ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ«СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КУЙТУНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ НА 2021 - 2023 ГОДЫ»



№ 511-п от 14.10.2020г.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
КУЙТУНСКИЙ РАЙОН

КУЙТУНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ«СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КУЙТУНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ НА 2021 - 2023 ГОДЫ»

Изменения и дополнения:

(в ред. от 21.05.20021г. №234-п)

Руководствуясь  ст. 179  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  от  31 июля 1998 года № 145-ФЗ, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Куйтунского муниципального образования, постановлением администрации Куйтунского городского поселения от 13 августа 2020 года № 372-п «Об утверждении Порядка разработки, утверждения,         реализации  и     оценки        эффективности         реализации муниципальных программ Куйтунского муниципального образования» (с изменениями от 10 сентября 2020 года № 439-п ), администрация Куйтунского городского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Содействие развитию малого предпринимательства в Куйтунском муниципальном образовании на 2021-2023 годы» (Приложение 1).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Настоящее постановление опубликовать в «Муниципальном вестнике и разместить на официальном сайте администрации Куйтунского городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.

Глава Куйтунского городского поселения                               Л.И. Яковлева

Приложение 1

                                                                                               к постановлению администрации

                                                                                            Куйтунского городского поселения

от 14 октября 2020 г. № 511-п

«Содействие развитию малого предпринимательства

в Куйтунском муниципальном образовании на 2021-2023 годы»

             

Куйтун 2020 год

             

             

1. Паспорт муниципальной Программы Куйтунского муниципального образования

Наименование муниципальной программы

Муниципальная программа «Содействие развитию малого предпринимательства в Куйтунском муниципальном образовании на 2021 -2023 годы»

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Администрация Куйтунского муниципального образования; Ведущий специалист поценам, тарифам, развитию малого и среднего бизнеса;

Ведущий специалист по земельным вопросам;

Цель муниципальной программы

Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства (далее СМСП) и повышение его роли в социально-экономическом развитии Куйтунского муниципального образования;

Задачи муниципальной программы

1.Совершенствование правовых, организационных условий для развития предпринимательской деятельности на территории р.п. Куйтун.

2. Финансовая поддержка предпринимательской активности, в первую очередь в отраслях перерабатывающей промышленности, а также в сфере услуг.

3.Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

4.Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства.

5.Популяризация предпринимательской деятельности.

Сроки реализации муниципальной программы

2021-2023  годы

Целевые показатели муниципальной программы

1.Число СМСП в расчете на 10 000 населения(единиц);

2. Число ИП в расчете на 10 000 населения (единиц);

3. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (%).

Объемы и источники финансирования муниципальной

Программы

Финансирование Программы предусматривается за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования

Сроки исполнения

Общий объем финансирования

В том числе

местный бюджет

Внебюджетные источники финансирования

Всего

216 000,00

180 000,00

36 000,00

2021 год

72 000,00

60 000,00

12 000,00

2022 год

72 000,00

60 000,00

12 000,00

2023 год

72 000,00

60 000,00

12 000,00

2023 год

6 200 000,00

0,00

6 200 000,00

Ожидаемые результаты реализации муниципальной Программы

1.Увеличение количестваСМСП к 2023 г. до – 235 ед.

2. Увеличение количества ИП к 2023 г. до – 222 ед.

3.Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций к 2023 г

до – 39,2%

Система управления и контроля муниципальной Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе соглашений о социально-экономическом сотрудничестве, предоставление микросубсидий в целях возмещения части затрат СМСП, по реализации проектов в приоритетных направлениях развития малого и среднего предпринимательства,учебно-методической помощи СМСП путем проведения обучающих семенаров.

Контроль выполнения программы осуществляет ведущий специалист по ценам, тарифам, развитию малого и среднего бизнеса.

Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы

В последнее время малое и среднее предпринимательство становится сферой экономической деятельности, способной при должной государственной и муниципальной поддержке обеспечить быстрый и значительный экономический эффект: решение проблем занятости, снижение социальной напряженности, привлечение инвестиций в экономику, увеличение налоговых отчислений.

       Малый бизнес занимает доминирующее место в экономике Куйтунского муниципального образования и играет основную роль в социально-экономическом развитии муниципального образования. По состоянию на 1 января 2020 года количество субъектов СМСП – 229 ед., количество ИП – 216 ед. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций – 18,6%. В связи с отсутствием серьезных финансовых резервов малый бизнесон является наиболее не защищенным сектором экономики от внешних воздействий.  В тоже время он должен быть доступен для всех социальных слоев населения, безопасен и относительно прост при осуществлении хозяйственной деятельности.

