Об административном регламенте министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области предоставления государственной услуги «Подготовка и заключение договора о предоставлении...



МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

И РЫБНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14.12.2017               № 31

Утратило силу – постановление министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области от 12.03.2018 №5

Об административном регламенте министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области предоставления государственной услуги «Подготовка и заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка»

1. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 № 264 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства и заключении такого договора», постановлениями Правительства Астраханской области от 30.09.2010 № 427-П «О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг» и от 26.11.2014 № 541-П «О министерстве сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области»

министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемый административный регламент министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области  предоставления государственной услуги «Подготовка и заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка».

2. Признать утратившим силу постановление министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области от 20.03.2015 № 7 «Об административном регламенте министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Подготовка и заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка».

3. Управлению рыболовства и рыбоводства министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области разместить утвержденный административный регламент на официальном сайте министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области https://msh.astrobl.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», сведения о государственной услуге в государственной информационной системе «Региональный реестр государственных услуг (функций) Астраханской области».

4. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Заместитель председателя Правительства

Астраханской области – министр сельского

хозяйства и рыбной промышленности

Астраханской области

А.Н. Галкин

УТВЕРЖДЕН

постановлением министерства

сельского хозяйства и

рыбной промышленности

Астраханской области

от  №

Административный регламент

министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности

Астраханской области предоставления государственной услуги

«Подготовка и заключение договора о предоставлении

рыбопромыслового участка»

Общие положения

1.1. Предмет регулирования

Административный регламент министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (далее - министерство) предоставления государственной услуги «Подготовка и заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка» (далее - административный регламент) устанавливает порядок предоставления государственной услуги и стандарт предоставления государственной услуги, в том числе сроки и последовательность административных процедур и административных действий министерства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.2. Описание заявителей

Государственная услуга «Подготовка и заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка» (далее – государственная услуга) предоставляется юридическим лицам (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», соответствующим требованиям, указанным в подразделе 1.3 настоящего раздела, либо их уполномоченным представителям, обратившимся в министерство с заявкой на участие в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка (далее соответственно — заявка, конкурс), выраженной в письменной или электронной форме (далее - заявители).

1.3. Требования, предъявляемые к заявителям:

- в отношении заявителя не проводятся процедуры банкротства и ликвидации;

- деятельность заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, находящимся в информационной системе общего пользования, поданным в электронной форме, в том числе в виде электронного документа, подписанного электронной подписью в установленном порядке, или с использованием государственных информационных систем «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и «Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области» (далее соответственно — вскрытие конвертов с заявками и открытие доступа к заявкам, электронная форма);

- отсутствие у заявителя задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний отчетный период в размере более 25 процентов балансовой стоимости активов заявителя по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. При этом заявитель считается соответствующим установленному требованию, если он обжаловал наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации, и решение по такой жалобе не вступило в силу на день рассмотрения заявки;

- отсутствие решения суда о принудительном расторжении договора с заявителем в связи с нарушением заявителем существенных условий договора за последние 2 года, предшествующие году проведения конкурса;

- заявитель не находится под контролем иностранного инвестора, за исключением случая, если контроль иностранного инвестора в отношении такого заявителя установлен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (далее - Федеральный закон от 29.04.2008 № 57-ФЗ);

- заявитель должен быть зарегистрирован в Астраханской области (в случае если целью использования рыбопромыслового участка является осуществление прибрежного рыболовства).

Заявитель не вправе претендовать на заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка, если в результате его заключения совокупное количество либо суммарная площадь рыбопромысловых участков, сформированных для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства, передаваемых в пользование заявителю (группе лиц, в которую входит заявитель) и расположенных на территории 1 муниципального образования Астраханской области или прилегающих к территории такого муниципального образования, составит более 35 процентов соответственно общего количества либо суммарной площади предоставленных в пользование рыбопромысловых участков, сформированных для определенного вида рыболовства - промышленного или прибрежного, расположенных на территории 1 муниципального образования Астраханской области или прилегающих к территории такого муниципального образования.

1.4. Предмет конкурса

Предметом конкурса (лотом) является право на заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка. Конкурс проводится в отношении рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб.

2. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги

«Подготовка и заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка».

2.2. Наименование исполнительного органа государственной власти Астраханской области, непосредственно предоставляющего государственную услугу.

2.2.1. Государственную услугу предоставляет министерство.

Ответственными исполнителями по предоставлению государственной услуги являются уполномоченные должностные лица министерства и члены комиссии по проведению конкурса (далее - комиссия), ответственные за выполнение конкретной административной процедуры согласно административному регламенту.

2.2.2. Органами, предоставляющими сведения, необходимые для предоставления государственной услуги, в порядке межведомственного информационного взаимодействия в случае, предусмотренном подразделом 3.6 раздела 3 административного регламента, являются:

- Федеральная налоговая служба;

- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;

- Федеральная антимонопольная служба;

- территориальный орган Федерального агентства по рыболовству.

2.2.3. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ) запрещается требовать от заявителей осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации.

2.3. Описание результата предоставления государственной услуги

Результатом предоставления государственной услуги является заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка.

2.4. Срок предоставления государственной услуги

2.4.1. Общий срок предоставления государственной услуги складывается из следующих сроков:

- принятие решения о проведении конкурса, подготовка конкурсной документации и извещения о проведении конкурса, размещение их на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее — официальный сайт Российской Федерации) - не менее чем за 30 дней до начала проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам;

- прием и регистрация заявок - 1 рабочий день в период со дня размещения извещения о проведении конкурса до начала проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам;

- вскрытие конвертов с заявками и открытие доступа к заявкам - в течение 1 рабочего дня с даты окончания приема заявок;

- рассмотрение заявок — не более 20 рабочих дней с даты подписания протокола вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам;

- формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги - в течение 2 рабочих дней со дня подписания протокола вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам;

- оценка и сопоставление заявок — не более 10 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок;

- подготовка проекта договора о предоставлении рыбопромыслового участка и передача его победителю конкурса для подписания - в течение 1 рабочего дня с даты подписания протокола оценки и сопоставления заявок;

- заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка - в срок, указанный в конкурсной документации, но не ранее чем через 10 дней со дня размещения информации о результатах конкурса на официальном сайте Российской Федерации.

2.4.2. Максимальное время ожидания в очереди:

- при получении информации о ходе предоставления государственной услуги не должно превышать 15 минут;

- при подаче заявления и документов, получении результата государственной услуги не должно превышать 15 минут.

2.5. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения государственной услуги

2.5.1. Для получения государственной услуги заявитель представляет:

- заявку согласно образцу, указанному в приложении № 1 к административному регламенту, которая должна содержать:

для юридических лиц - наименование, адрес места нахождения, банковские реквизиты, идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН), основной государственный регистрационный номер, номер контактного телефона заявителя;

для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, место жительства, банковские реквизиты, ИНН, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, номер контактного телефона;

предложение заявителя о размере платы за предоставление рыбопромыслового участка, перечисляемой в соответствующий бюджет, - в случае признания его победителем конкурса;

сведения о количестве рыбопромысловых участков, расположенных на территории 1 муниципального образования или прилегающих к территории такого муниципального образования Астраханской области, на которых заявитель последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, осуществлял рыболовство (для заявителей, ранее осуществлявших рыболовство);

сведения за последние 4 года и менее, предшествующие году проведения конкурса, о средневзвешенных показателях освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а также рекомендуемых объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, выделенных заявителю для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства на рыбопромысловых участках, расположенных в том же районе добычи (вылова) водных биологических ресурсов, что и рыбопромысловый участок, выставляемый на конкурс (для заявителей, ранее осуществлявших рыболовство) (сведения подаются в произвольной форме);

сведения о нахождении или ненахождении заявителя под контролем иностранного инвестора - для юридического лица;

сведения о решении Федеральной антимонопольной службы, оформленном на основании решения Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, - для юридического лица в случае, если контроль иностранного инвестора в отношении такого юридического лица установлен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29.04.2008 № 57-ФЗ;

сведения о среднесуточном объеме (в тоннах) производства заявителем рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов на береговых производственных объектах, позволяющих осуществлять переработку водных биологических ресурсов, не обремененных правами третьих лиц и расположенных в границах 1 муниципального образования Астраханской области, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок (далее - рыбоперерабатывающий завод), за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, либо за фактический период, предшествующий проведению конкурса, в случае если этот период менее 4 лет (для заявителей, ранее осуществлявших рыболовство);

