О наделении государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление по техническому обеспечению деятельности министерства социального развития и труда Астраханской области» полномочи...



ПРОЕКТ

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И ТРУДА

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14.12.2016               № 51

О наделении государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление по техническому обеспечению деятельности министерства социального развития и труда Астраханской области» полномочиями заказчика на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), руководствуясь Положением о министерстве социального развития и труда Астраханской области, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 21.03.2005 № 21-П, министерство социального развития и труда Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Наделить государственное казенное учреждение Астраханской области «Управление по техническому обеспечению деятельности министерства социального развития и труда Астраханской области» полномочиями заказчика на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами, для государственных казенных и бюджетных учреждений Астраханской области (далее - заказчики), функции и полномочия учредителя которых осуществляет министерство социального развития и труда Астраханской области.

2. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия государственных казенных и бюджетных учреждений Астраханской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет министерство социального развития и труда Астраханской области, с государственным казенным учреждением Астраханской области «Управление по техническому обеспечению деятельности министерства социального развития и труда Астраханской области» при осуществлении полномочий заказчика на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами.

3. Признать утратившим силу распоряжение министерства социального развития и труда Астраханской области от 11.02.2016 № 412 «О наделении государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление по техническому обеспечению деятельности министерства социального развития и труда Астраханской области» полномочиями заказчика на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков».

4. Нормативно-правовому управлению министерства социального развития и труда Астраханской области (Э.А. Борисова):

4.1. В трехдневный срок направить копию настоящего постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для его официального опубликования и поставщикам справочно-правовых систем ООО «Информационный центр  «КонсультантСервис»  и ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».

4.2. В семидневный срок после принятия направить копию настоящего постановления, а также копию публикации полного текста настоящего постановления в периодическом издании, в котором подлежат официальному опубликованию принятые нормативные правовые акты Астраханской области, в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, не позднее семи рабочих дней со дня подписания копию настоящего постановления - в прокуратуру Астраханской области.

5. Управлению общественных связей и коммуникационных технологий разместить текст настоящего постановления на официальном сайте министерства социального развития и труда Астраханской области www.minsoctrud.astrobl.ru.

6. Постановление вступает в силу с 01.01.2017.

Заместитель председателя Правительства

Астраханской области – министр социального

развития и труда Астраханской области

О.А. Петелин

УТВЕРЖДЕН

постановлением

министерства социального

развития и труда

Астраханской области

от 14.12.2016 № 51

Порядок взаимодействия государственных казенных и бюджетных учреждений Астраханской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет министерство социального развития и труда Астраханской области, с государственным казенным учреждением Астраханской области «Управление по техническому обеспечению деятельности министерства социального развития и труда Астраханской области» при осуществлении полномочий заказчика на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами

1. Общие положения

Порядок взаимодействия государственных казенных и бюджетных учреждений Астраханской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет министерство социального развития и труда Астраханской области, с государственным казенным учреждением Астраханской области «Управление по техническому обеспечению деятельности министерства социального развития и труда Астраханской области», при осуществлении полномочий заказчика на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

Государственное казенное учреждение Астраханской области «Управление по техническому обеспечению деятельности министерства социального развития и труда Астраханской области» (далее – уполномоченное учреждение) взаимодействует с государственными казенными и бюджетными учреждениями Астраханской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет министерство социального развития и труда Астраханской области (далее – заказчики), на основе соблюдения принципа законности, ответственности уполномоченного учреждения и заказчиков за выполнение функций по осуществлению закупок конкурентными способами, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.

2. Взаимодействие заказчиков с уполномоченным учреждением при осуществлении уполномоченным учреждением полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами

2.1. Взаимодействие уполномоченного учреждения и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами для заказчиков (далее - определение поставщика) осуществляется в следующем порядке:

2.1.1. Для определения поставщика заказчик направляет в уполномоченное учреждение заявку на определение поставщика по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - заявка) не позднее 10 рабочих дней до даты проведения закупки, предусмотренной планом-графиком и планом закупок заказчика.

2.1.2. Уполномоченное учреждение:

- не позднее 5 рабочих дней со дня поступления заявки осуществляет ее рассмотрение:

на соответствие законодательству о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство о контрактной системе);

на нарушение сроков поступления заявки, предусмотренной подпунктом 2.1.1. пункта 2.1. настоящего Порядка.

