ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14.12.2012  № 1452-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Правительства Свердловской области от 31.03.2015 № 223-ПП, от 10.02.2016 № 99-ПП, от 12.10.2017 № 753-ПП, от 06.12.2018 № 882-ПП, от 24.10.2019 № 730-ПП)

В соответствии со статьей 13.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257‑ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294‑ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Правительство Свердловской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Свердловской области (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области С.В. Швиндта.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 12.10.2017 № 753-ПП)

3. Настоящее постановление опубликовать в «Областной газете».

Председатель Правительства

Свердловской области

Д.В. Паслер

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Свердловской области

от 14.12.2012 г. № 1452‑ПП

«Об утверждении Порядка осуществления

регионального государственного надзора

за обеспечением сохранности автомобильных

дорог регионального и межмуниципального

значения Свердловской области»

ПОРЯДОК

осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Свердловской области

1. Настоящий Порядок осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Свердловской области (далее — Порядок) регламентирует организацию и осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Свердловской области (далее — региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог).

2. Региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Свердловской области (далее — автомобильные дороги) осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области.

3. Целью регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог является реализация требований законодательства в области обеспечения сохранности автомобильных дорог.

4. Региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог осуществляется Министерством транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области (далее — Министерство) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее — субъекты регионального государственного надзора).

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 12.10.2017 № 753-ПП)

5. Предметом регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог является соблюдение субъектами регионального государственного надзора требований, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Свердловской области:

1) по использованию полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, в том числе технических требований и условий по размещению объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, инженерных коммуникаций, подъездов, съездов, примыканий и иных объектов, размещаемых в полосах отвода и придорожных полосах автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, а также требований и условий по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения;

2) по соблюдению обязанностей при использовании автомобильных дорог в части недопущения повреждений автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и их элементов.

6. При осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог Министерство взаимодействует с органами прокуратуры, внутренних дел, другими органами государственной власти и местного самоуправления, экспертами и экспертными организациями, владельцем автомобильных дорог общего пользования регионального значения Свердловской области, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

7. Полномочиями по осуществлению регионального государственного надзора наделяются следующие должностные лица Министерства:

1) Министр транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области;

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 12.10.2017 № 753-ПП)

2) заместитель Министра транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области;

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 12.10.2017 № 753-ПП)

3) начальник отдела контрольно-надзорной и разрешительной деятельности Министерства;

3-1) заместитель начальника отдела контрольно-надзорной и разрешительной деятельности Министерства транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области;

(пп. 3-1 введен постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2019 № 730-ПП)

4) главные специалисты, ведущие специалисты отдела контрольно-надзорной и разрешительной деятельности Министерства.

8. Должностные лица Министерства при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог имеют право:

1) проводить проверки в пределах своей компетенции;

2) составлять акты проверок;

3) выдавать предписания об устранении выявленных нарушений;

4) запрашивать в органах, организациях, у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей необходимые документы, материалы и сведения;

5) получать объяснения по фактам нарушения законодательства в области обеспечения сохранности автомобильных дорог;

6) фиксировать и направлять в компетентные органы информацию о фактах нарушения действующего законодательства в области обеспечения сохранности автомобильных дорог для принятия соответствующих решений.

7) выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5–7 статьи 82 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(пп. 7 введен постановлением Правительства Свердловской области от 12.10.2017 № 753-ПП)

9. Должностные лица Министерства при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные полномочия по контролю за соблюдением законодательства в области обеспечения сохранности автомобильных дорог;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов регионального государственного надзора;

3) проводить проверки только во время исполнения служебных обязанностей;

4) представлять руководителям, другим должностным лицам субъектов регионального государственного надзора, их уполномоченным представителям, присутствующим при проведении проверок, информацию и документы, относящиеся к предметам проверок;

4-1) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», и с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;

(пп. 4-1 введен постановлением Правительства Свердловской области от 10.02.2016 № 99-ПП)

5) знакомить руководителей, других должностных лиц субъектов регионального государственного надзора, их уполномоченных представителей с результатами проверок;

6) не препятствовать руководителям, иным должностным лицам субъектов регионального государственного надзора или их уполномоченным представителям присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметам проверок;

7) не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов субъектов регионального государственного надзора;

8) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами регионального государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

9) соблюдать сроки проведения проверок, процедур, проводимых при проверках;

10) перед началом проведения проверок по просьбе руководителей, других должностных лиц субъектов регионального государственного надзора, их уполномоченных представителей ознакомить их с положениями законодательства в области осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог;

11) принимать меры, необходимые для привлечения субъектов регионального государственного надзора к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.

12) использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов), утвержденные Министерством, при проведении плановых проверок;

(пп. введен постановлением Правительства Свердловской области от 12.10.2017 № 753-ПП)

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

(пп. введен постановлением Правительства Свердловской области от 12.10.2017 № 753-ПП)

10. Региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог осуществляется посредством организации и проведения проверок и мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 12.10.2017 № 753-ПП)

10-1. Региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

(введен постановлением Правительства Свердловской области от 06.12.2018 № 882-ПП)

10-2. В целях применения при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог риск-ориентированного подхода деятельность субъектов регионального государственного надзора подлежит отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806).

(введен постановлением Правительства Свердловской области от 06.12.2018 № 882-ПП)

10-3. Отнесение деятельности субъектов регионального государственного надзора к категориям риска осуществляется решением Министра транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области либо лица, исполняющего его обязанности, в соответствии с критериями отнесения деятельности субъектов регионального государственного надзора и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Свердловской области согласно приложению к настоящему порядку.

