энергии взамен получаемой из традиционных углеводородов, повысить энергообеспеченность жилищного фонда, бюджетной сферы, объектов туризма и отдыха за счет современных, экологически безопасных установок.
Большое разнообразие природно-климатических условий и обусловленных этим типов (по численности населения, структуре экономики) муниципальных образований определяет политику энергоресурсосбережения в крае. Развитие энергосбережения в различных районах края необходимо проводить с учетом отличительных особенностей территории (общая численность населения, наличие промышленности, структура жилищного фонда (доля многоквартирных домов), возможность развертывания проектов использования ВИЭ и другое).
Краснодарский край имеет многолетний опыт практического использования возобновляемых источников энергии: солнечной энергии и геотермального тепла, ветро- и гидроэнергии.
При данных природно-климатических условиях вклад ВИЭ в энергоснабжение может быть обеспечен на уровне, достигнутом в экономически развитых странах.
По природным условиям территории использование только солнечной энергии всего на 0,01% полностью обеспечило бы энергетические потребности края. Однако сейчас для потребителей экономически целесообразно только сооружение сезонных солнечных водонагревательных установок с работой в межотопительный период. При отсутствии эффективного отечественного оборудования в крае реализуются проекты с использованием солнечных коллекторов германского, израильского, турецкого и китайского производства. Учитывая выгодное географическое положение и значительный потенциал солнечной энергии, можно рекомендовать создание собственных производственных мощностей по выпуску солнечных коллекторов на территории края.
Значительное отставание в развитии ВИЭ объясняется как сложившимся соотношением цен (заниженные на энергоносители, завышенные - на оборудование по сравнению с западноевропейскими экономически развитыми странами), так и нерешенностью ряда организационных вопросов.
Для активного развития ВИЭ, помимо ожидаемых решений на федеральном уровне, на региональном уровне необходима реализация ряда организационных и нормативно-правовых изменений.
Газовая отрасль представлена единым комплексом, в который входят: ОАО "Газпром", ООО "Газпром Межрегионгаз Краснодар", ОАО "Краснодаркрайгаз", ООО "Газпром Трансгаз-Кубань".
Транспортировка газа по магистральным газопроводам ОАО "Газпром" осуществляется подразделениями ООО "Газпром Трансгаз-Кубань". Транспортировка газа по газораспределительным сетям осуществляется через 46 газораспределительных организаций, из которых 35 объединены ОАО "Краснодаркрайгаз", среди них: ОАО "Апшеронскрайгаз", ОАО "Краснодаргоргаз", ОАО "Предприятие "Усть-Лабинскрайгаз", ОАО "Павловскаярайгаз", ОАО "Славянскгоргаз", ОАО "Юггазсервис", ООО "Строительно-монтажная фирма "Прометей", ЗАО "Тихорецкгазсервис", ООО "Кропоткинское Объединенное предприятие Стройиндустрии", ООО "БЭЛФ-ГАЗ".
Объем поставок природного газа потребителям Краснодарского края в 2011 году составил 8,8 млрд. куб. м в год, в том числе населению - 3,5 млрд. куб. м в год. Ежегодная динамика газопотребления характеризуется устойчивыми объемами. Наблюдается небольшой ежегодный рост объемов потребления природного газа населением, связанный с газификацией.
Потери газа в магистральных газопроводах составили 52 млн. куб. м.
Основными задачами при повышении энергоэффективности транспорта газа являются:
100-процентный учет потребления газа на территории Краснодарского края;
снижение затрат и потерь газа при транспортировке на 23 - 25% к 2020 году;
сокращение удельных расходов электроэнергии при транспорте газа на 5 - 7%.
Основная доля местной генерации электроэнергии приходится на Краснодарскую ТЭЦ ООО "ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго": 4,1 млрд. кВт*ч/год (63% общей выработки электроэнергии станциями края). Удельный расход топлива на производство электроэнергии составляет 382,5 кВт*ч (при удельном расходе топлива на производство тепловой энергии - 151,4 кг/Гкал), доля комбинированной выработки составляет 11%.
Удельный расход топлива на производство электрической энергии по другим источникам (промышленным блок-станциям) составляет в среднем 320 кВт*ч (от 163 кВт*ч до 385 кВт*ч). Блок-станции находятся на балансе производственных предприятий и в основном производят тепловую и электрическую энергию для собственного производства. Оборудование исчерпало производственный ресурс, морально устарело.
Передача (транспорт) электрической энергии осуществляется по электрическим сетям ОАО "ФСК ЕЭС" - Единой национальной электрической сети в составе линий электропередачи напряжением 220 - 500 кВ общей протяженностью 2588 км и суммарной трансформаторной мощностью 7642 МВА, а также ОАО "Кубаньэнерго" и ОАО "НЭСК-электросети" (распределительная сеть) в составе линий электропередачи (напряжением 0,4 - 110 кВ) общей протяженностью 105,8 тыс. км (101,1 тыс. км ВЛ, 5,7 тыс. км КЛ) и суммарной трансформаторной мощностью 13971,97 МВА, ПС 35 кВ и выше - 743 шт., ТП 6-10/0,4 кВ-28 645 шт.
Производство тепловой энергии в Краснодарском крае осуществляют ТЭЦ, промышленные блок-станции, котельные, работающие в основном на газовом топливе. Удельный расход топлива на производство тепловой энергии составляет в среднем 176 кг/Гкал (от 163 кг/Гкал до 273 кг/Гкал).
Основная доля производства тепловой энергии приходится на котельные. Большая часть котельных (79%) работает на природном газе. Большая часть котельных и тепловых сетей находится на балансе муниципальных предприятий. Средний уровень износа котельных составляет 67%, в отдельных муниципальных образованиях достигает 93%.
Потери в тепловых сетях в среднем составляют 16,9% к отпуску тепловой энергии в сеть. 17% тепловых сетей требует немедленной замены.
Суммарная протяженность водопроводных сетей составляет 27,2 тыс. км, из которых 63% (17 тыс. км) являются аварийными или выработавшими свой амортизационный ресурс.
Общий объем поданной в сеть воды в 2011 году составил 591,5 млн. куб. м.
Потери воды в целом по региону составили 219,4 млн. куб. м (37%).
Объем воды, отпущенной потребителям, составил 372,1 млн. куб. м, из них 50% потребляет население (услугами водоснабжения пользуются 76% населения), 21% - промышленность.
Суммарная протяженность сетей канализации составляет 4600 км, из которых 39% (1800 км) нуждается в замене. Общий объем пропущенной воды через очистные сооружения составляет 247,1 млн. куб. м, из них 109,8 млн. куб. м идет от населения.
В Краснодарском крае на сегодняшний день насчитывается 4571 государственное и муниципальное учреждение, из них 709 учреждений краевого подчинения.
Суммарное годовое ресурсопотребление государственными и муниципальными организациями в 2011 году составило 24,4 млн. куб. м воды; 1672 тыс. Гкал тепловой энергии; 1084 млн. кВт*ч электроэнергии, 59,8 млн. куб. метров газа, 27 тыс. т у.т. нефтепродуктов.
Расходы краевого бюджета на оплату коммунальных услуг в 2011 году составили 3,7 млрд. руб.
Жилищный фонд на территории Краснодарского края насчитывает более 115 млн. кв. м общей жилой площади. 68% населения проживает в населенных пунктах численностью менее 65 тыс. чел. Населением Краснодарского края в 2011 году потреблено 4669 млн. кВт*ч электроэнергии, 5,2 млрд. куб. м газа, 4,7 млн. Гкал тепловой энергии, 2,2 млн. т у.т. нефтепродуктов, 184,3 млн. куб. м воды.
Удельное потребление энергоресурсов составляет 0,1 - 0,11 Гкал/кв. м в год, ХВС - 122 л/чел. в сутки, 786 куб. м газа на человека в год, 830 кВт*ч/чел. электроэнергии. В настоящее время ускорился процесс установки населением приборов учета воды, частично это связано с введением увеличенных нормативов потребления воды.
Бурное развитие Краснодарского края в последние годы и намеченные стратегические планы на будущее требуют создания соответствующей инфраструктуры, в том числе энергоэффективного градостроительного комплекса.
Поскольку территория Краснодарского края очень разнообразна, климатические условия в разных точках региона существенно различаются, соответственно формируются разные наборы требований к градостроительным объектам: жилым зданиям, объектам городского хозяйства.
Совершенствование и развитие нормативной правовой базы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности является необходимым условием достижения целевых показателей подпрограммы, поскольку содержание основной части мероприятий представляет собой принципиально новые для российской правовой системы механизмы экономического и административного стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" стал основополагающим документом для формирования институционального фундамента системы правового регулирования отношений в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержит комплекс правовых, экономических и организационных мер, рассчитан на практическую реализацию государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также формирование правовой основы реализации комплексных механизмов обеспечения энергоэффективности на межотраслевом уровне.
Федеральная нормативно-правовая база в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности является основанием для формирования и совершенствования нормативно-правовой базы в области энергоэффективности на региональном и местном уровнях в целях успешной реализации мероприятий подпрограммы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
Региональная нормативно-правовая база Краснодарского края в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности представлена двумя важными документами:
Законом Краснодарского края от 3 марта 2010 года N 1912-КЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Краснодарском крае";
Законом Краснодарского края от 7 июня 2004 года N 723-КЗ "Об использовании возобновляемых источников энергии в Краснодарском крае".
Важным элементом системы управления является учет. Наладка системы мониторинга энергоэффективности региона необходима не только для реализации требований федерального законодательства, но и для формирования целостной картины в части эффективности производства, транспорта, распределения и потребления ТЭР (в том числе импорта и экспорта ТЭР) на территории края.
Положения федерального законодательства в части учета и формирования отчетности на муниципальном и региональном уровнях по энергоэффективности требуют создания единой системы отчетности и координации действий между муниципальным и региональным уровнями.
Необходимость в достаточно короткий срок решить масштабные задачи подпрограммы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они:
входят в число приоритетов социально-экономического развития Краснодарского края и государственной национальной политики в области энергосбережения;
носят межотраслевой и межведомственный характер и не могут быть решены без участия краевых органов власти;
не могут быть решены в пределах одного года и требуют значительных бюджетных расходов;
носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства.
Подпрограмма включает комплекс направлений повышения энергетической эффективности в генерации и транспорте энергоресурсов, энергосбережения в секторах потребления ТЭР, активного развития ВИЭ. Комплекс механизмов реализации подпрограммы включает тарифную политику, нормативно-правовой блок, инвестиционные механизмы, пропаганду, управление и мониторинг.
Использование программно-целевого метода для решения проблем повышения энергоэффективности позволит объединить отдельные мероприятия и добиться мультипликативного эффекта, обеспечить эффективное использование бюджетных средств в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Краснодарского края и государственной национальной политики в области энергосбережения.
2. Цели и задачи подпрограммы, сроки ее реализации
Цели подпрограммы - эффективное использование энергетических ресурсов Краснодарского края и предоставление населению края высококачественных энергетических услуг по доступным ценам.
Задачи подпрограммы:
создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения на территории Краснодарского края;
снижение энергоемкости ВРП Краснодарского края за счет реализации мероприятий подпрограммы на 12,6% к 2020 году;
формирование целостной и эффективной системы управления процессом повышения энергоэффективности края за счет развития современного нормативно-законодательного, ресурсного и информационного обеспечения;
запуск механизмов, стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической эффективности, долгосрочных целевых соглашений и типовых инвестиционных проектов, обеспечивающих активизацию деятельности как населения, так и бизнеса по реализации потенциала повышения энергоэффективности;
снижение доли энергетических издержек, расширение рыночной ниши для нового энергоэффективного оборудования, снижение нагрузки по оплате услуг энергоснабжения на бюджетную систему и обеспечение повышения конкурентоспособности и финансовой устойчивости экономики края;
повышение энергетической безопасности экономики края.
Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.
3. Перечень мероприятий подпрограммы
Таблица N 1
N п/п
Наименование
мероприятия
Срок
исполнения
(год)
Объем
финансирования
(тыс. рублей)
в том числе (тыс. рублей)
Государственный
заказчик,
получатель
субсидий,
ответственный
за выполнение
мероприятий,
исполнитель
федеральный
бюджет
краевой
бюджет
местные
бюджеты
внебюджетные
источники
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Подраздел 1. РАЗВИТИЕ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ В ЦЕЛЯХ ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
1.1.
Внедрение
гелиоколлекторов
всего
10800,0
0,0
0,0
0,0
10800,0
министерство
промышленности и
энергетики
Краснодарского
края -
исполнитель
2014
900,0
0,0
0,0
0,0
900,0
2015
900,0
0,0
0,0
0,0
900,0
2016
1800,0
0,0
0,0
0,0
1800,0
2017
1800,0
0,0
0,0
0,0
1800,0
2018
1800,0
0,0
0,0
0,0
1800,0
2019
1800,0
0,0
0,0
0,0
1800,0
2020
1800,0
0,0
0,0
0,0
1800,0
1.2.
Внедрение
фотопреобразователей
всего
88000,0
0,0
0,0
0,0
88000,0
министерство
промышленности и
энергетики
Краснодарского
края -
исполнитель
2014
4000,0
0,0
0,0
0,0
4000,0
2015
4000,0
0,0
0,0
0,0
4000,0
2016
16000,0
0,0
0,0
0,0
16000,0
2017
16000,0
0,0
0,0
0,0
16000,0
2018
16000,0
0,0
0,0
0,0
16000,0
2019
16000,0
0,0
0,0
0,0
16000,0
2020
16000,0
0,0
0,0
0,0
16000,0
1.3.
Внедрение
ветроэнергетики
всего
2688000,0
0,0
0,0
0,0
2688000,0
министерство
промышленности и
энергетики
Краснодарского
края -
исполнитель
2014
210000,0
0,0
0,0
0,0
210000,0
2015
378000,0
0,0
0,0
0,0
378000,0
2016
420000,0
0,0
0,0
0,0
420000,0
2017
420000,0
0,0
0,0
0,0
420000,0
2018
420000,0
0,0
0,0
0,0
420000,0
2019
420000,0
0,0
0,0
0,0
420000,0
2020
420000,0
0,0
0,0
0,0
420000,0
1.4.
Внедрение
геотермальной
энергетики
всего
55000,0
0,0
0,0
0,0
55000,0
министерство
промышленности и
энергетики
Краснодарского
края -
исполнитель
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
11000,0
0,0
0,0
0,0
11000,0
2017
11000,0
0,0
0,0
0,0
11000,0
2018
11000,0
0,0
0,0
0,0
11000,0
2019
11000,0
0,0
0,0
0,0
11000,0
2020
11000,0
0,0
0,0
0,0
11000,0
1.5.
Внедрение
гидроэнергетики
всего
630000,0
0,0
0,0
0,0
630000,0
министерство
промышленности и
энергетики
Краснодарского
края -
исполнитель
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
126000,0
0,0
0,0
0,0
126000,0
2017
126000,0
0,0
0,0
0,0
126000,0
2018
126000,0
0,0
0,0
0,0
126000,0
2019
126000,0
0,0
0,0
0,0
126000,0
2020
126000,0
0,0
0,0
0,0
126000,0
1.6.
Внедрение
использования
биогаза в сельском
хозяйстве
всего
45000,0
0,0
0,0
0,0
45000,0
министерство
промышленности и
энергетики
Краснодарского
края -
исполнитель
2014
5000,0
0,0
0,0
0,0
5000,0
2015
5000,0
0,0
0,0
0,0
5000,0
2016
7000,0
0,0
0,0
0,0
7000,0
2017
7000,0
0,0
0,0
0,0
7000,0
2018
7000,0
0,0
0,0
0,0
7000,0
2019
7000,0
0,0
0,0
0,0
7000,0
2020
7000,0
0,0
0,0
0,0
7000,0
1.7.
Внедрение
переработки твердых
бытовых отходов
всего
160000,0
0,0
0,0
0,0
160000,0
министерство
промышленности и
энергетики
Краснодарского
края -
исполнитель
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
32000,0
0,0
0,0
0,0
32000,0
2017
32000,0
0,0
0,0
0,0
32000,0
2018
32000,0
0,0
0,0
0,0
32000,0
2019
32000,0
0,0
0,0
0,0
32000,0
2020
32000,0
0,0
0,0
0,0
32000,0
1.8.
Внедрение
использования
тепловых насосных
установок для зданий
всего
51000,0
0,0
0,0
0,0
51000,0
министерство
промышленности и
энергетики
Краснодарского
края -
исполнитель
2014
3000,0
0,0
0,0
0,0
3000,0
2015
3000,0
0,0
0,0
0,0
3000,0
2016
9000,0
0,0
0,0
0,0
9000,0
2017
9000,0
0,0
0,0
0,0
9000,0
2018
9000,0
0,0
0,0
0,0
9000,0
2019
9000,0
0,0
0,0
0,0
9000,0
2020
9000,0
0,0
0,0
0,0
9000,0
Итого по
мероприятиям
подраздела 1
всего
3727800,0
0,0
0,0
0,0
3727800,0
2014
222900,0
0,0
0,0
0,0
222900,0
2015
390900,0
0,0
0,0
0,0
390900,0
2016
622800,0
0,0
0,0
0,0
622800,0
2017
622800,0
0,0
0,0
0,0
622800,0
2018
622800,0
0,0
0,0
0,0
622800,0
2019
622800,0
0,0
0,0
0,0
622800,0
2020
622800,0
0,0
0,0
0,0
622800,0
Подраздел 2. ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СЕТЯХ НИЗКОГО НАПРЯЖЕНИЯ
2.1.
Модернизация и
реконструкция ВЛ 0,4
- 10 кВ со степенью
износа более 70%
всего
994000,0
0,0
0,0
0,0
994000,0
министерство
промышленности и
энергетики
Краснодарского
края -
исполнитель
2014
142000,0
0,0
0,0
0,0
142000,0
2015
142000,0
0,0
0,0
0,0
142000,0
2016
142000,0
0,0
0,0
0,0
142000,0
2017
142000,0
0,0
0,0
0,0
142000,0
2018
142000,0
0,0
0,0
0,0
142000,0
2019
142000,0
0,0
0,0
0,0
142000,0
2020
142000,0
0,0
0,0
0,0
142000,0
2.2.
Модернизация и
реконструкция
трансформаторных
подстанций со
степенью износа
более 70%
всего
577500,0
0,0
0,0
0,0
577500,0
министерство
промышленности и
энергетики
Краснодарского
края -
исполнитель
2014
82500,0
0,0
0,0
0,0
82500,0
2015
82500,0
0,0
0,0
0,0
82500,0
2016
82500,0
0,0
0,0
0,0
82500,0
2017
82500,0
0,0
0,0
0,0
82500,0
2018
82500,0
0,0
0,0
0,0
82500,0
2019
82500,0
0,0
0,0
0,0
82500,0
2020
82500,0
0,0
0,0
0,0
82500,0
2.3.
Установка устройств
регулирования
напряжения и
компенсации
реактивной мощности
(~= 150 кВАР)
всего
3570,0
0,0
0,0
0,0
3570,0
министерство
промышленности и
энергетики
Краснодарского
края -
исполнитель
2014
510,0
0,0
0,0
0,0
510,0
2015
510,0
0,0
0,0
0,0
510,0
2016
510,0
0,0
0,0
0,0
510,0
2017
510,0
0,0
0,0
0,0
510,0
2018
510,0
0,0
0,0
0,0
510,0
2019
510,0
0,0
0,0
0,0
510,0
2020
510,0
0,0
0,0
0,0
510,0
Итого по
мероприятиям
подраздела 2
всего
1575070,0
0,0
0,0
0,0
1575070,0
2014
225010,0
0,0
0,0
0,0
225010,0
2015
225010,0
0,0
0,0
0,0
225010,0
2016
225010,0
0,0
0,0
0,0
225010,0
2017
225010,0
0,0
0,0
0,0
225010,0
2018
225010,0
0,0
0,0
0,0
225010,0
2019
225010,0
0,0
0,0
0,0
225010,0
2020
225010,0
0,0
0,0
0,0
225010,0
Подраздел 3. ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ И ПЕРЕДАЧЕ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ
3.1.
Реконструкция
изношенных участков
тепловых сетей с
одновременной
оптимизацией их
структуры (замена
изношенных тепловых
сетей с
использованием
предизолированных
трубопроводов с
высокими
теплозащитными
характеристиками, а
также переход на
повсеместное
использование
трубопроводов из
полимерных
материалов с
длительным (30 и
более лет) сроком
гарантированной
эксплуатации)
всего
607600,0
0,0
0,0
0,0
607600,0
министерство
промышленности и
энергетики
Краснодарского
края -
исполнитель
2014
86800,0
0,0
0,0
0,0
86800,0
2015
86800,0
0,0
0,0
0,0
86800,0
2016
86800,0
0,0
0,0
0,0
86800,0
2017
86800,0
0,0
0,0
0,0
86800,0
2018
86800,0
0,0
0,0
0,0
86800,0
2019
86800,0
0,0
0,0
0,0
86800,0
2020
86800,0
0,0
0,0
0,0
86800,0
3.2.
Модернизация
центральных тепловых
пунктов (далее -
ЦТП) (комплекс
мероприятий по
замене оборудования,
автоматизации,
реконструкции,
диспетчеризации ЦТП)
всего
56220,0
0,0
0,0
0,0
56220,0
министерство
промышленности и
энергетики
Краснодарского
края -
исполнитель
2014
8030,0
0,0
0,0
0,0
8030,0
2015
8030,0
0,0
0,01
0,0
8030,0
2016
8032,0
0,0
0,0
0,0
8032,0
2017
8032,0
0,0
0,0
0,0
8032,0
2018
8032,0
0,0
0,0
0,0
8032,0
2019
8032,0
0,0
0,0
0,0
8032,0
2020
8032,0
0,0
0,0
0,0
8032,0
3.3.
Установка систем
автоматического
регулирования
зависимых систем
отопления
всего
2950,0
0,0
0,0
0,0
2950,0
министерство
промышленности и
энергетики
Краснодарского
края -
исполнитель
2014
420,0
0,0
0,0
0,0
420,0
2015
420,0
0,0
0,0
0,0
420,0
2016
422,0
0,0
0,0
0,0
422,0
2017
422,0
0,0
0,0
0,0
422,0
2018
422,0
0,0
0,0
0,0
422,0
2019
422,0
0,0
0,0
0,0
422,0
2020
422,0
0,0
0,0
0,0
422,0
3.4.
Установка частотно-
регулируемых
приводов на насосное
оборудование
распределительных
сетей и тепловых
пунктов
всего
11400,0
0,0
0,0
0,0
11400,0
министерство
промышленности и
энергетики
Краснодарского
края -
исполнитель
2014
1630,0
0,0
0,0
0,0
1630,0
2015
1630,0
0,0
0,0
0,0
1630,0
2016
1628,0
0,0
0,0
0,0
1628,0
2017
1628,0
0,0
0,0
0,0
1628,0
2018
1628,0
0,0
0,0
0,0
1628,0
2019
1628,0
0,0
0,0
0,0
1628,0
2020
1628,0
0,0
0,0
0,0
1628,0
3.5.
Предоставление
субсидий
муниципальным
образованиям
Краснодарского края
на реконструкцию,
строительство или
приобретение
энергоэффективных
котельных, включая
проектно-
изыскательские
работы
всего
86491,1
0,0
82166,5
4324,6
0,0
органы местного
самоуправления
муниципальных
образований
Краснодарского
края -
получатели
субсидий
министерство
промышленности и
энергетики
Краснодарского
края -
ответственный за
выполнение
мероприятия
2014
42163,7
40055,5
2108,2
2015
22163,7
21055,5
1108,2
2016
22163,7
21055,5
1108,2
2017
0,0
2018
0,0
2019
0,0
2020
0,0
Итого по
мероприятиям
подраздела 3
всего
764661,1
0,0
82166,5
4324,6
678170,0
2014
139043,7
0,0
40055,5
2108,2
96880,0
2015
119043,7
0,0
21055,5
1108,2
96880,0
2016
119045,7
0,0
21055,5
1108,2
96882,0
2017
96882,0
0,0
0,0
0,0
96882,0
2018
96882,0
0,0
0,0
0,0
96882,0
2019
96882,0
0,0
0,0
0,0
96882,0
2020
96882,0
0,0
0,0
0,0
96882,0
Подраздел 4. ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ В СИСТЕМАХ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ
4.1.
Установка частотно-
регулируемых
приводов на насосное
оборудование в
системах
водоснабжения и
водоотведения
всего
6160,0
0,0
0,0
0,0
6160,0
департамент
жилищно-
коммунального
хозяйства
Краснодарского
края -
исполнитель
2014
880,0
0,0
0,0
0,0
880,0
2015
880,0
0,0
0,0
0,0
880,0
2016
880,0
0,0
0,0
0,0
880,0
2017
880,0
0,0
0,0
0,0
880,0
2018
880,0
0,0
0,0
0,0
880,0
2019
880,0
0,0
0,0
0,0
880,0
2020
880,0
0,0
0,0
0,0
880,0
Итого по
мероприятиям
подраздела 4
всего
6160,0
0,0
0,0
0,0
6160,0
2014
880,0
0,0
0,0
0,0
880,0
2015
880,0
0,0
0,0
0,0
880,0
2016
880,0
0,0
0,0
0,0
880,0
2017
880,0
0,0
0,0
0,0
880,0
2018
880,0
0,0
0,0
0,0
880,0
2019
880,0
0,0
0,0
0,0
880,0
2020
880,0
0,0
0,0
0,0
880,0
Подраздел 5. ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
5.1.
Проведение
энергетических
обследований и
паспортизация
государственных
бюджетных и казенных
учреждений, органов
государственной
власти
Краснодарского края
всего
79800,0
0,0
79800,0
0,0
0,0
государственное
казенное
учреждение
Краснодарского
края "Центр
энергосбережения
и новых
технологий"
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
79800,0
0,0
79800,0
0,0
0,0
2018
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5.2.
Предоставление
субсидий
муниципальным
образованиям
Краснодарского края
на проведение
энергетических
обследований и
паспортизации
муниципальных
бюджетных и казенных
учреждений
всего
472500,0
0,0
330750,0
141750,0
0,0
органы местного
самоуправления
муниципальных
образований
Краснодарского
края -
получатели
субсидий
министерство
промышленности и
энергетики
Краснодарского
края -
ответственный за
выполнение
мероприятия
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
472500,0
0,0
330750,0
141750,0
0,0
2018
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого по
мероприятиям
подраздела 5
всего
552300,0
0,0
410550,0
141750,0
0,0
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
552300,0
0,0
410550,0
141750,0
0,0
2018
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подраздел 6. ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ ПРИ БЛАГОУСТРОЙСТВЕ
6.1.
Предоставление
субсидий поселениям
и городским округам
Краснодарского края
на реализацию
мероприятий по
замене светильников
наружного освещения
на энергосберегающие
на уличном освещении
с внедрением систем
автоматического
регулирования и
учета потребляемой
электрической
энергии на
территории
муниципальных
образований
всего
374791,7
0,0
318573,0
56218,7
0,0
органы местного
самоуправления
муниципальных
образований
Краснодарского
края -
получатели
субсидий
департамент
жилищно-
коммунального
хозяйства
Краснодарского
края -
ответственный за
выполнение
мероприятия
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
97168,2
0,0
82593,0
14575,2
0,0
2018
92541,2
0,0
78660,0
13881,2
0,0
2019
92541,2
0,0
78660,0
13881,2
0,0
2020
92541,2
0,0
78660,0
13881,2
0,0
Итого по
мероприятиям
подраздела 6
всего
374791,7
0,0
318573,0
56218,7
0,0
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
97168,2
0,0
82593,0
14575,2
0,0
2018
92541,2
0,0
78660,0
13881,2
0,0
2019
92541,2
0,0
78660,0
13881,2
0,0
2020
92541,2
0,0
78660,0
13881,2
0,0
Подраздел 7. ПРОПАГАНДА ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
7.1.
Информационное
обеспечение на
территории
Краснодарского края
мероприятий по
энергосбережению и
повышению
энергетической
эффективности,
определенных в
качестве
обязательных
федеральными
законами и иными
нормативными
правовыми актами
Российской
Федерации, а также
предусмотренных
подпрограммой в
области
энергосбережения и
повышения
энергетической
эффективности,
в том числе:
всего
24944,0
0,0
24944,0
0,0
0,0
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
7154,0
0,0
7154,0
0,0
0,0
2018
6270,0
0,0
6270,0
0,0
0,0
2019
5760,0
0,0
5760,0
0,0
0,0
2020
5760,0
0,0
5760,0
0,0
0,0
7.1.1.
организация
освещения вопросов
энергосбережения в
электронных СМИ
(телевидение, радио)
- изготовление и
размещение сюжетов
по соответствующей
тематике,
изготовление и
размещение в эфире
социальной рекламы
(видео- и
аудиороликов)
всего
10625,0
0,0
10625,0
0,0
0,0
государственное
казенное
учреждение
Краснодарского
края "Центр
энергосбережения
и новых
технологий"
2014
500,0
0,0
500,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
2625,0
0,0
2625,0
0,0
0,0
2018
2500,0
0,0
2500,0
0,0
0,0
2019
2500,0
0,0
2500,0
0,0
0,0
2020
2500,0
0,0
2500,0
0,0
0,0
7.1.2.
организация
освещения вопросов
энергосбережения в
печатных СМИ
(газеты, журналы) -
изготовление и
размещение в газетах
(журналах) статей,
информационных
модулей по
соответствующей
тематике
всего
6575,0
0,0
6575,0
0,0
0,0
государственное
казенное
учреждение
Краснодарского
края "Центр
энергосбережения
и новых
технологий"
2014
500,0
0,0
500,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
1575,0
0,0
1575,0
0,0
0,0
2018
1500,0
0,0
1500,0
0,0
0,0
2019
1500,0
0,0
1500,0
0,0
0,0
2020
1500,0
0,0
1500,0
0,0
0,0
7.1.3.
проведение
творческих конкурсов
на лучший материал
по вопросам
энергосбережения
(теле- и
радиопрограммы,
социальные рекламные
ролики на
телевидении и радио,
печатные издания),
направленных на
активизацию
творческой
деятельности
журналистов
всего
171,0
0,0
171,0
0,0
0,0
государственное
казенное
учреждение
Краснодарского
края "Центр
энергосбережения
и новых
технологий"
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
171,0
0,0
171,0
0,0
0,0
2018
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
7.1.4.
разработка учебно-
методических пособий
по организации
энергосбережения:
"Энергосбережение в
жилищном хозяйстве",
"Энергосбережение
для учреждений
здравоохранения",
"Энергосбережение
для учреждений
образования",
"Энергосбережение в
бюджетной сфере"
всего
1020,0
0,0
1020,0
0,0
0,0
государственное
казенное
учреждение
Краснодарского
края "Центр
энергосбережения
и новых
технологий"
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
510,0
0,0
510,0
0,0
0,0
2018
510,0
0,0
510,0
0,0
0,0
2019
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
7.1.5.
разработка и
размещение на
автомобильном и
электрическом
транспорте
Краснодарского края
агитационных
материалов,
направленных на
энергосбережение и
повышение
энергоэффективности
всего
3078,0
0,0
3078,0
0,0
0,0
государственное
казенное
учреждение
Краснодарского
края "Центр
энергосбережения
и новых
технологий"
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
798,0
0,0
798,0
0,0
0,0
2018
760,0
0,0
760,0
0,0
0,0
2019
760,0
0,0
760,0
0,0
0,0
2020
760,0
0,0
760,0
0,0
0,0
7.1.6.
разработка и
размещение рекламных
материалов для
уличной рекламы
(билборды, баннеры,
перетяжки, плакаты)
в области
энергосбережения
всего
4050,0
0,0
4050,0
0,0
0,0
государственное
казенное
учреждение
Краснодарского
края "Центр
энергосбережения
и новых
технологий"
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
1050,0
0,0
1050,0
0,0
0,0
2018
1000,0
0,0
1000,0
0,0
0,0
2019
1000,0
0,0
1000,0
0,0
0,0
2020
1000,0
0,0
1000,0
0,0
0,0
7.1.7.
подготовка комплекта
материалов для
информирования
населения о
преимуществах
энергосбережения с
размещением на
квитанциях об оплате
коммунальных услуг
всего
425,0
0,0
425,0
0,0
0,0
государственное
казенное
учреждение
Краснодарского
края "Центр
энергосбережения
и новых
технологий"
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
425,0
0,0
425,0
0,0
0,0
2018
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
7.2.
Предоставление
субсидии местным
бюджетам на
софинансирование
расходных
обязательств
муниципальных
образований
Краснодарского края
на проведение
конкурса "Лучшая
программа в области
энергосбережения и
повышения
энергетической
эффективности среди
муниципальных
учреждений"
всего
255,0
0,0
255,0
0,0
0,0
органы местного
самоуправления
муниципальных
образований
Краснодарского
края -
получатели
субсидий
министерство
промышленности и
энергетики
Краснодарского
края -
ответственный за
выполнение
мероприятия
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
255,0
0,0
255,0
0,0
0,0
2018
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
7.3.
Проведение конкурса
детских рисунков
"Дети Кубани берегут
энергию"
всего
1620,0
0,0
1620,0
0,0
0,0
государственное
казенное
учреждение
Краснодарского
края "Центр
энергосбережения
и новых
технологий"
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
420,0
0,0
420,0
0,0
0,0
2018
400,0
0,0
400,0
0,0
0,0
2019
400,0
0,0
400,0
0,0
0,0
2020
400,0
0,0
400,0
0,0
0,0
7.4.
