Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ямало-Ненецкого автономного округа



1

1

Утратил силу – от 20.11.2019 № 1219

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ямало-Ненецкого автономного округа

Документ с изменениями внесенными:

(В редакции постановление Правительства ЯНАО: от 29.12.2016 № 1259-П; от 11.10.2017 № 1066-П; от 26.12.2018 № 1431-П)

В целях реализации положений Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ямало-Ненецкого автономного округа.

2. Департаменту государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа  разместить настоящее постановление на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (w              w.zakupki.gov.ru) в течение 3 дней с момента его официального опубликования.(с изм. от 11.10.2017 № 1066-П)

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2016 года. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Степанова В.В.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить                          на               члена Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, обеспечивающего формирование и реализацию государственной политики Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере государственного заказа. (пункт в ред. от 11.10.2017 № 1066-П)

(Пункт в редакции постановление Правительства ЯНАО от 26.12.2018 № 1431-П)

Губернатор

Ямало-Ненецкого автономного округа                                      Д.Н. Кобылкин

14 ноября 2014 г. № 892-П

1

УТВЕРЖДЁН

(с изм. от 11.10.2017 № 1066-П)

ПОРЯДОК

формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок

товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ямало-Ненецкого

автономного округа

I. Общие положения

1.1. Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Порядок, автономный округ) устанавливает сроки и последовательность действий органов государственной власти, органов управления территориальными государственными внебюджетными фондами, государственных казенных учреждений, бюджетных учреждений, автономных учреждений, государственных унитарных предприятий автономного округа и иных юридических лиц (далее – заказчики) при формировании, утверждении и ведении планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд автономного округа (далее – план-график закупок) в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон о контрактной системе).

1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе о контрактной системе.

1.3. Органы государственной власти, государственные казенные учреждения, бюджетные учреждения, государственные унитарные предприятия осуществляют формирование, утверждение и ведение планов-графиков закупок с использованием региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд автономного округа (далее – региональная информационная система). (пункт с изм. от 29.12.2016 № 1259-П)

1.4. Формирование планов-графиков закупок органами государственной власти, государственными казенными учреждениями, бюджетными учреждениями, государственные унитарные предприятия осуществляется путём взаимодействия с исполнительным органом государственной власти автономного округа, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков при осуществлении закупок (далее – уполномоченный орган). (пункт с изм. от 29.12.2016 № 1259-П)

1.5. Порядок использования региональной информационной системы при планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд автономного округа (далее – закупка), а также порядок взаимодействия заказчиков, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, с уполномоченным органом устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства автономного округа.

1.6. Действия, связанные с формированием, утверждением и ведением плана-графика закупок в региональной информационной системе, осуществляются посредством электронного документооборота.

1.7. Датой внесения проекта закона автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Законодательное Собрание автономного округа считается дата его регистрации в аппарате Законодательного Собрания автономного округа. (пункт утр. силу от 29.12.2016 № 1259-П)

1.8. Копия документа, подтверждающего регистрацию проекта закона автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в аппарате Законодательного Собрания автономного округа, не позднее рабочего дня, следующего за днем его регистрации, направляется государственно-правовым департаментом автономного округа в уполномоченный орган для опубликования на сайте региональной информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. (пункт утр. силу от 29.12.2016 № 1259-П)

II. Формирование и утверждение плана-графика закупок

2.1. Планы-графики закупок утверждаются в течение 10 рабочих дней следующими заказчиками:

а) государственными заказчиками, действующими от имени автономного округа (далее – государственные заказчики), со дня доведения до соответствующего государственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и правовыми актами автономного округа;

б) бюджетными учреждениями созданными автономным округом, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Федерального закона о контрактной системе, со дня утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности; (пункт с изм. от 29.12.2016 № 1259-П) (с изм. от 11.10.2017 № 1066-П)

б1) государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности автономному округу, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2.1 и 6 статьи 15 Федерального закона о контрактной системе, со дня утверждения плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия; (подпункт доп. от 11.10.2017 № 1066-П)

в) автономными учреждениями, созданными автономным округом, в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона о контрактной системе, со дня заключения соглашения о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность (далее – субсидии). При этом в план-график закупок включаются только закупки, которые планируется осуществлять за счет субсидий; (пп с изм. от 29.12.2016 № 1259-П)

г) бюджетными, автономными учреждениями, созданными автономным округом, государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности автономному округу, осуществляющими закупки в рамках переданных им государственными органами автономного округа, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами автономного округа полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени автономного округа государственных контрактов от лица указанных органов, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона о контрактной системе, – со дня доведения на соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и правовыми актами автономного округа.

2.2. Планы-графики закупок формируются лицами, указанными                                           в пункте 2.1 настоящего Порядка, ежегодно на очередной финансовый год в соответствии с планом закупок с учетом следующих положений:

а) государственные заказчики:

- не позднее 15 ноября текущего года формируют планы-графики закупок;

- не позднее 10 рабочих дней после доведения до государственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и правовыми актами автономного округа уточняют при необходимости и утверждают сформированные планы-графики закупок;

б) учреждения, указанные в подпункте «б1» пункта 2.1 настоящего Порядка, в сроки, установленные органами, осуществляющими функции и полномочия их учредителя, но не позднее: (с изм. от 11.10.2017 № 1066-П)

- 15 ноября текущего года формируют планы-графики закупок;

- 10 рабочих дней после утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности уточняют при необходимости и утверждают планы-графики закупок;

б1) государственные унитарные предприятия, указанные в подпункте «б» пункта 2.1 настоящего Порядка, в сроки, установленные органами, на которые возложены координация и регулирование деятельности государственных унитарных предприятий, но не позднее 10 рабочих дней после утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности формируют и утверждают планы-графики закупок;

