ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ В ОТНОШЕНИИ ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ПОРЯДКА ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ ОБЛАСТНЫМИ ГОСУДА...



Бланк Главы администрации

АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14.10.2015 № 375а

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ В ОТНОШЕНИИ ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ПОРЯДКА ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ ОБЛАСТНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ

(в редакции постановлений Администрации Томской области от 10.12.2015 № 451а; от 01.04.2016 № 105а; от 26.12.2016 № 401а; от 30.08.2017 № 312а; от 11.04.2018 № 166а; от 15.08.2018 № 321а, от 14.05.2020 № 224а, от 15.07.2020 № 336а)

В соответствии со статьей 69.2, пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпунктом 2) пункта 7 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и частью 5 статьи 4 Федерального закона от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»

(преамбула в редакции постановления Администрации Томской области от 01.04.2016 № 105а)

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок формирования государственного задания в отношении областных государственных учреждений согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

2. Утвердить Порядок финансового обеспечения выполнения государственного задания областными государственными учреждениями согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

2-1. Установить, что в целях доведения объема финансового обеспечения выполнения государственного задания, рассчитанного в соответствии с Порядком финансового обеспечения выполнения государственного задания областными государственными учреждениями, до уровня финансового обеспечения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств областного бюджета на предоставление субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, применяются коэффициенты выравнивания, определяемые указанным главным распорядителем средств областного бюджета.

Коэффициенты выравнивания применяются и рассчитываются исполнительными органами государственной власти Томской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении областных государственных бюджетных или областных государственных автономных учреждений, в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми Департаментом финансов Томской области.

(п.2-1 в редакции постановления Администрации Томской области от 15.08.2018 № 321а)

3. Исполнительным органам государственной власти Томской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя областных государственных бюджетных или областных государственных автономных учреждений, главным распорядителям средств областного бюджета, в ведении которых находятся областные государственные казенные учреждения, по согласованию с Департаментом финансов Томской области:

1) в срок до 25 декабря 2015 года разработать и утвердить порядок определения базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг и порядок определения затрат на выполнение работ;

2) в срок до 31 декабря 2015 года утвердить значения базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг на очередной финансовый год и плановый период.

3) в срок до 31 декабря 2016 года утвердить значения коэффициентов выравнивания для каждого областного государственного бюджетного и автономного учреждения.

(п.3 в редакции постановления Администрации Томской области от 26.12.2016 № 401а)

(п. 3 в редакции постановления Администрации Томской области от 10.12.2015 № 451а)

4. Признать утратившими силу следующие постановления Администрации Томской области:

1) от 26.10.2010 № 209а «О порядке формирования государственного задания в отношении областных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания» («Собрание законодательства Томской области», № 11/1 (64) от 15.11.2010);

2) от 25.03.2011 № 84а «О внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 26.10.2010 № 209а» («Собрание законодательства Томской области», № 4/1 (69) от 15.04.2011);

3) от 04.08.2011 № 237а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 26.10.2010 № 209а» («Собрание законодательства Томской области», № 8/1 (73), часть 3 от 15.08.2011);

4) от 28.09.2012 № 367а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 26.10.2010 № 209а» («Собрание законодательства Томской области», № 10/1 (87) от 15.10.2012);

5) от 02.04.2014 № 111а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 26.10.2010 № 209а» («Собрание законодательства Томской области», № 4/1 (105) от 15.04.2014);

6) от 11.08.2014 № 300а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 26.10.2010 № 209а» («Собрание законодательства Томской области», № 8/2 (109) от 29.08.2014).

5. Пункты 1, 4 настоящего постановления вступают в силу с 1 января 2016 года.

Пункт 2 настоящего постановления применяется к правоотношениям, возникающим при определении объема финансового обеспечения выполнения государственного задания начиная с государственного задания на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области – начальника Департамента финансов Томской области Феденёва А.М.

Губернатор Томской области

С.А.Жвачкин

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации Томской области

от 14.10.2015 № 375а

(в редакции постановлений Администрации

Томской области

от 01.04.2016 № 105а;

от 30.08.2017 № 312а;

от 11.04.2018 № 166а;

от 14.05.2020 № 224а)

ПОРЯДОК

ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ В ОТНОШЕНИИ ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

1. Настоящий Порядок формирования государственного задания в отношении областных государственных учреждений (далее – Порядок) регулирует правоотношения по формированию, изменению государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее – государственное задание) в отношении областных государственных бюджетных учреждений, областных государственных автономных учреждений, а также областных государственных казенных учреждений, определенных решением исполнительного органа государственной власти Томской области, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, в ведении которого они находятся, а также определяет правила осуществления контроля за выполнением государственного задания

(абзац 1 п. 1 в редакции постановления Администрации Томской области от 01.04.2016 № 105а)

Решение о формировании государственного задания в отношении областного государственного казенного учреждения утверждается правовым актом исполнительного органа государственной власти Томской области, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, в ведении которого оно находится, и доводится до областного государственного казенного учреждения не позднее трех месяцев до начала очередного финансового года.