Предоставление
субсидии местным
бюджетам на
софинансирование
расходных
обязательств
муниципальных
образований
Краснодарского края
по информационному
обеспечению
мероприятий по
энергосбережению и
повышению
энергетической
эффективности,
определенных в
качестве
обязательных
федеральными
законами и иными
нормативными
правовыми актами
Российской
Федерации, а также
предусмотренных
соответствующей
муниципальной
программой в области
энергосбережения и
повышения
энергетической
эффективности
всего
1735,7
0,0
1215,0
520,7
0,0
органы местного
самоуправления
муниципальных
образований
Краснодарского
края -
получатели
субсидий
министерство
промышленности и
энергетики
Краснодарского
края -
ответственный за
выполнение
мероприятия
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
450,0
0,0
315,0
135,0
0,0
2018
428,6
0,0
300,0
128,6
0,0
2019
428,6
0,0
300,0
128,6
0,0
2020
428,6
0,0
300,0
128,6
0,0
Итого по
мероприятиям
подраздела 7
всего
29554,7
0,0
29034,0
520,7
0,0
2014
1000,0
0,0
1000,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
8279,0
0,0
8144,0
135,0
0,0
2018
7098,6
0,0
6970,0
128,6
0,0
2019
6588,6
0,0
6460,0
128,6
0,0
2020
6588,6
0,0
6460,0
128,6
0,0
Итого по
подпрограмме
всего
7030337,4
0,0
840323,5
202813,9
5987200,0
2014
588833,7
0,0
41055,5
2108,2
545670,0
2015
735833,7
0,0
21055,5
1108,2
713670,0
2016
967735,7
0,0
21055,5
1108,2
945572,0
2017
1603319,2
0,0
501287,0
156460,2
945572,0
2018
1045211,7
0,0
85630,0
14009,7
945572,0
2019
1044701,7
0,0
85120,0
14009,7
945572,0
2020
1044701,7
0,0
85120,0
14009,7
945572,0
4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
В целях реализации подпрограммы финансирование предполагается за счет средств краевого бюджета, а также планируется привлечение средств бюджетов муниципальных образований Краснодарского края и из внебюджетных источников.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 7030337,4 тыс. руб.
Средства краевого бюджета составляют 840323,5 тыс. руб.
Планируется привлечение средств бюджетов муниципальных образований в сумме 202813,9 тыс. руб.
Планируемый объем внебюджетных средств составляет 5987200,0 тыс. рублей.
Объем и динамика расходов на реализацию подпрограммы определяются характером и временными рамками реализуемых мероприятий и представлены в таблице N 1. Оценки расходов подлежат уточнению (по годам) в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией и решениями нормативных документов по формированию системы бюджетных стимулов для запуска механизмов подпрограммы.
Определение потребности в финансовых ресурсах основано на данных по фактическим удельным капитальным вложениям, полученным в результате практической реализации типовых мероприятий и мероприятий-аналогов.
При определении объема финансирования мероприятий, указанных в подразделе 1 "Развитие возобновляемых источников энергии" раздела 3 "Перечень мероприятий подпрограммы", были взяты за основу проекты по возведению типовых энергоисточников, основанных на использовании ВИЭ. Их удельная стоимость представлена в таблице N 2.
Удельная стоимость мероприятий
Таблица N 2
N
п/п
Мероприятие
Удельная стоимость
мероприятий
1
Гелиоколлекторы
10000 руб./кВт
2
Фотопреобразователи
100000 руб./кВт
3
Ветроэнергетика
70000 руб./кВт
4
Геотермальная энергетика
11000 руб./кВт
5
Гидроэнергетика
70000 руб./кВт
6
Использование биогаза в сельском хозяйстве на
производство тепловой энергии
25000 руб./кВт
7
Переработка твердых бытовых отходов (МСЗ и
полигоны) на производство электроэнергии
80000 руб./кВт
8
Тепловые насосные установки
20000 руб./кВт
Объемы внедрения мероприятий подраздела 1 "Развитие возобновляемых источников энергии" раздела 3 "Перечень мероприятий подпрограммы" оценены на основе имеющихся результатов потенциала использования каждого вида ВИЭ и данных о фактически реализованных и действующих проектах на территории края.
Расчет стоимости мероприятий разделов 2 - 4 подпрограммы выполнялся для мероприятий разных секторов энергообеспечения.
За основу приняты проекты по проведению разных типов энергетического обследования, реализации различных схем регулирования и типовых мероприятий по энергосбережению, направленных на наведение порядка в энергопотреблении. Их удельная стоимость представлена в таблице N 3.
Удельная стоимость мероприятий
Таблица N 3
N
п/п
Мероприятие
Удельная
стоимость
мероприятий
1
Модернизация и реконструкция ВЛ 0,4 - 10 кВ со степенью
износа более 70%
1420 тыс.
руб./км
2
Модернизация и реконструкция трансформаторных подстанций
со степенью износа более 70%
1500 тыс.
руб./объект
3
Установка устройств регулирования напряжения и
компенсации реактивной мощности (около 150 кВАР)
150 тыс.
руб./шт.
4
Реконструкция изношенных участков тепловых сетей с
одновременной оптимизацией их структуры (замена
изношенных тепловых сетей с использованием
предизолированных трубопроводов с высокими теплозащитными
характеристиками, а также переход на повсеместное
использование там, где это возможно, трубопроводов из
полимерных материалов с длительным (30 и более лет)
сроком гарантированной эксплуатации)
14000 тыс.
руб./км
5
Модернизация ЦТП (комплекс мероприятий по замене
оборудования, автоматизации, реконструкции,
диспетчеризации ЦТП)
2975 тыс.
руб./объект
6
Установка систем автоматического регулирования зависимых
систем отопления
527,5 тыс.
руб./объект
7
Установка частотно-регулируемых приводов на насосное
оборудование распределительных сетей и тепловых пунктов
2,2 тыс.
руб./кВт
Оценка стоимости мероприятий разделов 5 - 7 подпрограммы выполнена на основе имеющихся фактических данных по объемам финансирования реализации типовых мероприятий сферы энергосбережения, а также по данным стоимости мероприятий-аналогов (таблица N 4).
Удельная стоимость мероприятий
Таблица N 4
N
п/п
Мероприятие
Удельная стоимость
мероприятий
1
Проведение энергетических обследований и
паспортизация государственных бюджетных и казенных
учреждений, органов государственной власти
Краснодарского края
150 тыс. руб./
за 1 здание
2
Замена светильников наружного освещения на
энергосберегающие (светильники ЖКУ с лампами ДНаТ
с ЭПРА и светодиодные) с автоматическим
управлением включения (выключения)
10 тыс. руб.
за 1 осветительный
прибор
Расчет объема внедрения по каждому мероприятию разделов 5 - 7 подпрограммы произведен по результатам оценки энергоэффективности объектами секторов энергопотребления, их техническими характеристиками на основе имеющихся баз данных.
Стоимость мероприятий по пропаганде энергосбережения рассчитывалась по стоимости мероприятий-аналогов с учетом объемов работ, временных и трудовых затрат, специфики анализируемых мероприятий.
Вся полученная оценка стоимости выполняемых работ подлежит уточнению в процессе разработки проектно-сметной документации на каждое мероприятие.
5. Перечень целевых показателей государственной программы
с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации
В таблице N 5 показаны результаты прогноза изменения энергоемкости ВРП, построенного на основании прогнозного ВРП региона, динамики изменения потребления ТЭР регионом и ожидаемой экономии энергоресурсов при реализации подпрограммы.
Оценка энергоемкости ВРП Краснодарского края
Таблица N 5
Наименование
показателя
Единица
измерения
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
Энергоемкость ВРП
кг у.т./
тыс. рублей
23,9
23,5
23,0
22,6
22,2
21,9
21,4
20,9
ВРП
(в ценах 2012 года)
млрд. руб.
1453
1580
1678
1789
1895
2043
2169
2308
Конечное потребление
ТЭР, в том числе:
млн. т у.т.
34,7
37,1
38,6
40,5
42,1
44,6
46,4
48,3
природный газ
млн. т у.т.
15,2
15,6
16,1
16,6
17,0
17,6
18,1
18,6
%
43,8
42,0
41,7
41,0
40,4
39,2
39,0
38,5
электроэнергия
млн. т у.т.
7,4
7,7
7,9
8,1
8,4
8,6
8,9
9,1
%
21,3
20,8
20,5
20,0
20,0
19,3
19,2
18,8
тепловая энергия
млн. т у.т.
2,4
2,5
2,5
2,6
2,7
2,8
2,9
3,0
%
6,9
6,7
6,5
6,4
6,4
6,3
6,3
6,2
нефтепродукты
млн. т у.т.
9,7
11,3
12,1
13,2
14,0
15,7
16,6
17,5
%
28,0
30,5
31,3
32,6
33,2
35,2
35,5
36,5
За счет реализации мероприятий подпрограммы в 2020 году планируется снижение энергоемкости ВРП на 12,6% (за счет энергосбережения - 9,4%, за счет развития ВИЭ - 3,2%) по сравнению с 2013 годом.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы к 2020 году:
оптимизация систем теплоснабжения населенных пунктов посредством ввода новых мощностей, модернизации энергоисточников и тепловых сетей, оптимизации схем тепло- и энергоснабжения;
активное развитие ВИЭ и сопутствующее сокращение потребления традиционного углеводородного топлива;
сокращение дефицита потребления электроэнергии и мощности, который на текущий момент приводит к повышенному потреблению газа;
создание эффективной энергетической инфраструктуры для развития базовых отраслей экономики: туризма, строительства и транспорта (опережающий рост ВРП за счет этих трех отраслей позволит добиться снижения энергоемкости ВРП);
сокращение зависимости экономики края от импортируемых ТЭР (газ, нефть, электроэнергия);
создание новых рабочих мест за счет строительства новых энергетических и производственных мощностей;
увеличение общего потребления ТЭР в крае до среднероссийских величин с учетом климатических особенностей Краснодарского края.
Поскольку целью подпрограммы является снижение энергоемкости ВРП, который формируется всеми отраслями экономики края, в рамках подпрограммы представлен комплекс мероприятий, наиболее актуальных на сегодняшний день для базовых сфер деятельности в крае. Данные мероприятия при сложившихся институциональных и экономических условиях имеют различный срок окупаемости: от года до нескольких десятков лет.
Наиболее важным является комплексное воздействие реализации всех мероприятий. Поскольку экономические показатели эффективности применяемых мероприятий определяются конкретными условиями поставки, монтажа оборудования и могут меняться в зависимости от условий проводимых процедур, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также условиями механизмов финансирования, используемых при реализации мероприятий, и тарифного регулирования, то можно определить лишь ориентировочные сроки окупаемости подпрограммы.
Система критериев реализации подпрограммы формируется в виде целевых показателей в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".
Перечень целевых показателей (критериев) энергосбережения и повышения энергетической эффективности представлен в таблице N 6. Представленный перечень показателей демонстрирует последовательное повышение эффективности экономики региона на основе осуществления мероприятий подпрограммы, роста выработки энергоресурсов за счет ВИЭ, активного перехода к оплате потребленных ТЭР по приборам учета. При этом прогнозируемое сокращение энергоемкости ВРП Краснодарского края обеспечивается за счет совместной реализации мероприятий по энергосбережению на источниках, в распределительных сетях и конечном потреблении, увеличении доли ВИЭ, вторичных энергоресурсов, роста ВРП за счет роста малоэнергоемких производств, курортно-рекреационного бизнеса и другого.
Перечень целевых показателей подпрограммы
Таблица N 6
N
п/п
Наименование
показателей
Единица
измерения
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
A.1.
Динамика
энергоемкости
валового
регионального
продукта
кг у.т./
тыс. руб.
23,9
23,5
23,0
22,6
22,2
21,9
21,4
20,9
A.2.
Доля объемов
электрической
энергии (далее -
ЭЭ), расчеты за
которую
осуществляются с
использованием
приборов учета
(в части
многоквартирных
домов - с
использованием
коллективных
приборов учета),
в общем объеме
ЭЭ, потребляемой
(используемой) на
территории
Краснодарского
края
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
A.3.
Доля объемов
тепловой энергии
(далее - ТЭ),
расчеты за
которую
осуществляются с
использованием
приборов учета
(в части
многоквартирных
домов - с
использованием
коллективных
приборов учета),
в общем объеме
ТЭ, потребляемой
(используемой) на
территории
Краснодарского
края
%
80,0
80,0
80,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
A.4.
Доля объемов
воды, расчеты за
которую
осуществляются с
использованием
приборов учета
(в части
многоквартирных
домов - с
использованием
коллективных
приборов учета),
в общем объеме
воды,
потребляемой
(используемой) на
территории
Краснодарского
края
%
98,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
A.5.
Доля объемов
природного газа,
расчеты за
который
осуществляются с
использованием
приборов учета
(в части
многоквартирных
домов - с
использованием
индивидуальных и
общих приборов
учета), в общем
объеме природного
газа,
потребляемого
(используемого)
на территории
Краснодарского
края
%
92,0
94,0
98,3
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
A.6.
Изменение объема
производства
энергетических
ресурсов с
использованием
возобновляемых
источников
энергии и (или)
вторичных
энергетических
ресурсов
тыс.
т у.т.
12,5
13,8
15,1
16,6
18,3
20,1
22,2
24,4
A.7.
Доля
энергетических
ресурсов,
производимых с
использованием
возобновляемых
источников
энергии и (или)
вторичных
энергетических
ресурсов, в общем
объеме
энергетических
ресурсов,
производимых на
территории
Краснодарского
края
%
0,4
0,4
0,4
0,4
0,5
0,5
0,5
0,5
A.8.
Объем
внебюджетных
средств,
используемых для
финансирования
мероприятий по
энергосбережению
и повышению
энергетической
эффективности, в
общем объеме
финансирования
подпрограммы
%
96,0
86,1
88,2
92,4
92,4
95,7
95,7
72,4
B.1.
Экономия ЭЭ в
натуральном
выражении
тыс.
кВт*ч
344072
357258
797202
1109380
1476919
1812824
2222634
2659598
B.2.
Экономия ЭЭ в
стоимостном
выражении
тыс. руб.
539161
559823
1249215
1738399
2314332
2840696
3482868
4167590
B.3.
Экономия ТЭ в
натуральном
выражении
тыс. Гкал
257,5
267,3
596,5
830,1
1105,1
1356,5
1663,2
1990,1
B.4.
Экономия ТЭ в
стоимостном
выражении
тыс. руб.
219671
444580
992057
1380539
1837913
2255922
2765900
3309667
B.5.
Экономия воды в
натуральном
выражении
тыс. м3
90863
10584
23618
32867
43756
53707
65849
78795
B.6.
Экономия воды в
стоимостном
выражении
тыс. руб.
1201219
281427
627988
873904
1163429
1428036
1750860
2095075
B.7.
Экономия
природного газа в
натуральном
выражении
тыс. м3
0,0
217206
484684
674483
897940
1102164
1351322
1616987
B.8.
Экономия
природного газа в
стоимостном
выражении
тыс. руб.
0,0
968522
2161203
3007515
4003907
4914542
6025531
7210133
C.1.
Доля объемов ЭЭ,
потребляемой
(используемой)
государственными
учреждениями
Краснодарского
края, оплата
которой
осуществляется с
использованием
приборов учета, в
общем объеме ЭЭ,
потребляемой
государственными
учреждениями
Краснодарского
края на
территории
Краснодарского
края
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
C.2.
Доля объемов ТЭ,
потребляемой
(используемой)
государственными
учреждениями
Краснодарского
края, расчеты за
которую
осуществляются с
использованием
приборов учета, в
общем объеме ТЭ,
потребляемой
(используемой)
государственными
учреждениями
Краснодарского
края на
территории
Краснодарского
края
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
C.3.
Доля объемов
воды,
потребляемой
(используемой)
государственными
учреждениями
Краснодарского
края, расчеты за
которую
осуществляются с
использованием
приборов учета, в
общем объеме
воды,
потребляемой
(используемой)
государственными
учреждениями
Краснодарского
края на
территории
Краснодарского
края
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
C.4.
Доля объемов
природного газа,
потребляемого
(используемого)
государственными
учреждениями
Краснодарского
края, расчеты за
который
осуществляются с
использованием
приборов учета, в
общем объеме
природного газа,
потребляемого
(используемого)
государственными
учреждениями
Краснодарского
края на
территории
Краснодарского
края
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
C.5.
Доля расходов
краевого бюджета
на обеспечение
энергетическими
ресурсами
государственных
учреждений
Краснодарского
края (для
сопоставимых
условий)
%
1,1
0,384
0,404
0,424
0,445
0,467
0,491
0,515
C.6.
Доля расходов
краевого бюджета
на обеспечение
энергетическими
ресурсами
государственных
учреждений
Краснодарского
края (для
фактических
условий)
%
0,4
0,384
0,403
0,423
0,443
0,465
0,488
0,512
C.7.
Динамика расходов
краевого бюджета
на обеспечение
энергетическими
ресурсами
государственных
учреждений
Краснодарского
края (для
фактических
условий)
млн. руб.
0,8
42,1
44,2
46,4
48,8
51,2
53,8
56,4
C.8.
Динамика расходов
краевого бюджета
на обеспечение
энергетическими
ресурсами
государственных
учреждений
Краснодарского
края (для
сопоставимых
условий)
млн. руб.
564,1
42,1
86,4
132,8
181,6
232,8
286,5
343,0
C.9.
Доля расходов
краевого бюджета
на предоставление
субсидий
организациям
коммунального
комплекса на
приобретение
топлива
%
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
C.10.
Динамика расходов
краевого бюджета
на предоставление
субсидий
организациям
коммунального
комплекса на
приобретение
топлива
млн. руб.
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
C.11.
Доля
государственных
учреждений
Краснодарского
края,
финансируемых за
счет краевого
бюджета, в общем
объеме
государственных
учреждений
Краснодарского
края, в отношении
которых проведено
обязательное
энергетическое
обследование
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
C.12.
Число
энергосервисных
договоров
(контрактов),
заключенных
государственными
заказчиками
Краснодарского
края
шт.
3
10
15
17
18
20
22
24
C.13.
Доля
государственных
заказчиков
Краснодарского
края в общем
объеме
государственных
заказчиков,
которыми
заключены
энергосервисные
договоры
(контракты)
%
0,3
1,0
1,4
1,4
1,4
1,4
1,4
1,4
C.14.
Доля товаров,
работ, услуг,
закупаемых для
государственных
нужд
Краснодарского
края в
соответствии с
требованиями
энергетической
эффективности, в
общем объеме
закупаемых
товаров, работ,
услуг для
государственных
нужд
Краснодарского
края
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
C.15.
Удельные расходы
краевого бюджета
на предоставление
социальной
поддержки
гражданам по
оплате жилого
помещения и
коммунальных
услуг (в расчете
на одного жителя)
тыс.
руб./
чел.
9,9
10,2
10,5
10,8
11,1
11,5
11,8
12,2
D.1.
Доля объемов ЭЭ,
потребляемой
(используемой) в
жилых домах (за
исключением
многоквартирных
домов), расчеты
за которую
осуществляются с
использованием
приборов учета, в
общем объеме ЭЭ,
потребляемой
(используемой) в
жилых домах (за
исключением
многоквартирных
домов) на
территории
Краснодарского
края
%
99,0
99,0
99,0
99,0
100,0
100,0
100,0
100,0
D.2.
Доля объемов ЭЭ,
потребляемой
(используемой) в
многоквартирных
домах, расчеты за
которую
осуществляются с
использованием
коллективных
(общедомовых)
приборов учета, в
общем объеме ЭЭ,
потребляемой
(используемой) в
многоквартирных
домах на
территории
Краснодарского
края
%
60,0
70,0
90,0
90,0
100,0
100,0
100,0
100,0
D.3.
Доля объемов ЭЭ,
потребляемой
(используемой) в
многоквартирных
домах, оплата
которой
осуществляется с
использованием
индивидуальных и
общих (для
коммунальной
квартиры)
приборов учета, в
общем объеме ЭЭ,
потребляемой
(используемой) в
многоквартирных
домах на
территории
Краснодарского
края
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
D.4.
Доля объемов ТЭ,
потребляемой
(используемой) в
жилых домах,
расчеты за
которую
осуществляются с
использованием
приборов учета, в
общем объеме ТЭ,
потребляемой
(используемой) в
жилых домах на
территории
Краснодарского
края (за
исключением
многоквартирных
домов)
%
60,0
80,0
90,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
D.5.
Доля объемов ТЭ,
потребляемой
(используемой) в
многоквартирных
домах, оплата
которой
осуществляется с
использованием
коллективных
(общедомовых)
приборов учета, в
общем объеме ТЭ,
потребляемой в
многоквартирных
домах на
территории
Краснодарского
края
%
60,0
80,0
90,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
D.6.
Доля объемов
воды,
потребляемой
(используемой) в
жилых домах (за
исключением
многоквартирных
домов), расчеты
за которую
осуществляются с
использованием
приборов учета, в
общем объеме
воды,
потребляемой
(используемой) в
жилых домах (за
исключением
многоквартирных
домов) на
территории
Краснодарского
края
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
D.7.
Доля объемов
воды,
потребляемой
(используемой) в
многоквартирных
домах, расчеты за
которую
осуществляются с
использованием
коллективных
(общедомовых)
приборов учета, в
общем объеме
воды,
потребляемой
(используемой) в
многоквартирных
домах на
территории
Краснодарского
края
%
80,0
80,0
83,3
95,0
100,0
100,0
100,0
100,0
D.8.
Доля объемов
воды,
потребляемой
(используемой) в
многоквартирных
домах, расчеты за
которую
осуществляются с
использованием
индивидуальных и
общих (для
коммунальной
квартиры)
приборов учета, в
общем объеме
воды,
потребляемой
(используемой) в
многоквартирных
домах на
территории
Краснодарского
края
%
64,0
64,0
66,6
95,0
100,0
100,0
100,0
100,0
D.9.
Доля объемов
природного газа,
потребляемого
(используемого) в
жилых домах (за
исключением
многоквартирных
домов), расчеты
за который
осуществляются с
использованием
приборов учета, в
общем объеме
природного газа,
потребляемого
(используемого) в
жилых домах (за
исключением
многоквартирных
домов) на
территории
Краснодарского
края
%
80,0
80,0
87,3
96,0
100,0
100,0
100,0
100,0
D.10.
Доля объемов
природного газа,
потребляемого
(используемого) в
многоквартирных
домах, расчеты за
который
осуществляются с
использованием
индивидуальных и
общих (для
коммунальной
квартиры)
приборов учета, в
общем объеме
природного газа,
потребляемого
(используемого) в
многоквартирных
домах на
территории
Краснодарского
края
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
D.11.
Число жилых
домов, в
отношении которых
проведено
энергетическое
обследование
(далее - ЭО)
шт.
5
5
5
5
5
5
5
5
D.12.
Доля жилых домов,
в отношении
которых проведено
ЭО, в общем числе
жилых домов
%
0
0
0
0
0
0
0
0
E.1.
Изменение
удельного расхода
топлива на
выработку ЭЭ
тепловыми
электростанциями
г у.т./
кВт*ч
0,0
-10,1
-9,8
-9,5
-9,2
-8,9
-8,7
-8,4
E.2.
Изменение
удельного расхода
топлива на
выработку ТЭ
кг у.т./
Гкал
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
E.3.
Динамика
изменения
фактического
объема потерь ЭЭ
при ее передаче
по
распределительным
сетям
тыс.
кВт*ч
398927
-222643
-211511
-200935
-190888
-181344
-172277
-163663
E.4.
Динамика
изменения
фактического
объема потерь ТЭ
при ее передаче
Гкал
3876671
-193908
-184212
-175002
-166252
-157939
-150042
-142540
E.5.
Динамика
изменения
фактического
объема потерь
воды при ее
передаче
тыс. м3
195831
-9802
-9312
-8847
-8404
-7984
-7585
-7205
E.6.
Динамика
изменения объемов
ЭЭ, используемой
при передаче
(транспортировке)
воды
тыс.
кВт*ч
1784131
-99294
-94329
-89613
-85132
-80875
-76832
-72990
F.1.
Динамика
количества
высокоэкономичных
по использованию
моторного топлива
(в том числе
относящихся к
объектам с
высоким классом
энергетической
эффективности)
транспортных
средств,
относящихся к
общественному
транспорту,
регулирование
тарифов на услуги
по перевозке на
котором
осуществляется
субъектом
Российской
Федерации
ед.
0
0
0
0
0
0
0
0
F.2.
Динамика
количества
общественного
транспорта,
регулирование
тарифов на услуги
по перевозке на
котором
осуществляется
субъектом
Российской
Федерации, в
отношении которых
проведены
мероприятия по
энергосбережению
и повышению
энергетической
эффективности, в
том числе по
замещению
бензина,
используемого
транспортными
средствами в
качестве
моторного
топлива,
природным газом
ед.
0
0
0
0
0
0
0
0
7. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы базируется на принципах социального партнерства органов исполнительной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, а также на принципах четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей мероприятий подпрограммы.
Реализация мероприятий, по которым предусмотрено финансирование, осуществляется:
путем предоставления субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности;
в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Порядки и условия предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета местным бюджетам, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий утверждаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.
Текущее управление подпрограммой осуществляет ее Координатор - министерство промышленности и энергетики Краснодарского края:
организует реализацию подпрограммы, координацию исполнителей мероприятий подпрограммы;
принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в подпрограмму и несет ответственность за достижение целевых показателей подпрограммы;
осуществляет мониторинг и анализ отчетов реализации подпрограммы;
представляет в министерство экономики Краснодарского края сведения, необходимые для мониторинга реализации подпрограммы;
проводит оценку эффективности подпрограммы;
готовит годовой отчет о ходе реализации подпрограммы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы;
размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах подпрограммы на официальном сайте в сети Интернет;
формирует и утверждает сводный сетевой план-график реализации мероприятий подпрограммы;
осуществляет мониторинг хода выполнения мероприятий;
организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации подпрограммы, информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы;
осуществляет согласование с органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края возможных сроков выполнения мероприятий, предложений по объемам и источникам финансирования;
формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятий подпрограммы;
заключает соглашения с получателями субсидий в установленном законодательством порядке;
предоставляет средства органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год ему на те же цели;
несет ответственность в пределах своей компетенции за реализацию программных мероприятий и нецелевое использование выделяемых бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации;
осуществляет текущий контроль за использованием субсидий, предусмотренных подпрограммой;
несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств;
обеспечивает достижение значений показателей результативности предоставления субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований;
осуществляет оценку эффективности использования субсидий в соответствии с утвержденным порядком предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований;
осуществляет оценку социально-экономической эффективности, а также оценку целевых индикаторов и показателей реализации подпрограммы в целом;
осуществляет мониторинг энергоэффективности края в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Реализация подпрограммы осуществляется Координатором с участием главных распорядителей средств краевого бюджета, государственных заказчиков, а также с участием в пределах установленной законодательством компетенции органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края.
Контроль за ходом реализации и своевременным выполнением мероприятий, финансируемых за счет субсидий, возлагается на главного распорядителя средств краевого бюджета.
Координатор в своей деятельности взаимодействует в установленном порядке:
с государственными заказчиками;
с органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края;
с территориальными федеральными и региональными контрольно-надзорными органами, органами статистической отчетности и иными органами государственной власти Краснодарского края, наделенными соответствующими полномочиями в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
с саморегулируемыми организациями в области энергетического обследования;
с организациями, осуществляющими деятельность в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, научно-исследовательскими институтами и другими.
Главный распорядитель средств краевого бюджета:
осуществляет согласование с исполнителями отдельных мероприятий подпрограммы возможных сроков выполнения мероприятий, предложений по объемам и источникам финансирования;
формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятий подпрограммы;
заключает соглашения с получателями субсидий в установленном законодательством порядке;
перечисляет средства органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения при реализации мероприятий подпрограммы, при условии соблюдения требований статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
несет ответственность в пределах своей компетенции за реализацию программных мероприятий и использование выделяемых бюджетных средств, в том числе нецелевое, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обеспечивает соблюдение условий, целей и порядка, установленных при предоставлении бюджетных средств;
формирует сетевые планы-графики реализации мероприятий подпрограммы;
обеспечивает достижение значений показателей результативности предоставления субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований;
осуществляет оценку эффективности использования субсидий в соответствии с утвержденным порядком предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края;
готовит информацию координатору государственной программы для ежегодного доклада о ходе реализации государственной программы;
ежемесячно представляет отчетность Координатору госпрограммы о результатах выполнения мероприятий подпрограммы.
Контроль за ходом реализации и своевременным выполнением мероприятий подпрограммы возлагается на главных распорядителей средств краевого бюджета.
Органы местного самоуправления Краснодарского края осуществляют:
представление муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также сетевых планов-графиков выполнения программных мероприятий Координатору;
представление информации о выполнении программных мероприятий, в том числе о сроках, исполнителях, механизмах и результатах выполнения программных мероприятий координатору подпрограммы;
согласование с ответственными за выполнение мероприятий подпрограммы возможных сроков выполнения мероприятий, предложений по объемам и источникам финансирования;
утверждение разработанного сетевого плана-графика и его выполнение;
представление отчета о выполнении сетевого плана-графика Координатору;
обеспечение контроля за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий;
представление отчетности ответственному за выполнение мероприятия о результатах выполнения мероприятия подпрограммы ежемесячно:
до 8-го числа месяца, следующего за отчетным, об использовании средств краевого бюджета по объектам, финансируемым за счет субсидий;
до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, о выполнении сетевых планов-графиков реализации мероприятия подпрограммы.
Главные распорядители средств краевого бюджета ежемесячно, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют координатору государственной программы сводный отчет о ходе выполнения работ по объектам, финансируемых за счет субсидий.
Координатор рассматривает предложения по корректировке подпрограммы в целом или отдельных ее разделов, принимает решения о целесообразности внесения изменений в подпрограмму.
Координатор осуществляет систематический контроль выполнения подпрограммы на основании анализа ежеквартальных отчетов ответственными за выполнение мероприятий подпрограммы. По итогам представленной информации подготавливаются ежеквартальные отчеты с указанием результатов выполненных работ.
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств краевого и местных бюджетов, а также за счет средств внебюджетных источников.
К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования мероприятий подпрограммы, относятся:
собственные средства юридических лиц, участвующих в реализации подпрограммы;
инвестиционные составляющие тарифов регулируемых организаций;
средства частных инвесторов, в том числе средства собственников помещений в многоквартирном доме;
средства фондов и общественных организаций, заинтересованных в реализации подпрограммы или отдельных мероприятий.
Для устойчивого финансирования мероприятий подпрограммы за счет внебюджетных средств исполнители мероприятий подписывают с соответствующими организациями:
долгосрочные целевые соглашения о разработке и реализации программ энергосбережения.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой.
Методика оценки эффективности реализации подпрограммы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного года.
Министр промышленности и энергетики
Краснодарского края
В.В.БРИЖАНЬ
Приложение N 3
к государственной программе Краснодарского края
"Развитие топливно-энергетического комплекса"
на 2014 - 2020 годы
ПОДПРОГРАММА
"МОДЕРНИЗАЦИЯ СИСТЕМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ" (2014 - 2016 ГОДЫ)
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
"РАЗВИТИЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА"
ПАСПОРТ
подпрограммы
"Модернизация систем теплоснабжения
в Краснодарском крае" (2014 - 2016 годы)
государственной программы Краснодарского края
"Развитие топливно-энергетического комплекса"
Наименование подпрограмма "Модернизация систем теплоснабжения в
подпрограммы Краснодарском крае (2014 - 2016 годы)" (далее -
подпрограмма)
Координатор министерство промышленности и энергетики Краснодарского
подпрограммы края
Иные исполнители государственное казенное учреждение Краснодарского края
отдельных "Агентство по управлению объектами топливно-
мероприятий энергетического комплекса" (далее - ГКУ КК "Агентство
государственной ТЭК")
программы органы местного самоуправления муниципальных образований
Краснодарского края - получатели субсидий
Цели повышение надежности систем теплоснабжения в
подпрограммы Краснодарском крае
снижение объема потребления топливно-энергетических
ресурсов и потерь тепловой энергии при выработке и
транспортировке тепловой энергии
Задачи реализация комплекса мероприятий, направленных на решение
подпрограммы задач по модернизации и техническому перевооружению
источников и сетей теплоснабжения
ввод в эксплуатацию новых тепловых мощностей и тепловых
сетей взамен морально и физически изношенных
Перечень целевых ввод новых тепловых мощностей
показателей протяженность построенных (реконструируемых) тепловых
подпрограммы сетей
Сроки реализации 2014 - 2016 годы
подпрограммы
Объемы бюджетных всего на 2014 - 2016 годы предусмотрено 83000,0 тыс.
ассигнований рублей,
подпрограммы в том числе:
из средств краевого бюджета:
2014 год - 40000,0 тыс. рублей
2015 год - 20000,0 тыс. рублей
2016 год - 20000,0 тыс. рублей
планируется привлечение средств из местного бюджета:
2014 год - 500,0 тыс. рублей
2015 год - 1250,0 тыс. рублей
2016 год - 1250,0 тыс. рублей
Контроль за осуществляет министерство промышленности и энергетики
выполнением Краснодарского края
подпрограммы
1. Характеристика текущего состояния теплоснабжения
населенных пунктов Краснодарского края
В настоящее время на территории Краснодарского края работают в режиме производства и транспортировки тепловой энергии 2848 котельных и 3295 км тепловых сетей соответственно.
Из общего количества котельных 1465 котельных входят в системы централизованного теплоснабжения потребителей, эксплуатируемые специализированными теплоснабжающими предприятиями, 1383 - ведомственные котельные.
Из общего количества тепловых сетей относятся к системам централизованного теплоснабжения - 2742 км теплотрасс, а 553 км являются ведомственными.
В основном источники и сети теплоснабжения, входящие в централизованные системы являются объектами муниципальной собственности, эксплуатируемыми специализированными теплоснабжающими предприятиями на правах аренды или хозяйственного ведения.
Ведомственные источники и сети теплоснабжения, как правило, относятся к краевой и федеральной собственности и обеспечивают теплом и горячей водой только соответствующие учреждения социальной направленности.
