Основная информация
Дата опубликования: | 14 декабря 2006г. |
Номер документа: | ru76000200600729 |
Текущая редакция: | 3 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Ярославская область |
Принявший орган: | Администрация Ярославской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14.12.2006 № 330
г. Ярославль
О внесении изменений в постановление Администрации области от 25.08.2004 № 141
(В редакции постановления Администрации ЯО от 15.06.2007 № 200
Постановления Правительства ЯО от 21.01.2009 № 20-п ru 76000200900019)
В связи с принятием федеральных законов от 26 декабря 2005 года № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации» и от 31 декабря 2005 года № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 г. № 530 «Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» и постановления Администрации области от 20.01.2006 № 21 «О государственном регулировании тарифов организаций коммунального комплекса»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести изменения в постановление Администрации области от 25.08.2004 № 141 «Об органе исполнительной власти Ярославской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и контроля за ценообразованием», изложив Положение о департаменте топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (приложение 1 к постановлению), состав правления - коллегиального органа департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (приложение 2 к постановлению), состав экспертного совета при департаменте топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (приложение 3 к постановлению), в новой редакции (прилагаются).
2. Пункт утратил силу: Постановление Правительства ЯО от 21.01.2009 № 20-п ru 76000200900019.
3. Признать утратившим силу с 01.01.2007 постановление Администрации области от 31.03.2006 № 93 «Об утверждении штатной численности департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области».
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Губернатора области Блатова В.Ю.
5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор области А.И. Лисицын
Приложение 1
к постановлению
Администрации области
от 25.08.2004 № 141
(в редакции постановления Администрации области от 14.12.2006 № 330)
I. Общие положения
1. Департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Ярославской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и контроля за ценообразованием, а также органом исполнительной власти Ярославской области, уполномоченным на осуществление функций по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков, осуществляющим в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Ярославской области и данным Положением:
- государственное регулирование тарифов на электрическую (тепловую) энергию и услуги по их передаче,
- установление платы за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям;
- государственное регулирование, в пределах полномочий Ярославской области, цен (тарифов) на топливно-энергетические ресурсы;
- государственное регулирование цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами транспорта (включая железнодорожный в пригородном сообщении);
- государственное регулирование цен (тарифов) на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
- проведение мониторинга и государственного контроля в области регулирования цен (тарифов), надбавок;
- установление по муниципальным образованиям области предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учётом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги, в соответствии с предельными индексами, установленными федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов);
- государственное регулирование цен (тарифов) в сфере реализации социально значимых товаров и услуг;
- предоставление в департамент финансов области вариантов расчётов по определению потребности в средствах областного и местных бюджетов в части расходов на товары и услуги, в отношении цен (тарифов) на которые Департаментом осуществляется государственное регулирование;
- экономический анализ функционирования топливно-энергетического комплекса области с учетом принимаемых решений по регулированию тарифов и фактических расчетов потребителей за топливно-энергетические ресурсы;
- анализ потребности социальной сферы и населения области в регулируемых Департаментом коммунальных услугах в рамках принимаемых тарифно-балансовых решений;
- координацию деятельности субъектов энергетики на территории области в пределах компетенции, установленной данным Положением и законодательством об электроэнергетике;
- выполнение предусмотренных законодательством Российской Федерации функций по регулированию деятельности на территории Ярославской области гарантирующих поставщиков электрической энергии (мощности);
- участие в государственном регулировании и контроле деятельности субъектов естественных монополий;
- иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области в случае их отнесения к компетенции Департамента.
2. Департамент является органом, уполномоченным осуществлять государственный контроль по вопросам формирования, установления и применения цен (тарифов), плат и надбавок, проводить проверки обоснованности величины и правильности применения цен (тарифов), плат и надбавок, применять предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях меры административной ответственности за нарушение порядка ценообразования и иные правонарушения.
3. Департамент действует в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 14 апреля 1995 года № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», федеральными законами от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях», от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», постановлениями Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», от 26 февраля 2004 г. № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», от 31 августа 2006 г. № 530 «Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», от 4 марта 2004 г. № 136 «Об утверждении типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов», от 9 апреля 2004 г. № 204 «Вопросы Федеральной службы по тарифам», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением Губернатора области от 04.03.2002 № 130 «О передаче функций», иными федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Ярославской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора области и постановлениями Администрации области, а также данным Положением.
4. Департамент в установленном порядке осуществляет свою деятельность на нормативно-методической основе, утверждаемой Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, иными федеральными органами исполнительной власти, Администрацией области.
5. По вопросам, находящимся в ведении Департамента, им в установленном порядке издаются нормативные правовые и индивидуальные правовые акты - приказы.
Департамент вправе в пределах своей компетенции издавать в установленном порядке приказы, устанавливающие на территории Ярославской области порядок формирования, установления и применения подлежащих государственному регулированию цен (тарифов), обязательные для исполнения субъектами, осуществляющими регулируемые виды деятельности.
Департамент в пределах своей компетенции даёт официальные разъяснения и толкования изданных им правовых актов.
6. Департамент, на основе федерального и регионального законодательства, самостоятельно определяет следующие методы регулирования цен (тарифов) и надбавок:
- установление фиксированных цен (тарифов), плат и надбавок;
- установление предельных цен (тарифов), плат и надбавок;
- установление предельных коэффициентов (индексов) изменения цен (тарифов) плат и надбавок;
- установление предельного уровня рентабельности;
- декларирование повышения цен (тарифов), плат и надбавок.
7. Департамент наделяется правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в управлении казначейского исполнения бюджета департамента финансов Ярославской области, гербовую печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы и бланки.
8. Департамент образуется на основании постановления Администрации области.
9. Наименование Департамента:
9.1. Полное официальное наименование: департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области.
9.2. Сокращенное официальное наименование: ДТЭиРТ.
10. Департамент располагается по адресу: 150044, г. Ярославль, ул. Полушкина Роща д.16.
Местонахождение Департамента может изменяться на основании постановлений Губернатора и Администрации области.
II. Задачи Департамента
1. Основными задачами Департамента в сфере государственного регулирования цен (тарифов) являются:
1.1. Осуществление государственного регулирования цен (тарифов) на следующие виды продукции, товаров и услуг:
1.1.1. Электрическая и тепловая энергия, услуги по их передаче, технологическому присоединению к распределительным электрическим сетям.
1.1.2. Газ природный и сжиженный, реализуемый населению.
1.1.3. Водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством.
1.1.4. Топливо твердое, печное бытовое, керосин, реализуемые населению.
1.1.5. Перевозка пассажиров и багажа всеми видами транспорта, в том числе:
- железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;
- автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным маршрутам, включая такси;
- на местных авиалиниях;
- речным транспортом в местном сообщении и на переправах;
- всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении, включая маршрутные таксомоторы с правом выбора пассажирами места остановки.
1.1.6. Транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы (за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта).
1.1.7. Социальные услуги, предоставляемые населению Ярославской области государственными учреждениями социального обслуживания.
1.1.8. Торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, за исключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг.
1.1.9. Наценки на продукцию (товары), реализуемые на предприятиях общественного питания при образовательных учреждениях, в т.ч. общеобразовательных школах, профессиональных технических училищах, средних специальных, высших учебных заведениях.
1.1.10 Торговые надбавки на продукты детского питания (включая пищевые концентраты).
1.1.11. Утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством.
1.1.12. Работы по технической паспортизации основных фондов жилищно-коммунального хозяйства, выполняемые для населения, государственных и муниципальных предприятий и государственных и муниципальных учреждений государственными унитарными предприятиями области.
1.1.13. Иные продукция, товары и услуги, определяемые нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области.
1.2. Осуществление части полномочий федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, переданных Департаменту по соответствующему соглашению, заключённому в установленном порядке между федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов и Администрацией области.
1.3. Проведение экспертизы и подготовка экспертных заключений по вопросам государственного регулирования цен (тарифов).
1.4. Анализ процессов ценообразования на рынке товаров и услуг и в отраслях экономики и промышленности области, подготовка предложений для Администрации области и федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов по вопросам государственного регулирования тарифов, государственного контроля за правильностью применения цен (тарифов).
1.5. Осуществление мониторинга розничных цен на основные виды лекарственных средств, продовольственных товаров, регулируемых Департаментом цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги по муниципальным образованиям области.
1.6. Взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований области по вопросам реализации ценовой политики на территории Ярославской области.
1.7. Осуществление в установленном порядке в пределах компетенции Департамента мероприятий по контролю за соблюдением установленного правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области порядка ценообразования на продукцию, товары и услуги, подлежащие государственному регулированию, и применение мер административного взыскания.
1.8. Участие в установленном порядке в разработке проекта областного бюджета и подготовке уточнений в областной бюджет в течение года.
1.9. Проведение экономической экспертизы и подготовка проектов соответствующих нормативных правовых актов по вопросам государственного регулирования цен (тарифов), плат на следующие виды работ и услуг:
- транспортировка и хранение задержанного транспортного средства;
- проведение государственного технического осмотра транспортных средств (в том числе с использованием средств технического диагностирования), изготовление, транспортировка и хранение специальной продукции;
- выполнение работ по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
1.10. Осуществление в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, расчётов и подготовка проектов соответствующих нормативных правовых актов по вопросам утверждения нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению.
1.11. Установление системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
1.12. Осуществление иных полномочий в области государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги в соответствии с федеральным и региональным законодательством.
2. Департамент в рамках государственного регулирования тарифов (цен) и экономического анализа функционирования топливно-энергетического комплекса осуществляет функции, направленные на выполнение следующих задач:
2.1. Достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей энергетических ресурсов.
2.2. Недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию за счет повышения тарифов на нее для других потребителей.
2.3. Создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий.
2.4. Воздействие методами тарифного регулирования на повышение надежности и бесперебойности энергоснабжения потребителей.
2.5. Участие в формировании топливно-энергетического баланса области и его оптимизация с учетом принимаемых тарифно-балансовых решений.
2.6. Содействие развитию энергетики, основанной на новых научно-технологических принципах, с целью улучшения экологической обстановки и снижения вредного воздействия на окружающую среду.