2. Государственные задания формируются ежегодно при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период уполномоченными органами государственной власти Томской области, к которым относятся:

1) исполнительные органы государственной власти Томской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении областных государственных бюджетных учреждений или областных государственных автономных учреждений, – при формировании государственных заданий в отношении областных государственных бюджетных учреждений или областных государственных автономных учреждений;

2) главные распорядители средств областного бюджета, в ведении которых находятся областные государственные казенные учреждения, – при формировании государственных заданий в отношении областных государственных казенных учреждений.

3. Государственное задание составляется по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку в соответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам (далее – общероссийские перечни) в части государственных услуг, оказываемых областными государственными учреждениями физическим лицам, и региональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские перечни, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Томской области (далее – региональный перечень)

(абзац 1 п. 3 в редакции постановления Администрации Томской области от 30.08.2017 № 312а)

.

Государственное задание формируется в отношении каждого областного государственного учреждения, указанного в пункте 1 настоящего Порядка, на государственные услуги и (или) работы, которые соответствующее учреждение оказывает (выполняет) в соответствии с общероссийским перечнем и (или) региональным перечнем.

(абзац 2 п. 3 в редакции постановления Администрации Томской области от 30.08.2017 № 312а)

Наименование государственной услуги (работы), категории потребителей государственной услуги (работы), показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемой государственной услуги (выполняемой работы), устанавливаемые в государственном задании, должны соответствовать общероссийским перечням и (или) региональному перечню.

(абзац 3 п. 3 в редакции постановления Администрации Томской области от 30.08.2017 № 312а )

Государственное задание формируется с учетом результатов оценки потребности в предоставлении государственных услуг, оказываемых областными государственными учреждениями, на очередной финансовый год и плановый период, проводимой в порядке и сроки, установленные постановлением Администрации Томской области, после доведения Департаментом финансов Томской области предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.

(абзац 4 п. 3 введен постановлением Администрации Томской области от 01.04.2016 № 105а)

             

4. Государственное задание состоит из следующих частей:

1) требования к оказанию государственных услуг (в случае, если учреждение оказывает государственные услуги);

2) требования к выполнению государственных работ (в случае, если учреждение выполняет государственные работы);

3) контроль за выполнением государственного задания и требования к отчетности.

В случае, если областное государственное учреждение оказывает несколько государственных услуг или выполняет несколько государственных работ, соответствующая часть государственного задания формируется из нескольких разделов, каждый из которых должен содержать требования к оказанию одной государственной услуги (выполнению одной работы).

В государственном задании предусматриваются допустимые (возможные) отклонения установленных показателей государственного задания, характеризующих объем и качество оказываемых государственных услуг (выполняемых работ), в пределах которых государственное задание считается выполненным. Значения соответствующих отклонений утверждаются правовым актом уполномоченного органа после его согласования с Департаментом финансов Томской области. Предусмотренные в государственных заданиях значения соответствующих отклонений не подлежат изменению на текущий финансовый год.

(абзац 6 п. 4 в редакции постановлений Администрации Томской области от 30.08.2017 № 312а, от 11.04.2018 № 166а)

(в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 14.05.2020 № 224а с 15.05.2020 по 31.12.2020 приостановлено действие абзаца 6 пункта 4 в части слов «Предусмотренные в государственных заданиях значения соответствующих отклонений не подлежат изменению на текущий финансовый год» в отношении областных государственных учреждений, к видам деятельности которых относится деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений, деятельность в области дополнительного образования детей и взрослых, деятельность по организации конференций и выставок.)

5. Государственные задания утверждаются правовым актом уполномоченного органа государственной власти Томской области в срок не позднее одного месяца со дня официального опубликования закона Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

6. Уполномоченный орган государственной власти Томской области в течение финансового года вносит изменения в государственное задание в случаях:

1) необходимости изменения значений показателей государственного задания, характеризующих объем государственных услуг (показателей, характеризующих выполнение работ), выявленной по итогам мониторинга исполнения государственного задания областным государственным учреждением, проводимого в течение финансового года, либо на основании письменного мотивированного обращения областного государственного учреждения;

2) внесения в общероссийские перечни и (или) региональный перечень изменений, касающихся государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) областным государственным учреждением в соответствии с государственным заданием;

(пп. 2 п. 6 в редакции постановления Администрации Томской области от 30.08.2017 № 312а)

3) внесения изменений в правовые акты Российской Федерации и (или) Томской области, влекущих за собой необходимость изменения значений показателей, характеризующих качество и (или) объем оказываемых государственных услуг (выполняемых работ);

4) изменения размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, влекущего за собой необходимость изменения государственного задания;

5) в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Томской области.

