Об утверждении государственной программы Ленинградской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Ленинградской области"



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 ноября 2013 г. N 402

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ

И ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

Список изменяющих документов

(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области

от 07.07.2014 N 292, от 18.06.2015 N 215, от 28.12.2015 N 516,

от 14.09.2016 N 349, от 17.10.2016 N 395, от 30.12.2016 N 554,

от 31.07.2017 N 302, от 30.11.2017 N 516, от 27.12.2017 N 621,

от 26.04.2018 N 149, от 20.12.2018 N 504, от 04.06.2019 N 252,

от 27.12.2019 N 627, от 31.08.2020 N 607, от 10.11.2020 N 732)

В соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 7 марта 2013 года N 66 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ленинградской области" Правительство Ленинградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ленинградской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Ленинградской области".

2. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Ленинградской области - председателя комитета финансов.

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 14.09.2016 N 349)

Губернатор

Ленинградской области

А.Дрозденко

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 14.11.2013 N 402

(приложение)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

"УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ И ГОСУДАРСТВЕННЫМ

ДОЛГОМ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

Список изменяющих документов

(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области

от 27.12.2017 N 621, от 26.04.2018 N 149, от 20.12.2018 N 504,

от 04.06.2019 N 252, от 27.12.2019 N 627, от 31.08.2020 N 607,

от 10.11.2020 N 732)

Паспорт

Государственной программы Ленинградской области "Управление

государственными финансами и государственным долгом

Ленинградской области"

Полное наименование

Государственная программа Ленинградской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Ленинградской области" (далее - Государственная программа)

Ответственный исполнитель Государственной программы

Комитет финансов Ленинградской области

Соисполнители Государственной программы

Комитет финансов Ленинградской области

Участники Государственной программы

Комитет финансов Ленинградской области

Подпрограммы Государственной программы

1. "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Ленинградской области".

2. "Управление государственным долгом Ленинградской области".

3. "Повышение эффективности и открытости бюджета Ленинградской области"

Цель Государственной программы

Обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета Ленинградской области и повышения качества управления общественными финансами

Задачи Государственной программы

1. Обеспечение условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований Ленинградской области и повышение качества управления муниципальными финансами.

2. Создание эффективной системы заимствований.

3. Максимизация ставок размещения временно свободных денежных средств бюджета Ленинградской области.

4. Совершенствование системы управления финансами, повышение открытости и прозрачности представления информации о бюджетном процессе в Ленинградской области

Сроки реализации Государственной программы

Государственная программа реализуется в 2018-2024 годах <1>

Финансовое обеспечение государственной программы - всего, в том числе по годам реализации

Общий объем финансирования Государственной программы с учетом расчетных объемов дотаций (частей дотаций) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), замененных дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, составляет 58170482,6 тыс. рублей, в том числе:

2018 год - 3053799,9 тыс. рублей;

2019 год - 3484021,0 тыс. рублей;

2020 год - 9418537,9 тыс. рублей;

2021 год - 9938209,8 тыс. рублей;

2022 год - 10374448,3 тыс. рублей;

2023 год - 10656706,5 тыс. рублей;

2024 год - 11244759,2 тыс. рублей.

Общий объем финансирования программы без учета расчетных объемов дотаций (частей дотаций) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), замененных дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, составляет 33183875,3 тыс. рублей, в том числе:

2018 год - 3053799,9 тыс. рублей;

2019 год - 3484021,0 тыс. рублей;

2020 год - 4440781,3 тыс. рублей;

2021 год - 5367560,4 тыс. рублей;

2022 год - 5517182,7 тыс. рублей;

2023 год - 5469973,3 тыс. рублей;

2024 год - 5850556,7 тыс. рублей.

Расчетные объемы дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), замененные дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, составляют 24986607,3 тыс. рублей, в том числе:

2020 год - 4977756,6 тыс. рублей;

2021 год - 4570649,4 тыс. рублей;

2022 год - 4857265,6 тыс. рублей;

2023 год - 5186733,2 тыс. рублей;

2024 год - 5394202,5 тыс. рублей

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 10.11.2020 N 732)

Ожидаемые результаты реализации Государственной программы

1. Рост доли муниципальных образований Ленинградской области, имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами, от общего количества муниципальных образований Ленинградской области - до 80 проц.

2. Отношение объема государственного долга Ленинградской области к объему доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений - не более 9,0 проц.

3. Размещение временно свободных денежных средств бюджета Ленинградской области по ставке, составляющей не менее 90 проц. от действующей ключевой ставки ЦБ РФ на дату размещения.

4. Уровень открытости бюджетных данных в Ленинградской области - 70 проц. в 2024 году

(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 20.12.2018 N 504, от 27.12.2019 N 627)

--------------------------------

<1> Срок начала реализации Государственной программы - 1 января 2014 года (см. Постановление Правительства Ленинградской области от 14.11.2013 N 402 в предыдущей редакции).

1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз

развития сферы реализации государственной программы

За период реализации государственной программы в 2014-2017 годах осуществлялось обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета Ленинградской области и повышение качества управления общественными финансами, в том числе обеспечивались условия для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований Ленинградской области и повышение качества управления муниципальными финансами, открытости и прозрачности бюджетного процесса в Ленинградской области, создавались условия для эффективного функционирования системы заимствований и управления государственными финансовыми активами.

Достигнуты следующие результаты:

доля муниципальных образований Ленинградской области, имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами, от общего количества муниципальных образований Ленинградской области составляет 37,8%;

доля расходов консолидированных бюджетов муниципальных образований Ленинградской области, формируемых в рамках муниципальных программ, составляет 70%;

дюрация долга - средневзвешенный по сумме срок возврата привлеченных заимствований сократилась до 2 лет;

разработана и внедрена автоматизированная система "Управление бюджетными инвестициями";

уровень открытости бюджетных данных составляет 55%.

Вместе с тем на оставшийся период реализации государственной программы остаются риски для сбалансированности бюджетной системы Ленинградской области, в их числе:

значительный рост расходов в связи с необходимостью исполнения указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 - 606, не обеспеченный соразмерным увеличением налоговых доходов в связи с кризисными явлениями в мировой экономике, сокращением спроса на российские товары и падением внутреннего потребления;

негативное влияние на поступление налога на прибыль, оказанное переходом крупнейших налогоплательщиков на расчет налоговой базы в составе консолидированных групп налогоплательщиков (поступления снизились на 10-15 проц.);

недостаточная самостоятельность и ответственность органов местного самоуправления муниципальных образований при осуществлении расходных и бюджетных полномочий, низкая заинтересованность в наращивании собственной налоговой базы муниципальных образований.

Отсутствие прозрачной и стабильной системы разграничения полномочий и доходов между публично-правовыми образованиями создают риск несбалансированности бюджетов муниципальных образований и неисполнения предусмотренных в бюджетах муниципальных образований средств на реализацию мероприятий по достижению социально-экономических показателей, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 - 606;

отсутствие четкой системы оценки эффективности бюджетных расходов.

Планирование мер социально-экономического развития и бюджетное планирование по-прежнему остаются недостаточно скоординированными. До настоящего времени не удалось в полной мере обеспечить приоритизацию структуры расходов бюджетной системы и увеличить долю средств, направленных на развитие человеческого капитала и инфраструктуры.

Для сокращения рисков и в целях достижения результатов, соответствующих результатам экономического развития, определенным для реалистичного сценария, была разработана настоящая государственная программа.

Также в среднесрочной перспективе прогнозируется достаточно стабильное социально-экономическое развитие Ленинградской области. Планируется размещение новых производств и, соответственно, увеличение количества рабочих мест для жителей Ленинградской области. В рамках указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596, N 597, N 598, N 599, N 600, N 601, N 602, N 603, N 604, N 605, N 606 предусматривается реализация комплекса мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного климата, развитие инновационной деятельности, развитие социальных отраслей, улучшение жилищных условий, демографической ситуации, создание и совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Ленинградской области, поэтапное повышение размера заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы.

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере

реализации Государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, направленной на обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ленинградской области, повышение качества управления государственными финансами и правового регулирования, определены в следующих документах:

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;

Абзац утратил силу с 20 декабря 2018 года. - Постановление Правительства Ленинградской области от 20.12.2018 N 504;

Концепция создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 1275-р;

Программа повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 2593-р;

Положение о государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 658 "О государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет";

Программа оптимизации расходов областного бюджета Ленинградской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденная распоряжением Правительства Ленинградской области от 8 августа 2018 года N 438-р;

(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 20.12.2018 N 504)

Стратегия социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года, утвержденная областным законом от 8 августа 2016 года N 76-оз;

Основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период.

Государственная программа не является непосредственно увязанной с достижением определенных конечных социально-экономических целей развития региона, но обеспечивает значительный (по ряду направлений - решающий) вклад в достижение практически всех стратегических целей, в том числе путем создания и поддержания благоприятных условий для экономического роста за счет обеспечения финансово-экономической стабильности, а также путем реализации следующих типов функций:

правоустанавливающие - нормативное правовое регулирование;

правоприменительные - непосредственное администрирование и управление, в том числе разработка проекта областного бюджета, организация его исполнения, межбюджетные отношения, управление государственным долгом, налоговое администрирование, размещение государственного заказа;

контрольные - контроль и надзор за исполнением бюджетного законодательства.

Также важным направлением государственной политики в сфере финансов является обеспечение высокой эффективности и оптимизации условий государственных заимствований для финансирования дефицита бюджета в целях сохранения возможности самостоятельного обслуживания и погашения государственного долга.