- по результатам рассмотрения совершает следующие действия:

в случае нарушение сроков поступления заявки и (или) несоответствия заявки законодательству о контрактной системе возвращает ее заказчику в течение 2 рабочих дней со дня поступления заявки;

в случае соответствия заявки законодательству о контрактной системе:

разрабатывает и утверждает извещение об осуществлении закупки, конкурсную документацию, документацию об аукционе в электронной форме (далее - документация об аукционе) в течение 2 рабочих дней со дня поступления заявки;

разрабатывает и утверждает извещение об осуществлении закупки, документацию о запросе предложений в течение 2 рабочих дней со дня поступления заявки;

разрабатывает и утверждает извещение о проведении запроса котировок (далее - извещение об осуществлении закупки) в течение 2 рабочих дней со дня поступления заявки;

- размещает в единой информационной системе в сфере закупок извещение об осуществлении закупки, конкурсную документацию, документацию об аукционе, документацию о запросе предложений;

- обеспечивает проведение обязательного общественного обсуждения закупки в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ.

2.1.3. Заказчик:

- осуществляет описание объекта закупки в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ;

- выбирает способ определения поставщика и обосновывает выбор этого способа в соответствии с законодательством;

- определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта, в том числе начальную (максимальную) цену каждой позиции заявки на закупку, если в заявку на закупку включены несколько видов товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством;

- устанавливает требования к участникам закупки в соответствии с законодательством;

- предоставляет преимущества для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта в соответствии с законодательством и определяет их размер;

- определяет необходимость осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с законодательством;

- устанавливает условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случаях, предусмотренных законодательством;

- устанавливает требование к обеспечению заявки на участие в закупке, размер такого обеспечения в соответствии Федеральным законом № 44-ФЗ, а также условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ);

- устанавливает размер, порядок предоставления, требования к обеспечению исполнения контракта в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ;

- определяет в соответствии с законодательством критерии оценки и величины их значимости в целях применения для оценки заявок на участие в определении поставщиков, окончательных предложений участников закупки;

- утверждает заявку на закупку, в том числе документы и входящие в нее сведения;

- по требованию уполномоченного учреждения разъясняет информацию и (или) представляет в уполномоченное учреждение документы, необходимые для рассмотрения заявки на закупку и подготовки документации в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса уполномоченного учреждения;

- по запросу уполномоченного учреждения направляет в его адрес разъяснения положений документации в течение 1 дня;

- направляет в уполномоченное учреждение уведомление о внесении изменении в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию о закупке в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом № 44-ФЗ;

- направляет в уполномоченное учреждение уведомление об отмене определения поставщика в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом № 44-ФЗ;

- в случае принятия решения об отмене проведения закупки направляет в уполномоченное учреждение соответствующее обращение в письменной форме в сроки, установленные Федеральным законом № 44-ФЗ, в зависимости от выбранного конкурентного способа определения поставщика.

2.1.4. Уполномоченное учреждение самостоятельно определяет состав, порядок работы комиссии по осуществлению закупок конкурентными способами.

2.1.5. Уполномоченное учреждение после размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки, конкурсной документации, документации об аукционе, документации о запросе предложений:

- на основании принятого заказчиком решения формирует и размещает в единой информационной системе информацию о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или)  конкурсной документации, документации об аукционе в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом № 44-ФЗ;

- на основании принятого заказчиком решения формирует и размещает в единой информационной системе извещение об отмене определения поставщика в  порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом     № 44-ФЗ;

- осуществляет прием заявок на участие в конкурсе, запросе котировок и запросе предложений;

- взаимодействует с оператором электронной площадки. Получает допуск к заявкам на участие в аукционе в электронной форме и сведениям об участниках аукциона в электронной форме, предусмотренные Федеральным законом № 44-ФЗ, в соответствии с техническим регламентом электронной площадки;

- в случае поступления запросов от участников закупки по содержанию конкурсной документации и документации об аукционе в течение 1 дня перенаправляет заказчику поступивший запрос от участников закупки для подготовки соответствующей информации;

- по результатам определения поставщика путем проведения открытого конкурса размещает в единой информационной системе в сфере закупок, а также направляет победителю или участнику конкурса, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, соответственно протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе или протокол рассмотрения единственной заявки на участие в открытом конкурсе, в сроки, установленные Федеральным законом № 44-ФЗ;

- по результатам определения поставщика путем проведения конкурса с ограниченным участием размещает в единой информационной системе в сфере закупок протокол предквалификационного отбора и протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием, а также направляет победителю или участнику конкурса, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, соответственно протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или протокол рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе, в сроки, установленные Федеральным законом № 44-ФЗ;

- по результатам определения поставщика путем проведения двухэтапного конкурса:

размещает в единой информационной системе в сфере закупок протокол первого этапа в сроки, установленные Федеральным законом № 44-ФЗ;

направляет участникам двухэтапного конкурса приглашения представить окончательные заявки на участие в двухэтапном конкурсе в сроки, установленные Федеральным законом № 44-ФЗ;

размещает в единой информационной системе в сфере закупок и направляет участникам закупки протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в двухэтапном конкурсе или протокол рассмотрения единственной заявки на участие в двухэтапном конкурсе в сроки, установленные Федеральным законом № 44-ФЗ;