      Отраслевая структура малого и среднего предпринимательства характеризуется преобладанием малых предприятий в сфере торговли и бытовых услуг. Однако, несмотря на положительные тенденции предпринимательства в поселении, оно продолжает сталкиваться с проблемами, среди которых наиболее актуальными на сегодняшний момент является отсутствие стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на его развитие. Основная часть предпринимателей не пользуется кредитными заемными средствами, прежде всего из-за отсутствия у малых предприятий необходимого обеспечения и кредитных историй. Отсутствие залогового обеспечения, высокие процентные ставки по кредитам и как результат- недоступность банковских кредитных ресурсов, являются тормозом для развития малого бизнеса.  Коммерческие банки считают малый бизнес достаточно трудоемким в обслуживании, связанным с рисками и низкодоходным. Многие предприниматели для принятия коммерческих решений нуждаются в информации ведения бизнеса в разных сферах.

       На территории Куйтунского муниципального образования слабо развивается сельское хозяйство, есть первоначальная база, на которой можно реализовать задачи по восстановлению сельхоз производства через кооперативы, крестьянско-фермерские хозяйства, формы малого бизнеса и создание заготовительной конторы.

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

программно-целевыми методами

         Успешное развитие малого и среднего предпринимательства невозможно без обеспечения благоприятных социальных, экономических, правовых и других условий постоянного совершенствования создаваемой целостной системы его поддержки, устранение проблем, сдерживающих развитие предпринимательства в Куйтунском муниципальном образовании.

          В течении последних лет наблюдается тенденция закрытия одних и открытие других предприятий субъектов малого и среднего предпринимательства (как малых и средних предприятий, так и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица). Предприниматели, которые имели сеть магазинов и отделов отдают свои помещения в аренду (закрывая свой бизнес) и сокращая рабочие места.

         Основными причинами текучести в малом бизнесе на территории Куйтунского МО являются: недостаток оборотных средств, отсутствие финансовых возможностей для дальнейшего развития бизнеса, низкий уровень профессиональной подготовки и недостаток квалифицированных кадров для успешного развития предпринимательской деятельности, высокие налоговые ставки.

         Несмотря на то,что наибольшая доля в структуре малого и среднего бизнеса в Куйтунском городском поселении приходится на представителей сферы торговли, имеет место вытеснение мелкого бизнеса из розничной торговли со стороны крупных торговых сетей. Предприниматели не выдерживают конкуренции с низкими ценами предприятий- дискаунтеров, появившихся на территории муниципального образования.

Необходимость решения указанных выше проблем программно-целевым методом обусловлена следующими объективными факторами:

-масштабностью, сложностью и многообразием проблем малого и среднего предпринимательства, и необходимостью их интеграции с целью разработки и осуществления комплекса программных мероприятий, взаимоувязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям;

-потребностью в координации усилий органов власти различных уровней и негосударственных организаций, в том числе общественных объединений СМСП, для решения проблем СМСП.

       Программно-целевой метод решения проблем, сдерживающих развитие СМСП на территории Куйтунского муниципального образования сопряжен с определенными рисками, связанными с изменением законодательства и экономической ситуации в стране.

       В программе отражены организационные и экономические м меры, способствующие ее реализации, выделены основные направления развития малого и среднего бизнеса, имеющие важное значение для успешного социально-экономического развития Куйтунского муниципального образования Куйтунского района Иркутской области.

Таким образом использование программного метода для решения имеющихся проблем позволяет достичь комплексного и последовательного подхода, обеспечивающего увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию управления и контроля.

4.  Цель (цели) и задачи муниципальной программы

Основной целью Программы являетсясоздание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства (далее СМСП) и повышение его роли в социально-экономическом развитии Куйтунского муниципального образования;

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

1. Совершенствование правовых, организационных условий для развития предпринимательской деятельности на территории р.п. Куйтун;

2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

4. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

5. Популяризация предпринимательской деятельности (Проведение и участие в ярмарках, выставках, фестивалях, конкурсах на уровне поселения, района, области с привлечением предпринимателей.

Выполнение задач обеспечит более устойчивое развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Куйтунском муниципальном образовании.

5. Сроки реализации и ресурсное обеспечение муниципальной программы

Сроки реализации и ресурсное обеспечение муниципальной программы изложены в Таблице 1.