сведения о средней численности работников, каждый из которых работает у заявителя в течение 4 лет, предшествующих году проведения конкурса, имеет общий стаж работы у заявителя не менее 12 месяцев, зарегистрирован в муниципальном образовании Астраханской области, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок (для заявителей, ранее осуществлявших рыболовство);

сведения о видах производимой заявителем рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов на рыбоперерабатывающем заводе за последний год, предшествующий году проведения конкурса, либо за фактический период, предшествующий проведению конкурса, в случае если этот период менее года, в соответствии с перечнем видов рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.12.2015 № 651 (далее — Перечень) (для заявителей, ранее осуществлявших рыболовство и производивших указанную продукцию);                                          

сведения о регистрации заявителя в Астраханской области (в случае проведения конкурса на предоставление рыбопромыслового участка для осуществления прибрежного рыболовства);

- документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае, если с заявкой обращается представитель заявителя);

- документы, подтверждающие наличие у заявителя права собственности или аренды на рыбоперерабатывающий завод, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре - сведения о рыбоперерабатывающем заводе). Договор аренды в отношении рыбоперерабатывающих заводов должен быть заключен на весь срок действия договора. Если предметом конкурса является рыбопромысловый участок, расположенный в акватории внутренних вод Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, указанные документы представляются в случае наличия у заявителя права собственности или аренды на рыбоперерабатывающий завод;

  - документы, подтверждающие внесение заявителем задатка.

2.5.2. Заявитель вправе по собственной инициативе представить в министерство документы, полученные не ранее чем за 6 месяцев до размещения на официальном сайте Российской Федерации извещения о проведении конкурса либо их копии, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, подтверждающие:

- сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей), сведения о средней численности работников, каждый из которых работает у заявителя в течение 4 лет, предшествующих году проведения конкурса, имеет общий стаж работы у заявителя не менее 12 месяцев, зарегистрирован в муниципальном образовании Астраханской области, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок, которые предоставляются Федеральной налоговой службой по запросу в соответствии со статьями 6 и 7 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- сведения, подтверждающие, что рыбоперерабатывающий завод расположен в зданиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, которые предоставляются Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»;

- сведения из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающие право собственности или аренды на рыбоперерабатывающий завод (выданные не ранее чем за 90 дней до дня окончания подачи заявок), которые предоставляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по запросу в соответствии с порядком предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.12.2015 № 968;

- копию решения Федеральной антимонопольной службы, оформленного на основании решения Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (в случае, если в заявке указано, что контроль иностранного инвестора в отношении заявителя установлен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29.04.2008 № 57-ФЗ), которые предоставляются Федеральной антимонопольной службой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе»;

- сведения о среднесуточном объеме (в тоннах) производства заявителем рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов на рыбоперерабатывающем заводе за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, сведения, подтверждающие виды производимой заявителем рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, предусмотренные Перечнем, на рыбоперерабатывающем заводе за последний год, предшествующий году проведения конкурса, которые предоставляются территориальным органом Федерального агентства по рыболовству.

2.5.3. Документы, представленные заявителем в министерство, должны быть пронумерованы, сшиты и заверены печатью (при наличии печати) заявителя.

2.5.4. При предоставлении государственной услуги министерство не вправе требовать:

- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

- представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственной услуги, которые находятся в распоряжении министерства, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ перечень документов.

2.5.5. Порядок представления заявки и документов.

По выбору заявителя заявка и документы, указанные в пунктах 2.5.1, 2.5.2 настоящего подраздела, представляются в министерство посредством личного обращения заявителя, либо направления по почте, либо в электронной форме.

Заявитель вправе подать в отношении 1 лота только 1 заявку.

Заявитель вправе изменить или отозвать заявку в любое время до окончания срока ее подачи.

Конверт с заявкой оформляется в соответствии с приложением № 2 к административному регламенту.

Днем обращения за предоставлением государственной услуги считается дата получения и регистрации заявки и документов должностным лицом министерства, ответственным за прием и регистрацию документов.

Прием заявок прекращается непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам.

В случае если по окончании срока подачи заявок на 1 лот подана только 1 заявка, она рассматривается в порядке, установленном подразделом 3.5 раздела 3 административного регламента.

В случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам на отдельный лот не подана ни одна заявка или принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе по отдельному лоту всех заявителей, министерство проводит в течение 6 месяцев новый конкурс.

В случае направления заявки и документов, указанных в пунктах 2.5.1, 2.5.2 настоящего подраздела, в электронной форме, в том числе через государственные информационные системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» http://www.gosuslugi.ru (далее - единый портал) и «Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области» http://gosuslugi.astrobl.ru (далее - региональный портал):

- заявка и документы, указанные в пункте 2.5.1 настоящего подраздела, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью;

- документы, указанные в пункте 2.5.2 настоящего подраздела, подписываются простой электронной подписью. Допускается использование усиленной квалифицированной электронной подписи.

2.6. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в предоставлении государственной услуги

2.6.1. Основанием для отказа в приеме заявки и документов, указанных в пункте 2.5.1 подраздела 2.5 настоящего раздела является несоблюдение установленных условий признания действительности усиленной квалифицированной электронной подписи (в случае обращения за предоставлением государственной услуги в электронной форме).

2.6.2. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

- непредставление заявителем заявки, документов и информации, указанных в пункте 2.5.1 подраздела 2.5 настоящего раздела, и (или) наличие недостоверных сведений в них;

- несоответствие заявителя требованиям, указанным в абзацах втором-седьмом подраздела 1.3 раздела 1 административного регламента;

- несоответствие заявки и документов требованиям, указанным в пунктах 2.5.1-2.5.3 подраздела 2.5 настоящего раздела.

2.6.3. Заявка и документы, указанные в пунктах 2.5.1, 2.5.2 подраздела 2.5 настоящего раздела, полученные министерством после окончания срока их подачи, указанного в абзаце седьмом пункта 2.5.5 подраздела 2.5 настоящего раздела, не рассматриваются и в тот же день возвращаются заявителю в порядке, указанном в абзаце седьмом подраздела 3.3 раздела 3 административного регламента.

2.7. Размер  платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания

Государственная услуга предоставляется бесплатно.

Размер вносимого заявителем задатка определяется министерством и не может составлять менее 50 процентов размера платы за предоставление рыбопромыслового участка, предлагаемого заявителем в заявке. В случае подачи заявителем заявки в соответствии с требованиями конкурсной документации соглашение о задатке между министерством и заявителем считается совершенным в письменной форме.

Реквизиты счета для перечисления денежных средств заявителем в виде задатка, а также платы за предоставление рыбопромыслового участка в случае признания его победителем конкурса:

Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области 414000, г. Астрахань, ул. Свердлова, 31.

ИНН 3015068624

КПП 301501001

ОГРН 1053000018224

Лицевой счет 04251А98240 в УФК по Астраханской области (министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области)

Счет 40101810400000010009 УФК по Астраханской области

Банк: Отделение Астрахань г. Астрахань

БИК 041203001

ОКТМО 12701000001

ОКОГУ 2300219

ОКФС 13

ОКОПФ 75204

ОКПО 00089744

КДБ 076 1 12 06010 01 6000 120 – Плата за предоставление рыбопромыслового участка (название участка) по лоту № ____ .

В случае отказа министерства от проведения конкурса не позднее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок, задаток возвращается заявителям в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса.

Заявителю, не допущенному к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 2.6.2 подраздела 2.6 настоящего раздела, задаток возвращается в течение 5 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.

Участнику конкурса, направившему в комиссию в соответствии с абзацем двадцатым подраздела 3.7 раздела 3 административного регламента уведомление об отказе от участия в конкурсе, задаток возвращается в течение 5 рабочих дней со дня получения комиссией такого уведомления.

Участникам конкурса, которые не стали победителями конкурса, задаток возвращается в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок, за исключением участника конкурса, заявке которого присвоен 2-й номер. Задаток возвращается участнику конкурса, заявке которого присвоен 2-й номер, в течение 5 рабочих дней с даты заключения договора с победителем конкурса.

При заключении договора с победителем конкурса или участником конкурса, заявке которого присвоен 2-й номер, сумма внесенного им задатка засчитывается (перечисляется) министерством в счет исполнения обязательств по заключенному договору и не возвращается участнику конкурса.

2.8. Правовые основания для предоставления государственной услуги

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 1993, № 237);

- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301);

- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 5, ст. 410);

- Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823);

- Водным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 23, ст. 2381);

- Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52 (часть 1), ст. 5270);

- Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31 (часть I), ст. 3434);

- Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 № 264 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства и заключении такого договора» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 16, ст. 1693);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 № 634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 27, ст. 3744);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также государственных корпораций, которые в соответствии с федеральным законом наделены полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 35, ст. 4829);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 № 852 «Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 36, ст. 4903);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 № 33 «Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 5, ст. 377);

- постановлением Правительства Астраханской области от 30.09.2010 № 427-П «О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг» (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2010, № 43);

- постановлением Правительства Астраханской области от 26.11.2014 № 541-П «О министерстве сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области» (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2014, № 57).