3. Департамент в установленном порядке участвует в разработке проекта областного бюджета, и подготовке уточнений в областной бюджет в течение года, в рамках следующих вопросов:
3.1. Определение, с учетом принимаемых тарифно-балансовых решений, потребности социальной сферы и населения области в регулируемых Департаментом коммунальных услугах.
3.2. Оптимизация в рамках действующего законодательства тарифно-балансовых решений в целях уменьшения расходов областного и местных бюджетов на регулируемые Департаментом коммунальные услуги.
3.3. Подготовка предложений по размерам бюджетных дотаций на перевозки пассажиров всеми видами транспорта.
3.4. Расчёт потребности в средствах областного бюджета в части расходов на прочие товары и услуги, в отношении тарифов и цен на которые Департаментом осуществляется государственное регулирование.
3.5. Участие в подготовке соглашений Администрации области с предприятиями топливно-энергетического и транспортного комплекса в части вопросов ценообразования, относящихся к компетенции Департамента.
3.6. Участие в установленном порядке в закупках товаров, работ и услуг для государственных нужд.
4. Департамент, в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Ярославской области, осуществляет задачи по государственному регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса; по мониторингу и государственному контролю в области регулирования тарифов, надбавок, предельных индексов (уровней); установлению для муниципальных образований области предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учётом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги, в соответствии с предельными индексами, установленными федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов).
III. Функции Департамента
1. В области государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию Департамент выполняет следующие функции:
1.1. Устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям в рамках предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям.
1.2. Устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии.
1.3. Устанавливает сбытовые надбавки для гарантирующих поставщиков электрической энергии.
1.4. Устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.
1.5. Устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.
1.6. Устанавливает тарифы на электрическую энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями потребителям на розничном рынке области, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам.
1.7. Устанавливает плату за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям.
1.8. Осуществляет в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы.
1.9. Представляет в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов предложения по установлению предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов в соответствии с Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации.
1.10. Разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов регионального уровня в сфере государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию.
Разрабатывает указания, положения, формы представления расчётных данных в рамках реализации полномочий Департамента по запросу от регулируемых организаций материалов, необходимых для принятия решения по установлению тарифов.
1.11. В установленном порядке формирует и ведет реестр хозяйствующих субъектов, в отношении которых Департаментом осуществляется государственное регулирование.
1.12. Определяет, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, размеры нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, готовит проекты соответствующих нормативных правовых актов.
1.13. Проводит экспертизы и подготавливает экспертные заключения для осуществления государственного регулирования тарифов.
2. В области государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, на товары и услуги народного потребления, на товары и услуги организаций коммунального комплекса, Департамент выполняет следующие функции:
2.1. Устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, (если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких городских округов или нескольких городских, сельских поселений, расположенных на территориях нескольких (одного) муниципальных районов (муниципального района) Ярославской области, и потребители каждого из этих муниципальных образований потребляют не более 80 процентов товаров и услуг этой организации коммунального комплекса) в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для Ярославской области, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, при этом осуществляет следующее:
2.1.1. Определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
2.1.2. Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
2.1.3. Запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
2.1.4. Привлекает при необходимости соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
2.1.5. Согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса.
2.1.6. Осуществляет мониторинг выполнения производственных программ.
2.1.7. Устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для Ярославской области, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
2.1.8. Публикует информацию о тарифах на товары и услуги организаций коммунального комплекса, производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения производственных программ этих организаций.
2.1.9. Устанавливает по муниципальным образованиям области предельные индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учётом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги, в соответствии с предельными индексами, установленными федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов).
2.2. Принимает решения и выдаёт предписания в пределах своих полномочий, установленных данным Положением, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса.
2.3. Устанавливает розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению.
2.4. Устанавливает розничные цены на топливо твердое, печное бытовое, керосин, реализуемые населению.
2.5. Устанавливает тарифы на перевозки пассажиров и багажа всеми видами транспорта, в том числе:
- железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;
- автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным маршрутам, включая такси;
- на местных авиалиниях;
- речным транспортом в местном сообщении и на переправах;
- всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении, включая маршрутные таксомоторы с правом выбора пассажирами места остановки.
2.6. Определяет размер предельных максимальных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобное) на выполнение работ по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, готовит проект соответствующего нормативного правового акта.
2.7. Устанавливает тарифы на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы (за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта).
2.8. Проводит экспертизу уровня цен (тарифов) на социальные услуги, предоставляемые населению Ярославской области государственными учреждениями социального обслуживания.
2.9. Устанавливает наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при образовательных учреждениях, в т.ч. общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных, высших учебных заведениях.
2.10. Устанавливает торговые надбавки на продукты детского питания (включая пищевые концентраты).
2.11. Устанавливает торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, за исключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг.
2.12. Определяет размер платы за транспортировку и хранение задержанного транспортного средства, готовит проект соответствующего нормативного правового акта.
2.13. Определяет размер платы за проведение государственного технического осмотра транспортных средств (в том числе с использованием средств технического диагностирования), плату за изготовление, транспортировку и хранение специальной продукции, готовит проект соответствующего нормативного правового акта.
2.14. Утверждает предельные цены на работы по технической паспортизации основных фондов жилищно-коммунального хозяйства, выполняемые для населения государственными унитарными предприятиями области.
2.15. Согласовывает фиксированные цены на работы по технической паспортизации основных фондов жилищно-коммунального хозяйства, выполняемые для государственных и муниципальных предприятий и государственных и муниципальных учреждений государственными унитарными предприятиями области.
2.16. Устанавливает цены на продукцию, товары и услуги, определяемые нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области.
2.17. Готовит экспертные заключения для осуществления государственного регулирования цен (тарифов), принятия решения по установлению тарифов, оценки обоснованности затрат и бюджетных дотаций.
2.18. Определяет в установленном порядке размер специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации.
2.19. Разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов регионального уровня в сфере государственного регулирования цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги.
Разрабатывает указания, положения, формы представления расчётных данных в рамках реализации полномочий Департамента по запросу от хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности материалов, необходимых для принятия решения по установлению тарифов, оценки обоснованности затрат и бюджетных дотаций.
2.20. В установленном порядке формирует и ведет реестр организаций Ярославской области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование.
2.21. В установленном порядке проводит независимую экспертизу экономического обоснования цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги.
2.22. Осуществляет иные установленные федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами полномочия в области регулирования цен (тарифов) на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
2.23. Принимает участие в организации областных семинаров и совещаний по вопросам тарифной политики, водоснабжения, водоотведения, утилизации твёрдых бытовых отходов и общественного транспорта.
2.24. Совместно с уполномоченными органами исполнительной власти области осуществляет контроль за использованием средств, предусмотренных в тарифах на услуги предприятий жилищно-коммунального комплекса на проведение ремонтных работ и направляемых на финансирование мероприятий по подготовке к зиме.
3. В области контроля за применением цен (тарифов), подлежащих государственному регулированию Департамент выполняет следующие функции:
3.1. Осуществляет государственный контроль в области регулирования цен (тарифов), плат, наценок, надбавок, индексов, их уровней, выполняя для этого следующие функции:
3.1.1. В установленном порядке запрашивает и получает от органов местного самоуправления муниципальных образований области информацию и необходимые материалы по вопросам установления и изменения тарифов, плат и надбавок.
3.1.2. Осуществляет сбор информации об установленных тарифах платах и надбавках.
3.1.3. Проводит проверки обоснованности установления и изменения тарифов, плат и надбавок, а также соблюдения установленных предельных индексов (уровней) органами местного самоуправления муниципальных образований области и хозяйствующими субъектами.
3.1.4. Выдаёт предписания органу регулирования и (или) органу местного самоуправления муниципального образования области о пересмотре установленных по переданным в установленном порядке полномочиям цен (тарифов) на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, а также о пересмотре размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги, в случае превышения предельных индексов, установленных Департаментом.
В случае неисполнения указанного предписания до истечения сорока пяти дней со дня выдачи этого предписания обращается в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения органа регулирования и (или) органа местного самоуправления муниципального образования области по установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к ним.
3.2. В установленном порядке проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, а также субъектов естественных монополий в части обоснованности величины и правильности применения цен (тарифов, плат и надбавок), возбуждает дела об административных правонарушениях, применяет в установленном порядке к организациям и иным лицам, нарушившим законодательство о государственном регулировании цен (тарифов), плат и надбавок меры административной ответственности, в установленном порядке принимает меры по взысканию в бюджет сумм незаконно полученной выручки, осуществляет административное расследование в случаях, установленных законом.
3.3. При непредставлении проверяемой организацией (должностными лицами) необходимых для проверки материалов, либо неполном их представлении, или представлении в искаженном виде, при невыполнении требований проверяющих, в иных случаях, предусмотренных законом, должностные лица Департамента вправе в установленном порядке составлять протоколы и возбуждать дела об административных правонарушениях, передавать материалы дел для их рассмотрения по подведомственности.
Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, устанавливается приказом Департамента.
3.4. Департамент при необходимости направляет материалы в иные органы власти по подведомственности для разрешения вопроса о наличии в деятельности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, и их должностных лиц иных правонарушений и применения соответствующих мер ответственности.
3.5. Департамент осуществляет в установленном порядке контроль за деятельностью гарантирующих поставщиков.
4. В рамках анализа функционирования топливно-энергетического комплекса области и координации его деятельности Департамент в установленном порядке выполняет следующие функции:
4.1. Координирует деятельность предприятий энергетики области.
4.2. Производит анализ деятельности отраслей и предприятий топливно-энергетического комплекса, прогнозирование основных экономических и финансовых параметров производства на среднесрочный и долгосрочный периоды.
4.3. В пределах своей компетенции в процессе разработки проекта областного бюджета вносит предложения по определению средств на компенсацию расходов за товары и услуги, регулирование тарифов и цен на которые осуществляется Департаментом.
4.4. Взаимодействует по вопросам функционирования энергетического комплекса с федеральными органами государственной власти; правоохранительными и иными органами, наделенными контрольными полномочиями по вопросам проверок лиц, осуществляющих регулируемую деятельность; органами государственного энергетического надзора (Роспотребнадзора) по вопросам, относящимся к их компетенции.
4.5. В рамках контроля за реализацией мероприятий, расходы на осуществление которых включены в тарифы на топливно-энергетические ресурсы, осуществляет наблюдение за оперативной обстановкой на предприятиях топливно-энергетического комплекса области.
