ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ ПО СТРОИТЕЛЬНОМУ И ЖИЛИЩНОМУ НАДЗОРУ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ



1

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 октября 2013 г. № 464

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ ПО СТРОИТЕЛЬНОМУ И ЖИЛИЩНОМУ НАДЗОРУ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(наименование изложено в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

(в редакции постановлений Администрации Псковской области от 03.12.2015 № 543, от 25.11.2016 № 385, от 17.02.2017 № 83, от 25.12.2018 № 464)

На основании Закона области от 19 февраля 2002 г. № 174-ОЗ «О системе органов исполнительной власти Псковской области», указа Губернатора области от 26 октября 2018 г. № 62-УГ «О структуре органов исполнительной власти Псковской области и структуре Аппарата Администрации Псковской области» Администрация области постановляет:

(преамбула в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

1. Утвердить прилагаемое Положение о Комитете Псковской области по строительному и жилищному надзору.

(пункт 1 в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

2. Разрешить председателю Комитета области по строительному и жилищному надзору иметь двух заместителей.

(пункт 2 в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

3. Наделить председателя Государственного комитета Псковской области по строительному и жилищному надзору полномочиями по осуществлению действий, связанных с государственной регистрацией Положения о Государственном комитете Псковской области по строительному и жилищному надзору.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности Руководителя Аппарата Администрации области Дмитриева С.С.

(пункт 4 в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

Губернатор области

А.А.ТУРЧАК

Утверждено

постановлением

Администрации области

от 14 октября 2013 г. № 464

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОМИТЕТЕ ПО СТРОИТЕЛЬНОМУ И ЖИЛИЩНОМУ НАДЗОРУ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Администрации Псковской области от 03.12.2015 № 543, от 25.11.2016 № 385, от 17.02.2017 № 83, от 25.12.2018 № 464)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Комитет по строительному и жилищному надзору Псковской области (далее - Комитет) является органом исполнительной власти области, осуществляющим государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в области регионального государственного строительного надзора, регионального государственного жилищного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с настоящим Положением.

(пункт 1.1 в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами федерального органа исполнительной власти, Уставом Псковской области, законами области, правовыми актами Губернатора области, правовыми актами Администрации области, а также настоящим Положением.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

Комитет осуществляет свою деятельность, исходя из следующих приоритетов и принципов государственной национальной политики Российской Федерации:

(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 03.12.2015 № 543; в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

обеспечение государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств;

(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 03.12.2015 № 543)

предотвращение ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;

(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 03.12.2015 № 543)

профилактика возникновения межнациональных (межэтнических) конфликтов.

(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 03.12.2015 № 543)

Комитет осуществляет свою деятельность исходя из приоритета целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

1.3. Комитет по вопросам своей компетенции принимает правовые акты в форме приказов. Приказы, принятые в пределах компетенции и во исполнение полномочий Комитета, являются обязательными для исполнения на территории области в порядке, аналогичном с исполнением актов Администрации области.

(пункт 1.3 в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

1.4. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с подразделениями Аппарата Администрации области, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными государственными органами, общественными объединениями, иными органами и организациями.

(пункт 1.4 в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

1.5. Комитет обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и собственным наименованием, иные необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки и счета, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(пункт 1.5 в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

1.6. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета.

(пункт 1.6 в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

1.7. Комитет осуществляет в установленном порядке контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в областной бюджет, администратором которых является, пеней и штрафов по ним.

(пункт 1.7 в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

1.8. Место нахождения Комитета: ул. Некрасова, д. 23, г. Псков, 180001.

(пункт 1.8 в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОМИТЕТА

(наименование раздела 2 изложено в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

Основными задачами деятельности Комитета являются:

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

1. Реализация на территории области в пределах своей компетенции государственной политики в области обеспечения качества и безопасности строительства, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации многоквартирного жилищного фонда, защиты прав граждан и юридических лиц - участников долевого строительства многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости.

2. Осуществление в соответствии с федеральным и областным законодательством:

регионального государственного жилищного надзора;

регионального государственного строительного надзора;

контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и лицензионного контроля.

(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 03.12.2015 № 543)

3. ПОЛНОМОЧИЯ КОМИТЕТА

(наименование раздела 3 изложено в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

В соответствии с основными задачами Комитет осуществляет следующие полномочия:

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

3.1. Осуществляет региональный государственный жилищный надзор, в том числе:

3.1.1. осуществляет надзор за соблюдением установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах; требований к пользованию газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе к заключению и исполнению договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; формированию фондов капитального ремонта; созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (региональным операторам); требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов; требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования; осуществляет предупреждение, выявление и пресечение нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, нарушений требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов с (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг);

(подпункт 3.1.1 в редакции постановления Администрации Псковской области от 17.02.2017 № 83)

3.1.2. организует и проводит проверки органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

3.1.3. осуществляет в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к компетенции органов, уполномоченных на осуществление регионального государственного жилищного надзора, применяет меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

3.2. Осуществляет региональный государственный строительный надзор в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, в том числе:

3.2.1. организует и проводит проверки строительства, реконструкции объектов капитального строительства в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

3.2.2. осуществляет в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к компетенции органов, уполномоченных на осуществление регионального государственного строительного надзора, применяет меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

3.3. Осуществляет контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе:

3.3.1. осуществляет контроль за соблюдением положений Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ), рассматривает жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями положений указанного Федерального закона;

(подпункт 3.3.1 в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.11.2016 № 385)

3.3.2. осуществляет проверки и анализ представляемой застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам;

(подпункт 3.3.2 в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.11.2016 № 385)

3.3.3. обращается в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

3.3.4. осуществляет в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к компетенции органов, уполномоченных на осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, применяет меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;

3.3.5. осуществляет контроль за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также за соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

(подпункт 3.3.5 введен постановлением Администрации Псковской области от 03.12.2015 № 543)

3.3.6. выдает заключение о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона № 214-ФЗ, либо мотивированный отказ в выдаче такого заключения;

(подпункт 3.3.6 введен постановлением Администрации Псковской области от 25.11.2016 № 385)

3.3.7. направляет в правоохранительные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований Федерального закона № 214-ФЗ, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

(подпункт 3.3.7 введен постановлением Администрации Псковской области от 25.11.2016 № 385)

3.3.8. признает в соответствии с установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан;

(подпункт 3.3.8 введен постановлением Администрации Псковской области от 25.11.2016 № 385)

3.3.9. осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом № 214-ФЗ.

(подпункт 3.3.9 введен постановлением Администрации Псковской области от 25.11.2016 № 385)

3.4. Осуществляет лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и лицензионный контроль, в том числе:

3.4.1. выдает лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании решения лицензионной комиссии Псковской области;

3.4.2. переоформляет лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выдает дубликаты и копии таких лицензий;

3.4.3. формирует и ведет реестр лицензий Псковской области;

3.4.4. организует и проводит проверки в отношении лицензиатов и соискателей лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

(пункт 3.4 в редакции постановления Администрации Псковской области от 03.12.2015 № 543)

3.5. Осуществляет в соответствии с законодательством области контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных в установленном порядке отдельных государственных полномочий в области регионального государственного жилищного надзора.

(пункт 3.5 в редакции постановления Администрации Псковской области от 03.12.2015 № 543)

3.6. Вносит в Администрацию области проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, в том числе проекты законов области для представления в установленном порядке в Псковское областное Собрание депутатов.

(пункт 3.6 в редакции постановлений Администрации Псковской области от 03.12.2015 № 543, от 25.12.2018 № 464)

3.7. Осуществляет мероприятия мобилизационной подготовки в пределах компетенции Комитета.

(пункт 3.7 в редакции постановлений Администрации Псковской области от 03.12.2015 № 543, от 25.12.2018 № 464)

3.8. Осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств, главным распорядителем которых является Комитет.

(пункт 3.8 в редакции постановлений Администрации Псковской области от 03.12.2015 № 543, от 25.12.2018 № 464)

3.9. Осуществляет функции и полномочия учредителя государственных учреждений в области обеспечения качества и безопасности строительства, реконструкции объектов капитального строительства и безопасной эксплуатации жилищного фонда.

(пункт 3.9 в редакции постановления Администрации Псковской области от 03.12.2015 № 543)

3.10. Осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в целях реализации полномочий Комитета.

(пункт 3.10 в редакции постановлений Администрации Псковской области от 03.12.2015 № 543, от 25.12.2018 № 464)

3.11. Рассматривает в установленном законодательством порядке предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры, организует прием граждан по вопросам компетенции Комитета.

(пункт 3.11 в редакции постановлений Администрации Псковской области от 03.12.2015 № 543, от 25.12.2018 № 464)

3.12. Обращается в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции.

(пункт 3.12 в редакции постановления Администрации Псковской области от 03.12.2015 № 543)

3.13. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета.

(пункт 3.13 в редакции постановлений Администрации Псковской области от 03.12.2015 № 543, от 25.12.2018 № 464)

3.14. Осуществляет в пределах компетенции иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

(пункт 3.14 введен постановлением Администрации Псковской области от 03.12.2015 № 543)

4. ПРАВА КОМИТЕТА

(наименование раздела 4 изложено в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

Для реализации возложенных полномочий Комитет имеет право:

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

запрашивать и получать в установленном порядке от подразделений Аппарата Администрации области, органов исполнительной власти области, территориальных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц информацию, необходимую для выполнения возложенных на Комитет задач;

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

заключать договоры и соглашения по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

опубликовывать в установленном порядке нормативные правовые акты, принимаемые Комитетом в пределах компетенции;

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

организовывать проведение конференций, совещаний, семинаров по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

привлекать в установленном порядке для реализации основных задач Комитета научные, исследовательские организации и иные лица.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

5. РУКОВОДСТВО КОМИТЕТОМ

(наименование раздела 5 изложено в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

5.1. Комитет возглавляет председатель Комитета Псковской области по строительному и жилищному надзору (далее - председатель Комитета).

(пункт 5.1 в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

5.2. Председатель Комитета назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области.

(пункт 5.2 в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

5.3. Председатель Комитета имеет двух заместителей. Заместители председателя Комитета назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Комитета.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

В период временного отсутствия председателя Комитета обязанности председателя Комитета исполняет заместитель председателя Комитета в соответствии с приказом Комитета.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

5.4. Председатель Комитета является должностным лицом Комитета, наделенным на постоянной основе следующими организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями:

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

а) осуществляет руководство Комитетом на принципах единоначалия;

(подпункт «а» в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

б) действует без доверенности от имени Комитета, представляет его во всех учреждениях и организациях, органах государственной власти, органах местного самоуправления и судах, иных российских и иностранных организациях;

(подпункт «б» в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

в) открывает и закрывает в установленном порядке счета Комитета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

(подпункт «в» в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

г) утверждает в установленном порядке штатное расписание Комитета в пределах установленной актом Администрации области предельной штатной численности и ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

(подпункт «г» в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

д) назначает на должность и освобождает от должности в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе государственных гражданских служащих области в Комитете, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия представителя нанимателя;

(подпункт «д» в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

е) принимает на работу и увольняет с работы работников Комитета, не являющихся государственными гражданскими служащими области, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные трудовым законодательством;

(подпункт «е» в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

ж) утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих области и должностные инструкции работников Комитета, не являющихся государственными гражданскими служащими области;

(подпункт «ж» в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

з) утверждает положения о структурных подразделениях Комитета;

(подпункт «з» в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

и) вносит на рассмотрение в установленном порядке проекты нормативных правовых актов;

к) представляет в установленном порядке работников Комитета к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

(подпункт «к» в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

л) распоряжается бюджетными средствами в пределах бюджетной сметы Комитета;

(подпункт «л» в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

м) планирует работу Комитета;

(подпункт «м» в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

н) утверждает уставы государственных учреждений, изменения в уставы государственных учреждений, согласовывает штатное расписание, назначает и освобождает от должности руководителей государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых исполняет, утверждает должностные инструкции руководителей этих государственных учреждений;

о) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

5.5. Председатель Комитета несет персональную ответственность за реализацию полномочий, возложенных на Комитет, исполнение федерального и областного законодательства, поручений Губернатора области и заместителей Губернатора области, а также целевое расходование средств, выделенных на финансирование Комитета.

(пункт 5.5 в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

6. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ КОМИТЕТА

(наименование раздела 6 изложено в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

6.1. Ликвидация и реорганизация Комитета осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

(пункт 6.1 в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

6.2. При реорганизации и ликвидации Комитета обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работников в соответствии с действующим законодательством.

(пункт 6.2 в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.12.2018 № 464)

__________