- распоряжением Правительства Астраханской области от 05.11.2015 № 479-Пр «О перечнях государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Астраханской области, и услуг, предоставляемых государственными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ), в Астраханской области, в том числе в электронной форме».

2.9. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения заявок о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов

В помещении министерства отводятся места для ожидания приема, ожидания в очереди при подаче заявки и документов, указанных в пунктах 2.5.1, 2.5.2 подраздела 2.5 настоящего раздела, получения информации и заполнения заявки.

Помещения для непосредственного взаимодействия должностных лиц министерства с заявителями соответствуют комфортным условиям для заявителей и оборудуются информационными табличками.

Места для ожидания приема, ожидания в очереди для подачи и получения документов, получения информации и заполнения необходимых документов (далее – места для ожидания) оснащаются стульями (кресельными секциями, скамьями, банкетками), столами (стойками), бумагой и канцелярскими принадлежностями и формами документов.

Количество мест для ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не менее трех.

Места для получения информации и заполнения документов оборудуются информационными стендами. Информационные стенды должны содержать информацию о порядке предоставления государственной услуги, в том числе образцы заполнения форм заявлений и перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Визуальная, текстовая и мультимедийная информация о порядке предоставления государственной услуги также размещается на официальном сайте министерства https://msh.astrobl.ru в информационного-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - соответственно официальный сайт министерства, сеть «Интернет» ).

Обеспечиваются условия доступности для инвалидов предоставляемой государственной услуги и помещений, в которых она предоставляется, в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно - правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

На стоянке (остановке) автотранспортных средств выделяется не менее 10% мест (но не менее 1 места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

2.10. Показатели доступности и качества государственной услуги:

- своевременное, полное информирование о государственной услуге посредством форм информирования, предусмотренных пунктом 5 приложения № 3 к административному регламенту;

- соблюдение сроков предоставления государственной услуги и условий ожидания приема;

- обоснованность отказов в приеме документов, в предоставлении государственной услуги;

- получение государственной услуги в электронной форме, а также в иных формах по выбору заявителя;

- минимальные количество и продолжительность взаимодействий заявителей и должностных лиц министерства при предоставлении государственной услуги;

- соответствие должностных регламентов должностных лиц министерства административному регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;

- доступность обращения за предоставлением государственной услуги и предоставления государственной услуги для лиц с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.11. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в электронной форме

Предоставление государственной услуги в электронной форме обеспечивает возможность:

- подачи заявки и документов, указанных в пунктах 2.5.1, 2.5.2 подраздела 2.5 настоящего раздела, в электронной форме, в том числе через региональный и единый порталы, в порядке, установленном пунктом 2.5.5 подраздела 2.5 настоящего раздела;

- доступности для копирования и заполнения в электронной форме документов, необходимых для получения государственной услуги;

- получения заявителем сведений о ходе выполнения запроса;

- доступа заявителя к сведениям о государственной услуге с использованием официального сайта министерства, единого и регионального порталов.

Перечень классов средств электронной подписи, которые допускаются к использованию при обращении за получением государственной услуги, предоставляемой с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, определяется на основании утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи, по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации модели угроз безопасности информации в информационной системе, используемой в целях приема обращений за получением государственной услуги и (или) предоставления государственной услуги.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных

процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности

выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги

Последовательность и состав выполняемых административных процедур показаны на блок-схеме в приложении № 4 к административному регламенту.

Предоставление государственной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур:

- принятие решения о проведении конкурса, подготовка конкурсной документации и извещения о проведении конкурса, размещение их на официальном сайте Российской Федерации;

- прием и регистрация заявок;

- вскрытие конвертов с заявками;

- рассмотрение заявок;

- формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги;

- оценка и сопоставление заявок;

- подготовка проекта договора о предоставлении рыбопромыслового участка и передача его победителю конкурса;

- заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка.

3.2. Принятие решения о проведении конкурса, подготовка конкурсной документации и извещения о проведении конкурса, размещение их на официальном сайте Российской Федерации

Основанием для начала административной процедуры является наличие свободного от прав третьих лиц рыбопромыслового участка.

Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо отдела регулирования рыболовства управления рыболовства и рыбоводства министерства (далее – отдел регулирования рыболовства), ответственное за предоставление государственной услуги, являющееся секретарём комиссии.

Состав и порядок работы комиссии утверждается приказом министерства.

Решение о проведении конкурса принимает министерство.

Должностное лицо отдела регулирования рыболовства, ответственное за предоставление государственной услуги, являющееся секретарём комиссии, подготавливает конкурсную документацию и извещение о проведении конкурса, размещает их на официальном сайте Российской Федерации.

Конкурсная документация утверждается приказом министерства.

В извещении должны быть указаны следующие сведения:

- наименование министерства, его местонахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;

- предмет конкурса (лот), в том числе сведения о рыбопромысловом участке, включая его местоположение с указанием наименования муниципального образования, на территории которого сформирован рыбопромысловый участок или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок, площади, границ, видов водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается, а также видов водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, доля рыбопромыслового участка в общем количестве рыбопромысловых участков, сформированных для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства, либо соотношение его суммарной площади к общей суммарной площади таких участков, расположенных на территории этого муниципального образования или прилегающих к территории такого муниципального образования, цели использования рыбопромыслового участка и ограничения, связанные с его использованием;

- место, порядок, даты и время начала и окончания подачи заявок;

- срок, на который заключается договор;

- требования к заявителям, установленные подразделом 1.3 раздела 1  административного регламента;

- критерии оценки и сопоставления заявок, указанные в абзацах пятом-восемнадцатом подраздела 3.7 настоящего раздела;

- место, дата и время вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам;

- место и дата рассмотрения заявок и подведения итогов конкурса;

- адрес официального сайта, на котором размещена конкурсная документация, срок, место и порядок ее представления, размер, порядок и сроки внесения в соответствующий бюджет согласно нормативам распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации или законом (решением) о бюджете, платы, взимаемой министерством за представление конкурсной документации (если такая плата установлена министерством) и не превышающей расходы министерства, связанные с изготовлением конкурсной документации, срок принятия решения об отказе от проведения конкурса;

- банковские реквизиты счета, который открыт органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета и распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и на который подлежит зачислению плата за предоставление рыбопромыслового участка, и иные необходимые для перечисления реквизиты;

- размер задатка (в процентах), срок и порядок его внесения заявителями и его возврата им, срок перечисления в соответствующий бюджет задатка победителя конкурса и реквизиты счета, который открыт Федеральному агентству по рыболовству или органу государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для учета средств, находящихся во временном распоряжении, и на котором учитываются задатки заявителей;

- начальная цена предмета конкурса (лота).

  Конкурсная документация содержит:

  - сведения, указанные в извещении;

- форму заявки и инструкцию по ее заполнению;

- перечень документов, прилагаемых к заявке в целях подтверждения сведений, предусмотренных пунктом 2.5.1 подраздела 2.5 раздела 2 административного регламента;

  - порядок и срок отзыва заявок и внесения в них изменений;

- порядок предоставления разъяснений положений конкурсной документации;

- порядок оценки и сопоставления заявок, установленный подразделом 3.7 настоящего раздела. При этом в конкурсной документации должен быть указан для каждого лота удельный вес каждого из критериев оценки. Удельный вес всех критериев оценки 1 лота должен составлять 100 процентов;

- срок, в течение которого победитель конкурса, заявитель, подавший единственную заявку, должен представить министерству подписанный договор и документы, подтверждающие перечисление на указанный в конкурсной документации счет платы за предоставление рыбопромыслового участка в размере, указанном в заявке, а также реквизиты счета, предусмотренные абзацами пятым-семнадцатым подраздела 2.7 раздела 2 административного регламента. Указанный срок должен составлять не менее 5 и не более 10 рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок в соответствии с абзацем тридцать шестым подраздела 3.7 настоящего раздела либо протокола рассмотрения заявок, в случае если конкурс признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки либо признания участником конкурса только 1 заявителя;

- основания для отказа в допуске к участию в конкурсе, предусмотренные пунктом 2.6.2 подраздела 2.6 раздела 2 административного регламента;

- перечень рыбопромысловых участков.

К конкурсной документации прилагается проект договора, являющийся неотъемлемой частью конкурсной документации, заключаемый на условиях, указанных в извещении, в конкурсной документации и заявке.

