ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ»



МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14.10.2015 № 9-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ»

(в редакции постановлений министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 29.03.2016 № 14-п, от 15.07.2016 № 23-п, от 31.08.2016 № 26-п, от 26.12.2016 № 36-п, от 21.03.2017 № 8-п, от 25.08.2017 № 25-п, от 17.10.2017 № 34-п, от 26.03.2018 № 6-п, от 03.05.2018 № 11-п, от 01.06.2018 № 13-п, от 16.07.2018 № 15-п, от 16.08.2018 № 17-п, от 30.10.2018 № 24-п, от 29.12.2018 № 27-п, от 22.07.2019 № 28-п, от 10.10.2019 № 36-п, от 30.10.2019 № 37-п, от 20.12.2019 № 42-п, от 29.06.2020 № 11-п, от 15.09.2020 № 19-п, от 27.10.2020 № 24-п, от 30.12.2020 № 32-п)

В соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 8 июня 2011 года № 145 «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Рязанской области», постановлением Правительства Рязанской области от 11 июня 2008 года № 98 «Об утверждении Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Рязанской области» министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить ведомственную целевую программу «Повышение эффективности управления государственным имуществом Рязанской области» согласно приложению.

(в редакции постановления министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 30.10.2018 № 24-п)

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Министр имущественных и земельных

отношений Рязанской области

М.А. Майоров

(приложение изложено в редакции постановлений министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 29.03.2016 № 14-п, от 15.07.2016 № 23-п, от 17.10.2017 № 34-п, от 15.09.2020 № 19-п, от 27.10.2020 № 24-п)

(приложение в редакции постановлений министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 31.08.2016 № 26-п, от 26.12.2016 № 36-п, от 21.03.2017 № 8-п, от 25.08.2017 № 25-п, от 17.10.2017 № 34-п, от 26.03.2018 № 6-п, от 03.05.2018 № 11-п, от 01.06.2018 № 13-п, от 16.07.2018 № 15-п, от 16.08.2018 № 17-п, от 30.10.2018 № 24-п, от 29.12.2018 № 27-п, от 22.07.2019 № 28-п, от 10.10.2019 № 36-п, от 30.10.2019 № 37-п, от 29.06.2020 № 11-п, от 30.12.2020 № 32-п)

Приложение

к постановлению

министерства имущественных

и земельных отношений

Рязанской области

от 14 октября 2015 г. № 9-П

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ»

Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование ведомственной целевой программы

«Повышение эффективности управления государственным имуществом Рязанской области» (далее - Программа)

Наименование субъекта бюджетного планирования

министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области

Исполнители Программы

министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области (далее - Минимущество);

государственное казенное учреждение Рязанской области «Центр закупок Рязанской области»;

государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки»

Цель Программы

Совершенствование системы управления государственным имуществом Рязанской области

Сроки реализации Программы

2016 - 2023 годы

Объемы финансирования Программы: всего, в том числе по годам реализации

Общий объем расходов областного бюджета на реализацию программы составляет 1446407,07624 тыс. руб., в том числе:

2016 год - 99039,35312 тыс. руб.;

2017 год - 124907,86305 тыс. руб.;

2018 год - 212626,58406 тыс. руб.;

2019 год - 249055,01193 тыс. руб.;

2020 год – 311915,17532 тыс. руб.;

2021 год – 156407,14726 тыс. руб.;

2022 год – 146246,51218 тыс. руб.;

2023 год – 146209,42932 тыс. руб.

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Управление и распоряжение государственной собственностью Рязанской области является неотъемлемой частью деятельности Минимущества. Ведомственная целевая программа «Повышение эффективности управления государственным имуществом Рязанской области» направлена на обеспечение эффективности использования объектов, находящихся в собственности Рязанской области, вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого государственного имущества, а также оптимизацию структуры и состава данного имущества, в том числе расширение перечня государственного имущества Рязанской области, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

От грамотного и рационального использования имущества зависят доходы от его использования и затраты на его содержание.

Вместе с тем реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности использования объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности Рязанской области, экономии бюджетных средств, направляемых на осуществление закупок товаров (работ, услуг) для заказчиков Рязанской области, сопряжена с определенными проблемами:

- наличие имущества Рязанской области, не связанного с выполнением функций органов государственной власти Рязанской области;

- отсутствие регистрации права собственности на объекты недвижимости, включая земельные участки;

- необходимость централизованного осуществления закупок товаров, работ, услуг для заказчиков Рязанской области.

Наличие имущества Рязанской области, не связанного с выполнением функций органов государственной власти Рязанской области, обуславливается изменениями законодательства, влекущими за собой необходимость передачи имущества между различными уровнями власти.

Проблема отсутствия регистрации права собственности на объекты недвижимости вызвана необходимостью осуществления значительных затрат на проведение кадастровых и межевых работ, без осуществления которых регистрация права собственности невозможна.

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства является также одним из важных направлений деятельности Минимущества.

Статья 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» предусматривает утверждение органами государственной власти перечней имущества, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства в целях оказания им имущественной поддержки.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р утверждена Целевая модель «Поддержка малого и среднего предпринимательства», которая устанавливает целевые значения показателей по направлению имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства до конца 2021 года, включая ежегодное увеличение на 10% количества объектов в перечне государственного имущества Рязанской области, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Одним из важных вопросов, затрагивающих сферу управления объектами недвижимости, является определение их кадастровой стоимости. В целях совершенствования механизма государственной кадастровой оценки принят Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». В соответствии с данным законом на уровне субъекта Российской Федерации предусматривается создание бюджетного учреждения, наделенного полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости.

Распоряжением Правительства Рязанской области от 01.08.2017 № 337-р в Рязанской области создано государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», наделенное полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Рязанской области.

Одним из актуальных вопросов в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд является построение эффективной закупочной системы. Централизованное осуществление закупок товаров (работ, услуг) обеспечивает надлежащий контроль в закупочной сфере деятельности и позволяет экономить бюджетные средства.

Распоряжением Правительства Рязанской области от 07.12.2015 № 584-р создано государственное казенное учреждение Рязанской области «Центр закупок Рязанской области».

Целесообразность и необходимость решения указанных проблем программно-целевым методом на ведомственном уровне обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий по организации управления государственным имуществом Рязанской области.

2. Цель, задачи Программы

Целью Программы является совершенствование системы управления государственным имуществом Рязанской области.

Для обеспечения достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

- оптимизация структуры и состава государственного имущества Рязанской области, в том числе расширение перечня государственного имущества Рязанской области, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- централизация осуществления закупок товаров (работ, услуг) для заказчиков Рязанской области путем использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- определение кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Рязанской области;

- обеспечение осуществления органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма отдельным категориям граждан.

3. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы: 2016 - 2023 годы.

4. Перечень программных мероприятий

(раздел 4 изложен министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области от 30.12.2020 № 32-п)

№№

пп

Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи

Источник

финансирования

Объем финансирования (тыс. руб.)

всего

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1

Задача 1 «Оптимизация структуры и состава государственного имущества Рязанской области, в том числе расширение перечня государственного имущества Рязанской области, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства», в том числе:

Областной бюджет

793 993,30555

70 336,02893

73 733,44605

134 352,53744

153 913,27492

212 964,31624

50 512,10238

49 086,91046

49 074,45246

1.1

Обеспечение деятельности Минимущества

Областной бюджет

356 198,92974

41 365,40156

40 019,15205

42 965,15183

45 064,54987

45 788,62435

46 996,09047

46 996,09047

46 983,63247

1.2

Обеспечение управления государственным имуществом Рязанской области

Областной бюджет

430 994,37581

28 970,62737

26 914,29400

91 387,38561

108 848,72505

167 175,69189

3 516,01191

2 090,81999

2 090,81999

1.3

Субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений)

Областной бюджет

6 800,00000

0,00000

6 800,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

Задача 2 «Централизация осуществления закупок товаров (работ, услуг) для заказчиков Рязанской области путем использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», в том числе:

Областной бюджет

375811,87983

28 703,32419

39 037,11700

40 684,80436

49 360,85071

52272,36023

56794,20304

54460,85480

54518,22994

2.1

Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Рязанской области «Центр закупок Рязанской области»

Областной бюджет

375811,87983

28 703,32419

39 037,11700

40 684,80436

49 360,85071

52272,36023

56794,20304

54460,85480

54518,22994

Задача 3 «Проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Рязанской области», в том числе:

Областной бюджет

276 399,03408

0,00000

12 137,30000

37589,24226

45 780,88630

46 619,32035

48 957,16356

42 698,74692

42 616,74692

3.1

Обеспечение деятельности государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки»

Областной бюджет

276 399,03408

0,00000

12 137,30000

37589,24226

45 780,88630

46 619,32035

48 957,16356

42 698,74692

42 616,74692

Задача 4 «Обеспечение осуществления органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма отдельным категориям граждан», в том числе:

Областной бюджет

202,85678

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

59,17850

143,67828

0,00000

0,00000

4.1

Предоставление Шелемишевскому сельскому поселению Скопинского муниципального района Рязанской области субвенции из областного бюджета на осуществление отдельного государственного полномочия по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма отдельным категориям граждан

Областной бюджет

202,85678

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

59,17850

143,67828

0,00000

0,00000

Итого по Программе

1 446 407,07624

99 039,35312

124 907,86305

212 626,58406

249 055,01193

311 915,17532

156 407,14726

146 246,51218

146 209,42932

5. Целевые индикаторы Программы

(раздел 5 изложен министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области от 30.12.2020 № 32-п)

№№

пп

Наименование целевого индикатора

Единица измерения

Значение целевого индикатора

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Задача 1 «Оптимизация структуры и состава государственного имущества Рязанской области, в том числе расширение перечня государственного имущества Рязанской области, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»

1

Доля неиспользуемых объектов недвижимости, находящихся в собственности Рязанской области (за исключением земельных участков), от общего количества объектов недвижимости, находящихся в собственности Рязанской области (за исключением земельных участков)

%

не более 7

не более 6

не более 5

не более 4

не более 5

не более 4

не более 3

не более 3

2

Приобретение объектов недвижимости в государственную собственность для государственных нужд

ед.

-

-

2

2

1

-

-

-

3

Площадь обрабатываемых сельскохозяйственных угодий

тыс. га

-

-

-

1779,1

1839

1894,1

-

-

4

Приобретение в собственность Рязанской области земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в рамках реализации преимущественного права

га

-

-

-

-

4148

-

-

-

5

Количество земельных участков, в отношении которых осуществлена государственная регистрация права собственности Рязанской области для дальнейшего вовлечения указанных земельных участков в хозяйственный оборот

ед.

50

50

55

1300

304

50

50

50

6

Обеспечение выполнения решений Правительства Рязанской области по проведению государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Рязанской области

%

не менее 100

-

-

-

-

-

-

-

7

Увеличение количества объектов в перечне государственного имущества Рязанской области, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

%

-

-

-

10

10

10

10

10

Задача 2 «Централизация осуществления закупок товаров (работ, услуг) для заказчиков Рязанской области путем использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»

1

Экономия бюджетных средств путем централизации осуществления закупок товаров (работ, услуг) для заказчиков Рязанской области

%

не менее 7

не менее 7

не менее 8

не менее 8

не менее 8

не менее 8,25

не менее 8,25

не менее 8,25

Задача 3 «Проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Рязанской области»

1

Обеспечение выполнения решений Минимущества о проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Рязанской области

%

-

не менее 100

не менее 100

не менее 100

не менее 100

не менее 100

не менее 100

не менее 100

Задача 4 «Обеспечение осуществления органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма отдельным категориям граждан»

1

Доля граждан, обеспеченных жилыми помещениями по договорам социального найма, от общего количества граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в соответствии с законом Рязанской области от 10.08.2020 № 48-ОЗ

%

-

-

-

-

100

100

-

-

6. Система управления реализацией Программы

Общее управление реализацией Программы, координацию и контроль за ее выполнением осуществляет Минимущество.

Минимущество:

- отвечает за реализацию Программы;

- разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год;

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств.

Реализация мероприятия 1.3 «Субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений)» задачи 1 раздела 4. «Перечень программных мероприятий ведомственной целевой программы «Повышение эффективности управления государственным имуществом Рязанской области» осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 03.12.2014 № 352 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий некоммерческим организациям, учредителем которых является Рязанская область, в целях формирования имущества на основе единовременных поступлений (взносов)».

Минимущество представляет в министерство промышленности и экономического развития Рязанской области:

- информацию по форме и в сроки, установленные Постановлением Правительства Рязанской области от 01.09.2006 № 220 «О предоставлении квартальной и годовой информации об исполнении государственных программ Рязанской области и ведомственных целевых программ»;

- ежегодно в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным, отчет о реализации Программы, содержащий:

а) оценку эффективности реализации Программы за отчетный год;

б) пояснительную записку с информацией о ходе реализации Программы за отчетный год, включая информацию о финансовом исполнении Программы, в том числе за счет федеральных средств, описание основных задач, мероприятий, реализованных в отчетном году, сведения о несвоевременном выполнении мероприятий с указанием причин, информацию о достижении целевых индикаторов.

Контроль результативности Программы выполняется Минимуществом, в ходе проведения которого собирается и анализируется информация о результатах Программы.