4.6. Взаимодействует со структурными подразделениями Администрации области и иными органами исполнительной власти области, территориальными подразделениями органов исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющими полномочия по управлению государственным имуществом и топливно-энергетическим комплексом области.
4.7. Принимает участие в судебных разбирательствах при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) предприятий топливно-энергетического комплекса области.
4.8. Воздействует методами тарифного регулирования на повышение надежности и бесперебойности энергоснабжения потребителей.
4.9. Содействует развитию энергетики, основанной на новых научно -технологических принципах, с целью улучшения экологической обстановки и снижения вредного воздействия на окружающую среду.
5. В области функционирования и развития потребительского рынка электрической и тепловой энергии Департамент в установленном порядке выполняет следующие функции:
5.1. Ежегодно проводит анализ влияния установленных Департаментом цен (тарифов) на финансово-экономическое состояние организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, с целью учета результатов этого анализа при установлении тарифов на очередной расчетный период регулирования.
5.2. Разрабатывает предложения по целевым программам развития топливно-энергетического комплекса, принимаемым федеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы Ярославской области, а также по областным целевым программам в пределах своей компетенции.
5.3. В установленном порядке согласовывает использование водных ресурсов гидроэлектростанций, находящихся на территории Ярославской области.
5.4. В установленном порядке согласовывает предложения о размещении и расширении предприятий и объектов электроэнергетики и теплоснабжения, а также крупных потребителей электрической и тепловой энергии, независимо от их организационно-правовых форм, деятельность которых затрагивает интересы Ярославской области.
5.5. Осуществляет взаимодействие с энергоснабжающими (энергосбытовыми) организациями в ходе реформы в электроэнергетике.
5.6. Осуществляет в пределах своей компетенции, в порядке, установленном правовыми актами Ярославской области, координацию и контроль деятельности участников областных целевых программ.
5.7. Осуществляет в установленном порядке иные функции, возложенные на Департамент правовыми актами Ярославской области.
6. В области взаимодействия с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов Департамент в установленном порядке выполняет следующие функции:
6.1. Осуществляет часть полномочий федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, переданных по соглашению, заключенному в установленном порядке.
6.2. Участвует в работе федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов при рассмотрении разногласий, возникающих между Департаментом, потребителями, энергоснабжающими организациями, связанных с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию, а также при рассмотрении иных вопросов.
6.3. Согласовывает в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, вывод на федеральный оптовый рынок электрической энергии (мощности) потребителей, расположенных на территории Ярославской области.
6.4. Принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по Ярославской области и согласовывает его в установленном порядке.
6.5. Направляет ежегодно в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов отчет о своей деятельности.
7. В области регулирования деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии (мощности) Департамент выполняет следующие функции:
Осуществляет государственное регулирование на территории Ярославской области деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии (мощности), в том числе осуществляет контроль за их деятельностью, в объёме полномочий, предусмотренных для органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 г. № 530 «Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации об электроэнергетике.
8. Департамент в установленном порядке выполняет иные функции, в том числе:
8.1. В порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляет воинский учёт и бронирование граждан, пребывающих в запасе.
8.2. Осуществляет ведение секретного делопроизводства.
8.3. Даёт в пределах компетенции, установленной данным Положением, официальные устные и письменные разъяснения по вопросам государственного регулирования цен (тарифов), надбавок, наценок, плат, индексов, разъясняет порядок применения изданных им правовых актов, осуществляет консультирование хозяйствующих субъектов и граждан, органов исполнительной власти области, Администрации области, органов местного самоуправления муниципальных образований области.
IV. Права и обязанности Департамента
1. Департамент имеет право в пределах своей компетенции, в установленном порядке:
1.1. Издавать нормативные и индивидуальные правовые акты, обязательные для исполнения на всей территории Ярославской области.
Вносить на рассмотрение Администрации области проекты правовых актов в сфере деятельности Департамента.
1.2. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов Ярославской области.
1.3. Запрашивать и получать от организаций и индивидуальных предпринимателей, иных лиц, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, либо в отношении которых поступили обращения и жалобы, от гарантирующих поставщиков, расчетные материалы и документы (статистические, бухгалтерской отчётности, аналитического и количественного бухгалтерского учёта, разъяснения, дополнительные сведения и др.), необходимые для осуществления функций государственного регулирования цен (тарифов, плат и надбавок), для принятия решения по установлению цен (тарифов) и для осуществления государственного контроля за соблюдением установленного порядка ценообразования в данной сфере деятельности.
1.4. Требовать безусловного исполнения всеми должностными лицами организаций, индивидуальными предпринимателями и гражданами законных распоряжений и требований работников Департамента, в том числе о представлении документов, сведений, информации, необходимых им для выполнения своих функций, о предоставлении надлежаще оборудованного места для проведения проверки.
1.5. Запрашивать в пределах своих полномочий у органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, субъектов естественных монополий, организаций и индивидуальных предпринимателей, у гарантирующих поставщиков материалы по вопросам регулирования и контроля деятельности регулируемых организаций, рассмотрения обращений и жалоб.
Запрашивать у органов местного самоуправления области (в том числе представительных) расчетные материалы и документы (статистические, бухгалтерского учёта и отчётности, разъяснения, дополнительные сведения и др.), необходимые для осуществления функций государственного контроля за правильностью установления и применения тарифов, плат и надбавок к тарифам.
1.6. Составлять в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области протоколы об административных правонарушениях и возбуждать дела об административных правонарушениях в сфере ценообразования, а также об иных административных правонарушениях, осуществлять административное расследование, применять к хозяйствующим субъектам (юридическим лицам, предпринимателям) и должностным лицам меры административного наказания (ответственности) за нарушение порядка ценообразования, принимать меры по взысканию в бюджет сумм незаконно полученной выручки, передавать материалы для их рассмотрения по подведомственности, при необходимости направлять материалы в иные органы власти по подведомственности для разрешения вопроса о наличии в деятельности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, и их должностных лиц правонарушений и о применении мер ответственности.
1.7. Создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Департамента.
1.8. Информировать в индивидуальном порядке потребителей продукции, товаров и услуг, цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию, о нарушениях их интересов, выявленных в ходе мероприятий по контролю, для реализации потребителями права на судебную защиту.
1.9. Отменять в установленном порядке решения органов местного самоуправления муниципальных образований области, принятые с превышением переданных им в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) либо противоречащие законодательству Российской Федерации.
1.10. Проводить экспертизу расходов организаций жилищно-коммунального комплекса с целью определения экономически обоснованного уровня затрат при установлении предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учётом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размеров платы граждан за жилое помещение и предельных индексов размера платы граждан за коммунальные услуги.
2. Департамент обязан:
2.1. Осуществлять свою деятельность и принимать решения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области и данным Положением.
2.2. В установленном порядке опубликовывать приказы и постановления правления Департамента и доводить их до сведения организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, публиковать иные акты, обязанность официального опубликования которых предусмотрена законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
2.3. Публиковать в установленном порядке списки потребителей (за исключением физических лиц) электрической и тепловой энергии, имеющих право на льготы по их оплате.
2.4. Участвовать в разработке проекта областного бюджета и местных бюджетов области.
2.5. Представлять Администрации области годовой отчет о работе Департамента.
V. Органы управления Департамента
1. Департамент возглавляет директор.
2. Директор Департамента назначается на должность и освобождается от должности в соответствии со статьёй 93 Устава Ярославской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
3. Директор Департамента:
3.1. Осуществляет общее руководство Департаментом на принципах единоначалия.
3.2. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.
3.3. Организует работу Департамента и правления - коллегиального органа Департамента (далее - правление), устанавливает и распределяет обязанности между работниками Департамента.
3.4. Утверждает структуру Департамента, положения о структурных подразделениях Департамента, штатное расписание в соответствии со штатной численностью Департамента, утвержденной постановлением Администрацией области.
3.5. Утверждает должностные регламенты работников Департамента, назначает на должность и освобождает от должности работников Департамента.
3.6. Издает приказы по Департаменту, утверждает и подписывает иные документы, дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Департамента.
3.7. Является председателем правления Департамента.
3.8. Принимает решения по вопросам оплаты труда работников Департамента в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
3.9. Действует без доверенности от имени Департамента, представляет его интересы в органах государственной власти и управления, органах местного самоуправления муниципальных образований области, коммерческих и некоммерческих организациях, судах, в установленном порядке подписывает и выдает доверенности работникам Департамента.
3.10. Докладывает в установленном порядке участникам заседаний Администрации области о решениях, планируемых к вынесению на заседание правления по вопросам государственного регулирования цен (тарифов), имеющим наибольшую значимость и затрагивающим интересы большинства потребителей Ярославской области.
3.11. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора области, Администрации области проекты правовых актов в области государственного регулирования цен (тарифов) и осуществления государственной политики в энергетическом комплексе области, в том числе и в случаях, если их предмет выходит за пределы компетенции Департамента.
3.12. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Департамента к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, применяет меры поощрения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.13. На время отсутствия (командирование, отпуск, нетрудоспособность) передает в установленном порядке исполнение своих полномочий первому заместителю, а в его отсутствие - одному из своих заместителей.
3.14. Организует разработку, внедрение, поддержание в рабочем состоянии системы менеджмента качества Департамента, определяет политику Департамента в области качества, утверждает документацию системы менеджмента качества.
Организует анализ системы менеджмента качества и проведение корректирующих мероприятий.
Устанавливает критерии оценки качества труда работников Департамента.
3.15. Составляет протоколы по делам об административных правонарушениях, рассматривает в пределах компетенции Департамента дела об административных правонарушениях, принимает акты о применении мер административной ответственности, а также акты при проведении административного расследования, принимает решения о передаче по подведомственности возбужденных Департаментом дел об административных правонарушениях, материалов проверки в иные органы власти для разрешения вопроса о наличии в деятельности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, и их должностных лиц правонарушений и применении мер ответственности.
Исполнение полномочий, указанных в данном пункте, вправе осуществлять заместители директора Департамента по его указанию.
Уполномочивает приказом по Департаменту должностных лиц Департамента на проведение проверок порядка ценообразования и составление протоколов об административных правонарушениях.
3.16. Организует выполнение функций, указанных в пункте 7 раздела III данного Положения.