Исходя из этого, общими целями и одновременно качественными результатами Государственной программы являются обеспечение исполнения расходных обязательств Ленинградской области при сохранении долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, оптимальной долговой нагрузки, а также создание механизмов и условий для оценки результативности бюджетных расходов и качества финансового менеджмента в секторе государственного управления.

Базовыми принципами развития бюджетной сферы в среднесрочной перспективе являются:

- обеспечение интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского учета, а также подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности муниципальных образований;

- усиление взаимосвязи бюджетного процесса и процедур планирования закупок товаров, работ и услуг, размещение заказов на их поставку и выполнение государственных (муниципальных) контрактов;

- определение правил разработки, ведения и применения единых реестров и справочников управления общественными финансами и информационного обеспечения бюджетного процесса;

- стандартизация и унификация процессов и процедур финансово-хозяйственной деятельности организаций сектора государственного управления, подлежащих автоматизации в информационных системах;

- разработка правил формирования информационных ресурсов обеспечения бюджетного процесса и реализации мероприятий по их совершенствованию;

- обеспечение возможности автоматизированного учета достигнутых показателей результативности с показателями планирования и исполнения бюджета;

- расширение наборов открытых данных.

Совершенствование процедур и методов государственного управления определяет современные требования к новым механизмам и инструментам организации информационных потоков в сфере управления общественными финансами.

Соответствие этим требованиям возможно обеспечить исключительно путем развития информационных технологий, их перевода на качественно новый уровень сбора и обработки информации, консолидации информационных ресурсов и интеграцией информационных систем.

3. Цели, задачи и ожидаемые результаты реализации

Государственной программы

Государственная программа направлена на достижение целей государственной политики в сфере социально-экономического развития Ленинградской области.

С учетом приоритетов государственной политики целью реализации Государственной программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета Ленинградской области и повышения качества управления общественными финансами.

Достижение цели будет обеспечиваться решением следующих задач:

Задача 1. Обеспечение условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований Ленинградской области и повышение качества управления муниципальными финансами.

Задача 2. Создание эффективной системы заимствований.

Задача 3. Максимизация ставок размещения временно свободных денежных средств бюджета Ленинградской области.

Задача 4. Совершенствование системы управления финансами, повышение открытости и прозрачности представления всей информации о бюджетном процессе в Ленинградской области.

Ожидаемые результаты к концу реализации Государственной программы:

Рост доли муниципальных образований Ленинградской области, имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами, от общего количества муниципальных образований Ленинградской области - до 80 проц.

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 27.12.2019 N 627)

Отношение объема государственного долга Ленинградской области к объему доходов областного бюджета Ленинградской области без учета безвозмездных поступлений - не более 9,0 проц.

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.12.2018 N 504)

Размещение временно свободных денежных средств бюджета Ленинградской области по ставке составляющей не менее 90 проц., от действующей ключевой ставки ЦБ РФ на дату размещения.

Уровень открытости бюджетных данных в Ленинградской области составит 70 проц. в 2024 году.

Подпрограмма 1

"Создание условий для эффективного и ответственного

управления муниципальными финансами, повышения устойчивости

бюджетов муниципальных образований Ленинградской области"

ПАСПОРТ

подпрограммы "Создание условий для эффективного

и ответственного управления муниципальными финансами,

повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований

Ленинградской области"

Полное наименование

Подпрограмма "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Ленинградской области" (далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

Комитет финансов Ленинградской области

Участники подпрограммы

Комитет финансов Ленинградской области

Цель подпрограммы

Обеспечение условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований Ленинградской области и повышение качества управления муниципальными финансами

Задачи подпрограммы

1. Совершенствование системы межбюджетных отношений в Ленинградской области.

2. Сокращение дифференциации в уровне бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ленинградской области.

3. Обеспечение устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Ленинградской области.

4. Повышение качества управления муниципальными финансами

Сроки реализации подпрограммы

2018-2024 годы <2>

Финансовое обеспечение подпрограммы - всего, в том числе по годам реализации

Общий объем финансирования подпрограммы с учетом расчетных объемов дотаций (частей дотаций) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), замененных дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, составляет 57068286,2 тыс. рублей, в том числе:

2018 год - 3018041,9 тыс. рублей;

2019 год - 3460958,6 тыс. рублей;

2020 год - 9404837,8 тыс. рублей;

2021 год - 9920217,4 тыс. рублей;

2022 год - 10275237,1 тыс. рублей;

2023 год - 10299624,2 тыс. рублей;

2024 год - 10689369,2 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы без учета расчетных объемов дотаций (частей дотаций) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), замененных дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, составляет 32081678,9 тыс. рублей, в том числе:

2018 год - 3018041,9 тыс. рублей;

2019 год - 3460958,6 тыс. рублей;

2020 год - 4427081,2 тыс. рублей;

2021 год - 5349568,0 тыс. рублей;

2022 год - 5417971,5 тыс. рублей;

2023 год - 5112891,0 тыс. рублей;

2024 год - 5295166,7 тыс. рублей.

Расчетные объемы дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), замененные дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, составляют 24986607,3 тыс. рублей, в том числе:

2020 год - 4977756,6 тыс. рублей;

2021 год - 4570649,4 тыс. рублей;

2022 год - 4857265,6 тыс. рублей;

2023 год - 5186733,2 тыс. рублей;

2024 год - 5394202,5 тыс. рублей

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 10.11.2020 N 732)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

1. Сохранение доли муниципальных образований Ленинградской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации превышает 50 проц. объема доходов местных бюджетов, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, от общего количества муниципальных образований Ленинградской области на уровне 0,5 проц.

2. Рост расчетной бюджетной обеспеченности по двум наименее обеспеченным муниципальным районам Ленинградской области (к уровню 2012 года) - до 208 проц.

3. Снижение доли просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов муниципальных образований Ленинградской области - до 0,02 проц.

4. Достижение доли расходов бюджетов муниципальных образований Ленинградской области, формируемых в рамках муниципальных программ, на уровне 90 проц.

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 27.12.2019 N 627)

--------------------------------

<2> Срок начала реализации подпрограммы 1 Государственной программы - 1 января 2014 года (см. Постановление Правительства Ленинградской области от 14.11.2013 N 402 в предыдущей редакции).

1. Обоснование цели, задач и ожидаемых результатов

реализации Подпрограммы

С учетом приоритетов государственной политики в сфере обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ленинградской области, повышения качества управления муниципальными финансами, а также повышения самостоятельности и ответственности органов местного самоуправления муниципальных образований при осуществлении расходных и бюджетных полномочий, повышения заинтересованности в наращивании собственной налоговой базы муниципальных образований разработана данная Подпрограмма, целью которой является "Обеспечение условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований Ленинградской области и повышение качества управления муниципальными финансами".

Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:

Задача 1. Совершенствование системы межбюджетных отношений в Ленинградской области.

Задача 2. Сокращение дифференциации в уровне бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ленинградской области.

Задача 3. Обеспечение устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Ленинградской области.

Задача 4. Повышение качества управления муниципальными финансами.

Ожидаемые результаты реализации государственной программы к концу 2024 года:

Сохранение доли муниципальных образований Ленинградской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации превышает 50 проц. объема доходов местных бюджетов, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, от общего количества муниципальных образований Ленинградской области, на уровне 0,5 проц.

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 27.12.2019 N 627)

Рост расчетной бюджетной обеспеченности по двум наименее обеспеченным муниципальным районам Ленинградской области (к уровню 2012 года) до 208 проц.

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 27.12.2019 N 627)

Снижение доли просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов муниципальных образований Ленинградской области до 0,02 проц.

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 27.12.2019 N 627)

Достижение доли расходов бюджетов муниципальных образований Ленинградской области, формируемых в рамках муниципальных программ, на уровне 90 проц.

2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

и сведения об участии органов местного самоуправления,

юридических и физических лиц

В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий.

1.1. Совершенствование системы перераспределения финансовых ресурсов между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований Ленинградской области

В рамках основного мероприятия реализуются меры, направленные на расширение самостоятельности и ответственности местных бюджетов, создание достаточных и действенных стимулов для расширения собственной доходной базы бюджетов муниципальных образований Ленинградской области, обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости местных бюджетов.

Муниципальные образования Ленинградской области, юридические физические лица в реализации мероприятий участия не принимают.

1.2. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ленинградской области

Основное мероприятие направлено на обеспечение равных возможностей доступа граждан к муниципальным услугам, предоставляемым за счет средств бюджетов муниципальных образований Ленинградской области. Принципом реализации мероприятия является определение, обеспечение и сохранение в среднесрочном периоде установленного критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ленинградской области. Инструментом реализации основного мероприятия являются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ленинградской области, в том числе расчет их распределения.

Участие муниципальных образований Ленинградской области - муниципальных районов (городского округа) предусмотрено в качестве получателей дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и субвенций на исполнение отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета.

Участие юридических и физических лиц в реализации основного мероприятия не предусмотрено.

1.3. Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Ленинградской области

Основное мероприятие направлено на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований Ленинградской области, у которых в процессе исполнения бюджетов возникают риски неисполнения расходных обязательств и разбалансированности бюджетов. Расчет распределения дотаций осуществляется в соответствии с утвержденными Правительством Ленинградской области едиными и формализованными методиками.