Результатом исполнения данной административной процедуры является размещение министерством извещения о проведении конкурса и конкурсной документации на официальном сайте Российской Федерации.

Срок исполнения данной административной процедуры - не менее чем за 30 дней до начала проведения процедуры  вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам.

3.3. Прием и регистрация заявок

Основанием для начала административной процедуры является поступление в министерство заявки и документов, указанных в пунктах 2.5.1, 2.5.2 подраздела 2.5 раздела 2 административного регламента, в течение срока, указанного в извещении о проведении конкурса на официальном сайте Российской Федерации.

Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо отдела внутриведомственного взаимодействия и документационного обеспечения министерства (далее – отдел документационного обеспечения), ответственное за прием и регистрацию документов.

Должностное лицо отдела документационного обеспечения, ответственное за прием и регистрацию документов, выполняет следующие действия:

- регистрирует конверт с заявкой и документами в журнале приема заявок;

- выдает по просьбе заявителя расписку о принятии конверта с заявкой и документами, с указанием даты и времени приема (при личном обращении);

- направляет зарегистрированный конверт с заявкой и документами в комиссию.

В случае, указанном в пункте 2.6.3 подраздела 2.6 раздела 2 административного регламента, заявка и документы не рассматриваются и должностное лицо отдела документационного обеспечения, ответственное за прием и регистрацию документов, в тот же день возвращает заявителю заявку и документы, о чём сообщает заявителю в виде уведомления в электронной форме, подписанного усиленной квалифицированной подписью, по почте либо лично, в зависимости от способа взаимодействия, указанного заявителем в заявке.

Результатом исполнения данной административной процедуры является прием и регистрация конверта с заявкой и документами, направление зарегистрированного конверта с заявкой и документами в комиссию.

Срок исполнения данной административной процедуры - 1 день в период со дня размещения извещения о проведении конкурса на официальном сайте Российской Федерации до начала проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам.

3.4. Вскрытие конвертов с заявками

Основанием для начала административной процедуры является дата окончания подачи заявок, указанная в извещении.

Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо отдела регулирования рыболовства, ответственное за предоставление государственной услуги, являющееся секретарём комиссии.

Заявители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками и открытии доступа к заявкам.

Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками и открытием доступа  к  заявкам, но  не  раньше  времени, указанного в извещении и в кон-

курсной документации, комиссия обязана объявить лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками и открытии доступа к заявкам, о возможности подать заявку на участие в конкурсе, изменить или отозвать заявку до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам.

Должностное лицо отдела регулирования рыболовства, ответственное за предоставление государственной услуги, являющееся секретарём комиссии:

- вскрывает конверты с заявками и открывает доступ к заявкам, поданным в электронной форме, поступившим к началу процедуры их вскрытия и открытия к ним доступа;

- при вскрытии конвертов с заявками и открытии доступа к заявкам объявляет и заносит в протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам наименование (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) каждого заявителя, конверт с заявкой которого вскрывается или доступ к поданной в электронной форме заявке которого открывается, информацию о наличии документов, предусмотренных конкурсной документацией, предложение о размере платы, указанное в абзаце пятом пункта 2.5.1 подраздела 2.5 раздела 2 административного регламента,  а также сведения, содержащиеся в документах, указанных в пунктах 2.5.1, 2.5.2 подраздела 2.5 раздела 2 административного регламента.

При вскрытии конвертов с заявками и открытии доступа к заявкам заявитель представляет в комиссию разъяснения сведений, содержащихся в заявке и прилагаемых к ней документах. Указанные разъяснения вносятся должностным лицом отдела регулирования рыболовства, ответственным за предоставление государственной услуги, являющимся секретарём комиссии, в протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам. При этом изменение заявки не допускается. Комиссия не вправе предъявлять дополнительные требования к заявителям и изменять предусмотренные конкурсной документацией требования к ним.

Протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам ведется должностным лицом отдела регулирования рыболовства, ответственным за предоставление государственной услуги, являющимся секретарём комиссии, и подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками и открытии доступа к заявкам.

Должностное лицо отдела регулирования рыболовства, ответственное за предоставление государственной услуги, являющееся секретарём комиссии, осуществляет аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам. Заявители, присутствующие при указанной процедуре, вправе осуществлять ее аудио- и видеозапись.

Протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам подготавливается и размещается должностным лицом отдела регулирования рыболовства, ответственным за предоставление государственной услуги, на официальном сайте Российской Федерации в день его подписания.

Результатом административной процедуры является размещение на официальном сайте Российской Федерации протокола вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам в день его подписания.

Срок исполнения данной административной процедуры - в течение 1 рабочего дня с даты окончания приема заявок.

3.5. Рассмотрение заявок

Основанием для начала административной процедуры является размещение на официальном сайте Российской Федерации протокола вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам.

Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо отдела регулирования рыболовства, ответственное за предоставление государственной услуги, являющееся секретарем комиссии.

Должностное лицо отдела регулирования рыболовства, ответственное за предоставление государственной услуги, являющееся секретарем комиссии:

- проверяет действительность усиленной квалифицированной электронной подписи, которой подписаны заявка и документы, указанные в пункте 2.5.1 подраздела 2.5 раздела 2 административного регламента (в случае обращения заявителя за государственной услугой в электронной форме);

- формирует и направляет межведомственные запросы в органы, участвующие в предоставлении государственной услуги, указанные в пункте 2.2.2 подраздела 2.2 раздела 2 административного регламента, в случае если заявителем не представлены документы, предусмотренные пунктом 2.5.2 подраздела 2.5 раздела 2 административного регламента, в порядке, предусмотренном подразделом 3.6 раздела 3 административного регламента.

В случае отсутствия основания для отказа в приеме заявки и документов, предусмотренного пунктом 2.6.1 подраздела 2.6 раздела 2 административного регламента, комиссия проверяет:

- наличие заявки, документов и информации, указанных в пункте 2.5.1  подраздела 2.5 раздела 2 административного регламента, и (или) отсутствие недостоверных сведений в них;

- соответствие заявителя требованиям, указанным в абзацах втором-седьмом подраздела 1.3 раздела 1 административного регламента;

- соответствие заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, указанным в пунктах 2.5.1- 2.5.3 подраздела 2.5 раздела 2 административного регламента.

При наличии основания для отказа в приеме заявки и документов, предусмотренного пунктом 2.6.1 подраздела 2.6 раздела 2 административного регламента, должностное лицо отдела регулирования рыболовства, ответственное за предоставление государственной услуги, являющееся секретарем комиссии, уведомляет заявителя путем направления соответствующего уведомления в форме, в которой  подана заявка.

На основании результатов рассмотрения заявок должностное лицо отдела регулирования рыболовства, ответственное за предоставление государственной услуги, являющееся секретарём комиссии, оформляет протокол рассмотрения заявок, который подписывается присутствующими на заседании членами комиссии в день окончания рассмотрения заявок.

Протокол рассмотрения заявок размещается на официальном сайте Российской Федерации должностным лицом отдела регулирования рыболовства, ответственным за предоставление государственной услуги, являющимся секретарём комиссии, в день его подписания.

В случае наличия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктом 2.6.2 подраздела 2.6 раздела 2 административного регламента, указанных в протоколе рассмотрения заявок, должностное лицо отдела регулирования рыболовства, ответственное за предоставление государственной услуги, являющееся секретарём комиссии, подготавливает уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги, обеспечив его подписание заместителем председателя Правительства Астраханской области – министром сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (далее - министр), либо уполномоченным им должностным лицом, не позднее 1 рабочего дня, следующего за днём подписания протокола рассмотрения заявок и в тот же срок направляет его заявителю в форме, в которой была подана заявка.

В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктом 2.6.2 подраздела 2.6 раздела 2 административного регламента, производится оценка и сопоставление заявок в порядке, указанном в подразделе 3.7 раздела 3 административного регламента.

Заявитель приобретает статус участника конкурса с даты оформления комиссией протокола рассмотрения заявок, содержащего сведения о признании заявителя участником конкурса.

Результатом административной процедуры является подписание комиссией протокола рассмотрения заявок, содержащего решение комиссии о допуске заявителей к участию в конкурсе либо об отказе в допуске к участию в конкурсе, и его размещение на официальном сайте Российской Федерации в день его подписания.

Срок исполнения данной административной процедуры — в течение 20 рабочих дней с даты подписания протокола вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам.

3.6. Формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги

Основанием для начала административной процедуры является непредставление заявителем документов, указанных в пункте 2.5.2 подраздела 2.5 раздела 2 административного регламента.

Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо отдела регулирования рыболовства, ответственное за предоставление государственной услуги, являющееся секретарем комиссии.

Датой направления межведомственного запроса является дата подписания протокола вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам.

Должностное лицо отдела регулирования рыболовства, ответственное за предоставление государственной услуги, являющееся секретарем комиссии, в рамках межведомственного информационного взаимодействия формирует и направляет запрос, отвечающий требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и Астраханской области, в:

- Федеральную налоговую службу в части предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей), сведений о средней численности работников, каждый из которых работает у заявителя в течение 4 лет, предшествующих году проведения конкурса, имеет общий стаж работы у заявителя не менее 12 месяцев, зарегистрирован в муниципальном образовании Астраханской области, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок;

- Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в части предоставления сведений, подтверждающих, что рыбоперерабатывающий завод расположен в зданиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям;

- Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии в части предоставления сведений из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающих право собственности или аренды на рыбоперерабатывающий завод;

- Федеральную антимонопольную службу в части предоставления копии решения Федеральной антимонопольной службы, оформленного на основании решения Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (в случае, если в заявке указано, что контроль иностранного инвестора в отношении заявителя установлен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29.04.2008 № 57-ФЗ);

- в территориальный орган Федерального агентства по рыболовству в части предоставления сведений о среднесуточном объеме (в тоннах) производства заявителем рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов на рыбоперерабатывающем заводе за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, сведений, подтверждающих виды производимой заявителем рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, предусмотренные Перечнем, на рыбоперерабатывающем заводе за последний год, предшествующий году проведения конкурса.

Получение сведений, необходимых для предоставления государственной услуги, осуществляется посредством межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с требованиями законодательства о персональных данных и в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 № 264 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства и заключении такого договора».

Результатом данной административной процедуры является получение сведений, необходимых для предоставления государственной услуги либо информации об их отсутствии.

Срок исполнения данной административной процедуры — в течение 2 рабочих дней со дня подписания протокола вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам.

3.7. Оценка и сопоставление заявок

Основанием для начала административной процедуры является размещение на официальном сайте Российской Федерации протокола рассмотрения заявок.

Ответственными за исполнение данной административной процедуры являются комиссия и должностное лицо отдела регулирования рыболовства, ответственное за предоставление государственной услуги, являющееся секретарём комиссии.

Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок и прилагаемых к ним документов. Оценка и сопоставление заявок осуществляются комиссией в целях выявления лучших условий заключения договора.

В целях определения лучших условий заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка, комиссия оценивает и сопоставляет заявки в соответствии со следующими критериями:

- средневзвешенные показатели освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов либо объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, ранее выделенных участнику конкурса для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства на рыбопромысловых участках в одних и тех же районах добычи (вылова), за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса (определяется как отношение суммы фактических показателей добычи (вылова) водных биологических ресурсов к общему объему квот либо объему добычи (вылова) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, выделенных для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства на рыбопромысловых участках). В случае если участник конкурса осуществлял промышленное или прибрежное рыболовство на рыбопромысловых участках в одних и тех же районах добычи (вылова) менее 4 лет, необходимо учитывать показатели освоения квот либо объемов, выделенных ему для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства на таких рыбопромысловых участках за фактический период. Значение этого критерия оценки устанавливается в конкурсной документации в размере 20 процентов (для участников конкурса, представивших в составе заявки информацию об отсутствии документов, подтверждающих средневзвешенные показатели освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов либо объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, ранее выделенных участнику конкурса для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства на рыбопромысловых участках в тех же районах добычи (вылова) за последние 4 года и менее, предшествующие году проведения конкурса, значение этого критерия оценки устанавливается в конкурсной документации с применением коэффициента, равного 0);

- показатель среднесуточного объема производства (в тоннах) заявителем рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов на рыбоперерабатывающем заводе за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, либо за фактический период, предшествующий проведению конкурса, если этот период менее 4 лет. Показатель среднесуточного объема производства рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов определяется как сумма среднесуточных объемов каждого вида продукции, последовательно умноженных на следующие коэффициенты:

коэффициент удаленности, равный:

1 - если рыбоперерабатывающий завод расположен на расстоянии до 50 километров от ближайшей точки указанного в заявке рыбопромыслового участка;

0,75 - если рыбоперерабатывающий завод расположен на расстоянии от 50 до 100 километров от ближайшей точки указанного в заявке рыбопромыслового участка;

0,5 - если рыбоперерабатывающий завод расположен на расстоянии от 100 до 150 километров от ближайшей точки указанного в заявке рыбопромыслового участка;

0,1 - если рыбоперерабатывающий завод расположен на расстоянии свыше 150 километров от ближайшей точки указанного в заявке рыбопромыслового участка;

коэффициент производства заявителем рыбной или иной продукции из водных биологических ресурсов, предусмотренной Перечнем, равный:

1 - в отношении рыбной или иной продукции из водных биологических ресурсов, предусмотренной Перечнем;

0,75 - в отношении рыбной или иной продукции из водных биологических ресурсов, которая подвергается тепловой обработке в виде охлаждения;

0,5 - в отношении рыбной или иной продукции из водных биологических ресурсов, которая подвергается тепловой обработке в виде замораживания.

Значение этого критерия оценки устанавливается в конкурсной документации в размере 30 процентов (для заявителей, представивших в составе заявки информацию об отсутствии документов, подтверждающих показатель среднесуточного объема производства (в тоннах) рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов заявителем на рыбоперерабатывающем заводе за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, либо за фактический период, предшествующий проведению конкурса, если этот период менее 4 лет, значение этого критерия оценки устанавливается в конкурсной документации с применением коэффициента, равного 0);

- средняя численность работников, каждый из которых работает у участника конкурса в течение 4 лет, предшествующих году проведения конкурса, имеет общий стаж работы у участника конкурса не менее 12 месяцев, зарегистрирован в муниципальном образовании Астраханской области, на территории которого расположен рыбопромысловый участок или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок. Значение этого критерия оценки устанавливается в конкурсной документации в размере 25 процентов (для участников конкурса, в отношении которых в результате межведомственного информационного взаимодействия не подтверждены указанные сведения, значение этого критерия оценки устанавливается в конкурсной документации с применением коэффициента, равного 0);

- предложение участника конкурса о размере платы за предоставление рыбопромыслового участка, перечисляемой в соответствующий бюджет. Значение этого критерия оценки устанавливается в конкурсной документации в размере 25 процентов.

В целях определения лучших условий заключения договора не допускается использование критериев оценки, не предусмотренных абзацами пятым-восемнадцатым настоящего подраздела.

В течение всего срока оценки и сопоставления заявок любой из участников конкурса может направить в комиссию уведомление об отказе от участия в конкурсе по отдельному лоту без объяснения причин.

Оценка и сопоставление заявок осуществляются комиссией в следующем порядке:

- величина, рассчитываемая по каждому из критериев оценки, содержащихся в заявке и прилагаемых к ней документах, определяется путем умножения значения такого критерия оценки на отношение значения критерия оценки, содержащегося в заявке и прилагаемых к ней документах, к наибольшему из значений этого критерия, содержащихся во всех заявках и прилагаемых к ним документах;

- для каждой заявки величины, рассчитанные по всем критериям оценки, суммируются;

- наилучшие условия заключения договора содержатся в заявке, которая в результате оценки набрала максимальное значение суммарной величины, рассчитанной в соответствии с абзацем двадцать третьим настоящего подраздела.

На основании результатов оценки и сопоставления заявок комиссия присваивает каждой заявке (относительно других по мере уменьшения суммы критериев оценки) порядковый номер. Заявке, в которой содержатся лучшие условия, присваивается 1-й номер.

В случае равенства баллов, полученных участниками конкурса по результатам оценки и сопоставления заявок, 1-й номер присваивается заявке того участника конкурса, который надлежащим образом исполнил (исполняет) свои обязательства по ранее заключенному договору о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства, а в случае отсутствия такого участника - заявке того участника конкурса, который подал заявку ранее других участников конкурса, заявки которых содержат такие же условия.

Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия заключения договора и заявке которого присвоен 1-й номер. В случае если на выставленный на конкурс рыбопромысловый участок не подано ни одной заявки, конкурс считается несостоявшимся.

Должностное лицо отдела регулирования рыболовства, ответственное за предоставление государственной услуги, являющееся секретарем комиссии, ведет протокол оценки и сопоставления заявок, в котором должны содержаться:

- наименование, местоположение и границы рыбопромыслового участка;

- место, дата, время проведения оценки и сопоставления заявок;

- список членов комиссии - участников заседания;

- наименования участников конкурса, заявки которых были рассмотрены, сведения об условиях, предложенных в заявках;

- перечень критериев оценки с указанием их значений по каждому из рассматриваемых лотов;

- победитель конкурса с указанием его реквизитов;

- запись о присвоении заявкам порядковых номеров.