(введен постановлением Правительства Свердловской области от 06.12.2018 № 882-ПП)

10-4. Министерство ведет перечень субъектов регионального государственного надзора, деятельности которых присвоены категории риска (далее – перечень). Включение субъектов регионального государственного надзора в перечень осуществляется на основании решения Министра транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области либо лица, исполняющего его обязанности, об отнесении деятельности субъекта регионального государственного надзора к категориям риска, указанным в приложении к настоящему порядку.

(введен постановлением Правительства Свердловской области от 06.12.2018 № 882-ПП)

10-5. Перечень содержит следующую информацию:

полное наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

место нахождения юридического лица или место жительства индивидуального предпринимателя;

основной государственный регистрационный номер;

идентификационный номер налогоплательщика;

реквизиты (дата и номер) решения Министра транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области либо лица, исполняющего его обязанности, об отнесении деятельности субъекта регионального государственного надзора к категориям риска (с указанием категории риска и сведений, на основании которых было принято такое решение).

(п. 10-5 введен постановлением Правительства Свердловской области от 06.12.2018 № 882-ПП)

10-6. При отсутствии решения Министра транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области либо лица, исполняющего его обязанности, об отнесении деятельности субъекта регионального государственного надзора к определенной категории риска его деятельность считается отнесенной к категории низкого риска.

(введен постановлением Правительства Свердловской области от 06.12.2018 № 882-ПП)

10-7. Проведение плановых проверок субъектов регионального государственного надзора в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется с периодичностью, установленной критериями отнесения деятельности субъектов регионального государственного надзора и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Свердловской области согласно приложению к настоящему порядку.

Плановые проверки в отношении субъектов регионального государственного надзора, отнесенных к категории низкого риска, не проводятся.

(п. 10-7 введен постановлением Правительства Свердловской области от 06.12.2018 № 882-ПП)

10-8. Деятельность субъектов регионального государственного надзора, отнесенная к определенной категории риска, подлежит отнесению к категории риска на один уровень ниже присвоенного при отсутствии нарушений обязательных требований законодательства в сфере сохранности автомобильных дорог, выявленных при проведении Министерством контрольно-надзорных мероприятий, и отсутствии сведений о привлечении субъекта регионального государственного надзора к административной ответственности за правонарушения в сфере сохранности автомобильных дорог в течение трех лет, предшествующих году принятия решения об отнесении субъекта регионального государственного надзора к определенной категории риска.

(введен постановлением Правительства Свердловской области от 06.12.2018 № 882-ПП)

10-9. Деятельность субъектов регионального государственного надзора, отнесенная к определенной категории риска, подлежит отнесению к категории риска на один уровень выше присвоенного при наличии нарушений обязательных требований законодательства в сфере сохранности автомобильных дорог, выявленных Министерством при проведении контрольно-надзорных мероприятий, или наличии сведений о привлечении субъекта регионального государственного надзора к административной ответственности за правонарушения в сфере сохранности автомобильных дорог в течение трех лет, предшествующих году принятия решения об отнесении субъекта регионального государственного надзора к определенной категории риска.

(введен постановлением Правительства Свердловской области от 06.12.2018 № 882-ПП)

10-10. Включение в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проверки в отношении субъекта регионального государственного надзора, деятельность которого отнесена к категории значительного риска, осуществляется при истечении (в году проведения плановой проверки) установленной периодичности проверок со дня:

окончания проведения последней плановой проверки субъекта регионального государственного надзора;

государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, являющегося субъектом регионального государственного надзора, если плановые проверки ранее не проводились.

(п. 10-10 введен постановлением Правительства Свердловской области от 06.12.2018 № 882-ПП)

10-11. Изменение присвоенных субъектам регионального государственного надзора категорий риска осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806.

(введен постановлением Правительства Свердловской области от 06.12.2018 № 882-ПП)

10-12. Информация о присвоенных субъектам регионального государственного надзора категориях риска размещается Министерством на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806.

(введен постановлением Правительства Свердловской области от 06.12.2018 № 882-ПП)

11. Субъекты регионального государственного надзора, в отношении которых проводятся мероприятия по региональному государственному надзору за обеспечением сохранности автомобильных дорог, обязаны обеспечить должностным лицам Министерства беспрепятственный доступ на объекты, подлежащие такому надзору, и представить документацию, необходимую для проведения проверок.

12. Лица, препятствующие осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

13. Должностные лица Министерства несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог.

Приложение

к Порядку осуществления регионального

государственного надзора за обеспечением

сохранности автомобильных дорог

регионального и межмуниципального

значения Свердловской области

(введено постановлением Правительства Свердловской области от 06.12.2018 № 882-ПП)

КРИТЕРИИ

отнесения деятельности субъектов регионального государственного надзора и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Свердловской области

Номер

строки

Критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска (объекты регионального государственного надзора)

Категории риска

Особенности осуществления мероприятий по контролю (периодичность проведения проверок)

1

2

3

4

1.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельности которых первоначально присвоена категория среднего риска, при наличии условий, указанных в пункте 10-9 Порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального

и межмуниципального значения Свердловской области (далее – Порядок)

значительный риск

один раз

в три года

2.

Осуществление деятельности, связанной с движением по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортных средств, иных грузовых транспортных средств и специальной техники

средний риск

не чаще одного раза в четыре года и не реже одного раза в пять лет

3.

Инженерные коммуникации, подъезды, съезды, примыкания, объекты дорожного сервиса (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств)

умеренный риск

не чаще одного раза в шесть лет и не реже одного раза в восемь лет

4.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с размещением рекламных конструкций в полосах отвода и придорожных полосах автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Свердловской области.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельности которых присвоена категория умеренного риска, при наличии условий, указанных в пункте 10-8 Порядка

низкий риск

плановые проверки не проводятся