Участие муниципальных образований Ленинградской области муниципальных районов (городского округа) предусмотрено в качестве получателей дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Ленинградской области, которые предоставляются в целях финансового обеспечения исполнения расходных обязательств муниципальных районов (городского округа) при недостатке собственных доходов бюджетов муниципальных районов (городского округа), частичной компенсации выпадающих доходов бюджетов муниципальных районов (городского округа).

Участие юридических и физических лиц в реализации основного мероприятия не предусмотрено.

1.4. Предоставление дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Ленинградской области

В рамках основного мероприятия предоставляются бюджетные кредиты для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных районов (городского округа). Комитетом финансов Ленинградской области осуществляется анализ долговой нагрузки муниципальных образований, разрабатываются рекомендации органам местного самоуправления муниципальных образований, направленные на снижение объема муниципального долга, включающие обязательное принятие мер по оздоровлению бюджетного сектора и сбалансированности исполнения бюджетов при осуществлении оценки качества управления финансами муниципальных образований Ленинградской области.

При улучшении ситуации на рынке заимствований в рамках реализации основного мероприятия предусмотрено сокращение поддержки бюджетов муниципальных образований Ленинградской области за счет бюджетных кредитов на частичное покрытие дефицитов местных бюджетов к преимущественному использованию рыночных механизмов покрытия дефицитов бюджетов муниципальных образований Ленинградской области.

Участие муниципальных образований Ленинградской области муниципальных районов (городского округа) предусмотрено в качестве получателей кредитов для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов.

Участие юридических и физических лиц в реализации основного мероприятия не предусмотрено.

1.5. Поощрение муниципальных образований Ленинградской области в целях достижения и(или) стимулирования к достижению наилучших показателей

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 31.08.2020 N 607)

Основное мероприятие направлено на поощрение муниципальных образований Ленинградской области в целях достижения и(или) стимулирования к достижению наилучших показателей.

В рамках основного мероприятия в целях формирования стимулов к повышению качества управления муниципальными финансами осуществляется оценка качества управления финансами муниципальных образований. По итогам года на основании оценки формируются рейтинги муниципальных образований Ленинградской области (отдельно муниципальных районов (городского округа), городских и сельских поселений). Итоги оценки качества управления муниципальными финансами и рейтинги муниципальных районов (городского округа) и поселений размещаются на официальном сайте Комитета финансов Ленинградской области в составе интернет-портала Администрации Ленинградской области. На основании результатов итоговой комплексной оценки на формализованной основе осуществляется распределение дотации на поощрение достижения наилучших показателей оценки качества управления муниципальными финансами между муниципальными образованиями, получившими наибольшую итоговую комплексную оценку качества управления муниципальными финансами и занявшими первые три места в рейтингах муниципальных районов (городского округа), городских и сельских поселений соответственно.

Кроме того, в целях стимулирования муниципальных образований, принимающих меры по увеличению налогового потенциала, предусмотрены дотации, распределяемые на формализованной основе между шестью муниципальными районами (городским округом), получившими наилучшие результаты комплексной оценки показателей увеличения налогового потенциала, определяемые исходя из достигнутого уровня и динамики показателей в сферах налогообложения, инвестиционной деятельности и промышленного производства.

Участие муниципальных образований Ленинградской области предусмотрено в качестве получателей дотаций на поощрение достижения наилучших показателей оценки качества управления муниципальными финансами и дотаций, предоставляемых в целях стимулирования муниципальных образований, принимающих меры по увеличению налогового потенциала.

Участие юридических и физических лиц в реализации основного мероприятия не предусмотрено.

Подпрограмма 2.

"Управление государственным долгом Ленинградской области"

ПАСПОРТ

подпрограммы "Управление государственным долгом

Ленинградской области"

Полное наименование

Подпрограмма "Управление государственным долгом Ленинградской области" (далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

Комитет финансов Ленинградской области

Участники подпрограммы

Комитет финансов Ленинградской области

Цель подпрограммы

Создание эффективной системы заимствований и управления государственными финансовыми активами

Задачи подпрограммы

1. Минимизация стоимости заимствований.

2. Равномерное распределение по будущим периодам платежей по обслуживанию и погашению государственного долга.

3. Эффективное размещение временно свободных денежных средств в связи с неритмичностью исполнения бюджета с целью получения дополнительных доходов бюджета для финансирования расходов на обслуживание долга

Сроки реализации подпрограммы

2018-2024 годы <3>

Финансовое обеспечение подпрограммы - всего, в том числе по годам реализации

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1036766,6 тыс. рублей, в том числе:

2018 год - 19151,0 тыс. рублей;

2019 год - 13427,0 тыс. рублей;

2020 год - 10062,70 тыс. рублей;

2021 год - 8142,4 тыс. рублей;

2022 год - 89361,2 тыс. рублей;

2023 год - 347232,3 тыс. рублей;

2024 год - 549390,0 тыс. рублей

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 10.11.2020 N 732)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

1. Отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание государственного долга Ленинградской области к общему объему доходов областного бюджета Ленинградской области не более чем 3 проц.

2. Превышение средней доходности к погашению портфеля произведенных заимствований Ленинградской области в текущем году над среднерыночной доходностью к погашению, сложившейся по итогу размещения в текущем году всех субфедеральных облигационных займов эмитентами, имеющими сопоставимый - отличный не более чем на 40 проц. размер бюджета, - не более чем на 1 проц. годовых.

3. Отклонение в меньшую сторону фактической доходности портфеля размещенных временно свободных денежных средств в текущем году от действующей ключевой ставки по соответствующим срокам - не более чем на 1 проц. годовых

--------------------------------

<3> Срок начала реализации подпрограммы 2 Государственной программы - 1 января 2014 года (см. Постановление Правительства Ленинградской области от 14.11.2013 N 402 в предыдущей редакции).

1. Обоснование цели, задач и ожидаемых результатов

реализации Подпрограммы

Важным направлением государственной политики в сфере финансов является обеспечение высокой эффективности и оптимизации условий государственных заимствований для финансирования дефицита бюджета в целях сохранения возможности самостоятельного обслуживания и погашения государственного долга.

С учетом приоритетов государственной политики целью реализации Подпрограммы является создание эффективной системы заимствований и управления государственными финансовыми активами.

Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:

Задача 1. Минимизация стоимости заимствований.

Задача 2. Равномерное распределение по будущим периодам платежей по обслуживанию и погашению государственного долга.

Задача 3. Эффективное размещение временно свободных денежных средств в связи с неритмичностью исполнения бюджета с целью получения дополнительных доходов бюджета для финансирования расходов на обслуживание долга.

Ожидаемые результаты реализации государственной программы к концу 2024 года:

Отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание государственного долга Ленинградской области к общему объему доходов областного бюджета Ленинградской области не более 3,0 проц.

Превышение средней доходности к погашению портфеля произведенных заимствований Ленинградской области в текущем году над среднерыночной доходностью к погашению, сложившейся по итогу размещения в текущем году всех субфедеральных облигационных займов эмитентами, имеющими сопоставимый - отличный не более чем на 40 проц. размер бюджета, - не более чем на 1 проц. годовых.

Отклонение в меньшую сторону фактической доходности портфеля размещенных временно свободных денежных средств в текущем году от действующей ключевой ставки - не более чем на 1 проц. годовых.

2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

и сведения об участии органов местного самоуправления,

юридических и физических лиц

2.1. Разработка программы государственных заимствований на очередной год и на плановый период

При разработке учитываются общий размер дефицита на очередной финансовый год и на плановый период, движение источников финансирования дефицита бюджета (остатки, бюджетные кредиты, доходы от продажи государственного имущества), а также обязательства по погашению/рефинансированию ранее привлеченных заимствований. Программа заимствований планируется с учетом прогноза стратегического развития на среднесрочный период и задачи наращивания и удлинения государственного долга в целях финансирования превышения роста приоритетных расходов над доходами.

Муниципальные образования Ленинградской области, юридические физические лица в реализации мероприятий участия не принимают.

2.2. Обеспечение своевременности и полноты исполнения долговых обязательств Ленинградской области

Данное мероприятие заключается в планировании и осуществлении целевых расходов в форме процентных платежей и комиссий в пользу банков по заключенным кредитным договорам и в пользу держателей государственных облигаций Ленинградской области.

Участие юридических лиц предусмотрено только в качестве исполнителей государственных контрактов по результатам торгов, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Муниципальные образования Ленинградской области в реализации мероприятий участия не принимают.

2.3. Взаимодействие с международными рейтинговыми агентствами

Для обеспечения стабильного спроса на долговые инструменты Ленинградской области необходимо наличие стабильного подтверждения надежности эмитента (заемщика) для потенциальных инвесторов и кредиторов. Общепринятым критерием надежности является наличие кредитного рейтинга, присвоенного рейтинговыми агентствами. При этом предпочтительным уровнем рейтинга является инвестиционный, начиная с "BBB-", или предшествующий ему уровень "BB+". Долговые инструменты эмитентов с инвестиционным рейтингом в соответствии с инвестиционными декларациями имеют возможность включать в свои портфели пенсионные и паевые фонды. Обязательства эмитентов с рейтингом "BB+" со стабильной историей подтверждения охотно приобретают профессиональные участники рынка ценных бумаг - коммерческие банки и инвестиционные компании. Проведение данного мероприятия предполагает представление отчетности, состояния дел и перспективных планов развития региона рейтинговым агентствам, с которыми заключен договор на проведение рейтинговых процедур. В рамках мероприятия осуществляется максимально полное и открытое предоставление информации с целью подтверждения финансово-экономического потенциала Ленинградской области для принятия, эффективного использования, обслуживания и погашения государственных заимствований.