4. Для публичного рассмотрения дел об установлении (изменении, отмене) регулируемых Департаментом цен (тарифов) плат, надбавок, индексов и уровней, для коллегиального принятия решений, для принятия решений в пределах компетенции Департамента об утверждении нормативно-методических документов, определяющих порядок формирования и расчета цен (тарифов), а также для принятия решений об отмене решений органов местного самоуправления, принятых с превышением переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов, либо противоречащих законодательству Российской Федерации, для принятия решений по иным вопросам, требующим коллегиального рассмотрения, образуется коллегиальный орган - правление Департамента, в состав которого входит не более семи человек, в том числе директор Департамента.
4.1. Директор Департамента является председателем правления и председательствует при публичном рассмотрении дел об установлении цен (тарифов) плат, надбавок, индексов и уровней.
В случаях невозможности исполнения директором Департамента функций председателя правления (в связи с увольнением с государственной службы, назначением на другую должность государственной службы, по состоянию здоровья, в связи с нахождением в отпуске, командировке) председательствующий на заседании правления избирается из числа членов правления большинством голосов остальных присутствующих на заседании членов правления (при условии присутствия на заседании более половины всех членов правления) на период до назначения директора Губернатором области, до выздоровления, окончания отпуска, прибытия из командировки.
4.2. Персональный состав членов правления определяется постановлением Администрации области.
4.3. Порядок (регламент) и сроки рассмотрения правлением дел об установлении цен (тарифов) и предельных индексов устанавливаются законодательством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, а также, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Ярославской области, приказами Департамента.
4.4. Заседания правления проводятся в соответствии с порядком, утверждаемым приказом Департамента. Правление принимает решения открытым голосованием. Решение считается принятым, если за его принятие проголосовало простое большинство присутствующих на заседании членов правления, и считается правомочным, если в заседании правления (в рассмотрении дела) участвовало более половины членов правления.
4.5. Голос председательствующего на заседании правления является при равенстве голосов решающим.
4.6. При рассмотрении дела на заседании правления ведется протокол заседания, содержание которого определяется федеральным органом власти в области государственного регулирования тарифов. Протокол ведет секретарь заседания, назначаемый директором Департамента из числа работников Департамента, и утверждает председательствующий на заседании правления.
4.7. По итогам рассмотрения дела об установлении цен (тарифов), плат, надбавок и индексов принимается постановление правления Департамента, которое должно отвечать требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
4.8. Постановлением правления Департамента определяются:
- величина цен (тарифов) и (или) их предельных уровней с разбивкой по категориям (группам) потребителей;
- даты введения в действие цен (тарифов) и (или) их предельных уровней;
- сроки действия цен (тарифов) и (или) их предельных уровней (при необходимости с календарной разбивкой);
- иные сведения, необходимые для исполнения постановления.
В протоколе заседания правления о рассмотрении дела об установлении цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию и услуги по их передаче указываются основные экономические показатели расчетного периода регулирования, объем необходимой валовой выручки и основные статьи расходов по регулируемым видам деятельности в соответствии с Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации.
При рассмотрении дела об установлении цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги в протоколе заседания правления указываются при необходимости основные статьи расходов по регулируемым видам деятельности, а также иная информация в соответствии с правовыми актами в данной сфере.
4.9. Основания, по которым отказано во включении в цены (тарифы) отдельных расходов, предложенных хозяйствующим субъектом, осуществляющим регулируемую деятельность, указываются в протоколе заседания правления.
4.10. На основании постановлений правления об установлении (изменении, отмене) цен (тарифов), надбавок, наценок, плат, предельных индексов издаются в установленном порядке приказы Департамента, которые не имеют обратной силы и публикуются для всеобщего сведения в порядке и сроки, установленные федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, правовыми актами Ярославской области.
Приказы Департамента в недельный срок доводятся до сведения хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемую деятельность.
4.11.Приказы Департамента нормативно-правового характера подлежат в установленном порядке государственной регистрации.
4.12. Приказы Департамента индивидуально-правового характера государственной регистрации не подлежат.
4.13.Приказы Департамента нормативно-правового характера публикуются для всеобщего сведения и вступают в силу в порядке, установленном законодательством Ярославской области.
4.14. Порядок отмены решений по вопросам государственного регулирования цен (тарифов), принятых с превышением полномочий, устанавливается законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
4.15. При Департаменте создается экспертный совет из работников Департамента, а также (по согласованию) из представителей органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, ученых и специалистов, являющийся консультативным органом по вопросам государственного регулирования цен (тарифов, плат, надбавок и уровней), персональный состав которого определяется постановлением Администрации области.
4.16 Вопросы государственного регулирования цен (тарифов), имеющие наибольшую значимость и затрагивающие интересы большинства потребителей Ярославской области, перед их внесением для рассмотрения на заседание правления рассматриваются экспертным советом при Департаменте, а также могут в установленном порядке вноситься на рассмотрение Администрации области.
VI. Структура Департамента
1. Штатная численность Департамента утверждается постановлением Администрации области.
2. В состав Департамента входят структурные подразделения: комитеты, отделы, и другие. Работники Департамента осуществляют профессиональное выполнение Департаментом установленных задач и функций, а также организационное и техническое обеспечение деятельности Департамента.
3. Структура Департамента и штатное расписание определяются директором Департамента в рамках штатной численности.
4. Состав работников Департамента определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
Права и обязанности работников Департамента устанавливаются служебными контрактами, должностными регламентами, документацией системы менеджмента качества, иными актами.
5. Режим работы Департамента и порядок осуществления им своих функций определяется правилами внутреннего трудового распорядка, регламентом работы Департамента, иными правовыми актами Департамента, утверждаемыми директором Департамента, а также правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области.
6. Работники Департамента в своей деятельности обязаны руководствоваться служебными контрактами и должностными регламентами, законодательством Российской Федерации и Ярославской области, актами Департамента, данным положением, документацией системы менеджмента качества, а работники Департамента, являющиеся гражданскими служащими Ярославской области, в своей деятельности обязаны руководствоваться законодательством Российской Федерации и Ярославской области о государственной гражданской службе и соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой Ярославской области.
VII. Финансирование и имущество Департамента
1. Имущество, закрепленное за Департаментом в момент его создания и приобретенное им по смете бюджетного финансирования, находится у него на праве оперативного управления.
2. Департамент не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться указанным имуществом.
3. Имущество Департамента учитывается на самостоятельном балансе.
4. Финансирование работы Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.
VIII. Ликвидация и реорганизация Департамента
Ликвидация и реорганизация Департамента осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
Приложение 2
к постановлению
Администрации области
от 25.08.2004 № 141
(в редакции постановления Администрации области от 14.12.2006 № 330)
Коротков А.И.
- директор департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области - председатель правления
Блатов В.Ю.
- заместитель Губернатора области
Васенин А.Ю.
- председатель комитета анализа и экспертизы тарифов естественных монополий департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области
Волканевская Л.А.
- заместитель директора департамента финансов Ярославской области
Епанешников А.В.
- заместитель Губернатора области
Лукашов А.И.
- первый заместитель директора департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области
Минькин А.И.
- заместитель директора департамента - председатель комитета тарифов и цен в локальных монополиях и на потребительском рынке департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области
Приложение 3
к постановлению
Администрации области
от 25.08.2004 № 141
(в редакции постановления Администрации области от 14.12.2006 № 330)
Блатов В.Ю.
- заместитель Губернатора области, председатель совета
Коротков А.И.
- директор департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, заместитель председателя совета
Андреев Д.Л.
- главный инженер Ярославского отделения Северной железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» (по согласованию)
Андронов А.А.
- начальник управления инженерного обеспечения департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля (по согласованию)
Батов А.М.
- заместитель председателя Объединения организаций профсоюзов Ярославской области (по согласованию)
Гончаров А.И.
- первый заместитель директора департамента агропромышленного комплекса, окружающей среды и природопользования Ярославской области
Груничев Ю.А.
- главный энергетик ОАО «НПО «Сатурн» (по согласованию)
Дудкин В.С.
- директор ЗАО «Энергосервис»
(по согласованию)
Епанешников А.В.
- заместитель Губернатора области
Ионов Н.И.
- начальник планово-экономического управления ОАО «Автодизель» (по согласованию)
Кобзев И.Ф.
- главный энергетик ОАО «Автодизель»
(по согласованию)
Коробов В.Д.
- заместитель начальника Ярославского отделения Северной железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» (по согласованию)
Кошев Н.А.
- главный энергетик ОАО «ЯЗДА», представитель ОАО «ЯЗТА» (по согласованию)
Красавина Н.Н.
- заместитель генерального директора по экономике и финансам ООО «Яррегионгаз» (по согласованию)
Максимов И.Ю.
- главный энергетик ЗАО «Балканская звезда» (по согласованию)
Медведев Ю.П.
- заместитель начальника управления экономической безопасности Администрации области
Минькин А.И.
- заместитель директора департамента - председатель комитета тарифов и цен в локальных монополиях и на потребительском рынке департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области
Патокин Е.В.
- начальник структурного подразделения «Энергосбыт» Ярославского отделения Северной железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» (по согласованию)
Моржухин Б.Н.
- главный энергетик ОАО «Ярославский шинный завод» (по согласованию)
Рогоцкий В.В.
- генеральный директор ОАО «Ярославская сбытовая компания» (по согласованию)
Рогов И.В.
- заместитель главы администрации Рыбинского муниципального района по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи (по согласованию)
Сибрикова Н.М.
- руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (по согласованию)
Усольцев В.Л.
- заместитель генерального директора - исполнительный директор по экономике, финансам и контроллингу ОАО «Ярославская сбытовая компания» (по согласованию)
Хахаева Т.Б.
- заместитель генерального директора ОАО «Ярославский электромашиностроительный завод (ELDIN)» (по согласованию)
Шакиров М.Ш.
- заместитель генерального директора - технический директор ОАО «Территориальная генерирующая компания № 2», представитель ОАО «Ярославская энергетическая компания» (по согласованию)
Шелкошвейн П.А.
- генеральный директор ОАО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» (по согласованию)
Ястребов С.Н.