(п.п 5 п. 6 в редакции постановления Администрации Томской области от 01.04.2016 № 105а)

7. Изменения в государственное задание оформляются правовым актом уполномоченного органа государственной власти Томской области не позднее четырнадцати рабочих дней после возникновения оснований для внесения изменений в государственное задание, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, за исключением оснований, указанных в подпункте 1) пункта 6 настоящего Порядка.

(абзац 1 п. 7 в редакции постановления Администрации Томской области от 01.04.2016 № 105а)

По основанию, указанному в подпункте 1) пункта 6 настоящего Порядка, изменения могут вноситься не более двух раз в год.

Изменения, вносимые в государственное задание, связанные с изменением значений показателей государственного задания, характеризующих объем государственных услуг или работ, в обязательном порядке влекут за собой изменение объема финансового обеспечения выполнения государственного задания в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие цели.

8. Новое государственное задание формируется уполномоченным органом государственной власти Томской области в случае досрочного прекращения действия ранее доведенного государственного задания вследствие:

1) изменения типа областного государственного учреждения;

2) реорганизации областных государственных учреждений путем слияния, присоединения, выделения, разделения;

3) передачи функций и полномочий учредителя в отношении областного государственного учреждения иному исполнительному органу государственной власти Томской области.

Формирование нового государственного задания осуществляется с учетом данных о выполнении показателей, установленных в государственном (государственных) задании (заданиях), прекратившем (прекративших) свое действие.

9. Контроль за выполнением областными государственными учреждениями государственных заданий осуществляется в соответствии с правилами, установленными настоящим пунктом.

Уполномоченные органы государственной власти Томской области осуществляют контроль за выполнением государственного задания областными государственными учреждениями посредством проведения текущего и ежегодного мониторинга выполнения государственного задания (далее – текущий и ежегодный мониторинг).

Текущий мониторинг осуществляется в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти Томской области, не реже двух раз в год.

Ежегодный мониторинг осуществляется путем утверждения годового отчета об исполнении государственного задания.

Годовой отчет об исполнении государственного задания формируется областным государственным учреждением по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку и направляется в уполномоченный орган государственной власти Томской области в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным.

Годовой отчет утверждается руководителем уполномоченного органа государственной власти Томской области не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, после проверки достоверности содержащихся в нем данных.

До 1 декабря текущего финансового года областные государственные учреждения формируют и представляют в уполномоченный орган государственной власти Томской области предварительный отчет об исполнении государственного задания по форме годового отчета об исполнении государственного задания исходя из фактических данных об исполнении государственного задания по итогам десяти месяцев и ожидаемого исполнения за год.

(п. 9 в редакции постановления Администрации Томской области от 01.04.2016 № 105а)             

10. Уполномоченный орган государственной власти Томской области в срок до 5 марта года, следующего за отчетным, направляет в Департамент финансов Томской области копии утвержденных годовых отчетов.

(абзац п. 10 в редакции постановления Администрации Томской области от 30.08.2017 № 312а)

Данные годового отчета используются уполномоченными органами государственной власти Томской области при проведении оценки потребности в предоставлении государственных услуг, оказываемых областными государственными учреждениями, на очередной финансовый год и плановый период.

(п. 11 признан утратившим силу в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 01.04.2016 № 105а)

Приложение № 1

к Порядку формирования государственного задания

в отношении областных государственных учреждений

(в редакции постановления

Администрации Томской области

от 30.08.2017 № 312а)

Форма

Государственное задание

на ____ год и на плановый период ____ и ____ годов

_______________________________________________________

(Наименование областного государственного учреждения)

ТРЕБОВАНИЯ К ОКАЗАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

РАЗДЕЛ 1. Оказание государственной услуги «__________________________________________________________________»,

                                           (Указывается наименование государственной услуги)

предусмотренной _____________________________________________________________________________________

                                  (Указывается наименование перечня (классификатора), которым предусмотрена государственная услуга)

Категории потребителей государственной услуги _____________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________

Показатели, характеризующие содержание, объем и (или) качество государственной услуги

2.1. Показатели, характеризующие содержание и объем государственной услуги

Содержание государственной услуги

Условия оказания государственной услуги

Показатель, характеризующий объем государственной услуги

Значение показателя, характеризующего объем государственной услуги

Допустимое (возможное) отклонение от установленных значений показателя, характеризующего объем государственной услуги, при котором государственное задание считается выполненным, процент