По состоянию на сегодняшний день, физический износ источников теплоснабжения (котельных) составляет в среднем по краю порядка 70%, тепловых сетей - 75%.
При этом сохраняется устойчивая динамика к общему "старению" основных фонов в теплоэнергетике.
Подавляющее большинство котельных (оборудования котельных) и тепловых сетей было построено (установлено) более 20 - 25 лет назад, что означает не только низкий уровень их технического состояния, но и высокую отсталость существующих мощностей от современных аналогов, предназначенных для производства и передачи тепловой энергии.
Так, существующие котельные и тепловые сети значительно уступают современным новым образцам и в части энергоэффективности, а также в части экологии и промышленной безопасности.
Это обусловлено, прежде всего, произошедшим за последние годы значительным прогрессом в области производства котельного оборудования и тепловых сетей с применением энергосберегающих технологий, который позволил уменьшить габариты котельных, увеличить КПД котельного оборудования, снизить вредные выбросы и потери тепла и теплоносителя при транспортировке.
Если сравнить современные образцы котельных и тепловых сетей с применяемыми 20 - 25 лет назад, то в первую очередь бросятся в глаза следующие отличия:
КПД современных котельных составляет 91 - 92%, что выше на 15% аналогичного показателя у старых образцов;
потери при транспортировке тепла в современных тепловых сетях составляют менее 1% на километр, тогда как в старых образцах данные потери составляют более 3%;
средний удельный расход топлива на выработку тепловой энергии действующими котельными в Краснодарском крае составляет 176 кг у.т./Гкал, а удельный расход топлива на выработку тепловой энергии современными котельными установками составляет 155 кг у.т./Гкал;
габариты современных котельных, а также оборудования примерно в 2 - 3 раза меньше старых образцов.
Обозначенный уровень физического износа существующих котельных и тепловых сетей усугубляет высокую разницу в технических показателях, так как изношенность дополнительно снижает КПД и увеличивает потери.
Техническая отсталость работающих в настоящее время котельных и тепловых сетей, а также соответствующего оборудования вместе с крайне высоким уровнем их износа сохраняет высокую аварийную опасность и ставит под угрозу стабильное и надежное теплоснабжение потребителей Краснодарского края, а также приводит к убыточности деятельности по производству и передаче тепловой энергии, несоответствию используемого оборудования, зданий и сооружений современным требованиям экологии и промышленной безопасности.
Имеющие место отдельные инвестиции в строительство новых взамен старых тепловых мощностей и сетей носят незначительный характер и не могут переломить общую динамику по ежегодному "устареванию" основных фондов.
Без принятия действенных мер по строительству (реконструкции) источников теплоснабжения и тепловых сетей взамен физически и морально устаревших будут сохраняться высокий уровень аварийной опасности, увеличиваться задолженности за потребленные топливно-энергетические ресурсы.
Наиболее оптимальным путем решения проблемы является реализация на территории Краснодарского края подпрограммы, предусматривающей реализацию мероприятий, направленных на модернизацию объектов теплоснабжения, находящихся как в муниципальной собственности и эксплуатируемых специализированными предприятиями, так и в собственности Краснодарского края.
Реализация подпрограммы позволит вводить в эксплуатацию новые тепловые мощности и тепловые сети, что будет способствовать решению стратегической задачи по развитию инфраструктуры топливно-энергетического комплекса, определенной Стратегией социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года, утвержденной Законом Краснодарского края от 29 апреля 2008 года N 1465-КЗ, путем реализации действий, направленных на повышение надежности и качества теплоснабжения, а также на эффективное использование природных топливно-энергетических ресурсов и обеспечения энергобезопасности Краснодарского края.
Также реализация подпрограммы соответствует стратегическим направлениям развития Российской Федерации, определенным Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года N 1715-р.
Использование программно-целевого метода направлено на создание условий для эффективного управления требуемыми подпрограммой ресурсами, в том числе финансовыми.
Подпрограммой предусмотрены следующие основные решения поставленной проблемы:
1. Комплексный подход к решению проблемы.
Цели, задачи и основные направления реализации подпрограммы позволяют учесть основные ее аспекты и определить приоритетность тех или иных мероприятий.
2. Распределение полномочий и ответственности.
В рамках подпрограммы проводится четкое распределение полномочий между органом исполнительной власти Краснодарского края - ответственным за выполнение мероприятий и органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края - получателями субсидий. Данный подход позволяет повысить эффективность выполнения подпрограммных мероприятий.
3. Координация решения проблемы.
Координатором подпрограммы является министерство промышленности и энергетики Краснодарского края (далее - Координатор), которое обеспечивает эффективное взаимодействие между органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, соответствующим государственным заказчиком в ходе реализации подпрограммы.
4. Обеспечение полного и своевременного финансирования.
В подпрограмме определен механизм и объемы финансирования программных мероприятий, что обеспечит своевременность и полноту их оплаты.
5. Принятие критериев оценки и социально-экономических последствий решения проблемы.
Критериями оценки реализации подпрограммы являются: протяженность построенных (реконструируемых) тепловых сетей, ввод новых тепловых мощностей.
Целесообразность и преимущество использования программно-целевого метода обусловлены необходимостью достижения наиболее оптимальных качественных и количественных результатов в ходе реализации подпрограммы при сохранении эффективности в выборе способов решения социально значимых проблем. В связи с этим лишь использование системного и комплексного подхода позволит обеспечить достижение наибольшего эффекта.
2. Цели и задачи, сроки реализации подпрограммы
Целями подпрограммы являются: повышение надежности систем теплоснабжения в Краснодарском крае, снижение объема потребления топливно-энергетических ресурсов и потерь тепловой энергии при выработке и транспортировке тепловой энергии.
Для реализации поставленных целей предусматривается решение следующих задач:
реализация комплекса мероприятий, направленных на решение задач по модернизации и техническому перевооружению источников и сетей теплоснабжения;
ввод в эксплуатацию новых тепловых мощностей и тепловых сетей взамен морально и физически изношенных.
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2016 годы.
3. Перечень мероприятий подпрограммы
тыс. рублей
┌───┬──────────────────┬──────────────┬───────────────┬───────┬───────┬───────┬───────────────┐
│ │ │ │ │ │ │ │Государственный│
│ │ │ │ │ │ │ │ заказчик, │
│ N │ Наименование │ Источник │ Объем │ 2014 │ 2015 │ 2016 │ получатель │
│п/п│ мероприятия │финансирования│финансирования,│ год │ год │ год │ субсидий, │
│ │ │ │ всего │ │ │ │ ответственный │
│ │ │ │ │ │ │ │ за выполнение │
│ │ │ │ │ │ │ │ мероприятий │
├───┼──────────────────┼──────────────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┼───────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ │ │ 6 │
├───┼──────────────────┼──────────────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┼───────────────┤
│1 │Модернизация │краевой бюджет│50000,0 │35000,0│7500,0 │7500,0 │ГКУ КК │
│ │объектов │ │ │ │ │ │"Агентство ТЭК"│
│ │теплоснабжения │ │ │ │ │ │- │
│ │социальной сферы, │ │ │ │ │ │государственный│
│ │находящихся в │ │ │ │ │ │заказчик │
│ │государственной │ │ │ │ │ │ │
│ │собственности │ │ │ │ │ │ │
│ │Краснодарского │ │ │ │ │ │ │
│ │края │ │ │ │ │ │ │
├───┴──────────────────┴──────────────┴───────────────┴───────┴───────┴───────┴───────────────┤
│ Модернизация объектов теплоснабжения в сфере образования и науки Краснодарского края │
├───┬──────────────────┬──────────────┬───────────────┬───────┬───────┬───────┬───────────────┤
│1.1│Строительство │краевой бюджет│3200,0 │3200,0 │0,0 │0,0 │ГКУ КК │
│ │котельной и │ │ │ │ │ │"Агентство ТЭК"│
│ │подводящих │ │ │ │ │ │- │
│ │инженерных │ │ │ │ │ │государственный│
│ │коммуникаций по │ │ │ │ │ │заказчик │
│ │адресу: │ │ │ │ │ │ │
│ │Краснодарский │ │ │ │ │ │ │
│ │край, город Ейск, │ │ │ │ │ │ │
│ │ул. С. Романа, │ │ │ │ │ │ │
│ │275, угол ул. │ │ │ │ │ │ │
│ │Орловской, 124 │ │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────┼──────────────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┼───────────────┤
│1.2│Строительство │краевой бюджет│8680,0 │8680,0 │0,0 │0,0 │ГКУ КК │
│ │котельной и │ │ │ │ │ │"Агентство ТЭК"│
│ │подводящих │ │ │ │ │ │- │
│ │инженерных │ │ │ │ │ │государственный│
│ │коммуникаций по │ │ │ │ │ │заказчик │
│ │адресу: │ │ │ │ │ │ │
│ │Краснодарский │ │ │ │ │ │ │
│ │край, Павловский │ │ │ │ │ │ │
│ │район, ст-ца │ │ │ │ │ │ │
│ │Старолеушковская, │ │ │ │ │ │ │
│ │ул. Красная, 10 │ │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────┼──────────────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┼───────────────┤
│1.3│Строительство │краевой бюджет│4000,0 │0,0 │0,0 │4000,0 │ГКУ КК │
│ │котельной и │ │ │ │ │ │"Агентство ТЭК"│
│ │подводящих │ │ │ │ │ │- │
│ │инженерных │ │ │ │ │ │государственный│
│ │коммуникаций по │ │ │ │ │ │заказчик │
│ │адресу: │ │ │ │ │ │ │
│ │Краснодарский │ │ │ │ │ │ │
│ │край, пос. │ │ │ │ │ │ │
│ │Мостовский, ул. │ │ │ │ │ │ │
│ │Строительная, 3 │ │ │ │ │ │ │
├───┴──────────────────┴──────────────┴───────────────┴───────┴───────┴───────┴───────────────┤
│Модернизация объектов теплоснабжения в сфере социальной защиты населения Краснодарского края │
├───┬──────────────────┬──────────────┬───────────────┬───────┬───────┬───────┬───────────────┤
│1.4│Строительство │краевой бюджет│8898,0 │8898,0 │0,0 │0,0 │ГКУ КК │
│ │котельной и │ │ │ │ │ │"Агентство ТЭК"│
│ │подводящих │ │ │ │ │ │- │
│ │инженерных │ │ │ │ │ │государственный│
│ │коммуникаций по │ │ │ │ │ │заказчик │
│ │адресу: │ │ │ │ │ │ │
│ │Краснодарский │ │ │ │ │ │ │
│ │край, │ │ │ │ │ │ │
│ │Белореченский │ │ │ │ │ │ │
│ │район, пос. │ │ │ │ │ │ │
│ │Нижневеденеевский,│ │ │ │ │ │ │
│ │ул. Центральная, 1│ │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────┼──────────────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┼───────────────┤
│1.5│Строительство │краевой бюджет│9900,0 │9900,0 │0,0 │0,0 │ГКУ КК │
│ │котельной и │ │ │ │ │ │"Агентство ТЭК"│
│ │подводящих │ │ │ │ │ │- │
│ │инженерных │ │ │ │ │ │государственный│
│ │коммуникаций по │ │ │ │ │ │заказчик │
│ │адресу: │ │ │ │ │ │ │
│ │Краснодарский │ │ │ │ │ │ │
│ │край, Тимашевский │ │ │ │ │ │ │
│ │район, ст-ца │ │ │ │ │ │ │
│ │Медведовская, │ │ │ │ │ │ │
│ │ул. Ленина, 48 │ │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────┼──────────────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┼───────────────┤
│1.6│Котельная для ГКУ │краевой бюджет│1500,0 │0,0 │1500,0 │0,0 │ГКУ КК │
│ │СО КК │ │ │ │ │ │"Агентство ТЭК"│
│ │"Курганинский │ │ │ │ │ │- │
│ │социальный приют │ │ │ │ │ │государственный│
│ │для детей и │ │ │ │ │ │заказчик │
│ │подростков │ │ │ │ │ │ │
│ │"Родничок" │ │ │ │ │ │ │
│ │Курганинский │ │ │ │ │ │ │
│ │район, пос. │ │ │ │ │ │ │
│ │Лучезарный │ │ │ │ │ │ │
├───┴──────────────────┴──────────────┴───────────────┴───────┴───────┴───────┴───────────────┤
│ Модернизация объектов теплоснабжения в сфере семейной политики Краснодарского края │
├───┬──────────────────┬──────────────┬───────────────┬───────┬───────┬───────┬───────────────┤
│1.7│Котельная для ГКОУ│краевой бюджет│4322,0 │4322,0 │0,0 │0,0 │ГКУ КК │
│ │для детей-сирот и │ │ │ │ │ │"Агентство ТЭК"│
│ │детей, оставшихся │ │ │ │ │ │- │
│ │без попечения │ │ │ │ │ │государственный│
│ │родителей, │ │ │ │ │ │заказчик │
│ │специальной │ │ │ │ │ │ │
│ │(коррекционной) │ │ │ │ │ │ │
│ │школы-интерната │ │ │ │ │ │ │
│ │для детей с │ │ │ │ │ │ │
│ │ограниченными │ │ │ │ │ │ │
│ │возможностями │ │ │ │ │ │ │
│ │здоровья N 22 │ │ │ │ │ │ │
│ │города-курорта │ │ │ │ │ │ │
│ │Анапы │ │ │ │ │ │ │
│ │Краснодарского │ │ │ │ │ │ │
│ │края │ │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────┼──────────────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┼───────────────┤
│1.8│Котельная для ГКОУ│краевой бюджет│3500,0 │0,0 │0,0 │3500,0 │ГКУ КК │
│ │для детей-сирот и │ │ │ │ │ │"Агентство ТЭК"│
│ │детей, оставшихся │ │ │ │ │ │- │
│ │без попечения │ │ │ │ │ │государственный│
│ │родителей, │ │ │ │ │ │заказчик │
│ │детского дома │ │ │ │ │ │ │
│ │пос. Первомайский │ │ │ │ │ │ │
│ │Курганинского │ │ │ │ │ │ │
│ │района │ │ │ │ │ │ │
│ │Краснодарского │ │ │ │ │ │ │
│ │края │ │ │ │ │ │ │
├───┴──────────────────┴──────────────┴───────────────┴───────┴───────┴───────┴───────────────┤
│ Модернизация объектов теплоснабжения в сфере здравоохранения Краснодарского края │
├───┬──────────────────┬──────────────┬───────────────┬───────┬───────┬───────┬───────────────┤
│1.9│Строительство │краевой бюджет│6000,0 │0,0 │6000,0 │0,0 │ГКУ КК │
│ │котельной и │ │ │ │ │ │"Агентство ТЭК"│
│ │подводящих │ │ │ │ │ │- │
│ │инженерных │ │ │ │ │ │государственный│
│ │коммуникаций по │ │ │ │ │ │заказчик │
│ │адресу: │ │ │ │ │ │ │
│ │Краснодарский │ │ │ │ │ │ │
│ │край, Приморско- │ │ │ │ │ │ │
│ │Ахтарский район, │ │ │ │ │ │ │
│ │пос. Приморский │ │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────┼──────────────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┼───────────────┤
│2 │Предоставление │краевой бюджет│30000,0 │5000,0 │12500,0│12500,0│органы местного│
│ │субсидий местным ├──────────────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┤самоуправления │
│ │бюджетам │местный бюджет│3000,0 │500,0 │1250,0 │1250,0 │муниципальных │
│ │муниципальных │ │ │ │ │ │образований │
│ │образований │ │ │ │ │ │Краснодарского │
│ │Краснодарского │ │ │ │ │ │края - │
│ │края на │ │ │ │ │ │получатели │
│ │софинансирование │ │ │ │ │ │субсидий, │
│ │расходных │ │ │ │ │ │министерство │
│ │обязательств по │ │ │ │ │ │промышленности │
│ │организации │ │ │ │ │ │и энергетики │
│ │теплоснабжения │ │ │ │ │ │Краснодарского │
│ │населения │ │ │ │ │ │края - │
│ │(строительство │ │ │ │ │ │ответственный │
│ │(реконструкция) │ │ │ │ │ │за выполнение │
│ │объектов │ │ │ │ │ │мероприятий │
│ │централизованного │ │ │ │ │ │ │
│ │теплоснабжения │ │ │ │ │ │ │
│ │населения │ │ │ │ │ │ │
│ │(котельных, │ │ │ │ │ │ │
│ │тепловых сетей, │ │ │ │ │ │ │
│ │центральных │ │ │ │ │ │ │
│ │тепловых пунктов и│ │ │ │ │ │ │
│ │т.п.) │ │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────┼──────────────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┼───────────────┤
│ │Итого по │краевой бюджет│80000,0 │40000,0│20000,0│20000,0│ │
│ │подпрограмме ├──────────────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┤ │
│ │ │местный бюджет│3000,0 │500,0 │1250,0 │1250,0 │ │
│ │ ├──────────────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┤ │
│ │ │Всего │83000,0 │40500,0│21250,0│21250,0│ │
└───┴──────────────────┴──────────────┴───────────────┴───────┴───────┴───────┴───────────────┘
4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2016 годы составит 83000,0 тыс. рублей, в том числе
за счет средств краевого бюджета:
2014 год - 40000,0 тыс. рублей;
2015 год - 20000,0 тыс. рублей;
2016 год - 20000,0 тыс. рублей;
планируется привлечение средств из местного бюджета:
2014 год - 500,0 тыс. рублей;
2015 год - 1250,0 тыс. рублей;
2016 год - 1250,0 тыс. рублей.
При наличии потребности в дополнительном финансировании мероприятий подпрограммы, указанных в пункте 2 раздела 3 подпрограммы, муниципальные образования Краснодарского края могут выделять средства из местных бюджетов в объемах, превышающих предусмотренные подпрограммой. Заключения дополнительного соглашения между главным распорядителем средств краевого бюджета и муниципальными образованиями при этом не требуется.
5. Перечень целевых показателей подпрограммы с расшифровкой
плановых значений по годам ее реализации
Критериями оценки выполнения подпрограммы являются следующие целевые показатели:
ввод новых тепловых мощностей;
протяженность построенных (реконструируемых) тепловых сетей.
Срок реализации (год)
Ввод новых тепловых
мощностей (Гкал/час)
Протяженность построенных
(реконструированных)
тепловых сетей (км)
2014
1,0
0,8
2015
1,0
0,8
2016
1,0
0,8
Всего
3,0
2,4
Результатом реализации мероприятий подпрограммы является повышение надежности систем теплоснабжения Краснодарского края.
Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации подпрограммы будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания. Система индикаторов обеспечит мониторинг реальной динамики изменений в теплоэнергетическом комплексе Кубани за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач.
В результате реализации подпрограммы будут построены (реконструированы) тепловые сети и введены в эксплуатацию новые тепловые мощности, что в свою очередь позволит снизить общий ежегодный объем потребления органического топлива в процессе теплоснабжения потребителей Краснодарского края более чем на 240 т у.т., повысить качество теплоснабжения и создать условия для дальнейшего развития систем теплообеспечения, в том числе социально значимых объектов.
Оценка реализации подпрограммы будет производиться министерством промышленности и энергетики Краснодарского края.
6. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы базируется на принципах взаимодействия органов исполнительной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, а также на принципах четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей отдельных мероприятий подпрограммы.
Реализация мероприятий, по которым предусмотрено финансирование, осуществляется:
путем предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам городских округов, поселений и муниципальных районов в случае передачи последним соответствующих полномочий в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления Краснодарского края по организации теплоснабжения населения (строительство (реконструкция) объектов централизованного теплоснабжения населения (котельных, тепловых сетей, центральных тепловых пунктов и т.п.);
в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Порядки и условия предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета местным бюджетам в рамках реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 2 раздела 3 подпрограммы, критерии отбора муниципальных образований Краснодарского края для предоставления указанных субсидий утверждаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.
Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств краевого бюджета будет обеспечена за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности прохождения средств краевого и местного бюджетов;
возможности привлечения федеральных средств в проекты строительства (реконструкции) объектов теплоснабжения.
Текущее управление подпрограммой осуществляет Координатор - министерство промышленности и энергетики Краснодарского края:
организует реализацию подпрограммы, координацию исполнителей мероприятий подпрограммы;
принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в подпрограмму и несет ответственность за достижение целевых показателей подпрограммы;
осуществляет мониторинг и анализ отчетов реализации подпрограммы;
представляет в министерство экономики Краснодарского края сведения, необходимые для мониторинга реализации подпрограммы;
проводит оценку эффективности государственной подпрограммы;
готовит годовой отчет о ходе реализации подпрограммы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы;
размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах подпрограммы на официальном сайте в сети Интернет;
формирует и утверждает сводный сетевой план-график реализации мероприятий подпрограммы;
осуществляет мониторинг хода выполнения мероприятий;
организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации подпрограммы, информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы;
осуществляет согласование с органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края возможных сроков выполнения мероприятий, предложений по объемам и источникам финансирования;
формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятий подпрограммы;
заключает соглашения с получателями субсидий в установленном законодательством порядке;
предоставляет средства органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год ему на те же цели;
несет ответственность в пределах своей компетенции за реализацию программных мероприятий и нецелевое использование выделяемых бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации;
осуществляет текущий контроль за использованием субсидий, предусмотренных подпрограммой;
несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств;
обеспечивает достижение значений показателей результативности предоставления субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований;
осуществляет оценку эффективности использования субсидий в соответствии с утвержденным порядком предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований.
Контроль за ходом реализации и своевременным выполнением мероприятий, финансируемых за счет субсидий, возлагается на главного распорядителя средств краевого бюджета.
ГКУ КК "Агентство ТЭК" в процессе реализации подпрограммы:
в рамках выделенных бюджетных средств выполняет функции государственного заказчика по реализации мероприятий, указанных в подпрограмме, в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
обеспечивает соблюдение условий, целей и порядка, установленных при предоставлении средств краевого бюджета, выделенных на реализацию программных мероприятий;
осуществляет подготовку предложений Координатору подпрограммы по корректировке подпрограммы;
осуществляет ведение ежемесячной и ежеквартальной отчетности по реализации подпрограммы.
Финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 2 раздела 3 подпрограммы, осуществляется главным распорядителем средств краевого бюджета на основании заключаемых соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края - получатели субсидий:
осуществляют разработку и утверждение сетевых планов-графиков реализации мероприятия подпрограммы;
осуществляют контроль за соблюдением условий, целей и порядка, установленных при предоставлении средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий;
осуществляют представление отчетности ответственному за выполнение мероприятия о результатах выполнения мероприятия подпрограммы ежемесячно:
до 8-го числа месяца, следующего за отчетным, - об использовании средств краевого бюджета по объектам, финансируемым за счет субсидий;
до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, - о выполнении сетевых планов-графиков реализации мероприятия подпрограммы.
В соответствии с законодательством несут ответственность в пределах своей компетенции за реализацию программных мероприятий и нецелевое использование выделяемых бюджетных средств.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой.
Методика оценки эффективности реализации подпрограммы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного года.
Оценка степени достижения непосредственных результатов реализации мероприятий осуществляется на основе формулы:
где:
- показатель степени достижения непосредственных результатов реализации мероприятия подпрограммы;
- фактически достигнутые непосредственные результаты;
- запланированные непосредственные результаты.
Министр промышленности и энергетики
Краснодарского края
В.В.БРИЖАНЬ
Приложение N 4
к государственной программе Краснодарского края
"Развитие топливно-энергетического комплекса"
на 2014 - 2020 годы
ПОДПРОГРАММА
"МОДЕРНИЗАЦИЯ СИСТЕМ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ (НА 2014 - 2016 ГОДЫ)"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
"РАЗВИТИЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА"
ПАСПОРТ
подпрограммы
"Модернизация систем электроснабжения муниципальных
образований Краснодарского края (на 2014 - 2016 годы)"
государственной программы Краснодарского края
"Развитие топливно-энергетического комплекса"
Наименование подпрограмма "Модернизация систем электроснабжения
подпрограммы муниципальных образований Краснодарского края (на 2014 -
2016 годы)" (далее - подпрограмма)
Координатор министерство промышленности и энергетики Краснодарского
подпрограммы края
Иные исполнители органы местного самоуправления муниципальных образований
отдельных Краснодарского края - получатели субсидий
мероприятий
государственной
программы
Цель повышение надежности электросетевого комплекса и общего
подпрограммы уровня энергобезопасности Краснодарского края
Задачи реализация комплекса мероприятий, направленных на решение
подпрограммы задач по сокращению количества аварийных отключений в
электрических сетях, а также по снижению потерь в сетях
при транспортировке электроэнергии
ввод в эксплуатацию новых электрических сетей и
подстанций взамен морально и физически изношенных
Перечень целевых протяженность построенных воздушных и кабельных линий
показателей электропередачи
подпрограммы количество построенных трансформаторных подстанций
мощность построенных трансформаторных подстанций
Сроки реализации 2014 - 2016 годы
подпрограммы
Объемы бюджетных всего на 2014 - 2016 годы предусмотрено 22000,0 тыс.
ассигнований рублей,
подпрограммы в том числе:
из средств краевого бюджета:
2014 год - 0,0 тыс. рублей
2015 год - 10000,0 тыс. рублей
2016 год - 10000,0 тыс. рублей
планируется привлечение средств из местного бюджета:
2014 год - 0,0 тыс. рублей
2015 год - 1000,0 тыс. рублей
2016 год - 1000,0 тыс. рублей
Контроль за осуществляет министерство промышленности и энергетики
выполнением Краснодарского края
подпрограммы
1. Характеристика текущего состояния электросетевого
комплекса и общего уровня энергобезопасности
населенных пунктов Краснодарского края
В 2012 году на территории края зарегистрировано порядка 1500 технологических происшествий в электросетевом комплексе, что подтверждается статистическими данными, свидетельствующими о значительном количестве аварийных отключений.
По предварительной оценке, в результате аварий в электросетевом комплексе ущерб региональной экономике составил более 1 млрд. рублей.
Основной причиной, вследствие которой в течение многих лет сохраняется крайне высокое количество аварий на объектах электроэнергетики, включая подстанции и электросети, является крайне высокая степень износа основных фондов, а также практика продления ресурса оборудования, выработавшего нормативный срок эксплуатации.
Таким образом, наиболее оптимальным решением проблемы повышения надежности электросетевого комплекса Краснодарского края и обеспечения энергетической безопасности региона без существенных тарифных последствий для населения является реализация подпрограммы, предусматривающей реализацию мероприятий, направленных на модернизацию систем электроснабжения, путем предоставления субсидий муниципальным образованиям Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств по организации электроснабжения.
Реализация подпрограммы позволит вводить в эксплуатацию новые подстанции и электрические сети, что способствует решению стратегической задачи по развитию инфраструктуры топливно-энергетического комплекса, определенной Стратегией социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года, утвержденной Законом Краснодарского края от 29 апреля 2008 года N 1465-КЗ, путем реализации действий, направленных на повышение надежности и качества электроснабжения, а также на эффективное использование природных топливно-энергетических ресурсов и обеспечения энергобезопасности Краснодарского края.
Также реализация подпрограммы соответствует стратегическим направлениям развития Российской Федерации, определенным Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года N 1715-р.
Использование программно-целевого метода направлено на создание условий для эффективного управления требуемыми подпрограммой ресурсами, в том числе финансовыми.
Подпрограммой предусмотрены следующие основные решения поставленной проблемы:
1. Комплексный подход к решению проблемы.
Цели, задачи и основные направления реализации подпрограммы позволяют учесть основные ее аспекты и определить приоритетность тех или иных мероприятий.
2. Распределение полномочий и ответственности.
В рамках подпрограммы проводится четкое распределение полномочий между органом исполнительной власти Краснодарского края - ответственным за выполнение мероприятий и органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края - получателями субсидий. Данный подход позволяет повысить эффективность выполнения подпрограммных мероприятий.
3. Координация решения проблемы.
Координатором подпрограммы является министерство промышленности и энергетики Краснодарского края (далее - Координатор), которое обеспечивает эффективное взаимодействие между органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края в ходе реализации подпрограммы.
4. Обеспечение полного и своевременного финансирования.
В подпрограмме определен механизм и объемы финансирования программных мероприятий, что обеспечит своевременность и полноту их оплаты.
5. Принятие критериев оценки и социально-экономических последствий решения проблемы.
Критериями оценки реализации подпрограммы являются: протяженность построенных воздушных и кабельных линий электропередачи, количество построенных трансформаторных подстанций, мощность построенных трансформаторных подстанций.
Целесообразность и преимущество использования программно-целевого метода обусловлены необходимостью достижения наиболее оптимальных качественных и количественных результатов в ходе реализации подпрограммы при сохранении эффективности в выборе способов решения социально значимых проблем. В связи с этим лишь использование системного и комплексного подхода позволит обеспечить достижение наибольшего эффекта.
2. Цели и задачи, сроки реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является повышение надежности электросетевого комплекса и общего уровня энергобезопасности Краснодарского края.
Для реализации поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
реализация комплекса мероприятий, направленных на решение задач по сокращению количества аварийных отключений в электрических сетях, а также по снижению потерь в сетях при транспортировке электроэнергии;
ввод в эксплуатацию новых электрических сетей и подстанций взамен морально и физически изношенных.
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2016 годы.
3. Перечень мероприятий подпрограммы
тыс. рублей
N
п/п
Наименование
мероприятия
Источник
финансирования
Объем
финансирования,
всего
В том числе
Государственный
заказчик,
ответственный
за выполнение
мероприятий
2014
год
2015
год
2016
год
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Предоставление
субсидий местным
бюджетам
муниципальных
образований
Краснодарского
края на
софинансирование
расходных
обязательств по
организации
электроснабжения
населения
(строительство
(реконструкция)
объектов
централизованного
электроснабжения
населения
(подстанций,
электрических
сетей)
краевой бюджет
20000,0
0,0
10000,0
10000,0
органы местного
самоуправления
муниципальных
образований
Краснодарского
края -
получатели
субсидий,
министерство
промышленности
и энергетики
Краснодарского
края -
ответственный
за выполнение
мероприятий
местный бюджет
2000,0
0,0
1000,0
1000,0
Итого по
подпрограмме
краевой бюджет
20000,0
0,0
10000,0
10000,0
местный бюджет
2000,0
0,0
1000,0
1000,0
Всего
22000,0
0,0
11000,0
11000,0
4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2016 годы составит 22000,0 тыс. рублей, в том числе
за счет средств краевого бюджета:
2015 год - 10000,0 тыс. рублей;
2016 год - 10000,0 тыс. рублей.
планируется привлечение средств из местного бюджета:
2015 год - 1000,0 тыс. рублей;
2016 год - 1000,0 тыс. рублей.
При наличии потребности в дополнительном финансировании мероприятий подпрограммы, указанных в пункте 2 раздела 3, муниципальные образования Краснодарского края могут выделять средства из местных бюджетов в объемах, превышающих предусмотренные подпрограммой. Заключения дополнительного соглашения между главным распорядителем средств краевого бюджета и муниципальными образованиями при этом не требуется.
5. Перечень целевых показателей подпрограммы с расшифровкой
плановых значений по годам ее реализации
Критериями оценки выполнения подпрограммы являются следующие целевые показатели:
протяженность построенных воздушных и кабельных линий электропередачи;
количество построенных трансформаторных подстанций;
мощность построенных трансформаторных подстанций.
Срок
реализации
(год)
Общая (суммарная)
протяженность
построенных воздушных
и кабельных линий
электропередачи (км)
Общее количество
построенных
трансформаторных
подстанций (ед.)
Общая (суммарная)
мощность
построенных
трансформаторных
подстанций (МВА)
2014
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
1,0
20,0
2016
10,0
0,0
0,0
Всего
10,0
1,0
20,0
Результатом реализации мероприятий подпрограммы является повышение надежности систем энергоснабжения муниципальных образований Краснодарского края. В рамках подпрограммы планируется предоставление субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств по организации электроснабжения, в том числе путем строительства (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства.
Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Подпрограммы будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания. Система индикаторов обеспечит мониторинг реальной динамики изменений в электросетевом комплексе Кубани за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач.
В результате реализации подпрограммы будет построено (реконструировано) 1 трансформаторная подстанция (ТП), в том числе: в 2015 году - 1 шт., а также воздушных и кабельных линий (ВЛ и КЛ) электропередачи общей протяженностью 10 км, в том числе: в 2016 году - 10 км, что в свою очередь позволит снизить количество аварийных отключений и повысить качество электроснабжения потребителей.
Оценка реализации подпрограммы будет производиться министерством промышленности и энергетики Краснодарского края.
6. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы базируется на принципах взаимодействия органов исполнительной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, а также на принципах четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей отдельных мероприятий Подпрограммы.
Реализация мероприятий, по которым предусмотрено финансирование, осуществляется путем предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам городских округов, поселений и муниципальных районов в случае передачи последним соответствующих полномочий в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления Краснодарского края по организации электроснабжения населения (строительство (реконструкция) объектов централизованного электроснабжения населения (подстанций, электрических сетей).
Порядок и условия предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета местным бюджетам в рамках реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 1 раздела 3 подпрограммы, критерии отбора муниципальных образований Краснодарского края для предоставления указанных субсидий утверждаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.
Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств краевого бюджета будет обеспечена за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности прохождения средств краевого и местного бюджетов.