Участие юридических лиц предусмотрено только в качестве исполнителей государственных контрактов по результатам торгов, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Муниципальные образования Ленинградской области в реализации мероприятий участия не принимают.

2.4. Выполнение обязательств по выплате вознаграждения агентам

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 27.12.2019 N 627)

Планирование расходов на выполнение обязательств по выплате вознаграждений агентам, связанных с осуществлением заимствований Ленинградской области, а также операций по управлению остатками средств областного бюджета Ленинградской области в части покупки (продажи) ценных бумаг по договорам репо. Планируемые расходы направляются на оплату услуг генерального агента по размещению облигационного займа, биржи и депозитария. Выбор поставщиков услуг осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Муниципальные образования Ленинградской области в реализации мероприятий участия не принимают.

2.5. Размещение временно свободных средств областного бюджета на банковские депозиты при оптимальном соотношении доходности и риска

Размещение временно свободных средств областного бюджета Ленинградской области на банковские депозиты при оптимальном соотношении доходности и риска осуществляется Комитетом финансов Ленинградской области в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2008 года N 418 "Об утверждении Порядка размещения временно свободных средств областного бюджета Ленинградской области и средств резервного фонда Ленинградской области на банковские депозиты" и приказом Комитета финансов Ленинградской области от 14 мая 2015 года N 18-02/01-10-33 "Об утверждении Положения об условиях размещения временно свободных средств областного бюджета Ленинградской области и средств резервного фонда Ленинградской области на банковские депозиты" с соблюдением условий генерального депозитного соглашения путем заключения с уполномоченными банками депозитных договоров в результате проведения депозитных торгов.

2.6. Мониторинг состояния объема государственного долга и расходов на его обслуживание на предмет соответствия ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации

В рамках основного мероприятия осуществляются мероприятия, позволяющие оценить объем государственного долга и оптимизировать расходы на его обслуживание, а также мониторинг соответствия мероприятий бюджетному законодательству.

Муниципальные образования Ленинградской области, юридические физические лица в реализации мероприятий участия не принимают.

Подпрограмма 3.

"Повышение эффективности и открытости бюджета

Ленинградской области"

ПАСПОРТ

подпрограммы "Повышение эффективности и открытости бюджета

Ленинградской области"

Полное наименование

Подпрограмма "Повышение эффективности и открытости бюджета Ленинградской области" (далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

Комитет финансов Ленинградской области

Участники подпрограммы

Комитет финансов Ленинградской области

Цель подпрограммы

Совершенствование механизмов управления бюджетным процессом

Задачи подпрограммы

1. Повышение открытости и прозрачности бюджетного процесса в Ленинградской области.

2. Совершенствование системы механизмов представления информации о бюджете Ленинградской области.

3. Создание условий для устойчивого повышения эффективности расходов бюджета Ленинградской области.

4. Повышение востребованности бюджетных данных Ленинградской области посредством развития портала "Открытый бюджет" Ленинградской области и эффективного взаимодействия с гражданами

Сроки реализации подпрограммы

2018-2024 годы <4>

Финансовое обеспечение подпрограммы - всего, в том числе по годам реализации

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 65429,80 тыс. рублей, в том числе:

2018 год - 16607,0 тыс. рублей;

2019 год - 9635,4 тыс. рублей;

2020 год - 3637,4 тыс. рублей;

2021 год - 9850,0 тыс. рублей;

2022 год - 9850,0 тыс. рублей;

2023 год - 9850,0 тыс. рублей;

2024 год - 6000,0 тыс. рублей

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 10.11.2020 N 732)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

1. Уровень открытости бюджетных данных в Ленинградской области - 70 проц. в 2024 году.

2. Доля публикуемых документов бюджетного процесса - 100 проц.

3. Общее количество нормативных правовых актов, разработанных и утвержденных по итогам выполнения работ по методическому сопровождению мероприятий по повышению эффективности управления общественными финансами к 2020 году, - 16 ед.

4. Количество посещений (просмотров) интернет-портала "Открытый бюджет" Ленинградской области - не менее 5000 в месяц к 2024 году

(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 27.12.2019 N 627, от 31.08.2020 N 607)

--------------------------------

<4> Срок начала реализации подпрограммы 3 Государственной программы - 1 января 2014 года (см. Постановление Правительства Ленинградской области от 14.11.2013 N 402 в предыдущей редакции).

1. Обоснование цели, задач и ожидаемых результатов

реализации Подпрограммы

При развитии системы "Открытый бюджет" целесообразно применить сочетание централизованного и децентрализованного подходов, обеспечив централизацию информационных потоков, влияющих на полноту, достоверность и оперативность учета финансово-хозяйственной деятельности организаций сектора государственного управления и публично-правовых образований, с последующей интеграцией их с процессами, охватывающими всю деятельность публично-правовых образований.

С учетом приоритетов целью Подпрограммы является совершенствование механизмов управления бюджетным процессом.

Для достижения указанных целей необходимо обеспечить решение следующих задач:

Задача 1: повышение открытости и прозрачности бюджетного процесса в Ленинградской области;

Задача 2: совершенствование системы механизмов представления информации о бюджете Ленинградской области;

Задача 3: создание условий для устойчивого повышения эффективности расходов бюджета Ленинградской области;

Задача 4: повышение востребованности бюджетных данных Ленинградской области посредством развития портала "Открытый бюджет" Ленинградской области и эффективного взаимодействия с гражданами.

Ожидаемые результаты реализации государственной программы к концу 2024 года:

1. Уровень открытости бюджетных данных в Ленинградской области - 70 проц.

2. Доля публикуемых документов бюджетного процесса - 100 проц.

3. Общее количество нормативных правовых актов, разработанных и утвержденных по итогам выполнения работ по методическому сопровождению мероприятий по повышению эффективности управления общественными финансами к 2020 году, - 16 ед.

(п. 3 в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 31.08.2020 N 607)

4. Количество посещений (просмотров) интернет-портала "Открытый бюджет" Ленинградской области - не менее 5000 в месяц.

(п. 4 в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 27.12.2019 N 627)

2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

и сведения об участии органов местного самоуправления,

юридических и физических лиц

Основные мероприятия Подпрограммы:

1. Повышение эффективности управления государственными финансами Ленинградской области

В рамках реализации мероприятия предусматриваются:

- исследования в области общественных финансов, направленных на создание системы эффективного управления средствами целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета, общественными финансами на уровне органов государственной власти, государственных учреждений и реализацию иных мер, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов;

- выполнение работ по методическому сопровождению мероприятий по повышению эффективности управления общественными финансами, направленных на создание системы эффективного управления средствами целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета, общественными финансами на уровне органов государственной власти, государственных учреждений и реализацию иных мер, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов;

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 31.08.2020 N 607)

- актуализация сведений на портале "Открытый бюджет" Ленинградской области в соответствии с требованиями федерального законодательства и методических рекомендаций.

Участие юридических лиц предусмотрено только в качестве исполнителей государственных контрактов по результатам торгов, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Муниципальные образования Ленинградской области в реализации мероприятий участия не принимают.

2. Повышение прозрачности и открытости бюджетного процесса в Ленинградской области

В рамках реализации мероприятия предусматриваются:

- информирование граждан о бюджетном процессе в Ленинградской области посредством размещения информации на портале "Открытый бюджет" Ленинградской области, издания брошюр и проведения иных мероприятий;

- мероприятия по обеспечению публичности бюджета Ленинградской области, в том числе публикация открытых данных и документов для обеспечения публичности бюджета Ленинградской области в соответствии с федеральными и международными рекомендациями;

- развитие портала "Открытый бюджет" Ленинградской области в целях включения расширенного состава инструментов информирования и участия граждан;

- реализация интерактивных инструментов для помощи и информирования населения по различным аспектам бюджетно-финансовой системы Ленинградской области;

- достижение высоких позиций в рейтингах эффективности управления общественными финансами и открытости бюджетных данных.

Участие юридических лиц предусмотрено только в качестве исполнителей государственных контрактов по результатам торгов, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Муниципальные образования Ленинградской области в реализации мероприятий участия не принимают.