в) заказчики, указанные в подпункте «в» пункта 2.1 настоящего Порядка, не позднее:

- 15 ноября текущего года формируют планы-графики закупок;

- 10 рабочих дней после заключения соглашений о предоставлении субсидии уточняют при необходимости и утверждают планы-графики закупок;

г) заказчики, указанные в подпункте «г» пункта 2.1 настоящего Порядка, не позднее:

- 15 ноября текущего года формируют планы-графики закупок;

- 10 рабочих дней после заключения соглашений о передаче указанным юридическим лицам соответствующими государственными органами, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами, являющимися государственными заказчиками, полномочий государственного заказчика на заключение и исполнение государственных контрактов в лице указанных органов уточняют при необходимости и утверждают планы-графики закупок.

Формирование, утверждение и ведение планов-графиков закупок заказчиками, указанными в подпункте «г» пункта 2.1 настоящего Порядка, осуществляется от лица соответствующих государственных органов автономного округа, органов управления территориальными государственными внебюджетными фондами автономного органа, передавших этим заказчикам свои полномочия. (пункт в ред. от 29.12.2016 № 1259-П)

2.3. В план-график закупок включается перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путем применения способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных частью 2 статьи 24 Федерального закона о контрактной системе, у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также путем применения способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), устанавливаемого Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 111 Федерального закона о контрактной системе.

(Пункт в редакции постановление Правительства ЯНАО от 26.12.2018 № 1431-П)

2.4. В план-график закупок включается информация о закупках, об осуществлении которых размещаются извещения либо направляются приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в установленных Федеральным законом о контрактной системе случаях в течение года, на который утвержден план-график закупок. а также о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), контракты с которым планируются к заключению в течение года, на который утвержден план-график закупок

2.5. В случае если период осуществления закупки, включаемой в план-график закупок заказчиков, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации превышает срок, на который утверждается план-график закупок, в план-график закупок также включаются сведения о закупке на весь срок исполнения контракта.

III. Ведение плана-графика закупок

3.1. Заказчики, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, ведут планы-графики закупок в соответствии с положениями Федерального закона о контрактной системе и настоящего Порядка. Внесение изменений в планы-графики закупок осуществляется в случае внесения изменений в планы закупок, а также в следующих случаях:

а) изменения объема и (или) стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленные в результате подготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком закупок, становится невозможной;

б) изменения планируемой даты начала осуществления закупки, сроков и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), этапов оплаты и (или) размера аванса, срока исполнения контракта;

в) отмены заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком закупок;

г) образовавшейся экономии от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) выдачи предписания федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, органом исполнительной власти автономного округа об устранении нарушения законодательства Российской Федерации в сфере закупок, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

е) реализации решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;

ж) возникновения обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика закупок было невозможно.

3.2. Внесение изменений в план-график закупок по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за 10 дней до дня размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, за исключением случаев, указанных в пунктах 3.3 – 3.3-2 настоящего Порядка, но не ранее размещения внесенных изменений в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с частью 15 статьи 21 Федерального закона.

(Пункт в редакции постановление Правительства ЯНАО от 26.12.2018 № 1431-П)

3.3. В случае осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со статьей 82 Федерального закона о контрактной системе внесение изменений в план-график закупок осуществляется в день направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе – в день заключения контракта.

(Пункт в редакции постановление Правительства ЯНАО от 26.12.2018 № 1431-П)

3.3-1. В случае осуществления закупок в соответствии с частями 2, 4 – 6 статьи 55, частью 4 статьи 55.1, частью 4 статьи 71, частью 4 статьи 79,                        частью 2 статьи 82.6, частью 19 статьи 83, частью 27 статьи 83.1 и частью 1 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе, за исключением случая, указанного в пункте 3.3 настоящего Порядка, внесение изменений в план-график закупок по каждому такому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за 1 день до дня размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом.

(Пункт введен постановление Правительства ЯНАО от 26.12.2018 № 1431-П)

3.3-2. В случае если в соответствии с Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), внесение изменений в план-график по каждому такому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за 1 день до дня заключения контракта.

(Пункт введен постановление Правительства ЯНАО от 26.12.2018 № 1431-П)

3.4. План-график закупок должен содержать приложения, содержащие обоснования в отношении каждого объекта закупки, подготовленные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 7 статьи 18 Федерального закона о контрактной системе, в том числе:

- обоснование начальной (максимальной) цены контракта или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяемых в соответствии со статьей 22 Федерального закона о контрактной системе;

- обоснование способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с главой 3 Федерального закона о контрактной системе, в том числе дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований), установленные в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе.

3.5. При формировании, утверждении и ведении планов-графиков закупок должно предусматриваться соответствие включаемой в план-график закупок информации показателям плана закупок, в том числе:

а) соответствие включаемых в план-график закупок идентификационных кодов закупок идентификационному коду закупки, включенному в план закупок;

б) соответствие включаемой в план-график закупок информации о начальных (максимальных) ценах контрактов, ценах контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и об объемах финансового обеспечения (планируемых платежей) для осуществления закупок на соответствующий финансовый год включенной в план закупок информации об объеме финансового обеспечения (планируемых платежей) для осуществления закупки на соответствующий финансовый год.

Соответствие включаемой в план-график закупок информации показателям плана закупок обеспечивается при помощи контроля, предусмотренного функционалом региональной информационной системы, при взаимодействии заказчиков с уполномоченным органом в соответствии с пунктами 1.4, 1.5 настоящего Порядка. (