Должностное лицо отдела регулирования рыболовства, ответственное за предоставление государственной услуги, являющееся секретарем комиссии, составляет протокол оценки и сопоставления заявок в 3 экземплярах (1 экземпляр  хранится у председателя комиссии, 2 экземпляра передаются в министерство), организует его подписание всеми членами комиссии, присутствующими на ее заседании, в день проведения оценки и сопоставления заявок и подведения итогов конкурса. 

Протокол оценки и сопоставления заявок размещается на официальном сайте Российской Федерации должностным лицом отдела регулирования рыболовства, ответственным за предоставление государственной услуги, являющимся секретарем комиссии, в течение 5 рабочих дней после дня его подписания и должен быть доступен для ознакомления без взимания платы.

Участник конкурса может ознакомиться с протоколом оценки и сопоставления заявок и направить в министерство запрос в письменной форме о разъяснении результатов конкурса лично или почтовым отправлением либо в электронной форме. Министерство в течение 10 рабочих дней с даты поступления такого запроса обязано представить участнику конкурса соответствующие разъяснения в письменной форме непосредственно или почтовым отправлением либо в электронной форме, в зависимости от способа взаимодействия, указанного участником конкурса в заявке, и разместить их на официальном сайте Российской Федерации.

Результатом административной процедуры является подписание членами комиссии, присутствующими на ее заседании, протокола оценки и сопоставления заявок и его размещение на официальном сайте Российской Федерации.

Срок исполнения данной административной процедуры — в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.

3.8. Подготовка проекта договора о предоставлении рыбопромыслового участка и передача его победителю конкурса

Основанием для начала административной процедуры является подписанный протокол оценки и сопоставления заявок.

Ответственным за исполнение данной административной процедуры являются должностное лицо отдела регулирования рыболовства, ответственное за предоставление государственной услуги, являющееся секретарем комиссии.

Должностное лицо отдела регулирования рыболовства, ответственное за предоставление государственной услуги, являющееся секретарем комиссии:

- подготавливает проект договора о предоставлении рыбопромыслового участка в 2 экземплярах (далее – договор);

- передает победителю конкурса 1 экземпляр протокола оценки и сопоставления заявок и проект договора для подписания - в течение 1 рабочего дня с даты подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

Результатом административной процедуры является передача 1 экземпляра протокола оценки и сопоставления заявок и проекта договора для подписания победителю конкурса.

Срок исполнения данной административной процедуры - в течение 1 рабочего дня с даты подписания протокола оценки и сопоставления заявок.

3.9. Заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка

Основанием для начала административной процедуры является представление победителем конкурса в течение срока, указанного в конкурсной документации подписанного договора и документов, подтверждающих перечисление доплаты (разницы между задатком и размером платы за предоставление рыбопромыслового участка), которую победитель конкурса обязан перечислить в соответствующий бюджет согласно нормативам распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом (решением) о бюджете. Перечисленный задаток победителя конкурса зачисляется в счет платы за предоставление рыбопромыслового участка.

Ответственным за исполнение данной административной процедуры являются должностное лицо отдела регулирования рыболовства, ответственное за предоставление государственной услуги, являющееся секретарем комиссии.

Должностное лицо отдела регулирования рыболовства, ответственное за предоставление государственной услуги, являющееся секретарем комиссии:

- устанавливает наличие документов, предусмотренных абзацем первым настоящего подраздела, представленных победителем конкурса;

- представляет договор, подписанный победителем конкурса, на подпись министру.

Договор о предоставлении рыбопромыслового участка считается заключенным с момента его подписания министром либо уполномоченным им должностным лицом.

1 экземпляр заключенного договора передается победителю конкурса, 1 экземпляр остается в министерстве.

Победитель конкурса, не представивший в министерство в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанный договор, проект которого ему передан, а также не передавший в министерство документы, предусмотренные абзацем первым настоящего подраздела, признается уклонившимся от заключения договора. В этом случае победителем конкурса признается участник конкурса, заявке которого присвоен 2-й номер, и с этой даты министерство заключает с ним договор в порядке, предусмотренным настоящим подразделом.

В случае уклонения победителя конкурса и (или) участника конкурса, заявке которого присвоен 2-й номер, от заключения договора внесенный ими задаток не возвращается. Этот задаток перечисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом (решением) о бюджете, в срок, установленный в извещении о проведении конкурса, размещенном на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет». 

В случае уклонения участника конкурса, заявке которого присвоен 2-й номер, от заключения договора конкурс объявляется несостоявшимся, и в течение 6 месяцев с этой даты организатор конкурса проводит новый конкурс.

В случае если только 1 участник конкурса допущен к участию в конкурсе, комиссия в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок, передает участнику конкурса проект договора. Участник конкурса вправе подписать договор в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения комиссией. В тот же срок участник конкурса при подписании договора выполняет условия, предусмотренные документами, указанными в абзаце первом настоящего подраздела, и возвращает в министерство подписанный договор с приложением к нему этих документов. Министерство подписывает договор в течение 10 дней с даты получения договора и указанных документов, но не ранее чем через 10 дней со дня размещения протокола рассмотрения заявок на официальном сайте.

Результатом административной процедуры является заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка.

Срок исполнения данной административной процедуры - в срок, указанный в конкурсной документации, но не ранее чем через 10 дней со дня размещения информации о результатах конкурса на официальном сайте Российской Федерации.

4. Формы контроля за исполнением

административного регламента

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений ответственными лицами

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, при предоставлении государственной услуги и принятием решений осуществляет министр.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги

Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется министром и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц министерства.

Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления государственной услуги отдельным категориям заявителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).

4.3. Ответственность должностных лиц министерства и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги

Должностные лица министерства несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, предусмотренные разделом 3 административного регламента, которые закрепляются в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

В целях контроля за предоставлением государственной услуги граждане, их объединения и организации имеют право запросить и получить, а должностные лица министерства обязаны им предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, относящимися к предоставлению государственной услуги, а также непосредственно затрагивающими их права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.

По результатам рассмотрения документов и материалов граждане, их объединения и организации вправе направить в министерство предложения, рекомендации по совершенствованию качества и порядка предоставления государственной услуги, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами министерства положений административного регламента, которые подлежат рассмотрению в установленном порядке.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования

решений и действий (бездействия) министерства,

а также должностных лиц министерства

5.1. Информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действия (бездействие) министерства и (или) его должностных лиц при предоставлении государственной услуги

Заявитель имеет право подать жалобу на решение и (или) действия (бездействие) министерства и (или) его должностных лиц при предоставлении государственной услуги (далее - жалоба).

5.2. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы

Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется следующими способами:

- путем непосредственного общения заявителя (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами министерства, ответственными за рассмотрение жалобы;

- путем взаимодействия должностных лиц министерства, ответственных за рассмотрение жалобы, с заявителями по почте, по электронной почте;

- посредством информационных материалов, которые размещаются на официальном министерства в сети «Интернет»;

- посредством информационных материалов, которые размещаются на информационных стендах в помещении министерства.

5.3. Предмет жалобы

Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

- нарушение срока регистрации заявления о предоставлении государственной услуги;

- нарушение срока предоставления государственной услуги;

- требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;

- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;

- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- требование внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- отказ министерства, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.4. Органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба

5.4.1. Жалоба рассматривается министерством. В случае если обжалуются решения министра,  жалоба подается непосредственно министру и рассматривается им в соответствии с настоящим разделом административного регламента.

5.4.2. Жалоба может быть подана заявителем через автономное учреждение Астраханской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - МФЦ). При поступлении жалобы МФЦ обеспечивает ее передачу в министерство в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между МФЦ и министерством, но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.

При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в министерстве.

5.4.3. Уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица министерства обеспечивают прием и рассмотрение жалобы в соответствии с требованиями настоящего раздела.

5.5. Порядок подачи и рассмотрения жалобы

5.5.1. Жалоба подается в министерство в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.

5.5.2. Почтовый адрес министерства: 414000, г. Астрахань, ул. Свердлова, 31.

Адрес официального сайта министерства в сети «Интернет»: https://msh.astrobl.ru/

Адрес электронной почты министерства: depagro@astranet.ru.

Телефон министерства: 51-45-67; факс министерства: 51-07-11.

5.5.3. Почтовый адрес МФЦ: 414014, г. Астрахань, ул. Бабефа, д. 8.