Приложение 1

к Государственной программе

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ

ФИНАНСАМИ И ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

Список изменяющих документов

(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области

от 27.12.2019 N 627, от 31.08.2020 N 607)

N п/п

Наименование подпрограммы, основного мероприятия

Показатели Государственной программы (подпрограммы)

Задачи Государственной программы (подпрограммы)

Цели (задачи) Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года (утверждена областным законом от 8 августа 2016 года N 76-оз)

1

2

3

4

5

1

Подпрограмма 1 "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Ленинградской области"

1.1

Совершенствование системы перераспределения финансовых ресурсов между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований Ленинградской области

Доля муниципальных образований Ленинградской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации превышает 50 проц. объема доходов местных бюджетов, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, от общего количества муниципальных образований Ленинградской области

Совершенствование системы межбюджетных отношений в Ленинградской области

1.2

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ленинградской области

Темп роста расчетной бюджетной обеспеченности по двум наименее обеспеченным муниципальным районам Ленинградской области (к уровню 2012 года)

Сокращение дифференциации в уровне бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ленинградской области

1.3

Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Ленинградской области

Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов муниципальных образований Ленинградской области

Обеспечение устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Ленинградской области

1.4

Предоставление дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Ленинградской области

Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов муниципальных образований Ленинградской области

Обеспечение устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Ленинградской области

1.5

Поощрение муниципальных образований Ленинградской области в целях достижения и(или) стимулирования к достижению наилучших показателей <*>

Доля расходов консолидированных бюджетов муниципальных образований Ленинградской области, формируемых в рамках муниципальных программ

Повышение качества управления муниципальными финансами

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 31.08.2020 N 607)

2

Подпрограмма 2 "Управление государственным долгом Ленинградской области"

2.1

Разработка программы государственных заимствований на очередной год и на плановый период

Дюрация долга

Равномерное распределение по будущим периодам платежей по обслуживанию и погашению государственного долга

2.2

Обеспечение своевременности и полноты исполнения долговых обязательств Ленинградской области

Превышение средней доходности к погашению портфеля произведенных заимствований Ленинградской области в текущем году над среднерыночной доходностью к погашению, сложившейся по итогу размещения в текущем году всех субфедеральных облигационных займов эмитентами, имеющими сопоставимый - отличный не более чем на 40 проц. размер бюджета

Минимизация стоимости заимствований

2.3

Взаимодействие с международными рейтинговыми агентствами

2.4

Выполнение обязательств по выплате вознаграждений агентам

Отклонение в меньшую сторону фактической доходности портфеля размещенных временно свободных денежных средств в текущем году от действующей ключевой ставки

Эффективное размещение временно свободных средств в связи с неритмичностью исполнения бюджета с целью получения дополнительных доходов бюджета для финансирования расходов на обслуживание долга

2.5

Размещение временно свободных средств областного бюджета на банковские депозиты при оптимальном соотношении доходности и риска

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 31.08.2020 N 607)

2.6

Мониторинг состояния объема государственного долга и расходов на его обслуживание на предмет соответствия ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации

Превышение средней доходности к погашению портфеля произведенных заимствований Ленинградской области в текущем году над среднерыночной доходностью к погашению, сложившейся по итогу размещения в текущем году всех субфедеральных облигационных займов эмитентами, имеющими сопоставимый - отличный не более чем на 40 проц. размер бюджета

Минимизация стоимости заимствований

3

Подпрограмма 3 "Повышение эффективности и открытости бюджета Ленинградской области

3.1

Повышение эффективности управления государственными финансами Ленинградской области

Общее количество нормативных правовых актов, разработанных и утвержденных по итогам выполнения работ по методическому сопровождению мероприятий по повышению эффективности управления общественными финансами.

Количество проведенных мероприятий в целях выявления актуальных тенденций управления общественными финансами.

Доля публикуемых документов бюджетного процесса

Создание условий для устойчивого повышения эффективности расходов бюджета Ленинградской области.

Совершенствование системы механизмов представления информации о бюджете Ленинградской области

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 31.08.2020 N 607)

3.2

Повышение прозрачности и открытости бюджетного процесса в Ленинградской области

Количество посещений (просмотров) интернет-портала "Открытый бюджет" Ленинградской области.

Соответствие опубликованных данных рейтингу 1-5 звезд W3C

Повышение востребованности бюджетных данных Ленинградской области посредством развития портала "Открытый бюджет" Ленинградской области и эффективного взаимодействия с гражданами.

Повышение открытости и прозрачности бюджетного процесса в Ленинградской области

--------------------------------

<*> Наименование основного мероприятия в 2018-2019 годах - "Оценка качества управления муниципальными финансами".

(сноска введена Постановлением Правительства Ленинградской области от 31.08.2020 N 607)

Приложение 2

к Государственной программе

СВЕДЕНИЯ

О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ

И ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

Список изменяющих документов

(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области

от 26.04.2018 N 149, от 20.12.2018 N 504, от 04.06.2019 N 252,

от 27.12.2019 N 627, от 31.08.2020 N 607, от 10.11.2020 N 732)

N п/п

Показатель (индикатор) (наименование)

Единица измерения

Значение показателей (индикаторов)

Удельный вес под программы (показателя)

Базовый период (2016 год)

2017 год (прогноз)

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Государственная программа Ленинградской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Ленинградской области"

1

Доля муниципальных образований Ленинградской области, имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами, от общего количества муниципальных образований Ленинградской области

Плановое значение

Проц.

37,8

38,7

75,0

76,0

77,0

78,0

79,0

80,0

0,35

Фактическое значение

Проц.

28,1

80,2

79,3

82,5

(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 20.12.2018 N 504,

от 04.06.2019 N 252, от 27.12.2019 N 627, от 31.08.2020 N 607)

2

Отношение объема государственного долга Ленинградской области к объему доходов бюджета Ленинградской области без учета безвозмездных поступлений

Плановое значение

Проц.

7,0

6,0

9,0

9,0

9,0

9,0

9,0

9,0

0,20

Фактическое значение

Проц.

6,17

4,02

2,7

2,2

(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 20.12.2018 N 504,

от 04.06.2019 N 252, от 31.08.2020 N 607)

3

Размещение временно свободных денежных средств бюджета Ленинградской области

Плановое значение

Проц.

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0

0,15

Фактическое значение

Проц.

92,7

92,5

93,2

(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 04.06.2019 N 252,

от 31.08.2020 N 607)

4

Уровень открытости бюджетных данных

Плановое значение

Проц.

55,0

65,0

65,0

70,0

70,0

70,0

70,0

70,0

0,3

Фактическое значение

Проц.

68,75

74,0

81,6

87,3

(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 04.06.2019 N 252,

от 31.08.2020 N 607)

Подпрограмма 1 "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Ленинградской области"

0,35

1.1

Доля муниципальных образований Ленинградской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации превышает 50 проц. объема доходов местных бюджетов, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, от общего количества муниципальных образований Ленинградской области

Плановое значение

Проц.

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,2

Фактическое значение

Проц.

0,5

0,5

0,5

(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 04.06.2019 N 252,

от 27.12.2019 N 627, от 31.08.2020 N 607)

1.2

Темп роста расчетной бюджетной обеспеченности по двум наименее обеспеченным муниципальным районам Ленинградской области (к уровню 2012 года)

Плановое значение

Проц.

121,0

134,0

158,0

178,0

181,0

192,0

200,0

208,0

0,2

Фактическое значение

Проц.

105,0

121,0

134

158

(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 04.06.2019 N 252,

от 27.12.2019 N 627, от 31.08.2020 N 607, от 10.11.2020 N 732)

1.3

Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов муниципальных образований Ленинградской области

Плановое значение

Проц.

0,23

0,22

0,07

0,06

0,05

0,04

0,03

0,02

0,4

Фактическое значение

Проц.

0,24

0,15

0,07

0,0

(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 04.06.2019 N 252,

от 27.12.2019 N 627, от 31.08.2020 N 607)

1.4

Доля расходов консолидированных бюджетов муниципальных образований Ленинградской области, формируемых в рамках муниципальных программ

Плановое значение

Проц.

80,0

87,0

88,0

89,0

90,0

90,0

90,0

90,0

0,2

Фактическое значение

Проц.

87,9

88,7

89,6

89,5

(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 04.06.2019 N 252,

от 31.08.2020 N 607)

Подпрограмма 2 "Управление государственным долгом Ленинградской области"

0,35

2.1

Дюрация долга <*>

Плановое значение

Лет

3,0

2,5

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

0,05

Фактическое значение

Лет

3,0

6,4

4,9

4,1

(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 04.06.2019 N 252,

от 31.08.2020 N 607)

2.2

Отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание государственного долга Ленинградской области к общему объему доходов областного бюджета Ленинградской области

Плановое значение

Проц.

3,0

3,0

3,0

3,0

3,0

3,0

3,0

3,0

0,5

Фактическое значение

Проц.

6,0

0,16

0,12

(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 04.06.2019 N 252,

от 31.08.2020 N 607)

2.3

Превышение средней доходности к погашению портфеля произведенных заимствований Ленинградской области в текущем году над среднерыночной доходностью к погашению, сложившейся по итогу размещения в текущем году всех субфедеральных облигационных займов эмитентами, имеющими сопоставимый (отличный не более чем на 40 проц.) размер бюджета

Плановое значение

Проц./год

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

0,3

Фактическое значение

Проц./год

0

0

0

0

(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 04.06.2019 N 252,

от 31.08.2020 N 607)

2.4

Отклонение в меньшую сторону фактической доходности портфеля размещенных временно свободных денежных средств в текущем году от действующей ключевой ставки

Плановое значение

Проц./год

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

0,15

Фактическое значение

Проц./год

0,8

0,78

0,55

0,5

(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 04.06.2019 N 252,

от 31.08.2020 N 607)

Подпрограмма 3 "Повышение эффективности и открытости бюджета Ленинградской области"

0,3

3.1

Количество нормативных правовых актов, разработанных и утвержденных по итогам выполнения работ по методическому сопровождению мероприятий по повышению эффективности управления общественными финансами

Плановое значение

Ед.

4

7

5

0

0

0

0

0,3

Фактическое значение

Ед.

2

4

(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 04.06.2019 N 252,

от 31.08.2020 N 607)

3.2

Количество проведенных мероприятий в целях выявления актуальных тенденций управления общественными финансами

Плановое значение

Ед.

5

5

5

5

5

5

5

0,15

Фактическое значение

Ед.

6

5

(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 04.06.2019 N 252,

от 31.08.2020 N 607)

3.3

Количество посещений (просмотров) интернет-портала "Открытый бюджет" Ленинградской области

Плановое значение

Пос./мес.

4200

4400

4600

4600

4800

4800

4900

5000

0,2

Фактическое значение

Пос./мес.