- первый заместитель мэра г. Ярославля (по согласованию)
Утратила силу:
Постановление Правительства ЯО от 21.01.2009 № 20-п ru 76000200900019
Утратила силу:
Постановление Правительства ЯО от 21.01.2009 № 20-п ru 76000200900019
АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14.12.2006 № 330
г. Ярославль
О внесении изменений в постановление Администрации области от 25.08.2004 № 141
(В редакции постановления Администрации ЯО от 15.06.2007 № 200
Постановления Правительства ЯО от 21.01.2009 № 20-п ru 76000200900019)
В связи с принятием федеральных законов от 26 декабря 2005 года № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации» и от 31 декабря 2005 года № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 г. № 530 «Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» и постановления Администрации области от 20.01.2006 № 21 «О государственном регулировании тарифов организаций коммунального комплекса»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести изменения в постановление Администрации области от 25.08.2004 № 141 «Об органе исполнительной власти Ярославской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и контроля за ценообразованием», изложив Положение о департаменте топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (приложение 1 к постановлению), состав правления - коллегиального органа департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (приложение 2 к постановлению), состав экспертного совета при департаменте топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (приложение 3 к постановлению), в новой редакции (прилагаются).
2. Пункт утратил силу: Постановление Правительства ЯО от 21.01.2009 № 20-п ru 76000200900019.
3. Признать утратившим силу с 01.01.2007 постановление Администрации области от 31.03.2006 № 93 «Об утверждении штатной численности департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области».
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Губернатора области Блатова В.Ю.
5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор области А.И. Лисицын
Приложение 1
к постановлению
Администрации области
от 25.08.2004 № 141
(в редакции постановления Администрации области от 14.12.2006 № 330)
I. Общие положения
1. Департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Ярославской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и контроля за ценообразованием, а также органом исполнительной власти Ярославской области, уполномоченным на осуществление функций по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков, осуществляющим в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Ярославской области и данным Положением:
- государственное регулирование тарифов на электрическую (тепловую) энергию и услуги по их передаче,
- установление платы за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям;
- государственное регулирование, в пределах полномочий Ярославской области, цен (тарифов) на топливно-энергетические ресурсы;
- государственное регулирование цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами транспорта (включая железнодорожный в пригородном сообщении);
- государственное регулирование цен (тарифов) на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
- проведение мониторинга и государственного контроля в области регулирования цен (тарифов), надбавок;
- установление по муниципальным образованиям области предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учётом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги, в соответствии с предельными индексами, установленными федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов);
- государственное регулирование цен (тарифов) в сфере реализации социально значимых товаров и услуг;
- предоставление в департамент финансов области вариантов расчётов по определению потребности в средствах областного и местных бюджетов в части расходов на товары и услуги, в отношении цен (тарифов) на которые Департаментом осуществляется государственное регулирование;
- экономический анализ функционирования топливно-энергетического комплекса области с учетом принимаемых решений по регулированию тарифов и фактических расчетов потребителей за топливно-энергетические ресурсы;
- анализ потребности социальной сферы и населения области в регулируемых Департаментом коммунальных услугах в рамках принимаемых тарифно-балансовых решений;
- координацию деятельности субъектов энергетики на территории области в пределах компетенции, установленной данным Положением и законодательством об электроэнергетике;
- выполнение предусмотренных законодательством Российской Федерации функций по регулированию деятельности на территории Ярославской области гарантирующих поставщиков электрической энергии (мощности);
- участие в государственном регулировании и контроле деятельности субъектов естественных монополий;
- иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области в случае их отнесения к компетенции Департамента.
2. Департамент является органом, уполномоченным осуществлять государственный контроль по вопросам формирования, установления и применения цен (тарифов), плат и надбавок, проводить проверки обоснованности величины и правильности применения цен (тарифов), плат и надбавок, применять предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях меры административной ответственности за нарушение порядка ценообразования и иные правонарушения.
3. Департамент действует в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 14 апреля 1995 года № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», федеральными законами от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях», от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», постановлениями Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», от 26 февраля 2004 г. № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», от 31 августа 2006 г. № 530 «Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», от 4 марта 2004 г. № 136 «Об утверждении типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов», от 9 апреля 2004 г. № 204 «Вопросы Федеральной службы по тарифам», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением Губернатора области от 04.03.2002 № 130 «О передаче функций», иными федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Ярославской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора области и постановлениями Администрации области, а также данным Положением.
4. Департамент в установленном порядке осуществляет свою деятельность на нормативно-методической основе, утверждаемой Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, иными федеральными органами исполнительной власти, Администрацией области.
5. По вопросам, находящимся в ведении Департамента, им в установленном порядке издаются нормативные правовые и индивидуальные правовые акты - приказы.
Департамент вправе в пределах своей компетенции издавать в установленном порядке приказы, устанавливающие на территории Ярославской области порядок формирования, установления и применения подлежащих государственному регулированию цен (тарифов), обязательные для исполнения субъектами, осуществляющими регулируемые виды деятельности.
Департамент в пределах своей компетенции даёт официальные разъяснения и толкования изданных им правовых актов.
6. Департамент, на основе федерального и регионального законодательства, самостоятельно определяет следующие методы регулирования цен (тарифов) и надбавок:
- установление фиксированных цен (тарифов), плат и надбавок;
- установление предельных цен (тарифов), плат и надбавок;
- установление предельных коэффициентов (индексов) изменения цен (тарифов) плат и надбавок;
- установление предельного уровня рентабельности;
- декларирование повышения цен (тарифов), плат и надбавок.
7. Департамент наделяется правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в управлении казначейского исполнения бюджета департамента финансов Ярославской области, гербовую печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы и бланки.
8. Департамент образуется на основании постановления Администрации области.
9. Наименование Департамента:
9.1. Полное официальное наименование: департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области.
9.2. Сокращенное официальное наименование: ДТЭиРТ.
10. Департамент располагается по адресу: 150044, г. Ярославль, ул. Полушкина Роща д.16.
Местонахождение Департамента может изменяться на основании постановлений Губернатора и Администрации области.
II. Задачи Департамента
1. Основными задачами Департамента в сфере государственного регулирования цен (тарифов) являются:
1.1. Осуществление государственного регулирования цен (тарифов) на следующие виды продукции, товаров и услуг:
1.1.1. Электрическая и тепловая энергия, услуги по их передаче, технологическому присоединению к распределительным электрическим сетям.
1.1.2. Газ природный и сжиженный, реализуемый населению.
1.1.3. Водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством.
1.1.4. Топливо твердое, печное бытовое, керосин, реализуемые населению.
1.1.5. Перевозка пассажиров и багажа всеми видами транспорта, в том числе:
- железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;
- автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным маршрутам, включая такси;
- на местных авиалиниях;
- речным транспортом в местном сообщении и на переправах;
- всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении, включая маршрутные таксомоторы с правом выбора пассажирами места остановки.
1.1.6. Транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы (за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта).
1.1.7. Социальные услуги, предоставляемые населению Ярославской области государственными учреждениями социального обслуживания.
1.1.8. Торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, за исключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг.
1.1.9. Наценки на продукцию (товары), реализуемые на предприятиях общественного питания при образовательных учреждениях, в т.ч. общеобразовательных школах, профессиональных технических училищах, средних специальных, высших учебных заведениях.
1.1.10 Торговые надбавки на продукты детского питания (включая пищевые концентраты).
1.1.11. Утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством.
1.1.12. Работы по технической паспортизации основных фондов жилищно-коммунального хозяйства, выполняемые для населения, государственных и муниципальных предприятий и государственных и муниципальных учреждений государственными унитарными предприятиями области.
1.1.13. Иные продукция, товары и услуги, определяемые нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области.
1.2. Осуществление части полномочий федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, переданных Департаменту по соответствующему соглашению, заключённому в установленном порядке между федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов и Администрацией области.
1.3. Проведение экспертизы и подготовка экспертных заключений по вопросам государственного регулирования цен (тарифов).
1.4. Анализ процессов ценообразования на рынке товаров и услуг и в отраслях экономики и промышленности области, подготовка предложений для Администрации области и федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов по вопросам государственного регулирования тарифов, государственного контроля за правильностью применения цен (тарифов).
1.5. Осуществление мониторинга розничных цен на основные виды лекарственных средств, продовольственных товаров, регулируемых Департаментом цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги по муниципальным образованиям области.
1.6. Взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований области по вопросам реализации ценовой политики на территории Ярославской области.
1.7. Осуществление в установленном порядке в пределах компетенции Департамента мероприятий по контролю за соблюдением установленного правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области порядка ценообразования на продукцию, товары и услуги, подлежащие государственному регулированию, и применение мер административного взыскания.
1.8. Участие в установленном порядке в разработке проекта областного бюджета и подготовке уточнений в областной бюджет в течение года.
1.9. Проведение экономической экспертизы и подготовка проектов соответствующих нормативных правовых актов по вопросам государственного регулирования цен (тарифов), плат на следующие виды работ и услуг:
- транспортировка и хранение задержанного транспортного средства;
- проведение государственного технического осмотра транспортных средств (в том числе с использованием средств технического диагностирования), изготовление, транспортировка и хранение специальной продукции;
- выполнение работ по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
1.10. Осуществление в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, расчётов и подготовка проектов соответствующих нормативных правовых актов по вопросам утверждения нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению.
1.11. Установление системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
1.12. Осуществление иных полномочий в области государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги в соответствии с федеральным и региональным законодательством.
2. Департамент в рамках государственного регулирования тарифов (цен) и экономического анализа функционирования топливно-энергетического комплекса осуществляет функции, направленные на выполнение следующих задач:
2.1. Достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей энергетических ресурсов.
2.2. Недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию за счет повышения тарифов на нее для других потребителей.
2.3. Создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий.
2.4. Воздействие методами тарифного регулирования на повышение надежности и бесперебойности энергоснабжения потребителей.
2.5. Участие в формировании топливно-энергетического баланса области и его оптимизация с учетом принимаемых тарифно-балансовых решений.
2.6. Содействие развитию энергетики, основанной на новых научно-технологических принципах, с целью улучшения экологической обстановки и снижения вредного воздействия на окружающую среду.
3. Департамент в установленном порядке участвует в разработке проекта областного бюджета, и подготовке уточнений в областной бюджет в течение года, в рамках следующих вопросов:
3.1. Определение, с учетом принимаемых тарифно-балансовых решений, потребности социальной сферы и населения области в регулируемых Департаментом коммунальных услугах.