наименование показателя

единица измерения

очередной финансовый год1 

первый год    планового  
периода

второй
год    планового   периода

2.2. Показатели, характеризующие качество государственной услуги2

Содержание государственной услуги

Условия оказания государственной услуги

Показатели, характеризующие качество государственной услуги

Значение показателей, характеризующих качество государственной услуги

Допустимое (возможное) отклонение от установленных значений показателей, характеризующих качество государственной услуги, при котором государственное задание считается выполненным,  процент

наименование показателя

единица   измерения

Очередной финансовый год

первый год    планового   периода

второй год    планового   периода

Порядок оказания государственной услуги

3.1. Нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) Томской области, регулирующие порядок оказания государственной услуги3 _____________________________________________________________________________________________________________

Порядок информирования потенциальных потребителей государственной услуги

Способ информирования

Состав размещаемой (доводимой) информации         

Частота обновления информации    

1.                  

2.                  

4. Оплата  государственной  услуги  (в  случаях, если федеральным законом предусмотрено их оказание на платной основе)

4.1. Нормативный правовой акт, устанавливающий размер платы (цены, тарифа) либо порядок их установления ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4.2. Орган, устанавливающий размер платы (цены, тарифа) _____________________________________________________________________________________________________________

4.3. Среднегодовой размер платы (цены, тарифа)

Наименование составляющей государственной услуги, в отношении которой установлена плата (цена, тариф)

Среднегодовой размер платы (цены, тарифа), руб.

очередной финансовый год

первый год планового   периода

второй год планового   периода

ТРЕБОВАНИЯ К ВЫПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАБОТ

РАЗДЕЛ 1. Выполнение государственной работы  «__________________________________________________________________»

       (Указывается наименование государственной работы)

Категории потребителей государственной работы ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Показатели, характеризующие содержание, объем и  (или) качество государственной работы

2.1. Показатели, характеризующие содержание и объем государственной работы

Содержание государственной работы

Условия оказания государственной работы

Показатель, характеризующий объем государственной работы

Значение показателя, характеризующего объем государственной работы

Допустимое (возможное) отклонение от установленных значений показателя, характеризующего объем государственной работы, при котором государственное задание считается выполненным,  процент

наименование
показателя

единица
измерения

очередной
финансовый
год1

первый
год   
планового  
периода

второй
год   
планового  
периода

2.2. Показатели, характеризующие качество государственной работы2

Содержание государственной работы

Условия оказания государственной работы

Показатели, характеризующие качество государственной работы

Значение показателей, характеризующих качество государственной работы

Допустимое (возможное) отклонение от установленных значений показателей, характеризующих качество государственной работы, при котором государственное задание считается выполненным,  процент

наименование показателя

единица измерения

очередной финансовый год 

первый год    планового   периода

второй
год    планового  
периода

3. Оплата государственной  работы (в  случаях, если федеральным законом предусмотрено ее оказание на платной основе)

3.1. Нормативный правовой акт, устанавливающий размер платы (цены, тарифа) либо порядок их установления _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

3.2. Орган, устанавливающий размер платы (цены, тарифа) ______________________________________________________

3.3. Среднегодовой размер платы (цены, тарифа)

Наименование составляющей государственной работы, в отношении которой установлена плата (цена, тариф)

Среднегодовой размер платы (цены, тарифа), руб.

очередной финансовый год

первый год планового периода

второй год планового периода

КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ И ТРЕБОВАНИЯ К ОТЧЕТНОСТИ

1. Порядок контроля за исполнением государственного задания

1.1. Правовой акт исполнительного органа государственной власти Томской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя (главного распорядителя средств областного бюджета), определяющий порядок контроля за выполнением государственного задания ___________________________________________________________________________________________________

1.2. Формы и периодичность осуществления контроля за выполнением государственного задания

Формы контроля

Периодичность

1.           

2.           

1.3. Условия и порядок досрочного прекращения государственного задания

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2. Требования к отчетности об исполнении государственного задания

2.1. Сроки представления отчетов  об  исполнении  государственного  задания

_______________________________________________________________________

2.2. Иные требования к отчетности об исполнении  государственного  задания

___________________________________________________________________________

3. Иная информация, необходимая для исполнения (контроля за исполнением) государственного задания

1 Значения на отчетный финансовый год могут быть детализированы по временному интервалу (месяц, квартал). 

2 Заполняется в случае, если показатели, характеризующие качество, предусмотрены общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, либо региональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские перечни, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Томской области.

3 В качестве нормативного правового акта, регулирующего порядок оказания государственной услуги, не может быть указано постановление Администрации Томской области от 14.10.2015 № 375а «Об утверждении Порядка формирования государственного задания в отношении областных государственных учреждений и Порядка финансового обеспечения выполнения государственного задания областными государственными учреждениями».