Текущее управление подпрограммой осуществляет Координатор - министерство промышленности и энергетики Краснодарского края:
организует реализацию подпрограммы, координацию исполнителей мероприятий подпрограммы;
принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в подпрограмму и несет ответственность за достижение целевых показателей подпрограммы;
осуществляет мониторинг и анализ отчетов реализации подпрограммы;
представляет в министерство экономики Краснодарского края сведения, необходимые для мониторинга реализации подпрограммы;
проводит оценку эффективности государственной подпрограммы;
готовит годовой отчет о ходе реализации подпрограммы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы;
размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах подпрограммы на официальном сайте в сети Интернет;
формирует и утверждает сводный сетевой план-график реализации мероприятий подпрограммы;
осуществляет мониторинг хода выполнения мероприятий;
организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации подпрограммы, информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы;
осуществляет согласование с органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края возможных сроков выполнения мероприятий, предложений по объемам и источникам финансирования;
формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятий подпрограммы;
заключает соглашения с получателями субсидий в установленном законодательством порядке;
предоставляет средства органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год ему на те же цели;
несет ответственность в пределах своей компетенции за реализацию программных мероприятий и нецелевое использование выделяемых бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации;
осуществляет текущий контроль за использованием субсидий, предусмотренных подпрограммой;
несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств;
обеспечивает достижение значений показателей результативности предоставления субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований;
осуществляет оценку эффективности использования субсидий в соответствии с утвержденным порядком предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований.
Контроль за ходом реализации и своевременным выполнением мероприятий, финансируемых за счет субсидий, возлагается на главного распорядителя средств краевого бюджета.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края - получатели субсидий:
осуществляют финансирование расходных обязательств по организации электроснабжения путем проектирования и строительства (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства;
осуществляют подготовку исходно-разрешительной документации,
осуществляют заключение соглашений с органом исполнительной власти Краснодарского края - ответственным за выполнение мероприятия;
осуществляют согласование с ответственным за выполнение мероприятия подпрограммы возможных сроков выполнения мероприятий, предложений по объемам и источникам финансирования;
осуществляют разработку и утверждение сетевых планов-графиков реализации мероприятия подпрограммы;
осуществляют контроль за соблюдением условий, целей и порядка, установленных при предоставлении средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий;
осуществляют представление отчетности ответственному за выполнение мероприятия о результатах выполнения мероприятия подпрограммы ежемесячно:
до 8-го числа месяца, следующего за отчетным, - об использовании средств краевого бюджета по объектам, финансируемым за счет субсидий;
до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, - о выполнении сетевых планов-графиков реализации мероприятия подпрограммы.
В соответствии с законодательством несут ответственность в пределах своей компетенции за реализацию программных мероприятий и нецелевое использование выделяемых бюджетных средств.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой.
Методика оценки эффективности реализации подпрограммы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного
где:
- показатель степени достижения непосредственных результатов реализации мероприятия подпрограммы;
- фактически достигнутые непосредственные результаты;
- запланированные непосредственные результаты.
Министр промышленности и энергетики
Краснодарского края
В.В.БРИЖАНЬ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2013 г. N 1183
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫКРАСНОДАРСКОГО КРАЯ"РАЗВИТИЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА"
(Изменения и дополнения:
постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.03.2014г. № 247 НГР: ru23000201400159
постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.08.2014г. № 867 НГР: ru23000201400471
постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24.08.2015г. № 789 НГР: ru23000201500944
постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.10.2015г. № 948НГР: ru23000201501062
постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.12.2015г. № 1289 НГР: ru23000201501353)
В целях обеспечения развития топливно-энергетического комплекса на территории Краснодарского края, а также в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 июня 2013 года N 607 "О государственных программах Краснодарского края" ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить государственную программу Краснодарского края "Развитие топливно-энергетического комплекса" (прилагается).
2. Министерству промышленности и энергетики Краснодарского края (Брижань) организовать работу по реализации мероприятий, предусмотренных государственной программой Краснодарского края "Развитие топливно-энергетического комплекса".
3. Признать утратившими силу:
1) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2010 года N 1300 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Краснодарского края на период 2011 - 2020 годов";
2) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 мая 2011 года N 437 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Газификация Краснодарского края (2012 - 2016 годы)";
3) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 июля 2011 года N 697 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2010 года N 1300 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Краснодарского края на период 2011 - 2020 годов";
4) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 сентября 2011 года N 1004 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Модернизация объектов теплоснабжения социальной сферы, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, на 2012 - 2014 годы";
5) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 3 октября 2011 года N 1114 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2010 года N 1300 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Краснодарского края на период 2011 - 2020 годов";
6) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24 октября 2011 года N 1240 "Об утверждении Порядков предоставления и расходования в 2011 году субсидий местным бюджетам из краевого бюджета на реализацию мероприятий по проведению в многоквартирных домах работ по капитальному ремонту крыш, фасадов, подвальных и чердачных помещений, внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, электроснабжения и по замене в многоквартирных домах лифтового оборудования, отработавшего назначенный срок службы, в том числе с установкой частотно-регулируемых приводов";
7) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23 декабря 2011 года N 1536 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2010 года N 1300 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Краснодарского края на период 2011 - 2020 годов";
8) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 января 2012 года N 82 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2010 года N 1300 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Краснодарского края на период 2011 - 2020 годов";
9) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17 мая 2012 года N 544 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 сентября 2011 года N 1004 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Модернизация объектов теплоснабжения социальной сферы, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, на 2012 - 2014 годы";
10) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 мая 2012 года N 554 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 мая 2011 года N 437 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы Газификация Краснодарского края (2012 - 2016 годы)";
11) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 июня 2012 года N 645 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2010 года N 1300 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Краснодарского края на период 2011 - 2020 годов";
12) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 4 октября 2012 года N 1170 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 сентября 2011 года N 1004 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Модернизация объектов теплоснабжения социальной сферы, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, на 2012 - 2014 годы";
13) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 ноября 2012 года N 1328 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 мая 2011 года N 437 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы Газификация Краснодарского края (2012 - 2016 годы)";
14) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 ноября 2012 года N 1378 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2010 года N 1300 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Краснодарского края на период 2011 - 2020 годов";
15) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 декабря 2012 года N 1628 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 мая 2011 года N 437 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы Газификация Краснодарского края (2012 - 2016 годы)";
16) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 декабря 2012 года N 1641 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2010 года N 1300 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Краснодарского края на период 2011 - 2020 годов" и в постановление главы администрации Краснодарского края от 3 сентября 2007 года N 763 "Об утверждении порядка разработки и реализации долгосрочных краевых целевых программ";
17) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 марта 2013 года N 310 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 сентября 2011 года N 1004 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Модернизация объектов теплоснабжения социальной сферы, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, на 2012 - 2014 годы";
18) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 2 августа 2013 года N 828 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 сентября 2011 года N 1004 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Модернизация объектов теплоснабжения социальной сферы, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, на 2012 - 2014 годы";
19) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 2 августа 2013 года N 829 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 мая 2011 года N 437 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Газификация Краснодарского края (2012 - 2016 годы)".
4. В постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24 февраля 2012 года N 201 "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты главы администрации (губернатора) Краснодарского края" внести следующие изменения:
1) пункты 2, 6 исключить;
2) пункты 3 - 5 считать соответственно пунктами 2 - 4, пункты 7 - 9 считать соответственно пунктами 5 - 7.
5. В постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 августа 2013 года N 937 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2010 года N 1300 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Краснодарского края на период 2011 - 2020 годов" и в постановление главы администрации Краснодарского края от 3 сентября 2007 года N 763 "Об утверждении порядка разработки и реализации долгосрочных краевых целевых программ" внести следующие изменения:
1) пункт 1 исключить;
2) пункты 2 - 4 считать соответственно пунктами 1 - 3.
4. Департаменту печати и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Горохова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации Краснодарского края.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края, министра природных ресурсов Краснодарского края В.А. Лукоянова.
6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года, но не ранее дня его официального опубликования и вступления в силу закона Краснодарского края о краевом бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, предусматривающего соответствующее финансирование государственной программы Краснодарского края "Развитие топливно-энергетического комплекса", и постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края, утверждающего перечень расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из краевого бюджета, предусматривающий соответствующие расходные обязательства муниципальных образований Краснодарского края.
Глава администрации (губернатор)
Краснодарского края
А.Н.ТКАЧЕВ
Приложение
Утверждена
постановлением
главы администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 14 октября 2013 г. N 1183
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
"РАЗВИТИЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА"
ПАСПОРТ
государственной программы Краснодарского края
"Развитие топливно-энергетического комплекса"
Наименование государственная программа Краснодарского края "Развитие
государственной топливно-энергетического комплекса" (далее -
программы государственная программа)
Координатор министерство промышленности и энергетики Краснодарского
государственной края
программы
Координатор министерство промышленности и энергетики Краснодарского
подпрограмм края
государственной
программы
Подпрограммы подпрограмма "Газификация Краснодарского края" (2014 -
государственной 2016 годы)"
программы подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности на территории Краснодарского края на период
2014 - 2020 годов"
подпрограмма "Модернизация систем теплоснабжения в
Краснодарском крае" (2014 - 2016 годы)"
подпрограмма "Модернизация систем электроснабжения
муниципальных образований Краснодарского края" (на 2014 -
2016 годы)"
Ведомственные не предусмотрены
целевые
программы
Иные исполнители департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского
отдельных края
мероприятий государственное казенное учреждение Краснодарского края
государственной "Центр энергосбережения и новых технологий"
программы государственное казенное учреждение Краснодарского края
"Агентство по управлению объектами топливно-
энергетического комплекса" (далее - ГКУ КК "Агентство
ТЭК")
органы местного самоуправления муниципальных образований
Краснодарского края - получатели субсидий
Цели формирование условий для стабильного экономического
государственной развития и повышения инвестиционной привлекательности
программы Кубани посредством создания необходимой инфраструктуры,
благоприятной среды для развития предпринимательской
деятельности и повышения жизненного уровня населения
комплексное развитие газификации населенных пунктов
Краснодарского края
эффективное использование энергетических ресурсов
Краснодарского края и предоставление населению края
высококачественных энергетических услуг по доступным ценам
повышение надежности систем теплоснабжения в Краснодарском
крае
снижение объема потребления топливно-энергетических
ресурсов и потерь тепловой энергии при выработке и
транспортировке тепловой энергии
повышение надежности электросетевого комплекса и общего
уровня энергобезопасности Краснодарского края
Задачи реализация общегосударственной политики в сфере топливно-
государственной энергетического комплекса
программы улучшение качества жизни населения Краснодарского края
достижение устойчивых темпов развития экономики
муниципальных районов, городских округов, сельских и
городских поселений
повышение жизненного уровня населения
создание правовых, экономических и организационных условий
для устойчивого развития газификации Краснодарского края
природным и сжиженным газом
реализация общегосударственной политики в области
сбережения газа и повышения эффективности его
использования
наращивание темпов газификации с учетом максимальной
загрузки действующих газопроводов-отводов, расширение
газовых сетей и систем газоснабжения для создания основы
по 100-процентной газификации края природным газом
создание дополнительных рабочих мест в сельской местности
создание правовых, экономических и организационных основ
стимулирования энергосбережения на территории
Краснодарского края
снижение энергоемкости валового регионального продукта
(далее - ВРП) Краснодарского края за счет реализации
мероприятий государственной программы на 12,6% к 2020 году
формирование целостной и эффективной системы управления
процессом повышения энергоэффективности края за счет
развития современного нормативно-законодательного,
ресурсного и информационного обеспечения
запуск механизмов, стимулирующих энергосбережение и
повышение энергетической эффективности, долгосрочных
целевых соглашений и типовых инвестиционных проектов,
обеспечивающих активизацию деятельности как населения, так
и бизнеса по реализации потенциала повышения
энергоэффективности
снижение доли энергетических издержек, расширение рыночной
ниши для нового энергоэффективного оборудования
снижение нагрузки по оплате услуг энергоснабжения на
бюджетную систему и обеспечение повышения
конкурентоспособности и финансовой устойчивости экономики
края
повышение энергетической безопасности экономики края
реализация комплекса мероприятий, направленных на решение
задач по модернизации и техническому перевооружению
источников и сетей теплоснабжения
ввод в эксплуатацию новых тепловых мощностей и тепловых
сетей взамен морально и физически изношенных
реализация комплекса мероприятий, направленных на решение
задач по сокращению количества аварийных отключений в
электрических сетях, а также по снижению потерь в сетях
при транспортировке электроэнергии
ввод в эксплуатацию новых электрических сетей и подстанций
взамен морально и физически изношенных
Перечень целевых ввод построенных газопроводов
показателей количество газифицируемых населенных пунктов
государственной динамика энергоемкости ВРП
программы экономия электроэнергии в натуральном выражении;
экономия теплоэнергии в натуральном выражении
экономия воды в натуральном выражении;
экономия природного газа в натуральном выражении
протяженность построенных (реконструируемых) тепловых
сетей
ввод новых тепловых мощностей
протяженность построенных воздушных и кабельных линий
электропередачи
количество построенных трансформаторных подстанций
мощность построенных трансформаторных подстанций
Сроки реализации 2014 - 2020 годы
государственной
программы
Объемы бюджетных общий объем финансирования государственной программы
ассигнований составляет 8222530,1 тыс. рублей, в том числе:
государственной средства краевого бюджета - 2015071,8 тыс. рублей:
программы 2014 год - 257394,8 тыс. рублей
2015 год - 222824,5 тыс. рублей
2016 год - 228383,5 тыс. рублей
2017 год - 638615,0 тыс. рублей
2018 год - 222958,0 тыс. рублей
2019 год - 222448,0 тыс. рублей
2020 год - 222448,0 тыс. рублей
планируется привлечение средств из местных бюджетов в
сумме 220258,3 тыс. рублей:
2014 год - 8163,8 тыс. рублей
2015 год - 6802,6 тыс. рублей
2016 год - 6802,6 тыс. рублей
2017 год - 156460,2 тыс. рублей
2018 год - 14009,7 тыс. рублей
2019 год - 14009,7 тыс. рублей
2020 год - 14009,7 тыс. рублей
также планируется привлечение средств внебюджетных
источников в сумме 5987200,0 тыс. рублей:
2014 год - 545670,0 тыс. рублей
2015 год - 713670,0 тыс. рублей
2016 год - 945572,0 тыс. рублей
2017 год - 945572,0 тыс. рублей
2018 год - 945572,0 тыс. рублей
2019 год - 945572,0 тыс. рублей
2020 год - 945572,0 тыс. рублей
Контроль за контроль за выполнением государственной программы
выполнением осуществляют администрация Краснодарского края и
государственной Законодательное Собрание Краснодарского края
программы
1. Характеристика текущего состояния развития
топливно-энергетического комплекса Краснодарского края
Топливно-энергетический комплекс края (далее - ТЭК) включает более 300 предприятий различных форм собственности, на которых работает около 60 тыс. человек, производится более 25 процентов промышленной продукции Кубани и перечисляется в бюджет Краснодарского края более 10% всех налоговых поступлений.
В структуру ТЭК входят следующие отрасли:
электроэнергетическая,
теплоэнергетическая,
газовая,
трубопроводный транспорт,
нефтегазодобывающая,
нефтеперерабатывающая,
нефтепродуктообеспечение.
Основной причиной ухудшения показателей топливно-энергетического комплекса Краснодарского края является высокая степень износа основных средств энергетики, созданных в советский период. Следствием этого является низкая эффективность, растущая аварийность и высокие риски, что отрицательно сказывается на конкурентоспособности экономики, негативно влияет на качество жизни населения и техногенные угрозы.
Негативными факторами развития ТЭК также являются:
утрата значительной части научно-технологического потенциала в ряде отраслей ТЭК;
недостаточная степень развития инновационной сферы ТЭК;
снижение качества подготовки научно-технических кадров, недостаточный уровень взаимодействия компаний ТЭК с высшими учебными заведениями;
малая эффективность управления объектами интеллектуальной собственности;
несовершенство систем инновационной деятельности компаний.
Кроме того, государственные органы, осуществляющие государственные функции в сфере ТЭК и смежных отраслях экономики, не в полной мере обладают информацией по отраслям ТЭК, которая необходима для осуществления возложенных на них государственных функций, в том числе для предотвращения чрезвычайных ситуаций в ТЭК.
В целях решения проблем развития топливно-энергетического комплекса Краснодарского края министерством промышленности и энергетики Краснодарского края успешно реализовались мероприятия следующих краевых целевых программ:
краевая целевая программа "Газификация Краснодарского края" на 2007 - 2011 годы", долгосрочная краевая целевая программа "Газификация Краснодарского края (2012 - 2016 годы)";
долгосрочная краевая целевая программа "Модернизация объектов теплоснабжения социальной сферы, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, на 2012 - 2014 годы";
долгосрочная краевая целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Краснодарского края на период 2011 - 2020 годов".
Проблема газификации в Краснодарском крае является одной из наиболее острых социальных задач в отрасли ТЭК.
За период реализации с 2007 по 2012 годы в рамках краевых целевых программ по газификации были достигнуты следующие показатели:
построено 330 объектов газификации;
введено в эксплуатацию 1321,2 км газопроводов;
газифицировано 328 населенных пункта, более 100 тысяч квартир (жилых домов);
на 6,7 процента (с 66,8 до 73,5) вырос уровень газификации в крае природным газом.
Реализация мероприятий долгосрочной краевой целевой программы "Модернизация объектов теплоснабжения социальной сферы, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, на 2012 - 2014 годы" в 2012 году позволила обеспечить:
повышение надежности и устойчивости теплоснабжения социальных объектов краевой собственности;
повышение технико-экономических характеристик теплоэнергетического оборудования отопительных котельных;
увеличение коэффициента полезного действия теплогенерирующих установок до 92%;
снижение расходов топлива на теплоснабжение;
повышение надежности работы, стабильности поддержания технологических режимов;
уменьшение текущих расходов на эксплуатацию оборудования;
снижение потерь энергии в тепловых сетях;
улучшение экологической обстановки;
повышение культуры производства;
прекращение затрат на эксплуатацию неэффективно работающего теплоэнергетического оборудования;
повышение качества теплоснабжения социальных объектов от собственных источников тепла на основе современных технологий.
Результатом реализации мероприятий долгосрочной краевой целевой программы "Модернизация объектов теплоснабжения социальной сферы, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, на 2012 - 2014 годы" за 2012 год является улучшение показателей эффективности функционирования системы теплоснабжения объектов социальной сферы государственной собственности Краснодарского края.
Приоритетными направлениями развития отрасли теплоснабжения в Краснодарском крае являются:
реконструкция и техническое перевооружение систем теплоснабжения муниципальных образований Краснодарского края;
полное и надежное обеспечение населения и экономики края тепловой энергией по доступным и вместе с тем стимулирующим энергосбережение ценам, снижение рисков и недопущение развития кризисных ситуаций в теплоснабжении края;
снижение удельных затрат на производство тепловой энергии и использование топливно-энергетических ресурсов за счет рационализации их потребления, применения энергосберегающих технологий и оборудования, сокращения потерь при производстве, транспортировке и реализации.
Немаловажную роль в развитии ТЭК Краснодарского края играет достижение высоких показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Распределенность населения по территории региона приводит к достаточно высокому для данных климатических условий удельному расходу топлива (в основном природного газа) населением - около 1,24 т у.т./чел. Основная доля из этой величины (около 64%) приходится на потребление газа, 21% - электроэнергии, 13% - тепла из централизованных источников. При этом удельное потребление электроэнергии населением ниже среднего по стране на 11 - 13%), а водопотребление - в пределах нормы (124 - 165 л/сутки).
Высокая энергозависимость региона от внешних поставок энергоносителей (газа, электроэнергии), отсутствие резервов энергетических мощностей для реализации перспективных программ развития экономики края предопределяют необходимость широкомасштабных работ по энергосбережению во всех секторах экономики региона с учетом значительных территориальных различий и особенностей муниципальных образований.
Важнейшие особенности энергообеспечения территории края определяются тремя основными аспектами:
высокой энергозависимостью экономики от внешних поставок топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР);
износом основных фондов энергоисточников и сетей;
отсутствием резервов энергетических мощностей для реализации перспективных программ развития экономики края по отраслям.
Краснодарский край имеет многолетний опыт практического использования возобновляемых источников энергии: солнечной энергии и геотермального тепла, ветро- и гидроэнергии.
По природным условиям территории использование только солнечной энергии всего на 0,01% полностью обеспечило бы энергетические потребности края. Однако сейчас для потребителей экономически целесообразно только сооружение сезонных солнечных водонагревательных установок с работой в межотопительный период.
Значительное отставание в развитии возобновляемых источников энергии (далее - ВИЭ) объясняется как сложившимся соотношением цен (заниженные на энергоносители, завышенные - на оборудование по сравнению с западноевропейскими экономически развитыми странами), так и нерешенностью ряда организационных вопросов.
Для активного развития ВИЭ, помимо ожидаемых решений на федеральном уровне, на региональном уровне необходима реализация ряда организационных и нормативно-правовых изменений.
В Краснодарском крае на сегодняшний день насчитывается 4571 государственное и муниципальное учреждение, из них 709 учреждений краевого подчинения.
Суммарное годовое ресурсопотребление государственными и муниципальными организациями в 2011 году составило 24,4 млн. куб. м воды; 1672 тыс. Гкал тепловой энергии; 1084 млн. кВт*чд электроэнергии, 59,8 млн. куб. м. газа, 27 тыс. т у.т. нефтепродуктов.
Расходы краевого бюджета на оплату коммунальных услуг в 2011 году составили 3,7 млрд. руб.
Жилищный фонд на территории Краснодарского края насчитывает более 115 млн. кв. м общей жилой площади, из которой 62% - частный жилищный фонд. 68% населения проживает в населенных пунктах численностью менее 65 тыс. чел. Населением Краснодарского края в 2011 году потреблено 4669 млн. кВт*ч электроэнергии, 5,2 млрд. куб. м газа, 4,7 млн. Гкал тепловой энергии, 2,2 млн. т у.т. нефтепродуктов, 184,3 млн. куб. м воды.
Удельное потребление энергоресурсов составляет 0,1 - 0,11 Гкал/кв. м в год, холодное водоснабжение (далее - ХВС) - 122 л/чел. в сутки, 786 куб. м газа на человека в год, 830 кВт*ч/чел. электроэнергии. В настоящее время ускорился процесс установки населением приборов учета воды, частично это связано с введением увеличенных нормативов потребления воды.
Бурное развитие Краснодарского края в последние годы и намеченные стратегические планы на будущее требуют создания соответствующей инфраструктуры, в том числе энергоэффективного градостроительного комплекса.
Основной задачей энергосбережения и формирования эффективной энергетики является создание условий для развития территории, развития ведущих секторов экономики края. Решить вопрос повышения энергоэффективности экономики Краснодарского края возможно путем применения комплексного подхода, позволяющего охватить процессом энергосбережения все сферы экономики, объединив усилия органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, организаций и населения, привлечения средств внебюджетных источников.
Сокращение энергоемкости ВРП края обеспечивается за счет совместной реализации программ повышения эффективности источников тепловой и электрической энергии, сокращения потерь в сетях, энергосбережения в конечном потреблении, активного использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии. Только создание эффективной энергетической инфраструктуры позволит реализовать программы перспективного развития региона с существенным ростом ВРП без значительного увеличения энергопотребления.
Реализация мероприятий в 2011 - 2012 годах долгосрочной краевой целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Краснодарского края на период 2011 - 2020 годов" позволила достигнуть следующей экономии энергетических ресурсов:
Воды - 21,0 млн. куб. м;
ТЭР, в том числе:
Электроэнергии - 215,6 тыс. т у.т./625,9 млн. кВт*ч;
тепла - 69,6 тыс. т у.т./468,3 тыс. Гкал;
газа - 307,0 тыс. т у.т./266,0 млн. куб. м.
Решение вышеобозначенных проблем требует применения программного целевого метода по ряду объективных причин:
многообразие, сложность и масштабность задач по созданию благоприятных условий для развития отрасли;
необходимость разработки и реализации комплекса мероприятий, увязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам выполнения и исполнителям;
необходимость выполнения в рамках единой программы крупных по объему и требующих длительных сроков реализации проектов.
Актуальность настоящей Программы, ее цели и задачи определяются исходя из наличия имеющихся проблем.
Решение вышеперечисленных проблем, обеспечивающих развитие топливно-энергетического комплекса Краснодарского края, является одним из направлений, отвечающих приоритетным задачам социально-экономического развития Краснодарского края.
2. Цели, задачи, сроки реализации государственной программы
Целями государственной программы являются:
формирование условий для стабильного экономического развития и повышения инвестиционной привлекательности Кубани посредством создания необходимой инфраструктуры, благоприятной среды для развития предпринимательской деятельности и повышения жизненного уровня населения;
комплексное развитие газификации населенных пунктов Краснодарского края;
эффективное использование энергетических ресурсов Краснодарского края и предоставление населению края высококачественных энергетических услуг по доступным ценам;
повышение надежности систем теплоснабжения в Краснодарском крае;
снижение объема потребления топливно-энергетических ресурсов и потерь тепловой энергии при выработке и транспортировке тепловой энергии;
повышение надежности электросетевого комплекса и общего уровня энергобезопасности Краснодарского края.
Задачами государственной программы являются:
реализация общегосударственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса;
улучшение качества жизни населения Краснодарского края;
достижение устойчивых темпов развития экономики муниципальных районов, городских округов, сельских и городских поселений;
повышение жизненного уровня населения;
создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития газификации Краснодарского края природным и сжиженным газом;
реализация общегосударственной политики в области сбережения газа и повышения эффективности его использования;
наращивание темпов газификации с учетом максимальной загрузки действующих газопроводов-отводов, расширение газовых сетей и систем газоснабжения для создания основы по 100-процентной газификации края природным газом;
создание дополнительных рабочих мест в сельской местности;
создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения на территории Краснодарского края ВРП за счет реализации мероприятий государственной программы на 12,6% к 2020 году;
формирование целостной и эффективной системы управления процессом повышения энергоэффективности края за счет развития современного нормативно-законодательного, ресурсного и информационного обеспечения;
запуск механизмов, стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической эффективности, долгосрочных целевых соглашений и типовых инвестиционных проектов, обеспечивающих активизацию деятельности как населения, так и бизнеса по реализации потенциала повышения энергоэффективности;
снижение доли энергетических издержек, расширение рыночной ниши для нового энергоэффективного оборудования;
снижение нагрузки по оплате услуг энергоснабжения на бюджетную систему и обеспечение повышения конкурентоспособности и финансовой устойчивости экономики края;
повышение энергетической безопасности экономики края;
реализация комплекса мероприятий, направленных на решение задач по модернизации и техническому перевооружению источников и сетей теплоснабжения;
ввод в эксплуатацию новых тепловых мощностей и тепловых сетей взамен морально и физически изношенных;
реализация комплекса мероприятий, направленных на решение задач по сокращению количества аварийных отключений в электрических сетях, а также по снижению потерь в сетях при транспортировке электроэнергии;
ввод в эксплуатацию новых электрических сетей и подстанций взамен морально и физически изношенных.
Сроки реализации мероприятий государственной программы - 2014 - 2020 годы.
3. Перечень отдельных мероприятий
государственной программы с указанием источников
и объемов финансирования, сроков их реализации
и государственных заказчиков
тыс. руб.
N
п/п
Наименование
мероприятия
Источник
финансирования
Объем
финансирования,
всего:
в том числе
Государственный
заказчик
мероприятия,
исполнитель,
получатели
субсидии,
ответственные
за выполнение
мероприятия
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Управление реализацией государственной программы
1
Содержание и
обеспечение
деятельности
аппарата
министерства
промышленности и
энергетики
Краснодарского
края
краевой бюджет
497829,3
65916,3
69183,0
72546,0
72546,0
72546,0
72546,0
72546,0
Министерство
промышленности и
энергетики
Краснодарского
края
2
Финансовое
обеспечение
выполнения
функций
государственного
казенного
учреждения
Краснодарского
края "Центр
энергосбережения
и новых
технологий"
краевой бюджет
236677,0
32136,0
33186,0
34271,0
34271,0
34271,0
34271,0
34271,0
Министерство
промышленности и
энергетики
Краснодарского
края -
ответственный за
выполнение
мероприятий;
Государственное
казенное
учреждение
Краснодарского
края "Центр
энергосбережения
и новых
технологий"
3
Финансовое
обеспечение
выполнения
функций
государственного
казенного
учреждения
Краснодарского
края "Агентство
по управлению
объектами
топливно-
энергетического
комплекса"
краевой бюджет
210242,0
28287,0
29400,0
30511,0
30511,0
30511,0
30511,0
30511,0
Министерство
промышленности и
энергетики
Краснодарского
края -
ответственный за
выполнение
мероприятий;
Государственное
казенное
учреждение
Краснодарского
края "Агентство
по управлению
объектами
топливно-
энергетического
комплекса"
Итого
944748,3
126339,3
131769,0
137328,0
137328,0
137328,0
137328,0
137328,0
4. Перечень и краткое описание подпрограмм
Государственная программа включает четыре подпрограммы: "Газификация Краснодарского края (2014 - 2016 годы)" (приложение N 1); "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Краснодарского края на период 2014 - 2020 годов" (приложение N 2); "Модернизация систем теплоснабжения в Краснодарском крае" (2014 - 2016 годы)" (приложение N 3); "Модернизация систем электроснабжения муниципальных образований Краснодарского края" (на 2014 - 2016 годы)" (приложение N 4).
Мероприятия подпрограммы "Газификация Краснодарского края (2014 - 2016 годы)" направлены на обеспечение строительства подводящих газопроводов, распределительных газопроводов.
Мероприятия подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Краснодарского края на период 2014 - 2020 годов" направлены на развитие возобновляемых источников энергии, повышение энергетической эффективности в электрических сетях низкого напряжения, повышение энергоэффективности при производстве и передаче тепловой энергии, повышение энергоэффективности в системах водоснабжения и водоотведения, энергосбережение в органах государственной власти Краснодарского края, государственных и муниципальных учреждениях, энергосбережение в многоквартирных домах, энергосбережение при благоустройстве, пропаганду энергосбережения.
Мероприятия подпрограммы "Модернизация систем теплоснабжения в Краснодарском крае (2014 - 2016 годы)" направлены на обеспечение модернизации объектов теплоснабжения, находящихся как в муниципальной собственности и эксплуатируемых специализированными предприятиями, так и находящихся в государственной собственности Краснодарского края.
Мероприятия подпрограммы "Модернизация систем электроснабжения муниципальных образований Краснодарского края (на 2014 - 2016 годы)" направлены на обеспечение ревизии технического состояния существующих объектов электросетевого комплекса и строительство трансформаторных подстанций, воздушных и кабельных линий электропередач.
5. Обоснование ресурсного обеспечения
государственной программы
Общий объем финансирования государственной программы составляет 8222530,1 тыс. рублей, из них:
на мероприятия подпрограммы "Газификация Краснодарского края (2014 - 2016 годы)" - 144444,4 тыс. рублей;
на мероприятия подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Краснодарского края на период 2014 - 2020 годов" - 7030337,4 тыс. рублей;
на мероприятия подпрограммы "Модернизация систем теплоснабжения в Краснодарском крае (2014 - 2016 годы)" - 83000,0 тыс. рублей;
на мероприятия подпрограммы "Модернизация систем электроснабжения муниципальных образований Краснодарского края (на 2014 - 2016 годы)" - 22000,0 тыс. рублей;
на отдельные мероприятия государственной программы - 944748,3 тыс. рублей.
В целях реализации государственной программы предполагается привлечение средств краевого бюджета, средств федерального и местных бюджетов для софинансирования мероприятий, а также внебюджетных источников в рамках действующего законодательства Российской Федерации.
Расчет объема финансирования государственной программы, необходимый для реализации всех ее направлений, произведен на основании проектно-сметной документации, удельных капитальных вложений на строительство единицы мощности, смет расходов и смет расходов аналогичных видов работ с учетом индексов-дефляторов, уровня обеспеченности объектами, оборудованием, услугами и другими показателями в соответствии со спецификой.
Средства краевого бюджета, направляемые на финансирование мероприятий государственной программы, подлежат ежегодному уточнению при принятии закона о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
В ходе реализации государственной программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом средств краевого бюджета, предусмотренных на эти цели.
Также министерство промышленности и энергетики Краснодарского края с учетом выделяемых на реализацию государственной программы финансовых средств ежегодно обеспечивает уточнение целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизма реализации государственной программы и состава исполнителей.
6. Перечень целевых показателей государственной программы
с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации
Показатель
Единица
измерения
Прогноз
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Ввод построенных
газопроводов
км
19,5
14,1
14,1
-
-
-
-
Количество
газифицируемых
населенных пунктов
шт.
4
3
3
-
-
-
-
Динамика
энергоемкости
валового
регионального
продукта
кг у.т./
тыс. руб.
23,5
23,0
22,6
22,2
21,9
21,4
20,9
Экономия воды в
натуральном
выражении
тыс. м3
10584
23618
32867
43756
53707
65849
78795
Экономия ЭЭ в
натуральном
выражении
тыс.
кВт*ч
357258
797202
1109380
1476919
1812824
2222634
2659598
Экономия ТЭ в
натуральном
выражении
тыс. Гкал
267,3
596,5
830,1
1105,1
1356,5
1663,2
1990,1
Экономия
природного газа в
натуральном
выражении
тыс. м3
217206
484684
674483
897940
1102164
1351322
1616987
Протяженность
построенных
(реконструируемых)
тепловых сетей
км
0,8
0,8
0,8
-
-
-
-
Ввод новых
тепловых мощностей
Гкал/час
1,0
1,0
1,0
-
-
-
-
Протяженность
построенных
воздушных и
кабельных линий
электропередачи
км
0,0
0,0
10,0
-
-
-
-
Количество
построенных
трансформаторных
подстанций
ед.
0,0
1,0
0,0
-
-
-
-
Мощность
построенных
трансформаторных
подстанций
МВА
0,0
20,0
0,0
-
-
-
-
7. Механизм реализации государственной программы
Механизм реализации государственной программы базируется на принципах четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей отдельных мероприятий государственной программы.