График работы МФЦ:

с понедельника по среду - с 08.00 до 18.00;

четверг - с 08.00 до 20.00;

пятница - с 08.00 до 18.00;

суббота - с 08.00 до 13.00;

воскресенье - выходной.

Адрес официального сайта МФЦ в сети «Интернет»: http://www.mfc.astrobl.ru.

Адрес электронной почты МФЦ: mfc.astrakhan@astrobl.ru.

Телефоны МФЦ: 668-809; факс МФЦ: 668-808.

Информация о филиалах МФЦ приведена в приложении № 5 к административному регламенту.

5.5.4. Жалоба должна содержать:

- наименование министерства, должностного лица министерства, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю (за исключением случая, когда жалоба направляется способом, указанным в абзаце четвертом пункта 5.5.7 подраздела 5.5 раздела 5 административного регламента);

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства, его должностного лица;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) министерства, его должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.5.5. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя (при наличии печати) и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

- копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

5.5.6. Прием жалоб в письменной форме осуществляется министерством в месте предоставления государственной услуги (в месте, где заявитель подавал заявление о предоставлении государственной услуги, нарушение порядка предоставления которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной государственной услуги).

Жалобы принимаются в соответствии с графиком работы министерства, указанным в пункте 1 приложения № 3 к административному регламенту.

Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.

В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.5.7. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:

- официального сайта министерства в сети «Интернет»;

- единого портала либо регионального портала;

- портала федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими (далее - система досудебного обжалования) с использованием сети «Интернет» (при использовании министерством системы досудебного обжалования).

5.5.8. При подаче жалобы в электронной форме документы, указанные в пункте 5.5.5 подраздела 5.5 раздела 5 административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

5.5.9. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления должностное лицо министерства, уполномоченное на рассмотрение жалобы, незамедлительно направляет  соответствующие материалы в органы прокуратуры.

5.6. Сроки рассмотрения жалобы

Жалоба, поступившая в министерство, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.

В случае обжалования отказа министерства, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

5.7. Результат рассмотрения жалобы

По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ министерство принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.

При удовлетворении жалобы министерство принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата предоставления государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

5.8. Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы

5.8.1. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме. В случае если жалоба была направлена способом, указанным в абзаце четвертом пункта 5.5.7 подраздела 5.5 настоящего раздела, ответ заявителю направляется посредством системы досудебного обжалования.

5.8.2. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

- наименование министерства, должностного лица министерства, предоставляющего государственную услугу, рассмотревших жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

- номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице министерства, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

- фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

- основания для принятия решения по жалобе;

- принятое по жалобе решение;

- в случае если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;

- сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

5.8.3. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом министерства.

По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица министерства.

5.9. Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

Для обоснования и рассмотрения жалобы заявители имеют право представлять в министерство дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.

Министерство или должностное лицо министерства по направленному в установленном порядке запросу заявителя обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых содержаться сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

5.10. Перечень случаев, в которых ответ на жалобу не дается

Министерство вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

Министерство в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщает заявителю, направившему жалобу, об оставлении ее без ответа, если фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, а в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего подраздела, - с указанием о недопустимости злоупотребления правом.

5.11. Перечень случаев, в которых министерство отказывает в удовлетворении жалобы

Министерство отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего раздела административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

Приложение № 1

к административному регламенту

Образец

ЗАЯВКА

На участие в конкурсе __________________________________________

__________________________________________________________________

По лоту №_______________

1. Наименование, адрес места нахождения, банковские реквизиты, иден­тификационный номер налогоплательщика (ИНН), основной государствен­ный регистрационный номер (ОГРН), номер контактного телефона (для юри­дических лиц):_____________________________________

2. Фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостове­ряющего личность, место жительства, банковские реквизиты, идентификаци­онный номер налогоплательщика (ИНН), страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимате­ля (ОГРНИП), номер контактного телефона (для индивидуальных предприни­мателей):______________________________

__________________________________________________________________

3. Предложение заявителя о размере платы за предоставление рыбопро­мыслового участка, перечисляемой в соответствующий бюджет, - в случае признания его победителем конкурса победителем по лоту № ______  - __________ тыс. руб.

4. Сведения о количестве рыбопромысловых участков, расположенных на территории 1 муниципального образования или прилегающих к террито­рии такого муниципального образования соответствующего субъекта Россий­ской Федерации______________________________________________,

                                           (указывается муниципальное образование)

на которых заявитель последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, осуществлял рыболовство (для заявителей, ранее осуществляющих рыболовство):

20__ год ________________________________

20__ год ________________________________

20__ год ________________________________

20__ год ________________________________

5. Сведения за последние 4 года и менее, предшествующие году прове­дения конкурса, о средневзвешенных показателях освоения квот добычи (вы­лова) водных биологических ресурсов, а также рекомендуемых объемов до­бычи (вылова) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов ко­торых не устанавливается, выделенных заявителю для осуществления про­мышленного или прибрежного рыболовства на рыбопромысловых участках, расположенных в том же районе добычи (вылова) водных биологических ресурсов, что и рыбопромысловый участок, выставляемый на конкурс (для заявителей, ранее осуществлявших рыболовство).

Квоты / Годы

20__

20__

20__

20__

Квота

Вылов

Водные биологические ресурсы внутренних вод Астраханской области общий допустимый улов которых не установлен (прочие, линь)

Вылов

6. Сведения о нахождении или ненахождении заявителя под контролем иностранного инвестора (для юридических лиц): ________________________

__________________________________________________________________

                  (находится/не находится под контролем иностранного инвестора)

7. Сведения  о  решении  Федеральной  антимонопольной  службы,  оформленном на основании  решения Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных  инвестиций  в  Российской  Фе­дерации,  в случае, если контроль иностранного  инвестора в отношении юридического лица установлен в порядке, предусмотренном  Федеральным  законом от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в  хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»:

__________________________________________________________________

(дата, номер решения)

8. Сведения о среднесуточном объеме (в тоннах) производства заявителем рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов на береговых производственных объектах, позволяющих осуществлять переработку водных биологических ресурсов, не обремененных правами третьих лиц и расположенных в границах 1 муниципального образования соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок, за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, либо за фактический период, предшествующий проведению конкурса, в случае если этот период менее 4 лет (для заявителей, ранее осуществлявших рыболовство).

Виды производимой рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов

Объем / Годы

20__

20__

20__

20__

       9. Сведения о средней численности работников, каждый из которых ра­ботает у заявителя в течение 4 лет, предшествующих году проведения конкур­са, имеет общий стаж работы у заявителя не менее 12 месяцев, зарегистриро­ван в муниципальном образовании соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок (для заявителей, ранее осуществляв­ших рыболовство)

Сведения о средней численности работников

10. Сведения о видах производимой заявителем рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов на рыбоперерабатывающем заводе за последний год, предшествующий году проведения конкурса, либо за фактический период, предшествующий проведению конкурса, в случае если этот период менее года, в соответствии с перечнем видов рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.12.2015 № 651 (для заявителей, ранее осуществлявших рыболовство и производивших указанную продукцию).

№ п/п

Виды производимой рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов

11. Сведения о регистрации заявителя в соответствующем прибрежном субъекте Российской Федерации ______________________________________

                                                (заполняется в случае проведения конкурса на пре-

__________________________________________________________________.

доставление рыбопромыслового участка для осуществления прибрежного рыболовства)

Подачей настоящей заявки заявитель выражает свое согласие с проведением конкурса на условиях, указанных в Конкурсной документации, и в случае признания его победителем конкурса обязуется заключить с Организатором конкурса договор на условиях, указанных в протоколе оценки и сопоставления заявок.

___________________________________             _________________________

              Ф.И.О., должность заявителя                                          подпись, печать

                                                                                                             (при наличии  печати)                                                           

Приложение № 2

к административному регламенту

Образец оформления конверта

ЗАКАЗНОЕ

Заявка на участие в конкурсе ______________________________________

                                                                    (наименование конкурса)

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

Куда:___________________________________________________________

                                                        (адрес организатора конкурса)

Кому: __________________________________________________________

                                                    (наименование организатора конкурса)

Председателю конкурсной комиссии ________________________________

                                                                                         (Ф.И.О.)

От_____________________________________________________________

                                                              (наименование заявителя)

НЕ ВСКРЫВАТЬ ДО _____________________________________________

                                         (время и дата процедуры вскрытия конвертов с заявками)

Приложение № 3

к административному регламенту

Порядок информирования

о предоставлении государственной услуги

1. Информация о месте нахождения и графике работы министерства.