4562

4344

4743

5338

(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 04.06.2019 N 252,

от 27.12.2019 N 627, от 31.08.2020 N 607)

3.4

Соответствие опубликованных данных рейтингу 1-5 "звезд" W3C

Плановое значение

Количество

4

4

4

4

4

4

4

4

0,2

Фактическое значение

Количество

4

4

4

4

(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 04.06.2019 N 252,

от 31.08.2020 N 607)

3.5

Доля публикуемых документов бюджетного процесса

Плановое значение

Проц.

100

100

100

100

100

100

100

100

0,15

Фактическое значение

Проц.

100

100

100

100

(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 04.06.2019 N 252,

от 31.08.2020 N 607)

--------------------------------

<*> Достижение показателя дюрации долга обеспечивает общую срочность имеющихся заимствований на уровне, позволяющем осуществлять их комфортное, экономически выгодное плановое погашение и обслуживание. Экономически оптимальным значением данного показателя считается два года и более.

Приложение 3

к Государственной программе

СВЕДЕНИЯ

О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ), РАЗРАБАТЫВАЕМЫХ В РАМКАХ

ФЕДЕРАЛЬНОГО ПЛАНА СТАТИСТИЧЕСКИХ РАБОТ

Утратили силу с 27 декабря 2019 года. - Постановление

Правительства Ленинградской области от 27.12.2019 N 627.

Приложение 4

к Государственной программе

СВЕДЕНИЯ

О ПОРЯДКЕ СБОРА ИНФОРМАЦИИ И МЕТОДИКЕ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ

(ИНДИКАТОРА) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

"УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ И ГОСУДАРСТВЕННЫМ

ДОЛГОМ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

Список изменяющих документов

(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области

от 20.12.2018 N 504, от 27.12.2019 N 627, от 31.08.2020 N 607)

N п/п

Наименование показателя

Ед. изм.

Определение показателя

Временные характеристики

Алгоритм формирования (формула) показателя и методологические пояснения к показателю

Метод сбора информации, индекс формы отчетности

Объект и единица наблюдения

Охват единиц совокупности

Ответственный за сбор данных по показателю

Реквизиты акта

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Государственная программа Ленинградской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Ленинградской области"

1

Доля муниципальных образований Ленинградской области, имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами, от общего количества муниципальных образований Ленинградской области

%

В разрезе муниципальных образований Ленинградской области

Периодичность - полугодовая, годовая

Показатель рассчитывается по формуле:

И1 = К4 / Ко x 100,

где:

К4 - количество муниципальных образований Ленинградской области, имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами;

Ко - общее количество муниципальных образований Ленинградской области.

Количество муниципальных образований Ленинградской области, имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами, определяется по итогам годовой оценки качества управления муниципальными финансами

Бюджетная отчетность

Бюджеты муниципальных образований Ленинградской области

Сплошное наблюдение

Комитет финансов Ленинградской области

Методика оценки качества управления муниципальными финансами, утвержденная приказом комитета финансов Ленинградской области от 27 ноября 2013 года N 18-02/01-20-159 (с последующими изменениями)

2

Отношение объема государственного долга Ленинградской области к объему доходов бюджета Ленинградской области без учета безвозмездных поступлений

%

Отношение объема государственного долга Ленинградской области к объему доходов бюджета Ленинградской области без учета безвозмездных поступлений

Периодичность - годовая

Формирование показателя осуществляется по следующей формуле:

ГД <*> = ОГД / СД x 100,

где:

ГД <*> - отношение объема государственного долга Ленинградской области к исполнению доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений за отчетный год (процентов);

ОГД - объем государственного долга Ленинградской области за отчетный год (тыс. рублей);

СД - налоговые и неналоговые доходы областного бюджета за отчетный год (тыс. рублей).

По данным государственной долговой книги Ленинградской области на 1 января года, следующего за отчетным годом, и отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации за отчетный год (форма N 0503317).

Отчетность отдела финансовой политики и государственного долга, бюджетная отчетность

Отношение объема государственного долга Ленинградской области к объему доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений

Периодическая (годовая) отчетность

Комитет

<*> Данный показатель является обратным (утвержденные значения являются максимальными)

3

Размещение временно свободных денежных средств бюджета Ленинградской области

%

Размещение временно свободных денежных средств бюджета Ленинградской области

Периодичность - дата размещения

Размещение временно свободных средств бюджета Ленинградской области по ставке, соответствующей не менее 90 проц. от действующей ключевой ставки ЦБ РФ, рассчитывается как доля в процентах ставки размещения от ключевой ставки ЦБ РФ на дату размещения

Ставка размещения, ключевая ставка ЦБ РФ на дату размещения

Дата размещения

Комитет

4

Уровень открытости бюджетных данных в Ленинградской области

%

Периодичность - годовая

I = (I1 / I2) x 100,

где:

I1 - сумма баллов, соответствующих пунктам методики проведения мониторинга и составления рейтинга Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных, выполненным Ленинградской областью в отчетном периоде;

I2 - максимальное количество баллов, установленных методикой проведения мониторинга и составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных

Единовременное обследование (учет)

Рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных

Сплошное наблюдение

Комитет

Подпрограмма 1. "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Ленинградской области"

1

Доля муниципальных образований Ленинградской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации превышает 50 проц. объема доходов местных бюджетов, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, от общего количества муниципальных образований Ленинградской области

%

В разрезе муниципальных образований Ленинградской области

Периодичность - годовая

Показатель рассчитывается по формуле:

И1 = М1 / МО x 100,

где:

М1 - количество муниципальных образований Ленинградской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и(или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышает 50 проц. объема доходов местных бюджетов, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями;

МО - общее количество муниципальных образований Ленинградской области.

Бюджетная отчетность

Бюджеты муниципальных образований Ленинградской области

Сплошное наблюдение

Комитет

Ст. 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и(или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в объеме доходов местных бюджетов, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями в отчетном финансовом году, определяется по формуле:

Ддотi = (Дотi + ДПi) / (Нi - Сi - Тi) x 100,

где:

Дотi - объем дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджету муниципального образования (тыс. руб.);

ДПi - объем налоговых доходов бюджета муниципального образования по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений (тыс. руб.);

Нi - общий объем доходов бюджета муниципального образования (тыс. руб.);

Сi - объем субвенций из областного бюджета бюджету муниципального образования (тыс. руб.);

Тi - объем иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 27.12.2019 N 627)

2

Темп роста расчетной бюджетной обеспеченности по двум наименее обеспеченным муниципальным районам Ленинградской области (к уровню 2012 года)

%

В разрезе муниципальных образований Ленинградской области

Периодичность - годовая

Показатель рассчитывается по формуле:

где:

РБОминi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (руб.);

РБОминj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (руб.) в 2012 году;

i - муниципальный район, входящий в число двух муниципальных районов Ленинградской области, имеющих самый низкий уровень расчетной бюджетной обеспеченности до распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

j - муниципальный район, входящий в число двух муниципальных районов Ленинградской области, имеющих самый низкий уровень расчетной бюджетной обеспеченности до распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в 2012 году

Расчетный показатель

Бюджеты муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области

Сплошное наблюдение

Комитет

Методика, утвержденная областным законом Ленинградской области от 14 октября 2019 года N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области"

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 27.12.2019 N 627)

3

Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов муниципальных образований Ленинградской области

%

В целом по муниципальным образованиям Ленинградской области

Периодичность - месячная, квартальная, годовая

Показатель рассчитывается по формуле:

где:

ПКЗ - объем просроченной кредиторской задолженности консолидированных бюджетов муниципальных образований Ленинградской области по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным финансовым годом (тыс. руб.);

Р - объем расходов консолидированных бюджетов муниципальных образований Ленинградской области в отчетном финансовом году (тыс. руб.)

Бюджетная отчетность

Бюджеты муниципальных образований Ленинградской области

Сплошное наблюдение

Комитет

Методика оценки качества управления муниципальными финансами, утвержденная приказом комитета финансов Ленинградской области от 27 ноября 2013 года N 18-02/01-20-159 (с последующими изменениями)

4

Доля расходов консолидированных бюджетов муниципальных образований Ленинградской области, формируемых в рамках муниципальных программ

%

В разрезе муниципальных образований Ленинградской области

Периодичность - полугодовая, годовая

Показатель рассчитывается по формуле:

И5 = ПР / Р x 100,

где:

ПР - объем расходов консолидированных бюджетов муниципальных образований Ленинградской области, формируемых в рамках муниципальных программ (тыс. руб.);

Р - объем расходов консолидированных бюджетов муниципальных образований Ленинградской области (тыс. руб.)

Бюджетная отчетность

Бюджеты муниципальных образований Ленинградской области

Сплошное наблюдение

Комитет

Методика оценки качества управления муниципальными финансами, утвержденная приказом комитета финансов Ленинградской области от 27 ноября 2013 года N 18-02/01-20-159 (с последующими изменениями)

Подпрограмма 2. "Управление государственным долгом Ленинградской области"

1

Дюрация долга

лет

Средневзвешенный по сумме срок возврата привлеченных заимствований

Показатель на дату

Показатель рассчитывается по формуле:

D = (S1 x T1 + S2 x T2 + Si x Ti) / Ssum / 365,

где:

Si - сумма заимствований с одинаковым i-м сроком до погашения;

Ti - срок до погашения i-й суммы i-го заимствования;

Ssum - сумма всех заимствований;

365 - количество календарных дней в текущем году

Отчетность отдела финансовой политики и государственного долга

Срок возврата привлеченных заимствований

Периодическая (годовая) отчетность

Комитет

2

Превышение средней доходности к погашению портфеля произведенных заимствований Ленинградской области в текущем году над среднерыночной доходностью к погашению, сложившейся по итогу размещения в текущем году всех субфедеральных облигационных займов эмитентами, имеющими сопоставимый - отличный не более чем на 40 проц. размер бюджета

% годовых

Превышение средней доходности к погашению портфеля произведенных заимствований Ленинградской области в текущем году над среднерыночной доходностью к погашению, сложившейся по итогу размещения в текущем году всех субфедеральных облигационных займов эмитентами, имеющими сопоставимый - отличный не более чем на 40 проц. размер бюджета

Показатель на дату

Среднерыночная доходность - доходность к погашению, сложившаяся по итогу размещения в текущем году всех субфедеральных облигационных займов эмитентами, имеющими сопоставимый - отличный не более чем на 40 проц. размер бюджета, рассчитывается как среднее арифметическое - сумма произведений размеров займов на их доходность к погашению, деленная на сумму размеров всех займов.

Средняя доходность к погашению портфеля произведенных заимствований Ленинградской области рассчитывается как среднее арифметическое - сумма произведений размеров каждого вида заимствований на их доходность к погашению, деленная на сумму размеров всех заимствований.

Превышение рассчитывается как разность средней доходности к погашению портфеля произведенных заимствований Ленинградской области и среднерыночной доходности к погашению, сложившейся по итогу размещения в текущем году всех субфедеральных облигационных займов эмитентами, имеющими сопоставимый - отличный не более чем на 40 проц. размер бюджета.

Данный показатель является обратным (утвержденные значения являются максимальными)

Отчетность отдела финансовой политики и государственного долга

Портфель произведенных заимствований Ленинградской области; среднерыночная доходность к погашению, сложившаяся по итогу размещения - в текущем году всех субфедеральных облигационных займов эмитентами

Периодическая (годовая) отчетность

Комитет

3

Отклонение в меньшую сторону фактической доходности портфеля размещенных временно свободных денежных средств в текущем году от действующей ключевой ставки

% годовых

Отклонение в меньшую сторону фактической доходности портфеля размещенных временно свободных денежных средств в текущем году от действующей ключевой ставки

Показатель на дату

Отклонение в меньшую сторону фактической доходности портфеля размещенных временно свободных денежных средств в текущем году от действующей ключевой ставки по соответствующим срокам размещения, проц. годовых.

Данный показатель является обратным (утвержденные значения являются максимальными)

Отчетность отдела финансовой политики и государственного долга

Доходность портфеля размещенных временно свободных денежных средств; ключевая ставка

Периодическая (годовая) отчетность

Комитет

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 31.08.2020 N 607)

4

Отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание государственного долга Ленинградской области к общему объему доходов областного бюджета Ленинградской области

%

Отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание государственного долга Ленинградской области к общему объему доходов областного бюджета Ленинградской области

Периодичность - годовая

Показатель рассчитывается по формуле:

ГДПО <*> = (СП + СО) / СД x 100,

где:

ГДПО <*> - отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание государственного долга Ленинградской области к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета Ленинградской области с учетом безвозмездных поступлений (процентов);

СП - сумма платежей на погашение государственного долга Ленинградской области за отчетный год (тыс. рублей);

СО - суммы платежей на обслуживание государственного долга Ленинградской области за отчетный год (тыс. рублей);

СД - общий объем налоговых и неналоговых доходов бюджета Ленинградской области с учетом безвозмездных поступлений за отчетный год (тыс. рублей).

По данным государственной долговой книги Ленинградской области на 1 января года, следующего за отчетным годом, и отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации за отчетный год (форма N 0503317).

Отчетность отдела финансовой политики и государственного долга

Отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание государственного долга Ленинградской области к общему объему доходов областного бюджета Ленинградской области

Периодическая (годовая) отчетность

Комитет

<*> Данный показатель является обратным (утвержденные значения являются максимальными)

(п. 4 введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 20.12.2018

N 504)

Подпрограмма 3 "Повышение эффективности и открытости бюджета Ленинградской области"

1

Количество нормативных правовых актов, разработанных и утвержденных по итогам выполнения работ по методическому сопровождению мероприятий по повышению эффективности управления общественными финансами

ед.

Периодичность - годовая

Рассчитывается прямым счетом

Единовременное обследование (учет)

Административная информация

Сплошное наблюдение

Комитет

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 31.08.2020 N 607)

2

Количество проведенных мероприятий в целях выявления актуальных тенденций управления общественными финансами

ед.

Периодичность - годовая

Рассчитывается прямым счетом

Единовременное обследование (учет)

Административная информация

Сплошное наблюдение

Комитет

3

Количество посещений (просмотров) интернет-портала "Открытый бюджет" Ленинградской области

чел./мес.

Периодичность - годовая

Количество посещений (просмотров) интернет-портала "Открытый бюджет" Ленинградской области определяется при помощи счетчика посещений

Единовременное обследование (учет)

Пользователи интернет-портала "Открытый бюджет"

Сплошное наблюдение

Комитет

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 27.12.2019 N 627)

4

Соответствие опубликованных данных рейтингу 1-5 "звезд" W3C (в соответствии с приложением 4 к Методике мониторинга и оценки открытости федеральных органов исполнительной власти - формой для самообследования с показателями развития механизмов (инструментов) открытости)

кол-во

Периодичность - годовая

Методика оценки открытости данных консорциумом W3C предполагает пять уровней:

уровень 1 "звезда" - представление данных в любом формате с открытой лицензией;

уровень 2 "звезды" - представление данных в машиночитаемом структурированном виде (XLS);

уровень 3 "звезды" - представление данных в форматах, спецификация которых доступна для всех на бесплатной основе, что позволяет раскрывать содержащиеся в файле данные с помощью разных типов программного обеспечения (CSV);

уровень 4 "звезды" - наличие постоянного размещения набора данных (RDF, OWL, JSON);

уровень 5 "звезд" (высший разряд) - размещение связанных данных в формате Semantic Web или Linked Data

Единовременное обследование (учет)

Информация на интернет-портале "Открытый бюджет"

Сплошное наблюдение

Комитет

5

Доля публикуемых документов бюджетного процесса

%

Периодичность - годовая

I = (I1 / I2) x 100,

где:

I1 - количество опубликованных документов бюджетного процесса в соответствии с методикой проведения мониторинга и составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных;

I2 - количество подлежащих публикации документов в соответствии с методикой проведения мониторинга и составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных

Единовременное обследование (учет)

Информация на интернет-портале "Открытый бюджет"

Сплошное наблюдение

Комитет

Приложение 5

к Государственной программе

ПЛАН

РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

"УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ И ГОСУДАРСТВЕННЫМ

ДОЛГОМ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

Список изменяющих документов

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области

от 10.11.2020 N 732)

Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, основного мероприятия, проекта

Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник

Годы реализации

Оценка расходов (тыс. руб. в ценах соответствующих лет)

всего

федеральный бюджет

областной бюджет

местные бюджеты

прочие источники

1

2

3

4

5

6

7

8

Государственная программа "Управление государственными финансами и государственным долгом Ленинградской области" (с учетом расчетных объемов дотаций (частей дотаций) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), замененных дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц)

Комитет финансов Ленинградской области (далее - Комитет)

2018

3053799,9

3053799,9

2019

3484021,0

3484021,0

2020

9418537,9

9418537,9

2021

9938209,8

9938209,8

2022

10374448,3

10374448,3

2023

10656706,5

10656706,5

2024

11244759,2

11244759,2

Итого

58170482,6

58170482,6

Государственная программа "Управление государственными финансами и государственным долгом Ленинградской области" (без учета расчетных объемов дотаций (частей дотаций) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), замененных дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц)

Комитет

2018

3053799,9

3053799,9

2019

3484021,0

3484021,0

2020

4440781,3

4440781,3

2021

5367560,4

5367560,4

2022

5517182,7

5517182,7

2023

5469973,3

5469973,3

2024

5850556,7

5850556,7

Итого

33183875,3

33183875,3

Расчетный объем дотаций (частей дотаций) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), замененных дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц

Комитет

2020

4977756,6

4977756,6

2021

4570649,4

4570649,4

2022

4857265,6

4857265,6

2023

5186733,2

5186733,2

2024

5394202,5

5394202,5

Итого

24986607,3

24986607,3

Подпрограмма "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Ленинградской области" (с учетом расчетных объемов дотаций (частей дотаций) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), замененных дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц)

Комитет

2018

3018041,9

3018041,9

2019

3460958,6

3460958,6

2020

9404837,8

9404837,8

2021

9920217,4

9920217,4

2022

10275237,1

10275237,1

2023

10299624,2

10299624,2

2024

10689369,2

10689369,2

Итого

57068286,2

57068286,2

Подпрограмма "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Ленинградской области" (без учета расчетных объемов дотаций (частей дотаций) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), замененных дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц)

Комитет

2018

3018041,9

3018041,9

2019

3460958,6

3460958,6

2020

4427081,2

4427081,2

2021

5349568,0

5349568,0

2022

5417971,5

5417971,5

2023

5112891,0

5112891,0

2024

5295166,7

5295166,7

Итого

32081678,9

32081678,9

Расчетный объем дотаций (частей дотаций) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), замененных дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц

Комитет

2020

4977756,6

4977756,6

2021

4570649,4

4570649,4

2022

4857265,6

4857265,6

2023

5186733,2

5186733,2

2024

5394202,5

5394202,5

Итого

24986607,3

24986607,3

1.1. Совершенствование системы перераспределения финансовых ресурсов между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований Ленинградской области

Комитет

2018

В рамках текущей деятельности

2019

В рамках текущей деятельности

2020

В рамках текущей деятельности

2021

В рамках текущей деятельности

2022

В рамках текущей деятельности

2023

В рамках текущей деятельности

2024

В рамках текущей деятельности

Итого

В рамках текущей деятельности

1.2. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ленинградской области (с учетом расчетных объемов дотаций (частей дотаций) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), замененных дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц)

Комитет

2018

2407457,6

2407457,6

2019

2828522,4

2828522,4

2020

8804837,8

8804837,8

2021

9365217,4

9365217,4

2022

9719237,1

9719237,1

2023

9743624,2

9743624,2

2024

10133369,2

10133369,2

Итого

53002265,7

53002265,7

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ленинградской области (без учета расчетных объемов дотаций (частей дотаций) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), замененных дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц)

Комитет

2018

2407457,6

2407457,6

2019

2828522,4

2828522,4

2020

3827081,2

3827081,2

2021

4794568,0

4794568,0

2022

4861971,5

4861971,5

2023

4556891,0

4556891,0

2024

4739166,7

4739166,7

Итого

28015658,4

28015658,4

Расчетные объемы дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), замененные дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц

Комитет

2020

4977756,6

4977756,6

2021

4570649,4

4570649,4

2022

4857265,6

4857265,6

2023

5186733,2

5186733,2

2024

5394202,5

5394202,5

Итого

24986607,3

24986607,3

1.3. Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Ленинградской области

Комитет

2018

605584,3

605584,3

2019

627436,2

627436,2

2020

545000,0

545000,0

2021

500000,0

500000,0

2022

500000,0

500000,0

2023

500000,0

500000,0

2024

500000,0

500000,0

Итого

3778020,5

3778020,5

1.4. Предоставление дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Ленинградской области

Комитет

2018

В рамках текущей деятельности

2019

В рамках текущей деятельности

2020

В рамках текущей деятельности

2021

В рамках текущей деятельности

2022

В рамках текущей деятельности

2023

В рамках текущей деятельности

2024

В рамках текущей деятельности

Итого

В рамках текущей деятельности

1.5. Поощрение муниципальных образований Ленинградской области в целях достижения и(или) стимулирования к достижению наилучших показателей <*>

Комитет

2018

5000,0

5000,0

2019

5000,0

5000,0

2020

55000,0

55000,0

2021

55000,0

55000,0

2022

56000,0

56000,0

2023

56000,0

56000,0

2024

56000,0

56000,0

Итого

288000,0

288000,0

Подпрограмма 2 "Управление государственным долгом Ленинградской области"

Комитет

2018

19151,0

19151,0

2019

13427,0

13427,0

2020

10062,70

10062,70

2021

8142,4

8142,4

2022

89361,20

89361,20

2023

347232,30

347232,30

2024

549390,0

549390,0

Итого

1036766,60

1036766,60

2.1. Разработка программы государственных заимствований на очередной год и на плановый период

Комитет

2018

В рамках текущей деятельности

2019

В рамках текущей деятельности

2020

В рамках текущей деятельности

2021

В рамках текущей деятельности

2022

В рамках текущей деятельности

2023

В рамках текущей деятельности

2024

В рамках текущей деятельности

Итого

В рамках текущей деятельности

2.2. Обеспечение своевременности и полноты исполнения долговых обязательств Ленинградской области

Комитет

2018

17052,0

17052,0

2019

11622,0

11622,0

2020

7978,8

7978,8

2021

6202,4

6202,4

2022

87553,4

87553,4

2023

345424,5

345424,5

2024

547200,0

547200,0

Итого

1023033,1

1023033,1

2.3. Взаимодействие с международными рейтинговыми агентствами

Комитет

2018

2059,0

2059,0

2019

1765,0

1765,0

2020

1929,0

1929,0

2021

1800,0

1800,0

2022

1800,0

1800,0

2023

1800,0

1800,0

2024

2150,0

2150,0

Итого

13303,0

13303,0

2.4. Выполнение обязательств по выплате вознаграждения агентам

Комитет

2018

40,0

40,0

2019

40,0

40,0

2020

154,9

154,9

2021

140,0

140,0

2022

7,8

7,8

2023

7,8

7,8

2024

40,0

40,0

Итого

430,5

430,5

2.5. Размещение временно свободных средств областного бюджета на банковские депозиты при оптимальном соотношении доходности и риска

Комитет

2018

В рамках текущей деятельности

2019

В рамках текущей деятельности

2020

В рамках текущей деятельности

2021

В рамках текущей деятельности

2022

В рамках текущей деятельности

2023

В рамках текущей деятельности

2024

В рамках текущей деятельности

Итого

В рамках текущей деятельности

2.6. Мониторинг состояния объема государственного долга и расходов на его обслуживание на предмет соответствия ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации

Комитет

2018

В рамках текущей деятельности

2019

В рамках текущей деятельности

2020

В рамках текущей деятельности

2021

В рамках текущей деятельности

2022

В рамках текущей деятельности

2023

В рамках текущей деятельности

2024

В рамках текущей деятельности

Итого

В рамках текущей деятельности

Подпрограмма 3 "Повышение эффективности и открытости бюджета Ленинградской области"

Комитет

2018

16607,0

16607,0

2019

9635,4

9635,4

2020

3637,4

3637,4

2021

9850

9850

2022

9850

9850

2023

9850

9850

2024

6000,0

6000,0

Итого

65429,8

65429,8

3.1. Повышение эффективности управления государственными финансами Ленинградской области

Комитет

2018

16219,0

16219,0

2019

8936,5

8936,5

2020

2994,5

2994,5

2021

8850,0

8850,0

2022

8850,0

8850,0

2023

8850,0

8850,0

2024

1300,0

1300,0

Итого

56000,0

56000,0

3.2. Повышение прозрачности и открытости бюджетного процесса в Ленинградской области

Комитет

2018

388,0

642,9

2019

698,9

698,9

2020

642,9

642,9

2021

1000,0

1000,0

2022

1000,0

1000,0

2023

1000,0

1000,0

2024

4700,0

4700,0

Итого

9429,8

9429,8

--------------------------------

<*> Наименование основного мероприятия в 2018-2019 годах - "Оценка качества управления муниципальными финансами".

Приложение 6

к Государственной программе

СВЕДЕНИЯ

О ФАКТИЧЕСКИХ РАСХОДАХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПРОГРАММЫ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ

ФИНАНСАМИ И ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

Список изменяющих документов

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области

от 31.08.2020 N 607)

Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, основного мероприятия, проекта

Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник

Годы реализации

Фактическое финансирование, тыс. руб.

всего

федеральный бюджет

областной бюджет

местные бюджеты

прочие источники

1

2

3

4

5

6

7

8

Государственная программа Ленинградской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Ленинградской области"

Комитет финансов Ленинградской области (далее - Комитет)

2018

3030362,2

3030362,2

2019

3420049,6

3420049,6

Подпрограмма 1 "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Ленинградской области"

Комитет

2018

2995328,2

2995328,3

2019

3398459,8

3398459,8

1.1. Совершенствование системы перераспределения финансовых ресурсов между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований Ленинградской области

Комитет

2018

2019

1.2. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ленинградской области

Комитет

2018

2407457,6

2407457,6

2019

2828522,4

2828522,4

1.3. Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Ленинградской области

Комитет

2018

582870,6

582870,6

2019

564937,4

564937,4

1.4. Предоставление дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Ленинградской области

Комитет

2018

2019

1.5. Поощрение муниципальных образований Ленинградской области в целях достижения и(или) стимулирования к достижению наилучших показателей <*>

Комитет

2018

5000,0

5000,0

2019

5000,0

5000,0

Подпрограмма 2 "Управление государственным долгом Ленинградской области"

Комитет

2018

18630,0

18630,0

2019

13192,3

13192,3

2.1. Разработка программы государственных заимствований на очередной год и на плановый период

Комитет

2018

2019

2.2. Обеспечение своевременности и полноты исполнения долговых обязательств Ленинградской области

Комитет

2018

17036,8

17036,8

2019

11622,0

11622,0

2.3. Взаимодействие с международными рейтинговыми агентствами

Комитет

2018

1553,2

1553,2

2019

1530,3

1530,3

2.4. Выполнение обязательств по выплате вознаграждения агентам

Комитет

2018

40,0

40,0

2019

40,0

40,0

2.5. Размещение временно свободных средств областного бюджета Ленинградской области на банковские депозиты при оптимальном соотношении доходности и риска

Комитет

2018

2019

2.6. Мониторинг состояния объема государственного долга и расходов на его обслуживание на предмет соответствия ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации

Комитет

2018

2019

Подпрограмма 3 "Повышение эффективности и открытости бюджета Ленинградской области"

Комитет

2018

16404,0

16404,0

2019

8397,5

8397,5

3.1. Повышение эффективности управления государственными финансами Ленинградской области

Комитет

2018

16016,0

16016,0

2019

7875,5

7875,5

3.2. Повышение прозрачности и открытости бюджетного процесса в Ленинградской области

Комитет

2018

388,0

388,0

2019

522,0

522,0

--------------------------------

<*> Наименование основного мероприятия в 2018-2019 годах - "Оценка качества управления муниципальными финансами".