Координатор государственной программы в процессе реализации государственной программы:
организует реализацию государственной программы, координацию исполнителей отдельных мероприятий государственной программы;
принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в государственную программу и несет ответственность за достижение целевых показателей государственной программы;
осуществляет мониторинг и анализ отчетов реализации подпрограмм;
представляет в министерство экономики Краснодарского края сведения, необходимые для мониторинга реализации государственной программы;
проводит оценку эффективности государственной программы;
готовит годовой отчет о ходе реализации государственной программы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач государственной программы;
размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах государственной программы на официальном сайте в сети Интернет.
Реализация мероприятий, по которым предусмотрено финансирование, осуществляется:
путем предоставления субсидий местным бюджетам из краевого бюджета в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления Краснодарского края по вопросам местного значения;
в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Порядки и условия предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета местным бюджетам, критерии отбора муниципальных образований Краснодарского края для предоставления указанных субсидий утверждаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.
Уровень софинансирования из краевого бюджета расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края не может быть выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства муниципального образования Краснодарского края.
Оценка эффективности использования субсидий осуществляется координатором подпрограммы исходя из степени достижения муниципальными образованиями Краснодарского края установленного соглашением значения показателя результативности предоставления субсидии в отчетном финансовом году.
Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в соответствии с методикой.
Методика оценки эффективности реализации государственной программы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного года.
Министр промышленности и энергетики
Краснодарского края
В.В.БРИЖАНЬ
Приложение N 1
к государственной программе Краснодарского края
"Развитие топливно-энергетического комплекса"
на 2014 - 2020 годы
ПОДПРОГРАММА
"ГАЗИФИКАЦИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ (2014 - 2016 ГОДЫ)"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
"РАЗВИТИЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА"
ПАСПОРТ
подпрограммы
"Газификация Краснодарского края (2014 - 2016 годы)"
государственной программы Краснодарского края
"Развитие топливно-энергетического комплекса"
Наименование подпрограмма "Газификация Краснодарского края (2014 - 2016
подпрограммы годы)" (далее - подпрограмма)
Координатор министерство промышленности и энергетики Краснодарского края
подпрограммы
Иные органы местного самоуправления муниципальных образований
исполнители Краснодарского края - получатели субсидий
отдельных
мероприятий
подпрограммы
Цели комплексное развитие газификации населенных пунктов
подпрограммы Краснодарского края
формирование условий для стабильного экономического развития
и повышения инвестиционной привлекательности Кубани
посредством создания необходимой инфраструктуры,
благоприятной среды для развития предпринимательской
деятельности и повышения жизненного уровня населения
Задачи достижение устойчивых темпов развития экономики муниципальных
подпрограммы районов, городских округов, сельских и городских поселений
повышение жизненного уровня населения
создание правовых, экономических и организационных условий
для устойчивого развития газификации Краснодарского края
природным и сжиженным газом
реализация общегосударственной политики в области сбережения
газа и повышения эффективности его использования
наращивание темпов газификации с учетом максимальной загрузки
действующих газопроводов-отводов, расширение газовых сетей и
систем газоснабжения для создания основы по 100-процентной
газификации края природным газом
создание дополнительных рабочих мест в сельской местности
Перечень ввод построенных газопроводов;
целевых количество газифицируемых населенных пунктов
показателей
подпрограммы
Сроки 2014 - 2016 годы
реализации
подпрограммы
Объемы всего на 2014 - 2016 годы предусмотрено 144444,4 тыс. рублей,
бюджетных в том числе из средств краевого бюджета:
ассигнований 2014 год - 50000,0 тыс. рублей
подпрограммы 2015 год - 40000,0 тыс. рублей
2016 год - 40000,0 тыс. рублей
планируется привлечение средств из местных бюджетов:
2014 год - 5555,6 тыс. рублей
2015 год - 4444,4 тыс. рублей
2015 год - 4444,4 тыс. рублей
Контроль за осуществляет министерство промышленности и энергетики
выполнением Краснодарского края
подпрограммы
1. Характеристика текущего состояния газификации
населенных пунктов Краснодарского края
В условиях стремительного роста потребления топливно-энергетических ресурсов природный газ является наиболее надежным источником энергоснабжения и экономичным видом топлива. Поэтому особенно актуальными становятся вопросы газификации жилых домов, объектов социальной сферы и народного хозяйства.
Проблема газификации в Краснодарском крае является одной из наиболее острых социальных задач. В период с 2007 по 2013 годы газификация населенных пунктов осуществлялась в рамках краевой целевой программы "Газификация Краснодарского края" на 2007 - 2011 годы" и долгосрочной краевой целевой программы "Газификация Краснодарского края (2012 - 2016 годы)".
За период реализации с 2007 по 2012 годы в рамках целевых программ по газификации были достигнуты следующие показатели:
построено 330 объектов газификации, на строительство которых израсходовано 4185 млн. рублей, в том числе из краевого бюджета - 2924 млн. рублей, из местных бюджетов - 885 млн. рублей, внебюджетных источников - 378 млн. рублей;
введено в эксплуатацию 1321,2 км газопроводов;
газифицировано 328 населенных пунктов, более 100 тысяч квартир (жилых домов);
на 6,7 процента (с 66,8 до 73,5) вырос уровень газификации края природным газом.
Однако в настоящее время из 1762 населенных пунктов Краснодарского края остаются негазифицированными 758, или 43 процента. Особо остро данная проблема стоит в Туапсинском, Новопокровском, Мостовском, Отрадненском, Крыловском, Лабинском, Апшеронском районах, городах Сочи, Горячий Ключ, уровень газификации в которых от 6,6 процента (Туапсинский) до 66,2 процента (Тбилисский район), при среднем краевом уровне 73,5 процента.
Отсутствие финансирования на завершение строительства смонтированных газопроводов приведет их к технической непригодности. Не будет обеспечена подача газа в населенные пункты Краснодарского края. Отсутствие сетевого газа в более 700 населенных пунктах края сдерживает развитие социальной инфраструктуры, значительно уменьшает инвестиционную привлекательность территорий, способствует ежегодному увеличению эксплуатационных затрат социальной и коммунальной сфер.
Реализация подпрограммы позволит обеспечить рост темпов газификации в Краснодарском крае, ослабит социальную напряженность в обществе, будет способствовать повышению жизненного уровня населения. В результате газификации населенных пунктов Кубани будет создана база по снабжению коммунально-бытовых, жилых и социальных объектов самым дешевым, экологически чистым и удобным в использовании газовым топливом.
Достигнутые за период 2007 - 2012 годы в рамках краевых целевых программ по газификации результаты подтверждают, что реализация мероприятий подпрограммы и эффективное использование краевого бюджета невозможно без применения программно-целевого метода, который позволит объединить ее отдельные мероприятия, консолидировать бюджетные (разных уровней) и внебюджетные источники финансирования, добиться мультипликативного эффекта, выраженного в развитии и модернизации газификации населенных пунктов, создании благоприятного инвестиционного климата.
Мероприятия подпрограммы имеют межотраслевой характер. Задачи, решаемые подпрограммой, находятся в компетенции различных органов исполнительной власти Краснодарского края, организаций, предприятий и населения, поэтому реализация мероприятий требует их четкого взаимодействия.
Использование программно-целевого метода направлено на создание условий для эффективного управления требуемыми подпрограммы ресурсами, в том числе финансовыми.
Подпрограммой предусмотрены следующие основные решения поставленной проблемы:
1. Комплексный подход к решению проблемы.
Цели, задачи и основные направления реализации подпрограммы позволяют учесть основные ее аспекты и определить приоритетность тех или иных мероприятий.
2. Распределение полномочий и ответственности.
В рамках подпрограммы проводится четкое распределение полномочий между органом исполнительной власти Краснодарского края - ответственным за выполнение мероприятий и органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края - получателями субсидий. Данный подход позволяет повысить эффективность выполнения подпрограммных мероприятий.
3. Координация решения проблемы.
Координатором подпрограммы является министерство промышленности и энергетики Краснодарского края (далее - Координатор), которое обеспечивает эффективное взаимодействие между органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края в ходе реализации подпрограммы.
4. Обеспечение полного и своевременного финансирования.
В подпрограмме определен механизм и объемы финансирования мероприятий, что обеспечит своевременность и полноту их оплаты.
5. Принятие критериев оценки и социально-экономических последствий решения проблемы.
Критериями оценки реализации подпрограммы являются: ввод построенных газопроводов и количество газифицируемых населенных пунктов.
Целесообразность и преимущество использования программно-целевого метода обусловлены необходимостью достижения наиболее оптимальных качественных и количественных результатов в ходе реализации подпрограммы при сохранении эффективности в выборе способов решения социально значимых проблем. В связи с этим лишь использование системного и комплексного подхода позволит обеспечить достижение наибольшего эффекта.
В крае эксплуатируется 46703,9 километра распределительных и свыше 5 тысяч километров магистральных газопроводов, 172 газораспределительных станции (в том числе 10 ведомственных, не являющихся собственностью ОАО "Газпром"), 10,5 тысячи газорегуляторных пунктов, 1713841 газифицированная квартира, в том числе сжиженным углеводородным газом - 186733, более 21,6 тысячи промышленных, сельскохозяйственных предприятий и коммунально-бытовых объектов.
Общий объем поставок природного газа потребителям Краснодарского края составляет 8 миллиардов куб. метров в год.
На долю населения приходится 3,4 миллиарда куб. метров газа. В осенне-зимний период используется около 70 процентов годового расхода газа.
Общий уровень газификации Краснодарского края на 1 января 2013 года составил 82,5 процента, в том числе природным газом - 73,5 процента.
Ежегодно в Краснодарском крае газифицируется свыше 20 тысяч квартир, около 100 предприятий и коммунально-бытовых объектов, строится свыше 200 км газопроводов. При увеличении темпов строительства потребуются дополнительные объемы природного газа.
Ведутся работы по газификации олимпийских объектов, построен газопровод "Джубга - Лазаревское - Сочи", осуществляется реконструкции магистрального газопровода "Майкоп - Самурская - Сочи", строительство лупинга "Ленинградская - Ейск" и других объектов Единой системы газоснабжения, расположенных на территории Краснодарского края.
Природный газ является наиболее надежным источником энергоснабжения и более экономичным видом топлива.
2. Цели, задачи, сроки реализации подпрограммы
Целями подпрограммы являются:
комплексное развитие газификации населенных пунктов Краснодарского края;
формирование условий для стабильного экономического развития и повышения инвестиционной привлекательности Кубани посредством создания необходимой инфраструктуры, благоприятной среды для развития предпринимательской деятельности и повышения жизненного уровня населения.
Для реализации поставленных целей предусматривается решение следующих задач:
достижение устойчивых темпов развития экономики муниципальных районов, городских округов, сельских и городских поселений;
повышение жизненного уровня населения;
создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития газификации Краснодарского края природным и сжиженным газом;
реализация общегосударственной политики в области сбережения газа и повышения эффективности его использования;
наращивание темпов газификации с учетом максимальной загрузки действующих газопроводов-отводов, расширение газовых сетей и систем газоснабжения для создания основы по 100-процентной газификации края природным газом;
создание дополнительных рабочих мест в сельской местности.
Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2016 годы.
3. Перечень мероприятий подпрограммы
тыс. рублей
N
п/п
Наименование
мероприятия
Источник
финансирования
Объем
финансирования,
всего
В том числе
Ответственный
за выполнение
мероприятий,
получатель
субсидий
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Строительство газопроводов
1.
Предоставление
субсидий местным
бюджетам
муниципальных
образований
Краснодарского
края на
софинансирование
расходных
обязательств по
организации
газоснабжения
населения
(строительство
подводящих
газопроводов,
распределительных
газопроводов)
краевой бюджет
130000,0
50000,00
40000,00
40000,00
министерство
промышленности
и энергетики
Краснодарского
края -
ответственный
за выполнение
мероприятий,
органы
местного
самоуправления
- получатели
субсидий
местный бюджет
14444,4
5555,6
4444,4
4444,4
Итого по
подпрограмме
краевой бюджет
130000,0
50000,00
40000,00
40000,00
местный бюджет
14444,4
5555,6
4444,4
4444,4
Всего
144444,4
55555,6
44444,4
44444,4
4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2016 годы составит 144444,4 тыс. рублей, в том числе из средств краевого бюджета:
2014 год - 50000,0 тыс. рублей;
2015 год - 40000,0 тыс. рублей;
2016 год - 40000,0 тыс. рублей;
планируется привлечение средств местных бюджетов:
2014 год - 5555,6 тыс. рублей;
2015 год - 4444,4 тыс. рублей;
2016 год - 4444,4 тыс. рублей.
При наличии потребности в дополнительном финансировании мероприятий подпрограммы муниципальные образования Краснодарского края могут выделять средства из местных бюджетов в объемах, превышающих предусмотренные подпрограммой. Заключения дополнительного соглашения между ответственным за выполнение мероприятия и органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края при этом не требуется.
5. Перечень целевых показателей подпрограммы с расшифровкой
плановых значений по годам ее реализации
Критериями оценки выполнения подпрограммы являются следующие целевые показатели:
ввод построенных газопроводов;
количество газифицируемых населенных пунктов.
Срок реализации (год)
Ввод газопроводов (км)
Количество газифицируемых
населенных пунктов (шт.)
2014
19,5
4
2015
14,1
3
2016
14,1
3
Всего
47,7
10
Результатом реализации мероприятий подпрограммы является повышение уровня газификации Кубани.
Реализация подпрограммы позволит обеспечить рост темпов газификации в Краснодарском крае, ослабить социальную напряженность в обществе, будет способствовать повышению жизненного уровня населения.
В результате газификации населенных пунктов Кубани будет создана база по снабжению граждан, коммунально-бытовых, жилых и социальных объектов самым дешевым, экологически чистым и удобным в использовании газовым топливом.
Информация о ходе реализации и достигнутых результатах подпрограммы будет размещаться на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
В результате реализации подпрограммы будет построено не менее 47,7 км газопроводов к населенным пунктам, в том числе: в 2014 году - 19,5 км, в 2015 году - 14,1 км, в 2016 году - 14,1 км, что в свою очередь позволит газифицировать 10 населенных пунктов Краснодарского края, в том числе: в 2014 году - 4 шт., в 2015 году - 3 шт., в 2016 году - 3 шт.
Оценка реализации подпрограммы будет производиться министерством промышленности и энергетики Краснодарского края.
6. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы базируется на принципах социального партнерства органов исполнительной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, а также на принципах четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей мероприятий подпрограммы.
Реализация мероприятий, по которым предусмотрено финансирование, осуществляется:
путем предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам городских округов, поселений и муниципальных районов в случае передачи последним соответствующих полномочий в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления Краснодарского края по организации газоснабжения населения (строительство подводящих газопроводов, распределительных газопроводов).
Порядки и условия предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета местным бюджетам, критерии отбора муниципальных образований Краснодарского края для предоставления указанных субсидий утверждаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.
Текущее управление подпрограммой осуществляет ее Координатор - министерство промышленности и энергетики Краснодарского края:
организует реализацию подпрограммы, координацию исполнителей мероприятий подпрограммы;
принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в подпрограмму и несет ответственность за достижение целевых показателей подпрограммы;
осуществляет мониторинг и анализ отчетов реализации подпрограммы;
представляет в министерство экономики Краснодарского края сведения, необходимые для мониторинга реализации подпрограммы;
проводит оценку эффективности государственной подпрограммы;
готовит годовой отчет о ходе реализации подпрограммы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы;
размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах подпрограммы на официальном сайте в сети Интернет;
формирует и утверждает сводный сетевой план-график реализации мероприятий подпрограммы;
осуществляет мониторинг хода выполнения мероприятий;
организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации подпрограммы, информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы;
осуществляет согласование с органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края возможных сроков выполнения мероприятий, предложений по объемам и источникам финансирования;
формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятий подпрограммы;
заключает соглашения с получателями субсидий в установленном законодательством порядке;
предоставляет средства органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год ему на те же цели;
несет ответственность в пределах своей компетенции за реализацию программных мероприятий и нецелевое использование выделяемых бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации;
осуществляет текущий контроль за использованием субсидий, предусмотренных подпрограммой;
несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств;
обеспечивает достижение значений показателей результативности предоставления субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований;
осуществляет оценку эффективности использования субсидий в соответствии с утвержденным порядком предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований.
Контроль за ходом реализации и своевременным выполнением мероприятий, финансируемых за счет субсидий, возлагается на главного распорядителя средств краевого бюджета.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края осуществляют:
организацию проектирования и строительства газопроводов;
организацию и проведение информационной работы среди населения;
предоставление в установленном порядке земельных участков под строительство газопроводов;
подготовку исходно-разрешительной документации;
заключение соглашений с органом исполнительной власти Краснодарского края - ответственным за выполнение мероприятия;
согласование с ответственным за выполнение мероприятия подпрограммы возможных сроков выполнения мероприятий, предложений по объемам и источникам финансирования;
разрабатывают и утверждают сетевые планы-графики реализации мероприятия подпрограммы;
в соответствии с законодательством несут ответственность в пределах своей компетенции за реализацию программных мероприятий и нецелевое использование выделяемых бюджетных средств;
контроль за соблюдением условий, целей и порядка, установленных при предоставлении средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий;
ежемесячно представляют отчетность ответственному за выполнение мероприятия о результатах выполнения мероприятия подпрограммы:
до 8-го числа месяца, следующего за отчетным, - об использовании средств краевого бюджета по объектам, финансируемым за счет субсидий;
до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, - о выполнении сетевых планов-графиков реализации мероприятия подпрограммы.
Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в соответствии с методикой.
Методика оценки эффективности реализации подпрограммы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного года.
Оценка степени достижения непосредственных результатов реализации мероприятий осуществляется на основе формулы:
- показатель степени достижения непосредственных результатов реализации мероприятия государственной программы;
- фактически достигнутые непосредственные результаты;
- запланированные непосредственные результаты.
Министр промышленности и энергетики
Краснодарского края
В.В.БРИЖАНЬ
Приложение N 2
к государственной программе Краснодарского края
"Развитие топливно-энергетического комплекса"
на 2014 - 2020 годы
ПОДПРОГРАММА
"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ НА ПЕРИОД 2014 - 2020 ГОДОВ"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
"РАЗВИТИЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА"
ПАСПОРТ
подпрограммы
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности на территории
Краснодарского края на период 2014 - 2020 годов"
государственной программы Краснодарского края
"Развитие топливно-энергетического комплекса"
Наименование подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической
подпрограммы эффективности на территории Краснодарского края на период
2014 - 2020 годов" (далее - подпрограмма)
Координатор министерство промышленности и энергетики Краснодарского
подпрограммы края
Иные министерство промышленности и энергетики Краснодарского
исполнители края
отдельных департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского
мероприятий края
подпрограммы государственное казенное учреждение Краснодарского края
"Центр энергосбережения и новых технологий"
казенные, бюджетные и автономные учреждения Краснодарского
края
органы местного самоуправления муниципальных образований
Краснодарского края - получатели субсидий
Цели эффективное использование энергетических ресурсов
подпрограммы Краснодарского края и предоставление населению края
высококачественных энергетических услуг по доступным ценам
Задачи создание правовых, экономических и организационных основ
подпрограммы стимулирования энергосбережения на территории
Краснодарского края
снижение энергоемкости валового регионального продукта
(далее - ВРП) Краснодарского края за счет реализации
мероприятий подпрограммы на 12,6% к 2020 году
формирование целостной и эффективной системы управления
процессом повышения энергоэффективности края за счет
развития современного нормативно-законодательного,
ресурсного и информационного обеспечения
запуск механизмов, стимулирующих энергосбережение и
повышение энергетической эффективности, долгосрочных
целевых соглашений и типовых инвестиционных проектов,
обеспечивающих активизацию деятельности как населения, так
и бизнеса по реализации потенциала повышения
энергоэффективности
снижение доли энергетических издержек, расширение рыночной
ниши для нового энергоэффективного оборудования
снижение нагрузки по оплате услуг энергоснабжения на
бюджетную систему и обеспечение повышения
конкурентоспособности и финансовой устойчивости экономики
края
повышение энергетической безопасности экономики края
Перечень динамика энергоемкости ВРП
целевых экономия электроэнергии в натуральном выражении
показателей экономия теплоэнергии в натуральном выражении
подпрограммы экономия воды в натуральном выражении
экономия природного газа в натуральном выражении
Сроки 2014 - 2020 годы
реализации
подпрограммы
Объемы и общий объем финансирования - 7030337,4 тыс. руб.
источники
финансирования
подпрограммных
мероприятий
┌──────────┬──────────────┬──────────────────────────────────────────┐
│ │ Объем │ В том числе (тыс. рублей) │
│ Срок │финансирования├───────────┬────────┬────────┬────────────┤
│исполнения│(тыс. рублей) │федеральный│краевой │местные │внебюджетные│
│ │ │ бюджет │ бюджет │бюджеты │ источники │
├──────────┼──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────────┤
│всего │7030337,4 │0,0 │840323,5│202813,9│5987200,0 │
├──────────┼──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────────┤
│2014 │588833,71 │0,0 │41055,5 │2108,2 │545670,0 │
├──────────┼──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────────┤
│2015 │735833,7 │0,0 │21055,5 │1108,2 │713670,0 │
├──────────┼──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────────┤
│2016 │967735,7 │0,0 │21055,5 │1108,2 │945572,0 │
├──────────┼──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────────┤
│2017 │1603319,2 │0,0 │501287,0│156460,2│945572,0 │
├──────────┼──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────────┤
│2018 │1045211,7 │0,0 │85630,0 │14009,7 │945572,0 │
├──────────┼──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────────┤
│2019 │1044701,7 │0,0 │85120,0 │14009,7 │945572,0 │
├──────────┼──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────────┤
│2020 │1044701,7 │0,0 │85120,0 │14009,7 │945572,0 │
└──────────┴──────────────┴───────────┴────────┴────────┴────────────┘
Контроль за осуществляет министерство промышленности и энергетики
выполнением Краснодарского края
подпрограммы
1. Характеристика текущего состояния энергосбережения
и повышения энергетической эффективности на территории
Краснодарского края
Повышение эффективности использования энергетических ресурсов является важнейшим приоритетом государственной политики по снижению энергоемкости экономики страны и повышению конкурентоспособности отечественной продукции. Реализация мероприятий по снижению энергоемкости ВРП является одним из основных путей повышения эффективности использования бюджетных и иных финансовых средств, направляемых на развитие экономического потенциала края и повышения темпов роста ВРП.
Краснодарский край является одним из самых населенных субъектов Российской Федерации и характеризуется чрезвычайно разнообразными природно-климатическими, рельефными условиями. Главные промышленные центры края - Краснодар, Новороссийск, Армавир, Туапсе, Тихорецк, Ейск, Кропоткин, Белореченск. Территория края - важная сельскохозяйственная зона России, крупнейший туристический регион, имеющий существенную летнюю "перенаселенность" курортов, что приводит к значительным перегрузкам энергетической инфраструктуры населенных пунктов.
Для корректной оценки энергоемкости экономики края необходимо сведение полного топливно-энергетического баланса Краснодарского края. Органы государственной статистики Краснодарского края, в отличие от статистических органов других регионов, не формируют баланса электроэнергии, статистические данные по тепловой энергии существенно отличаются от отчетных данных ресурсоснабжающих организаций. Для оценки суммарного потребления энергии в крае использовались данные государственной статистики, материалы организаций топливно-энергетического комплекса Краснодарского края, данные региональных и муниципальных органов власти.
Согласно этим данным в 2011 году в Краснодарском крае было потреблено 28,1 млн. т у.т. Фактическое потребление ТЭР может быть выше на 12 - 14% за счет учета розничной продажи продуктов нефтепереработки (бензина, дизельного топлива). По территории края проходят магистральные газо- и нефтепроводы (суммарно около 3,0 тыс. км), перекачивающие значительное количество топлива (93 млн. тонн нефти и свыше 11 млрд. куб. метров газа), при этом прогнозируется существенный рост энергозатрат на обеспечение транзита ТЭР через территорию региона, оказывающий неоднозначное влияние на показатели энергоемкости ВРП Краснодарского края.
Энергоемкость ВРП Краснодарского края составила 32,3 кг у.т./1000 руб., что соответствует среднему показателю по Южному федеральному округу Российской Федерации.
Снижение энергоемкости ВРП в 2007 - 2011 годах на 5% было обусловлено значительным ростом ВРП, действие этого фактора в значительной мере исчерпано, в том числе в связи с ростом энергодефицита в регионе и необходимостью ввода новых мощностей.
Электроснабжение потребителей Краснодарского края только на 34% обеспечивается собственными источниками, среди которых самый крупный - Краснодарская ТЭЦ - работает с высокими удельными расходами топлива вследствие недозагрузки теплофикационных отборов и низкой доли выработки электроэнергии на тепловом потреблении. Около 66% электроэнергии поступает из соседних регионов - энергосистема Краснодарского края является одной из самых дефицитных по электрической энергии среди энергосистем Южного федерального округа Российской Федерации.
Удельный расход топлива на производство электроэнергии составляет 382,5 гр./кВт*ч (при удельном расходе топлива на производство тепловой энергии - 151,4 кг/Гкал). Удельный расход топлива на производство тепловой энергии по другим источникам (котельным и промышленным блок-станциям) составляет в среднем 176 кг/Гкал (от 163 кг/Гкал до 273 кг/Гкал), на производство электрической энергии - в среднем 320 кВт*ч (от 163 кВт*ч до 385 кВт*ч). По данным за 2011 год, потребление электроэнергии в крае составило 20861 млн. кВт*ч/год, потери в электрических сетях составили 4013 млн. кВт*ч/год (19,2%).
При общем росте максимума нагрузки по краю в 4,3% в год основной рост электропотребления (до 7 - 8,5% в год) приходится на наиболее крупные города региона (Краснодар, Сочи, Новороссийск). Строительство новых генерирующих мощностей решает проблему энергодецифита лишь в локальной зоне агломерации г. Сочи на время проведения Олимпийских игр в 2014 году, а после их завершения ставит перед энергетиками задачу загрузки построенных энергоблоков на Сочинской и Адлерской ТЭЦ.
Территориальное распределение потребителей энергоресурсов края характеризуется общей высокой плотностью населения (66,6 чел./кв. км) в сочетании с распределенностью структуры расселения. Население края составляет свыше 5,1 млн. чел. и проживает в основном в небольших населенных пунктах (51% населения, или 2,6 млн. человек проживает в населенных пунктах численностью до 35 тыс. человек). Доля общей площади жилых помещений в многоквартирных домах на территории Краснодарского края составляет 39 процентов от суммарной общей площади жилищного фонда. Услугами централизованного отопления и горячего водоснабжения пользуется в среднем всего 26% населения.
Распределенность населения по территории края приводит в том числе к достаточно высокому для данных климатических условий удельному расходу топлива (в основном природного газа) населением - около 1,24 т у.т./чел. Основная доля из этой величины (около 64%) приходится на потребление газа, 21% - электроэнергии, 13% - тепла из централизованных источников. При этом удельное потребление электроэнергии населением ниже среднего по стране на 11 - 13%, а водопотребление - в пределах нормы (124 - 165 л/сутки).
Теплоснабжение потребителей осуществляется в основном от котельных, состояние которых в значительной степени определяется изношенностью теплогенерирующего оборудования. Резервы сокращения потерь в теплоэнергетике как в крупных, так и в средних городах довольно значительны и колеблются в диапазоне от 35 - до 55%).
В связи с изношенностью водопроводных сетей в крае нормативные потери воды при транспортировке потребителям значительны (до 40% от общего объема добычи воды). Фактические потери в ряде районов составляют 70%. Высокие потери в распределительных сетях, низкая надежность работы объектов (водозаборов, сетей, устройств регулирования) являются следствием значительного износа сетей и оборудования систем водоснабжения и коммунальной энергетики, что определяет невысокое качество оказываемых услуг по снабжению потребителей водными ресурсами.
Наличие на территории края значительного количества санаторно-курортных и медицинских учреждений с недопустимостью перебоев в энергоснабжении (электроэнергии и горячей воды) требует обеспечения резервирования энергоисточников. Кроме того, летний пик потребления энергоресурсов и воды, обусловленный существенным (в несколько раз) притоком населения в курортной зоне, ставит серьезную задачу наличия пиковых мощностей.
Высокая энергозависимость региона от внешних поставок энергоносителей (газа, электроэнергии), отсутствие резервов энергетических мощностей для реализации перспективных программ развития экономики края предопределяют необходимость широкомасштабных работ по энергосбережению во всех секторах экономики региона с учетом значительных территориальных различий и особенностей муниципальных образований.
Реализация важнейших задач превращения Краснодарского края в опорный форпост для формирования "зоны роста" на юге России, развития транспортных коридоров, сельского хозяйства и рекреационного комплекса, обозначенных в Законе Краснодарского края от 29 апреля 2008 года N 1465-КЗ "О Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года", наталкивается на серьезные ограничения по надежному и бесперебойному энергообеспечению этих проектов.
Важнейшие особенности энергообеспечения территории края определяются тремя основными аспектами:
высокой энергозависимостью экономики от внешних поставок ТЭР;
износом основных фондов энергоисточников и сетей;
отсутствием резервов энергетических мощностей для реализации перспективных программ развития экономики края по отраслям.
Таким образом, основной задачей энергосбережения и формирования эффективной энергетики является создание условий для развития территории, развития ведущих секторов экономики края. Решить вопрос повышения энергоэффективности экономики Краснодарского края возможно путем применения комплексного подхода, позволяющего охватить процессом энергосбережения все сферы экономики, объединив усилия органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, организаций и населения, с привлечением средств внебюджетных источников.
Сокращение энергоемкости ВРП края обеспечивается за счет совместной реализации программ повышения эффективности источников тепловой и электрической энергии, сокращения потерь в сетях, энергосбережения в конечном потреблении, активного использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии. Только создание эффективной энергетической инфраструктуры позволит реализовать программы перспективного развития региона с существенным ростом ВРП без значительного увеличения энергопотребления.
Суммарный потенциал энергосбережения в общем конечном потреблении ТЭР составляет около 11% (около 3,1 млн. т у.т. в год). Значительная его часть (около 33%) приходится на население, далее следуют электрические и тепловые сети (16% и 6%), промышленность (около 8,8%), транспорт. Совокупный потенциал возобновляемой энергетики в крае является довольно существенным и достигает величины 1,1 млн. т у.т в год. Значительный потенциал Краснодарского края в области дальнейшего использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии опирается на многолетний опыт практического использования возобновляемых источников: солнечной энергии и геотермального тепла, ветро- и гидроэнергии, других энергоисточников. Однако в настоящее время степень использования ВИЭ в энергобалансе края не превышает 2%, а единичные мощности и удельные показатели действующих установок незначительно улучшились за последние двадцать лет.
В регионе принят Закон Краснодарского края от 7 июня 2004 года N 723-КЗ "Об использовании возобновляемых источников энергии в Краснодарском крае", который предусматривает широкомасштабное вовлечение возобновляемых источников энергии в энергосистему региона. Использование всего потенциала возобновляемых источников энергии позволит получать в Краснодарском крае до 2200 МВт тепловой энергии и 1300 МВт электрической энергии взамен получаемой из традиционных углеводородов, повысить энергообеспеченность жилищного фонда, бюджетной сферы, объектов туризма и отдыха за счет современных, экологически безопасных установок.
Большое разнообразие природно-климатических условий и обусловленных этим типов (по численности населения, структуре экономики) муниципальных образований определяет политику энергоресурсосбережения в крае. Развитие энергосбережения в различных районах края необходимо проводить с учетом отличительных особенностей территории (общая численность населения, наличие промышленности, структура жилищного фонда (доля многоквартирных домов), возможность развертывания проектов использования ВИЭ и другое).
Краснодарский край имеет многолетний опыт практического использования возобновляемых источников энергии: солнечной энергии и геотермального тепла, ветро- и гидроэнергии.
При данных природно-климатических условиях вклад ВИЭ в энергоснабжение может быть обеспечен на уровне, достигнутом в экономически развитых странах.
По природным условиям территории использование только солнечной энергии всего на 0,01% полностью обеспечило бы энергетические потребности края. Однако сейчас для потребителей экономически целесообразно только сооружение сезонных солнечных водонагревательных установок с работой в межотопительный период. При отсутствии эффективного отечественного оборудования в крае реализуются проекты с использованием солнечных коллекторов германского, израильского, турецкого и китайского производства. Учитывая выгодное географическое положение и значительный потенциал солнечной энергии, можно рекомендовать создание собственных производственных мощностей по выпуску солнечных коллекторов на территории края.
Значительное отставание в развитии ВИЭ объясняется как сложившимся соотношением цен (заниженные на энергоносители, завышенные - на оборудование по сравнению с западноевропейскими экономически развитыми странами), так и нерешенностью ряда организационных вопросов.
Для активного развития ВИЭ, помимо ожидаемых решений на федеральном уровне, на региональном уровне необходима реализация ряда организационных и нормативно-правовых изменений.
Газовая отрасль представлена единым комплексом, в который входят: ОАО "Газпром", ООО "Газпром Межрегионгаз Краснодар", ОАО "Краснодаркрайгаз", ООО "Газпром Трансгаз-Кубань".
Транспортировка газа по магистральным газопроводам ОАО "Газпром" осуществляется подразделениями ООО "Газпром Трансгаз-Кубань". Транспортировка газа по газораспределительным сетям осуществляется через 46 газораспределительных организаций, из которых 35 объединены ОАО "Краснодаркрайгаз", среди них: ОАО "Апшеронскрайгаз", ОАО "Краснодаргоргаз", ОАО "Предприятие "Усть-Лабинскрайгаз", ОАО "Павловскаярайгаз", ОАО "Славянскгоргаз", ОАО "Юггазсервис", ООО "Строительно-монтажная фирма "Прометей", ЗАО "Тихорецкгазсервис", ООО "Кропоткинское Объединенное предприятие Стройиндустрии", ООО "БЭЛФ-ГАЗ".