Почтовый адрес министерства: 414000, г. Астрахань, ул. Свердлова, 31.

График работы министерства:

с понедельника по пятницу - с 08.30 часов до 17.30 часов;

перерыв на обед ежедневно с 12.00 часов до 13.00 часов;

выходные дни - суббота, воскресенье.

2. Справочные телефоны министерства:

(8512) 51-45-67 - приемная министерства;

(8512) 30-61-86 - отдел регулирования рыболовства.

3. Адрес официального сайта министерства в сети «Интернет»: https://msh.astrobl.ru/.

Адрес электронной почты министерства: depagro@astranet.ru.

4. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги.

Информирование заявителей о предоставлении государственной услуги осуществляется должностным лицом отдела регулирования рыболовства, ответственным за предоставление государственной услуги.

Должностное лицо отдела регулирования рыболовства, ответственное за предоставление государственной услуги, осуществляют информирование по следующим направлениям:

- о местонахождении и графике работы министерства;

- о справочных телефонах и о почтовом адресе министерства;

- об адресе официального сайта министерства в сети «Интернет», адресе электронной почты министерства, о возможности предоставления государственной услуги в электронной форме, в том числе с использованием единого и регионального порталов;

- о порядке получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги, а также с использованием государственных информационных систем;

- о порядке, форме и месте размещения информации, указанной в абзацах  четвертом - седьмом настоящего пункта.

Основными требованиями к информированию заявителей являются:

- полнота, актуальность и достоверность информации о порядке предоставления государственной услуги, в том числе в электронной форме;

- своевременность;

- четкость в изложении материала;

- наглядность форм подачи материала;

- удобство и доступность.

Информирование осуществляется как в устной, так и в письменной форме, в том числе в электронной форме. Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 15 минут. Письменные консультации предоставляются по устному либо письменному запросу заявителя, в том числе в электронной форме.

5. Информирование заявителей о предоставлении государственной услуги  осуществляется в форме:

- непосредственного общения заявителей при личном обращении либо по телефону с должностным лицом министерства, ответственным за консультацию, по направлениям, предусмотренным пунктом 4 настоящего приложения;

- взаимодействия должностного лица министерства, ответственного за предоставление государственной услуги, с заявителями по почте, электронной почте;

- предоставления информационных материалов, которые размещаются в сети «Интернет» на официальных сайтах министерства, на едином, региональном порталах и на информационных стендах, размещенных в помещении министерства.

6. Требования к форме и характеру взаимодействия должностного лица министерства с заявителями:

- при ответе на телефонные звонки должностное лицо министерства, ответственное за предоставление государственной услуги, представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество (при наличии), должность, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса;

- при личном обращении заявителя должностное лицо министерства, ответственное за предоставление государственной услуги, представляется, называет фамилию, имя и отчество (при наличии), сообщает занимаемую должность, самостоятельно дает ответ на заданный заявителем вопрос;

- в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо министерства, осуществляющее консультирование, кратко подводит итоги и перечисляет меры, которые необходимо принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать), в случае консультирования по телефону при необходимости предлагает заявителю дату для личного обращения;

- ответ на письменное обращение, в том числе в электронной форме, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица министерства, исполнившего ответ на обращение. Письменный ответ на обращение подписывается министром, либо уполномоченным им должностным лицом. Письменный ответ на обращение, в том числе в электронной форме, дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения;

- для удобства получения информации и заполнения необходимых документов (предоставления государственной услуги) в помещении министерства размещены стенды с перечнем необходимых документов и указанием порядка предоставления государственной услуги.

7. На информационных стендах и на официальном сайте министерства размещаются следующие информационные материалы:

- текст настоящего административного регламента;

- сведения о перечне предоставляемых государственных услуг;

- перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

- перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в предоставлении государственной услуги;

- образец заявки;

- образец оформления конверта с заявкой на участие в конкурсе;

- блок-схема предоставления государственной услуги;

- адреса, номера телефонов и графики работы министерства;

- адрес электронной почты министерства, а также официального сайта министерства, адреса единого и регионального порталов;

- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, должностных лиц министерства.

Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре предоставления государственной услуги, размещаются в помещении министерства.

Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки.

Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделяются жирным шрифтом.

При изменении условий и порядка предоставления государственной услуги информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой «Важно».

Приложение № 4

к административному регламенту

БЛОК-СХЕМА

предоставления государственной услуги

«Подготовка и заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка»

Принятие решения о проведении конкурса, подготовка конкурсной документации и извещения о проведении конкурса, размещение их на официальном сайте Российской Федерации - не менее чем за 30 дней до начала проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам

Приём и регистрация заявок  –  1 день в период со дня размещения извещения о проведении конкурса до начала проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам

Вскрытие конвертов с заявками – в течение 1 рабочего дня с даты окончания приема заявок

Рассмотрение заявок — не более 20 рабочих дней с даты подписания протокола вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам

Формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги - в течение 2 рабочих дня со дня подписания протокола вскрытия конвертов с заявками и открытия

доступа к заявкам

             

Приложение № 5

к административному регламенту

Информация

о филиалах МФЦ

№ п/п

Наименование филиала многофункционального

центра

Местонахождение филиала

многофункционального центра

1

Филиал в Советском районе

г. Астрахани

Астраханская область,

г. Астрахань, Советский район,

ул. Боевая, д. 57 а,

тел.: 8(8512) 66-88-19, 8(8512) 66-88-20

2

Филиал в Советском районе

г. Астрахани

Астраханская область, г. Астрахань,

Советский район,

ул. Адмирала Нахимова, д. 235д,

тел.: 8(8512) 66-88-14, 8(8512) 66-88-15

3

Филиал в Ленинском районе

г. Астрахани

г. Астрахань, Ленинский район,

пл. Вокзальная, д. 1,

тел.: 8(8512) 54-10-05, 8(8512) 54-10-03

4

Филиал в Ленинском районе

г. Астрахани

г. Астрахань, Ленинский район,

ул. Адмиралтейская, д. 46 литер Е,

тел.: 8(8512) 668-830

5

Филиал в Трусовском районе

г. Астрахани

г. Астрахань, Трусовский район,

ул. Дзержинского, д. 5,

тел.: 8(8512) 26-68-01, 8(8512) 26-68-02

6

Ахтубинский филиал

Астраханская область, Ахтубинский район, г. Ахтубинск,

ул. Шубина, д. 81,

тел.: 8(85141) 5-25-36, 8(85141) 5-27-41

7

Володарский филиал

Астраханская область, Володарский район, п. Володарский,

ул. Мичурина, д. 19 , литер «А»,

тел.: 8(8512) 48-70-52, 8(8512) 48-70-53

8

Енотаевский филиал

Астраханская область, Енотаевский район, с. Енотаевка,

ул. Мусаева/Чичерина, д. 59а/22в,

тел.: 8(8512) 66-88-12,

факс: 8(8512) 66-88-13

9

Икрянинский филиал

Астраханская область, Икрянинский район, с. Икряное, ул. Советская, д. 40, помещение № 038,

тел.: 8(8512) 317-348, 8(8512) 317-347,

8(85144) 2-10-54

10

Красноярский филиал

Астраханская область, Красноярский район, с. Красный Яр,

ул. Советская,

д. 62, литер «А»,

тел.: 8(8512) 26-68-03, 8(8512) 26-68-04

11

Камызякский филиал

Астраханская область, Камызякский район, г. Камызяк,

ул. Молодежная, д. 32,

тел.: 8(8512) 66-88-17,8(851-45)7-00-43

12

Лиманский филиал

Астраханская область,

Лиманский район, р.п. Лиман,

ул. Электрическая, д. 1,

тел.: 8(8512) 266-740, 8(8512) 266-741

13

Приволжский филиал

Астраханская область, Приволжский район, с. Началово, ул. Ленина, д. 47, помещение № 24,

тел.: 8(8512) 668-821

14

Харабалинский филиал

Астраханская область, Харабалинский район, г. Харабали, 7 квартал, д. 20,

литер 1,

тел.: 8(85148) 40-080, 8(85148) 40-081

15

Наримановский филиал

Астраханская область, Наримановский район, г. Нариманов,

проспект Строителей, д. 7,

тел.: 8(8512) 668-832

16

Знаменский филиал

Астраханская область,

ЗАТО Знаменск, ул. Ленина, д. 26,

помещение № 019,

тел.: 8(85140) 6-00-82, 8(85140) 6-00-83

17

Черноярский филиал

Астраханская область, Черноярский район, с. Черный Яр, ул. им. Маршала Жукова, д. 2 литер стр. А,

тел.: 8(8512) 668-829