- по результатам определения поставщика путем проведения аукциона в электронной форме:

направляет оператору электронной площадки и размещает в единой информационной системе в сфере закупок протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме, протокол подведения итогов аукциона в электронной форме в сроки, установленные Федеральным законом № 44-ФЗ;

- по результатам определения поставщика путем проведения запроса предложений:

размещает в единой информационной системе в сфере закупок протокол проведения запроса предложений в сроки, установленные Федеральным законом № 44-ФЗ;

предлагает направить окончательное предложение всем участникам запроса предложений или участнику запроса предложений, подавшему единственную заявку на участие в запросе предложений, в сроки, установленные Федеральным законом № 44-ФЗ;

размещает в единой информационной системе в сфере закупок итоговый протокол запроса предложений в сроки, установленные Федеральным законом № 44-ФЗ;

- по результатам определения поставщика путем проведения запроса котировок передает победителю протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в сроки, установленные Федеральным законом № 44-ФЗ;

- по результатам определения поставщика путем проведения конкурса, запроса предложений и запроса котировок направляет (передает) проекты контрактов победителям закупок, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ, иным лицам (далее - поставщики), с которым заключаются (подписываются) контракты в сроки, установленные Федеральным законом № 44-ФЗ;

- уведомляет заказчика в течение 2 рабочих дней о направлении протоколов, проектов контрактов поставщикам, с указанием в уведомлении сроков подписания контрактов, установленных Федеральным законом № 44-ФЗ, и приложением к нему копий протоколов;

- осуществляет иные функции в части полномочий на определение поставщика в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

2.1.6. Заказчик заключает (подписывает) контракт с победителем закупки, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ, с иным лицом, с которым заключается (подписывается) контракт в сроки и в порядке, установленном Федеральным законом.

2.1.7. Уполномоченное учреждение обеспечивает хранение документации, сформированной в ходе и по итогам проведения процедур определения поставщика, в сроки, установленные Федеральным законом № 44-ФЗ.

2.1.8. Уполномоченное учреждение и заказчики несут ответственность, предусмотренную законодательством в соответствии с разграничением функций, предусмотренных настоящим Порядком.

Приложение

к Порядку

УТВЕРЖДЕНА

Директор учреждения

___________(__________)

от «_____» _________20___г.

ЗАЯВКА

по осуществлению закупок товаров, работ, услуг

______________________________________________________________  (наименование государственного казенного учреждения Астраханской области)

направляет настоящую заявку для проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) способом

________________________________________________________________ (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений)

на закупку

______________________________________________________________

объект закупки (предмет государственного контракта)

на условиях, изложенных в настоящей заявке.

N п/п

Наименование пункта

Текст пояснений

1.

Сведения о государственном заказчике:

наименование

место нахождения

почтовый адрес

адрес электронной почты

2.

Сведения об ответственном должностном лице государственного заказчика (контрактного управляющего):

фамилия, имя, отчество

должность

контактный телефон

3.

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование выбора этого способа в соответствии с законодательством;

4.

Адрес электронной площадки

5.

Объект закупки (предмет государственного контракта), (предмет лота)

6.

Код ОКПД объекта закупки (предмета государственного контракта)

7.

Наименование и краткие характеристики поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг

8.

Количество поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг

9.

Место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг

10.

Источник финансирования заказа с указанием кода бюджетной классификации

11.

Общая сумма бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете на финансирование, с указанием кода бюджетной классификации

12.

Начальная (максимальная) цена государственного контракта (цена лота)

13.

Обоснование начальной (максимальной) цены государственного контракта

14.

Порядок формирования цены государственного контракта (цены лота), в том числе с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей

15.

Идентификационный код закупки

16.

Порядок и сроки оплаты поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг

17.

Порядок и сроки осуществления приемки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг

18.

Порядок и сроки оформления результатов приемки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг

19.

Преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьями 28-30 Федерального закона № 44-ФЗ

20.

Условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случаях, предусмотренных законодательством

21.

Требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям государственного заказчика

22.

Требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, требования к обслуживанию товара, требования к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости)

23.

Ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя)

24.

Размер обеспечения заявки

25.

Размер обеспечения исполнения государственного контракта

26.

Требования к участникам размещения заказа

27.

Критерии оценки и величины их значимости в целях применения для оценки заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), окончательных предложений  участников закупки

Приложения: указывается перечень документов, прилагаемых к заявке, в письменной форме и в форме электронного документа, в т.ч.:

- техническое задание (ассортиментная спецификация товара, ведомости объемов работ, сметы работ и сводный сметный расчет (в ценах, определяемых на весь срок выполнения работ, исходя из их цены в течение планируемого периода исполнения контракта и др.);

- технические требования;

- обоснование начальной максимальной цены контракта;

- инструкция по заполнению Заявки на участие в электронном аукционе.