Объем поставок природного газа потребителям Краснодарского края в 2011 году составил 8,8 млрд. куб. м в год, в том числе населению - 3,5 млрд. куб. м в год. Ежегодная динамика газопотребления характеризуется устойчивыми объемами. Наблюдается небольшой ежегодный рост объемов потребления природного газа населением, связанный с газификацией.
Потери газа в магистральных газопроводах составили 52 млн. куб. м.
Основными задачами при повышении энергоэффективности транспорта газа являются:
100-процентный учет потребления газа на территории Краснодарского края;
снижение затрат и потерь газа при транспортировке на 23 - 25% к 2020 году;
сокращение удельных расходов электроэнергии при транспорте газа на 5 - 7%.
Основная доля местной генерации электроэнергии приходится на Краснодарскую ТЭЦ ООО "ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго": 4,1 млрд. кВт*ч/год (63% общей выработки электроэнергии станциями края). Удельный расход топлива на производство электроэнергии составляет 382,5 кВт*ч (при удельном расходе топлива на производство тепловой энергии - 151,4 кг/Гкал), доля комбинированной выработки составляет 11%.
Удельный расход топлива на производство электрической энергии по другим источникам (промышленным блок-станциям) составляет в среднем 320 кВт*ч (от 163 кВт*ч до 385 кВт*ч). Блок-станции находятся на балансе производственных предприятий и в основном производят тепловую и электрическую энергию для собственного производства. Оборудование исчерпало производственный ресурс, морально устарело.
Передача (транспорт) электрической энергии осуществляется по электрическим сетям ОАО "ФСК ЕЭС" - Единой национальной электрической сети в составе линий электропередачи напряжением 220 - 500 кВ общей протяженностью 2588 км и суммарной трансформаторной мощностью 7642 МВА, а также ОАО "Кубаньэнерго" и ОАО "НЭСК-электросети" (распределительная сеть) в составе линий электропередачи (напряжением 0,4 - 110 кВ) общей протяженностью 105,8 тыс. км (101,1 тыс. км ВЛ, 5,7 тыс. км КЛ) и суммарной трансформаторной мощностью 13971,97 МВА, ПС 35 кВ и выше - 743 шт., ТП 6-10/0,4 кВ-28 645 шт.
Производство тепловой энергии в Краснодарском крае осуществляют ТЭЦ, промышленные блок-станции, котельные, работающие в основном на газовом топливе. Удельный расход топлива на производство тепловой энергии составляет в среднем 176 кг/Гкал (от 163 кг/Гкал до 273 кг/Гкал).
Основная доля производства тепловой энергии приходится на котельные. Большая часть котельных (79%) работает на природном газе. Большая часть котельных и тепловых сетей находится на балансе муниципальных предприятий. Средний уровень износа котельных составляет 67%, в отдельных муниципальных образованиях достигает 93%.
Потери в тепловых сетях в среднем составляют 16,9% к отпуску тепловой энергии в сеть. 17% тепловых сетей требует немедленной замены.
Суммарная протяженность водопроводных сетей составляет 27,2 тыс. км, из которых 63% (17 тыс. км) являются аварийными или выработавшими свой амортизационный ресурс.
Общий объем поданной в сеть воды в 2011 году составил 591,5 млн. куб. м.
Потери воды в целом по региону составили 219,4 млн. куб. м (37%).
Объем воды, отпущенной потребителям, составил 372,1 млн. куб. м, из них 50% потребляет население (услугами водоснабжения пользуются 76% населения), 21% - промышленность.
Суммарная протяженность сетей канализации составляет 4600 км, из которых 39% (1800 км) нуждается в замене. Общий объем пропущенной воды через очистные сооружения составляет 247,1 млн. куб. м, из них 109,8 млн. куб. м идет от населения.
В Краснодарском крае на сегодняшний день насчитывается 4571 государственное и муниципальное учреждение, из них 709 учреждений краевого подчинения.
Суммарное годовое ресурсопотребление государственными и муниципальными организациями в 2011 году составило 24,4 млн. куб. м воды; 1672 тыс. Гкал тепловой энергии; 1084 млн. кВт*ч электроэнергии, 59,8 млн. куб. метров газа, 27 тыс. т у.т. нефтепродуктов.
Расходы краевого бюджета на оплату коммунальных услуг в 2011 году составили 3,7 млрд. руб.
Жилищный фонд на территории Краснодарского края насчитывает более 115 млн. кв. м общей жилой площади. 68% населения проживает в населенных пунктах численностью менее 65 тыс. чел. Населением Краснодарского края в 2011 году потреблено 4669 млн. кВт*ч электроэнергии, 5,2 млрд. куб. м газа, 4,7 млн. Гкал тепловой энергии, 2,2 млн. т у.т. нефтепродуктов, 184,3 млн. куб. м воды.
Удельное потребление энергоресурсов составляет 0,1 - 0,11 Гкал/кв. м в год, ХВС - 122 л/чел. в сутки, 786 куб. м газа на человека в год, 830 кВт*ч/чел. электроэнергии. В настоящее время ускорился процесс установки населением приборов учета воды, частично это связано с введением увеличенных нормативов потребления воды.
Бурное развитие Краснодарского края в последние годы и намеченные стратегические планы на будущее требуют создания соответствующей инфраструктуры, в том числе энергоэффективного градостроительного комплекса.
Поскольку территория Краснодарского края очень разнообразна, климатические условия в разных точках региона существенно различаются, соответственно формируются разные наборы требований к градостроительным объектам: жилым зданиям, объектам городского хозяйства.
Совершенствование и развитие нормативной правовой базы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности является необходимым условием достижения целевых показателей подпрограммы, поскольку содержание основной части мероприятий представляет собой принципиально новые для российской правовой системы механизмы экономического и административного стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" стал основополагающим документом для формирования институционального фундамента системы правового регулирования отношений в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержит комплекс правовых, экономических и организационных мер, рассчитан на практическую реализацию государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также формирование правовой основы реализации комплексных механизмов обеспечения энергоэффективности на межотраслевом уровне.
Федеральная нормативно-правовая база в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности является основанием для формирования и совершенствования нормативно-правовой базы в области энергоэффективности на региональном и местном уровнях в целях успешной реализации мероприятий подпрограммы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
Региональная нормативно-правовая база Краснодарского края в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности представлена двумя важными документами:
Законом Краснодарского края от 3 марта 2010 года N 1912-КЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Краснодарском крае";
Законом Краснодарского края от 7 июня 2004 года N 723-КЗ "Об использовании возобновляемых источников энергии в Краснодарском крае".
Важным элементом системы управления является учет. Наладка системы мониторинга энергоэффективности региона необходима не только для реализации требований федерального законодательства, но и для формирования целостной картины в части эффективности производства, транспорта, распределения и потребления ТЭР (в том числе импорта и экспорта ТЭР) на территории края.
Положения федерального законодательства в части учета и формирования отчетности на муниципальном и региональном уровнях по энергоэффективности требуют создания единой системы отчетности и координации действий между муниципальным и региональным уровнями.
Необходимость в достаточно короткий срок решить масштабные задачи подпрограммы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они:
входят в число приоритетов социально-экономического развития Краснодарского края и государственной национальной политики в области энергосбережения;
носят межотраслевой и межведомственный характер и не могут быть решены без участия краевых органов власти;
не могут быть решены в пределах одного года и требуют значительных бюджетных расходов;
носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства.
Подпрограмма включает комплекс направлений повышения энергетической эффективности в генерации и транспорте энергоресурсов, энергосбережения в секторах потребления ТЭР, активного развития ВИЭ. Комплекс механизмов реализации подпрограммы включает тарифную политику, нормативно-правовой блок, инвестиционные механизмы, пропаганду, управление и мониторинг.
Использование программно-целевого метода для решения проблем повышения энергоэффективности позволит объединить отдельные мероприятия и добиться мультипликативного эффекта, обеспечить эффективное использование бюджетных средств в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Краснодарского края и государственной национальной политики в области энергосбережения.
2. Цели и задачи подпрограммы, сроки ее реализации
Цели подпрограммы - эффективное использование энергетических ресурсов Краснодарского края и предоставление населению края высококачественных энергетических услуг по доступным ценам.
Задачи подпрограммы:
создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения на территории Краснодарского края;
снижение энергоемкости ВРП Краснодарского края за счет реализации мероприятий подпрограммы на 12,6% к 2020 году;
формирование целостной и эффективной системы управления процессом повышения энергоэффективности края за счет развития современного нормативно-законодательного, ресурсного и информационного обеспечения;
запуск механизмов, стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической эффективности, долгосрочных целевых соглашений и типовых инвестиционных проектов, обеспечивающих активизацию деятельности как населения, так и бизнеса по реализации потенциала повышения энергоэффективности;
снижение доли энергетических издержек, расширение рыночной ниши для нового энергоэффективного оборудования, снижение нагрузки по оплате услуг энергоснабжения на бюджетную систему и обеспечение повышения конкурентоспособности и финансовой устойчивости экономики края;
повышение энергетической безопасности экономики края.
Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.
3. Перечень мероприятий подпрограммы
Таблица N 1
N п/п
Наименование
мероприятия
Срок
исполнения
(год)
Объем
финансирования
(тыс. рублей)
в том числе (тыс. рублей)
Государственный
заказчик,
получатель
субсидий,
ответственный
за выполнение
мероприятий,
исполнитель
федеральный
бюджет
краевой
бюджет
местные
бюджеты
внебюджетные
источники
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Подраздел 1. РАЗВИТИЕ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ В ЦЕЛЯХ ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
1.1.
Внедрение
гелиоколлекторов
всего
10800,0
0,0
0,0
0,0
10800,0
министерство
промышленности и
энергетики
Краснодарского
края -
исполнитель
2014
900,0
0,0
0,0
0,0
900,0
2015
900,0
0,0
0,0
0,0
900,0
2016
1800,0
0,0
0,0
0,0
1800,0
2017
1800,0
0,0
0,0
0,0
1800,0
2018
1800,0
0,0
0,0
0,0
1800,0
2019
1800,0
0,0
0,0
0,0
1800,0
2020
1800,0
0,0
0,0
0,0
1800,0
1.2.
Внедрение
фотопреобразователей
всего
88000,0
0,0
0,0
0,0
88000,0
министерство
промышленности и
энергетики
Краснодарского
края -
исполнитель
2014
4000,0
0,0
0,0
0,0
4000,0
2015
4000,0
0,0
0,0
0,0
4000,0
2016
16000,0
0,0
0,0
0,0
16000,0
2017
16000,0
0,0
0,0
0,0
16000,0
2018
16000,0
0,0
0,0
0,0
16000,0
2019
16000,0
0,0
0,0
0,0
16000,0
2020
16000,0
0,0
0,0
0,0
16000,0
1.3.
Внедрение
ветроэнергетики
всего
2688000,0
0,0
0,0
0,0
2688000,0
министерство
промышленности и
энергетики
Краснодарского
края -
исполнитель
2014
210000,0
0,0
0,0
0,0
210000,0
2015
378000,0
0,0
0,0
0,0
378000,0
2016
420000,0
0,0
0,0
0,0
420000,0
2017
420000,0
0,0
0,0
0,0
420000,0
2018
420000,0
0,0
0,0
0,0
420000,0
2019
420000,0
0,0
0,0
0,0
420000,0
2020
420000,0
0,0
0,0
0,0
420000,0
1.4.
Внедрение
геотермальной
энергетики
всего
55000,0
0,0
0,0
0,0
55000,0
министерство
промышленности и
энергетики
Краснодарского
края -
исполнитель
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
11000,0
0,0
0,0
0,0
11000,0
2017
11000,0
0,0
0,0
0,0
11000,0
2018
11000,0
0,0
0,0
0,0
11000,0
2019
11000,0
0,0
0,0
0,0
11000,0
2020
11000,0
0,0
0,0
0,0
11000,0
1.5.
Внедрение
гидроэнергетики
всего
630000,0
0,0
0,0
0,0
630000,0
министерство
промышленности и
энергетики
Краснодарского
края -
исполнитель
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
126000,0
0,0
0,0
0,0
126000,0
2017
126000,0
0,0
0,0
0,0
126000,0
2018
126000,0
0,0
0,0
0,0
126000,0
2019
126000,0
0,0
0,0
0,0
126000,0
2020
126000,0
0,0
0,0
0,0
126000,0
1.6.
Внедрение
использования
биогаза в сельском
хозяйстве
всего
45000,0
0,0
0,0
0,0
45000,0
министерство
промышленности и
энергетики
Краснодарского
края -
исполнитель
2014
5000,0
0,0
0,0
0,0
5000,0
2015
5000,0
0,0
0,0
0,0
5000,0
2016
7000,0
0,0
0,0
0,0
7000,0
2017
7000,0
0,0
0,0
0,0
7000,0
2018
7000,0
0,0
0,0
0,0
7000,0
2019
7000,0
0,0
0,0
0,0
7000,0
2020
7000,0
0,0
0,0
0,0
7000,0
1.7.
Внедрение
переработки твердых
бытовых отходов
всего
160000,0
0,0
0,0
0,0
160000,0
министерство
промышленности и
энергетики
Краснодарского
края -
исполнитель
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
32000,0
0,0
0,0
0,0
32000,0
2017
32000,0
0,0
0,0
0,0
32000,0
2018
32000,0
0,0
0,0
0,0
32000,0
2019
32000,0
0,0
0,0
0,0
32000,0
2020
32000,0
0,0
0,0
0,0
32000,0
1.8.
Внедрение
использования
тепловых насосных
установок для зданий
всего
51000,0
0,0
0,0
0,0
51000,0
министерство
промышленности и
энергетики
Краснодарского
края -
исполнитель
2014
3000,0
0,0
0,0
0,0
3000,0
2015
3000,0
0,0
0,0
0,0
3000,0
2016
9000,0
0,0
0,0
0,0
9000,0
2017
9000,0
0,0
0,0
0,0
9000,0
2018
9000,0
0,0
0,0
0,0
9000,0
2019
9000,0
0,0
0,0
0,0
9000,0
2020
9000,0
0,0
0,0
0,0
9000,0
Итого по
мероприятиям
подраздела 1
всего
3727800,0
0,0
0,0
0,0
3727800,0
2014
222900,0
0,0
0,0
0,0
222900,0
2015
390900,0
0,0
0,0
0,0
390900,0
2016
622800,0
0,0
0,0
0,0
622800,0
2017
622800,0
0,0
0,0
0,0
622800,0
2018
622800,0
0,0
0,0
0,0
622800,0
2019
622800,0
0,0
0,0
0,0
622800,0
2020
622800,0
0,0
0,0
0,0
622800,0
Подраздел 2. ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СЕТЯХ НИЗКОГО НАПРЯЖЕНИЯ
2.1.
Модернизация и
реконструкция ВЛ 0,4
- 10 кВ со степенью
износа более 70%
всего
994000,0
0,0
0,0
0,0
994000,0
министерство
промышленности и
энергетики
Краснодарского
края -
исполнитель
2014
142000,0
0,0
0,0
0,0
142000,0
2015
142000,0
0,0
0,0
0,0
142000,0
2016
142000,0
0,0
0,0
0,0
142000,0
2017
142000,0
0,0
0,0
0,0
142000,0
2018
142000,0
0,0
0,0
0,0
142000,0
2019
142000,0
0,0
0,0
0,0
142000,0
2020
142000,0
0,0
0,0
0,0
142000,0
2.2.
Модернизация и
реконструкция
трансформаторных
подстанций со
степенью износа
более 70%
всего
577500,0
0,0
0,0
0,0
577500,0
министерство
промышленности и
энергетики
Краснодарского
края -
исполнитель
2014
82500,0
0,0
0,0
0,0
82500,0
2015
82500,0
0,0
0,0
0,0
82500,0
2016
82500,0
0,0
0,0
0,0
82500,0
2017
82500,0
0,0
0,0
0,0
82500,0
2018
82500,0
0,0
0,0
0,0
82500,0
2019
82500,0
0,0
0,0
0,0
82500,0
2020
82500,0
0,0
0,0
0,0
82500,0
2.3.
Установка устройств
регулирования
напряжения и
компенсации
реактивной мощности
(~= 150 кВАР)
всего
3570,0
0,0
0,0
0,0
3570,0
министерство
промышленности и
энергетики
Краснодарского
края -
исполнитель
2014
510,0
0,0
0,0
0,0
510,0
2015
510,0
0,0
0,0
0,0
510,0
2016
510,0
0,0
0,0
0,0
510,0
2017
510,0
0,0
0,0
0,0
510,0
2018
510,0
0,0
0,0
0,0
510,0
2019
510,0
0,0
0,0
0,0
510,0
2020
510,0
0,0
0,0
0,0
510,0
Итого по
мероприятиям
подраздела 2
всего
1575070,0
0,0
0,0
0,0
1575070,0
2014
225010,0
0,0
0,0
0,0
225010,0
2015
225010,0
0,0
0,0
0,0
225010,0
2016
225010,0
0,0
0,0
0,0
225010,0
2017
225010,0
0,0
0,0
0,0
225010,0
2018
225010,0
0,0
0,0
0,0
225010,0
2019
225010,0
0,0
0,0
0,0
225010,0
2020
225010,0
0,0
0,0
0,0
225010,0
Подраздел 3. ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ И ПЕРЕДАЧЕ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ
3.1.
Реконструкция
изношенных участков
тепловых сетей с
одновременной
оптимизацией их
структуры (замена
изношенных тепловых
сетей с
использованием
предизолированных
трубопроводов с
высокими
теплозащитными
характеристиками, а
также переход на
повсеместное
использование
трубопроводов из
полимерных
материалов с
длительным (30 и
более лет) сроком
гарантированной
эксплуатации)
всего
607600,0
0,0
0,0
0,0
607600,0
министерство
промышленности и
энергетики
Краснодарского
края -
исполнитель
2014
86800,0
0,0
0,0
0,0
86800,0
2015
86800,0
0,0
0,0
0,0
86800,0
2016
86800,0
0,0
0,0
0,0
86800,0
2017
86800,0
0,0
0,0
0,0
86800,0
2018
86800,0
0,0
0,0
0,0
86800,0
2019
86800,0
0,0
0,0
0,0
86800,0
2020
86800,0
0,0
0,0
0,0
86800,0
3.2.
Модернизация
центральных тепловых
пунктов (далее -
ЦТП) (комплекс
мероприятий по
замене оборудования,
автоматизации,
реконструкции,
диспетчеризации ЦТП)
всего
56220,0
0,0
0,0
0,0
56220,0
министерство
промышленности и
энергетики
Краснодарского
края -
исполнитель
2014
8030,0
0,0
0,0
0,0
8030,0
2015
8030,0
0,0
0,01
0,0
8030,0
2016
8032,0
0,0
0,0
0,0
8032,0
2017
8032,0
0,0
0,0
0,0
8032,0
2018
8032,0
0,0
0,0
0,0
8032,0
2019
8032,0
0,0
0,0
0,0
8032,0
2020
8032,0
0,0
0,0
0,0
8032,0
3.3.
Установка систем
автоматического
регулирования
зависимых систем
отопления
всего
2950,0
0,0
0,0
0,0
2950,0
министерство
промышленности и
энергетики
Краснодарского
края -
исполнитель
2014
420,0
0,0
0,0
0,0
420,0
2015
420,0
0,0
0,0
0,0
420,0
2016
422,0
0,0
0,0
0,0
422,0
2017
422,0
0,0
0,0
0,0
422,0
2018
422,0
0,0
0,0
0,0
422,0
2019
422,0
0,0
0,0
0,0
422,0
2020
422,0
0,0
0,0
0,0
422,0
3.4.
Установка частотно-
регулируемых
приводов на насосное
оборудование
распределительных
сетей и тепловых
пунктов
всего
11400,0
0,0
0,0
0,0
11400,0
министерство
промышленности и
энергетики
Краснодарского
края -
исполнитель
2014
1630,0
0,0
0,0
0,0
1630,0
2015
1630,0
0,0
0,0
0,0
1630,0
2016
1628,0
0,0
0,0
0,0
1628,0
2017
1628,0
0,0
0,0
0,0
1628,0
2018
1628,0
0,0
0,0
0,0
1628,0
2019
1628,0
0,0
0,0
0,0
1628,0
2020
1628,0
0,0
0,0
0,0
1628,0
3.5.
Предоставление
субсидий
муниципальным
образованиям
Краснодарского края
на реконструкцию,
строительство или
приобретение
энергоэффективных
котельных, включая
проектно-
изыскательские
работы
всего
86491,1
0,0
82166,5
4324,6
0,0
органы местного
самоуправления
муниципальных
образований
Краснодарского
края -
получатели
субсидий
министерство
промышленности и
энергетики
Краснодарского
края -
ответственный за
выполнение
мероприятия
2014
42163,7
40055,5
2108,2
2015
22163,7
21055,5
1108,2
2016
22163,7
21055,5
1108,2
2017
0,0
2018
0,0
2019
0,0
2020
0,0
Итого по
мероприятиям
подраздела 3
всего
764661,1
0,0
82166,5
4324,6
678170,0
2014
139043,7
0,0
40055,5
2108,2
96880,0
2015
119043,7
0,0
21055,5
1108,2
96880,0
2016
119045,7
0,0
21055,5
1108,2
96882,0
2017
96882,0
0,0
0,0
0,0
96882,0
2018
96882,0
0,0
0,0
0,0
96882,0
2019
96882,0
0,0
0,0
0,0
96882,0
2020
96882,0
0,0
0,0
0,0
96882,0
Подраздел 4. ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ В СИСТЕМАХ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ
4.1.
Установка частотно-
регулируемых
приводов на насосное
оборудование в
системах
водоснабжения и
водоотведения
всего
6160,0
0,0
0,0
0,0
6160,0
департамент
жилищно-
коммунального
хозяйства
Краснодарского
края -
исполнитель
2014
880,0
0,0
0,0
0,0
880,0
2015
880,0
0,0
0,0
0,0
880,0
2016
880,0
0,0
0,0
0,0
880,0
2017
880,0
0,0
0,0
0,0
880,0
2018
880,0
0,0
0,0
0,0
880,0
2019
880,0
0,0
0,0
0,0
880,0
2020
880,0
0,0
0,0
0,0
880,0
Итого по
мероприятиям
подраздела 4
всего
6160,0
0,0
0,0
0,0
6160,0
2014
880,0
0,0
0,0
0,0
880,0
2015
880,0
0,0
0,0
0,0
880,0
2016
880,0
0,0
0,0
0,0
880,0
2017
880,0
0,0
0,0
0,0
880,0
2018
880,0
0,0
0,0
0,0
880,0
2019
880,0
0,0
0,0
0,0
880,0
2020
880,0
0,0
0,0
0,0
880,0
Подраздел 5. ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
5.1.
Проведение
энергетических
обследований и
паспортизация
государственных
бюджетных и казенных
учреждений, органов
государственной
власти
Краснодарского края
всего
79800,0
0,0
79800,0
0,0
0,0
государственное
казенное
учреждение
Краснодарского
края "Центр
энергосбережения
и новых
технологий"
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
79800,0
0,0
79800,0
0,0
0,0
2018
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5.2.
Предоставление
субсидий
муниципальным
образованиям
Краснодарского края
на проведение
энергетических
обследований и
паспортизации
муниципальных
бюджетных и казенных
учреждений
всего
472500,0
0,0
330750,0
141750,0
0,0
органы местного
самоуправления
муниципальных
образований
Краснодарского
края -
получатели
субсидий
министерство
промышленности и
энергетики
Краснодарского
края -
ответственный за
выполнение
мероприятия
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
472500,0
0,0
330750,0
141750,0
0,0
2018
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого по
мероприятиям
подраздела 5
всего
552300,0
0,0
410550,0
141750,0
0,0
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
552300,0
0,0
410550,0
141750,0
0,0
2018
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подраздел 6. ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ ПРИ БЛАГОУСТРОЙСТВЕ
6.1.
Предоставление
субсидий поселениям
и городским округам
Краснодарского края
на реализацию
мероприятий по
замене светильников
наружного освещения
на энергосберегающие
на уличном освещении
с внедрением систем
автоматического
регулирования и
учета потребляемой
электрической
энергии на
территории
муниципальных
образований
всего
374791,7
0,0
318573,0
56218,7
0,0
органы местного
самоуправления
муниципальных
образований
Краснодарского
края -
получатели
субсидий
департамент
жилищно-
коммунального
хозяйства
Краснодарского
края -
ответственный за
выполнение
мероприятия
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
97168,2
0,0
82593,0
14575,2
0,0
2018
92541,2
0,0
78660,0
13881,2
0,0
2019
92541,2
0,0
78660,0
13881,2
0,0
2020
92541,2
0,0
78660,0
13881,2
0,0
Итого по
мероприятиям
подраздела 6
всего
374791,7
0,0
318573,0
56218,7
0,0
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
97168,2
0,0
82593,0
14575,2
0,0
2018
92541,2
0,0
78660,0
13881,2
0,0
2019
92541,2
0,0
78660,0
13881,2
0,0
2020
92541,2
0,0
78660,0
13881,2
0,0
Подраздел 7. ПРОПАГАНДА ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
7.1.
Информационное
обеспечение на
территории
Краснодарского края
мероприятий по
энергосбережению и
повышению
энергетической
эффективности,
определенных в
качестве
обязательных
федеральными
законами и иными
нормативными
правовыми актами
Российской
Федерации, а также
предусмотренных
подпрограммой в
области
энергосбережения и
повышения
энергетической
эффективности,
в том числе:
всего
24944,0
0,0
24944,0
0,0
0,0
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
7154,0
0,0
7154,0
0,0
0,0
2018
6270,0
0,0
6270,0
0,0
0,0
2019
5760,0
0,0
5760,0
0,0
0,0
2020
5760,0
0,0
5760,0
0,0
0,0
7.1.1.
организация
освещения вопросов
энергосбережения в
электронных СМИ
(телевидение, радио)
- изготовление и
размещение сюжетов
по соответствующей
тематике,
изготовление и
размещение в эфире
социальной рекламы
(видео- и
аудиороликов)
всего
10625,0
0,0
10625,0
0,0
0,0
государственное
казенное
учреждение
Краснодарского
края "Центр
энергосбережения
и новых
технологий"
2014
500,0
0,0
500,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
2625,0
0,0
2625,0
0,0
0,0
2018
2500,0
0,0
2500,0
0,0
0,0
2019
2500,0
0,0
2500,0
0,0
0,0
2020
2500,0
0,0
2500,0
0,0
0,0
7.1.2.
организация
освещения вопросов
энергосбережения в
печатных СМИ
(газеты, журналы) -
изготовление и
размещение в газетах
(журналах) статей,
информационных
модулей по
соответствующей
тематике
всего
6575,0
0,0
6575,0
0,0
0,0
государственное
казенное
учреждение
Краснодарского
края "Центр
энергосбережения
и новых
технологий"
2014
500,0
0,0
500,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
1575,0
0,0
1575,0
0,0
0,0
2018
1500,0
0,0
1500,0
0,0
0,0
2019
1500,0
0,0
1500,0
0,0
0,0
2020
1500,0
0,0
1500,0
0,0
0,0
7.1.3.
проведение
творческих конкурсов
на лучший материал
по вопросам
энергосбережения
(теле- и
радиопрограммы,
социальные рекламные
ролики на
телевидении и радио,
печатные издания),
направленных на
активизацию
творческой
деятельности
журналистов
всего
171,0
0,0
171,0
0,0
0,0
государственное
казенное
учреждение
Краснодарского
края "Центр
энергосбережения
и новых
технологий"
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
171,0
0,0
171,0
0,0
0,0
2018
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
7.1.4.
разработка учебно-
методических пособий
по организации
энергосбережения:
"Энергосбережение в
жилищном хозяйстве",
"Энергосбережение
для учреждений
здравоохранения",
"Энергосбережение
для учреждений
образования",
"Энергосбережение в
бюджетной сфере"
всего
1020,0
0,0
1020,0
0,0
0,0
государственное
казенное
учреждение
Краснодарского
края "Центр
энергосбережения
и новых
технологий"
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
510,0
0,0
510,0
0,0
0,0
2018
510,0
0,0
510,0
0,0
0,0
2019
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
7.1.5.
разработка и
размещение на
автомобильном и
электрическом
транспорте
Краснодарского края
агитационных
материалов,
направленных на
энергосбережение и
повышение
энергоэффективности
всего
3078,0
0,0
3078,0
0,0
0,0
государственное
казенное
учреждение
Краснодарского
края "Центр
энергосбережения
и новых
технологий"
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
798,0
0,0
798,0
0,0
0,0
2018
760,0
0,0
760,0
0,0
0,0
2019
760,0
0,0
760,0
0,0
0,0
2020
760,0
0,0
760,0
0,0
0,0
7.1.6.
разработка и
размещение рекламных
материалов для
уличной рекламы
(билборды, баннеры,
перетяжки, плакаты)
в области
энергосбережения
всего
4050,0
0,0
4050,0
0,0
0,0
государственное
казенное
учреждение
Краснодарского
края "Центр
энергосбережения
и новых
технологий"
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
1050,0
0,0
1050,0
0,0
0,0
2018
1000,0
0,0
1000,0
0,0
0,0
2019
1000,0
0,0
1000,0
0,0
0,0
2020
1000,0
0,0
1000,0
0,0
0,0
7.1.7.
подготовка комплекта
материалов для
информирования
населения о
преимуществах
энергосбережения с
размещением на
квитанциях об оплате
коммунальных услуг
всего
425,0
0,0
425,0
0,0
0,0
государственное
казенное
учреждение
Краснодарского
края "Центр
энергосбережения
и новых
технологий"
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
425,0
0,0
425,0
0,0
0,0
2018
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
7.2.
Предоставление
субсидии местным
бюджетам на
софинансирование
расходных
обязательств
муниципальных
образований
Краснодарского края
на проведение
конкурса "Лучшая
программа в области
энергосбережения и
повышения
энергетической
эффективности среди
муниципальных
учреждений"
всего
255,0
0,0
255,0
0,0
0,0
органы местного
самоуправления
муниципальных
образований
Краснодарского
края -
получатели
субсидий
министерство
промышленности и
энергетики
Краснодарского
края -
ответственный за
выполнение
мероприятия
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
255,0
0,0
255,0
0,0
0,0
2018
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
7.3.
Проведение конкурса
детских рисунков
"Дети Кубани берегут
энергию"
всего
1620,0
0,0
1620,0
0,0
0,0
государственное
казенное
учреждение
Краснодарского
края "Центр
энергосбережения
и новых
технологий"
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
420,0
0,0
420,0
0,0
0,0
2018
400,0
0,0
400,0
0,0
0,0
2019
400,0
0,0
400,0
0,0
0,0
2020
400,0
0,0
400,0
0,0
0,0
7.4.
Предоставление
субсидии местным
бюджетам на
софинансирование
расходных
обязательств
муниципальных
образований
Краснодарского края
по информационному
обеспечению
мероприятий по
энергосбережению и
повышению
энергетической
эффективности,
определенных в
качестве
обязательных
федеральными
законами и иными
нормативными
правовыми актами
Российской
Федерации, а также
предусмотренных
соответствующей
муниципальной
программой в области
энергосбережения и
повышения
энергетической
эффективности
всего
1735,7
0,0
1215,0
520,7
0,0
органы местного
самоуправления
муниципальных
образований
Краснодарского
края -
получатели
субсидий
министерство
промышленности и
энергетики
Краснодарского
края -
ответственный за
выполнение
мероприятия
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
450,0
0,0
315,0
135,0
0,0
2018
428,6
0,0
300,0
128,6
0,0
2019
428,6
0,0
300,0
128,6
0,0
2020
428,6
0,0
300,0
128,6
0,0
Итого по
мероприятиям
подраздела 7
всего
29554,7
0,0
29034,0
520,7
0,0
2014
1000,0
0,0
1000,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
8279,0
0,0
8144,0
135,0
0,0
2018
7098,6
0,0
6970,0
128,6
0,0
2019
6588,6
0,0
6460,0
128,6
0,0
2020
6588,6
0,0
6460,0
128,6
0,0
Итого по
подпрограмме
всего
7030337,4
0,0
840323,5
202813,9
5987200,0
2014
588833,7
0,0
41055,5
2108,2
545670,0
2015
735833,7
0,0
21055,5
1108,2
713670,0
2016
967735,7
0,0
21055,5
1108,2
945572,0
2017
1603319,2
0,0
501287,0
156460,2
945572,0
2018
1045211,7
0,0
85630,0
14009,7
945572,0
2019
1044701,7
0,0
85120,0
14009,7
945572,0
2020
1044701,7
0,0
85120,0
14009,7
945572,0
4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
В целях реализации подпрограммы финансирование предполагается за счет средств краевого бюджета, а также планируется привлечение средств бюджетов муниципальных образований Краснодарского края и из внебюджетных источников.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 7030337,4 тыс. руб.
Средства краевого бюджета составляют 840323,5 тыс. руб.
Планируется привлечение средств бюджетов муниципальных образований в сумме 202813,9 тыс. руб.
Планируемый объем внебюджетных средств составляет 5987200,0 тыс. рублей.
Объем и динамика расходов на реализацию подпрограммы определяются характером и временными рамками реализуемых мероприятий и представлены в таблице N 1. Оценки расходов подлежат уточнению (по годам) в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией и решениями нормативных документов по формированию системы бюджетных стимулов для запуска механизмов подпрограммы.
Определение потребности в финансовых ресурсах основано на данных по фактическим удельным капитальным вложениям, полученным в результате практической реализации типовых мероприятий и мероприятий-аналогов.
При определении объема финансирования мероприятий, указанных в подразделе 1 "Развитие возобновляемых источников энергии" раздела 3 "Перечень мероприятий подпрограммы", были взяты за основу проекты по возведению типовых энергоисточников, основанных на использовании ВИЭ. Их удельная стоимость представлена в таблице N 2.
Удельная стоимость мероприятий
Таблица N 2
N
п/п
Мероприятие
Удельная стоимость
мероприятий
1
Гелиоколлекторы
10000 руб./кВт
2
Фотопреобразователи
100000 руб./кВт
3
Ветроэнергетика
70000 руб./кВт
4
Геотермальная энергетика
11000 руб./кВт
5
Гидроэнергетика
70000 руб./кВт
6
Использование биогаза в сельском хозяйстве на
производство тепловой энергии
25000 руб./кВт
7
Переработка твердых бытовых отходов (МСЗ и
полигоны) на производство электроэнергии
80000 руб./кВт
8
Тепловые насосные установки
20000 руб./кВт
Объемы внедрения мероприятий подраздела 1 "Развитие возобновляемых источников энергии" раздела 3 "Перечень мероприятий подпрограммы" оценены на основе имеющихся результатов потенциала использования каждого вида ВИЭ и данных о фактически реализованных и действующих проектах на территории края.
Расчет стоимости мероприятий разделов 2 - 4 подпрограммы выполнялся для мероприятий разных секторов энергообеспечения.
За основу приняты проекты по проведению разных типов энергетического обследования, реализации различных схем регулирования и типовых мероприятий по энергосбережению, направленных на наведение порядка в энергопотреблении. Их удельная стоимость представлена в таблице N 3.
Удельная стоимость мероприятий
Таблица N 3
N
п/п
Мероприятие
Удельная
стоимость
мероприятий
1
Модернизация и реконструкция ВЛ 0,4 - 10 кВ со степенью
износа более 70%
1420 тыс.
руб./км
2
Модернизация и реконструкция трансформаторных подстанций
со степенью износа более 70%
1500 тыс.
руб./объект
3
Установка устройств регулирования напряжения и
компенсации реактивной мощности (около 150 кВАР)
150 тыс.
руб./шт.
4
Реконструкция изношенных участков тепловых сетей с
одновременной оптимизацией их структуры (замена
изношенных тепловых сетей с использованием
предизолированных трубопроводов с высокими теплозащитными
характеристиками, а также переход на повсеместное
использование там, где это возможно, трубопроводов из
полимерных материалов с длительным (30 и более лет)
сроком гарантированной эксплуатации)
14000 тыс.
руб./км
5
Модернизация ЦТП (комплекс мероприятий по замене
оборудования, автоматизации, реконструкции,
диспетчеризации ЦТП)
2975 тыс.
руб./объект
6
Установка систем автоматического регулирования зависимых
систем отопления
527,5 тыс.
руб./объект
7
Установка частотно-регулируемых приводов на насосное
оборудование распределительных сетей и тепловых пунктов
2,2 тыс.
руб./кВт
Оценка стоимости мероприятий разделов 5 - 7 подпрограммы выполнена на основе имеющихся фактических данных по объемам финансирования реализации типовых мероприятий сферы энергосбережения, а также по данным стоимости мероприятий-аналогов (таблица N 4).
Удельная стоимость мероприятий
Таблица N 4
N
п/п
Мероприятие
Удельная стоимость
мероприятий
1
Проведение энергетических обследований и
паспортизация государственных бюджетных и казенных
учреждений, органов государственной власти
Краснодарского края
150 тыс. руб./
за 1 здание
2
Замена светильников наружного освещения на
энергосберегающие (светильники ЖКУ с лампами ДНаТ
с ЭПРА и светодиодные) с автоматическим
управлением включения (выключения)
10 тыс. руб.
за 1 осветительный
прибор
Расчет объема внедрения по каждому мероприятию разделов 5 - 7 подпрограммы произведен по результатам оценки энергоэффективности объектами секторов энергопотребления, их техническими характеристиками на основе имеющихся баз данных.
Стоимость мероприятий по пропаганде энергосбережения рассчитывалась по стоимости мероприятий-аналогов с учетом объемов работ, временных и трудовых затрат, специфики анализируемых мероприятий.
Вся полученная оценка стоимости выполняемых работ подлежит уточнению в процессе разработки проектно-сметной документации на каждое мероприятие.
5. Перечень целевых показателей государственной программы
с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации
В таблице N 5 показаны результаты прогноза изменения энергоемкости ВРП, построенного на основании прогнозного ВРП региона, динамики изменения потребления ТЭР регионом и ожидаемой экономии энергоресурсов при реализации подпрограммы.
Оценка энергоемкости ВРП Краснодарского края
Таблица N 5
Наименование
показателя
Единица
измерения
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
Энергоемкость ВРП
кг у.т./
тыс. рублей
23,9
23,5
23,0
22,6
22,2
21,9
21,4
20,9
ВРП
(в ценах 2012 года)
млрд. руб.
1453
1580
1678
1789
1895
2043
2169
2308
Конечное потребление
ТЭР, в том числе:
млн. т у.т.
34,7
37,1
38,6
40,5
42,1
44,6
46,4
48,3
природный газ
млн. т у.т.
15,2
15,6
16,1
16,6
17,0
17,6
18,1
18,6
%
43,8
42,0
41,7
41,0
40,4
39,2
39,0
38,5
электроэнергия
млн. т у.т.
7,4
7,7
7,9
8,1
8,4
8,6
8,9
9,1
%
21,3
20,8
20,5
20,0
20,0
19,3
19,2
18,8
тепловая энергия
млн. т у.т.
2,4
2,5
2,5
2,6
2,7
2,8
2,9
3,0
%
6,9
6,7
6,5
6,4
6,4
6,3
6,3
6,2
нефтепродукты
млн. т у.т.
9,7
11,3
12,1
13,2
14,0
15,7
16,6
17,5
%
28,0
30,5
31,3
32,6
33,2
35,2
35,5
36,5
За счет реализации мероприятий подпрограммы в 2020 году планируется снижение энергоемкости ВРП на 12,6% (за счет энергосбережения - 9,4%, за счет развития ВИЭ - 3,2%) по сравнению с 2013 годом.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы к 2020 году:
оптимизация систем теплоснабжения населенных пунктов посредством ввода новых мощностей, модернизации энергоисточников и тепловых сетей, оптимизации схем тепло- и энергоснабжения;
активное развитие ВИЭ и сопутствующее сокращение потребления традиционного углеводородного топлива;
сокращение дефицита потребления электроэнергии и мощности, который на текущий момент приводит к повышенному потреблению газа;
создание эффективной энергетической инфраструктуры для развития базовых отраслей экономики: туризма, строительства и транспорта (опережающий рост ВРП за счет этих трех отраслей позволит добиться снижения энергоемкости ВРП);
сокращение зависимости экономики края от импортируемых ТЭР (газ, нефть, электроэнергия);
создание новых рабочих мест за счет строительства новых энергетических и производственных мощностей;
увеличение общего потребления ТЭР в крае до среднероссийских величин с учетом климатических особенностей Краснодарского края.
Поскольку целью подпрограммы является снижение энергоемкости ВРП, который формируется всеми отраслями экономики края, в рамках подпрограммы представлен комплекс мероприятий, наиболее актуальных на сегодняшний день для базовых сфер деятельности в крае. Данные мероприятия при сложившихся институциональных и экономических условиях имеют различный срок окупаемости: от года до нескольких десятков лет.
Наиболее важным является комплексное воздействие реализации всех мероприятий. Поскольку экономические показатели эффективности применяемых мероприятий определяются конкретными условиями поставки, монтажа оборудования и могут меняться в зависимости от условий проводимых процедур, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также условиями механизмов финансирования, используемых при реализации мероприятий, и тарифного регулирования, то можно определить лишь ориентировочные сроки окупаемости подпрограммы.
Система критериев реализации подпрограммы формируется в виде целевых показателей в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".
Перечень целевых показателей (критериев) энергосбережения и повышения энергетической эффективности представлен в таблице N 6. Представленный перечень показателей демонстрирует последовательное повышение эффективности экономики региона на основе осуществления мероприятий подпрограммы, роста выработки энергоресурсов за счет ВИЭ, активного перехода к оплате потребленных ТЭР по приборам учета. При этом прогнозируемое сокращение энергоемкости ВРП Краснодарского края обеспечивается за счет совместной реализации мероприятий по энергосбережению на источниках, в распределительных сетях и конечном потреблении, увеличении доли ВИЭ, вторичных энергоресурсов, роста ВРП за счет роста малоэнергоемких производств, курортно-рекреационного бизнеса и другого.
Перечень целевых показателей подпрограммы
Таблица N 6
N
п/п
Наименование
показателей
Единица
измерения
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
A.1.
Динамика
энергоемкости
валового
регионального
продукта
кг у.т./
тыс. руб.
23,9
23,5
23,0
22,6
22,2
21,9
21,4
20,9
A.2.
Доля объемов
электрической
энергии (далее -
ЭЭ), расчеты за
которую
осуществляются с
использованием
приборов учета
(в части
многоквартирных
домов - с
использованием
коллективных
приборов учета),
в общем объеме
ЭЭ, потребляемой
(используемой) на
территории
Краснодарского
края
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
A.3.
Доля объемов
тепловой энергии
(далее - ТЭ),
расчеты за
которую
осуществляются с
использованием
приборов учета
(в части
многоквартирных
домов - с
использованием
коллективных
приборов учета),
в общем объеме
ТЭ, потребляемой
(используемой) на
территории
Краснодарского
края
%
80,0
80,0
80,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
A.4.
Доля объемов
воды, расчеты за
которую
осуществляются с
использованием
приборов учета
(в части
многоквартирных
домов - с
использованием
коллективных
приборов учета),
в общем объеме
воды,
потребляемой
(используемой) на
территории
Краснодарского
края
%
98,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
A.5.
Доля объемов
природного газа,
расчеты за
который
осуществляются с
использованием
приборов учета
(в части
многоквартирных
домов - с
использованием
индивидуальных и
общих приборов
учета), в общем
объеме природного
газа,
потребляемого
(используемого)
на территории
Краснодарского
края
%
92,0
94,0
98,3
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
A.6.
Изменение объема
производства
энергетических
ресурсов с
использованием
возобновляемых
источников
энергии и (или)
вторичных
энергетических
ресурсов
тыс.
т у.т.
12,5
13,8
15,1
16,6
18,3
20,1
22,2
24,4
A.7.
Доля
энергетических
ресурсов,
производимых с
использованием
возобновляемых
источников
энергии и (или)
вторичных
энергетических
ресурсов, в общем
объеме
энергетических
ресурсов,
производимых на
территории
Краснодарского
края
%
0,4
0,4
0,4
0,4
0,5
0,5
0,5
0,5
A.8.
Объем
внебюджетных
средств,
используемых для
финансирования
мероприятий по
энергосбережению
и повышению
энергетической
эффективности, в
общем объеме
финансирования
подпрограммы
%
96,0
86,1
88,2
92,4
92,4
95,7
95,7
72,4
B.1.
Экономия ЭЭ в
натуральном
выражении
тыс.
кВт*ч
344072
357258
797202
1109380
1476919
1812824
2222634
2659598
B.2.
Экономия ЭЭ в
стоимостном
выражении
тыс. руб.
539161
559823
1249215
1738399
2314332
2840696
3482868
4167590
B.3.
Экономия ТЭ в
натуральном
выражении
тыс. Гкал
257,5
267,3
596,5
830,1
1105,1
1356,5
1663,2
1990,1
B.4.
Экономия ТЭ в
стоимостном
выражении
тыс. руб.
219671
444580
992057
1380539
1837913
2255922
2765900
3309667
B.5.
Экономия воды в
натуральном
выражении
тыс. м3
90863
10584
23618
32867
43756
53707
65849
78795
B.6.
Экономия воды в
стоимостном
выражении
тыс. руб.
1201219
281427
627988
873904
1163429
1428036
1750860
2095075
B.7.
Экономия
природного газа в
натуральном
выражении
тыс. м3
0,0
217206
484684
674483
897940
1102164
1351322
1616987
B.8.
Экономия
природного газа в
стоимостном
выражении
тыс. руб.
0,0
968522
2161203
3007515
4003907
4914542
6025531
7210133
C.1.
Доля объемов ЭЭ,
потребляемой
(используемой)
государственными
учреждениями
Краснодарского
края, оплата
которой
осуществляется с
использованием
приборов учета, в
общем объеме ЭЭ,
потребляемой
государственными
учреждениями
Краснодарского
края на
территории
Краснодарского
края
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
C.2.
Доля объемов ТЭ,
потребляемой
(используемой)
государственными
учреждениями
Краснодарского
края, расчеты за
которую
осуществляются с
использованием
приборов учета, в
общем объеме ТЭ,
потребляемой
(используемой)
государственными
учреждениями
Краснодарского
края на
территории
Краснодарского
края
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
C.3.
Доля объемов
воды,
потребляемой
(используемой)
государственными
учреждениями
Краснодарского
края, расчеты за
которую
осуществляются с
использованием
приборов учета, в
общем объеме
воды,
потребляемой
(используемой)
государственными
учреждениями
Краснодарского
края на
территории
Краснодарского
края
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
C.4.
Доля объемов
природного газа,
потребляемого
(используемого)
государственными
учреждениями
Краснодарского
края, расчеты за
который
осуществляются с
использованием
приборов учета, в
общем объеме
природного газа,
потребляемого
(используемого)
государственными
учреждениями
Краснодарского
края на
территории
Краснодарского
края
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
C.5.
Доля расходов
краевого бюджета
на обеспечение
энергетическими
ресурсами
государственных
учреждений
Краснодарского
края (для
сопоставимых
условий)
%
1,1
0,384
0,404
0,424
0,445
0,467
0,491
0,515
C.6.
Доля расходов
краевого бюджета
на обеспечение
энергетическими
ресурсами
государственных
учреждений
Краснодарского
края (для
фактических
условий)
%
0,4
0,384
0,403
0,423
0,443
0,465
0,488
0,512
C.7.
Динамика расходов
краевого бюджета
на обеспечение
энергетическими
ресурсами
государственных
учреждений
Краснодарского
края (для
фактических
условий)
млн. руб.
0,8
42,1
44,2
46,4
48,8
51,2
53,8
56,4
C.8.
Динамика расходов
краевого бюджета
на обеспечение
энергетическими
ресурсами
государственных
учреждений
Краснодарского
края (для
сопоставимых
условий)
млн. руб.
564,1
42,1
86,4
132,8
181,6
232,8
286,5
343,0
C.9.
Доля расходов
краевого бюджета
на предоставление
субсидий
организациям
коммунального
комплекса на
приобретение
топлива
%
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
C.10.
Динамика расходов
краевого бюджета
на предоставление
субсидий
организациям
коммунального
комплекса на
приобретение
топлива
млн. руб.
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
C.11.
Доля
государственных
учреждений
Краснодарского
края,
финансируемых за
счет краевого
бюджета, в общем
объеме
государственных
учреждений
Краснодарского
края, в отношении
которых проведено
обязательное
энергетическое
обследование
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
C.12.
Число
энергосервисных
договоров
(контрактов),
заключенных
государственными
заказчиками
Краснодарского
края
шт.
3
10
15
17
18
20
22
24
C.13.
Доля
государственных
заказчиков
Краснодарского
края в общем
объеме
государственных
заказчиков,
которыми
заключены
энергосервисные
договоры
(контракты)
%
0,3
1,0
1,4
1,4
1,4
1,4
1,4
1,4
C.14.
Доля товаров,
работ, услуг,
закупаемых для
государственных
нужд
Краснодарского
края в
соответствии с
требованиями
энергетической
эффективности, в
общем объеме
закупаемых
товаров, работ,
услуг для
государственных
нужд
Краснодарского
края
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
C.15.
Удельные расходы
краевого бюджета
на предоставление
социальной
поддержки
гражданам по
оплате жилого
помещения и
коммунальных
услуг (в расчете
на одного жителя)
тыс.
руб./
чел.
9,9
10,2
10,5
10,8
11,1
11,5
11,8
12,2
D.1.
Доля объемов ЭЭ,
потребляемой
(используемой) в
жилых домах (за
исключением
многоквартирных
домов), расчеты
за которую
осуществляются с
использованием
приборов учета, в
общем объеме ЭЭ,
потребляемой
(используемой) в
жилых домах (за
исключением
многоквартирных
домов) на
территории
Краснодарского
края
%
99,0
99,0
99,0
99,0
100,0
100,0
100,0
100,0
D.2.
Доля объемов ЭЭ,
потребляемой
(используемой) в
многоквартирных
домах, расчеты за
которую
осуществляются с
использованием
коллективных
(общедомовых)
приборов учета, в
общем объеме ЭЭ,
потребляемой
(используемой) в
многоквартирных
домах на
территории
Краснодарского
края
%
60,0
70,0
90,0
90,0
100,0
100,0
100,0
100,0
D.3.
Доля объемов ЭЭ,
потребляемой
(используемой) в
многоквартирных
домах, оплата
которой
осуществляется с
использованием
индивидуальных и
общих (для
коммунальной
квартиры)
приборов учета, в
общем объеме ЭЭ,
потребляемой
(используемой) в
многоквартирных
домах на
территории
Краснодарского
края
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
D.4.
Доля объемов ТЭ,
потребляемой
(используемой) в
жилых домах,
расчеты за
которую
осуществляются с
использованием
приборов учета, в
общем объеме ТЭ,
потребляемой
(используемой) в
жилых домах на
территории
Краснодарского
края (за
исключением
многоквартирных
домов)
%
60,0
80,0
90,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
D.5.
Доля объемов ТЭ,
потребляемой
(используемой) в
многоквартирных
домах, оплата
которой
осуществляется с
использованием
коллективных
(общедомовых)
приборов учета, в
общем объеме ТЭ,
потребляемой в
многоквартирных
домах на
территории
Краснодарского
края
%
60,0
80,0
90,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
D.6.
Доля объемов
воды,
потребляемой
(используемой) в
жилых домах (за
исключением
многоквартирных
домов), расчеты
за которую
осуществляются с
использованием
приборов учета, в
общем объеме
воды,
потребляемой
(используемой) в
жилых домах (за
исключением
многоквартирных
домов) на
территории
Краснодарского
края
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
D.7.
Доля объемов
воды,
потребляемой
(используемой) в
многоквартирных
домах, расчеты за
которую
осуществляются с
использованием
коллективных
(общедомовых)
приборов учета, в
общем объеме
воды,
потребляемой
(используемой) в
многоквартирных
домах на
территории
Краснодарского
края
%
80,0
80,0
83,3
95,0
100,0
100,0
100,0
100,0
D.8.
Доля объемов
воды,
потребляемой
(используемой) в
многоквартирных
домах, расчеты за
которую
осуществляются с
использованием
индивидуальных и
общих (для
коммунальной
квартиры)
приборов учета, в
общем объеме
воды,
потребляемой
(используемой) в
многоквартирных
домах на
территории
Краснодарского
края
%
64,0
64,0
66,6
95,0
100,0
100,0
100,0
100,0
D.9.
Доля объемов
природного газа,
потребляемого
(используемого) в
жилых домах (за
исключением
многоквартирных
домов), расчеты
за который
осуществляются с
использованием
приборов учета, в
общем объеме
природного газа,
потребляемого
(используемого) в
жилых домах (за
исключением
многоквартирных
домов) на
территории
Краснодарского
края
%
80,0
80,0
87,3
96,0
100,0
100,0
100,0
100,0
D.10.
Доля объемов
природного газа,
потребляемого
(используемого) в
многоквартирных
домах, расчеты за
который
осуществляются с
использованием
индивидуальных и
общих (для
коммунальной
квартиры)
приборов учета, в
общем объеме
природного газа,
потребляемого
(используемого) в
многоквартирных
домах на
территории
Краснодарского
края
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
D.11.
Число жилых
домов, в
отношении которых
проведено
энергетическое
обследование
(далее - ЭО)
шт.
5
5
5
5
5
5
5
5
D.12.
Доля жилых домов,
в отношении
которых проведено
ЭО, в общем числе
жилых домов
%
0
0
0
0
0
0
0
0
E.1.
Изменение
удельного расхода
топлива на
выработку ЭЭ
тепловыми
электростанциями
г у.т./
кВт*ч
0,0
-10,1
-9,8
-9,5
-9,2
-8,9
-8,7
-8,4
E.2.
Изменение
удельного расхода
топлива на
выработку ТЭ
кг у.т./
Гкал
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
E.3.
Динамика
изменения
фактического
объема потерь ЭЭ
при ее передаче
по
распределительным
сетям
тыс.
кВт*ч
398927
-222643
-211511
-200935
-190888
-181344
-172277
-163663
E.4.
Динамика
изменения
фактического
объема потерь ТЭ
при ее передаче
Гкал
3876671
-193908
-184212
-175002
-166252
-157939
-150042
-142540
E.5.
Динамика
изменения
фактического
объема потерь
воды при ее
передаче
тыс. м3
195831
-9802
-9312
-8847
-8404
-7984
-7585
-7205
E.6.
Динамика
изменения объемов
ЭЭ, используемой
при передаче
(транспортировке)
воды
тыс.
кВт*ч
1784131
-99294
-94329
-89613
-85132
-80875
-76832
-72990
F.1.
Динамика
количества
высокоэкономичных
по использованию
моторного топлива
(в том числе
относящихся к
объектам с
высоким классом
энергетической
эффективности)
транспортных
средств,
относящихся к
общественному
транспорту,
регулирование
тарифов на услуги
по перевозке на
котором
осуществляется
субъектом
Российской
Федерации
ед.
0
0
0
0
0
0
0
0
F.2.
Динамика
количества
общественного
транспорта,
регулирование
тарифов на услуги
по перевозке на
котором
осуществляется
субъектом
Российской
Федерации, в
отношении которых
проведены
мероприятия по
энергосбережению
и повышению
энергетической
эффективности, в
том числе по
замещению
бензина,
используемого
транспортными
средствами в
качестве
моторного
топлива,
природным газом
ед.
0
0
0
0
0
0
0
0
7. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы базируется на принципах социального партнерства органов исполнительной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, а также на принципах четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей мероприятий подпрограммы.
Реализация мероприятий, по которым предусмотрено финансирование, осуществляется:
путем предоставления субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности;
в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Порядки и условия предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета местным бюджетам, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий утверждаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.
Текущее управление подпрограммой осуществляет ее Координатор - министерство промышленности и энергетики Краснодарского края:
организует реализацию подпрограммы, координацию исполнителей мероприятий подпрограммы;
принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в подпрограмму и несет ответственность за достижение целевых показателей подпрограммы;
осуществляет мониторинг и анализ отчетов реализации подпрограммы;
представляет в министерство экономики Краснодарского края сведения, необходимые для мониторинга реализации подпрограммы;
проводит оценку эффективности подпрограммы;
готовит годовой отчет о ходе реализации подпрограммы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы;
размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах подпрограммы на официальном сайте в сети Интернет;
формирует и утверждает сводный сетевой план-график реализации мероприятий подпрограммы;
осуществляет мониторинг хода выполнения мероприятий;
организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации подпрограммы, информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы;
осуществляет согласование с органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края возможных сроков выполнения мероприятий, предложений по объемам и источникам финансирования;
формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятий подпрограммы;
заключает соглашения с получателями субсидий в установленном законодательством порядке;
предоставляет средства органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год ему на те же цели;
несет ответственность в пределах своей компетенции за реализацию программных мероприятий и нецелевое использование выделяемых бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации;
осуществляет текущий контроль за использованием субсидий, предусмотренных подпрограммой;
несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств;
обеспечивает достижение значений показателей результативности предоставления субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований;
осуществляет оценку эффективности использования субсидий в соответствии с утвержденным порядком предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований;
осуществляет оценку социально-экономической эффективности, а также оценку целевых индикаторов и показателей реализации подпрограммы в целом;
осуществляет мониторинг энергоэффективности края в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Реализация подпрограммы осуществляется Координатором с участием главных распорядителей средств краевого бюджета, государственных заказчиков, а также с участием в пределах установленной законодательством компетенции органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края.
Контроль за ходом реализации и своевременным выполнением мероприятий, финансируемых за счет субсидий, возлагается на главного распорядителя средств краевого бюджета.
Координатор в своей деятельности взаимодействует в установленном порядке:
с государственными заказчиками;
с органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края;
с территориальными федеральными и региональными контрольно-надзорными органами, органами статистической отчетности и иными органами государственной власти Краснодарского края, наделенными соответствующими полномочиями в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
с саморегулируемыми организациями в области энергетического обследования;
с организациями, осуществляющими деятельность в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, научно-исследовательскими институтами и другими.
Главный распорядитель средств краевого бюджета:
осуществляет согласование с исполнителями отдельных мероприятий подпрограммы возможных сроков выполнения мероприятий, предложений по объемам и источникам финансирования;
формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятий подпрограммы;
заключает соглашения с получателями субсидий в установленном законодательством порядке;
перечисляет средства органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения при реализации мероприятий подпрограммы, при условии соблюдения требований статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
несет ответственность в пределах своей компетенции за реализацию программных мероприятий и использование выделяемых бюджетных средств, в том числе нецелевое, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обеспечивает соблюдение условий, целей и порядка, установленных при предоставлении бюджетных средств;
формирует сетевые планы-графики реализации мероприятий подпрограммы;
обеспечивает достижение значений показателей результативности предоставления субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований;
осуществляет оценку эффективности использования субсидий в соответствии с утвержденным порядком предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края;
готовит информацию координатору государственной программы для ежегодного доклада о ходе реализации государственной программы;
ежемесячно представляет отчетность Координатору госпрограммы о результатах выполнения мероприятий подпрограммы.
Контроль за ходом реализации и своевременным выполнением мероприятий подпрограммы возлагается на главных распорядителей средств краевого бюджета.
Органы местного самоуправления Краснодарского края осуществляют:
представление муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также сетевых планов-графиков выполнения программных мероприятий Координатору;
представление информации о выполнении программных мероприятий, в том числе о сроках, исполнителях, механизмах и результатах выполнения программных мероприятий координатору подпрограммы;
согласование с ответственными за выполнение мероприятий подпрограммы возможных сроков выполнения мероприятий, предложений по объемам и источникам финансирования;
утверждение разработанного сетевого плана-графика и его выполнение;
представление отчета о выполнении сетевого плана-графика Координатору;
обеспечение контроля за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий;
представление отчетности ответственному за выполнение мероприятия о результатах выполнения мероприятия подпрограммы ежемесячно:
до 8-го числа месяца, следующего за отчетным, об использовании средств краевого бюджета по объектам, финансируемым за счет субсидий;
до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, о выполнении сетевых планов-графиков реализации мероприятия подпрограммы.
Главные распорядители средств краевого бюджета ежемесячно, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют координатору государственной программы сводный отчет о ходе выполнения работ по объектам, финансируемых за счет субсидий.
Координатор рассматривает предложения по корректировке подпрограммы в целом или отдельных ее разделов, принимает решения о целесообразности внесения изменений в подпрограмму.
Координатор осуществляет систематический контроль выполнения подпрограммы на основании анализа ежеквартальных отчетов ответственными за выполнение мероприятий подпрограммы. По итогам представленной информации подготавливаются ежеквартальные отчеты с указанием результатов выполненных работ.
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств краевого и местных бюджетов, а также за счет средств внебюджетных источников.
К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования мероприятий подпрограммы, относятся:
собственные средства юридических лиц, участвующих в реализации подпрограммы;
инвестиционные составляющие тарифов регулируемых организаций;
средства частных инвесторов, в том числе средства собственников помещений в многоквартирном доме;
средства фондов и общественных организаций, заинтересованных в реализации подпрограммы или отдельных мероприятий.
Для устойчивого финансирования мероприятий подпрограммы за счет внебюджетных средств исполнители мероприятий подписывают с соответствующими организациями:
долгосрочные целевые соглашения о разработке и реализации программ энергосбережения.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой.
Методика оценки эффективности реализации подпрограммы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного года.
Министр промышленности и энергетики
Краснодарского края
В.В.БРИЖАНЬ
Приложение N 3
к государственной программе Краснодарского края
"Развитие топливно-энергетического комплекса"
на 2014 - 2020 годы
ПОДПРОГРАММА
"МОДЕРНИЗАЦИЯ СИСТЕМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ" (2014 - 2016 ГОДЫ)
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
"РАЗВИТИЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА"
ПАСПОРТ
подпрограммы
"Модернизация систем теплоснабжения
в Краснодарском крае" (2014 - 2016 годы)
государственной программы Краснодарского края
"Развитие топливно-энергетического комплекса"
Наименование подпрограмма "Модернизация систем теплоснабжения в
подпрограммы Краснодарском крае (2014 - 2016 годы)" (далее -
подпрограмма)
Координатор министерство промышленности и энергетики Краснодарского
подпрограммы края
Иные исполнители государственное казенное учреждение Краснодарского края
отдельных "Агентство по управлению объектами топливно-
мероприятий энергетического комплекса" (далее - ГКУ КК "Агентство
государственной ТЭК")
программы органы местного самоуправления муниципальных образований
Краснодарского края - получатели субсидий
Цели повышение надежности систем теплоснабжения в
подпрограммы Краснодарском крае
снижение объема потребления топливно-энергетических
ресурсов и потерь тепловой энергии при выработке и
транспортировке тепловой энергии
Задачи реализация комплекса мероприятий, направленных на решение
подпрограммы задач по модернизации и техническому перевооружению
источников и сетей теплоснабжения
ввод в эксплуатацию новых тепловых мощностей и тепловых
сетей взамен морально и физически изношенных
Перечень целевых ввод новых тепловых мощностей
показателей протяженность построенных (реконструируемых) тепловых
подпрограммы сетей
Сроки реализации 2014 - 2016 годы
подпрограммы
Объемы бюджетных всего на 2014 - 2016 годы предусмотрено 83000,0 тыс.
ассигнований рублей,
подпрограммы в том числе:
из средств краевого бюджета:
2014 год - 40000,0 тыс. рублей
2015 год - 20000,0 тыс. рублей
2016 год - 20000,0 тыс. рублей
планируется привлечение средств из местного бюджета:
2014 год - 500,0 тыс. рублей
2015 год - 1250,0 тыс. рублей
2016 год - 1250,0 тыс. рублей
Контроль за осуществляет министерство промышленности и энергетики
выполнением Краснодарского края
подпрограммы
1. Характеристика текущего состояния теплоснабжения
населенных пунктов Краснодарского края
В настоящее время на территории Краснодарского края работают в режиме производства и транспортировки тепловой энергии 2848 котельных и 3295 км тепловых сетей соответственно.
Из общего количества котельных 1465 котельных входят в системы централизованного теплоснабжения потребителей, эксплуатируемые специализированными теплоснабжающими предприятиями, 1383 - ведомственные котельные.
Из общего количества тепловых сетей относятся к системам централизованного теплоснабжения - 2742 км теплотрасс, а 553 км являются ведомственными.
В основном источники и сети теплоснабжения, входящие в централизованные системы являются объектами муниципальной собственности, эксплуатируемыми специализированными теплоснабжающими предприятиями на правах аренды или хозяйственного ведения.
Ведомственные источники и сети теплоснабжения, как правило, относятся к краевой и федеральной собственности и обеспечивают теплом и горячей водой только соответствующие учреждения социальной направленности.
По состоянию на сегодняшний день, физический износ источников теплоснабжения (котельных) составляет в среднем по краю порядка 70%, тепловых сетей - 75%.
При этом сохраняется устойчивая динамика к общему "старению" основных фонов в теплоэнергетике.
Подавляющее большинство котельных (оборудования котельных) и тепловых сетей было построено (установлено) более 20 - 25 лет назад, что означает не только низкий уровень их технического состояния, но и высокую отсталость существующих мощностей от современных аналогов, предназначенных для производства и передачи тепловой энергии.
Так, существующие котельные и тепловые сети значительно уступают современным новым образцам и в части энергоэффективности, а также в части экологии и промышленной безопасности.
Это обусловлено, прежде всего, произошедшим за последние годы значительным прогрессом в области производства котельного оборудования и тепловых сетей с применением энергосберегающих технологий, который позволил уменьшить габариты котельных, увеличить КПД котельного оборудования, снизить вредные выбросы и потери тепла и теплоносителя при транспортировке.
Если сравнить современные образцы котельных и тепловых сетей с применяемыми 20 - 25 лет назад, то в первую очередь бросятся в глаза следующие отличия:
КПД современных котельных составляет 91 - 92%, что выше на 15% аналогичного показателя у старых образцов;
потери при транспортировке тепла в современных тепловых сетях составляют менее 1% на километр, тогда как в старых образцах данные потери составляют более 3%;
средний удельный расход топлива на выработку тепловой энергии действующими котельными в Краснодарском крае составляет 176 кг у.т./Гкал, а удельный расход топлива на выработку тепловой энергии современными котельными установками составляет 155 кг у.т./Гкал;
габариты современных котельных, а также оборудования примерно в 2 - 3 раза меньше старых образцов.
Обозначенный уровень физического износа существующих котельных и тепловых сетей усугубляет высокую разницу в технических показателях, так как изношенность дополнительно снижает КПД и увеличивает потери.
Техническая отсталость работающих в настоящее время котельных и тепловых сетей, а также соответствующего оборудования вместе с крайне высоким уровнем их износа сохраняет высокую аварийную опасность и ставит под угрозу стабильное и надежное теплоснабжение потребителей Краснодарского края, а также приводит к убыточности деятельности по производству и передаче тепловой энергии, несоответствию используемого оборудования, зданий и сооружений современным требованиям экологии и промышленной безопасности.
Имеющие место отдельные инвестиции в строительство новых взамен старых тепловых мощностей и сетей носят незначительный характер и не могут переломить общую динамику по ежегодному "устареванию" основных фондов.
Без принятия действенных мер по строительству (реконструкции) источников теплоснабжения и тепловых сетей взамен физически и морально устаревших будут сохраняться высокий уровень аварийной опасности, увеличиваться задолженности за потребленные топливно-энергетические ресурсы.