3.2. Оптимизация в рамках действующего законодательства тарифно-балансовых решений в целях уменьшения расходов областного и местных бюджетов на регулируемые Департаментом коммунальные услуги.
3.3. Подготовка предложений по размерам бюджетных дотаций на перевозки пассажиров всеми видами транспорта.
3.4. Расчёт потребности в средствах областного бюджета в части расходов на прочие товары и услуги, в отношении тарифов и цен на которые Департаментом осуществляется государственное регулирование.
3.5. Участие в подготовке соглашений Администрации области с предприятиями топливно-энергетического и транспортного комплекса в части вопросов ценообразования, относящихся к компетенции Департамента.
3.6. Участие в установленном порядке в закупках товаров, работ и услуг для государственных нужд.
4. Департамент, в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Ярославской области, осуществляет задачи по государственному регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса; по мониторингу и государственному контролю в области регулирования тарифов, надбавок, предельных индексов (уровней); установлению для муниципальных образований области предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учётом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги, в соответствии с предельными индексами, установленными федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов).
III. Функции Департамента
1. В области государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию Департамент выполняет следующие функции:
1.1. Устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям в рамках предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям.
1.2. Устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии.
1.3. Устанавливает сбытовые надбавки для гарантирующих поставщиков электрической энергии.
1.4. Устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.
1.5. Устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.
1.6. Устанавливает тарифы на электрическую энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями потребителям на розничном рынке области, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам.
1.7. Устанавливает плату за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям.
1.8. Осуществляет в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы.
1.9. Представляет в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов предложения по установлению предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов в соответствии с Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации.
1.10. Разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов регионального уровня в сфере государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию.
Разрабатывает указания, положения, формы представления расчётных данных в рамках реализации полномочий Департамента по запросу от регулируемых организаций материалов, необходимых для принятия решения по установлению тарифов.
1.11. В установленном порядке формирует и ведет реестр хозяйствующих субъектов, в отношении которых Департаментом осуществляется государственное регулирование.
1.12. Определяет, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, размеры нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, готовит проекты соответствующих нормативных правовых актов.
1.13. Проводит экспертизы и подготавливает экспертные заключения для осуществления государственного регулирования тарифов.
2. В области государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, на товары и услуги народного потребления, на товары и услуги организаций коммунального комплекса, Департамент выполняет следующие функции:
2.1. Устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, (если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких городских округов или нескольких городских, сельских поселений, расположенных на территориях нескольких (одного) муниципальных районов (муниципального района) Ярославской области, и потребители каждого из этих муниципальных образований потребляют не более 80 процентов товаров и услуг этой организации коммунального комплекса) в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для Ярославской области, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, при этом осуществляет следующее:
2.1.1. Определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
2.1.2. Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
2.1.3. Запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
2.1.4. Привлекает при необходимости соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
2.1.5. Согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса.
2.1.6. Осуществляет мониторинг выполнения производственных программ.
2.1.7. Устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для Ярославской области, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
2.1.8. Публикует информацию о тарифах на товары и услуги организаций коммунального комплекса, производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения производственных программ этих организаций.
2.1.9. Устанавливает по муниципальным образованиям области предельные индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учётом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги, в соответствии с предельными индексами, установленными федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов).
2.2. Принимает решения и выдаёт предписания в пределах своих полномочий, установленных данным Положением, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса.
2.3. Устанавливает розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению.
2.4. Устанавливает розничные цены на топливо твердое, печное бытовое, керосин, реализуемые населению.
2.5. Устанавливает тарифы на перевозки пассажиров и багажа всеми видами транспорта, в том числе:
- железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;
- автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным маршрутам, включая такси;
- на местных авиалиниях;
- речным транспортом в местном сообщении и на переправах;
- всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении, включая маршрутные таксомоторы с правом выбора пассажирами места остановки.
2.6. Определяет размер предельных максимальных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобное) на выполнение работ по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, готовит проект соответствующего нормативного правового акта.
2.7. Устанавливает тарифы на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы (за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта).
2.8. Проводит экспертизу уровня цен (тарифов) на социальные услуги, предоставляемые населению Ярославской области государственными учреждениями социального обслуживания.
2.9. Устанавливает наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при образовательных учреждениях, в т.ч. общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных, высших учебных заведениях.
2.10. Устанавливает торговые надбавки на продукты детского питания (включая пищевые концентраты).
2.11. Устанавливает торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, за исключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг.
2.12. Определяет размер платы за транспортировку и хранение задержанного транспортного средства, готовит проект соответствующего нормативного правового акта.
2.13. Определяет размер платы за проведение государственного технического осмотра транспортных средств (в том числе с использованием средств технического диагностирования), плату за изготовление, транспортировку и хранение специальной продукции, готовит проект соответствующего нормативного правового акта.
2.14. Утверждает предельные цены на работы по технической паспортизации основных фондов жилищно-коммунального хозяйства, выполняемые для населения государственными унитарными предприятиями области.
2.15. Согласовывает фиксированные цены на работы по технической паспортизации основных фондов жилищно-коммунального хозяйства, выполняемые для государственных и муниципальных предприятий и государственных и муниципальных учреждений государственными унитарными предприятиями области.
2.16. Устанавливает цены на продукцию, товары и услуги, определяемые нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области.
2.17. Готовит экспертные заключения для осуществления государственного регулирования цен (тарифов), принятия решения по установлению тарифов, оценки обоснованности затрат и бюджетных дотаций.
2.18. Определяет в установленном порядке размер специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации.
2.19. Разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов регионального уровня в сфере государственного регулирования цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги.
Разрабатывает указания, положения, формы представления расчётных данных в рамках реализации полномочий Департамента по запросу от хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности материалов, необходимых для принятия решения по установлению тарифов, оценки обоснованности затрат и бюджетных дотаций.
2.20. В установленном порядке формирует и ведет реестр организаций Ярославской области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование.
2.21. В установленном порядке проводит независимую экспертизу экономического обоснования цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги.
2.22. Осуществляет иные установленные федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами полномочия в области регулирования цен (тарифов) на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
2.23. Принимает участие в организации областных семинаров и совещаний по вопросам тарифной политики, водоснабжения, водоотведения, утилизации твёрдых бытовых отходов и общественного транспорта.
2.24. Совместно с уполномоченными органами исполнительной власти области осуществляет контроль за использованием средств, предусмотренных в тарифах на услуги предприятий жилищно-коммунального комплекса на проведение ремонтных работ и направляемых на финансирование мероприятий по подготовке к зиме.
3. В области контроля за применением цен (тарифов), подлежащих государственному регулированию Департамент выполняет следующие функции:
3.1. Осуществляет государственный контроль в области регулирования цен (тарифов), плат, наценок, надбавок, индексов, их уровней, выполняя для этого следующие функции:
3.1.1. В установленном порядке запрашивает и получает от органов местного самоуправления муниципальных образований области информацию и необходимые материалы по вопросам установления и изменения тарифов, плат и надбавок.
3.1.2. Осуществляет сбор информации об установленных тарифах платах и надбавках.
3.1.3. Проводит проверки обоснованности установления и изменения тарифов, плат и надбавок, а также соблюдения установленных предельных индексов (уровней) органами местного самоуправления муниципальных образований области и хозяйствующими субъектами.
3.1.4. Выдаёт предписания органу регулирования и (или) органу местного самоуправления муниципального образования области о пересмотре установленных по переданным в установленном порядке полномочиям цен (тарифов) на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, а также о пересмотре размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги, в случае превышения предельных индексов, установленных Департаментом.
В случае неисполнения указанного предписания до истечения сорока пяти дней со дня выдачи этого предписания обращается в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения органа регулирования и (или) органа местного самоуправления муниципального образования области по установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к ним.
3.2. В установленном порядке проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, а также субъектов естественных монополий в части обоснованности величины и правильности применения цен (тарифов, плат и надбавок), возбуждает дела об административных правонарушениях, применяет в установленном порядке к организациям и иным лицам, нарушившим законодательство о государственном регулировании цен (тарифов), плат и надбавок меры административной ответственности, в установленном порядке принимает меры по взысканию в бюджет сумм незаконно полученной выручки, осуществляет административное расследование в случаях, установленных законом.
3.3. При непредставлении проверяемой организацией (должностными лицами) необходимых для проверки материалов, либо неполном их представлении, или представлении в искаженном виде, при невыполнении требований проверяющих, в иных случаях, предусмотренных законом, должностные лица Департамента вправе в установленном порядке составлять протоколы и возбуждать дела об административных правонарушениях, передавать материалы дел для их рассмотрения по подведомственности.
Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, устанавливается приказом Департамента.
3.4. Департамент при необходимости направляет материалы в иные органы власти по подведомственности для разрешения вопроса о наличии в деятельности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, и их должностных лиц иных правонарушений и применения соответствующих мер ответственности.
3.5. Департамент осуществляет в установленном порядке контроль за деятельностью гарантирующих поставщиков.
4. В рамках анализа функционирования топливно-энергетического комплекса области и координации его деятельности Департамент в установленном порядке выполняет следующие функции:
4.1. Координирует деятельность предприятий энергетики области.
4.2. Производит анализ деятельности отраслей и предприятий топливно-энергетического комплекса, прогнозирование основных экономических и финансовых параметров производства на среднесрочный и долгосрочный периоды.
4.3. В пределах своей компетенции в процессе разработки проекта областного бюджета вносит предложения по определению средств на компенсацию расходов за товары и услуги, регулирование тарифов и цен на которые осуществляется Департаментом.
4.4. Взаимодействует по вопросам функционирования энергетического комплекса с федеральными органами государственной власти; правоохранительными и иными органами, наделенными контрольными полномочиями по вопросам проверок лиц, осуществляющих регулируемую деятельность; органами государственного энергетического надзора (Роспотребнадзора) по вопросам, относящимся к их компетенции.
4.5. В рамках контроля за реализацией мероприятий, расходы на осуществление которых включены в тарифы на топливно-энергетические ресурсы, осуществляет наблюдение за оперативной обстановкой на предприятиях топливно-энергетического комплекса области.
4.6. Взаимодействует со структурными подразделениями Администрации области и иными органами исполнительной власти области, территориальными подразделениями органов исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющими полномочия по управлению государственным имуществом и топливно-энергетическим комплексом области.