                                                                                                                        Таблица 1 (руб.)

Сроки реализации

Всего по программе

2021 год

2022 год

2023 год

Общий объем финансирования, в т.ч.

216 000,00

72 000,00

72 000,00

72 000,00

федеральный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

областной бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

местный бюджет

180 000,00

60 000,00

60 000,00

60 000,00

внебюджетные источники

36 000,00

12 000,00

12 000,00

12 000,00

             

             

6. Перечень мероприятий муниципальной программы

                                                                                         «Содействие развитию малого предпринимательства

в Куйтунском муниципальном образовании на 2021-2023 годы» изложен в Таблице 2

Таблица 2 (руб.)

Система программных мероприятий

№ п/п

Мероприятия по реализации программы

Результат

Ответственный исполнитель

Срок исполнения

Объем

финансирования

Источники финансирования

обл. бюджета

мест.

бюджета

внебюдж.

источн.

Муниципальная программа всего

Всего

216 000,00

0,00

180 000,00

36 000,00 000,00

2021 год

72 000,00

0,00

60 000,00

12 000,00

2022 год

72 000,00

0,00

60 000,00

12 000,00

       2023 год

72 000,00

0,00

60 000,00

   12 000,00

1.Совершенствование  правовых,  организационных         условий        для развития   субъектов малого  и среднего предпринимательства на территории
р.п. Куйтун

1.1.

Подготовка проектов нормативно-правовых актов администрации Куйтунского МО

Формирование благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса на территории

р.п. Куйтун

Ведущий

специалист по ценам, тарифам, развитию малого и среднего бизнеса.

Совет по развитию малого и среднего бизнеса

2021-2023 гг.

0,00

0,00

0,00

0,00

1.2.

Организация деятельности Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Куйтунского МО

Ведущий

специалист по ценам, тарифам, развитию малого и среднего  бизнеса.

2021-2023 гг.

0,00

0,00

0,00

0,00

2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

2.1.

Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства микросубсидий в целях возмещения части затрат СМСП, по реализации проектов в приоритетных направлениях развития малого и среднего предпринимательства: (заготовительная и производственная деятельность)

Осуществление доступа СМСП к льготному финансированию

Консультант по финансам и налогам,

ведущий

специалист по ценам, тарифам, развитию малого и среднего бизнеса.

2021 год

30 000,00

0,00

30 000,00

0,00

2022 год

30 000,00

0,00

30 000,00

0,00

2023 год

30 000,00

0,00

30 000,00

0,00

3.Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП)

3.1.

Утверждение Перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав СМСП)

Обеспечение доступа СМСП к предоставляемому муниципальному имуществу

Ведущий специалист по управлению муниципальным имуществом

2021-2023 гг.

0,00

0,00

0,00

0,00

3.2.

Передача во владение и (или) в пользование муниципального имущества (в т.ч. земельных участков) на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях

Обеспечение доступа СМСП к предоставлению земельных участков для осуществления предпринимательской деятельности

Ведущий специалист по земельным вопросам

2021-2023 гг.

0,00

0,00

0,00

0,00

4.

Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП)

4.1.

Формирование и ведение на официальном сайте администрации Куйтунского МО в сети «Интернет» раздела по развитию малого и среднего предпринимательства, с размещением информационной поддержки СМСП в целях обеспечения необходимой для развития информацией

Повышение уровня информирования СМСП.

Ведущий

специалист по ценам, тарифам, развитию малого и среднего бизнеса.

2021-2023 гг.

0,00

0,00

0,00

0,00

4.2.

Проведение индивидуальных консультаций с СМСП по вопросам, касающимся развития малого и среднего предпринимательства

Ведущий

специалист по ценам, тарифам, развитию малого и среднего бизнеса.

2021-2023гг.

0,00

0,00

0,00

0,00

4.3.

Оказание учебно-методической помощи СМСП путем организации проведения обучающих семинаров с привлечением областных специалистов

Увеличение числа СМСП, обученных основам ведения бизнеса, финансовой грамотности и иным навыкам предпринимательства.

Ведущий

специалист по ценам, тарифам, развитию малого и среднего бизнеса.

2021 год

30 000,00

0,00

30 000,00

0,00

2022 год

30 000,00

0,00

30 000,00

0,00

2023 год

30 000,00

0,00

30 000,00

0,00

   5.

Популяризация предпринимательской деятельности

5.1.