Наиболее оптимальным путем решения проблемы является реализация на территории Краснодарского края подпрограммы, предусматривающей реализацию мероприятий, направленных на модернизацию объектов теплоснабжения, находящихся как в муниципальной собственности и эксплуатируемых специализированными предприятиями, так и в собственности Краснодарского края.
Реализация подпрограммы позволит вводить в эксплуатацию новые тепловые мощности и тепловые сети, что будет способствовать решению стратегической задачи по развитию инфраструктуры топливно-энергетического комплекса, определенной Стратегией социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года, утвержденной Законом Краснодарского края от 29 апреля 2008 года N 1465-КЗ, путем реализации действий, направленных на повышение надежности и качества теплоснабжения, а также на эффективное использование природных топливно-энергетических ресурсов и обеспечения энергобезопасности Краснодарского края.
Также реализация подпрограммы соответствует стратегическим направлениям развития Российской Федерации, определенным Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года N 1715-р.
Использование программно-целевого метода направлено на создание условий для эффективного управления требуемыми подпрограммой ресурсами, в том числе финансовыми.
Подпрограммой предусмотрены следующие основные решения поставленной проблемы:
1. Комплексный подход к решению проблемы.
Цели, задачи и основные направления реализации подпрограммы позволяют учесть основные ее аспекты и определить приоритетность тех или иных мероприятий.
2. Распределение полномочий и ответственности.
В рамках подпрограммы проводится четкое распределение полномочий между органом исполнительной власти Краснодарского края - ответственным за выполнение мероприятий и органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края - получателями субсидий. Данный подход позволяет повысить эффективность выполнения подпрограммных мероприятий.
3. Координация решения проблемы.
Координатором подпрограммы является министерство промышленности и энергетики Краснодарского края (далее - Координатор), которое обеспечивает эффективное взаимодействие между органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, соответствующим государственным заказчиком в ходе реализации подпрограммы.
4. Обеспечение полного и своевременного финансирования.
В подпрограмме определен механизм и объемы финансирования программных мероприятий, что обеспечит своевременность и полноту их оплаты.
5. Принятие критериев оценки и социально-экономических последствий решения проблемы.
Критериями оценки реализации подпрограммы являются: протяженность построенных (реконструируемых) тепловых сетей, ввод новых тепловых мощностей.
Целесообразность и преимущество использования программно-целевого метода обусловлены необходимостью достижения наиболее оптимальных качественных и количественных результатов в ходе реализации подпрограммы при сохранении эффективности в выборе способов решения социально значимых проблем. В связи с этим лишь использование системного и комплексного подхода позволит обеспечить достижение наибольшего эффекта.
2. Цели и задачи, сроки реализации подпрограммы
Целями подпрограммы являются: повышение надежности систем теплоснабжения в Краснодарском крае, снижение объема потребления топливно-энергетических ресурсов и потерь тепловой энергии при выработке и транспортировке тепловой энергии.
Для реализации поставленных целей предусматривается решение следующих задач:
реализация комплекса мероприятий, направленных на решение задач по модернизации и техническому перевооружению источников и сетей теплоснабжения;
ввод в эксплуатацию новых тепловых мощностей и тепловых сетей взамен морально и физически изношенных.
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2016 годы.
3. Перечень мероприятий подпрограммы
тыс. рублей
┌───┬──────────────────┬──────────────┬───────────────┬───────┬───────┬───────┬───────────────┐
│ │ │ │ │ │ │ │Государственный│
│ │ │ │ │ │ │ │ заказчик, │
│ N │ Наименование │ Источник │ Объем │ 2014 │ 2015 │ 2016 │ получатель │
│п/п│ мероприятия │финансирования│финансирования,│ год │ год │ год │ субсидий, │
│ │ │ │ всего │ │ │ │ ответственный │
│ │ │ │ │ │ │ │ за выполнение │
│ │ │ │ │ │ │ │ мероприятий │
├───┼──────────────────┼──────────────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┼───────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ │ │ 6 │
├───┼──────────────────┼──────────────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┼───────────────┤
│1 │Модернизация │краевой бюджет│50000,0 │35000,0│7500,0 │7500,0 │ГКУ КК │
│ │объектов │ │ │ │ │ │"Агентство ТЭК"│
│ │теплоснабжения │ │ │ │ │ │- │
│ │социальной сферы, │ │ │ │ │ │государственный│
│ │находящихся в │ │ │ │ │ │заказчик │
│ │государственной │ │ │ │ │ │ │
│ │собственности │ │ │ │ │ │ │
│ │Краснодарского │ │ │ │ │ │ │
│ │края │ │ │ │ │ │ │
├───┴──────────────────┴──────────────┴───────────────┴───────┴───────┴───────┴───────────────┤
│ Модернизация объектов теплоснабжения в сфере образования и науки Краснодарского края │
├───┬──────────────────┬──────────────┬───────────────┬───────┬───────┬───────┬───────────────┤
│1.1│Строительство │краевой бюджет│3200,0 │3200,0 │0,0 │0,0 │ГКУ КК │
│ │котельной и │ │ │ │ │ │"Агентство ТЭК"│
│ │подводящих │ │ │ │ │ │- │
│ │инженерных │ │ │ │ │ │государственный│
│ │коммуникаций по │ │ │ │ │ │заказчик │
│ │адресу: │ │ │ │ │ │ │
│ │Краснодарский │ │ │ │ │ │ │
│ │край, город Ейск, │ │ │ │ │ │ │
│ │ул. С. Романа, │ │ │ │ │ │ │
│ │275, угол ул. │ │ │ │ │ │ │
│ │Орловской, 124 │ │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────┼──────────────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┼───────────────┤
│1.2│Строительство │краевой бюджет│8680,0 │8680,0 │0,0 │0,0 │ГКУ КК │
│ │котельной и │ │ │ │ │ │"Агентство ТЭК"│
│ │подводящих │ │ │ │ │ │- │
│ │инженерных │ │ │ │ │ │государственный│
│ │коммуникаций по │ │ │ │ │ │заказчик │
│ │адресу: │ │ │ │ │ │ │
│ │Краснодарский │ │ │ │ │ │ │
│ │край, Павловский │ │ │ │ │ │ │
│ │район, ст-ца │ │ │ │ │ │ │
│ │Старолеушковская, │ │ │ │ │ │ │
│ │ул. Красная, 10 │ │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────┼──────────────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┼───────────────┤
│1.3│Строительство │краевой бюджет│4000,0 │0,0 │0,0 │4000,0 │ГКУ КК │
│ │котельной и │ │ │ │ │ │"Агентство ТЭК"│
│ │подводящих │ │ │ │ │ │- │
│ │инженерных │ │ │ │ │ │государственный│
│ │коммуникаций по │ │ │ │ │ │заказчик │
│ │адресу: │ │ │ │ │ │ │
│ │Краснодарский │ │ │ │ │ │ │
│ │край, пос. │ │ │ │ │ │ │
│ │Мостовский, ул. │ │ │ │ │ │ │
│ │Строительная, 3 │ │ │ │ │ │ │
├───┴──────────────────┴──────────────┴───────────────┴───────┴───────┴───────┴───────────────┤
│Модернизация объектов теплоснабжения в сфере социальной защиты населения Краснодарского края │
├───┬──────────────────┬──────────────┬───────────────┬───────┬───────┬───────┬───────────────┤
│1.4│Строительство │краевой бюджет│8898,0 │8898,0 │0,0 │0,0 │ГКУ КК │
│ │котельной и │ │ │ │ │ │"Агентство ТЭК"│
│ │подводящих │ │ │ │ │ │- │
│ │инженерных │ │ │ │ │ │государственный│
│ │коммуникаций по │ │ │ │ │ │заказчик │
│ │адресу: │ │ │ │ │ │ │
│ │Краснодарский │ │ │ │ │ │ │
│ │край, │ │ │ │ │ │ │
│ │Белореченский │ │ │ │ │ │ │
│ │район, пос. │ │ │ │ │ │ │
│ │Нижневеденеевский,│ │ │ │ │ │ │
│ │ул. Центральная, 1│ │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────┼──────────────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┼───────────────┤
│1.5│Строительство │краевой бюджет│9900,0 │9900,0 │0,0 │0,0 │ГКУ КК │
│ │котельной и │ │ │ │ │ │"Агентство ТЭК"│
│ │подводящих │ │ │ │ │ │- │
│ │инженерных │ │ │ │ │ │государственный│
│ │коммуникаций по │ │ │ │ │ │заказчик │
│ │адресу: │ │ │ │ │ │ │
│ │Краснодарский │ │ │ │ │ │ │
│ │край, Тимашевский │ │ │ │ │ │ │
│ │район, ст-ца │ │ │ │ │ │ │
│ │Медведовская, │ │ │ │ │ │ │
│ │ул. Ленина, 48 │ │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────┼──────────────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┼───────────────┤
│1.6│Котельная для ГКУ │краевой бюджет│1500,0 │0,0 │1500,0 │0,0 │ГКУ КК │
│ │СО КК │ │ │ │ │ │"Агентство ТЭК"│
│ │"Курганинский │ │ │ │ │ │- │
│ │социальный приют │ │ │ │ │ │государственный│
│ │для детей и │ │ │ │ │ │заказчик │
│ │подростков │ │ │ │ │ │ │
│ │"Родничок" │ │ │ │ │ │ │
│ │Курганинский │ │ │ │ │ │ │
│ │район, пос. │ │ │ │ │ │ │
│ │Лучезарный │ │ │ │ │ │ │
├───┴──────────────────┴──────────────┴───────────────┴───────┴───────┴───────┴───────────────┤
│ Модернизация объектов теплоснабжения в сфере семейной политики Краснодарского края │
├───┬──────────────────┬──────────────┬───────────────┬───────┬───────┬───────┬───────────────┤
│1.7│Котельная для ГКОУ│краевой бюджет│4322,0 │4322,0 │0,0 │0,0 │ГКУ КК │
│ │для детей-сирот и │ │ │ │ │ │"Агентство ТЭК"│
│ │детей, оставшихся │ │ │ │ │ │- │
│ │без попечения │ │ │ │ │ │государственный│
│ │родителей, │ │ │ │ │ │заказчик │
│ │специальной │ │ │ │ │ │ │
│ │(коррекционной) │ │ │ │ │ │ │
│ │школы-интерната │ │ │ │ │ │ │
│ │для детей с │ │ │ │ │ │ │
│ │ограниченными │ │ │ │ │ │ │
│ │возможностями │ │ │ │ │ │ │
│ │здоровья N 22 │ │ │ │ │ │ │
│ │города-курорта │ │ │ │ │ │ │
│ │Анапы │ │ │ │ │ │ │
│ │Краснодарского │ │ │ │ │ │ │
│ │края │ │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────┼──────────────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┼───────────────┤
│1.8│Котельная для ГКОУ│краевой бюджет│3500,0 │0,0 │0,0 │3500,0 │ГКУ КК │
│ │для детей-сирот и │ │ │ │ │ │"Агентство ТЭК"│
│ │детей, оставшихся │ │ │ │ │ │- │
│ │без попечения │ │ │ │ │ │государственный│
│ │родителей, │ │ │ │ │ │заказчик │
│ │детского дома │ │ │ │ │ │ │
│ │пос. Первомайский │ │ │ │ │ │ │
│ │Курганинского │ │ │ │ │ │ │
│ │района │ │ │ │ │ │ │
│ │Краснодарского │ │ │ │ │ │ │
│ │края │ │ │ │ │ │ │
├───┴──────────────────┴──────────────┴───────────────┴───────┴───────┴───────┴───────────────┤
│ Модернизация объектов теплоснабжения в сфере здравоохранения Краснодарского края │
├───┬──────────────────┬──────────────┬───────────────┬───────┬───────┬───────┬───────────────┤
│1.9│Строительство │краевой бюджет│6000,0 │0,0 │6000,0 │0,0 │ГКУ КК │
│ │котельной и │ │ │ │ │ │"Агентство ТЭК"│
│ │подводящих │ │ │ │ │ │- │
│ │инженерных │ │ │ │ │ │государственный│
│ │коммуникаций по │ │ │ │ │ │заказчик │
│ │адресу: │ │ │ │ │ │ │
│ │Краснодарский │ │ │ │ │ │ │
│ │край, Приморско- │ │ │ │ │ │ │
│ │Ахтарский район, │ │ │ │ │ │ │
│ │пос. Приморский │ │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────┼──────────────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┼───────────────┤
│2 │Предоставление │краевой бюджет│30000,0 │5000,0 │12500,0│12500,0│органы местного│
│ │субсидий местным ├──────────────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┤самоуправления │
│ │бюджетам │местный бюджет│3000,0 │500,0 │1250,0 │1250,0 │муниципальных │
│ │муниципальных │ │ │ │ │ │образований │
│ │образований │ │ │ │ │ │Краснодарского │
│ │Краснодарского │ │ │ │ │ │края - │
│ │края на │ │ │ │ │ │получатели │
│ │софинансирование │ │ │ │ │ │субсидий, │
│ │расходных │ │ │ │ │ │министерство │
│ │обязательств по │ │ │ │ │ │промышленности │
│ │организации │ │ │ │ │ │и энергетики │
│ │теплоснабжения │ │ │ │ │ │Краснодарского │
│ │населения │ │ │ │ │ │края - │
│ │(строительство │ │ │ │ │ │ответственный │
│ │(реконструкция) │ │ │ │ │ │за выполнение │
│ │объектов │ │ │ │ │ │мероприятий │
│ │централизованного │ │ │ │ │ │ │
│ │теплоснабжения │ │ │ │ │ │ │
│ │населения │ │ │ │ │ │ │
│ │(котельных, │ │ │ │ │ │ │
│ │тепловых сетей, │ │ │ │ │ │ │
│ │центральных │ │ │ │ │ │ │
│ │тепловых пунктов и│ │ │ │ │ │ │
│ │т.п.) │ │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────┼──────────────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┼───────────────┤
│ │Итого по │краевой бюджет│80000,0 │40000,0│20000,0│20000,0│ │
│ │подпрограмме ├──────────────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┤ │
│ │ │местный бюджет│3000,0 │500,0 │1250,0 │1250,0 │ │
│ │ ├──────────────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┤ │
│ │ │Всего │83000,0 │40500,0│21250,0│21250,0│ │
└───┴──────────────────┴──────────────┴───────────────┴───────┴───────┴───────┴───────────────┘
4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2016 годы составит 83000,0 тыс. рублей, в том числе
за счет средств краевого бюджета:
2014 год - 40000,0 тыс. рублей;
2015 год - 20000,0 тыс. рублей;
2016 год - 20000,0 тыс. рублей;
планируется привлечение средств из местного бюджета:
2014 год - 500,0 тыс. рублей;
2015 год - 1250,0 тыс. рублей;
2016 год - 1250,0 тыс. рублей.
При наличии потребности в дополнительном финансировании мероприятий подпрограммы, указанных в пункте 2 раздела 3 подпрограммы, муниципальные образования Краснодарского края могут выделять средства из местных бюджетов в объемах, превышающих предусмотренные подпрограммой. Заключения дополнительного соглашения между главным распорядителем средств краевого бюджета и муниципальными образованиями при этом не требуется.
5. Перечень целевых показателей подпрограммы с расшифровкой
плановых значений по годам ее реализации
Критериями оценки выполнения подпрограммы являются следующие целевые показатели:
ввод новых тепловых мощностей;
протяженность построенных (реконструируемых) тепловых сетей.
Срок реализации (год)
Ввод новых тепловых
мощностей (Гкал/час)
Протяженность построенных
(реконструированных)
тепловых сетей (км)
2014
1,0
0,8
2015
1,0
0,8
2016
1,0
0,8
Всего
3,0
2,4
Результатом реализации мероприятий подпрограммы является повышение надежности систем теплоснабжения Краснодарского края.
Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации подпрограммы будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания. Система индикаторов обеспечит мониторинг реальной динамики изменений в теплоэнергетическом комплексе Кубани за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач.
В результате реализации подпрограммы будут построены (реконструированы) тепловые сети и введены в эксплуатацию новые тепловые мощности, что в свою очередь позволит снизить общий ежегодный объем потребления органического топлива в процессе теплоснабжения потребителей Краснодарского края более чем на 240 т у.т., повысить качество теплоснабжения и создать условия для дальнейшего развития систем теплообеспечения, в том числе социально значимых объектов.
Оценка реализации подпрограммы будет производиться министерством промышленности и энергетики Краснодарского края.
6. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы базируется на принципах взаимодействия органов исполнительной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, а также на принципах четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей отдельных мероприятий подпрограммы.
Реализация мероприятий, по которым предусмотрено финансирование, осуществляется:
путем предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам городских округов, поселений и муниципальных районов в случае передачи последним соответствующих полномочий в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления Краснодарского края по организации теплоснабжения населения (строительство (реконструкция) объектов централизованного теплоснабжения населения (котельных, тепловых сетей, центральных тепловых пунктов и т.п.);
в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Порядки и условия предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета местным бюджетам в рамках реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 2 раздела 3 подпрограммы, критерии отбора муниципальных образований Краснодарского края для предоставления указанных субсидий утверждаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.
Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств краевого бюджета будет обеспечена за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности прохождения средств краевого и местного бюджетов;
возможности привлечения федеральных средств в проекты строительства (реконструкции) объектов теплоснабжения.
Текущее управление подпрограммой осуществляет Координатор - министерство промышленности и энергетики Краснодарского края:
организует реализацию подпрограммы, координацию исполнителей мероприятий подпрограммы;
принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в подпрограмму и несет ответственность за достижение целевых показателей подпрограммы;
осуществляет мониторинг и анализ отчетов реализации подпрограммы;
представляет в министерство экономики Краснодарского края сведения, необходимые для мониторинга реализации подпрограммы;
проводит оценку эффективности государственной подпрограммы;
готовит годовой отчет о ходе реализации подпрограммы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы;
размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах подпрограммы на официальном сайте в сети Интернет;
формирует и утверждает сводный сетевой план-график реализации мероприятий подпрограммы;
осуществляет мониторинг хода выполнения мероприятий;
организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации подпрограммы, информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы;
осуществляет согласование с органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края возможных сроков выполнения мероприятий, предложений по объемам и источникам финансирования;
формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятий подпрограммы;
заключает соглашения с получателями субсидий в установленном законодательством порядке;
предоставляет средства органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год ему на те же цели;
несет ответственность в пределах своей компетенции за реализацию программных мероприятий и нецелевое использование выделяемых бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации;
осуществляет текущий контроль за использованием субсидий, предусмотренных подпрограммой;
несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств;
обеспечивает достижение значений показателей результативности предоставления субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований;
осуществляет оценку эффективности использования субсидий в соответствии с утвержденным порядком предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований.
Контроль за ходом реализации и своевременным выполнением мероприятий, финансируемых за счет субсидий, возлагается на главного распорядителя средств краевого бюджета.
ГКУ КК "Агентство ТЭК" в процессе реализации подпрограммы:
в рамках выделенных бюджетных средств выполняет функции государственного заказчика по реализации мероприятий, указанных в подпрограмме, в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
обеспечивает соблюдение условий, целей и порядка, установленных при предоставлении средств краевого бюджета, выделенных на реализацию программных мероприятий;
осуществляет подготовку предложений Координатору подпрограммы по корректировке подпрограммы;
осуществляет ведение ежемесячной и ежеквартальной отчетности по реализации подпрограммы.
Финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 2 раздела 3 подпрограммы, осуществляется главным распорядителем средств краевого бюджета на основании заключаемых соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края - получатели субсидий:
осуществляют разработку и утверждение сетевых планов-графиков реализации мероприятия подпрограммы;
осуществляют контроль за соблюдением условий, целей и порядка, установленных при предоставлении средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий;
осуществляют представление отчетности ответственному за выполнение мероприятия о результатах выполнения мероприятия подпрограммы ежемесячно:
до 8-го числа месяца, следующего за отчетным, - об использовании средств краевого бюджета по объектам, финансируемым за счет субсидий;
до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, - о выполнении сетевых планов-графиков реализации мероприятия подпрограммы.
В соответствии с законодательством несут ответственность в пределах своей компетенции за реализацию программных мероприятий и нецелевое использование выделяемых бюджетных средств.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой.
Методика оценки эффективности реализации подпрограммы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного года.
Оценка степени достижения непосредственных результатов реализации мероприятий осуществляется на основе формулы:
где:
- показатель степени достижения непосредственных результатов реализации мероприятия подпрограммы;
- фактически достигнутые непосредственные результаты;
- запланированные непосредственные результаты.
Министр промышленности и энергетики
Краснодарского края
В.В.БРИЖАНЬ
Приложение N 4
к государственной программе Краснодарского края
"Развитие топливно-энергетического комплекса"
на 2014 - 2020 годы
ПОДПРОГРАММА
"МОДЕРНИЗАЦИЯ СИСТЕМ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ (НА 2014 - 2016 ГОДЫ)"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
"РАЗВИТИЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА"
ПАСПОРТ
подпрограммы
"Модернизация систем электроснабжения муниципальных
образований Краснодарского края (на 2014 - 2016 годы)"
государственной программы Краснодарского края
"Развитие топливно-энергетического комплекса"
Наименование подпрограмма "Модернизация систем электроснабжения
подпрограммы муниципальных образований Краснодарского края (на 2014 -
2016 годы)" (далее - подпрограмма)
Координатор министерство промышленности и энергетики Краснодарского
подпрограммы края
Иные исполнители органы местного самоуправления муниципальных образований
отдельных Краснодарского края - получатели субсидий
мероприятий
государственной
программы
Цель повышение надежности электросетевого комплекса и общего
подпрограммы уровня энергобезопасности Краснодарского края
Задачи реализация комплекса мероприятий, направленных на решение
подпрограммы задач по сокращению количества аварийных отключений в
электрических сетях, а также по снижению потерь в сетях
при транспортировке электроэнергии
ввод в эксплуатацию новых электрических сетей и
подстанций взамен морально и физически изношенных
Перечень целевых протяженность построенных воздушных и кабельных линий
показателей электропередачи
подпрограммы количество построенных трансформаторных подстанций
мощность построенных трансформаторных подстанций
Сроки реализации 2014 - 2016 годы
подпрограммы
Объемы бюджетных всего на 2014 - 2016 годы предусмотрено 22000,0 тыс.
ассигнований рублей,
подпрограммы в том числе:
из средств краевого бюджета:
2014 год - 0,0 тыс. рублей
2015 год - 10000,0 тыс. рублей
2016 год - 10000,0 тыс. рублей
планируется привлечение средств из местного бюджета:
2014 год - 0,0 тыс. рублей
2015 год - 1000,0 тыс. рублей
2016 год - 1000,0 тыс. рублей
Контроль за осуществляет министерство промышленности и энергетики
выполнением Краснодарского края
подпрограммы
1. Характеристика текущего состояния электросетевого
комплекса и общего уровня энергобезопасности
населенных пунктов Краснодарского края
В 2012 году на территории края зарегистрировано порядка 1500 технологических происшествий в электросетевом комплексе, что подтверждается статистическими данными, свидетельствующими о значительном количестве аварийных отключений.
По предварительной оценке, в результате аварий в электросетевом комплексе ущерб региональной экономике составил более 1 млрд. рублей.
Основной причиной, вследствие которой в течение многих лет сохраняется крайне высокое количество аварий на объектах электроэнергетики, включая подстанции и электросети, является крайне высокая степень износа основных фондов, а также практика продления ресурса оборудования, выработавшего нормативный срок эксплуатации.
Таким образом, наиболее оптимальным решением проблемы повышения надежности электросетевого комплекса Краснодарского края и обеспечения энергетической безопасности региона без существенных тарифных последствий для населения является реализация подпрограммы, предусматривающей реализацию мероприятий, направленных на модернизацию систем электроснабжения, путем предоставления субсидий муниципальным образованиям Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств по организации электроснабжения.
Реализация подпрограммы позволит вводить в эксплуатацию новые подстанции и электрические сети, что способствует решению стратегической задачи по развитию инфраструктуры топливно-энергетического комплекса, определенной Стратегией социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года, утвержденной Законом Краснодарского края от 29 апреля 2008 года N 1465-КЗ, путем реализации действий, направленных на повышение надежности и качества электроснабжения, а также на эффективное использование природных топливно-энергетических ресурсов и обеспечения энергобезопасности Краснодарского края.
Также реализация подпрограммы соответствует стратегическим направлениям развития Российской Федерации, определенным Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года N 1715-р.
Использование программно-целевого метода направлено на создание условий для эффективного управления требуемыми подпрограммой ресурсами, в том числе финансовыми.
Подпрограммой предусмотрены следующие основные решения поставленной проблемы:
1. Комплексный подход к решению проблемы.
Цели, задачи и основные направления реализации подпрограммы позволяют учесть основные ее аспекты и определить приоритетность тех или иных мероприятий.
2. Распределение полномочий и ответственности.
В рамках подпрограммы проводится четкое распределение полномочий между органом исполнительной власти Краснодарского края - ответственным за выполнение мероприятий и органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края - получателями субсидий. Данный подход позволяет повысить эффективность выполнения подпрограммных мероприятий.
3. Координация решения проблемы.
Координатором подпрограммы является министерство промышленности и энергетики Краснодарского края (далее - Координатор), которое обеспечивает эффективное взаимодействие между органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края в ходе реализации подпрограммы.
4. Обеспечение полного и своевременного финансирования.
В подпрограмме определен механизм и объемы финансирования программных мероприятий, что обеспечит своевременность и полноту их оплаты.
5. Принятие критериев оценки и социально-экономических последствий решения проблемы.
Критериями оценки реализации подпрограммы являются: протяженность построенных воздушных и кабельных линий электропередачи, количество построенных трансформаторных подстанций, мощность построенных трансформаторных подстанций.
Целесообразность и преимущество использования программно-целевого метода обусловлены необходимостью достижения наиболее оптимальных качественных и количественных результатов в ходе реализации подпрограммы при сохранении эффективности в выборе способов решения социально значимых проблем. В связи с этим лишь использование системного и комплексного подхода позволит обеспечить достижение наибольшего эффекта.
2. Цели и задачи, сроки реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является повышение надежности электросетевого комплекса и общего уровня энергобезопасности Краснодарского края.
Для реализации поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
реализация комплекса мероприятий, направленных на решение задач по сокращению количества аварийных отключений в электрических сетях, а также по снижению потерь в сетях при транспортировке электроэнергии;
ввод в эксплуатацию новых электрических сетей и подстанций взамен морально и физически изношенных.
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2016 годы.
3. Перечень мероприятий подпрограммы
тыс. рублей
N
п/п
Наименование
мероприятия
Источник
финансирования
Объем
финансирования,
всего
В том числе
Государственный
заказчик,
ответственный
за выполнение
мероприятий
2014
год
2015
год
2016
год
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Предоставление
субсидий местным
бюджетам
муниципальных
образований
Краснодарского
края на
софинансирование
расходных
обязательств по
организации
электроснабжения
населения
(строительство
(реконструкция)
объектов
централизованного
электроснабжения
населения
(подстанций,
электрических
сетей)
краевой бюджет
20000,0
0,0
10000,0
10000,0
органы местного
самоуправления
муниципальных
образований
Краснодарского
края -
получатели
субсидий,
министерство
промышленности
и энергетики
Краснодарского
края -
ответственный
за выполнение
мероприятий
местный бюджет
2000,0
0,0
1000,0
1000,0
Итого по
подпрограмме
краевой бюджет
20000,0
0,0
10000,0
10000,0
местный бюджет
2000,0
0,0
1000,0
1000,0
Всего
22000,0
0,0
11000,0
11000,0
4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2016 годы составит 22000,0 тыс. рублей, в том числе
за счет средств краевого бюджета:
2015 год - 10000,0 тыс. рублей;
2016 год - 10000,0 тыс. рублей.
планируется привлечение средств из местного бюджета:
2015 год - 1000,0 тыс. рублей;
2016 год - 1000,0 тыс. рублей.
При наличии потребности в дополнительном финансировании мероприятий подпрограммы, указанных в пункте 2 раздела 3, муниципальные образования Краснодарского края могут выделять средства из местных бюджетов в объемах, превышающих предусмотренные подпрограммой. Заключения дополнительного соглашения между главным распорядителем средств краевого бюджета и муниципальными образованиями при этом не требуется.
5. Перечень целевых показателей подпрограммы с расшифровкой
плановых значений по годам ее реализации
Критериями оценки выполнения подпрограммы являются следующие целевые показатели:
протяженность построенных воздушных и кабельных линий электропередачи;
количество построенных трансформаторных подстанций;
мощность построенных трансформаторных подстанций.
Срок
реализации
(год)
Общая (суммарная)
протяженность
построенных воздушных
и кабельных линий
электропередачи (км)
Общее количество
построенных
трансформаторных
подстанций (ед.)
Общая (суммарная)
мощность
построенных
трансформаторных
подстанций (МВА)
2014
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
1,0
20,0
2016
10,0
0,0
0,0
Всего
10,0
1,0
20,0
Результатом реализации мероприятий подпрограммы является повышение надежности систем энергоснабжения муниципальных образований Краснодарского края. В рамках подпрограммы планируется предоставление субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств по организации электроснабжения, в том числе путем строительства (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства.
Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Подпрограммы будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания. Система индикаторов обеспечит мониторинг реальной динамики изменений в электросетевом комплексе Кубани за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач.
В результате реализации подпрограммы будет построено (реконструировано) 1 трансформаторная подстанция (ТП), в том числе: в 2015 году - 1 шт., а также воздушных и кабельных линий (ВЛ и КЛ) электропередачи общей протяженностью 10 км, в том числе: в 2016 году - 10 км, что в свою очередь позволит снизить количество аварийных отключений и повысить качество электроснабжения потребителей.
Оценка реализации подпрограммы будет производиться министерством промышленности и энергетики Краснодарского края.
6. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы базируется на принципах взаимодействия органов исполнительной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, а также на принципах четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей отдельных мероприятий Подпрограммы.
Реализация мероприятий, по которым предусмотрено финансирование, осуществляется путем предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам городских округов, поселений и муниципальных районов в случае передачи последним соответствующих полномочий в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления Краснодарского края по организации электроснабжения населения (строительство (реконструкция) объектов централизованного электроснабжения населения (подстанций, электрических сетей).
Порядок и условия предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета местным бюджетам в рамках реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 1 раздела 3 подпрограммы, критерии отбора муниципальных образований Краснодарского края для предоставления указанных субсидий утверждаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.
Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств краевого бюджета будет обеспечена за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности прохождения средств краевого и местного бюджетов.
Текущее управление подпрограммой осуществляет Координатор - министерство промышленности и энергетики Краснодарского края:
организует реализацию подпрограммы, координацию исполнителей мероприятий подпрограммы;
принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в подпрограмму и несет ответственность за достижение целевых показателей подпрограммы;
осуществляет мониторинг и анализ отчетов реализации подпрограммы;
представляет в министерство экономики Краснодарского края сведения, необходимые для мониторинга реализации подпрограммы;
проводит оценку эффективности государственной подпрограммы;
готовит годовой отчет о ходе реализации подпрограммы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы;
размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах подпрограммы на официальном сайте в сети Интернет;
формирует и утверждает сводный сетевой план-график реализации мероприятий подпрограммы;
осуществляет мониторинг хода выполнения мероприятий;
организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации подпрограммы, информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы;
осуществляет согласование с органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края возможных сроков выполнения мероприятий, предложений по объемам и источникам финансирования;
формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятий подпрограммы;
заключает соглашения с получателями субсидий в установленном законодательством порядке;
предоставляет средства органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год ему на те же цели;
несет ответственность в пределах своей компетенции за реализацию программных мероприятий и нецелевое использование выделяемых бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации;
осуществляет текущий контроль за использованием субсидий, предусмотренных подпрограммой;
несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств;
обеспечивает достижение значений показателей результативности предоставления субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований;
осуществляет оценку эффективности использования субсидий в соответствии с утвержденным порядком предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований.
Контроль за ходом реализации и своевременным выполнением мероприятий, финансируемых за счет субсидий, возлагается на главного распорядителя средств краевого бюджета.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края - получатели субсидий:
осуществляют финансирование расходных обязательств по организации электроснабжения путем проектирования и строительства (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства;
осуществляют подготовку исходно-разрешительной документации,
осуществляют заключение соглашений с органом исполнительной власти Краснодарского края - ответственным за выполнение мероприятия;
осуществляют согласование с ответственным за выполнение мероприятия подпрограммы возможных сроков выполнения мероприятий, предложений по объемам и источникам финансирования;
осуществляют разработку и утверждение сетевых планов-графиков реализации мероприятия подпрограммы;
осуществляют контроль за соблюдением условий, целей и порядка, установленных при предоставлении средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий;
осуществляют представление отчетности ответственному за выполнение мероприятия о результатах выполнения мероприятия подпрограммы ежемесячно:
до 8-го числа месяца, следующего за отчетным, - об использовании средств краевого бюджета по объектам, финансируемым за счет субсидий;
до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, - о выполнении сетевых планов-графиков реализации мероприятия подпрограммы.
В соответствии с законодательством несут ответственность в пределах своей компетенции за реализацию программных мероприятий и нецелевое использование выделяемых бюджетных средств.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой.
Методика оценки эффективности реализации подпрограммы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного
где:
- показатель степени достижения непосредственных результатов реализации мероприятия подпрограммы;
- фактически достигнутые непосредственные результаты;
- запланированные непосредственные результаты.
Министр промышленности и энергетики
Краснодарского края
В.В.БРИЖАНЬ
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Официальный сайт администрации Краснодарского края от 15.10.2013 |
| Рубрики правового классификатора: | 090.010.000 Промышленность, 090.010.080 Топливная промышленность |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