4.7. Принимает участие в судебных разбирательствах при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) предприятий топливно-энергетического комплекса области.
4.8. Воздействует методами тарифного регулирования на повышение надежности и бесперебойности энергоснабжения потребителей.
4.9. Содействует развитию энергетики, основанной на новых научно -технологических принципах, с целью улучшения экологической обстановки и снижения вредного воздействия на окружающую среду.
5. В области функционирования и развития потребительского рынка электрической и тепловой энергии Департамент в установленном порядке выполняет следующие функции:
5.1. Ежегодно проводит анализ влияния установленных Департаментом цен (тарифов) на финансово-экономическое состояние организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, с целью учета результатов этого анализа при установлении тарифов на очередной расчетный период регулирования.
5.2. Разрабатывает предложения по целевым программам развития топливно-энергетического комплекса, принимаемым федеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы Ярославской области, а также по областным целевым программам в пределах своей компетенции.
5.3. В установленном порядке согласовывает использование водных ресурсов гидроэлектростанций, находящихся на территории Ярославской области.
5.4. В установленном порядке согласовывает предложения о размещении и расширении предприятий и объектов электроэнергетики и теплоснабжения, а также крупных потребителей электрической и тепловой энергии, независимо от их организационно-правовых форм, деятельность которых затрагивает интересы Ярославской области.
5.5. Осуществляет взаимодействие с энергоснабжающими (энергосбытовыми) организациями в ходе реформы в электроэнергетике.
5.6. Осуществляет в пределах своей компетенции, в порядке, установленном правовыми актами Ярославской области, координацию и контроль деятельности участников областных целевых программ.
5.7. Осуществляет в установленном порядке иные функции, возложенные на Департамент правовыми актами Ярославской области.
6. В области взаимодействия с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов Департамент в установленном порядке выполняет следующие функции:
6.1. Осуществляет часть полномочий федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, переданных по соглашению, заключенному в установленном порядке.
6.2. Участвует в работе федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов при рассмотрении разногласий, возникающих между Департаментом, потребителями, энергоснабжающими организациями, связанных с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию, а также при рассмотрении иных вопросов.
6.3. Согласовывает в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, вывод на федеральный оптовый рынок электрической энергии (мощности) потребителей, расположенных на территории Ярославской области.
6.4. Принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по Ярославской области и согласовывает его в установленном порядке.
6.5. Направляет ежегодно в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов отчет о своей деятельности.
7. В области регулирования деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии (мощности) Департамент выполняет следующие функции:
Осуществляет государственное регулирование на территории Ярославской области деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии (мощности), в том числе осуществляет контроль за их деятельностью, в объёме полномочий, предусмотренных для органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 г. № 530 «Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации об электроэнергетике.
8. Департамент в установленном порядке выполняет иные функции, в том числе:
8.1. В порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляет воинский учёт и бронирование граждан, пребывающих в запасе.
8.2. Осуществляет ведение секретного делопроизводства.
8.3. Даёт в пределах компетенции, установленной данным Положением, официальные устные и письменные разъяснения по вопросам государственного регулирования цен (тарифов), надбавок, наценок, плат, индексов, разъясняет порядок применения изданных им правовых актов, осуществляет консультирование хозяйствующих субъектов и граждан, органов исполнительной власти области, Администрации области, органов местного самоуправления муниципальных образований области.
IV. Права и обязанности Департамента
1. Департамент имеет право в пределах своей компетенции, в установленном порядке:
1.1. Издавать нормативные и индивидуальные правовые акты, обязательные для исполнения на всей территории Ярославской области.
Вносить на рассмотрение Администрации области проекты правовых актов в сфере деятельности Департамента.
1.2. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов Ярославской области.
1.3. Запрашивать и получать от организаций и индивидуальных предпринимателей, иных лиц, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, либо в отношении которых поступили обращения и жалобы, от гарантирующих поставщиков, расчетные материалы и документы (статистические, бухгалтерской отчётности, аналитического и количественного бухгалтерского учёта, разъяснения, дополнительные сведения и др.), необходимые для осуществления функций государственного регулирования цен (тарифов, плат и надбавок), для принятия решения по установлению цен (тарифов) и для осуществления государственного контроля за соблюдением установленного порядка ценообразования в данной сфере деятельности.
1.4. Требовать безусловного исполнения всеми должностными лицами организаций, индивидуальными предпринимателями и гражданами законных распоряжений и требований работников Департамента, в том числе о представлении документов, сведений, информации, необходимых им для выполнения своих функций, о предоставлении надлежаще оборудованного места для проведения проверки.
1.5. Запрашивать в пределах своих полномочий у органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, субъектов естественных монополий, организаций и индивидуальных предпринимателей, у гарантирующих поставщиков материалы по вопросам регулирования и контроля деятельности регулируемых организаций, рассмотрения обращений и жалоб.
Запрашивать у органов местного самоуправления области (в том числе представительных) расчетные материалы и документы (статистические, бухгалтерского учёта и отчётности, разъяснения, дополнительные сведения и др.), необходимые для осуществления функций государственного контроля за правильностью установления и применения тарифов, плат и надбавок к тарифам.
1.6. Составлять в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области протоколы об административных правонарушениях и возбуждать дела об административных правонарушениях в сфере ценообразования, а также об иных административных правонарушениях, осуществлять административное расследование, применять к хозяйствующим субъектам (юридическим лицам, предпринимателям) и должностным лицам меры административного наказания (ответственности) за нарушение порядка ценообразования, принимать меры по взысканию в бюджет сумм незаконно полученной выручки, передавать материалы для их рассмотрения по подведомственности, при необходимости направлять материалы в иные органы власти по подведомственности для разрешения вопроса о наличии в деятельности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, и их должностных лиц правонарушений и о применении мер ответственности.
1.7. Создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Департамента.
1.8. Информировать в индивидуальном порядке потребителей продукции, товаров и услуг, цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию, о нарушениях их интересов, выявленных в ходе мероприятий по контролю, для реализации потребителями права на судебную защиту.
1.9. Отменять в установленном порядке решения органов местного самоуправления муниципальных образований области, принятые с превышением переданных им в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) либо противоречащие законодательству Российской Федерации.
1.10. Проводить экспертизу расходов организаций жилищно-коммунального комплекса с целью определения экономически обоснованного уровня затрат при установлении предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учётом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размеров платы граждан за жилое помещение и предельных индексов размера платы граждан за коммунальные услуги.
2. Департамент обязан:
2.1. Осуществлять свою деятельность и принимать решения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области и данным Положением.
2.2. В установленном порядке опубликовывать приказы и постановления правления Департамента и доводить их до сведения организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, публиковать иные акты, обязанность официального опубликования которых предусмотрена законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
2.3. Публиковать в установленном порядке списки потребителей (за исключением физических лиц) электрической и тепловой энергии, имеющих право на льготы по их оплате.
2.4. Участвовать в разработке проекта областного бюджета и местных бюджетов области.
2.5. Представлять Администрации области годовой отчет о работе Департамента.
V. Органы управления Департамента
1. Департамент возглавляет директор.
2. Директор Департамента назначается на должность и освобождается от должности в соответствии со статьёй 93 Устава Ярославской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
3. Директор Департамента:
3.1. Осуществляет общее руководство Департаментом на принципах единоначалия.
3.2. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.
3.3. Организует работу Департамента и правления - коллегиального органа Департамента (далее - правление), устанавливает и распределяет обязанности между работниками Департамента.
3.4. Утверждает структуру Департамента, положения о структурных подразделениях Департамента, штатное расписание в соответствии со штатной численностью Департамента, утвержденной постановлением Администрацией области.
3.5. Утверждает должностные регламенты работников Департамента, назначает на должность и освобождает от должности работников Департамента.
3.6. Издает приказы по Департаменту, утверждает и подписывает иные документы, дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Департамента.
3.7. Является председателем правления Департамента.
3.8. Принимает решения по вопросам оплаты труда работников Департамента в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
3.9. Действует без доверенности от имени Департамента, представляет его интересы в органах государственной власти и управления, органах местного самоуправления муниципальных образований области, коммерческих и некоммерческих организациях, судах, в установленном порядке подписывает и выдает доверенности работникам Департамента.
3.10. Докладывает в установленном порядке участникам заседаний Администрации области о решениях, планируемых к вынесению на заседание правления по вопросам государственного регулирования цен (тарифов), имеющим наибольшую значимость и затрагивающим интересы большинства потребителей Ярославской области.
3.11. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора области, Администрации области проекты правовых актов в области государственного регулирования цен (тарифов) и осуществления государственной политики в энергетическом комплексе области, в том числе и в случаях, если их предмет выходит за пределы компетенции Департамента.
3.12. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Департамента к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, применяет меры поощрения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.13. На время отсутствия (командирование, отпуск, нетрудоспособность) передает в установленном порядке исполнение своих полномочий первому заместителю, а в его отсутствие - одному из своих заместителей.
3.14. Организует разработку, внедрение, поддержание в рабочем состоянии системы менеджмента качества Департамента, определяет политику Департамента в области качества, утверждает документацию системы менеджмента качества.
Организует анализ системы менеджмента качества и проведение корректирующих мероприятий.
Устанавливает критерии оценки качества труда работников Департамента.
3.15. Составляет протоколы по делам об административных правонарушениях, рассматривает в пределах компетенции Департамента дела об административных правонарушениях, принимает акты о применении мер административной ответственности, а также акты при проведении административного расследования, принимает решения о передаче по подведомственности возбужденных Департаментом дел об административных правонарушениях, материалов проверки в иные органы власти для разрешения вопроса о наличии в деятельности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, и их должностных лиц правонарушений и применении мер ответственности.
Исполнение полномочий, указанных в данном пункте, вправе осуществлять заместители директора Департамента по его указанию.
Уполномочивает приказом по Департаменту должностных лиц Департамента на проведение проверок порядка ценообразования и составление протоколов об административных правонарушениях.
3.16. Организует выполнение функций, указанных в пункте 7 раздела III данного Положения.