Привлечение СМСП к участию в ярмарках, выставках, фестивалях, конкурсных мероприятий

Формирование положительного образа предпринимательства среди населения, вовлечение различных категорий граждан в сектор СМСП

Повышение качества обслуживания

Ведущий

специалист по ценам, тарифам, развитию малого и среднего бизнеса.

Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Куйтунского МО

2021-2023 гг.

0,00

0,00

0,00

0,00

5.2.

Размещение в средствах массовой информации публикаций об успешных практиках предпринимательской деятельности.

Ведущий

специалист по ценам, тарифам, развитию малого и среднего бизнеса.

Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Куйтунского МО

2021-2023 гг.

0,00

0,00

0,00

0,00

5.3.

Организация проведения конкурсов:

«Лучшее предприятие торговли»,

«Лучшее новогоднее оформление предприятий  торговли» в целях обеспечения доступности для большинства населения, повышения уровня обслуживания, обеспечения качества и безопасности товаров и услуг

Ведущий

специалист по ценам, тарифам, развитию малого и среднего бизнеса.

Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Куйтунского МО

2021 год

4 000,00

0,00

0,00

4 000,00

2022 год

4 000,00

0,00

0,00

4 000,00

       2023 год

4 000,00

0,00

0,00

4 000,00

5.4.

Организация проведения конкурса:

«Лучшее предприятие сферы обслуживания»,

в целях создания благоприятных условий развития предпринимательской деятельности на рынке бытовых услуг. Формирование инвстиционной привлекательности

Ведущий

специалист по ценам, тарифам, развитию малого и среднего бизнеса.

Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Куйтунского МО

         2021 год

  4 000,00

0,00

0,00

  4 000,00

2022 год

4 000,00

0,00

0,00

   4 000,00

2023 год

  4 000,00

0,00

0,00

   4 000,00

5.5.

Организация проведения конкурса:

«Парикмахер года»,

в целях создания благоприятных условий развития предпринимательской деятельности на рынке сферы услуг. Формирование инвестиционной привлекательности

Ведущий

специалист по ценам, тарифам, развитию малого и среднего бизнеса.

Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Куйтунского МО

2021 год

4 000,00

0,00

0,00

4 000,00

2022 год

4 000,00

0,00

0,00

4 000,00

2023 год

4 000,00

0,00

0,00

4 000,00

Целевые показатели муниципальной программы

Планируемые целевые показатели результативности муниципальной Программы изложены в Таблице 3.

Планируемые целевые показатели муниципальной Программы      Таблица 3

Значение целевого показателя

№ п/п

Наименование

Ед. изм.

Отчетный 2019 год

(факт)

Текущий 2020 год (оценка)

Плановый период

целевого показателя

Первый 2021 год

(прогноз)

Второй

2022 год (прогноз)

Третий

2023 год (прогноз)

Муниципальная программа (указать наименование)

ать наименование)

1.

Число СМСП в расчете на 10 тысяч населения

ед.

229

229

230

232

235

2.

Количество индивидуальных предпринимателей (ИП) на 10 тысяч населения

ед.

216

216

217

219

222

3.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.

%

38,8

38,8

39,0

39,1

39,2

8.Механизм реализации муниципальной программы и контроль за ходом ее реализации

Текущий контроль, мониторинг за реализацией Программы осуществляют ведущий специалист по ценам, тарифам, развитию малого и среднего бизнеса, ведущий специалист по земельным вопросам - ответственные исполнители Программы.

Ответственные исполнители:

- несут ответственность за эффективность реализации муниципальной программы.

- несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенных им бюджетных средств на реализацию муниципальной программы.

- в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, а также по окончании срока реализации муниципальной программы подготавливают отчет о ходе реализации муниципальной программы, в соответствии с разделом 6 «Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности реализации    муниципальных     программ        Куйтунского      муниципального образования» утвержденного постановлением администрации Куйтунского городского поселения от 13 августа 2020 года № 372-п» (с изменениями от 10 сентября 2020 года № 439-п ).

9. Оценка эффективности реализации муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится по итогам ее реализации за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации муниципальной программы.

Отчет об оценке эффективности реализации муниципальной программы оформляется по формам, представленным в Приложении 1 к «Порядку разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности реализации    муниципальных     программ        Куйтунского      муниципального образования» утвержденному постановлением администрации Куйтунского городского поселения от 13 августа 2020 года № 372-п(с изменениями от 10 сентября 2020 года № 439-п).

.