Приложение № 2

к Порядку формирования государственного задания

в отношении областных государственных учреждений

(в редакции постановления

Администрации Томской области

от 30.08.2017 № 312а)

Форма

УТВЕРЖДАЮ

_________________________________________________

(Должность, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)

и подпись руководителя исполнительного

органа государственной власти Томской области,

осуществляющего функции и полномочия учредителя

областного государственного учреждения)

Отчет об исполнении государственного задания за ____ год

I. Исполнение государственного задания  в части  оказания государственных услуг

1. Государственная услуга «_____________________________________________»

                                                                     (Указывается наименование государственной услуги)

1.1. Сведения о достижении показателей объема

Содержание государственной услуги

Условия оказания государственной услуги

Показатель, характеризующий объем государственной услуги

наименование
показателя

единица
измерения

значение, утвержденное в государственном задании на отчетный финансовый год

фактическое значение за отчетный финансовый год

отклонение, в процентах1

допустимое (возможное) отклонение2

причины невыполне-ния3

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.2. Сведения о достижении показателей качества

Содержание государственной услуги

Условия оказания государственной услуги

Показатели, характеризующие качество государственной услуги

Наименование показателя

единица измерения

значение, утвержденное в государственном задании на отчетный финансовый год

фактическое значение за отчетный финансовый год

отклонение, в процентах1

допустимое (возможное) отклонение2

причины невыполне-ния3

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

II. Исполнение государственного задания в части оказания государственных работ

Государственная работа «_____________________________________________»

                                                                                 (Указывается наименование государственной работы)

1.1. Сведения о достижении показателей объема

Содержание государственной работы 

Условия выполнения государственной работы

Показатель, характеризующий объем государственной работы

наименование показателя

единица измерения

значение, утвержденное в государственном задании на отчетный финансовый год

фактическое значение за отчетный финансовый год

отклонение, в процентах1

допустимое (возможное) отклонение2

причины невыполне-ния3

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.2. Сведения о достижении показателей качества4

Содержание государственной работы

Условия выполнения государственной работы

Показатели, характеризующие качество государственной работы

наименование
показателя

единица
измерения

значение, утвержденное в государственном задании на отчетный финансовый год

фактическое значение за отчетный финансовый год

отклонение, в процентах1

допустимое (возможное) отклонение2

причины невыполне-ния3

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1 Рассчитывается по формуле: гр. 8 = 100 – (гр. 7/гр. 6*100).

2 Отклонение, при котором государственное задание считается выполненным (устанавливается в соответствующем государственном задании).

3 Причины невыполнения описываются в случае, если отклонение, указанное в гр. 8, выше установленного допустимого (возможного) отклонения (гр. 9).

4 Заполняется при наличии в государственном задании показателей качества для работы.

Приложение №3 утратило силу в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 30.08.2017 № 312а)

Приложение № 2

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

Томской области

от 14.10.2015 № 375а

в редакции постановлений

Администрации Томской области

от 01.04.2016 № 105а;

от 26.12.2016 № 401а;

от 30.08.2017 № 312а;

от 11.04.2018 № 166а;

от 15.08.2018 № 321а;

от 15.07.2020 № 336а)

ПОРЯДОК

ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ ОБЛАСТНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ

1. Настоящий Порядок финансового обеспечения выполнения государственного задания областными государственными учреждениями (далее – Порядок) устанавливает методику расчета объема финансового обеспечения выполнения государственного задания, порядок предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания областными государственными бюджетными учреждениями и областными государственными автономными учреждениями.

2. Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг, нормативных затрат, (далее – затраты на выполнение работы), затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения.

(п. 2 в редакции постановления Администрации Томской области от 01.04.2016 № 105а)

3. Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания (R) определяется по формуле:

R = ∑ Ni × Vi + ∑ Nw – ∑ Pi × Vi + NУН, где:

– нормативные затраты на оказание i-й государственной услуги;

– объем i-й государственной услуги, установленной государственным заданием;

– затраты на выполнение w-й государственной работы;

– размер платы (тариф и цена) за оказание i-й государственной услуги в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка, установленный государственным заданием;

– затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения.

4. Нормативные затраты (затраты) рассчитываются на государственные услуги (работы), включенные в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам (далее – общероссийские перечни), и региональный перечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские перечни, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Томской области (далее – региональный перечень).

(абзац 1 п. 4 в редакции постановления Администрации Томской области от 30.08.2017 № 312а)

Нормативные затраты на оказание государственной услуги рассчитываются на единицу показателя, характеризующего объем оказания услуги, установленного общероссийским перечнем или региональным перечнем, на основе базового норматива затрат и корректирующих коэффициентов к нему (далее – корректирующие коэффициенты), с соблюдением общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, применяемых при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением в соответствующих сферах деятельности (далее – общие требования), утверждаемых федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

(абзац 2 п. 4 в редакции постановления Администрации Томской области от 30.08.2017 № 312а)

5. Нормативные затраты на оказание государственной услуги, рассчитанные с соблюдением общих требований, не могут приводить к превышению объема бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

6. Порядок определения базового норматива затрат на оказание государственной услуги, включая порядок применения к базовому нормативу затрат на оказание государственной услуги корректирующих коэффициентов, устанавливается нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти Томской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении областных государственных бюджетных и областных государственных автономных учреждений, главным распорядителем средств областного бюджета, в ведении которого находятся областные государственные казенные учреждения, в случае принятия им решения о доведении государственных заданий и о применении нормативных затрат при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания (далее – уполномоченный орган) по согласованию с Департаментом финансов Томской области с учетом требований настоящего Порядка

(п. 6 в редакции постановления Администрации Томской области от 10.12.2015 № 451а)

7. Базовый норматив затрат на оказание государственной услуги состоит из базовых нормативов:

1) затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги;

2) затрат на общехозяйственные нужды на оказание государственной услуги.

8. Базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, определяется исходя из:

1) затрат на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги;

2) затрат на приобретение материальных запасов и на приобретение движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), не отнесенного к особо ценному движимому имуществу и используемого в процессе оказания государственной услуги, с учетом срока его полезного использования, а также затрат на аренду указанного имущества;

(пп.2 п.8 в редакции постановления Администрации Томской области от 26.12.2016 № 401а)

3) иных затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, определяемых уполномоченным органом.

9. Базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание государственной услуги определяется исходя из:

1) затрат на коммунальные услуги;

2) затрат на содержание объектов недвижимого имущества (в том числе затрат на арендные платежи) и объектов особо ценного движимого имущества;

3) затрат на приобретение услуг связи и транспортных услуг;

4) затрат на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственных услуг;

5) затрат на прочие общехозяйственные нужды.

9-1. При расчете затрат, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, не учитываются:

затраты на оплату коммунальных услуг, содержание объектов недвижимого имущества в части помещений, используемых исключительно для оказания платных услуг, не предусмотренных государственным заданием, а также помещений, переданных в аренду или безвозмездное пользование;

затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, используемых для оказания платных услуг, не предусмотренных государственным заданием.

Уполномоченный орган в установленной им форме ведет учет указанных в настоящем пункте помещений и объектов особо ценного движимого имущества по каждому учреждению.

(п.9-1 введен постановлением Администрации Томской области от 26.12.2016 № 401а)

(в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 15.07.2020 № 336а с 17.07.2020 приостановлено действие пункта 9-1)

10. Значения нормативных затрат на оказание государственной услуги, значения базового норматива на очередной финансовый год и плановый период утверждаются уполномоченным органом по согласованию с Департаментом финансов Томской области ежегодно, не позднее 31 декабря.

(п. 10 в редакции постановления Администрации Томской области от 01.04.2016 № 105а)

Значение базового норматива утверждается общей суммой с выделением:

1) сумм затрат на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги;

2) сумм затрат на оплату труда, в том числе начисления на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственных услуг;

3) сумм затрат на коммунальные услуги.

11. Корректирующие коэффициенты, применяемые при расчете нормативных затрат на оказание государственной услуги, состоят из территориального корректирующего коэффициента и (или) отраслевого корректирующего коэффициента либо нескольких отраслевых корректирующих коэффициентов.

Корректирующие коэффициенты устанавливаются в случае, если уполномоченный орган осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении нескольких областных государственных бюджетных и (или) областных государственных автономных учреждений и (или) в его ведении находятся более одного областного государственного казенного учреждения.

Территориальный корректирующий коэффициент отражает территориальные особенности оказания государственной услуги, в том числе в части расчета затрат на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда и затрат на коммунальные услуги и содержание недвижимого имущества.

Значение территориального корректирующего коэффициента утверждается уполномоченным органом.

Отраслевой корректирующий коэффициент учитывает показатели отраслевой специфики, в том числе с учетом показателей качества государственной услуги, и определяется в соответствии с общими требованиями.

Виды и значения отраслевых корректирующих коэффициентов утверждаются исполнительным органом государственной власти Томской области, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере деятельности, к которой относится оказание соответствующих государственных услуг (выполнение работ)

Утверждение видов и значений корректирующих коэффициентов указанными в настоящем пункте органами осуществляется по согласованию с Департаментом финансов Томской области.

(п. 11 в редакции постановления Администрации Томской области от 26.12.2016 № 401а)

(п. 11 в редакции постановления Администрации Томской области от 10.12.2015 № 451а)

12. Затраты на выполнение работы определяются при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания в порядке, установленном уполномоченным органом и утверждаемом правовым актом уполномоченного органа после его согласования с Департаментом финансов Томской области.

В затраты на выполнение работы включаются, в том числе:

1) затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников;

2) затраты на иные расходы, связанные с выполнением работы.

Значение затрат на выполнение работы утверждается уполномоченным органом по согласованию с Департаментом финансов Томской области.

13. В случае, если областное государственное учреждение оказывает несколько государственных услуг и (или) выполняет несколько работ либо также оказывает услуги (выполняет работы) на платной основе для физических и юридических лиц, распределение затрат на общехозяйственные нужды по отдельным государственным услугам (работам) осуществляется одним из следующих способов:

1) пропорционально фонду оплаты труда основного персонала, непосредственно участвующего в оказании государственной услуги (выполнении работы);

2) пропорционально объему оказываемых государственных услуг (выполняемых работ), в случае если государственные услуги (работы), оказываемые областным государственным учреждением, имеют одинаковую единицу измерения объема услуг (работ);

3) пропорционально площади, используемой для оказания каждой государственной услуги или выполнения работы (при возможности распределения общего объема площадей областного государственного учреждения между оказываемыми государственными услугами (выполняемыми работами);

4) пропорционально иному основанию, установленному уполномоченным органом.

14. В случае, если областное государственное бюджетное или автономное учреждение осуществляет платную деятельность в рамках установленного государственного задания, по которому в соответствии с действующим законодательством предусмотрено взимание платы, объем финансового обеспечения выполнения государственного задания, рассчитанный на основе нормативных затрат (затрат), подлежит уменьшению на объем доходов от платной деятельности исходя из объема государственной услуги (работы), за оказание (выполнение) которой предусмотрено взимание платы, и среднего значения размера платы (цены, тарифа), установленного в государственном задании уполномоченным органом.

15. В объем финансового обеспечения выполнения государственного задания включаются затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения, в том числе земельные участки (за исключением затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения, в том числе земельные участки, переданное в аренду либо в безвозмездное пользование, если договором о передаче имущества  в безвозмездное пользование предусмотрено обязательство ссудополучателя по возмещению затрат на уплату соответствующих налогов.

В случае, если областное государственное бюджетное учреждение  или автономное учреждение оказывает услуги (выполняет работы) для физических и юридических лиц за плату, а также осуществляет иную приносящую доход деятельность (далее – платная деятельность) сверх установленного государственного задания, затраты, указанные в абзаце первом настоящего пункта, рассчитываются с применением коэффициента платной деятельности, который определяется как отношение объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (далее – субсидия) на текущий финансовый год к общей сумме поступлений на текущий финансовый год, включающей поступления от субсидии и доходов от платной деятельности, определяемых исходя из плановых объемов указанных поступлений по состоянию на 1 апреля текущего финансового года (далее – коэффициент платной деятельности).  В случае, если плановый объем доходов от платной деятельности в текущем финансовом году ниже фактического объема доходов от платной деятельности  в отчетном финансовом году, для расчета коэффициента платной деятельности используются фактические поступления доходов от платной деятельности  в отчетном финансовом году.

(в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 15.07.2020 № 336а с 17.07.2020 приостановлено действие абзаца 2 пункта 15)

При расчете коэффициента платной деятельности не учитываются поступления в виде целевых субсидий, предоставляемых из областного бюджета, грантов, пожертвований, прочих безвозмездных поступлений от физических  и юридических лиц, а также средства, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией областного имущества, являющегося объектом налогообложения, переданного в аренду либо в безвозмездное пользование, в случае, если договором о передаче имущества в безвозмездное пользование предусмотрена компенсация ссудополучателем затрат на уплату налогов за соответствующее имущество.

При расчете коэффициента платной деятельности, применяемого к затратам на уплату налога на имущество учреждений в отношении зданий и сооружений, срок эксплуатации которых не достиг 10 лет, к объему доходов от платной деятельности применяется понижающий коэффициент 0,3.

(в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 15.07.2020 № 336а с 17.07.2020 приостановлено действие абзаца 4 пункта 15)

(п. 15 в редакции постановления Администрации Томской области от 26.12.2016 № 401а)

(п. 15 в редакции постановления Администрации Томской области от 11.04.2018 № 166а)

(п. 15 в редакции постановления Администрации Томской области от 15.08.2018 г.№ 321а)

16. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие цели.

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания областным государственным казенным учреждением осуществляется в соответствии с показателями бюджетной сметы учреждения.

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания областным государственным бюджетным учреждением или областным государственным автономным учреждением осуществляется в виде субсидии из областного бюджета.

17. Субсидия, предоставляемая из областного бюджета областному государственному бюджетному учреждению или областному государственному автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (далее – субсидия), перечисляется в установленном порядке на лицевой счет областного государственного бюджетного учреждения или областного государственного автономного учреждения (далее – учреждения), открытый в Департаменте финансов Томской области.

18. Предоставление учреждению субсидии в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о порядке предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, заключаемого уполномоченным органом и учреждением в соответствии с примерной формой, утверждаемой Департаментом финансов Томской области (далее – Соглашение).

Соглашение заключается не позднее пяти рабочих дней после утверждения государственного задания и определяет порядок и условия предоставления субсидии, включая ее объем и периодичность перечисления в течение финансового года, права, обязанности и ответственность сторон Соглашения с учетом требований настоящего Порядка.

(абзац 2 п. 18 в редакции постановления Администрации Томской области от 01.04.2016 № 105а)

18-1. Субсидия перечисляется ежемесячно в объемах, определяемых уполномоченным органом при заключении Соглашения, исходя из обоснованной потребности учреждения.

По решению уполномоченного органа объем перечисляемой субсидии может быть изменен на основании мотивированного обращения учреждения с учетом сложившихся остатков средств субсидии за предыдущие месяцы текущего года с внесением соответствующих изменений в Соглашение.

Перечисление субсидии в декабре осуществляется не позднее двух рабочих дней со дня представления учреждением предварительного отчета об исполнении государственного задания за соответствующий финансовый год (далее – предварительный отчет) при условии выполнения значений показателей, характеризующих объем государственной услуги (работы).

В случае, если по данным предварительного отчета будет установлено невыполнение значений показателей, характеризующих объем государственной услуги (работы) с учетом допустимых (возможных) отклонений, уполномоченный орган пропорционально невыполненным значениям показателей (исходя из установленных нормативных затрат на оказание государственной услуги (затрат на выполнение работы):

(абзац 4 п. 18-1 в редакции постановления Администрации Томской области от 30.08.2017 № 312а)

уменьшает объем субсидии в декабре текущего года;

обеспечивает возврат до конца финансового года в областной бюджет средств субсидии, перечисленных в предыдущие месяцы текущего финансового года, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

(пункт 18-1 п. 18 введен постановлением Администрации Томской области от 01.04.2016 № 105а)

19. Изменение объема субсидии в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении государственного задания, за исключением случаев принятия правовых актов Российской Федерации и (или) Томской области, влекущих необходимость изменения в течение финансового года объема нормативных затрат на оказание государственных услуг и (или) объема затрат на выполнение государственных работ.

Информация об изменениях объема субсидии представляется уполномоченными органами в Департамент финансов Томской области ежеквартально, в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Соответствующая информация представляется по каждому учреждению, которому был изменен объем субсидии в отчетном периоде.

20. Если по данным годового отчета об исполнении государственного задания будут установлены факты невыполнения учреждением показателей, характеризующих объем государственных услуг или работ, не учтенные в предварительном отчете об исполнении государственного задания, уполномоченный орган в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, обязан уменьшить объем субсидии на текущий финансовый год пропорционально невыполненным значениям показателей либо увеличить объем государственного задания (в пределах затрат на невыполненные значения показателей) на текущий финансовый год без увеличения объема субсидии.

21. Сведения о выполнении государственных заданий, об остатках средств субсидий на лицевых счетах учреждений, о возврате средств субсидий в областной бюджет учитываются при планировании объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение государственных заданий на очередной финансовый год и плановый период.

(пункты 20-21 введены постановлением Администрации Томской области от 01.04.2016 № 105а)

Приложение

к Порядку финансового обеспечения выполнения

государственного задания областными

государственными учреждениями

Форма

Информация об изменениях объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания

в ______ году по состоянию на отчетную дату (1 апреля, 1 июля, 1 октября, 31 декабря)

___________________________________________________________

(Наименование областного государственного учреждения)

Объем субсидии на выполнение государственного задания на текущий финансовый год (по состоянию на первое число отчетного периода)
(тыс. руб.)

Правовой акт об утверждении государственного задания

Вносимые изменения1

№ п/п

Дата изменения объема субсидии

Объем субсидии (тыс. руб.)

Правовой акт о внесении изменений в государственное задание (дата, номер, наименование правового акта)

Краткое содержание вносимых
в государственное задание изменений2

Комментарий3

1 Изменения указываются нарастающим итогом с начала года.

2 Указывается наименование государственных услуг (работ), у которых были изменены значения показателей объема и (или) качества (указывается прежнее и новое значение соответствующих показателей).

3 Заполняется в случае, если изменение объема субсидии не сопровождалось изменением государственного задания (указываются причины невнесения соответствующих изменений).