4. Для публичного рассмотрения дел об установлении (изменении, отмене) регулируемых Департаментом цен (тарифов) плат, надбавок, индексов и уровней, для коллегиального принятия решений, для принятия решений в пределах компетенции Департамента об утверждении нормативно-методических документов, определяющих порядок формирования и расчета цен (тарифов), а также для принятия решений об отмене решений органов местного самоуправления, принятых с превышением переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов, либо противоречащих законодательству Российской Федерации, для принятия решений по иным вопросам, требующим коллегиального рассмотрения, образуется коллегиальный орган - правление Департамента, в состав которого входит не более семи человек, в том числе директор Департамента.
4.1. Директор Департамента является председателем правления и председательствует при публичном рассмотрении дел об установлении цен (тарифов) плат, надбавок, индексов и уровней.
В случаях невозможности исполнения директором Департамента функций председателя правления (в связи с увольнением с государственной службы, назначением на другую должность государственной службы, по состоянию здоровья, в связи с нахождением в отпуске, командировке) председательствующий на заседании правления избирается из числа членов правления большинством голосов остальных присутствующих на заседании членов правления (при условии присутствия на заседании более половины всех членов правления) на период до назначения директора Губернатором области, до выздоровления, окончания отпуска, прибытия из командировки.
4.2. Персональный состав членов правления определяется постановлением Администрации области.
4.3. Порядок (регламент) и сроки рассмотрения правлением дел об установлении цен (тарифов) и предельных индексов устанавливаются законодательством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, а также, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Ярославской области, приказами Департамента.
4.4. Заседания правления проводятся в соответствии с порядком, утверждаемым приказом Департамента. Правление принимает решения открытым голосованием. Решение считается принятым, если за его принятие проголосовало простое большинство присутствующих на заседании членов правления, и считается правомочным, если в заседании правления (в рассмотрении дела) участвовало более половины членов правления.
4.5. Голос председательствующего на заседании правления является при равенстве голосов решающим.
4.6. При рассмотрении дела на заседании правления ведется протокол заседания, содержание которого определяется федеральным органом власти в области государственного регулирования тарифов. Протокол ведет секретарь заседания, назначаемый директором Департамента из числа работников Департамента, и утверждает председательствующий на заседании правления.
4.7. По итогам рассмотрения дела об установлении цен (тарифов), плат, надбавок и индексов принимается постановление правления Департамента, которое должно отвечать требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
4.8. Постановлением правления Департамента определяются:
- величина цен (тарифов) и (или) их предельных уровней с разбивкой по категориям (группам) потребителей;
- даты введения в действие цен (тарифов) и (или) их предельных уровней;
- сроки действия цен (тарифов) и (или) их предельных уровней (при необходимости с календарной разбивкой);
- иные сведения, необходимые для исполнения постановления.
В протоколе заседания правления о рассмотрении дела об установлении цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию и услуги по их передаче указываются основные экономические показатели расчетного периода регулирования, объем необходимой валовой выручки и основные статьи расходов по регулируемым видам деятельности в соответствии с Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации.
При рассмотрении дела об установлении цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги в протоколе заседания правления указываются при необходимости основные статьи расходов по регулируемым видам деятельности, а также иная информация в соответствии с правовыми актами в данной сфере.
4.9. Основания, по которым отказано во включении в цены (тарифы) отдельных расходов, предложенных хозяйствующим субъектом, осуществляющим регулируемую деятельность, указываются в протоколе заседания правления.
4.10. На основании постановлений правления об установлении (изменении, отмене) цен (тарифов), надбавок, наценок, плат, предельных индексов издаются в установленном порядке приказы Департамента, которые не имеют обратной силы и публикуются для всеобщего сведения в порядке и сроки, установленные федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, правовыми актами Ярославской области.
Приказы Департамента в недельный срок доводятся до сведения хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемую деятельность.
4.11.Приказы Департамента нормативно-правового характера подлежат в установленном порядке государственной регистрации.
4.12. Приказы Департамента индивидуально-правового характера государственной регистрации не подлежат.
4.13.Приказы Департамента нормативно-правового характера публикуются для всеобщего сведения и вступают в силу в порядке, установленном законодательством Ярославской области.
4.14. Порядок отмены решений по вопросам государственного регулирования цен (тарифов), принятых с превышением полномочий, устанавливается законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
4.15. При Департаменте создается экспертный совет из работников Департамента, а также (по согласованию) из представителей органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, ученых и специалистов, являющийся консультативным органом по вопросам государственного регулирования цен (тарифов, плат, надбавок и уровней), персональный состав которого определяется постановлением Администрации области.
4.16 Вопросы государственного регулирования цен (тарифов), имеющие наибольшую значимость и затрагивающие интересы большинства потребителей Ярославской области, перед их внесением для рассмотрения на заседание правления рассматриваются экспертным советом при Департаменте, а также могут в установленном порядке вноситься на рассмотрение Администрации области.
VI. Структура Департамента
1. Штатная численность Департамента утверждается постановлением Администрации области.
2. В состав Департамента входят структурные подразделения: комитеты, отделы, и другие. Работники Департамента осуществляют профессиональное выполнение Департаментом установленных задач и функций, а также организационное и техническое обеспечение деятельности Департамента.
3. Структура Департамента и штатное расписание определяются директором Департамента в рамках штатной численности.
4. Состав работников Департамента определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
Права и обязанности работников Департамента устанавливаются служебными контрактами, должностными регламентами, документацией системы менеджмента качества, иными актами.
5. Режим работы Департамента и порядок осуществления им своих функций определяется правилами внутреннего трудового распорядка, регламентом работы Департамента, иными правовыми актами Департамента, утверждаемыми директором Департамента, а также правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области.
6. Работники Департамента в своей деятельности обязаны руководствоваться служебными контрактами и должностными регламентами, законодательством Российской Федерации и Ярославской области, актами Департамента, данным положением, документацией системы менеджмента качества, а работники Департамента, являющиеся гражданскими служащими Ярославской области, в своей деятельности обязаны руководствоваться законодательством Российской Федерации и Ярославской области о государственной гражданской службе и соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой Ярославской области.
VII. Финансирование и имущество Департамента
1. Имущество, закрепленное за Департаментом в момент его создания и приобретенное им по смете бюджетного финансирования, находится у него на праве оперативного управления.
2. Департамент не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться указанным имуществом.
3. Имущество Департамента учитывается на самостоятельном балансе.
4. Финансирование работы Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.
VIII. Ликвидация и реорганизация Департамента
Ликвидация и реорганизация Департамента осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
Приложение 2
к постановлению
Администрации области
от 25.08.2004 № 141
(в редакции постановления Администрации области от 14.12.2006 № 330)
Коротков А.И.
- директор департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области - председатель правления
Блатов В.Ю.
- заместитель Губернатора области
Васенин А.Ю.
- председатель комитета анализа и экспертизы тарифов естественных монополий департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области
Волканевская Л.А.
- заместитель директора департамента финансов Ярославской области
Епанешников А.В.
- заместитель Губернатора области
Лукашов А.И.
- первый заместитель директора департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области
Минькин А.И.
- заместитель директора департамента - председатель комитета тарифов и цен в локальных монополиях и на потребительском рынке департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области
Приложение 3
к постановлению
Администрации области
от 25.08.2004 № 141
(в редакции постановления Администрации области от 14.12.2006 № 330)
Блатов В.Ю.
- заместитель Губернатора области, председатель совета
Коротков А.И.
- директор департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, заместитель председателя совета
Андреев Д.Л.
- главный инженер Ярославского отделения Северной железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» (по согласованию)
Андронов А.А.
- начальник управления инженерного обеспечения департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля (по согласованию)
Батов А.М.
- заместитель председателя Объединения организаций профсоюзов Ярославской области (по согласованию)
Гончаров А.И.
- первый заместитель директора департамента агропромышленного комплекса, окружающей среды и природопользования Ярославской области
Груничев Ю.А.
- главный энергетик ОАО «НПО «Сатурн» (по согласованию)
Дудкин В.С.
- директор ЗАО «Энергосервис»
(по согласованию)
Епанешников А.В.
- заместитель Губернатора области
Ионов Н.И.
- начальник планово-экономического управления ОАО «Автодизель» (по согласованию)
Кобзев И.Ф.
- главный энергетик ОАО «Автодизель»
(по согласованию)
Коробов В.Д.
- заместитель начальника Ярославского отделения Северной железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» (по согласованию)
Кошев Н.А.
- главный энергетик ОАО «ЯЗДА», представитель ОАО «ЯЗТА» (по согласованию)
Красавина Н.Н.
- заместитель генерального директора по экономике и финансам ООО «Яррегионгаз» (по согласованию)
Максимов И.Ю.
- главный энергетик ЗАО «Балканская звезда» (по согласованию)
Медведев Ю.П.
- заместитель начальника управления экономической безопасности Администрации области
Минькин А.И.
- заместитель директора департамента - председатель комитета тарифов и цен в локальных монополиях и на потребительском рынке департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области
Патокин Е.В.
- начальник структурного подразделения «Энергосбыт» Ярославского отделения Северной железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» (по согласованию)
Моржухин Б.Н.
- главный энергетик ОАО «Ярославский шинный завод» (по согласованию)
Рогоцкий В.В.
- генеральный директор ОАО «Ярославская сбытовая компания» (по согласованию)
Рогов И.В.
- заместитель главы администрации Рыбинского муниципального района по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи (по согласованию)
Сибрикова Н.М.
- руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (по согласованию)
Усольцев В.Л.
- заместитель генерального директора - исполнительный директор по экономике, финансам и контроллингу ОАО «Ярославская сбытовая компания» (по согласованию)
Хахаева Т.Б.
- заместитель генерального директора ОАО «Ярославский электромашиностроительный завод (ELDIN)» (по согласованию)
Шакиров М.Ш.
- заместитель генерального директора - технический директор ОАО «Территориальная генерирующая компания № 2», представитель ОАО «Ярославская энергетическая компания» (по согласованию)
Шелкошвейн П.А.
- генеральный директор ОАО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» (по согласованию)
Ястребов С.Н.
- первый заместитель мэра г. Ярославля (по согласованию)
Утратила силу:
Постановление Правительства ЯО от 21.01.2009 № 20-п ru 76000200900019
Утратила силу:
Постановление Правительства ЯО от 21.01.2009 № 20-п ru 76000200900019
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | газета "Губернские вести" № 87 от 28.12.2006, Официальная рассылка от 21.12.2006 |
Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: