Основная информация
| Дата опубликования: | 14 декабря 2018г. |
| Номер документа: | RU45000201801115 |
| Текущая редакция: | 2 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Москва |
| Принявший орган: | Правительство Курганской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 декабря 2018 года № 429
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ «СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ»
(в редакции постановления Правительства Курганской области от 25.03.2021 № 59
(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление Правительства Курганской области от 25.03.2021 № 59)
В целях реализации социальной политики в отношении граждан пожилого возраста, повышения качества их жизни и степени социальной защищенности Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить государственную программу Курганской области «Старшее поколение» согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 года, но не ранее чем через десять дней после его официального опубликования.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области по социальной политике.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Курганской области
В.М. Шумков
Приложение к постановлению
Правительства Курганской области
от 14 декабря 2018 года № 429
«О государственной программе
Курганской области
«Старшее поколение»
Раздел I. Паспорт государственной программы Курганской области
«Старшее поколение»
Наименование
Государственная программа Курганской области «Старшее поколение» (далее - Программа)
Ответственный исполнитель
Главное управление социальной защиты населения Курганской области
Соисполнители
Департамент здравоохранения Курганской области;
Управление по физической культуре и спорту Курганской области;
Департамент образования и науки Курганской области;
Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области;
Главное управление по труду и занятости населения Курганской области;
Управление культуры Курганской области;
организации социального обслуживания Курганской области;
организации здравоохранения Курганской области;
организации культуры Курганской области;
образовательные организации Курганской области;
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области (по согласованию);
социально ориентированные некоммерческие организации Курганской области (по согласованию);
волонтерские организации Курганской области (по согласованию);
органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию)
Цели
Формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни граждан пожилого возраста, повышение степени их социальной защищенности, активизации участия граждан пожилого возраста в жизни общества;
создание условий для активного долголетия граждан пожилого возраста, создание мотивации к ведению гражданами здорового образа жизни
Задачи
Укрепление социальной защищенности граждан пожилого возраста;
укрепление здоровья граждан пожилого возраста;
формирование благоприятной среды, способствующей активному долголетию, развитие форм интеграции граждан старшего поколения в жизнь общества;
формирование независимой системы оценки качества работы организаций социального обслуживания Курганской области
Целевые индикаторы
Удельный вес граждан пожилого возраста, охваченных социальными услугами, от общего числа граждан пожилого возраста, обратившихся за оказанием социальных услуг;
ожидаемая продолжительность жизни граждан старше трудоспособного возраста, год;
ожидаемая продолжительность здоровой жизни при рождении, лет;
удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги гражданам пожилого возраста, от общего количества поставщиков социальных услуг Курганской области, процент;
удельный вес граждан пожилого возраста, охваченных социально значимыми мероприятиями с целью развития их интеллектуального и творческого потенциала, от общей численности граждан пожилого возраста, проживающих в Курганской области, процент;
удовлетворенность граждан пожилого возраста доступностью и качеством социальных услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания Курганской области, процент;
охват граждан старше трудоспособного возраста профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию от общего числа граждан старше трудоспособного возраста на начало отчетного года (нарастающим итогом), процент;
доля граждан старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, находящихся под диспансерным наблюдением, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста на начало отчетного года (нарастающим итогом), процент;
уровень госпитализации на геронтологические койки лиц старше 60 лет на 10 тыс. населения соответствующего возраста от общего числа граждан старше 60 лет на начало отчетного года (нарастающим итогом), условная единица
Сроки реализации
2019 - 2024 годы
Объемы бюджетных ассигнований
Планируемый общий объем финансирования Программы на 2019 - 2024 годы составит 5865674,0 тыс. рублей, в том числе по годам*:
2019 год - 985847,5 тысячи рублей;
2020 год - 937335,8 тысячи рублей;
2021 год - 937319,0 тысячи рублей;
2022 год - 1126045,7 тысячи рублей;
2023 год - 939563,0 тысячи рублей;
2024 год - 939563,0 тысячи рублей;
за счет средств федерального бюджета (по согласованию) - 217815,9 тысячи рублей, в том числе по годам:
2019 год - 32863,8 тысячи рублей;
2022 год - 184952,1 тысячи рублей;
за счет средств областного бюджета - 5644378,1 тысячи рублей, в том числе по годам:
2019 год - 952403,7 тысячи рублей;
2020 год - 936755,8 тысячи рублей;
2021 год - 936739,0 тысячи рублей;
2022 год - 940513,6 тысячи рублей;
2023 год - 938983,0 тысячи рублей;
2024 год - 938983,0 тысячи рублей;
за счет средств внебюджетных источников (по согласованию) - 3480,0 тысячи рублей, в том числе по годам:
2019 год - 580,0 тысячи рублей;
2020 год - 580,0 тысячи рублей;
2021 год - 580,0 тысячи рублей;
2022 год - 580,0 тысячи рублей;
2023 год - 580,0 тысячи рублей;
2024 год - 580,0 тысячи рублей
Ожидаемые результаты
реализации
Увеличение охвата граждан старше трудоспособного возраста
профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию;
увеличение доли граждан старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, находящихся под диспансерным наблюдением;
увеличение уровня госпитализации на геронтологические койки лиц старше 60 лет на 10 тыс. населения соответствующего возраста;
обеспечение социальной защищенности, повышение качества и доступности социальных услуг в Курганской области;
укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни;
создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами как составной части мероприятий, направленных на развитие и поддержание функциональных способностей граждан старшего поколения, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также поддержку семейного ухода;
развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг;
улучшение информированности граждан по вопросам социальной защиты и социального обслуживания граждан пожилого возраста в средствах массовой информации;
формирование условий для организации досуга и отдыха граждан пожилого возраста, их вовлечение в различные виды деятельности (физкультурно-оздоровительную, туристскую и культурную)
*Размер средств носит характер прогноза.
Раздел II. Характеристика текущего состояния сферы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и здравоохранения
Курганской области
Граждане старшего поколения являются носителями знаний и опыта, вносят существенный вклад в совокупный интеллектуальный потенциал, в социально-экономическое развитие Российской Федерации, стремятся к осуществлению трудовой деятельности, являются создателями значимой части материальных благ, активно участвуют в процессах социального развития, сохраняют и приумножают богатство культуры страны и передают его молодым поколениям, выступают хранителями важнейших духовно-нравственных ценностей и обеспечивают связь и солидарность поколений.
Одна из ключевых задач современного общества - создание общества для всех возрастов, включая формирование условий для использования знаний, опыта, потенциала граждан старшего поколения, проявление заботы о таких гражданах и оказание им необходимой помощи.
С учетом особенностей продолжительности жизни, состояния здоровья и пенсионной системы к гражданам старшего поколения условно относятся:
граждане с 60 до 64 лет - это достаточно активные в экономическом и социальном плане люди, продолжающие осуществлять трудовую деятельность;
граждане с 65 лет до 80 лет - это, как правило, люди менее активные, многим из которых требуется медицинская помощь и социальные услуги;
граждане старше 80 лет - это, как правило, люди имеющие множественные проблемы со здоровьем и зачастую нуждающиеся в уходе и помощи.
Вместе с тем такая градация является достаточно условной, так как граждане старшего поколения в любом возрасте могут быть физически и социально активными либо нуждающимися в уходе и помощи, материально обеспеченными либо нуждающимися в финансовой поддержке, осуществляющими трудовую деятельность либо нет, проживающими в семье, получающими помощь от родственников либо одинокими, имеющими либо не имеющими инвалидность. Политика в отношении граждан старшего поколения должна учитывать это разнообразие. Меры в отношении таких граждан должны быть дифференцированы в зависимости от потенциала и потребностей различных возрастных групп граждан старшего поколения.
Основные направления государственной поддержки граждан старшего поколения, предусмотренные нормами законодательства Российской Федерации, содержат систему правовых, организационных и экономических мер, направленных на обеспечение достойного уровня жизни, доступности социальных услуг, медицинской помощи, лекарственного обеспечения, услуг транспорта, связи, банковского сектора, информационных и коммуникационных технологий, равного доступа к основным и дополнительным образовательным программам, посильной трудовой занятости, гарантий в части условий и оплаты труда, недопущения при трудоустройстве дискриминации по признаку возраста, создание условий для культурно-досуговой деятельности, занятий физической культурой и спортом.
Анализ и прогноз демографической ситуации в Курганской области
Численность населения Курганской области, по данным Федеральной службы государственной статистики на 1 января 2018 года, составила 845 537 человек, на 1 января 2019 года – 834 718 человек, за 2018 год население уменьшилось на 10 819 человек (убыль за 2017 год составила 8572 человека). Более всего убыло взрослое трудоспособное население. Причиной сокращения численности населения остались по-прежнему естественная и миграционная убыль. Численность населения Курганской области представлена в таблице 1.
Таблица 1. Численность населения Курганской области
(по данным Федеральной службы государственной статистики
на 1 января 2018 года)
Год
Численность населения
(тыс. чел.)
Удельный вес в общей численности (%)
Темп прироста/убыли населения (%)
Всего
городское
сельское
городское
сельское
городское
сельское
2010
947,6
539,4
408,1
56,9
43,1
-0,28
-0,91
2011
910,8
548,8
361,9
60,2
39,7
-3,08
-2,87
2012
896,2
541,0
355,2
60,3
39,6
-1,65
-2,75
2013
885,8
537,7
348,0
60,7
39,3
-1,19
-3,33
2014
877,1
536,3
340,9
61,1
38,9
-0,26
-2,07
2015
869,8
535,3
334,4
61,5
38,4
-0,17
-1,88
2016
861,9
532,6
329,3
61,8
38,2
-0,50
-1,53
2017
854,1
527,7
326,4
61,8
38,2
-0,80
-0,88
2018
845,5
522,8
322,7
61,8
38,2
-0,91
-1,14
Распределение численности населения по полу и основным возрастным группам представлено в таблице 2.
Таблица 2. Распределение численности населения по полу и основным возрастным группам
Год
Всего
в том числе:
из общей численности населения в возрасте:
мужчины
женщины
моложе трудоспособ-ного
в трудоспособ-ном
старше трудоспособ-ного
абс. число
уд. вес,%
абс. число
уд. вес, %
абс. число
уд. вес, %
абс. число
уд. вес, %
абс. число
уд. вес, %
2000
1097,5
515,8
47,0
580,4
52,9
229,9
20,9
634,5
57,8
233,1
21,2
2001
1087,1
511,1
47,0
576,1
53,0
259,0
23,8
599,4
55,1
228,7
21,0
2002
1074,4
504,5
47,0
570,0
53,1
209,5
19,5
637,7
59,4
227,2
21,1
2003
1062,1
498,3
46,9
563,8
53,1
178,9
16,8
640,0
60,3
243,2
22,9
2004
1004,0
462,3
46,0
541,7
54,0
219,7
21,9
607,9
60,5
176,4
17,6
2005
992,1
455,9
46,0
536,2
54,0
199,6
17,3
607,3
61,2
185,2
18,7
2006
979,9
449,4
45,9
530,5
54,1
198,9
20,3
604,8
61,7
176,2
18,0
2007
969,3
444,1
45,8
525,2
54,2
189,8
19,6
598,5
61,7
225,7
23,3
2008
960,4
439,7
45,8
520,7
54,2
155,2
16,2
591,2
61,5
214,0
22,3
2009
952,7
436,1
45,8
516,6
54,2
154,2
16,2
583,7
61,3
214,8
22,5
2010
947,6
433,7
45,8
513,8
54,2
155,7
16,4
573,8
60,6
218,1
23,0
2011
910,8
418,0
45,9
492,7
54,1
169,8
18,6
537,0
59,0
222,5
24,4
2012
896,2
411,4
45,9
484,8
54,0
170,4
19,0
516,7
57,7
227,1
25,3
2013
885,8
406,5
45,8
479,2
54,1
171,6
19,4
489,7
54,5
231,0
26,1
2014
877,1
403,0
45,9
474,2
54,0
173,9
19,8
469,4
53,5
233,8
26,7
2015
869,8
399,7
46,0
470,1
54,0
176,5
20,3
456,2
52,4
237,2
27,3
2016
861,9
396,0
45,9
465,9
54,1
179,3
20,8
441,9
51,3
240,7
27,9
2017
854,1
392,6
46,0
461,5
54,0
180,5
21,1
430,0
50,4
243,6
28,5
2018
845,5
388,9
46,0
456,6
54,0
180,5
21,3
418,6
49,5
246,4
29,2
При анализе половой структуры населения отмечается, что в Курганской области сохраняется характерное для всей Российской Федерации превышение численности женщин над численностью мужчин. В гендерном составе жителей доля мужского населения – 46,0 процента, женщин – 54,0 процента. Такое соотношение остается стабильным с 2004 года.
По данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области, на территории Курганской области проживает 246,4 тыс. человек, лиц старше трудоспособного возраста, в том числе старше 70 лет - 87,9 тыс. человек. Численность населения пожилого возраста в Курганской области представлена в таблице 3.
Таблица 3. Численность населения пожилого возраста в Курганской области
Год
Всего пожилого населения
в Курганской области
% к общему числу населения Курганской области
2014
233849
26,6
2015
237157
27,2
2016
240689
27,5
2017
243601
28,5
2018
246358
29,1
Проведенный сравнительный анализ данных за 2014-2018 годы показывает увеличение как численности лиц пожилого и старческого возраста, так и рост их удельного веса в общей численности. Распределение населения Курганской области по основным возрастным группам представлено в таблице 4.
Таблица 4. Распределение населения Курганской области (в разрезе муниципальных районов и городских округов) по основным возрастным группам
на 1 января 2018 года (все население, оба пола)
Наименование муниципаль-ного района и городского округа
Курганской области
Все
насе-ление,
чело-век
в том числе в возpасте:
Удельный вес возpастных гpупп в общей численности населения, %
моложе тpудо-способ-ного
тpудо-спо-соб-ном
стаpше тpудо-способ-ного
моложе тpудо-способ-ного
тpудо-способ-ном
стаpше тpудо-способ-
ного
Город Курган
318045
60091
170727
87227
18,9
53,7
27,4
Город Шадринск
75348
13069
41625
20654
17,4
55,2
27,4
Альменевский район
9625
1660
4975
2990
17,2
51,7
31,1
Белозерский район
15117
3224
6803
5090
21,3
45,0
33,7
Варгашинский район
18934
3960
9509
5465
20,9
50,2
28,9
Далматовский район
25360
4757
11751
8852
18,8
46,3
34,9
Звериноголовский район
7649
1716
3523
2410
22,4
46,1
31,5
Каргапольский район
30161
6195
15028
8938
20,6
49,8
29,6
Катайский район
21399
4354
10243
6802
20,3
47,9
31,8
Кетовский район
61829
11525
35055
15249
18,6
56,7
24,7
Куртамышский район
28965
5989
14009
8967
20,7
48,4
30,9
Лебяжьевский район
13547
2714
6489
4344
20,0
47,9
32,1
Макушинский район
15468
3314
7559
4595
21,4
48,9
29,7
Мишкинский район
15283
2910
7272
5101
19,0
47,6
33,4
Мокроусовский район
11574
2475
5907
3192
21,4
51,0
27,6
Петуховский район
17335
3760
8654
4921
21,7
49,9
28,4
Половинский район
10585
2314
5120
3151
21,8
48,4
29,8
Притобольный район
13184
2675
6083
4426
20,3
46,1
33,6
Сафакулевский район
10312
1826
4833
3653
17,7
46,9
35,4
Целинный район области
14874
3145
6700
5029
21,1
45,1
33,8
Частоозерский район
5291
1230
2464
1597
23,2
46,6
30,2
Шадринский район
25382
4777
12145
8460
18,8
47,9
33,3
Шатровский район
15783
3067
7122
5594
19,4
45,1
35,5
Шумихинский район
25357
5251
12032
8074
20,7
47,5
31,8
Щучанский район
19844
4102
9907
5835
20,7
49,9
29,4
Юргамышский район
19286
4045
9499
5742
21,0
49,2
29,8
Курганская
область (итого)
845537
164145
435034
246358
19,4
51,5
29,1
В ряде муниципальных районов доля населения старше трудоспособного возраста приближается к уровню 35 процентов (Шатровский, Сафакулевский, Далматовский районы).
Особенностями возрастного состава населения Курганской области в 2018 году являются:
высокий удельный вес населения старше трудоспособного возраста – 29,2 процента (2017 год – 28,5%), что на 15 процентов выше среднероссийского значения и на 26 процентов по Уральскому федеральному округу;
низкая доля трудоспособного населения – 49,5 процента (2017 год – 50,4 процента), что на 12 процентов ниже среднероссийского значения и на 15 процентов по Уральскому федеральному округу.
Соотношение численности мужчин и женщин в разрезе муниципальных районов и городских округов Курганской области представлено в таблице 5.
Таблица 5. Соотношение численности мужчин и женщин в разрезе муниципальных районов и городских округов Курганской области на 1 января 2018 года
Наименование муниципального района
и городского округа
Курганской области
Удельный вес в общей численности населения, %
На 1000 мужчин пpиходится женщин (человек)
мужчины
женщины
всего
в том числе в возpасте:
моложе трудо-способного
трудоспо-собном
старше трудоспо-собного
Город Курган
44,6
55,4
1243
965
967
2572
Город Шадринск
44,1
55,9
1270
948
1025
2486
Альменевский район
49,0
51,0
1042
871
709
2264
Белозерский район
47,0
53,0
1126
960
748
2238
Варгашинский район
47,0
53,0
1126
970
826
2238
Далматовский район
46,6
53,4
1145
980
792
2092
Звериноголовский район
45,6
54,4
1191
1026
855
2235
Каргапольский район
47,0
53,0
1128
949
842
2151
Катайский район
45,3
54,7
1207
994
895
2231
Кетовский район
50,5
49,5
981
947
732
2015
Куртамышский район
46,5
53,5
1152
959
832
2254
Лебяжьевский район
47,3
52,7
1116
965
787
2125
Макушинский район
46,6
53,4
1148
896
905
2092
Мишкинский район
45,7
54,3
1190
982
844
2259
Мокроусовский район
49,0
51,0
1039
889
785
2026
Петуховский район
46,8
53,2
1136
970
834
2307
Половинский район
46,6
53,4
1147
949
819
2395
Притобольный район
47,7
52,3
1097
845
769
2161
Сафакулевский район
47,5
52,5
1104
1000
711
2141
Целинный район
46,1
53,9
1167
1034
789
2195
Частоозерский район
47,6
52,4
1100
946
802
2071
Шадринский район
46,8
53,2
1135
972
794
2137
Шатровский район
46,5
53,5
1152
949
777
2193
Шумихинский район
46,7
53,3
1144
917
805
2331
Щучанский район
48,2
51,8
1076
925
767
2204
Юргамышский район
46,2
53,8
1163
931
878
2257
Курганская область (всего)
46,0
54,0
1174
956
882
2333
Показатель общей смертности на 1000 населения представлен в таблице 6.
Таблица 6. Показатель общей смертности на 1000 населения
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
Российская Федерация
13,3
13,1
13,1
13,1
12,9
12,4
12,4
Уральский федеральный округ
12,6
12,4
12,4
12,5
12,3
11,7
11,8
Курганская область
15,9
16,1
15,9
16,1
15,9
15,2
15,4
Общая смертность населения Курганской области, по данным Федеральной службы государственной статистики, в 2018 году осталась на уровне 2017 года и составила 15,4 случая на 1000 населения, что на 24 процента выше среднероссийского значения и на 31 процент показателя по Уральскому федеральному округу.
Наблюдается четкая динамика снижения показателя смертности среди лиц трудоспособного возраста. В 2018 год отмечается снижение удельного веса смертности в трудоспособном возрасте с 21,1 процента до 19,1 процента от всей смертности (в 2017 году в трудоспособном возрасте умерло 2725 человек, в 2018 году – 2476 человек, или 610,5, и 591,5 случая на 100 тысяч населения трудоспособного возраста соответственно). Структура основных причин смерти в Курганской области представлена в таблице 7.
Таблица 7. Структура основных причин смерти в Курганской области
в 2013-2018 годах
Основные причины смерти
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018
год
Болезни системы кровообращения (число случаев (процент от общего числа случаев смерти))
5962
(42,0%)
5254
(37,7%)
5140
(36,7%)
5235
(38,6%)
4763
(37,0%)
4887
(37,6%)
Онкологические заболевания (число случаев (процент от общего числа случаев смерти))
2384
(16,7%)
2071
(14,8%)
2223
(15,8%)
2206
(16,2%)
2000
(15,5%)
2123
(16,3%)
Несчастные случаи, травмы, отравления (число случаев (процент от общего числа случаев смерти))
1705
(12,0%)
1557
(11,2%)
1516
(10,8%)
1334
(9,8%)
1271
(9,8%)
1183
(9,1%)
Заболевания органов дыхания (число случаев (процент от общего числа случаев смерти))
750
(5,3%)
945
(6,7%)
965
(6,7%)
836
(6,2%)
719
(5,5%)
581
(4,4%)
Всего случаев смерти
14224
13922
13997
13563
12921
12963
Основными причинами смерти в 2018 году (как и в 2013-2017 годах) остались болезни системы кровообращения (37,6 процента), на втором месте - онкологические заболевания (16,3 процента).
Прогноз демографических показателей Курганской области
Прогнозная общая численность населения Курганской области представлена в таблице 8.
Таблица 8. Прогнозная общая численность
населения Курганской области (тыс. человек)
Вариант прогноза/годы
2019
год
2020
год
2021
год
2022
год
2023
год
2024
год
2025
год
2026
год
2027
год
2028
год
2029
год
2030
год
Высокий вариант прогноза
842,7
840,1
839,6
840,4
842,6
846,0
850,0
854,6
859,5
865,1
871,3
878,2
Средний вариант прогноза
825,2
824,0
814,4
805,4
797,2
789,9
782,6
775,4
768,2
761,1
754,2
747,5
Низкий вариант прогноза
823,7
820,7
809,1
797,9
787,3
777,3
767,1
756,7
746,2
765,6
725,0
714,5
Прогнозная численность населения старше трудоспособного возраста в Курганской области представлена в таблице 9.
Таблица 9. Прогнозная численность населения
старше трудоспособного возраста в Курганской области (тыс. человек)
Вариант прогноза/годы
2019
год
2020
год
2021
год
2022
год
2023
год
2024
год
2025
год
2026
год
2027
год
2028
год
2029
год
2030
год
Высокий вариант прогноза
429,3
424,6
421,6
420,0
420,1
422,4
426,1
429,9
433,8
438,5
444,2
449,6
Средний вариант прогноза
424,2
415,0
407,0
400,4
395,1
391,7
389,5
387,2
385,0
383,1
381,9
380,4
Низкий вариант прогноза
247,0
247,2
246,8
245,8
244,3
242,5
240,0
237,5
235,0
232,3
229,8
227,7
Таким образом, в период до 2030 года на фоне снижения общей численности населения доля населения старше трудоспособного возраста, если не в абсолютном выражении, то в процентном, в общей структуре населения Курганской области будет возрастать и достигнет уровня 32,7 - 33,0 процента.
Численность и возрастная структура Курганской области на 1 января 2018 года в разрезе городского и сельского населения представлена в таблице 10.
Таблица 10. Численность и возрастная структура населения
Курганской области на 1 января 2018 года в разрезе городского и сельского населения (человек)
Возраст (лет)
Городское население
Сельское население
Всего
мужчины
женщины
Всего
мужчины
женщины
До 1
6128
3094
3034
3282
1675
1607
От 1 до 2
6960
3537
3423
3508
1815
1693
От 0 до 4
34805
17608
17197
19748
10116
9632
От 5 до 9
33476
17261
16215
21260
10926
10334
От 10 до 14
27559
13976
13583
18271
9403
8868
От 15 до 19
24489
12029
12460
15036
7783
7253
От 20 до 24
23653
11498
12151
14321
7520
6801
От 25 до 29
38427
19512
18915
15631
9291
6340
От 30 до 34
41745
20831
20914
19021
10712
8309
От 35 до 39
38020
18127
19893
19023
10099
8924
От 40 до 44
36319
16842
19477
19941
10085
9856
От 45 до 49
31997
14725
17272
20620
10285
10335
От 50 до 54
31330
13816
17514
23086
11219
11867
От 55 до 59
38967
16666
22301
30500
14735
15765
От 60 до 64
38025
14980
23045
28015
12690
15325
От 65 до 69
32575
12060
320515
21824
9253
12571
От 70 до 74
14952
5097
9855
9053
3340
5713
От 75 до 79
17715
4882
12833
12932
3853
9079
От 80 до 84
10673
2639
8034
8020
2211
5809
От 85 и старше
8101
1581
6520
6407
1322
5085
Итого,
в том числе:
522828
234130
288698
322709
154843
167866
от 0 до 14
95840
48845
46995
59279
30445
28834
от 0 до 15
101054
51518
49536
63091
32414
30677
от 0 до 17
111323
56660
54663
69231
35604
33627
от 16 до 54
260766
124707
136059
142867
75025
67842
от 16 до 59
389493
231133
158360
173367
89760
83607
моложе трудоспособного возраста
111323
56660
54663
69231
35604
33627
трудоспособного возраста
277432
-
-
157602
-
-
от 55 и старше
-
-
103103
-
-
69347
от 60 и старше
-
41239
-
-
32669
-
старше трудоспособного возраста
144342
41239
103103
102016
32669
69347
Помимо высокой доли населения старшего возраста к региональным демографическим особенностям, оказывающим влияние на процессы организации оказания медицинской помощи, следует отнести высокую долю сельского населения (38,2 процента по сравнению с 25,6 процента в Российской Федерации), причем среди сельского населения по сравнению с городским доля населения старших возрастных групп более высокая (31,6 процента и 27,6 процента соответственно).
Анализ социального статуса и условий проживания граждан 60 лет и старше в контексте доступности медицинской помощи (город, село, отдаленные районы) и потенциального риска утраты автономности и потребности в услугах системы долговременного ухода
Анализ структуры заболеваемости, инвалидности
и смертности граждан 60 лет и старше
Структура общей заболеваемость и первичной заболеваемости среди взрослого населения в целом и среди лиц старше трудоспособного возраста за 2018 год представлена в таблице 11.
Таблица 11. Общая и первичная заболеваемость (на 100 тыс. населения)
Наименование показателя
Взрослое население
Население старше трудоспособного возраста
общая
заболе-ваемость
первичная
заболе-
ваемость
общая
заболе-ваемость
первичная
заболе-ваемость
Зарегистрировано заболеваний всего,
из них:
161815,7
64051,4
18818,9
56424,8
злокачественные новообразования
4066,0
569,0
4829,1
674,6
болезни системы кровообращения
33316,2
5816,4
55005,7
7934,4
гипертоническая болезнь
16414,7
1986,2
24661,7
2200,1
ишемическая болезнь сердца
5801,4
991,0
11465,0
1493,8
инфаркт миокарда
233,2
233,2
310,1
310,1
цереброваскулярные болезни
5802,7
1625,8
110270,0
3281,0
острое нарушение мозгового кровообращения
354,6
354,6
578,4
578,4
болезни органов дыхания
20577,4
16836,8
18937,9
13829,1
пневмония
413,8
413,8
382,4
382,4
болезни органов пищеварения
11542,7
3870,6
14414,4
3675,5
болезни костно-мышечной системы
13062,4
3258,3
17990,1
2832,1
Чаще всего лица старше трудоспособного возраста страдают от цереброваскулярных болезней, а именно от острого нарушения мозгового кровообращения. Доля случаев заболеваний лиц 60 лет и старше в общем числе случаев заболеваний населения Курганской области представлена в таблице 12.
Таблица 12. Доля случаев заболеваний лиц 60 лет и старше
в общем числе случаев заболеваний населения Курганской области
Наименование показателя
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Общая заболеваемость, случаев
1032083
1036794
1068827
1095040
1076047
Заболеваемость лиц
60 лет и старше, случаев
432304
423784
444931
451772
463621
Доля случаев заболеваний лиц 60 лет и старше в общем числе случаев заболеваний населения Курганской области, процент
41,8
40,8
41,6
41,2
43,1
Доля случаев заболеваний лиц 60 лет и старше в общем числе случаев заболеваний населения Курганской области за 2014-2018 годы в общем числе случаев заболеваний населения Курганской области увеличилась на 1,9 процента. Структура инвалидности населения в Курганской области представлена в таблице 13.
Таблица 13. Структура инвалидности населения в Курганской области
Состоит инвалидов на учете в медицинских организациях/год
2014
2015
2016
2017
2018
Взрослых (18 лет и старше), всего,
из них:
65194
74440
80256
73043
62983
лиц старше трудоспособного возраста (мужчин – 60 лет и старше, женщин – 55 лет и старше)
39715
55510
56173
50581
43324
Интенсивный показатель первичной инвалидности населения старше трудоспособного возраста в Курганской области в 2018 году составил 114,6 случая на 10 тыс. населения, что на 5 процентов выше среднероссийского значения (69,6 случая на 10 тыс. населения).
Структура первичной инвалидности лиц старше трудоспособного возраста представлена следующим образом:
злокачественные новообразования (1110 человек - 39,3 процента);
болезни системы кровообращения (811 человек - 28,7 процента);
болезни глаза и его придаточного аппарата (258 человек - 9,1 процента);
болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани (144 человека - 5,1 процента);
болезни органов дыхания (118 человек - 4,1 процента).
Структура смертности граждан 60 лет и старше в Курганской области представлена в таблице 14.
Таблица 14. Структура смертности граждан 60 лет и старше населения в Курганской области
Нозология
Код нозологии в соответствии с Международной классификацией болезней
10 пересмотра
Годы
2017 год
2018 год
Туберкулез
A15-A16
20
35
Онкологические заболевая, включая злокачественные
C00-C97
1285
1368
Эндокринные заболевания
E00-E90
535
493
E10-E11
503
465
Заболевания нервной системы
G00-G99
356
534
Болезни системы кровообращения
I00-I99
3549
3616
Гипертоническая болезнь
I10-I11
285
322
Ишемическая болезнь сердца
I20-I25
1465
1528
Инфаркты
I21-I22
244
274
Цереброваскулярные болезни
I60-I69
1356
1332
Пищеварение
K00-K92
439
380
Старость
R54
676
581
Дорожно-транспортные происшествия
V01-V99
33
32
Внешние причины
V01-V99
319
312
Итого
8735
8716
Анализ смертности показывает, что смертность граждан 60 лет и старше не имеет тенденции к снижению, а по некоторым классам (новообразование, туберкулез, болезни системы кровообращения) показатели выросли в 2018 году по сравнению с 2017 годом. Первое место занимают болезни системы кровообращения и составляют 42 процента от общего числа всех умерших, на втором месте ишемическая болезнь сердца (18 процентов).
Анализ инфраструктуры службы оказания медицинской помощи
гражданам 70 лет и старше
В настоящее время в Курганской области идет активное развитие гериатрической службы.
Гериатрическая помощь на территории Курганской области организована в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 января 2016 года № 38н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «гериатрия» и приказа Департамента здравоохранения Курганской области от 29 декабря 2016 года № 1462 «Об отдельных вопросах оказания медицинской помощи по профилю «гериатрия» населению, проживающему на территории Курганской области».
Разработана трехуровневая система оказания медицинской помощи лицам пожилого и старческого возраста в Курганской области:
1-й уровень: амбулаторный прием в поликлиниках города Кургана и Курганской области участковыми врачами - терапевтами, прошедшими специальную подготовку по вопросам гериатрии. Задача специалистов на этом уровне - заподозрить наличие у пациента синдрома старческой астении (проведение скрининга «Возраст не помеха») и направление на консультацию к врачу-гериатру.
2-й уровень: межрайонные гериатрические кабинеты (1 гериатрический кабинет на 20 тысяч лиц пожилого и старческого возраста).
3-й уровень: гериатрический центр на базе Государственного бюджетного учреждения «Курганский областной госпиталь для ветеранов войн» (далее – Госпиталь для ветеранов войн).
Гериатрический центр открыт с 1 апреля 2017 года, на 1 января 2020 года в его состав входит 26 гериатрических коек и гериатрический кабинет в поликлинике.
Основными функциями Гериатрического центра являются: обеспечение организационно-методического руководства деятельности медицинских организаций, отбор пациентов, нуждающихся в оказании специализированной медицинской помощи, оказание специализированной медицинской помощи в плановом порядке.
В Гериатрическом центре получает стационарную и амбулаторную медицинскую помощь население Курганской области старше 60 лет с признаками старческой астении и гериатрическими синдромами.
За 2018 год врачом-гериатром Госпиталя для ветеранов войн осмотрены на приеме 3156 человек (57,1 процента из них - сельские жители), за 2019 год - 3224 человека (59 процентов из них - сельские жители).
Для повышения доступности и качества оказания медицинской помощи маломобильным гражданам пожилого возраста широко используется выездная работа, в том числе в составе автопоезда «Здоровье».
Мультидисциплинарные медицинские бригады формируются с привлечением специалистов областных медицинских организаций. В состав бригад входят специалисты следующих профилей: терапевт, невролог, офтальмолог, гериатр, кардиолог, эндокринолог.
В ходе выездов осматривается население районов в возрасте 75 лет и старше. Проводится комплексная гериатрическая оценка (далее – КГО) и заключение врача-гериатра, заполняются карты КГО, ведется активная работа по разработке и распространению информационных материалов по профилактике заболеваний и ведению здорового образа жизни.
За 12 месяцев 2019 года сделано 7 выездов мобильной врачебной бригадой в центральные районные больницы, осмотрено 427 ветеранов Великой Отечественной войны и лиц пожилого возраста, которыми сделано 529 посещений к врачам-специалистам: невролог - 172 человека, офтальмолог - 98 человек, гериатр - 259 человек, назначено амбулаторное лечение 435 пациентам старшего возраста, 33 пациента направлены на стационарное лечение в Госпиталь для ветеранов войн, 7 госпитализированы в центральные районные больницы.
В поликлиниках медицинских организаций, подведомственных Департаменту здравоохранения Курганской области, с 2018 года участковыми врачами терапевтами проводится скрининг «Возраст не помеха», по результатам которого пациенты направляются на консультацию к врачу - гериатру.
На 1 этапе диспансеризации определенных групп взрослого населения с 2018 года включена анкета для лиц старше 75 лет, которая содержит вопросы, позволяющие заподозрить синдром старческой астении и своевременно направить на консультацию к гериатру.
В 2018 году открыты гериатрические кабинеты в Государственном бюджетном учреждении (далее – ГБУ) «Мишкинская центральная районная больница», ГБУ «Кетовская центральная районная больница», ГБУ «Каргапольская центральная районная больница имени Н.А. Рокиной», ГБУ «Курганская поликлиника №2», в 2019 году - гериатрические кабинеты в ГБУ «Макушинская центральная районная больница» и ГБУ «Мишкинская центральная районная больница».
В 2020 году планируется открыть 2 кабинета врача-гериатра (ГБУ «Шадринская центральная районная больница», ГБУ «Курганская больница №2»).
Таким образом, к 2024 году в Курганской области будут функционировать 10 гериатрических кабинетов.
На 1 января 2020 года в Курганской области функционирует 44 круглосуточных койки по профилю «гериатрия» (на 2020 год запланировано 796 госпитализаций):
26 - в Госпитале для ветеранов войн (472 госпитализации);
5 - в ГБУ «Каргапольская центральная районная больница» (72 госпитализации);
5 - в ГБУ «Кетовская центральная районная больница» (90 госпитализаций);
4 - в ГБУ «Макушинская центральная районная больница» (72 госпитализации);
5 - в ГБУ «Мишкинская центральная районная больница» (90 госпитализаций).
В 2020 году планируется увеличение количества круглосуточных коек по профилю «гериатрия» до 48.
В 2018 году на гериатрических койках пролечено 300 пациентов (из них сельские жители - 29,7 процента, в 2019 году - 450 пациентов (из них сельские жители - 30,2 процента), рост на 50 процентов.
В Курганской области работает 16 врачей-гериатров, прошедших тематическое усовершенствование по актуальным вопросам гериатрии, и 10 медицинских сестер, имеющих подготовку по гериатрии.
С целью укрепления кадрового потенциала к 2024 году будет осуществлена профессиональная переподготовка 13 врачей-специалистов по специальности «Гериатрия», пройдут повышение квалификации 26 медицинских сестер по программе «Сестринское дело в гериатрии».
В 2019 году открыта «Школа по физической активности» на базе ГБУ «Курганский областной врачебно-физкультурный диспансер».
К 2024 году в Курганской области будет сформирована гериатрическая служба, обеспечивающая оказание медицинской помощи по профилю «гериатрия» пациентам пожилого и старческого возраста при наличии старческой астении с целью сохранения или восстановления их способности к самообслуживанию, физической и функциональной активности, независимости от посторонней помощи в повседневной жизни.
Мероприятия по разработке и внедрению специфических и междисциплинарных программ для граждан пожилого и старческого возраста.
С целью формирования условий для содействия здоровому старению и ведению здорового образа жизни граждан пожилого и старческого возраста необходимо реализовать следующие мероприятия:
к концу 2020 года планируется открытие «Школы ухода за пожилыми людьми» в поликлиниках медицинских организаций: ГБУ «Курганская поликлиника №1», ГБУ «Курганская поликлиника №2», ГБУ «Курганская больница №2», центральных районных больницах Курганской области;
проведение ежегодной информационно-профилактической акции «Общество и ветеран» (горячая линия для лиц пожилого возраста по вопросам госпитализации в Гериатрический центр Госпиталя для ветеранов войн, день открытых дверей для лиц пожилого возраста);
подготовка и размещение информационных материалов в средствах массовой информации на темы: «Особенности питания в пожилом возрасте», «Рекомендации по физической активности в пожилом возрасте», «Обустройство дома для пожилого человека. Рекомендации гериатра».
К 2024 году в Курганской области будет сформирована гериатрическая служба, обеспечивающая оказание медицинской помощи по профилю «гериатрия» пациентам пожилого и старческого возраста при наличии старческой астении с целью сохранения или восстановления их способности к самообслуживанию, физической и функциональной активности, независимости от посторонней помощи в повседневной жизни.
Мероприятия по разработке и внедрению специфических и междисциплинарных программ для граждан пожилого и старческого возраста.
С целью формирования условий для содействия здоровому старению и ведению здорового образа жизни граждан пожилого и старческого возраста необходимо реализовать следующие мероприятия:
к концу 2019 года планируется открытие «Школы ухода за пожилыми людьми» в поликлиниках медицинских организаций: ГБУ «Курганская поликлиника №1», ГБУ «Курганская поликлиника №2», ГБУ «Курганская больница №2», центральных районных больницах Курганской области;
открытие «Школы по физической активности» на базе ГБУ «Курганский областной врачебно-физкультурный диспансер» (2 квартал 2019 года);
проведение информационно-профилактической акции «Общество и ветеран» (горячая линия для лиц пожилого возраста по вопросам госпитализации в Гериатрическом центре Госпиталя для ветеранов войн, день открытых дверей для лиц пожилого возраста) (май и октябрь 2019 года);
подготовка и размещение информационных материалов в средствах массовой информации на темы: «Особенности питания в пожилом возрасте», «Рекомендации по физической активности в пожилом возрасте», «Обустройство дома для пожилого человека. Рекомендации гериатра».
К 2024 году планируется создать систему долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, современную модель долговременной медико-социальной помощи гражданам пожилого и старческого возраста на принципах преемственности ведения пациента при оказании первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи и межведомственного взаимодействия служб здравоохранения и социальной защиты с целью сохранения или восстановления способности граждан к самообслуживанию, физической и функциональной активности, независимости от посторонней помощи в повседневной жизни.
Система долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами должна включать сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также поддержку семейного ухода.
К 2024 году планируется увеличение численности граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных системой долговременного ухода не менее 16 процентов лиц старше трудоспособного возраста, признанных нуждающимися в социальном обслуживании.
Проводимые мероприятия позволят сформировать современную модель долговременной медико-социальной помощи гражданам пожилого и старческого возраста.
Будет полностью обновлена материально-техническая база стационарных организаций социального обслуживания, обеспечивающая комфортное проживание граждан, приближенное к домашним условиям, а также получение инвалидами, в том числе с ментальными нарушениями, навыков самостоятельного проживания.
Увеличится количество негосударственных организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги.
Первичная медико-санитарная помощь
Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается:
населению районов Курганской области в условиях центральных районных больниц, в составе которых 2 участковых больницы, 23 врачебные амбулатории, 634 фельдшерских пунктов и фельдшерско-акушерских пунктов (далее – ФАП), 9 кабинетов врачей общей практики;
- населению города Кургана и города Шадринска в условиях самостоятельных 4 поликлиник, 15 поликлинических отделений стационарно-поликлинических медицинских организаций, 2 стоматологических поликлиник.
В целях достижения максимальной доступности сельскому населению малонаселенных пунктов, где отсутствуют ФАП, проведена работа по организации домовых хозяйств. В Курганской области организовано 187 домовых хозяйств с выделением ответственных лиц, прошедших обучение по программе первой помощи (само- и взаимопомощь).
Приказами Департамента здравоохранения Курганской области утверждена маршрутизация пациентов при оказании им первичной медико-санитарной, первичной специализированной, специализированной (в том числе высокотехнологичной) медицинской помощи по профилям:
- болезни системы кровообращения, в том числе: острый коронарный синдром, острое нарушение мозгового кровообращения, хроническая сердечная недостаточность, состояние после перенесенного острого инфаркта миокарда и хирургического лечения ишемической болезни сердца);
- гастроэнтерология;
- дерматовенерология;
- пневмонии в период и вне периода инфекционного подъема;
- неврология;
- нефрология;
- ревматология;
- общая хирургия;
- нейрохирургия;
- психиатрия;
- туберкулез;
- дорожно-транспортное происшествие.
В целях профилактики и раннего выявления хронических неинфекционных заболеваний, являющихся основной причиной инвалидизации и преждевременной смертностью населения, проводятся профилактические медицинские осмотры и диспансеризация населения, в том числе старше трудоспособного возраста. Сведения о лицах старше трудоспособного возраста, прошедших диспансеризацию и состоящих на диспансерном наблюдении, представлены в таблице 15.
Таблица 15. Сведения о лицах старше трудоспособного возраста, прошедших диспансеризацию и состоящих на диспансерном наблюдении,
за период с 2016 по 2019 год
Показатели
2016
год
2017 год
2018
год
2019
год
Доля лиц старше трудоспособного возраста, прошедших профилактические осмотры и диспансеризацию, от количества прошедших профилактические осмотры и диспансеризацию всего (%)
44,3
45,2
46,4
58,2
Состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом, установленным впервые в жизни
104588
108846
111342
112620
Ежегодно увеличивается удельный вес лиц старше трудоспособного возраста, прошедших профилактические осмотры и диспансеризацию. Соответственно увеличивается число лиц, поставленных на диспансерное наблюдение с диагнозом, установленным впервые в жизни, - 112620 человек в 2019 году (104588 человек в 2016 году).
Специализированная медицинская помощь
В Курганской области на основе стандартов медицинской помощи и порядков ее оказания сформирована трехуровневая система оказания специализированной медицинской помощи взрослому населению, направленная на обеспечение доступности для населения современных эффективных медицинских технологий.
По основным профилям оказания специализированной медицинской помощи разработана маршрутизация пациентов: приказ Департамента здравоохранения Курганской области (далее - Департамент здравоохранения) от 3 мая 2018 года № 531 «Об актуальных вопросах организации оказания медицинской помощи пациентам с сердечно-сосудистыми заболеваниями и с острым нарушением мозгового кровообращения на территории Курганской области»; приказ Департамента здравоохранения от 26 сентября 2013 года № 1231 «Об организации оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями на территории Курганской области»; приказ Департамента здравоохранения от 12 сентября 2013 года № 1225 «Об организации оказания медицинской помощи взрослому населению на территории Курганской области по профилю «терапия»; приказ Департамента здравоохранения от 25 мая 2017 года № 635 «Об отдельных вопросах организации медицинской помощи взрослому населению на территории города Кургана»; приказ Департамента здравоохранения от 17 июля 2017 года № 846 «Об организации оказания медицинской помощи больным туберкулезом на территории Курганской области»; приказ Департамента здравоохранения от 6 июля 2017 года № 300 «Об отдельных вопросах организации оказания диализной помощи населению на территории Курганской области»; приказ Департамента здравоохранения от 2 декабря 2014 года № 796 «Об утверждении положения об организации и оказании специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи по профилю «Дерматовенерология»; приказ Департамента здравоохранения от 15 декабря 2014 года № 1657 «Об отдельных вопросах организации при оказании медицинской помощи взрослому населению с заболеваниями хирургического профиля на территории Курганской области»; приказ Департамента здравоохранения от 31 декабря 2013 года № 2032 «Об организации оказания медицинской помощи лицам с психическими расстройствами и расстройствами поведения на территории Курганской области»; приказ Департамента здравоохранения от 13 февраля 2019 года № 147 «Об отдельных вопросах маршрутизации пациентов со злокачественными новообразованиями на территории Курганской области»; приказ Департамента здравоохранения от 25 апреля 2014 года № 509 «Об организации оказания медицинской помощи пациентам по профилю «гастроэнтерология» на территории Курганской области»; приказ Департамента здравоохранения от 28 декабря 2015 года №1448 «Об отдельных вопросах организации оказания медицинской помощи взрослому населению, проживающему на территории Курганской области, по профилю «пульмонология»; приказ Департамента здравоохранения от 26 декабря 2013 года № 1998 «Об организации оказания медицинской помощи населению по профилю «ревматология» на территории Курганской области»; приказ Департамента здравоохранения от 21 апреля 2014 года № 460 «Об организации оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «эндокринология» на территории Курганской области»; приказ Департамента здравоохранения от 14 августа 2013 года № 1068 «Об организации оказания медицинской помощи по профилю «нефрология» на территории Курганской области»; приказ Департамента здравоохранения от 14 ноября 2014 года № 1500 «Об отдельных вопросах организации оказания медицинской реабилитации взрослому населению на территории Курганской области».
Отдельно приняты порядки оказания медицинской помощи при остром коронарном синдроме и остром нарушении мозгового кровообращения, схема маршрутизации пациентов при необходимости выполнения компьютерной томографии, магнитно-резонансной томографии, коронароангиографии, рентгенологического обследования, фиброгастроскопии, колоноскопии в плановом и экстренном порядке по тарифам обязательного медицинского страхования.
Разработан алгоритм оказания медицинской помощи больным при остром респираторном вирусном заболевании, гриппе и пневмонии.
Специализированная медицинская помощь пациентам
с болезнями системы кровообращения
В Курганской области для оказания специализированной медицинской помощи пациентам с болезнями системы кровообращения (острый коронарный синдром и острое нарушение мозгового кровообращения) работают 1 региональный сосудистый центр и 2 первичных сосудистых центра. Таким образом, специализированную медицинскую помощь при болезнях системы кровообращения могут своевременно получить жители самых отдаленных населенных пунктов Курганской области – среднее время доставки пациента в сосудистый центр не превышает 50 минут, что соответствует федеральному индикатору.
Ведется ежемесячный мониторинг смертности от основных причин с анализом первичной медицинской документации смертности от болезней системы кровообращения.
Внедрена система ежедневных телеконференций и сеансов видеосвязи региональных центров со всеми медицинскими организациями. Два раза в месяц на видеоселекторных совещаниях Министром здравоохранения Российской Федерации, заместителями, специалистами рассматриваются вопросы по демографии, организации и качеству оказания медицинской помощи, по которым оперативно принимаются решения.
Охват пациентов с острым коронарным синдром тромболизисом и ангиопластиками коронарных артерий составляет 56,6 процента (индикаторный показатель 55 процентов).
Алгоритм системы передачи информации в амбулаторно-поликлиническое звено после выписки из стационара определен приказом Департамента здравоохранения от 3 мая 2018 года № 531 «Об актуальных вопросах организации оказания медицинской помощи пациентам с сердечно-сосудистыми заболеваниями и острыми нарушениями мозгового кровообращения на территории Курганской области»: электронная карта, электронная почта, передача выписки на руки пациенту, другие механизмы. Для передачи информации в амбулаторно-поликлиническое звено об оказании медицинской помощи пациентам с болезнями системы кровообращения, злокачественными новообразованиями, болезнями органов дыхания, болезнями органов пищеварения используются возможности единой электронной медицинской карты Региональной медицинской информационной системы (далее - РМИС): врачи амбулаторно - поликлинического звена с помощью специальных отчетных форм РМИС запрашивают информацию о выбытии прикрепленных пациентов из специализированных медицинских организаций с требуемым диагнозом.
Участковый терапевт проводит посещения пациентов, выписавшихся из стационара с диагнозами «острый коронарный синдром» и «острое нарушение мозгового кровообращения» в течение 1-2 дней.
Высокотехнологичная медицинская помощь (далее - ВМП) оказывается жителям Курганской области на территории области и в федеральных учреждениях здравоохранения. Департамент здравоохранения взаимодействует с более 100 ведущими федеральными медицинскими учреждениями по 20 профилям медицинской помощи.
В Курганской области в 2020 году 9 государственных учреждений здравоохранения оказывают ВМП в рамках программы обязательного медицинского страхования: из них 8 медицинских организаций оказывают медицинскую помощь взрослому населению: ГБУ «Курганская областная клиническая больница», Госпиталь для ветеранов войн, ГБУ «Курганский областной кардиологический диспансер», Государственное казенное учреждение (далее - ГКУ) «Курганский областной противотуберкулезный диспансер», ГБУ «Курганский областной онкологический диспансер», ГБУ «Курганская больница №2», ГБУ «Курганская больница скорой медицинской помощи», ГБУ «Шадринская больница скорой медицинской помощи».
Взрослое население Курганской области имеет возможность получить ВМП, включенную в базовую программу обязательного медицинского страхования, по профилям «сердечно-сосудистая хирургия», «нейрохирургия», «ревматология», «офтальмология», «онкология», «комбустиология», «травматология и ортопедия», «торакальная хирургия», «гастроэнтерология», «урология», «абдоминальная хирургия», «эндокринология». Стационарная медицинская помощь лицам старше трудоспособного возраста представлена в таблице 16.
Таблица 16. Стационарная медицинская помощь
лицам старше трудоспособного возраста
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Выписано пациентов старше трудоспо-собного
возраста
Умерло
Выписано
пациен-тов
старше трудоспо-собного возраста
Умерло
Выписано пациентов
старше трудо-способ-
ного возраста
Умерло
Выписано пациентов старше трудоспо-собного возраста
Умерло
Выписано пациентов старше трудоспо-собного возраста
Умерло
56826
2025
59090
2162
58143
2215
62446
2337
64353
2438
В динамике по годам увеличилось число госпитализированных в стационар круглосуточного пребывания лиц старше трудоспособного возраста. Показатель больничной смертности у лиц старше трудоспособного возраста также незначительно увеличился с 3,6 в 2014 году до 3,8 в 2018 году.
Скорая медицинская помощь
В Курганской области скорую медицинскую помощь (далее – СМП) населению оказывают 24 медицинские организации: 2 больницы скорой медицинской помощи (город Курган и город Шадринск), 22 центральные районные больницы, которые имеет в штате 88 выездных бригад СМП: 82 фельдшерских общепрофильных выездных бригад СМП; 1 врачебную общепрофильную выездную бригаду СМП, 2 выездные анестезиолого-реаниматологические бригады СМП, 1 психиатрическая выездная бригада СМП, 2 педиатрические выездные бригады СМП.
В целях оптимизации деятельности скорой медицинской и амбулаторной помощи в поликлиниках и поликлинических отделениях Курганской области организована служба неотложной помощи. Всего открыто 29 кабинетов неотложной помощи, из них 6 при амбулаторно-поликлинических медицинских организациях и 23 при поликлинических отделениях в составе больниц. Неотложная помощь оказывается гражданам медицинским персоналом амбулаторно-поликлинической службы при острых заболеваниях и обострении хронических заболеваний, не требующих срочного медицинского вмешательства, что позволяет уменьшить нагрузку на скорую помощь, которая должна оказывать экстренную медицинскую помощь при состояниях, угрожающих жизни. Частота вызовов СМП к лицам старше трудоспособного возраста представлена в таблице 17.
Таблица 17. Частота вызовов СМП к лицам старше трудоспособного
возраста (на 1000 населения) в Курганской области 2014-2018 годах
Годы
2014
2015
2016
2017
2018
51,9
55,1
53,1
53,4
54,7
Частота вызовов СМП к лицам старше трудоспособного возраста колеблется на уровне 53-54 случаев на 1000 населения.
Основные показатели СМП лицам старше трудоспособного возраста представлены в таблице 18.
Таблица 18. Основные показатели СМП лицам
старше трудоспособного возраста
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Число лиц, которым оказана помощь при выездах, всего,
из них:
281778
289225
282379
252034
264816
сельских жителей
56919
58397
61003
64658
67504
женщины (55 лет и старше)
83594
88385
87849
88181
92786
мужчины (60 лет и старше)
37985
42278
40077
41874
42032
Медицинская реабилитация
Медицинская реабилитация на территории Курганской области осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 1705н «О порядке организации медицинской реабилитации» и приказом Департамента здравоохранения от 14 ноября 2014 года № 1500 «Об отдельных вопросах организации медицинской реабилитации взрослому населению на территории Курганской области».
Помощь по медицинской реабилитации в Курганской области оказывается в зависимости от тяжести состояния пациента в три этапа:
первый (I) этап организации медицинской реабилитационной помощи в острый период течения заболевания или травмы в отделениях реанимации и интенсивной терапии медицинских организаций по профилю основного заболевания при наличии подтвержденной результатами обследования перспективы восстановления функций (реабилитационного потенциала) и отсутствии противопоказаний к методам реабилитации;
второй (II) этап организации медицинской реабилитационной помощи в стационарных условиях медицинских организаций;
третий (III) этап организации медицинской реабилитационной помощи в ранний, поздний реабилитационный периоды, период остаточных явлений течения заболевания, при хроническом течении заболевания вне обострения пациентам, не зависимым в повседневной жизни при осуществлении самообслуживания, общения и самостоятельного перемещения (или с дополнительными средствами опоры), при наличии подтвержденной результатами обследования перспективы восстановления функций (реабилитационного потенциала), в отделениях (кабинетах) реабилитации, физиотерапии, лечебной физкультуры, рефлексотерапии, мануальной терапии медицинских организаций, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь, выездными бригадами на дому и санаторно-курортными учреждениями.
Реабилитация первого этапа начинается с первых суток попадания пациента в профильные медицинские организации и при наличии реабилитационного потенциала продолжается до перевода на второй этап реабилитации.
Медицинская реабилитация в условиях круглосуточного стационара (второй этап) взрослому населению Курганской области оказывается в 6 медицинских организациях:
ГБУ «Кетовская центральная районная больница» - в Центре реабилитации неврологических больных после перенесенного инсульта;
ГБУ «Курганский областной кардиологический диспансер» - реабилитация больных после острого инфаркта миокарда;
ГБУ «Курганская больница №2» (на базе регионального травматологического центра) - для больных с опорно-двигательными заболеваниями;
Госпиталь для ветеранов войн - для больных с заболеваниями центральной нервной системы и органов чувств, а также соматическими заболеваниями;
Частное учреждение здравоохранения «Больница «РЖД-Медицина» города Курган» - для больных с заболеваниями центральной нервной системы и органов чувств, опорно-двигательного аппарата и периферической нервной системы;
Акционерное общество «Курорты Зауралья» - для соматических больных.
Общее количество круглосуточных коек в медицинских организациях по профилю «медицинская реабилитация» в 2019 году - 173 (в 2018 году - 128).
За 2018 год медицинской реабилитацией в стационарных условиях охвачено 2657 пациентов (плановое задание выполнено на 103,4 процента - 2569 госпитализаций), в течение 2019 года - 3362 пациента (плановое задание выполнено на 95,9 процента – 3506).
Третий (амбулаторный) этап реабилитации проводится в амбулаторно поликлинической сети медицинских организаций для пациентов, имеющих реабилитационный потенциал, и в отделении паллиативной помощи для пациентов с негативным реабилитационным потенциалом и необратимым уровнем независимости по шкале реабилитационной маршрутизации.
Развитие системы медицинской реабилитации позволит обеспечить сбалансированность объемов государственных гарантий предоставления населению медицинской помощи и повысить эффективность использования коечного фонда (снизить среднюю длительность пребывания в стационаре и продолжительность временной нетрудоспособности), в том числе за счет совершенствования оказания реабилитационной помощи непосредственно после оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи с первых минут в условиях стационара.
Паллиативная медицинская помощь
На фоне демографического старения населения Курганской области с каждым годом увеличивается количество пациентов, нуждающихся в оказании паллиативной помощи, поэтому создание эффективной службы паллиативной медицинской помощи неизлечимым пациентам (взрослым и детям) является приоритетной задачей.
Оказание паллиативной медицинской помощи на территории Курганской области взрослому населению в период до 1 июля 2019 года было организовано в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 апреля 2015 года №187н «Об утверждении Порядка оказания паллиативной медицинской помощи взрослому населению».
Осуществлялась реализация подпрограммы «Оказание паллиативной помощи, в том числе детям» государственной программы Курганской области «Развитие здравоохранения» (утверждена постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 508) (далее – Подпрограмма).
Все целевые показатели Подпрограммы в 2017 - 2019 годах выполнены. Исполнение целевых показателей представлено в таблице 19.
Таблица 19. Исполнение целевых показателей Подпрограммы
Наименование целевого индикатора
Единица измерения
2017 год
2018 год
2019 год
план
факт
план
факт
план
факт
Обеспеченность койками для оказания паллиативной медицинской помощи взрослым
Койка на 100 тысяч взрослого населения
10,0
19,9
10,0
20,3
10,0
34,3
Обеспеченность врачами, оказывающими паллиативную медицинскую помощь
Человек на 10 тысяч населения
0,013
0,65
0,014
0,66
0,015
0,8
Паллиативная медицинская помощь взрослому населению оказывается:
в стационарных условиях взрослому населению в:
ГБУ «Кетовская ЦРБ» в отделении паллиативной медицинской помощи на 30 койках (открыто в 2014 году);
ГБУ «Куртамышская ЦРБ имени К.И. Золотавина» на 15 койках;
ГБУ «Шадринская ЦРБ» на 15 койках;
ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» на 15 койках;
ГБУ «Шадринский психоневрологический диспансер» на 15 койках;
ГБУ «Курганская специализированная инфекционная больница» (больным ВИЧ-инфекцией в терминальной стадии СПИДа) на 15 койках;
ГКУ «Курганская областная психоневрологическая больница» на 40 койках;
ГБУ «Курганский областной онкологический диспансер» на 15 койках;
терапевтических отделениях центральных районных больниц на 27 койках по профилю «паллиативная помощь».
Всего на территории Курганской области на 1 января 2020 года функционирует 225 круглосуточных коек по профилю «паллиативные» (в 2018 году - 177).
В течение 2018 года общее количество пациентов, получивших паллиативную медицинскую помощь в стационарных условиях, составило 1980 человек, в 2019 году - 2384.
В амбулаторных условиях паллиативная медицинская помощь оказывается в кабинетах паллиативной помощи во всех центральных районных больницах (ГБУ «Шадринская поликлиника», ГБУ «Курганская поликлиника №1», ГБУ «Курганская поликлиника №2», ГБУ «Курганская больница №2») и выездными патронажными службами (ГБУ «Шадринская поликлиника», ГБУ «Курганская поликлиника №1», ГБУ «Курганская поликлиника №2»).
В ГБУ «Курганский областной онкологический диспансер» функционирует кабинет по терапии боли, в ГБУ «Курганская областная клиническая больница» – кабинет стомированных больных.
Проведено обучение медицинских работников на цикле тематического усовершенствования «Паллиативная медицинская помощь» (72 часа) 56 врачей и 28 средних медицинских работников.
За 2016 - 2019 годы проведено более 75 обучающих мероприятий для медицинских работников по вопросам организации паллиативной медицинской помощи и терапии хронического болевого синдрома, на которых присутствовало 812 врачей и 1366 средних медицинских работников.
В медицинских организациях назначены ответственные лица за организацию оказания паллиативной помощи.
В целях повышения доступности паллиативной помощи и обеспечения прав граждан на облегчение боли организовано ведение реестра лиц, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, в том числе обезболивающей терапии.
По состоянию на 1 января 2020 года в реестре взрослых пациентов состоит 856 человек (из них со злокачественными новообразованиями – 712 человек), получают обезболивающую терапию 826 человек (96,5 процента).
Департаментом здравоохранения постоянно контролируются вопросы соблюдения назначения обезболивающей терапии, своевременности и выборки медицинскими организациями наркотических средств и психотропных веществ.
Среди пациентов паллиативного и онкологического профиля распространяются памятки по правилам назначения и выписывания обезболивающей терапии.
В целях повышения доступности обезболивающей терапии организован отпуск наркотических и психотропных лекарственных препаратов в 9 медицинских организациях (ФАПы), расположенных в удаленных сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации.
С 2015 года организована работа телефона горячей линии по вопросам доступности обезболивающей терапии населению Курганской области в круглосуточном режиме.
Информация о номерах горячей линии размещена на официальных сайтах Департамента здравоохранения и медицинских организаций, информационных стендах в медицинских организациях.
За весь период работы на горячую линию было 12 обращений, из них 3 - по вопросу доступности обезболивания; обращения разобраны на Медицинском совете Департамента здравоохранения, приняты меры по организации пациентам адекватного обезболивания.
В 2018 году за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации приобретены лекарственные препараты, включая обезболивающие, и расходные материалы на общую сумму 9605,5 тыс. рублей, а также медицинские изделия, в том числе для искусственной вентиляции легких (ИВЛ) для использования на дому, с целью обеспечения пациентов, нуждающихся в паллиативной медицинской помощи, в соответствии с порядками оказания паллиативной медицинской помощи взрослому населению и детям на общую сумму 23907,4 тыс. рублей; приобретено 527 единиц медицинских изделий (кровати функциональные, другая медицинская мебель, оборудование для ИВЛ, ингаляционной терапии, дозаторы лекарственных средств, питания, специализированное оборудование для подъема и перемещения пациентов) для 10 медицинских организаций.
На развитие паллиативной медицинской помощи в 2019 году израсходовано 31509,4 тыс. руб. средств федерального бюджета, приобретены медицинские изделия и медицинское оборудование для оказания медицинской помощи паллиативным пациентам, в том числе для использования на дому, включая оснащение выездных патронажных бригад.
Предстоит решить следующие задачи:
реализация на территории Курганской области:
приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 мая 2019 года № 345н/372н «Об утверждении Положения об организации оказания паллиативной медицинской помощи, включая порядок взаимодействия медицинских организаций, организаций социального обслуживания и общественных объединений, иных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере охраны здоровья»;
приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16 ноября 2017 года № 913 «Об утверждении методических рекомендаций по определению потребности в наркотических средствах и психотропных веществах, предназначенных для медицинского применения»;
приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 1 декабря 2016 года № 917н «Об утверждении нормативов для расчета потребности в наркотических и психотропных лекарственных средствах, предназначенных для медицинского применения»;
подпрограммы «Оказание паллиативной помощи, в том числе детям» государственной программы Курганской области «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 18 декабря 2020 года № 418;
целевое и в полном объеме освоение денежных средств, выделяемых на оказание паллиативной медицинской помощи;
организация работы выездных патронажных бригад для детей и взрослых, нуждающихся в оказании паллиативной помощи;
завершение лицензирования медицинской деятельности медицинских организаций, подведомственных Департаменту здравоохранения, по паллиативной помощи;
дальнейшее обучение медицинского персонала (врачей и медицинских сестер) на циклах тематического совершенствования по паллиативной медицинской помощи;
совершенствование знаний медицинских работников по вопросам назначения и выписки обезболивающих препаратов для лечения пациентов, страдающих хроническим болевым синдромом;
постоянное диспансерное наблюдение за больными, нуждающимися в паллиативной медицинской помощи и находящимися в психоневрологических интернатах, силами близлежащих профильных медицинских организаций.
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в Курганской области
В системе социальной защиты населения Курганской области в рамках проведенной в 2020 году оптимизации функционирует 23 организации социального обслуживания Курганской области, в том числе:
12 организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, рассчитанных на 2690 мест:
4 дома-интерната для престарелых и инвалидов на 876 мест, в том числе отделения милосердия на 225 мест;
8 психоневрологических интернатов на 1814 мест, в том числе отделения милосердия на 400 мест, из них отделения милосердия для детей на 100 мест;
11 комплексных центров социального обслуживания населения и центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (далее - центры социального обслуживания), осуществляющие социальное обслуживание на дому 13,0 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов.
Количество организаций социального обслуживания Курганской области рассчитано в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 мая 2016 года № 219 «Об утверждении методических рекомендаций по развитию сети организаций социального обслуживания в субъектах Российской Федерации и обеспеченности социальным обслуживанием получателей социальных услуг, в том числе в сельской местности».
Наиболее востребованной является форма социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому.
Динамика численности получателей социальных услуг и предоставленных социальных услуг организациями социального обслуживания приведены в таблице 20.
Таблица 20. Динамика численности получателей социальных услуг и предоставленных социальных услуг и дополнительных социальных услуг организациями социального обслуживания
Формы социа-льного обслу-живания
2017 год
2018 год
2019 год
Чис-ленность получа-телей, человек
Коли-чество социаль-ных и допол-нитель-ных социаль-ных услуг, единица
Чис-ленность получа-телей, человек
Коли-чество социаль-ных и допол-нитель-ных социаль-ных услуг,
единица
Чис-ленность получа-телей, человек
Коли-чество социаль-ных и допол-нитель-ных социаль-ных услуг,
единица
Всего, из них:
19770
19757250
20057
207376613
21310
20886774
на дому
16116
6374318
16169
6930190
17918
6966681
полу-стацио-нарная
717
55077
889
124142
421
61103
стацио-нарная
2937
13327855
2999
13683281
2971
13858990
По итогам 2019 года доля граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги в форме социального обслуживания на дому, от общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги во всех формах социального обслуживания, составила 84,1 процента.
Среднесписочная штатная численность социальных работников в центрах социального обслуживания является достаточной для удовлетворения имеющейся потребности в надомном обслуживании и составляет 912,8 человека.
Норматив числа получателей на одного социального работника рассчитывается согласно Методическим рекомендациям по определению норм нагрузки социального работника в сфере социального обслуживания, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 октября 2015 года № 725.
По итогам 2019 года средняя нагрузка на 1 социального работника составила 14,1 человека.
С целью обучения родственников, социальных и медицинских работников принципам общего ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами методам контроля за состоянием здоровья, профилактике осложнения заболеваний, созданию благоприятной обстановки и психологической атмосферы на базе 17 организаций социального обслуживания реализуется технология «Школа ухода». В 2019 году обучено около 10,0 тыс. человек.
В регионе проводится работа по развитию «Службы сиделок», предоставляющей необходимые услуги по уходу гражданам, нуждающимся в постоянном постороннем уходе. «Служба сиделок» реализуется в 9 центрах социального обслуживания, охвачено 0,5 тыс. человек, что на 43 процента выше уровня 2018 года.
Для 15 граждан, получающих паллиативную помощь, нуждающихся в предоставлении социальных услуг, в городах Кургане и Катайске внедрена технология социального обслуживания «Хоспис на дому». Данная технология социального обслуживания предусматривает тесное взаимодействие с медицинскими организациями, психологическими службами. Социальные работники предоставляют социальные услуги, оказывают содействие в обеспечении лекарственными препаратами, техническими средствами реабилитации, медицинскими изделиями, а также обучают родственников навыкам ухода за тяжелобольными.
Для граждан с психическими расстройствами, включая больных деменцией, реализуются следующие технологии социального обслуживания на дому:
«Ты не один» - комплекс мероприятий по социальной реабилитации и абилитации на дому молодым инвалидам с интеллектуальной недостаточностью с привлечением волонтеров, реализуется в 11 центрах социального обслуживания, охвачено 87 молодых инвалида;
«Социум» - социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих интеллектуально-мнестическими и психическими расстройствами с привлечением волонтеров реализуется в 11 центрах социального обслуживания, охвачено 178 человек.
В целях обеспечения средствами реабилитации отдельных категорий граждан, нуждающихся в технических средствах реабилитации, в центрах социального обслуживания функционируют 25 пунктов проката, которые предоставляют технические средства реабилитации за плату. В 2019 году технические средства реабилитации получили 1,5 тыс. человек, что на 3 процента выше уровня 2018 года.
С 2020 года в Курганской области реализуется подпрограмма «Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на 2020-2022 годы» государственной программы Курганской области «Доступная среда для инвалидов», утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 25 апреля 2016 года №113.
Целью подпрограммы является повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Курганской области.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 29,9 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 29,5 млн. рублей, средства областного бюджета - 0,3 млн. рублей.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы планируется приобретение реабилитационного оборудования для социально-бытовой, социально-средовой, социально-психологической, социально-педагогической, для занятий адаптивной физической культурой и спортом, социокультурной, профессиональной реабилитации инвалидов; компьютеров, вспомогательных и альтернативных принадлежностей для компьютеров, а также повышение квалификации и профессиональная переподготовка специалистов, участвующих в проведении реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий с инвалидами.
Для доставки маломобильных граждан в центрах социального обслуживания функционирует 14 служб «Социальное такси», услугами которой в 2019 году воспользовалось более 5,1 тыс. граждан, что соответствует уровню 2018 года.
В целях приближения социальных услуг гражданам, проживающим в отдаленных населенных пунктах Курганской области, где недостаточно развита социальная инфраструктура, во всех центрах социального обслуживания функционируют 49 мобильных бригад по оказанию социальной помощи нуждающимся гражданам и доставке лиц старше 65 лет в медицинские организации для проведения профилактических осмотров, диспансеризации, дополнительных скринингов на выявление отдельных социально значимых неинфекционных заболеваний, оказывающих вклад в структуру смертности населения. В 2019 году осуществлено более 2,0 тыс. выездов, предоставлено около 60,0 тыс. услуг 40,1 тыс. сельским жителям, в том числе осуществлено 314 выездов, в медицинские организации Курганской области доставлен 1,2 тыс человек.
В Курганской области на базе центров социального обслуживания населения получила развитие социальная технология «Серебряное волонтерство», когда люди пожилого возраста, имеющие активную жизненную позицию, помогают другим пенсионерам и тем, кто по каким-либо причинам оказался в трудной жизненной ситуации.
По итогам 2019 года 633 «серебряных» волонтера помогли более 5,7 тыс. граждан, что в 2 раза выше уровня 2018 года.
С участием «серебряных» волонтеров проведены различные мероприятия по оказанию необходимой помощи. Волонтеры «серебряного» возраста побывали с концертными программами во многих селах и деревнях, участвовали в поздравлениях юбиляров, выезжая к ним на дом.
Областной добровольческой акцией «Волонтер, тебя ждет ветеран» охвачено свыше 19,2 тыс. ветеранов. Это помощь 3,5 тыс. волонтеров, учащихся учебных заведений, по уборке жилых помещений, благоустройстве приусадебных участков, придомовых территорий, частных захоронений, проведению поздравительных акций.
Ежегодно проводятся мероприятия по укреплению материально-технической базы организаций социального обслуживания. В 2019 году в рамках реализации Инвестиционной программы Курганской области за счет средств областного бюджета выполнены ремонтные работы в трех организациях социального обслуживания населения на общую сумму более 9,3 млн. рублей.
С 2013 года все организации имеют паспорта доступности объектов и услуг, которые содержат сведения о наличии условий беспрепятственного доступа для каждой категории инвалидов (по зрению и слуху, колясочников, иные).
С 2015 года в регионе ликвидирована очередность в стационарных организациях социального обслуживания.
В целях обеспечения граждан, проживающих в стационарных организациях, медицинской помощью за каждым учреждением закреплена медицинская организация, сформирован график диспансерного наблюдения за получателями социальных услуг, имеющими хронические неинфекционные заболевания, с установленной периодичностью проводится углубленный медицинский осмотр, в том числе с использованием выездных методов работы.
В 2019 году проведена диспансеризация 100 процентов получателей социальных услуг стационарных организаций социального обслуживания Курганской области, подлежащих диспансеризации (1390 человек), углубленный медицинский осмотр прошли 88 процентов от общего числа проживающих (2148 человека). На 1 января 2020 года выполнено 89 процентов назначений и рекомендаций по лечению.
В 6 стационарных организациях социального обслуживания функционируют 21 отделение милосердия в которых на постоянном постельном режиме находятся 300 граждан пожилого возраста и инвалидов в связи с тяжелыми соматическими и неврологическими расстройствами, с глубокой степенью слабоумия, не способных к самообслуживанию.
При предоставлении социальных услуг гражданам, получающим услуги в отделении милосердия, в стационарных организациях социального обслуживания особое внимание уделяется медицинскому обслуживанию и уходу. Предоставление социально-медицинских услуг осуществляется в соответствии с требованиями стандарта социальных услуг, предоставляемых в стационарной форме социального обслуживания. В каждом доме-интернате имеется медицинский блок, в котором имеются процедурный кабинет и кабинет физиотерапии, оснащенные всем необходимым оборудованием. Медицинское обслуживание пожилых людей и инвалидов осуществляется на основании лицензии на медицинскую деятельность. В процессе работы с получателями социальных услуг, полностью утратившими способность к самообслуживанию, применяются различные приспособления: мобильный подъемник, функциональные кровати с электроприводом, коляски различной модификации, ходунки, костыли и другие средства ухода и гигиены, что позволяет оказывать услуги без причинения неудобства гражданам.
Функционируют круглосуточно медицинские посты, оснащенные медицинским оборудованием для оказания первой медицинской помощи получателям социальных услуг. Ежегодно проводится углубленный медицинский осмотр с привлечением специалистов медицинских организаций. В целях выявления заболеваний, получатели социальных услуг проходят диспансерный медицинский осмотр, флюорографическое, рентгенологическое обследования.
С 2011 года в Курганской области внедрена технология «учебного (тренировочного) сопровождаемого проживания», а с 2018 года реализуются технология «Сопровождаемое проживание инвалидов». Тренировочная квартира действует в ГБУ «Шадринский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», где ежегодно проходят подготовку 8 выпускников. Групповое сопровождаемое проживание организовано в отдельно стоящих зданиях организаций социального обслуживания для 30 инвалидов (ГБУ «Галишевский психоневрологический интернат» - 12 человек, Специальный дом «Уют» ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Катайскому району» - 17 человек). Индивидуальное сопровождаемое проживание организовано в отдельной квартире (ГБУ «Курганский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» - 1 человек).
Типизация для определения объема социальных услуг
В рамках внедрения системы долговременного ухода за пожилыми людьми и инвалидами на территории области планируется с 2021 года внедрить и апробировать в организациях социального обслуживания методику определения степени утраты способности к самообслуживанию пожилых людей, проживающих на территории Курганской области, и по результатам составление индивидуальных программ ухода в зависимости от степени зависимости в нем для предоставления качественного ухода.
Все получатели социальных услуг, прошедшие типизацию, планируется разделить на группы ухода для эффективной организации социального обслуживания, а также для целесообразности включения тех или иных социальных услуг в объем обслуживания для каждой группы ухода.
Определение механизмов финансирования социальных услуг
Предоставление социальных услуг организациями социального обслуживания Курганской области в 2019 - 2024 годах осуществляется в соответствии с порядками предоставления социальных услуг, включающими стандарты предоставления социальных услуг и тарифы на их оказание.
Постановлением Правительства Курганской области от 24 ноября 2014 года № 437 «Об установлении Порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг» установлен порядок утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг). В целях реализации указанного порядка приказом Главного управления социальной защиты населения Курганской области от 24 декабря 2014 года №582/1 создана комиссия по рассмотрению тарифов на социальные услуги и дополнительные социальные услуги, указанные в части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
Тарифы на социальные услуги ежегодно пересматриваются и утверждаются Главным управлением социальной защиты населения Курганской области на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг. Расчет подушевых нормативов финансирования социальных услуг производится в соответствии с методическими рекомендациями по расчету подушевых нормативов финансирования социальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2014 года № 1285 «О расчете подушевых нормативов финансирования социальных услуг».
Механизм бюджетного финансирования социальных услуг осуществляется путем предоставления субсидий организациям социального обслуживания в рамках выполнения государственного задания.
Создание единой информационной системы
В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в Курганской области на базе информационной системы «Единый социальный регистр населения» (Общество с ограниченной ответственностью «СоцИнформТех») создан регистр получателей социальных услуг Курганской области и реестр поставщиков социальных услуг Курганской области.
По состоянию на 1 ноября 2020 года в реестре поставщиков социальных услуг состоит 37 организаций, предоставляющих гражданам социальные услуги, в том числе: 29 организаций социального обслуживания Курганской области, 8 социально ориентированных некоммерческих организаций.
В регистре получателей социальных услуг Курганской области занесено 113413 человек:
61990 граждан, являющихся получателями социальных услуг;
51423 инвалида, получающих услуги по социальной реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (абилитации) инвалида, ребенка-инвалида.
Раздел III. Приоритеты и цели государственной политики в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
Программа разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.
Направления реализации Программы соответствуют стратегическим приоритетам и целям государственной социальной политики в сфере социального обслуживания, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов, обозначенным в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года № 203 (далее - Стратегия развития), Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2019 года № 254, государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 296 (далее - Государственная программа), Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 года № 164-р (далее - Стратегия), национальном проекте «Демография».
К приоритетным направлениям социальной политики Российской Федерации, определенным Стратегией развития, Государственной программой, Стратегией, национальным проектом «Демография», отнесены в том числе:
развитие человеческого потенциала;
модернизация и развитие сектора социальных услуг;
обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;
развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг;
совершенствование организации профессиональной ориентации по востребованным на рынке труда профессиям и специальностям с учетом имеющегося трудового потенциала работников старшего поколения, их желаний и возможностей;
повышение уровня финансовой грамотности граждан старшего поколения прежде всего в части, касающейся обеспечения безопасности граждан старшего поколения при пользовании банковскими продуктами и услугами;
обеспечение доступности медицинской помощи, в том числе гериатрической, для граждан старшего поколения во всех медицинских организациях, контроль обеспечения лекарственными препаратами граждан старшего поколения;
создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также поддержку семейного ухода;
совершенствование медицинской помощи гражданам старшего поколения на основе мониторинга состояния их здоровья, проводимого в рамках профилактических осмотров (не реже одного раза в год), а также диспансерного наблюдения лиц старше трудоспособного возраста;
создание условий для физкультурно-оздоровительных занятий граждан старшего поколения в организациях сферы физической культуры и спорта;
формирование информационного пространства знаний (духовно-нравственные, творческие, образовательные и просветительские мероприятия);
обеспечение доступности мероприятий в сфере культуры, направленных на удовлетворение творческих потребностей граждан старшего поколения.
Исходя из приоритетных направлений социальной политики Российской Федерации определены цели Государственной программы, Стратегии:
повышение продолжительности, уровня и качества жизни людей старшего поколения;
повышение доступности социального обслуживания населения.
Для достижения целей Стратегии развития, Государственной программы, Стратегии предстоит обеспечить решение следующих задач:
совершенствование государственной политики и законодательства Курганской области в отношении граждан старшего поколения;
обеспечение межведомственного подхода к решению проблем старения населения;
разработка и практическое осуществление комплекса финансовых, организационных, информационных, кадровых и иных мероприятий, направленных на улучшение социально-экономического положения, повышение уровня и качества жизни граждан старшего поколения;
обеспечение получения гражданами старшего поколения доступных и качественных социальных услуг в соответствии с их нуждаемостью;
активное привлечение неправительственных организаций и волонтеров к решению проблем старшего поколения;
обеспечение комплексности, доступности и эффективности медицинской, в том числе гериатрической и паллиативной, помощи гражданам старшего поколения;
формирование культуры добровольческой деятельности в формате межпоколенческого диалога;
формирование информационного пространства с учетом потребности граждан и общества в получении качественных и достоверных сведений.
Целевые индикаторы и мероприятия Программы в своей части увязаны со Стратегией развития, Государственной программой, Стратегией, национальным проектом «Демография».
Консолидация органов власти всех уровней и финансовых ресурсов для решения первоочередных задач в сфере социальной защиты и социальной поддержки пожилых людей и инвалидов положительно повлияет на обеспечение качества и доступности социальных услуг, создание благоприятных условий для развития человеческого потенциала и повышения качества жизни населения, устойчивое социально-экономическое развитие Курганской области и Российской Федерации в целом.
Раздел IV. Цели и задачи Программы
Цели Программы: формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни граждан пожилого возраста, повышение степени их социальной защищенности, активизации участия граждан пожилого возраста в жизни общества;
создание условий для активного долголетия граждан пожилого возраста, создание мотивации к ведению гражданами здорового образа жизни.
Достижение целей Программы предусматривает решение следующих задач:
укрепление социальной защищенности граждан пожилого возраста. Решение данной задачи предусматривает совершенствование законодательства Курганской области в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан пожилого возраста, реализацию мероприятий, направленных на укрепление межведомственного взаимодействия и координацию деятельности по решению вопросов граждан пожилого возраста, создание системы проведения постоянного мониторинга социально-экономического положения и социального патронажа граждан пожилого возраста, функционирование единой социальной консультационно-информационной службы, внедрение механизмов оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста частными организациями и частными лицами, развития реабилитационных и оздоровительных услуг, внедрения в практику работы социальных и медицинских организаций современных технологий и методов работы с гражданами пожилого возраста, создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами как составной части мероприятий, направленных на развитие и поддержание функциональных способностей граждан старшего поколения, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также поддержку семейного ухода, предоставление единовременной денежной выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений гражданам из числа военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;
укрепление здоровья граждан пожилого возраста. Решение данной задачи предусматривает реализацию регионального проекта Курганской области «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения «Старшее поколение», мероприятий по улучшению качества жизни и здоровья граждан, проживающих в организациях социального обслуживания Курганской области;
формирование благоприятной среды, способствующей активному долголетию, развитие форм интеграции граждан старшего поколения в жизнь общества. Решение данной задачи предусматривается путем вовлечения граждан пожилого возраста в общественную жизнь, поддержания их активного долголетия, привлечения к занятиям спортом, развития ветеранского общественного движения, проведение конкурсов профессионального мастерства, обучающих семинаров для специалистов организаций социального обслуживания;
формирование независимой системы оценки качества работы организаций социального обслуживания Курганской области. Для решения задачи предусматривается проведение социологического исследования среди получателей социальных услуг и размещение информации о результатах независимой оценки качества работы организаций социального обслуживания Курганской области на официальном сайте Главного управления социальной защиты населения Курганской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в средствах массовой информации.
Реализация поставленных задач Программы обеспечит комплексный подход к решению вопросов, направленных на улучшение качества жизни граждан пожилого возраста. Программно-целевой механизм позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечит комплексное решение проблем в долгосрочной перспективе, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.
Раздел V. Сроки реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2019 - 2024 годы.
Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных результатов
реализации Программы
Реализация Программы обеспечит создание условий для положительных качественных изменений ситуации в социальной сфере Курганской области.
Ожидаемые результаты качественных изменений по итогам реализации Программы, выраженные в количественных показателях, приведены в таблице 21.
Таблица 21. Ожидаемые результаты по итогам реализации Программы
№
п/п
Задача
Ожидаемый конечный результат
Количественный
показатель
Качественные
изменения
1.
Укрепление социальной защищенности граждан пожилого возраста
Сохранение 100 процентов граждан пожилого возраста, охваченных социальными услугами, от общего числа граждан пожилого возраста, обратившихся за оказанием социальных услуг;
увеличение количества негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги гражданам пожилого возраста, до 13 единиц;
увеличение численности граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных системой долговременного ухода, до 400 человек
Обеспечение социальной защищенности, повышение качества и доступности социальных услуг в Курганской области;
развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг
2.
Укрепление здоровья граждан пожилого возраста
Увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни при рождении до 64,6 года;
обеспечение 100 процентов охвата углубленным медицинским осмотром участников и инвалидов Великой Отечественной войны
Укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни;
обеспечение социальной защищенности, повышение качества и доступности социальных услуг в Курганской области
3.
Увеличение уровня госпитализации на геронтологические койки лиц старше 60 лет на 10 тыс. населения соответствующего возраста
Открытие к 2024 году 10 гериатрических кабинетов и 44 гериатрических коек.
Обучение медицинских работников на курсах непрерывного медицинского образования по темам диагностики и лечения гериатрических пациентов
Проводимые мероприятия позволят сформировать современную модель долговременной медицинско-социальной помощи гражданам пожилого и старческого возраста на принципах преемственности ведения пациента при оказании первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи и межведомственного взаимодействия служб здравоохранения и социальной защиты с целью сохранения или восстановления способности граждан к самообслуживанию, физической и функциональной активности, независимости от посторонней помощи в повседневной жизни
4.
Увеличение охвата граждан старше трудоспособного возраста
профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию
Увеличение доли граждан старше трудоспособного возраста, охваченных профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию, до 70 процентов
Укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни;
обеспечение социальной защищенности, повышение качества и доступности социальных услуг в Курганской области
5.
Увеличение доли граждан старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, находящихся под диспансерным наблюдением
Увеличение доли граждан старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, находящихся под диспансерным наблюдением,
до 90 процентов
Укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни;
обеспечение социальной защищенности, повышение качества и доступности социальных услуг в Курганской области
6.
Формирование благоприятной среды, способствующей активному долголетию, развитие форм интеграции граждан старшего поколения в жизнь общества
Увеличение численности граждан пожилого возраста, вовлеченных в социально значимые мероприятия, до 50,0 тыс. человек
Обеспечение социальной защищенности, повышение качества и доступности социальных услуг в Курганской области;
развитие информационно-телекоммуникационных технологий, направленных на обучение граждан старшего поколения использованию современных информационных ресурсов, компьютерной грамотности, в том числе для получения оперативного доступа к получению услуг;
формирование условий для организации досуга и отдыха граждан пожилого возраста, их вовлечение в различные виды деятельности (физкультурно-оздоровительную, туристскую и культурную)
7.
Формирование независимой системы оценки качества работы организаций социального обслуживания Курганской области
Увеличение количества граждан, удовлетворенных доступностью и качеством социальных услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания Курганской области, до 98 процентов
Обеспечение социальной защищенности, повышение качества и доступности социальных услуг в Курганской области;
улучшение информированности граждан по вопросам социальной защиты и социального обслуживания граждан пожилого возраста в средствах массовой информации
Раздел VII. Перечень мероприятий Программы
Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителей, сгруппированный по задачам Программы, приведен в таблице 22.
Таблица 22. Перечень мероприятий Программы
№ п/п
Мероприятие
Срок реализации
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Ожидаемый конечный результат
Задача: укрепление социальной защищенности граждан пожилого возраста
1.
Функционирование общественной приемной при Курганской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов
2019 - 2024 годы
Курганская областная общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохрани-тельных органов (по согласованию)
Обеспечение социальной защищенности, повышение качества и доступности социальных услуг в Курганской области
2.
Функционирование общественных приемных при советах ветеранов в городских и муниципальных округах, муниципальных районах Курганской области
2019 - 2024 годы
Курганская областная общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохрани-тельных органов (по согласованию)
3.
Проведение мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста, участников и инвалидов Великой Отечественной войны
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
организации социального обслуживания Курганской области,
Курганская областная общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохрани-тельных органов (по согласованию)
4.
Проведение социального патронажа граждан пожилого возраста
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
организации социального обслуживания
Курганской области
5.
Обеспечение мерами социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области
6.
Обеспечение выплат гражданам пожилого возраста в связи с присвоением им звания «Почетный гражданин Курганской области»
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области
7.
Предоставление единовременной денежной выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений гражданам из числа военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период 1941-1945 годов*
2019 - 2021 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области
8.
Функционирование единого социального телефона
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области
9.
Внедрение механизма частно-государственного партнерства в системе социального обслуживания граждан пожилого возраста
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
организации социального обслуживания
Курганской области
Обеспечение социальной защищенности, повышение качества и доступности социальных услуг в Курганской области;
развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг
10.
Проведение конкурса проектов социально ориентированных некоммерческих организаций по оказанию социальных услуг гражданам пожилого возраста
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области, социально ориентированные некоммерческие организации Курганской области (по согласованию)
11.
Проведение информационных дней в муниципальных образованиях Курганской области по вопросам предоставления мер социальной защиты и социального обслуживания граждан пожилого возраста
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области
Обеспечение социальной защищенности, повышение качества и доступности социальных услуг в Курганской области
12.
Проведение прямых линий связи, «скорой социальной помощи» для обеспечения взаимодействия управлений социальной защиты и организаций социальной защиты населения Курганской области с гражданами пожилого возраста
2019 год
Главное управление социальной защиты населения Курганской области
13.
Организация и проведение информационно-разъяснительной работы среди граждан старшего поколения о возможностях трудоустройства на территории Курганской области, в том числе на вакансии гибких форм занятости
2019 - 2024 годы
Главное управление по труду и занятости населения Курганской области
14.
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность
2019 - 2024 годы
Главное управление по труду и занятости населения Курганской области
15.
Капитальное строительство дома-интерната для престарелых и инвалидов на 100 мест в г. Шадринске
в рамках реализации регионального проекта Курганской области «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан
старшего поколения «Старшее поколение»
2022-2023 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области;
Департамент
строительства,
госэкспертизы и
жилищно-коммунального
хозяйства
Курганской
области
Обеспечение социальной защищенности, повышение качества и доступности социальных услуг в Курганской области
Задача: укрепление здоровья граждан пожилого возраста
16.
Мероприятия по информированию населения о факторах риска развития хронических неинфекционных заболеваний (далее – ХНИЗ) и обеспечению условий для реализации здорового образа жизни (далее – ЗОЖ)
2019 - 2024 годы
Департамент здравоохранения,
ГКУ «Курганский областной Центр медицинской профилактики»,
организации здравоохранения Курганской области
Укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни;
обеспечение социальной защищенности, повышение качества и доступности социальных услуг в Курганской области
17.
Информирование населения о симптомах жизненно угрожающих ХНИЗ и правилах действий больных и их окружающих при развитии неотложных состояний.
Подготовка и размещение в средствах массовой информации и на информационных стендах медицинских организаций материалов по вопросам ЗОЖ, первичной и вторичной профилактике ХНИЗ
2019 - 2024 годы
ГКУ «Курганский областной Центр медицинской профилактики»,
организации здравоохранения Курганской области
18.
Изготовление и прокат аудио- и видеороликов по пропаганде ЗОЖ и профилактике ХНИЗ для использования в региональных и муниципальных средствах массовой информации
2019 - 2024 годы
ГКУ «Курганский областной Центр медицинской профилактики»,
организации здравоохранения Курганской области
19.
Подготовка и размещение в средствах массовой информации и на информационных стендах медицинских организаций материалов о симптомах и методах самопомощи при развитии неотложных состояний
2019 - 2024 годы
ГКУ «Курганский областной Центр медицинской профилактики»,
организации здравоохранения Курганской области
20.
Организация освещения в средствах массовой информации профилактических мероприятий (диспансеризации, профилактических осмотров) в медицинских организациях
2019 - 2024 годы
Департамент здравоохранения,
ГКУ «Курганский областной Центр медицинской профилактики»,
организации здравоохранения Курганской области
21.
Повышение уровня физической активности населения старшего возраста
2019 - 2024 годы
Управление по физической культуре и спорту Курганской области
22.
Информирование по вопросам оптимизации питания населения в Курганской области
2019 - 2024 годы
ГКУ «Курганский областной Центр медицинской профилактики»
23.
Совершенствование работы школ здорового питания в центрах здоровья; консультация врачом-диетологом посетителей центров здоровья по вопросам здорового питания
2019 - 2024 годы
ГКУ «Курганский областной Центр медицинской профилактики»,
организации здравоохранения Курганской области
24.
Размещение социальной рекламы в торговых предприятиях области
2019 - 2024 годы
ГКУ «Курганский областной Центр медицинской профилактики»
25.
Разработка и внедрение муниципальных программ общественного здоровья
2020 - 2024 годы
Департамент здравоохранения,
Главное управление социальной защиты населения Курганской
области,
ГКУ «Курганский областной Центр медицинской профилактики»,
организации здравоохранения Курганской
области,
органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской
области (по согласованию)
26.
Вовлечение волонтерских организаций и социально ориентированных некоммерческих организаций в популяризацию здорового образа жизни, в том числе среди населения старшего возраста
2019 - 2024 годы
Департамент здравоохранения,
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
ГКУ «Курганский областной Центр медицинской профилактики»,
организации здравоохранения Курганской области,
социально ориентированные некоммерческие организации Курганской области (по согласованию),
волонтерские организации Курганской области (по согласованию)
27.
Мероприятия, направленные на своевременное выявление факторов риска ишемической болезни сердца, включая артериальную гипертонию, и снижение риска ее развития (диспансеризация отдельных групп взрослого населения, проведение углубленных профилактических осмотров, работа центров здоровья, кабинетов медицинской профилактики, школ пациентов)
2019 - 2024 годы
Департамент здравоохранения,
ГКУ «Курганский областной Центр медицинской профилактики»,
организации здравоохранения Курганской области
28.
Проведение диспансеризации и профилактических медицинских осмотров гражданам пожилого и старческого возраста
2019 - 2024 годы
Организации здравоохранения Курганской области
29.
Совершенствование в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, практики ведения школ для пациентов
2019 - 2024 годы
Департамент здравоохранения,
ГКУ «Курганский областной Центр медицинской профилактики»,
организации здравоохранения Курганской области
30.
Обеспечение эффективного диспансерного наблюдения при ХНИЗ, в том числе за счет:
центров диспансерного наблюдения после хирургического лечения ишемической болезни сердца и при хронической сердечной недостаточности - расширения системы дистанционного диспансерного наблюдения за больными с артериальной гипертензией
2019 - 2024 годы
Организации здравоохранения Курганской области
31.
Совершенствование системы медицинского патронажа для граждан старшего возраста
2019 - 2024 годы
Департамент здравоохранения Курганской области,
организации здравоохранения Курганской области
32.
Проведение вакцинации против пневмококковой инфекции лиц старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания Курганской области
2019 - 2024 годы
Департамент здравоохранения,
Главное управление социальной защиты населения Курганской области
33.
Совершенствование системы первичной специализированной медико-санитарной помощи по профилю «гериатрия»
2019 - 2024 годы
Департамент здравоохранения
34.
Подготовка медицинских кадров для оказания медицинской помощи пациентам пожилого и старческого возраста
2019 - 2024 годы
Департамент здравоохранения, организации здравоохранения Курганской области
35.
Создание «Школ родственного ухода», «Школ гериатра» на базе ГБУ «Курганский областной госпиталь для ветеранов войн», ГБУ «Кетовская центральная районная больница», ГБУ «Каргапольская центральная районная больница имени
Н.А. Рокиной», ГБУ «Макушинская центральная районная больница», ГБУ «Мишкинская центральная районная больница»
2020 - 2024 годы
Департамент здравоохранения, организации здравоохранения Курганской области
36.
Внедрение в практику клинических рекомендаций, разработанных Министерством здравоохранения Российской Федерации, по ведению 6 наиболее распространенных заболеваний, связанных с возрастом
2019 - 2024 годы
Департамент здравоохранения, организации здравоохранения Курганской области
37.
Утверждение Порядка межведомственного взаимодействия медицинских организаций и организаций социального обслуживания при оказании медико-социальной помощи лицам пожилого и старческого возраста
2021 год
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
Департамент здравоохранения
38.
Утверждение плана-графика (по годам) вступления организаций социального обслуживания и медицинских организаций в реализацию мероприятий по межведомственному взаимодействию
2021 год
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
Департамент здравоохранения
39.
Выявление лиц пожилого и старческого возраста, нуждающихся в медико-социальной помощи
2019 - 2024 годы
Департамент здравоохранения,
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
организации здравоохранения Курганской области,
организации социального обслуживания Курганской области
40.
Проведение комплексной гериатрической оценки пациентам пожилого и старческого возраста обращающимся в медицинские организации
2019 - 2024 годы
Департамент здравоохранения,
организации здравоохранения Курганской области
41.
Разработка и организация исполнения в медицинских организациях индивидуального плана лечебных и реабилитационных мероприятий пациентам пожилого и старческого возраста
2020 - 2024 годы
Департамент здравоохранения,
организации здравоохранения Курганской области
42.
Направление анкет комплексной гериатрической оценки и индивидуальных планов лечебных и реабилитационных мероприятий в организации социального обслуживания
2020 - 2024 годы
Департамент здравоохранения,
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
организации здравоохранения Курганской области,
организации социального обслуживания Курганской области
43.
Предоставление в организации социального обслуживания информации о лицах пожилого и старческого возраста, нуждающихся в оказании медико-социальной помощи
2019 - 2024 годы
Департамент здравоохранения,
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
организации здравоохранения Курганской области,
организации социального обслуживания Курганской области
44.
Участие в работе по проведению совместных мероприятий в рамках реализации на территории Курганской области пилотного проекта по внедрению системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также поддержку семейного ухода
2021 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
Департамент здравоохранения,
организации здравоохранения Курганской области,
организации социального обслуживания Курганской области
45.
Участие в работе мобильных медико-социальных бригад, межведомственных рабочих групп
2019 - 2024 годы
Департамент здравоохранения, Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
организации здравоохранения Курганской области,
организации социального обслуживания Курганской области
46.
Разработка и реализация регионального межведомственного плана мероприятий по профилактике падений и переломов
2020 - 2024 годы
Департамент здравоохранения,
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
организации здравоохранения Курганской области,
организации социального обслуживания Курганской
области,
органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию)
47.
Разработка и реализация регионального межведомственного плана мероприятий по профилактике, ранней диагностике и лечению когнитивных расстройств
2020 - 2024 годы
Департамент здравоохранения,
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
организации здравоохранения Курганской области,
организации социального обслуживания Курганской
области,
органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию)
48.
Разработка и реализация регионального межведомственного плана мероприятий по выявлению и профилактике жестокого обращения с гражданами пожилого и старческого возраста
2020 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
Департамент здравоохранения Курганской области,
Управление Министерства
внутренних дел
Российской Федерации по
Курганской
области (по согласованию),
органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию)
49.
Разработка и реализация регионального плана мероприятий по борьбе с эйджизмом
2020 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
Департамент здравоохранения Курганской области,
Управление Министерства
внутренних дел
Российской Федерации по
Курганской
области (по согласованию),
органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию), социально ориентированные некоммерческие организации Курганской области (по согласованию), волонтерские организации
Курганской области (по согласованию)
50.
Приобретение автотранспорта в целях доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации в рамках реализации регионального проекта Курганской области «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан
старшего поколения «Старшее поколение»
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области, организации социального обслуживания Курганской области
51.
Оказание медицинской помощи гражданам пожилого возраста
2019 - 2024 годы
Департамент здравоохранения, организации здравоохранения Курганской области
52.
Оздоровление ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, проживающих на территории Курганской области
2019 - 2024 годы
Департамент здравоохранения, организации здравоохранения Курганской области
53.
Обеспечение граждан пожилого возраста необходимыми лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
организации социального обслуживания
Курганской области,
Департамент здравоохранения, организации здравоохранения Курганской области
54.
Обеспечение работы горячей линии по приему устных обращений пожилых граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами
2019 - 2024 годы
Департамент здравоохранения, организации здравоохранения Курганской области
55.
Функционирование пунктов проката технических средств реабилитации, созданных в организациях социального обслуживания Курганской области
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
организации социального обслуживания Курганской области
56.
Реализация технологии «Социальный туризм» в организациях социального обслуживания Курганской области
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
организации социального обслуживания Курганской области
57.
Сотрудничество с информационными организациями для информационного обеспечения и пропаганды здорового образа жизни среди пожилых людей
2019 - 2024 годы
Управление по физической культуре и спорту Курганской области
58.
Активизация работы мобильных выездных бригад медицинских организаций Курганской области для совершенствования оказания помощи в сельских и отдаленных районах гражданам пожилого возраста
2019 - 2024 годы
Департамент здравоохранения, организации здравоохранения Курганской области
59.
Обеспечение деятельности участковой социальной службы по обслуживанию граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
организации социального обслуживания Курганской области
60.
Создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами как составной части мероприятий, направленных на развитие и поддержание функциональных способностей граждан старшего поколения, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также поддержку семейного ухода
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
Департамент здравоохранения,
организации социального обслуживания Курганской области, организации здравоохранения Курганской области
Задача: формирование благоприятной среды, способствующей активному долголетию, развитие форм интеграции граждан старшего поколения в жизнь общества
61.
Обучение граждан пожилого возраста основам использования информационно-коммуникативных технологий в университетах третьего возраста
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
организации социального обслуживания Курганской области
Развитие информационно-телекоммуника-ционных технологий, направленных на обучение граждан старшего поколения использованию современных информационных ресурсов, компьютерной грамотности, в том числе для получения оперативного доступа к получению услуг;
формирование условий для организации досуга и отдыха граждан пожилого возраста, их вовлечение в различные виды деятельности (физкультурно-оздоровительную, туристскую и культурную)
62.
Организация и проведение мероприятий в организациях социального обслуживания Курганской области по чествованию ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов в связи с празднованием Дня Победы
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
организации социального обслуживания Курганской области
63.
Организация курсов, направленных на повышение компьютерной грамотности граждан пожилого возраста
2019 - 2024 годы
Департамент образования и науки Курганской области, образовательные организации Курганской области
64.
Реализация добровольческих проектов, направленных на социальную поддержку пожилых граждан
2019 - 2024 годы
Департамент образования и науки Курганской области, образовательные организации Курганской области
Обеспечение социальной защищенности, повышение качества и доступности социальных услуг в Курганской области; формирование условий для организации досуга и отдыха граждан пожилого возраста, их вовлечение в различные виды деятельности (физкультурно-оздоровительную, туристскую и культурную)
65.
Реализация технологии «Серебряное волонтерство»
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области, организации социального обслуживания Курганской области
66.
Проведение областной акции «Волонтер, тебя ждет ветеран!»
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области, организации социального обслуживания Курганской области
67.
Проведение областного чемпионата по компьютерному многоборью среди граждан пожилого возраста
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
организации социального обслуживания Курганской области
Развитие информационно-телекоммуникационных технологий, направленных на обучение граждан старшего поколения использованию современных информационных ресурсов, компьютерной грамотности, в том числе для получения оперативного доступа к получению услуг;
формирование условий для организации досуга и отдыха граждан пожилого возраста, их вовлечение в различные виды деятельности (физкультурно-оздоровительную, туристскую и культурную)
68.
Организация культурно-досугового обслуживания граждан пожилого возраста:
организация работы клубов по интересам;
проведение мероприятий, посвященных социально значимым датам
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
организации социального обслуживания Курганской области,
Управление культуры Курганской области,
организации культуры Курганской области
69.
Проведение областных фестивалей народного творчества, праздников национальных культур с участием граждан пожилого возраста
2019 - 2024 годы
Управление культуры Курганской области,
ГКУ «Курганский областной Центр народного творчества»
70.
Предоставление гражданам пожилого возраста бесплатного посещения музеев 1 раз в месяц
2019 - 2024 годы
Управление культуры Курганской области,
организации культуры Курганской области
71.
Проведение физкультурных и спортивных мероприятий с участием ветеранов спорта, пожилых людей
2019 - 2024 годы
Управление по физической культуре и спорту Курганской области
72.
Предоставление общественным ветеранским организациям спортивных объектов государственных учреждений для занятий физической культурой и спортом
2019 - 2024 годы
Управление по физической культуре и спорту Курганской области;
Главное управление социальной защиты населения Курганской области
73.
Проведение областного мероприятия «Люди пожилые - сердцем молодые»
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
организации социального обслуживания Курганской области
74.
Повышение уровня профессионального образования работников организаций социального обслуживания Курганской области
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области
Обеспечение социальной защищенности, повышение качества и доступности социальных услуг в Курганской области
75.
Проведение областных конкурсов профессионального мастерства среди работников организаций социального обслуживания
Курганской области
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
организации социального обслуживания Курганской области
76.
Проведение конкурса среди организаций социального обслуживания Курганской области, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, на лучшую площадку для аэротерапии
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
организации социального обслуживания Курганской области, осуществляющие стационарное социальное обслуживание
77.
Взаимодействие со средствами массовой информации по проведению разъяснительной работы по вопросам социальной защиты граждан пожилого возраста
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области
Задача: формирование независимой системы оценки качества работы организаций социального обслуживания Курганской области
78.
Проведение социологического исследования среди получателей услуг организаций социального обслуживания Курганской области
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
организации социального обслуживания Курганской области
Обеспечение социальной защищенности, повышение качества и доступности социальных услуг в Курганской области;
улучшение информирован-ности граждан по вопросам социальной защиты и
социального обслуживания граждан пожилого возраста в средствах массовой информации
79.
Выполнение плана мероприятий по формированию независимой системы оценки качества работы организаций социального обслуживания Курганской области
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
организации социального обслуживания Курганской области
80.
Размещение информации о результатах независимой системы оценки качества работы организаций социального обслуживания населения Курганской области на официальном сайте Главного управления социальной защиты населения Курганской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в средствах массовой информации
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
организации социального обслуживания Курганской области
81.
Обеспечение ежемесячного выпуска газеты «Зауральский ветеран» с отражением вопросов социального обслуживания, медицинского обеспечения лекарственными средствами, психологического и юридического консультирования граждан пожилого возраста
2019 - 2024 годы
Курганская областная общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохрани-тельных органов
(по согласованию)
*Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений гражданам из числа военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, приведен в приложении к Программе.
Раздел IX. Целевые индикаторы Программы
Система целевых индикаторов Программы с указанием плановых количественных значений, отражающих степень достижения целей и решения задач Программы, представлена по годам реализации в таблице 23.
Таблица 23. Целевые индикаторы Программы
№ п/п
Целевой индикатор
Еди-ница изме-рения
Базо-вый пока-за-тель
Количественное значение по годам реализации Программы
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024
год
1.
Удельный вес граждан пожилого возраста, охваченных социальными услугами, от общего числа граждан пожилого возраста, обратившихся за оказанием социальных услуг
Про-цент
100
100
100
100
100
100
100
2.
Ожидаемая продолжительность жизни граждан старше трудоспособного возраста
Год
24,3
24,82
-
-
-
-
-
3.
Ожидаемая продолжительность здоровой жизни при рождении
Лет
-
-
57,3
58,0
59,1
59,7
60,4
4.
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги гражданам пожилого возраста, от общего количества поставщиков социальных услуг Курганской области
Про-цент
7,0
8,9
12,5
23,2
23,2
23,2
23,2
5.
Удельный вес граждан пожилого возраста, охваченных социально значимыми мероприятиями с целью развития их интеллектуального и творческого потенциала, от общей численности граждан пожилого возраста, проживающих в Курганской области
Про-цент
15
16
-
-
-
-
-
6.
Удовлетворенность граждан пожилого возраста доступностью и качеством социальных услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания Курганской области
Про-цент
92,5
93
94
95
95
95
95
7.
Охват граждан старше трудоспособного возраста
профилактически-ми осмотрами, включая диспансеризацию от общего числа граждан старше трудоспособного возраста на начало отчетного года (нарастающим итогом)
Про-цент
19,82
26,0
15,5
37,0
55,7
65,3
70,0
8.
Доля граждан старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, находящихся под диспансерным наблюдением, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста на начало отчетного года (нарастающим итогом)
Про-цент
51,2
58,2
45,8
66,4
68,9
80,0
90,0
9.
Уровень госпитализации на геронтологические койки лиц
старше 60 лет на 10 тыс. населения соответствующего возраста от общего числа граждан старше 60 лет на начало отчетного года (нарастающим итогом)
Услов-ная еди-ница
-
12,2
20,8
55,1
55,1
55,1
55,1
Раздел X. Информация по ресурсному обеспечению Программы
Финансирование мероприятий Программы планируется обеспечить за счет средств областного бюджета, а также (по согласованию) средств федерального
бюджета и иных внебюджетных источников.
Планируемый общий объем финансирования Программы на 2019 - 2024 годы составит 5865674,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год - 985847,5 тысячи рублей;
2020 год - 937335,8 тысячи рублей;
2021 год - 937319,0 тысячи рублей;
2022 год - 1126045,7 тысячи рублей;
2023 год - 939563,0 тысячи рублей;
2024 год - 939563,0 тысячи рублей;
за счет средств федерального бюджета (по согласованию) - 217815,9 тысячи рублей, в том числе по годам:
2019 год - 32863,8 тысячи рублей;
2022 год - 184952,1 тысячи рублей;
за счет средств областного бюджета - 5644378,1 тысячи рублей, в том числе по годам:
2019 год - 952403,7 тысячи рублей;
2020 год - 936755,8 тысячи рублей;
2021 год - 936739,0 тысячи рублей;
2022 год - 940513,6 тысячи рублей;
2023 год - 938983,0 тысячи рублей;
2024 год - 938983,0 тысячи рублей;
за счет средств внебюджетных источников (по согласованию) - 3480,0 тысячи рублей, в том числе по годам:
2019 год - 580,0 тысячи рублей;
2020 год - 580,0 тысячи рублей;
2021 год - 580,0 тысячи рублей;
2022 год - 580,0 тысячи рублей;
2023 год - 580,0 тысячи рублей;
2024 год - 580,0 тысячи рублей.
Получателем иных внебюджетных средств является Курганская областная общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (по согласованию).
Информация по ресурсному обеспечению Программы, в том числе по задачам, мероприятиям, источникам и объемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторам, на достижение которых направлено финансирование, представлена в таблице 24.
Таблица 24. Ресурсное обеспечение Программы
№ п/п
Задача, целевой индикатор, на достижение которого направлено финанси-рование, мероприятие
Главный распоря-дитель финан-совых средств
Источник финанси-рования
Объем финансирования, тысяча рублей
в том числе по годам реализации:
Всего
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
Задача: укрепление социальной защищенности граждан пожилого возраста.
Целевые индикаторы*:
удельный вес граждан пожилого возраста, охваченных социальными услугами, от общего числа граждан пожилого возраста, обратившихся за оказанием социальных услуг;
удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги гражданам пожилого возраста, от общего количества поставщиков социальных услуг Курганской области
1.
Обеспечение мерами социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла, реабилити-рованных лиц и лиц, признанных пострадав-шими от политических репрессий
Главное управление социальной защиты населения Курганской области
Областной бюджет
5625706,7
949862,7
934244,0
934244,0
934244,0
936556,0
936556,0
2.
Предостав-ление единовремен-ной денежной выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений гражданам из числа военнослу-жащих, проходивших военную службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период 1941-1945 годов
Главное управление социальной защиты населения Курганской области
Областной бюджет
3000,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
3.
Обеспечение выплат гражданам пожилого возраста в связи с присвоением им звания «Почетный гражданин Курганской области»
Главное управление социальной защиты населения Курганской области
Областной бюджет
10933,0
1823,0
1822,0
1822,0
1822,0
1822,0
1822,0
4.
Проведение конкурса проектов социально ориентирован-ных некоммерчес-ких организаций по оказанию социальных услуг гражданам пожилого возраста
Главное управление социальной защиты населения Курганской области
Областной бюджет
50,0
50,0
-
-
-
-
-
5.
Капитальное строительство дома-интерната для престарелых и инвалидов на 100 мест в
г. Шадринске в рамках реализации регионального проекта Курганской области «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан
старшего поколения «Старшее поколение»
Главное управление социальной защиты населения Курганской области
Федераль-ный бюджет
(по согласо-ванию)
Областной бюджет
188726,7
184952,1
3774,6
-
-
-
-
-
-
-
-
-
188726,7
184952,1
3774,6
-
-
-
-
-
-
Задача: укрепление здоровья граждан пожилого возраста.
Целевой индикатор*:
ожидаемая продолжительность жизни граждан старше трудоспособного возраста
6.
Приобретение автотранспорта в целях доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации, в
рамках реализации регионального проекта Курганской области
«Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан
старшего поколения «Старшее поколение»
Главное управление социальной защиты населения Курганской области
Феде-ральный бюджет (по согласо-ванию)
32863,8
32863,8
-
-
-
-
-
Задача: формирование благоприятной среды, способствующей активному долголетию, развитие форм интеграции граждан старшего поколения в жизнь общества.
Целевой индикатор*.
удельный вес граждан пожилого возраста, охваченных социально значимыми мероприятиями с целью развития их интеллектуального и творческого потенциала, от общей численности граждан пожилого возраста, проживающих в Курганской области
7.
Проведение областного чемпионата по компьютерному многоборью среди граждан пожилого возраста
Главное управление социальной защиты населения Курганской области
Областной бюджет
53,0
12,0
9,0
9,0
9,0
7,0
7,0
8.
Проведение областного мероприятия «Люди пожилые - сердцем молодые»
Главное управление социальной защиты населения Курганской области
Областной бюджет
385,0
84,0
67,0
67,0
67,0
50,0
50,0
9.
Проведение областных конкурсов профессио-нального мастерства среди работников организаций социального обслуживания Курганской области
Главное управление социальной защиты населения Курганской области
Областной бюджет
183,0
12,0
49,0
49,0
49,0
12,0
12,0
Задача: формирование независимой системы оценки качества работы организаций социального обслуживания Курганской области
Целевой индикатор*:
удовлетворенность граждан пожилого возраста доступностью и качеством социальных услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания Курганской области
10.
Проведение социологи-ческого исследования среди получателей услуг организаций социального обслуживания Курганской области
Главное управление социальной защиты населения Курганской области
Областной бюджет
292,8
60,0
64,8
48,0
48,0
36,0
36,0
Итого федеральный бюджет (по согласованию):
217815,9
32863,8
-
-
184952,1
-
-
Итого областной бюджет:
5644378,1
952403,7
936755,8
936739,0
940513,6
938983,0
938983,0
Дополнительно за счет внебюджетных средств
11.
Обеспечение ежемесячного выпуска газеты «Зауральский ветеран» с отражением вопросов социального обслуживания, медицинского обеспечения лекарственными средствами, психологи-ческого и юридического консультиро-вания граждан пожилого возраста
Курганская областная обществен-ная органи-зация ветеранов (пенсио-неров) войны, труда, Вооружен-ных Сил и правоохра-нительных органов (по согласова-нию)
Внебюд-жетные источники (по согласо-ванию)
3480,0
580,0
580,0
580,0
580,0
580,0
580,0
Итого иные внебюджетные средства (по согласованию)
3480,0
580,0
580,0
580,0
580,0
580,0
580,0
Всего финансирование Программы за счет областного бюджета, федерального бюджета и внебюджетных источников
5865674,0
985847,5
937335,8
937319,0
1126045,7
939563,0
939563,0
*Значения целевых индикаторов по годам реализации Программы, на достижение которых направлено финансирование, приведены в таблице 3 раздела IX Программы.
Приложение
к государственной программе
Курганской области
«Старшее поколение»
Порядок
предоставления единовременной денежной выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений гражданам из числа военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов
1. Настоящий Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений гражданам из числа военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - Порядок), определяет механизм предоставления единовременной денежной выплаты гражданам из числа военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - граждане), на проведение капитального ремонта жилых помещений (далее - выплата).
2. Право на выплату имеет гражданин, проживающий одиноко, с нетрудоспособным супругом (супругой) либо с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет (далее соответственно - нетрудоспособный супруг (супруга), нетрудоспособный ребенок), при одновременном соблюдении следующих условий:
1) гражданину ранее не предоставлялось жилое помещение в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»;
2) жилое помещение, на проведение капитального ремонта которого предоставляется выплата, принадлежит гражданину на праве собственности не менее пяти лет;
3) в отношении жилого помещения, на проведение капитального ремонта которого предоставляется выплата, принято решение о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»;
4) гражданин не имеет иного жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, за исключением жилого помещения, на проведение капитального ремонта которого предоставляется выплата;
5) жилое помещение, на проведение капитального ремонта которого предоставляется выплата, располагается на территории Курганской области и является местом жительства гражданина.
3. Выплата производится гражданину однократно в размере ста тысяч рублей.
4. В случае проживания в жилом помещении двух граждан, имеющих право на выплату, выплата производится одному из них с письменного согласия другого.
5. В перечень услуг и работ по капитальному ремонту жилых помещений, на проведение которого предоставляется выплата, входят:
1) смена и/или восстановление окон и дверей;
2) усиление, смена, заделка отдельных участков межкомнатных перегородок;
3) замена и/или восстановление отдельных участков полов;
4) восстановление отделки стен, потолков, полов;
5) ремонт лоджий и балконов (остекление, утепление);
6) установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем отопления;
7) установка, замена и восстановление отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения;
8) установка, замена и восстановление работоспособности электропроводки;
9) устранение местных деформаций, усиление, восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов;
10) герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов, смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов;
11) частичная смена отдельных элементов, заделка швов и трещин, укрепление и окраска перекрытий;
12) усиление элементов деревянной стропильной системы крыши, антисептирование и антиперирование, устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб, ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции;
13) работы по устранению неисправностей печей, ремонт дымоходов и газоходов;
14) ремонт подвальных помещений (погребов);
15) установка (сборка) утепленных туалетных кабин.
6. Для получения выплаты гражданин или его законный представитель подает в Главное управление социальной защиты населения Курганской области (далее - орган социальной защиты населения) письменное заявление о предоставлении выплаты с указанием в нем всех лиц, совместно проживающих с заявителем.
7. К заявлению о предоставлении выплаты гражданин или его законный представитель прилагает:
1) копию документа, удостоверяющего личность гражданина;
2) копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность представителя гражданина, и документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени гражданина, в случае, если заявление подается представителем гражданина;
3) справку военного комиссариата, подтверждающую прохождение гражданином военной службы в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;
4) копию документа, подтверждающего проживание гражданина на территории Курганской области;
5) копии документов, подтверждающих родственные отношения гражданина и совместно проживающих с ним нетрудоспособного супруга (супруги), нетрудоспособного ребенка;
6) копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности с детства совместно проживающего с гражданином нетрудоспособного ребенка, и (или) копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности совместно проживающего с гражданином нетрудоспособного супруга (супруги), выдаваемые федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы;
7) копию документа, подтверждающего нетрудоспособность супруга (супруги), если он (она) не является инвалидом;
8) сведения из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии либо отсутствии в собственности гражданина жилого помещения;
9) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (договор приватизации жилого помещения, договор купли-продажи, дарения, свидетельство о праве на наследство, решение суда);
10) копию заключения о выявлении оснований для признания жилого помещения подлежащим капитальному ремонту в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»;
11) согласие на обработку персональных данных.
8. В случае представления копий документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, не заверенных в установленном законодательством порядке, представляются их подлинники. В таком случае уполномоченное лицо органа социальной защиты населения сверяет подлинники и копии документов, не заверенные в установленном законодательством порядке, и заверяет копии документов своей подписью, а подлинники документов возвращает гражданину или его законному представителю.
В случае направления заявления в орган социальной защиты населения по почте прилагаются копии документов, верность которых заверена в установленном законодательством порядке.
9. Заявление о предоставлении выплаты регистрируется органом социальной защиты населения в журнале регистрации заявлений о предоставлении выплаты в день поступления заявления о предоставлении выплаты.
Журнал регистрации ведется по форме, установленной органом социальной защиты населения, нумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью органа социальной защиты населения.
10. В случае если сведения, указанные в подпунктах 4, 8, 10 пункта 7 настоящего Порядка, не представлены гражданином по собственной инициативе, орган социальной защиты населения запрашивает указанные сведения в порядке межведомственного информационного взаимодействия в течение двух рабочих дней со дня поступления заявления.
Межведомственный запрос направляется в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия доступа к единой системе межведомственного электронного взаимодействия - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.
В случае если копии документов, указанных в подпунктах 3, 6 пункта 7 настоящего Порядка, имеются в распоряжении органа социальной защиты населения, их представление не требуется.
11. Орган социальной защиты населения самостоятельно осуществляет проверку соблюдения условия, указанного в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка. Результат данной проверки оформляется в виде справки органа социальной защиты населения и прилагается к документам, указанным в пункте 7 настоящего Порядка.
12. Заявление и документы, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, могут быть представлены гражданином лично либо лицом, представляющим его интересы, в установленном законом порядке, направлены по почте либо представлены в форме электронных документов в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-Ф3 «Об электронной подписи» и Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг или иным способом, позволяющим передать их в электронном виде.
13. В течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении выплаты орган социальной защиты населения рассматривает заявление и документы, указанные в пунктах 7, 11 настоящего Порядка, и выносит решение о предоставлении выплаты либо об отказе в предоставлении выплаты.
14. Основаниями для отказа в предоставлении выплаты являются:
1) несоответствие гражданина условиям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка;
2) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в подпунктах 1, 2, 5, 7, 9, 11 пункта 7 настоящего Порядка, а также документов, указанных в подпунктах 3 и 6 пункта 7 настоящего Порядка, в случае если указанные документы отсутствуют в распоряжении органа социальной защиты населения;
3) наличие принятого ранее решения органа социальной защиты населения о предоставлении выплаты в случае повторного обращения гражданина за предоставлением выплаты.
15. Уведомление о предоставлении выплаты либо об отказе в предоставлении выплаты направляется органом социальной защиты населения гражданину по почте (электронной почте) по адресу, указанному в заявлении, в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения.
16. Гражданин самостоятельно принимает решение о видах работ по капитальному ремонту жилого помещения, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и заключает договор подряда либо оказания услуг (далее - договор) с юридическим либо физическим лицом, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими работы по капитальному ремонту жилого помещения, указанные в пункте 5 настоящего Порядка.
17. Договор представляется гражданином в орган социальной защиты населения в течение трех месяцев с момента направления гражданину уведомления о предоставлении выплаты.
18. Выплата осуществляется гражданину органом социальной защиты населения в течение семи рабочих дней после представления гражданином договора способом, указанным в заявлении: через организации федеральной почтовой связи или путем перечисления денежных средств на счет, открытый в кредитной организации.
19. В течение 30 календарных дней после завершения капитального ремонта жилого помещения, предусмотренного договором, гражданин представляет в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие исполнение договора.
20. Финансирование расходов, связанных с предоставлением выплаты, осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных государственной программой Курганской области «Старшее поколение».».
(Приложение в редакции постановления Правительства Курганской области от 25.03.2021 № 59)
ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 декабря 2018 года № 429
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ «СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ»
(в редакции постановления Правительства Курганской области от 25.03.2021 № 59
(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление Правительства Курганской области от 25.03.2021 № 59)
В целях реализации социальной политики в отношении граждан пожилого возраста, повышения качества их жизни и степени социальной защищенности Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить государственную программу Курганской области «Старшее поколение» согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 года, но не ранее чем через десять дней после его официального опубликования.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области по социальной политике.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Курганской области
В.М. Шумков
Приложение к постановлению
Правительства Курганской области
от 14 декабря 2018 года № 429
«О государственной программе
Курганской области
«Старшее поколение»
Раздел I. Паспорт государственной программы Курганской области
«Старшее поколение»
Наименование
Государственная программа Курганской области «Старшее поколение» (далее - Программа)
Ответственный исполнитель
Главное управление социальной защиты населения Курганской области
Соисполнители
Департамент здравоохранения Курганской области;
Управление по физической культуре и спорту Курганской области;
Департамент образования и науки Курганской области;
Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области;
Главное управление по труду и занятости населения Курганской области;
Управление культуры Курганской области;
организации социального обслуживания Курганской области;
организации здравоохранения Курганской области;
организации культуры Курганской области;
образовательные организации Курганской области;
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области (по согласованию);
социально ориентированные некоммерческие организации Курганской области (по согласованию);
волонтерские организации Курганской области (по согласованию);
органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию)
Цели
Формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни граждан пожилого возраста, повышение степени их социальной защищенности, активизации участия граждан пожилого возраста в жизни общества;
создание условий для активного долголетия граждан пожилого возраста, создание мотивации к ведению гражданами здорового образа жизни
Задачи
Укрепление социальной защищенности граждан пожилого возраста;
укрепление здоровья граждан пожилого возраста;
формирование благоприятной среды, способствующей активному долголетию, развитие форм интеграции граждан старшего поколения в жизнь общества;
формирование независимой системы оценки качества работы организаций социального обслуживания Курганской области
Целевые индикаторы
Удельный вес граждан пожилого возраста, охваченных социальными услугами, от общего числа граждан пожилого возраста, обратившихся за оказанием социальных услуг;
ожидаемая продолжительность жизни граждан старше трудоспособного возраста, год;
ожидаемая продолжительность здоровой жизни при рождении, лет;
удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги гражданам пожилого возраста, от общего количества поставщиков социальных услуг Курганской области, процент;
удельный вес граждан пожилого возраста, охваченных социально значимыми мероприятиями с целью развития их интеллектуального и творческого потенциала, от общей численности граждан пожилого возраста, проживающих в Курганской области, процент;
удовлетворенность граждан пожилого возраста доступностью и качеством социальных услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания Курганской области, процент;
охват граждан старше трудоспособного возраста профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию от общего числа граждан старше трудоспособного возраста на начало отчетного года (нарастающим итогом), процент;
доля граждан старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, находящихся под диспансерным наблюдением, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста на начало отчетного года (нарастающим итогом), процент;
уровень госпитализации на геронтологические койки лиц старше 60 лет на 10 тыс. населения соответствующего возраста от общего числа граждан старше 60 лет на начало отчетного года (нарастающим итогом), условная единица
Сроки реализации
2019 - 2024 годы
Объемы бюджетных ассигнований
Планируемый общий объем финансирования Программы на 2019 - 2024 годы составит 5865674,0 тыс. рублей, в том числе по годам*:
2019 год - 985847,5 тысячи рублей;
2020 год - 937335,8 тысячи рублей;
2021 год - 937319,0 тысячи рублей;
2022 год - 1126045,7 тысячи рублей;
2023 год - 939563,0 тысячи рублей;
2024 год - 939563,0 тысячи рублей;
за счет средств федерального бюджета (по согласованию) - 217815,9 тысячи рублей, в том числе по годам:
2019 год - 32863,8 тысячи рублей;
2022 год - 184952,1 тысячи рублей;
за счет средств областного бюджета - 5644378,1 тысячи рублей, в том числе по годам:
2019 год - 952403,7 тысячи рублей;
2020 год - 936755,8 тысячи рублей;
2021 год - 936739,0 тысячи рублей;
2022 год - 940513,6 тысячи рублей;
2023 год - 938983,0 тысячи рублей;
2024 год - 938983,0 тысячи рублей;
за счет средств внебюджетных источников (по согласованию) - 3480,0 тысячи рублей, в том числе по годам:
2019 год - 580,0 тысячи рублей;
2020 год - 580,0 тысячи рублей;
2021 год - 580,0 тысячи рублей;
2022 год - 580,0 тысячи рублей;
2023 год - 580,0 тысячи рублей;
2024 год - 580,0 тысячи рублей
Ожидаемые результаты
реализации
Увеличение охвата граждан старше трудоспособного возраста
профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию;
увеличение доли граждан старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, находящихся под диспансерным наблюдением;
увеличение уровня госпитализации на геронтологические койки лиц старше 60 лет на 10 тыс. населения соответствующего возраста;
обеспечение социальной защищенности, повышение качества и доступности социальных услуг в Курганской области;
укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни;
создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами как составной части мероприятий, направленных на развитие и поддержание функциональных способностей граждан старшего поколения, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также поддержку семейного ухода;
развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг;
улучшение информированности граждан по вопросам социальной защиты и социального обслуживания граждан пожилого возраста в средствах массовой информации;
формирование условий для организации досуга и отдыха граждан пожилого возраста, их вовлечение в различные виды деятельности (физкультурно-оздоровительную, туристскую и культурную)
*Размер средств носит характер прогноза.
Раздел II. Характеристика текущего состояния сферы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и здравоохранения
Курганской области
Граждане старшего поколения являются носителями знаний и опыта, вносят существенный вклад в совокупный интеллектуальный потенциал, в социально-экономическое развитие Российской Федерации, стремятся к осуществлению трудовой деятельности, являются создателями значимой части материальных благ, активно участвуют в процессах социального развития, сохраняют и приумножают богатство культуры страны и передают его молодым поколениям, выступают хранителями важнейших духовно-нравственных ценностей и обеспечивают связь и солидарность поколений.
Одна из ключевых задач современного общества - создание общества для всех возрастов, включая формирование условий для использования знаний, опыта, потенциала граждан старшего поколения, проявление заботы о таких гражданах и оказание им необходимой помощи.
С учетом особенностей продолжительности жизни, состояния здоровья и пенсионной системы к гражданам старшего поколения условно относятся:
граждане с 60 до 64 лет - это достаточно активные в экономическом и социальном плане люди, продолжающие осуществлять трудовую деятельность;
граждане с 65 лет до 80 лет - это, как правило, люди менее активные, многим из которых требуется медицинская помощь и социальные услуги;
граждане старше 80 лет - это, как правило, люди имеющие множественные проблемы со здоровьем и зачастую нуждающиеся в уходе и помощи.
Вместе с тем такая градация является достаточно условной, так как граждане старшего поколения в любом возрасте могут быть физически и социально активными либо нуждающимися в уходе и помощи, материально обеспеченными либо нуждающимися в финансовой поддержке, осуществляющими трудовую деятельность либо нет, проживающими в семье, получающими помощь от родственников либо одинокими, имеющими либо не имеющими инвалидность. Политика в отношении граждан старшего поколения должна учитывать это разнообразие. Меры в отношении таких граждан должны быть дифференцированы в зависимости от потенциала и потребностей различных возрастных групп граждан старшего поколения.
Основные направления государственной поддержки граждан старшего поколения, предусмотренные нормами законодательства Российской Федерации, содержат систему правовых, организационных и экономических мер, направленных на обеспечение достойного уровня жизни, доступности социальных услуг, медицинской помощи, лекарственного обеспечения, услуг транспорта, связи, банковского сектора, информационных и коммуникационных технологий, равного доступа к основным и дополнительным образовательным программам, посильной трудовой занятости, гарантий в части условий и оплаты труда, недопущения при трудоустройстве дискриминации по признаку возраста, создание условий для культурно-досуговой деятельности, занятий физической культурой и спортом.
Анализ и прогноз демографической ситуации в Курганской области
Численность населения Курганской области, по данным Федеральной службы государственной статистики на 1 января 2018 года, составила 845 537 человек, на 1 января 2019 года – 834 718 человек, за 2018 год население уменьшилось на 10 819 человек (убыль за 2017 год составила 8572 человека). Более всего убыло взрослое трудоспособное население. Причиной сокращения численности населения остались по-прежнему естественная и миграционная убыль. Численность населения Курганской области представлена в таблице 1.
Таблица 1. Численность населения Курганской области
(по данным Федеральной службы государственной статистики
на 1 января 2018 года)
Год
Численность населения
(тыс. чел.)
Удельный вес в общей численности (%)
Темп прироста/убыли населения (%)
Всего
городское
сельское
городское
сельское
городское
сельское
2010
947,6
539,4
408,1
56,9
43,1
-0,28
-0,91
2011
910,8
548,8
361,9
60,2
39,7
-3,08
-2,87
2012
896,2
541,0
355,2
60,3
39,6
-1,65
-2,75
2013
885,8
537,7
348,0
60,7
39,3
-1,19
-3,33
2014
877,1
536,3
340,9
61,1
38,9
-0,26
-2,07
2015
869,8
535,3
334,4
61,5
38,4
-0,17
-1,88
2016
861,9
532,6
329,3
61,8
38,2
-0,50
-1,53
2017
854,1
527,7
326,4
61,8
38,2
-0,80
-0,88
2018
845,5
522,8
322,7
61,8
38,2
-0,91
-1,14
Распределение численности населения по полу и основным возрастным группам представлено в таблице 2.
Таблица 2. Распределение численности населения по полу и основным возрастным группам
Год
Всего
в том числе:
из общей численности населения в возрасте:
мужчины
женщины
моложе трудоспособ-ного
в трудоспособ-ном
старше трудоспособ-ного
абс. число
уд. вес,%
абс. число
уд. вес, %
абс. число
уд. вес, %
абс. число
уд. вес, %
абс. число
уд. вес, %
2000
1097,5
515,8
47,0
580,4
52,9
229,9
20,9
634,5
57,8
233,1
21,2
2001
1087,1
511,1
47,0
576,1
53,0
259,0
23,8
599,4
55,1
228,7
21,0
2002
1074,4
504,5
47,0
570,0
53,1
209,5
19,5
637,7
59,4
227,2
21,1
2003
1062,1
498,3
46,9
563,8
53,1
178,9
16,8
640,0
60,3
243,2
22,9
2004
1004,0
462,3
46,0
541,7
54,0
219,7
21,9
607,9
60,5
176,4
17,6
2005
992,1
455,9
46,0
536,2
54,0
199,6
17,3
607,3
61,2
185,2
18,7
2006
979,9
449,4
45,9
530,5
54,1
198,9
20,3
604,8
61,7
176,2
18,0
2007
969,3
444,1
45,8
525,2
54,2
189,8
19,6
598,5
61,7
225,7
23,3
2008
960,4
439,7
45,8
520,7
54,2
155,2
16,2
591,2
61,5
214,0
22,3
2009
952,7
436,1
45,8
516,6
54,2
154,2
16,2
583,7
61,3
214,8
22,5
2010
947,6
433,7
45,8
513,8
54,2
155,7
16,4
573,8
60,6
218,1
23,0
2011
910,8
418,0
45,9
492,7
54,1
169,8
18,6
537,0
59,0
222,5
24,4
2012
896,2
411,4
45,9
484,8
54,0
170,4
19,0
516,7
57,7
227,1
25,3
2013
885,8
406,5
45,8
479,2
54,1
171,6
19,4
489,7
54,5
231,0
26,1
2014
877,1
403,0
45,9
474,2
54,0
173,9
19,8
469,4
53,5
233,8
26,7
2015
869,8
399,7
46,0
470,1
54,0
176,5
20,3
456,2
52,4
237,2
27,3
2016
861,9
396,0
45,9
465,9
54,1
179,3
20,8
441,9
51,3
240,7
27,9
2017
854,1
392,6
46,0
461,5
54,0
180,5
21,1
430,0
50,4
243,6
28,5
2018
845,5
388,9
46,0
456,6
54,0
180,5
21,3
418,6
49,5
246,4
29,2
При анализе половой структуры населения отмечается, что в Курганской области сохраняется характерное для всей Российской Федерации превышение численности женщин над численностью мужчин. В гендерном составе жителей доля мужского населения – 46,0 процента, женщин – 54,0 процента. Такое соотношение остается стабильным с 2004 года.
По данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области, на территории Курганской области проживает 246,4 тыс. человек, лиц старше трудоспособного возраста, в том числе старше 70 лет - 87,9 тыс. человек. Численность населения пожилого возраста в Курганской области представлена в таблице 3.
Таблица 3. Численность населения пожилого возраста в Курганской области
Год
Всего пожилого населения
в Курганской области
% к общему числу населения Курганской области
2014
233849
26,6
2015
237157
27,2
2016
240689
27,5
2017
243601
28,5
2018
246358
29,1
Проведенный сравнительный анализ данных за 2014-2018 годы показывает увеличение как численности лиц пожилого и старческого возраста, так и рост их удельного веса в общей численности. Распределение населения Курганской области по основным возрастным группам представлено в таблице 4.
Таблица 4. Распределение населения Курганской области (в разрезе муниципальных районов и городских округов) по основным возрастным группам
на 1 января 2018 года (все население, оба пола)
Наименование муниципаль-ного района и городского округа
Курганской области
Все
насе-ление,
чело-век
в том числе в возpасте:
Удельный вес возpастных гpупп в общей численности населения, %
моложе тpудо-способ-ного
тpудо-спо-соб-ном
стаpше тpудо-способ-ного
моложе тpудо-способ-ного
тpудо-способ-ном
стаpше тpудо-способ-
ного
Город Курган
318045
60091
170727
87227
18,9
53,7
27,4
Город Шадринск
75348
13069
41625
20654
17,4
55,2
27,4
Альменевский район
9625
1660
4975
2990
17,2
51,7
31,1
Белозерский район
15117
3224
6803
5090
21,3
45,0
33,7
Варгашинский район
18934
3960
9509
5465
20,9
50,2
28,9
Далматовский район
25360
4757
11751
8852
18,8
46,3
34,9
Звериноголовский район
7649
1716
3523
2410
22,4
46,1
31,5
Каргапольский район
30161
6195
15028
8938
20,6
49,8
29,6
Катайский район
21399
4354
10243
6802
20,3
47,9
31,8
Кетовский район
61829
11525
35055
15249
18,6
56,7
24,7
Куртамышский район
28965
5989
14009
8967
20,7
48,4
30,9
Лебяжьевский район
13547
2714
6489
4344
20,0
47,9
32,1
Макушинский район
15468
3314
7559
4595
21,4
48,9
29,7
Мишкинский район
15283
2910
7272
5101
19,0
47,6
33,4
Мокроусовский район
11574
2475
5907
3192
21,4
51,0
27,6
Петуховский район
17335
3760
8654
4921
21,7
49,9
28,4
Половинский район
10585
2314
5120
3151
21,8
48,4
29,8
Притобольный район
13184
2675
6083
4426
20,3
46,1
33,6
Сафакулевский район
10312
1826
4833
3653
17,7
46,9
35,4
Целинный район области
14874
3145
6700
5029
21,1
45,1
33,8
Частоозерский район
5291
1230
2464
1597
23,2
46,6
30,2
Шадринский район
25382
4777
12145
8460
18,8
47,9
33,3
Шатровский район
15783
3067
7122
5594
19,4
45,1
35,5
Шумихинский район
25357
5251
12032
8074
20,7
47,5
31,8
Щучанский район
19844
4102
9907
5835
20,7
49,9
29,4
Юргамышский район
19286
4045
9499
5742
21,0
49,2
29,8
Курганская
область (итого)
845537
164145
435034
246358
19,4
51,5
29,1
В ряде муниципальных районов доля населения старше трудоспособного возраста приближается к уровню 35 процентов (Шатровский, Сафакулевский, Далматовский районы).
Особенностями возрастного состава населения Курганской области в 2018 году являются:
высокий удельный вес населения старше трудоспособного возраста – 29,2 процента (2017 год – 28,5%), что на 15 процентов выше среднероссийского значения и на 26 процентов по Уральскому федеральному округу;
низкая доля трудоспособного населения – 49,5 процента (2017 год – 50,4 процента), что на 12 процентов ниже среднероссийского значения и на 15 процентов по Уральскому федеральному округу.
Соотношение численности мужчин и женщин в разрезе муниципальных районов и городских округов Курганской области представлено в таблице 5.
Таблица 5. Соотношение численности мужчин и женщин в разрезе муниципальных районов и городских округов Курганской области на 1 января 2018 года
Наименование муниципального района
и городского округа
Курганской области
Удельный вес в общей численности населения, %
На 1000 мужчин пpиходится женщин (человек)
мужчины
женщины
всего
в том числе в возpасте:
моложе трудо-способного
трудоспо-собном
старше трудоспо-собного
Город Курган
44,6
55,4
1243
965
967
2572
Город Шадринск
44,1
55,9
1270
948
1025
2486
Альменевский район
49,0
51,0
1042
871
709
2264
Белозерский район
47,0
53,0
1126
960
748
2238
Варгашинский район
47,0
53,0
1126
970
826
2238
Далматовский район
46,6
53,4
1145
980
792
2092
Звериноголовский район
45,6
54,4
1191
1026
855
2235
Каргапольский район
47,0
53,0
1128
949
842
2151
Катайский район
45,3
54,7
1207
994
895
2231
Кетовский район
50,5
49,5
981
947
732
2015
Куртамышский район
46,5
53,5
1152
959
832
2254
Лебяжьевский район
47,3
52,7
1116
965
787
2125
Макушинский район
46,6
53,4
1148
896
905
2092
Мишкинский район
45,7
54,3
1190
982
844
2259
Мокроусовский район
49,0
51,0
1039
889
785
2026
Петуховский район
46,8
53,2
1136
970
834
2307
Половинский район
46,6
53,4
1147
949
819
2395
Притобольный район
47,7
52,3
1097
845
769
2161
Сафакулевский район
47,5
52,5
1104
1000
711
2141
Целинный район
46,1
53,9
1167
1034
789
2195
Частоозерский район
47,6
52,4
1100
946
802
2071
Шадринский район
46,8
53,2
1135
972
794
2137
Шатровский район
46,5
53,5
1152
949
777
2193
Шумихинский район
46,7
53,3
1144
917
805
2331
Щучанский район
48,2
51,8
1076
925
767
2204
Юргамышский район
46,2
53,8
1163
931
878
2257
Курганская область (всего)
46,0
54,0
1174
956
882
2333
Показатель общей смертности на 1000 населения представлен в таблице 6.
Таблица 6. Показатель общей смертности на 1000 населения
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
Российская Федерация
13,3
13,1
13,1
13,1
12,9
12,4
12,4
Уральский федеральный округ
12,6
12,4
12,4
12,5
12,3
11,7
11,8
Курганская область
15,9
16,1
15,9
16,1
15,9
15,2
15,4
Общая смертность населения Курганской области, по данным Федеральной службы государственной статистики, в 2018 году осталась на уровне 2017 года и составила 15,4 случая на 1000 населения, что на 24 процента выше среднероссийского значения и на 31 процент показателя по Уральскому федеральному округу.
Наблюдается четкая динамика снижения показателя смертности среди лиц трудоспособного возраста. В 2018 год отмечается снижение удельного веса смертности в трудоспособном возрасте с 21,1 процента до 19,1 процента от всей смертности (в 2017 году в трудоспособном возрасте умерло 2725 человек, в 2018 году – 2476 человек, или 610,5, и 591,5 случая на 100 тысяч населения трудоспособного возраста соответственно). Структура основных причин смерти в Курганской области представлена в таблице 7.
Таблица 7. Структура основных причин смерти в Курганской области
в 2013-2018 годах
Основные причины смерти
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018
год
Болезни системы кровообращения (число случаев (процент от общего числа случаев смерти))
5962
(42,0%)
5254
(37,7%)
5140
(36,7%)
5235
(38,6%)
4763
(37,0%)
4887
(37,6%)
Онкологические заболевания (число случаев (процент от общего числа случаев смерти))
2384
(16,7%)
2071
(14,8%)
2223
(15,8%)
2206
(16,2%)
2000
(15,5%)
2123
(16,3%)
Несчастные случаи, травмы, отравления (число случаев (процент от общего числа случаев смерти))
1705
(12,0%)
1557
(11,2%)
1516
(10,8%)
1334
(9,8%)
1271
(9,8%)
1183
(9,1%)
Заболевания органов дыхания (число случаев (процент от общего числа случаев смерти))
750
(5,3%)
945
(6,7%)
965
(6,7%)
836
(6,2%)
719
(5,5%)
581
(4,4%)
Всего случаев смерти
14224
13922
13997
13563
12921
12963
Основными причинами смерти в 2018 году (как и в 2013-2017 годах) остались болезни системы кровообращения (37,6 процента), на втором месте - онкологические заболевания (16,3 процента).
Прогноз демографических показателей Курганской области
Прогнозная общая численность населения Курганской области представлена в таблице 8.
Таблица 8. Прогнозная общая численность
населения Курганской области (тыс. человек)
Вариант прогноза/годы
2019
год
2020
год
2021
год
2022
год
2023
год
2024
год
2025
год
2026
год
2027
год
2028
год
2029
год
2030
год
Высокий вариант прогноза
842,7
840,1
839,6
840,4
842,6
846,0
850,0
854,6
859,5
865,1
871,3
878,2
Средний вариант прогноза
825,2
824,0
814,4
805,4
797,2
789,9
782,6
775,4
768,2
761,1
754,2
747,5
Низкий вариант прогноза
823,7
820,7
809,1
797,9
787,3
777,3
767,1
756,7
746,2
765,6
725,0
714,5
Прогнозная численность населения старше трудоспособного возраста в Курганской области представлена в таблице 9.
Таблица 9. Прогнозная численность населения
старше трудоспособного возраста в Курганской области (тыс. человек)
Вариант прогноза/годы
2019
год
2020
год
2021
год
2022
год
2023
год
2024
год
2025
год
2026
год
2027
год
2028
год
2029
год
2030
год
Высокий вариант прогноза
429,3
424,6
421,6
420,0
420,1
422,4
426,1
429,9
433,8
438,5
444,2
449,6
Средний вариант прогноза
424,2
415,0
407,0
400,4
395,1
391,7
389,5
387,2
385,0
383,1
381,9
380,4
Низкий вариант прогноза
247,0
247,2
246,8
245,8
244,3
242,5
240,0
237,5
235,0
232,3
229,8
227,7
Таким образом, в период до 2030 года на фоне снижения общей численности населения доля населения старше трудоспособного возраста, если не в абсолютном выражении, то в процентном, в общей структуре населения Курганской области будет возрастать и достигнет уровня 32,7 - 33,0 процента.
Численность и возрастная структура Курганской области на 1 января 2018 года в разрезе городского и сельского населения представлена в таблице 10.
Таблица 10. Численность и возрастная структура населения
Курганской области на 1 января 2018 года в разрезе городского и сельского населения (человек)
Возраст (лет)
Городское население
Сельское население
Всего
мужчины
женщины
Всего
мужчины
женщины
До 1
6128
3094
3034
3282
1675
1607
От 1 до 2
6960
3537
3423
3508
1815
1693
От 0 до 4
34805
17608
17197
19748
10116
9632
От 5 до 9
33476
17261
16215
21260
10926
10334
От 10 до 14
27559
13976
13583
18271
9403
8868
От 15 до 19
24489
12029
12460
15036
7783
7253
От 20 до 24
23653
11498
12151
14321
7520
6801
От 25 до 29
38427
19512
18915
15631
9291
6340
От 30 до 34
41745
20831
20914
19021
10712
8309
От 35 до 39
38020
18127
19893
19023
10099
8924
От 40 до 44
36319
16842
19477
19941
10085
9856
От 45 до 49
31997
14725
17272
20620
10285
10335
От 50 до 54
31330
13816
17514
23086
11219
11867
От 55 до 59
38967
16666
22301
30500
14735
15765
От 60 до 64
38025
14980
23045
28015
12690
15325
От 65 до 69
32575
12060
320515
21824
9253
12571
От 70 до 74
14952
5097
9855
9053
3340
5713
От 75 до 79
17715
4882
12833
12932
3853
9079
От 80 до 84
10673
2639
8034
8020
2211
5809
От 85 и старше
8101
1581
6520
6407
1322
5085
Итого,
в том числе:
522828
234130
288698
322709
154843
167866
от 0 до 14
95840
48845
46995
59279
30445
28834
от 0 до 15
101054
51518
49536
63091
32414
30677
от 0 до 17
111323
56660
54663
69231
35604
33627
от 16 до 54
260766
124707
136059
142867
75025
67842
от 16 до 59
389493
231133
158360
173367
89760
83607
моложе трудоспособного возраста
111323
56660
54663
69231
35604
33627
трудоспособного возраста
277432
-
-
157602
-
-
от 55 и старше
-
-
103103
-
-
69347
от 60 и старше
-
41239
-
-
32669
-
старше трудоспособного возраста
144342
41239
103103
102016
32669
69347
Помимо высокой доли населения старшего возраста к региональным демографическим особенностям, оказывающим влияние на процессы организации оказания медицинской помощи, следует отнести высокую долю сельского населения (38,2 процента по сравнению с 25,6 процента в Российской Федерации), причем среди сельского населения по сравнению с городским доля населения старших возрастных групп более высокая (31,6 процента и 27,6 процента соответственно).
Анализ социального статуса и условий проживания граждан 60 лет и старше в контексте доступности медицинской помощи (город, село, отдаленные районы) и потенциального риска утраты автономности и потребности в услугах системы долговременного ухода
Анализ структуры заболеваемости, инвалидности
и смертности граждан 60 лет и старше
Структура общей заболеваемость и первичной заболеваемости среди взрослого населения в целом и среди лиц старше трудоспособного возраста за 2018 год представлена в таблице 11.
Таблица 11. Общая и первичная заболеваемость (на 100 тыс. населения)
Наименование показателя
Взрослое население
Население старше трудоспособного возраста
общая
заболе-ваемость
первичная
заболе-
ваемость
общая
заболе-ваемость
первичная
заболе-ваемость
Зарегистрировано заболеваний всего,
из них:
161815,7
64051,4
18818,9
56424,8
злокачественные новообразования
4066,0
569,0
4829,1
674,6
болезни системы кровообращения
33316,2
5816,4
55005,7
7934,4
гипертоническая болезнь
16414,7
1986,2
24661,7
2200,1
ишемическая болезнь сердца
5801,4
991,0
11465,0
1493,8
инфаркт миокарда
233,2
233,2
310,1
310,1
цереброваскулярные болезни
5802,7
1625,8
110270,0
3281,0
острое нарушение мозгового кровообращения
354,6
354,6
578,4
578,4
болезни органов дыхания
20577,4
16836,8
18937,9
13829,1
пневмония
413,8
413,8
382,4
382,4
болезни органов пищеварения
11542,7
3870,6
14414,4
3675,5
болезни костно-мышечной системы
13062,4
3258,3
17990,1
2832,1
Чаще всего лица старше трудоспособного возраста страдают от цереброваскулярных болезней, а именно от острого нарушения мозгового кровообращения. Доля случаев заболеваний лиц 60 лет и старше в общем числе случаев заболеваний населения Курганской области представлена в таблице 12.
Таблица 12. Доля случаев заболеваний лиц 60 лет и старше
в общем числе случаев заболеваний населения Курганской области
Наименование показателя
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Общая заболеваемость, случаев
1032083
1036794
1068827
1095040
1076047
Заболеваемость лиц
60 лет и старше, случаев
432304
423784
444931
451772
463621
Доля случаев заболеваний лиц 60 лет и старше в общем числе случаев заболеваний населения Курганской области, процент
41,8
40,8
41,6
41,2
43,1
Доля случаев заболеваний лиц 60 лет и старше в общем числе случаев заболеваний населения Курганской области за 2014-2018 годы в общем числе случаев заболеваний населения Курганской области увеличилась на 1,9 процента. Структура инвалидности населения в Курганской области представлена в таблице 13.
Таблица 13. Структура инвалидности населения в Курганской области
Состоит инвалидов на учете в медицинских организациях/год
2014
2015
2016
2017
2018
Взрослых (18 лет и старше), всего,
из них:
65194
74440
80256
73043
62983
лиц старше трудоспособного возраста (мужчин – 60 лет и старше, женщин – 55 лет и старше)
39715
55510
56173
50581
43324
Интенсивный показатель первичной инвалидности населения старше трудоспособного возраста в Курганской области в 2018 году составил 114,6 случая на 10 тыс. населения, что на 5 процентов выше среднероссийского значения (69,6 случая на 10 тыс. населения).
Структура первичной инвалидности лиц старше трудоспособного возраста представлена следующим образом:
злокачественные новообразования (1110 человек - 39,3 процента);
болезни системы кровообращения (811 человек - 28,7 процента);
болезни глаза и его придаточного аппарата (258 человек - 9,1 процента);
болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани (144 человека - 5,1 процента);
болезни органов дыхания (118 человек - 4,1 процента).
Структура смертности граждан 60 лет и старше в Курганской области представлена в таблице 14.
Таблица 14. Структура смертности граждан 60 лет и старше населения в Курганской области
Нозология
Код нозологии в соответствии с Международной классификацией болезней
10 пересмотра
Годы
2017 год
2018 год
Туберкулез
A15-A16
20
35
Онкологические заболевая, включая злокачественные
C00-C97
1285
1368
Эндокринные заболевания
E00-E90
535
493
E10-E11
503
465
Заболевания нервной системы
G00-G99
356
534
Болезни системы кровообращения
I00-I99
3549
3616
Гипертоническая болезнь
I10-I11
285
322
Ишемическая болезнь сердца
I20-I25
1465
1528
Инфаркты
I21-I22
244
274
Цереброваскулярные болезни
I60-I69
1356
1332
Пищеварение
K00-K92
439
380
Старость
R54
676
581
Дорожно-транспортные происшествия
V01-V99
33
32
Внешние причины
V01-V99
319
312
Итого
8735
8716
Анализ смертности показывает, что смертность граждан 60 лет и старше не имеет тенденции к снижению, а по некоторым классам (новообразование, туберкулез, болезни системы кровообращения) показатели выросли в 2018 году по сравнению с 2017 годом. Первое место занимают болезни системы кровообращения и составляют 42 процента от общего числа всех умерших, на втором месте ишемическая болезнь сердца (18 процентов).
Анализ инфраструктуры службы оказания медицинской помощи
гражданам 70 лет и старше
В настоящее время в Курганской области идет активное развитие гериатрической службы.
Гериатрическая помощь на территории Курганской области организована в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 января 2016 года № 38н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «гериатрия» и приказа Департамента здравоохранения Курганской области от 29 декабря 2016 года № 1462 «Об отдельных вопросах оказания медицинской помощи по профилю «гериатрия» населению, проживающему на территории Курганской области».
Разработана трехуровневая система оказания медицинской помощи лицам пожилого и старческого возраста в Курганской области:
1-й уровень: амбулаторный прием в поликлиниках города Кургана и Курганской области участковыми врачами - терапевтами, прошедшими специальную подготовку по вопросам гериатрии. Задача специалистов на этом уровне - заподозрить наличие у пациента синдрома старческой астении (проведение скрининга «Возраст не помеха») и направление на консультацию к врачу-гериатру.
2-й уровень: межрайонные гериатрические кабинеты (1 гериатрический кабинет на 20 тысяч лиц пожилого и старческого возраста).
3-й уровень: гериатрический центр на базе Государственного бюджетного учреждения «Курганский областной госпиталь для ветеранов войн» (далее – Госпиталь для ветеранов войн).
Гериатрический центр открыт с 1 апреля 2017 года, на 1 января 2020 года в его состав входит 26 гериатрических коек и гериатрический кабинет в поликлинике.
Основными функциями Гериатрического центра являются: обеспечение организационно-методического руководства деятельности медицинских организаций, отбор пациентов, нуждающихся в оказании специализированной медицинской помощи, оказание специализированной медицинской помощи в плановом порядке.
В Гериатрическом центре получает стационарную и амбулаторную медицинскую помощь население Курганской области старше 60 лет с признаками старческой астении и гериатрическими синдромами.
За 2018 год врачом-гериатром Госпиталя для ветеранов войн осмотрены на приеме 3156 человек (57,1 процента из них - сельские жители), за 2019 год - 3224 человека (59 процентов из них - сельские жители).
Для повышения доступности и качества оказания медицинской помощи маломобильным гражданам пожилого возраста широко используется выездная работа, в том числе в составе автопоезда «Здоровье».
Мультидисциплинарные медицинские бригады формируются с привлечением специалистов областных медицинских организаций. В состав бригад входят специалисты следующих профилей: терапевт, невролог, офтальмолог, гериатр, кардиолог, эндокринолог.
В ходе выездов осматривается население районов в возрасте 75 лет и старше. Проводится комплексная гериатрическая оценка (далее – КГО) и заключение врача-гериатра, заполняются карты КГО, ведется активная работа по разработке и распространению информационных материалов по профилактике заболеваний и ведению здорового образа жизни.
За 12 месяцев 2019 года сделано 7 выездов мобильной врачебной бригадой в центральные районные больницы, осмотрено 427 ветеранов Великой Отечественной войны и лиц пожилого возраста, которыми сделано 529 посещений к врачам-специалистам: невролог - 172 человека, офтальмолог - 98 человек, гериатр - 259 человек, назначено амбулаторное лечение 435 пациентам старшего возраста, 33 пациента направлены на стационарное лечение в Госпиталь для ветеранов войн, 7 госпитализированы в центральные районные больницы.
В поликлиниках медицинских организаций, подведомственных Департаменту здравоохранения Курганской области, с 2018 года участковыми врачами терапевтами проводится скрининг «Возраст не помеха», по результатам которого пациенты направляются на консультацию к врачу - гериатру.
На 1 этапе диспансеризации определенных групп взрослого населения с 2018 года включена анкета для лиц старше 75 лет, которая содержит вопросы, позволяющие заподозрить синдром старческой астении и своевременно направить на консультацию к гериатру.
В 2018 году открыты гериатрические кабинеты в Государственном бюджетном учреждении (далее – ГБУ) «Мишкинская центральная районная больница», ГБУ «Кетовская центральная районная больница», ГБУ «Каргапольская центральная районная больница имени Н.А. Рокиной», ГБУ «Курганская поликлиника №2», в 2019 году - гериатрические кабинеты в ГБУ «Макушинская центральная районная больница» и ГБУ «Мишкинская центральная районная больница».
В 2020 году планируется открыть 2 кабинета врача-гериатра (ГБУ «Шадринская центральная районная больница», ГБУ «Курганская больница №2»).
Таким образом, к 2024 году в Курганской области будут функционировать 10 гериатрических кабинетов.
На 1 января 2020 года в Курганской области функционирует 44 круглосуточных койки по профилю «гериатрия» (на 2020 год запланировано 796 госпитализаций):
26 - в Госпитале для ветеранов войн (472 госпитализации);
5 - в ГБУ «Каргапольская центральная районная больница» (72 госпитализации);
5 - в ГБУ «Кетовская центральная районная больница» (90 госпитализаций);
4 - в ГБУ «Макушинская центральная районная больница» (72 госпитализации);
5 - в ГБУ «Мишкинская центральная районная больница» (90 госпитализаций).
В 2020 году планируется увеличение количества круглосуточных коек по профилю «гериатрия» до 48.
В 2018 году на гериатрических койках пролечено 300 пациентов (из них сельские жители - 29,7 процента, в 2019 году - 450 пациентов (из них сельские жители - 30,2 процента), рост на 50 процентов.
В Курганской области работает 16 врачей-гериатров, прошедших тематическое усовершенствование по актуальным вопросам гериатрии, и 10 медицинских сестер, имеющих подготовку по гериатрии.
С целью укрепления кадрового потенциала к 2024 году будет осуществлена профессиональная переподготовка 13 врачей-специалистов по специальности «Гериатрия», пройдут повышение квалификации 26 медицинских сестер по программе «Сестринское дело в гериатрии».
В 2019 году открыта «Школа по физической активности» на базе ГБУ «Курганский областной врачебно-физкультурный диспансер».
К 2024 году в Курганской области будет сформирована гериатрическая служба, обеспечивающая оказание медицинской помощи по профилю «гериатрия» пациентам пожилого и старческого возраста при наличии старческой астении с целью сохранения или восстановления их способности к самообслуживанию, физической и функциональной активности, независимости от посторонней помощи в повседневной жизни.
Мероприятия по разработке и внедрению специфических и междисциплинарных программ для граждан пожилого и старческого возраста.
С целью формирования условий для содействия здоровому старению и ведению здорового образа жизни граждан пожилого и старческого возраста необходимо реализовать следующие мероприятия:
к концу 2020 года планируется открытие «Школы ухода за пожилыми людьми» в поликлиниках медицинских организаций: ГБУ «Курганская поликлиника №1», ГБУ «Курганская поликлиника №2», ГБУ «Курганская больница №2», центральных районных больницах Курганской области;
проведение ежегодной информационно-профилактической акции «Общество и ветеран» (горячая линия для лиц пожилого возраста по вопросам госпитализации в Гериатрический центр Госпиталя для ветеранов войн, день открытых дверей для лиц пожилого возраста);
подготовка и размещение информационных материалов в средствах массовой информации на темы: «Особенности питания в пожилом возрасте», «Рекомендации по физической активности в пожилом возрасте», «Обустройство дома для пожилого человека. Рекомендации гериатра».
К 2024 году в Курганской области будет сформирована гериатрическая служба, обеспечивающая оказание медицинской помощи по профилю «гериатрия» пациентам пожилого и старческого возраста при наличии старческой астении с целью сохранения или восстановления их способности к самообслуживанию, физической и функциональной активности, независимости от посторонней помощи в повседневной жизни.
Мероприятия по разработке и внедрению специфических и междисциплинарных программ для граждан пожилого и старческого возраста.
С целью формирования условий для содействия здоровому старению и ведению здорового образа жизни граждан пожилого и старческого возраста необходимо реализовать следующие мероприятия:
к концу 2019 года планируется открытие «Школы ухода за пожилыми людьми» в поликлиниках медицинских организаций: ГБУ «Курганская поликлиника №1», ГБУ «Курганская поликлиника №2», ГБУ «Курганская больница №2», центральных районных больницах Курганской области;
открытие «Школы по физической активности» на базе ГБУ «Курганский областной врачебно-физкультурный диспансер» (2 квартал 2019 года);
проведение информационно-профилактической акции «Общество и ветеран» (горячая линия для лиц пожилого возраста по вопросам госпитализации в Гериатрическом центре Госпиталя для ветеранов войн, день открытых дверей для лиц пожилого возраста) (май и октябрь 2019 года);
подготовка и размещение информационных материалов в средствах массовой информации на темы: «Особенности питания в пожилом возрасте», «Рекомендации по физической активности в пожилом возрасте», «Обустройство дома для пожилого человека. Рекомендации гериатра».
К 2024 году планируется создать систему долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, современную модель долговременной медико-социальной помощи гражданам пожилого и старческого возраста на принципах преемственности ведения пациента при оказании первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи и межведомственного взаимодействия служб здравоохранения и социальной защиты с целью сохранения или восстановления способности граждан к самообслуживанию, физической и функциональной активности, независимости от посторонней помощи в повседневной жизни.
Система долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами должна включать сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также поддержку семейного ухода.
К 2024 году планируется увеличение численности граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных системой долговременного ухода не менее 16 процентов лиц старше трудоспособного возраста, признанных нуждающимися в социальном обслуживании.
Проводимые мероприятия позволят сформировать современную модель долговременной медико-социальной помощи гражданам пожилого и старческого возраста.
Будет полностью обновлена материально-техническая база стационарных организаций социального обслуживания, обеспечивающая комфортное проживание граждан, приближенное к домашним условиям, а также получение инвалидами, в том числе с ментальными нарушениями, навыков самостоятельного проживания.
Увеличится количество негосударственных организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги.
Первичная медико-санитарная помощь
Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается:
населению районов Курганской области в условиях центральных районных больниц, в составе которых 2 участковых больницы, 23 врачебные амбулатории, 634 фельдшерских пунктов и фельдшерско-акушерских пунктов (далее – ФАП), 9 кабинетов врачей общей практики;
- населению города Кургана и города Шадринска в условиях самостоятельных 4 поликлиник, 15 поликлинических отделений стационарно-поликлинических медицинских организаций, 2 стоматологических поликлиник.
В целях достижения максимальной доступности сельскому населению малонаселенных пунктов, где отсутствуют ФАП, проведена работа по организации домовых хозяйств. В Курганской области организовано 187 домовых хозяйств с выделением ответственных лиц, прошедших обучение по программе первой помощи (само- и взаимопомощь).
Приказами Департамента здравоохранения Курганской области утверждена маршрутизация пациентов при оказании им первичной медико-санитарной, первичной специализированной, специализированной (в том числе высокотехнологичной) медицинской помощи по профилям:
- болезни системы кровообращения, в том числе: острый коронарный синдром, острое нарушение мозгового кровообращения, хроническая сердечная недостаточность, состояние после перенесенного острого инфаркта миокарда и хирургического лечения ишемической болезни сердца);
- гастроэнтерология;
- дерматовенерология;
- пневмонии в период и вне периода инфекционного подъема;
- неврология;
- нефрология;
- ревматология;
- общая хирургия;
- нейрохирургия;
- психиатрия;
- туберкулез;
- дорожно-транспортное происшествие.
В целях профилактики и раннего выявления хронических неинфекционных заболеваний, являющихся основной причиной инвалидизации и преждевременной смертностью населения, проводятся профилактические медицинские осмотры и диспансеризация населения, в том числе старше трудоспособного возраста. Сведения о лицах старше трудоспособного возраста, прошедших диспансеризацию и состоящих на диспансерном наблюдении, представлены в таблице 15.
Таблица 15. Сведения о лицах старше трудоспособного возраста, прошедших диспансеризацию и состоящих на диспансерном наблюдении,
за период с 2016 по 2019 год
Показатели
2016
год
2017 год
2018
год
2019
год
Доля лиц старше трудоспособного возраста, прошедших профилактические осмотры и диспансеризацию, от количества прошедших профилактические осмотры и диспансеризацию всего (%)
44,3
45,2
46,4
58,2
Состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом, установленным впервые в жизни
104588
108846
111342
112620
Ежегодно увеличивается удельный вес лиц старше трудоспособного возраста, прошедших профилактические осмотры и диспансеризацию. Соответственно увеличивается число лиц, поставленных на диспансерное наблюдение с диагнозом, установленным впервые в жизни, - 112620 человек в 2019 году (104588 человек в 2016 году).
Специализированная медицинская помощь
В Курганской области на основе стандартов медицинской помощи и порядков ее оказания сформирована трехуровневая система оказания специализированной медицинской помощи взрослому населению, направленная на обеспечение доступности для населения современных эффективных медицинских технологий.
По основным профилям оказания специализированной медицинской помощи разработана маршрутизация пациентов: приказ Департамента здравоохранения Курганской области (далее - Департамент здравоохранения) от 3 мая 2018 года № 531 «Об актуальных вопросах организации оказания медицинской помощи пациентам с сердечно-сосудистыми заболеваниями и с острым нарушением мозгового кровообращения на территории Курганской области»; приказ Департамента здравоохранения от 26 сентября 2013 года № 1231 «Об организации оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями на территории Курганской области»; приказ Департамента здравоохранения от 12 сентября 2013 года № 1225 «Об организации оказания медицинской помощи взрослому населению на территории Курганской области по профилю «терапия»; приказ Департамента здравоохранения от 25 мая 2017 года № 635 «Об отдельных вопросах организации медицинской помощи взрослому населению на территории города Кургана»; приказ Департамента здравоохранения от 17 июля 2017 года № 846 «Об организации оказания медицинской помощи больным туберкулезом на территории Курганской области»; приказ Департамента здравоохранения от 6 июля 2017 года № 300 «Об отдельных вопросах организации оказания диализной помощи населению на территории Курганской области»; приказ Департамента здравоохранения от 2 декабря 2014 года № 796 «Об утверждении положения об организации и оказании специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи по профилю «Дерматовенерология»; приказ Департамента здравоохранения от 15 декабря 2014 года № 1657 «Об отдельных вопросах организации при оказании медицинской помощи взрослому населению с заболеваниями хирургического профиля на территории Курганской области»; приказ Департамента здравоохранения от 31 декабря 2013 года № 2032 «Об организации оказания медицинской помощи лицам с психическими расстройствами и расстройствами поведения на территории Курганской области»; приказ Департамента здравоохранения от 13 февраля 2019 года № 147 «Об отдельных вопросах маршрутизации пациентов со злокачественными новообразованиями на территории Курганской области»; приказ Департамента здравоохранения от 25 апреля 2014 года № 509 «Об организации оказания медицинской помощи пациентам по профилю «гастроэнтерология» на территории Курганской области»; приказ Департамента здравоохранения от 28 декабря 2015 года №1448 «Об отдельных вопросах организации оказания медицинской помощи взрослому населению, проживающему на территории Курганской области, по профилю «пульмонология»; приказ Департамента здравоохранения от 26 декабря 2013 года № 1998 «Об организации оказания медицинской помощи населению по профилю «ревматология» на территории Курганской области»; приказ Департамента здравоохранения от 21 апреля 2014 года № 460 «Об организации оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «эндокринология» на территории Курганской области»; приказ Департамента здравоохранения от 14 августа 2013 года № 1068 «Об организации оказания медицинской помощи по профилю «нефрология» на территории Курганской области»; приказ Департамента здравоохранения от 14 ноября 2014 года № 1500 «Об отдельных вопросах организации оказания медицинской реабилитации взрослому населению на территории Курганской области».
Отдельно приняты порядки оказания медицинской помощи при остром коронарном синдроме и остром нарушении мозгового кровообращения, схема маршрутизации пациентов при необходимости выполнения компьютерной томографии, магнитно-резонансной томографии, коронароангиографии, рентгенологического обследования, фиброгастроскопии, колоноскопии в плановом и экстренном порядке по тарифам обязательного медицинского страхования.
Разработан алгоритм оказания медицинской помощи больным при остром респираторном вирусном заболевании, гриппе и пневмонии.
Специализированная медицинская помощь пациентам
с болезнями системы кровообращения
В Курганской области для оказания специализированной медицинской помощи пациентам с болезнями системы кровообращения (острый коронарный синдром и острое нарушение мозгового кровообращения) работают 1 региональный сосудистый центр и 2 первичных сосудистых центра. Таким образом, специализированную медицинскую помощь при болезнях системы кровообращения могут своевременно получить жители самых отдаленных населенных пунктов Курганской области – среднее время доставки пациента в сосудистый центр не превышает 50 минут, что соответствует федеральному индикатору.
Ведется ежемесячный мониторинг смертности от основных причин с анализом первичной медицинской документации смертности от болезней системы кровообращения.
Внедрена система ежедневных телеконференций и сеансов видеосвязи региональных центров со всеми медицинскими организациями. Два раза в месяц на видеоселекторных совещаниях Министром здравоохранения Российской Федерации, заместителями, специалистами рассматриваются вопросы по демографии, организации и качеству оказания медицинской помощи, по которым оперативно принимаются решения.
Охват пациентов с острым коронарным синдром тромболизисом и ангиопластиками коронарных артерий составляет 56,6 процента (индикаторный показатель 55 процентов).
Алгоритм системы передачи информации в амбулаторно-поликлиническое звено после выписки из стационара определен приказом Департамента здравоохранения от 3 мая 2018 года № 531 «Об актуальных вопросах организации оказания медицинской помощи пациентам с сердечно-сосудистыми заболеваниями и острыми нарушениями мозгового кровообращения на территории Курганской области»: электронная карта, электронная почта, передача выписки на руки пациенту, другие механизмы. Для передачи информации в амбулаторно-поликлиническое звено об оказании медицинской помощи пациентам с болезнями системы кровообращения, злокачественными новообразованиями, болезнями органов дыхания, болезнями органов пищеварения используются возможности единой электронной медицинской карты Региональной медицинской информационной системы (далее - РМИС): врачи амбулаторно - поликлинического звена с помощью специальных отчетных форм РМИС запрашивают информацию о выбытии прикрепленных пациентов из специализированных медицинских организаций с требуемым диагнозом.
Участковый терапевт проводит посещения пациентов, выписавшихся из стационара с диагнозами «острый коронарный синдром» и «острое нарушение мозгового кровообращения» в течение 1-2 дней.
Высокотехнологичная медицинская помощь (далее - ВМП) оказывается жителям Курганской области на территории области и в федеральных учреждениях здравоохранения. Департамент здравоохранения взаимодействует с более 100 ведущими федеральными медицинскими учреждениями по 20 профилям медицинской помощи.
В Курганской области в 2020 году 9 государственных учреждений здравоохранения оказывают ВМП в рамках программы обязательного медицинского страхования: из них 8 медицинских организаций оказывают медицинскую помощь взрослому населению: ГБУ «Курганская областная клиническая больница», Госпиталь для ветеранов войн, ГБУ «Курганский областной кардиологический диспансер», Государственное казенное учреждение (далее - ГКУ) «Курганский областной противотуберкулезный диспансер», ГБУ «Курганский областной онкологический диспансер», ГБУ «Курганская больница №2», ГБУ «Курганская больница скорой медицинской помощи», ГБУ «Шадринская больница скорой медицинской помощи».
Взрослое население Курганской области имеет возможность получить ВМП, включенную в базовую программу обязательного медицинского страхования, по профилям «сердечно-сосудистая хирургия», «нейрохирургия», «ревматология», «офтальмология», «онкология», «комбустиология», «травматология и ортопедия», «торакальная хирургия», «гастроэнтерология», «урология», «абдоминальная хирургия», «эндокринология». Стационарная медицинская помощь лицам старше трудоспособного возраста представлена в таблице 16.
Таблица 16. Стационарная медицинская помощь
лицам старше трудоспособного возраста
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Выписано пациентов старше трудоспо-собного
возраста
Умерло
Выписано
пациен-тов
старше трудоспо-собного возраста
Умерло
Выписано пациентов
старше трудо-способ-
ного возраста
Умерло
Выписано пациентов старше трудоспо-собного возраста
Умерло
Выписано пациентов старше трудоспо-собного возраста
Умерло
56826
2025
59090
2162
58143
2215
62446
2337
64353
2438
В динамике по годам увеличилось число госпитализированных в стационар круглосуточного пребывания лиц старше трудоспособного возраста. Показатель больничной смертности у лиц старше трудоспособного возраста также незначительно увеличился с 3,6 в 2014 году до 3,8 в 2018 году.
Скорая медицинская помощь
В Курганской области скорую медицинскую помощь (далее – СМП) населению оказывают 24 медицинские организации: 2 больницы скорой медицинской помощи (город Курган и город Шадринск), 22 центральные районные больницы, которые имеет в штате 88 выездных бригад СМП: 82 фельдшерских общепрофильных выездных бригад СМП; 1 врачебную общепрофильную выездную бригаду СМП, 2 выездные анестезиолого-реаниматологические бригады СМП, 1 психиатрическая выездная бригада СМП, 2 педиатрические выездные бригады СМП.
В целях оптимизации деятельности скорой медицинской и амбулаторной помощи в поликлиниках и поликлинических отделениях Курганской области организована служба неотложной помощи. Всего открыто 29 кабинетов неотложной помощи, из них 6 при амбулаторно-поликлинических медицинских организациях и 23 при поликлинических отделениях в составе больниц. Неотложная помощь оказывается гражданам медицинским персоналом амбулаторно-поликлинической службы при острых заболеваниях и обострении хронических заболеваний, не требующих срочного медицинского вмешательства, что позволяет уменьшить нагрузку на скорую помощь, которая должна оказывать экстренную медицинскую помощь при состояниях, угрожающих жизни. Частота вызовов СМП к лицам старше трудоспособного возраста представлена в таблице 17.
Таблица 17. Частота вызовов СМП к лицам старше трудоспособного
возраста (на 1000 населения) в Курганской области 2014-2018 годах
Годы
2014
2015
2016
2017
2018
51,9
55,1
53,1
53,4
54,7
Частота вызовов СМП к лицам старше трудоспособного возраста колеблется на уровне 53-54 случаев на 1000 населения.
Основные показатели СМП лицам старше трудоспособного возраста представлены в таблице 18.
Таблица 18. Основные показатели СМП лицам
старше трудоспособного возраста
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Число лиц, которым оказана помощь при выездах, всего,
из них:
281778
289225
282379
252034
264816
сельских жителей
56919
58397
61003
64658
67504
женщины (55 лет и старше)
83594
88385
87849
88181
92786
мужчины (60 лет и старше)
37985
42278
40077
41874
42032
Медицинская реабилитация
Медицинская реабилитация на территории Курганской области осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 1705н «О порядке организации медицинской реабилитации» и приказом Департамента здравоохранения от 14 ноября 2014 года № 1500 «Об отдельных вопросах организации медицинской реабилитации взрослому населению на территории Курганской области».
Помощь по медицинской реабилитации в Курганской области оказывается в зависимости от тяжести состояния пациента в три этапа:
первый (I) этап организации медицинской реабилитационной помощи в острый период течения заболевания или травмы в отделениях реанимации и интенсивной терапии медицинских организаций по профилю основного заболевания при наличии подтвержденной результатами обследования перспективы восстановления функций (реабилитационного потенциала) и отсутствии противопоказаний к методам реабилитации;
второй (II) этап организации медицинской реабилитационной помощи в стационарных условиях медицинских организаций;
третий (III) этап организации медицинской реабилитационной помощи в ранний, поздний реабилитационный периоды, период остаточных явлений течения заболевания, при хроническом течении заболевания вне обострения пациентам, не зависимым в повседневной жизни при осуществлении самообслуживания, общения и самостоятельного перемещения (или с дополнительными средствами опоры), при наличии подтвержденной результатами обследования перспективы восстановления функций (реабилитационного потенциала), в отделениях (кабинетах) реабилитации, физиотерапии, лечебной физкультуры, рефлексотерапии, мануальной терапии медицинских организаций, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь, выездными бригадами на дому и санаторно-курортными учреждениями.
Реабилитация первого этапа начинается с первых суток попадания пациента в профильные медицинские организации и при наличии реабилитационного потенциала продолжается до перевода на второй этап реабилитации.
Медицинская реабилитация в условиях круглосуточного стационара (второй этап) взрослому населению Курганской области оказывается в 6 медицинских организациях:
ГБУ «Кетовская центральная районная больница» - в Центре реабилитации неврологических больных после перенесенного инсульта;
ГБУ «Курганский областной кардиологический диспансер» - реабилитация больных после острого инфаркта миокарда;
ГБУ «Курганская больница №2» (на базе регионального травматологического центра) - для больных с опорно-двигательными заболеваниями;
Госпиталь для ветеранов войн - для больных с заболеваниями центральной нервной системы и органов чувств, а также соматическими заболеваниями;
Частное учреждение здравоохранения «Больница «РЖД-Медицина» города Курган» - для больных с заболеваниями центральной нервной системы и органов чувств, опорно-двигательного аппарата и периферической нервной системы;
Акционерное общество «Курорты Зауралья» - для соматических больных.
Общее количество круглосуточных коек в медицинских организациях по профилю «медицинская реабилитация» в 2019 году - 173 (в 2018 году - 128).
За 2018 год медицинской реабилитацией в стационарных условиях охвачено 2657 пациентов (плановое задание выполнено на 103,4 процента - 2569 госпитализаций), в течение 2019 года - 3362 пациента (плановое задание выполнено на 95,9 процента – 3506).
Третий (амбулаторный) этап реабилитации проводится в амбулаторно поликлинической сети медицинских организаций для пациентов, имеющих реабилитационный потенциал, и в отделении паллиативной помощи для пациентов с негативным реабилитационным потенциалом и необратимым уровнем независимости по шкале реабилитационной маршрутизации.
Развитие системы медицинской реабилитации позволит обеспечить сбалансированность объемов государственных гарантий предоставления населению медицинской помощи и повысить эффективность использования коечного фонда (снизить среднюю длительность пребывания в стационаре и продолжительность временной нетрудоспособности), в том числе за счет совершенствования оказания реабилитационной помощи непосредственно после оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи с первых минут в условиях стационара.
Паллиативная медицинская помощь
На фоне демографического старения населения Курганской области с каждым годом увеличивается количество пациентов, нуждающихся в оказании паллиативной помощи, поэтому создание эффективной службы паллиативной медицинской помощи неизлечимым пациентам (взрослым и детям) является приоритетной задачей.
Оказание паллиативной медицинской помощи на территории Курганской области взрослому населению в период до 1 июля 2019 года было организовано в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 апреля 2015 года №187н «Об утверждении Порядка оказания паллиативной медицинской помощи взрослому населению».
Осуществлялась реализация подпрограммы «Оказание паллиативной помощи, в том числе детям» государственной программы Курганской области «Развитие здравоохранения» (утверждена постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 508) (далее – Подпрограмма).
Все целевые показатели Подпрограммы в 2017 - 2019 годах выполнены. Исполнение целевых показателей представлено в таблице 19.
Таблица 19. Исполнение целевых показателей Подпрограммы
Наименование целевого индикатора
Единица измерения
2017 год
2018 год
2019 год
план
факт
план
факт
план
факт
Обеспеченность койками для оказания паллиативной медицинской помощи взрослым
Койка на 100 тысяч взрослого населения
10,0
19,9
10,0
20,3
10,0
34,3
Обеспеченность врачами, оказывающими паллиативную медицинскую помощь
Человек на 10 тысяч населения
0,013
0,65
0,014
0,66
0,015
0,8
Паллиативная медицинская помощь взрослому населению оказывается:
в стационарных условиях взрослому населению в:
ГБУ «Кетовская ЦРБ» в отделении паллиативной медицинской помощи на 30 койках (открыто в 2014 году);
ГБУ «Куртамышская ЦРБ имени К.И. Золотавина» на 15 койках;
ГБУ «Шадринская ЦРБ» на 15 койках;
ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» на 15 койках;
ГБУ «Шадринский психоневрологический диспансер» на 15 койках;
ГБУ «Курганская специализированная инфекционная больница» (больным ВИЧ-инфекцией в терминальной стадии СПИДа) на 15 койках;
ГКУ «Курганская областная психоневрологическая больница» на 40 койках;
ГБУ «Курганский областной онкологический диспансер» на 15 койках;
терапевтических отделениях центральных районных больниц на 27 койках по профилю «паллиативная помощь».
Всего на территории Курганской области на 1 января 2020 года функционирует 225 круглосуточных коек по профилю «паллиативные» (в 2018 году - 177).
В течение 2018 года общее количество пациентов, получивших паллиативную медицинскую помощь в стационарных условиях, составило 1980 человек, в 2019 году - 2384.
В амбулаторных условиях паллиативная медицинская помощь оказывается в кабинетах паллиативной помощи во всех центральных районных больницах (ГБУ «Шадринская поликлиника», ГБУ «Курганская поликлиника №1», ГБУ «Курганская поликлиника №2», ГБУ «Курганская больница №2») и выездными патронажными службами (ГБУ «Шадринская поликлиника», ГБУ «Курганская поликлиника №1», ГБУ «Курганская поликлиника №2»).
В ГБУ «Курганский областной онкологический диспансер» функционирует кабинет по терапии боли, в ГБУ «Курганская областная клиническая больница» – кабинет стомированных больных.
Проведено обучение медицинских работников на цикле тематического усовершенствования «Паллиативная медицинская помощь» (72 часа) 56 врачей и 28 средних медицинских работников.
За 2016 - 2019 годы проведено более 75 обучающих мероприятий для медицинских работников по вопросам организации паллиативной медицинской помощи и терапии хронического болевого синдрома, на которых присутствовало 812 врачей и 1366 средних медицинских работников.
В медицинских организациях назначены ответственные лица за организацию оказания паллиативной помощи.
В целях повышения доступности паллиативной помощи и обеспечения прав граждан на облегчение боли организовано ведение реестра лиц, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, в том числе обезболивающей терапии.
По состоянию на 1 января 2020 года в реестре взрослых пациентов состоит 856 человек (из них со злокачественными новообразованиями – 712 человек), получают обезболивающую терапию 826 человек (96,5 процента).
Департаментом здравоохранения постоянно контролируются вопросы соблюдения назначения обезболивающей терапии, своевременности и выборки медицинскими организациями наркотических средств и психотропных веществ.
Среди пациентов паллиативного и онкологического профиля распространяются памятки по правилам назначения и выписывания обезболивающей терапии.
В целях повышения доступности обезболивающей терапии организован отпуск наркотических и психотропных лекарственных препаратов в 9 медицинских организациях (ФАПы), расположенных в удаленных сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации.
С 2015 года организована работа телефона горячей линии по вопросам доступности обезболивающей терапии населению Курганской области в круглосуточном режиме.
Информация о номерах горячей линии размещена на официальных сайтах Департамента здравоохранения и медицинских организаций, информационных стендах в медицинских организациях.
За весь период работы на горячую линию было 12 обращений, из них 3 - по вопросу доступности обезболивания; обращения разобраны на Медицинском совете Департамента здравоохранения, приняты меры по организации пациентам адекватного обезболивания.
В 2018 году за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации приобретены лекарственные препараты, включая обезболивающие, и расходные материалы на общую сумму 9605,5 тыс. рублей, а также медицинские изделия, в том числе для искусственной вентиляции легких (ИВЛ) для использования на дому, с целью обеспечения пациентов, нуждающихся в паллиативной медицинской помощи, в соответствии с порядками оказания паллиативной медицинской помощи взрослому населению и детям на общую сумму 23907,4 тыс. рублей; приобретено 527 единиц медицинских изделий (кровати функциональные, другая медицинская мебель, оборудование для ИВЛ, ингаляционной терапии, дозаторы лекарственных средств, питания, специализированное оборудование для подъема и перемещения пациентов) для 10 медицинских организаций.
На развитие паллиативной медицинской помощи в 2019 году израсходовано 31509,4 тыс. руб. средств федерального бюджета, приобретены медицинские изделия и медицинское оборудование для оказания медицинской помощи паллиативным пациентам, в том числе для использования на дому, включая оснащение выездных патронажных бригад.
Предстоит решить следующие задачи:
реализация на территории Курганской области:
приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 мая 2019 года № 345н/372н «Об утверждении Положения об организации оказания паллиативной медицинской помощи, включая порядок взаимодействия медицинских организаций, организаций социального обслуживания и общественных объединений, иных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере охраны здоровья»;
приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16 ноября 2017 года № 913 «Об утверждении методических рекомендаций по определению потребности в наркотических средствах и психотропных веществах, предназначенных для медицинского применения»;
приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 1 декабря 2016 года № 917н «Об утверждении нормативов для расчета потребности в наркотических и психотропных лекарственных средствах, предназначенных для медицинского применения»;
подпрограммы «Оказание паллиативной помощи, в том числе детям» государственной программы Курганской области «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 18 декабря 2020 года № 418;
целевое и в полном объеме освоение денежных средств, выделяемых на оказание паллиативной медицинской помощи;
организация работы выездных патронажных бригад для детей и взрослых, нуждающихся в оказании паллиативной помощи;
завершение лицензирования медицинской деятельности медицинских организаций, подведомственных Департаменту здравоохранения, по паллиативной помощи;
дальнейшее обучение медицинского персонала (врачей и медицинских сестер) на циклах тематического совершенствования по паллиативной медицинской помощи;
совершенствование знаний медицинских работников по вопросам назначения и выписки обезболивающих препаратов для лечения пациентов, страдающих хроническим болевым синдромом;
постоянное диспансерное наблюдение за больными, нуждающимися в паллиативной медицинской помощи и находящимися в психоневрологических интернатах, силами близлежащих профильных медицинских организаций.
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в Курганской области
В системе социальной защиты населения Курганской области в рамках проведенной в 2020 году оптимизации функционирует 23 организации социального обслуживания Курганской области, в том числе:
12 организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, рассчитанных на 2690 мест:
4 дома-интерната для престарелых и инвалидов на 876 мест, в том числе отделения милосердия на 225 мест;
8 психоневрологических интернатов на 1814 мест, в том числе отделения милосердия на 400 мест, из них отделения милосердия для детей на 100 мест;
11 комплексных центров социального обслуживания населения и центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (далее - центры социального обслуживания), осуществляющие социальное обслуживание на дому 13,0 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов.
Количество организаций социального обслуживания Курганской области рассчитано в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 мая 2016 года № 219 «Об утверждении методических рекомендаций по развитию сети организаций социального обслуживания в субъектах Российской Федерации и обеспеченности социальным обслуживанием получателей социальных услуг, в том числе в сельской местности».
Наиболее востребованной является форма социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому.
Динамика численности получателей социальных услуг и предоставленных социальных услуг организациями социального обслуживания приведены в таблице 20.
Таблица 20. Динамика численности получателей социальных услуг и предоставленных социальных услуг и дополнительных социальных услуг организациями социального обслуживания
Формы социа-льного обслу-живания
2017 год
2018 год
2019 год
Чис-ленность получа-телей, человек
Коли-чество социаль-ных и допол-нитель-ных социаль-ных услуг, единица
Чис-ленность получа-телей, человек
Коли-чество социаль-ных и допол-нитель-ных социаль-ных услуг,
единица
Чис-ленность получа-телей, человек
Коли-чество социаль-ных и допол-нитель-ных социаль-ных услуг,
единица
Всего, из них:
19770
19757250
20057
207376613
21310
20886774
на дому
16116
6374318
16169
6930190
17918
6966681
полу-стацио-нарная
717
55077
889
124142
421
61103
стацио-нарная
2937
13327855
2999
13683281
2971
13858990
По итогам 2019 года доля граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги в форме социального обслуживания на дому, от общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги во всех формах социального обслуживания, составила 84,1 процента.
Среднесписочная штатная численность социальных работников в центрах социального обслуживания является достаточной для удовлетворения имеющейся потребности в надомном обслуживании и составляет 912,8 человека.
Норматив числа получателей на одного социального работника рассчитывается согласно Методическим рекомендациям по определению норм нагрузки социального работника в сфере социального обслуживания, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 октября 2015 года № 725.
По итогам 2019 года средняя нагрузка на 1 социального работника составила 14,1 человека.
С целью обучения родственников, социальных и медицинских работников принципам общего ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами методам контроля за состоянием здоровья, профилактике осложнения заболеваний, созданию благоприятной обстановки и психологической атмосферы на базе 17 организаций социального обслуживания реализуется технология «Школа ухода». В 2019 году обучено около 10,0 тыс. человек.
В регионе проводится работа по развитию «Службы сиделок», предоставляющей необходимые услуги по уходу гражданам, нуждающимся в постоянном постороннем уходе. «Служба сиделок» реализуется в 9 центрах социального обслуживания, охвачено 0,5 тыс. человек, что на 43 процента выше уровня 2018 года.
Для 15 граждан, получающих паллиативную помощь, нуждающихся в предоставлении социальных услуг, в городах Кургане и Катайске внедрена технология социального обслуживания «Хоспис на дому». Данная технология социального обслуживания предусматривает тесное взаимодействие с медицинскими организациями, психологическими службами. Социальные работники предоставляют социальные услуги, оказывают содействие в обеспечении лекарственными препаратами, техническими средствами реабилитации, медицинскими изделиями, а также обучают родственников навыкам ухода за тяжелобольными.
Для граждан с психическими расстройствами, включая больных деменцией, реализуются следующие технологии социального обслуживания на дому:
«Ты не один» - комплекс мероприятий по социальной реабилитации и абилитации на дому молодым инвалидам с интеллектуальной недостаточностью с привлечением волонтеров, реализуется в 11 центрах социального обслуживания, охвачено 87 молодых инвалида;
«Социум» - социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих интеллектуально-мнестическими и психическими расстройствами с привлечением волонтеров реализуется в 11 центрах социального обслуживания, охвачено 178 человек.
В целях обеспечения средствами реабилитации отдельных категорий граждан, нуждающихся в технических средствах реабилитации, в центрах социального обслуживания функционируют 25 пунктов проката, которые предоставляют технические средства реабилитации за плату. В 2019 году технические средства реабилитации получили 1,5 тыс. человек, что на 3 процента выше уровня 2018 года.
С 2020 года в Курганской области реализуется подпрограмма «Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на 2020-2022 годы» государственной программы Курганской области «Доступная среда для инвалидов», утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 25 апреля 2016 года №113.
Целью подпрограммы является повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Курганской области.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 29,9 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 29,5 млн. рублей, средства областного бюджета - 0,3 млн. рублей.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы планируется приобретение реабилитационного оборудования для социально-бытовой, социально-средовой, социально-психологической, социально-педагогической, для занятий адаптивной физической культурой и спортом, социокультурной, профессиональной реабилитации инвалидов; компьютеров, вспомогательных и альтернативных принадлежностей для компьютеров, а также повышение квалификации и профессиональная переподготовка специалистов, участвующих в проведении реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий с инвалидами.
Для доставки маломобильных граждан в центрах социального обслуживания функционирует 14 служб «Социальное такси», услугами которой в 2019 году воспользовалось более 5,1 тыс. граждан, что соответствует уровню 2018 года.
В целях приближения социальных услуг гражданам, проживающим в отдаленных населенных пунктах Курганской области, где недостаточно развита социальная инфраструктура, во всех центрах социального обслуживания функционируют 49 мобильных бригад по оказанию социальной помощи нуждающимся гражданам и доставке лиц старше 65 лет в медицинские организации для проведения профилактических осмотров, диспансеризации, дополнительных скринингов на выявление отдельных социально значимых неинфекционных заболеваний, оказывающих вклад в структуру смертности населения. В 2019 году осуществлено более 2,0 тыс. выездов, предоставлено около 60,0 тыс. услуг 40,1 тыс. сельским жителям, в том числе осуществлено 314 выездов, в медицинские организации Курганской области доставлен 1,2 тыс человек.
В Курганской области на базе центров социального обслуживания населения получила развитие социальная технология «Серебряное волонтерство», когда люди пожилого возраста, имеющие активную жизненную позицию, помогают другим пенсионерам и тем, кто по каким-либо причинам оказался в трудной жизненной ситуации.
По итогам 2019 года 633 «серебряных» волонтера помогли более 5,7 тыс. граждан, что в 2 раза выше уровня 2018 года.
С участием «серебряных» волонтеров проведены различные мероприятия по оказанию необходимой помощи. Волонтеры «серебряного» возраста побывали с концертными программами во многих селах и деревнях, участвовали в поздравлениях юбиляров, выезжая к ним на дом.
Областной добровольческой акцией «Волонтер, тебя ждет ветеран» охвачено свыше 19,2 тыс. ветеранов. Это помощь 3,5 тыс. волонтеров, учащихся учебных заведений, по уборке жилых помещений, благоустройстве приусадебных участков, придомовых территорий, частных захоронений, проведению поздравительных акций.
Ежегодно проводятся мероприятия по укреплению материально-технической базы организаций социального обслуживания. В 2019 году в рамках реализации Инвестиционной программы Курганской области за счет средств областного бюджета выполнены ремонтные работы в трех организациях социального обслуживания населения на общую сумму более 9,3 млн. рублей.
С 2013 года все организации имеют паспорта доступности объектов и услуг, которые содержат сведения о наличии условий беспрепятственного доступа для каждой категории инвалидов (по зрению и слуху, колясочников, иные).
С 2015 года в регионе ликвидирована очередность в стационарных организациях социального обслуживания.
В целях обеспечения граждан, проживающих в стационарных организациях, медицинской помощью за каждым учреждением закреплена медицинская организация, сформирован график диспансерного наблюдения за получателями социальных услуг, имеющими хронические неинфекционные заболевания, с установленной периодичностью проводится углубленный медицинский осмотр, в том числе с использованием выездных методов работы.
В 2019 году проведена диспансеризация 100 процентов получателей социальных услуг стационарных организаций социального обслуживания Курганской области, подлежащих диспансеризации (1390 человек), углубленный медицинский осмотр прошли 88 процентов от общего числа проживающих (2148 человека). На 1 января 2020 года выполнено 89 процентов назначений и рекомендаций по лечению.
В 6 стационарных организациях социального обслуживания функционируют 21 отделение милосердия в которых на постоянном постельном режиме находятся 300 граждан пожилого возраста и инвалидов в связи с тяжелыми соматическими и неврологическими расстройствами, с глубокой степенью слабоумия, не способных к самообслуживанию.
При предоставлении социальных услуг гражданам, получающим услуги в отделении милосердия, в стационарных организациях социального обслуживания особое внимание уделяется медицинскому обслуживанию и уходу. Предоставление социально-медицинских услуг осуществляется в соответствии с требованиями стандарта социальных услуг, предоставляемых в стационарной форме социального обслуживания. В каждом доме-интернате имеется медицинский блок, в котором имеются процедурный кабинет и кабинет физиотерапии, оснащенные всем необходимым оборудованием. Медицинское обслуживание пожилых людей и инвалидов осуществляется на основании лицензии на медицинскую деятельность. В процессе работы с получателями социальных услуг, полностью утратившими способность к самообслуживанию, применяются различные приспособления: мобильный подъемник, функциональные кровати с электроприводом, коляски различной модификации, ходунки, костыли и другие средства ухода и гигиены, что позволяет оказывать услуги без причинения неудобства гражданам.
Функционируют круглосуточно медицинские посты, оснащенные медицинским оборудованием для оказания первой медицинской помощи получателям социальных услуг. Ежегодно проводится углубленный медицинский осмотр с привлечением специалистов медицинских организаций. В целях выявления заболеваний, получатели социальных услуг проходят диспансерный медицинский осмотр, флюорографическое, рентгенологическое обследования.
С 2011 года в Курганской области внедрена технология «учебного (тренировочного) сопровождаемого проживания», а с 2018 года реализуются технология «Сопровождаемое проживание инвалидов». Тренировочная квартира действует в ГБУ «Шадринский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», где ежегодно проходят подготовку 8 выпускников. Групповое сопровождаемое проживание организовано в отдельно стоящих зданиях организаций социального обслуживания для 30 инвалидов (ГБУ «Галишевский психоневрологический интернат» - 12 человек, Специальный дом «Уют» ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Катайскому району» - 17 человек). Индивидуальное сопровождаемое проживание организовано в отдельной квартире (ГБУ «Курганский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» - 1 человек).
Типизация для определения объема социальных услуг
В рамках внедрения системы долговременного ухода за пожилыми людьми и инвалидами на территории области планируется с 2021 года внедрить и апробировать в организациях социального обслуживания методику определения степени утраты способности к самообслуживанию пожилых людей, проживающих на территории Курганской области, и по результатам составление индивидуальных программ ухода в зависимости от степени зависимости в нем для предоставления качественного ухода.
Все получатели социальных услуг, прошедшие типизацию, планируется разделить на группы ухода для эффективной организации социального обслуживания, а также для целесообразности включения тех или иных социальных услуг в объем обслуживания для каждой группы ухода.
Определение механизмов финансирования социальных услуг
Предоставление социальных услуг организациями социального обслуживания Курганской области в 2019 - 2024 годах осуществляется в соответствии с порядками предоставления социальных услуг, включающими стандарты предоставления социальных услуг и тарифы на их оказание.
Постановлением Правительства Курганской области от 24 ноября 2014 года № 437 «Об установлении Порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг» установлен порядок утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг). В целях реализации указанного порядка приказом Главного управления социальной защиты населения Курганской области от 24 декабря 2014 года №582/1 создана комиссия по рассмотрению тарифов на социальные услуги и дополнительные социальные услуги, указанные в части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
Тарифы на социальные услуги ежегодно пересматриваются и утверждаются Главным управлением социальной защиты населения Курганской области на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг. Расчет подушевых нормативов финансирования социальных услуг производится в соответствии с методическими рекомендациями по расчету подушевых нормативов финансирования социальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2014 года № 1285 «О расчете подушевых нормативов финансирования социальных услуг».
Механизм бюджетного финансирования социальных услуг осуществляется путем предоставления субсидий организациям социального обслуживания в рамках выполнения государственного задания.
Создание единой информационной системы
В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в Курганской области на базе информационной системы «Единый социальный регистр населения» (Общество с ограниченной ответственностью «СоцИнформТех») создан регистр получателей социальных услуг Курганской области и реестр поставщиков социальных услуг Курганской области.
По состоянию на 1 ноября 2020 года в реестре поставщиков социальных услуг состоит 37 организаций, предоставляющих гражданам социальные услуги, в том числе: 29 организаций социального обслуживания Курганской области, 8 социально ориентированных некоммерческих организаций.
В регистре получателей социальных услуг Курганской области занесено 113413 человек:
61990 граждан, являющихся получателями социальных услуг;
51423 инвалида, получающих услуги по социальной реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (абилитации) инвалида, ребенка-инвалида.
Раздел III. Приоритеты и цели государственной политики в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
Программа разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.
Направления реализации Программы соответствуют стратегическим приоритетам и целям государственной социальной политики в сфере социального обслуживания, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов, обозначенным в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года № 203 (далее - Стратегия развития), Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2019 года № 254, государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 296 (далее - Государственная программа), Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 года № 164-р (далее - Стратегия), национальном проекте «Демография».
К приоритетным направлениям социальной политики Российской Федерации, определенным Стратегией развития, Государственной программой, Стратегией, национальным проектом «Демография», отнесены в том числе:
развитие человеческого потенциала;
модернизация и развитие сектора социальных услуг;
обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;
развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг;
совершенствование организации профессиональной ориентации по востребованным на рынке труда профессиям и специальностям с учетом имеющегося трудового потенциала работников старшего поколения, их желаний и возможностей;
повышение уровня финансовой грамотности граждан старшего поколения прежде всего в части, касающейся обеспечения безопасности граждан старшего поколения при пользовании банковскими продуктами и услугами;
обеспечение доступности медицинской помощи, в том числе гериатрической, для граждан старшего поколения во всех медицинских организациях, контроль обеспечения лекарственными препаратами граждан старшего поколения;
создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также поддержку семейного ухода;
совершенствование медицинской помощи гражданам старшего поколения на основе мониторинга состояния их здоровья, проводимого в рамках профилактических осмотров (не реже одного раза в год), а также диспансерного наблюдения лиц старше трудоспособного возраста;
создание условий для физкультурно-оздоровительных занятий граждан старшего поколения в организациях сферы физической культуры и спорта;
формирование информационного пространства знаний (духовно-нравственные, творческие, образовательные и просветительские мероприятия);
обеспечение доступности мероприятий в сфере культуры, направленных на удовлетворение творческих потребностей граждан старшего поколения.
Исходя из приоритетных направлений социальной политики Российской Федерации определены цели Государственной программы, Стратегии:
повышение продолжительности, уровня и качества жизни людей старшего поколения;
повышение доступности социального обслуживания населения.
Для достижения целей Стратегии развития, Государственной программы, Стратегии предстоит обеспечить решение следующих задач:
совершенствование государственной политики и законодательства Курганской области в отношении граждан старшего поколения;
обеспечение межведомственного подхода к решению проблем старения населения;
разработка и практическое осуществление комплекса финансовых, организационных, информационных, кадровых и иных мероприятий, направленных на улучшение социально-экономического положения, повышение уровня и качества жизни граждан старшего поколения;
обеспечение получения гражданами старшего поколения доступных и качественных социальных услуг в соответствии с их нуждаемостью;
активное привлечение неправительственных организаций и волонтеров к решению проблем старшего поколения;
обеспечение комплексности, доступности и эффективности медицинской, в том числе гериатрической и паллиативной, помощи гражданам старшего поколения;
формирование культуры добровольческой деятельности в формате межпоколенческого диалога;
формирование информационного пространства с учетом потребности граждан и общества в получении качественных и достоверных сведений.
Целевые индикаторы и мероприятия Программы в своей части увязаны со Стратегией развития, Государственной программой, Стратегией, национальным проектом «Демография».
Консолидация органов власти всех уровней и финансовых ресурсов для решения первоочередных задач в сфере социальной защиты и социальной поддержки пожилых людей и инвалидов положительно повлияет на обеспечение качества и доступности социальных услуг, создание благоприятных условий для развития человеческого потенциала и повышения качества жизни населения, устойчивое социально-экономическое развитие Курганской области и Российской Федерации в целом.
Раздел IV. Цели и задачи Программы
Цели Программы: формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни граждан пожилого возраста, повышение степени их социальной защищенности, активизации участия граждан пожилого возраста в жизни общества;
создание условий для активного долголетия граждан пожилого возраста, создание мотивации к ведению гражданами здорового образа жизни.
Достижение целей Программы предусматривает решение следующих задач:
укрепление социальной защищенности граждан пожилого возраста. Решение данной задачи предусматривает совершенствование законодательства Курганской области в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан пожилого возраста, реализацию мероприятий, направленных на укрепление межведомственного взаимодействия и координацию деятельности по решению вопросов граждан пожилого возраста, создание системы проведения постоянного мониторинга социально-экономического положения и социального патронажа граждан пожилого возраста, функционирование единой социальной консультационно-информационной службы, внедрение механизмов оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста частными организациями и частными лицами, развития реабилитационных и оздоровительных услуг, внедрения в практику работы социальных и медицинских организаций современных технологий и методов работы с гражданами пожилого возраста, создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами как составной части мероприятий, направленных на развитие и поддержание функциональных способностей граждан старшего поколения, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также поддержку семейного ухода, предоставление единовременной денежной выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений гражданам из числа военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;
укрепление здоровья граждан пожилого возраста. Решение данной задачи предусматривает реализацию регионального проекта Курганской области «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения «Старшее поколение», мероприятий по улучшению качества жизни и здоровья граждан, проживающих в организациях социального обслуживания Курганской области;
формирование благоприятной среды, способствующей активному долголетию, развитие форм интеграции граждан старшего поколения в жизнь общества. Решение данной задачи предусматривается путем вовлечения граждан пожилого возраста в общественную жизнь, поддержания их активного долголетия, привлечения к занятиям спортом, развития ветеранского общественного движения, проведение конкурсов профессионального мастерства, обучающих семинаров для специалистов организаций социального обслуживания;
формирование независимой системы оценки качества работы организаций социального обслуживания Курганской области. Для решения задачи предусматривается проведение социологического исследования среди получателей социальных услуг и размещение информации о результатах независимой оценки качества работы организаций социального обслуживания Курганской области на официальном сайте Главного управления социальной защиты населения Курганской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в средствах массовой информации.
Реализация поставленных задач Программы обеспечит комплексный подход к решению вопросов, направленных на улучшение качества жизни граждан пожилого возраста. Программно-целевой механизм позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечит комплексное решение проблем в долгосрочной перспективе, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.
Раздел V. Сроки реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2019 - 2024 годы.
Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных результатов
реализации Программы
Реализация Программы обеспечит создание условий для положительных качественных изменений ситуации в социальной сфере Курганской области.
Ожидаемые результаты качественных изменений по итогам реализации Программы, выраженные в количественных показателях, приведены в таблице 21.
Таблица 21. Ожидаемые результаты по итогам реализации Программы
№
п/п
Задача
Ожидаемый конечный результат
Количественный
показатель
Качественные
изменения
1.
Укрепление социальной защищенности граждан пожилого возраста
Сохранение 100 процентов граждан пожилого возраста, охваченных социальными услугами, от общего числа граждан пожилого возраста, обратившихся за оказанием социальных услуг;
увеличение количества негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги гражданам пожилого возраста, до 13 единиц;
увеличение численности граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных системой долговременного ухода, до 400 человек
Обеспечение социальной защищенности, повышение качества и доступности социальных услуг в Курганской области;
развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг
2.
Укрепление здоровья граждан пожилого возраста
Увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни при рождении до 64,6 года;
обеспечение 100 процентов охвата углубленным медицинским осмотром участников и инвалидов Великой Отечественной войны
Укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни;
обеспечение социальной защищенности, повышение качества и доступности социальных услуг в Курганской области
3.
Увеличение уровня госпитализации на геронтологические койки лиц старше 60 лет на 10 тыс. населения соответствующего возраста
Открытие к 2024 году 10 гериатрических кабинетов и 44 гериатрических коек.
Обучение медицинских работников на курсах непрерывного медицинского образования по темам диагностики и лечения гериатрических пациентов
Проводимые мероприятия позволят сформировать современную модель долговременной медицинско-социальной помощи гражданам пожилого и старческого возраста на принципах преемственности ведения пациента при оказании первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи и межведомственного взаимодействия служб здравоохранения и социальной защиты с целью сохранения или восстановления способности граждан к самообслуживанию, физической и функциональной активности, независимости от посторонней помощи в повседневной жизни
4.
Увеличение охвата граждан старше трудоспособного возраста
профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию
Увеличение доли граждан старше трудоспособного возраста, охваченных профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию, до 70 процентов
Укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни;
обеспечение социальной защищенности, повышение качества и доступности социальных услуг в Курганской области
5.
Увеличение доли граждан старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, находящихся под диспансерным наблюдением
Увеличение доли граждан старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, находящихся под диспансерным наблюдением,
до 90 процентов
Укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни;
обеспечение социальной защищенности, повышение качества и доступности социальных услуг в Курганской области
6.
Формирование благоприятной среды, способствующей активному долголетию, развитие форм интеграции граждан старшего поколения в жизнь общества
Увеличение численности граждан пожилого возраста, вовлеченных в социально значимые мероприятия, до 50,0 тыс. человек
Обеспечение социальной защищенности, повышение качества и доступности социальных услуг в Курганской области;
развитие информационно-телекоммуникационных технологий, направленных на обучение граждан старшего поколения использованию современных информационных ресурсов, компьютерной грамотности, в том числе для получения оперативного доступа к получению услуг;
формирование условий для организации досуга и отдыха граждан пожилого возраста, их вовлечение в различные виды деятельности (физкультурно-оздоровительную, туристскую и культурную)
7.
Формирование независимой системы оценки качества работы организаций социального обслуживания Курганской области
Увеличение количества граждан, удовлетворенных доступностью и качеством социальных услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания Курганской области, до 98 процентов
Обеспечение социальной защищенности, повышение качества и доступности социальных услуг в Курганской области;
улучшение информированности граждан по вопросам социальной защиты и социального обслуживания граждан пожилого возраста в средствах массовой информации
Раздел VII. Перечень мероприятий Программы
Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителей, сгруппированный по задачам Программы, приведен в таблице 22.
Таблица 22. Перечень мероприятий Программы
№ п/п
Мероприятие
Срок реализации
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Ожидаемый конечный результат
Задача: укрепление социальной защищенности граждан пожилого возраста
1.
Функционирование общественной приемной при Курганской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов
2019 - 2024 годы
Курганская областная общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохрани-тельных органов (по согласованию)
Обеспечение социальной защищенности, повышение качества и доступности социальных услуг в Курганской области
2.
Функционирование общественных приемных при советах ветеранов в городских и муниципальных округах, муниципальных районах Курганской области
2019 - 2024 годы
Курганская областная общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохрани-тельных органов (по согласованию)
3.
Проведение мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста, участников и инвалидов Великой Отечественной войны
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
организации социального обслуживания Курганской области,
Курганская областная общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохрани-тельных органов (по согласованию)
4.
Проведение социального патронажа граждан пожилого возраста
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
организации социального обслуживания
Курганской области
5.
Обеспечение мерами социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области
6.
Обеспечение выплат гражданам пожилого возраста в связи с присвоением им звания «Почетный гражданин Курганской области»
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области
7.
Предоставление единовременной денежной выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений гражданам из числа военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период 1941-1945 годов*
2019 - 2021 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области
8.
Функционирование единого социального телефона
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области
9.
Внедрение механизма частно-государственного партнерства в системе социального обслуживания граждан пожилого возраста
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
организации социального обслуживания
Курганской области
Обеспечение социальной защищенности, повышение качества и доступности социальных услуг в Курганской области;
развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг
10.
Проведение конкурса проектов социально ориентированных некоммерческих организаций по оказанию социальных услуг гражданам пожилого возраста
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области, социально ориентированные некоммерческие организации Курганской области (по согласованию)
11.
Проведение информационных дней в муниципальных образованиях Курганской области по вопросам предоставления мер социальной защиты и социального обслуживания граждан пожилого возраста
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области
Обеспечение социальной защищенности, повышение качества и доступности социальных услуг в Курганской области
12.
Проведение прямых линий связи, «скорой социальной помощи» для обеспечения взаимодействия управлений социальной защиты и организаций социальной защиты населения Курганской области с гражданами пожилого возраста
2019 год
Главное управление социальной защиты населения Курганской области
13.
Организация и проведение информационно-разъяснительной работы среди граждан старшего поколения о возможностях трудоустройства на территории Курганской области, в том числе на вакансии гибких форм занятости
2019 - 2024 годы
Главное управление по труду и занятости населения Курганской области
14.
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность
2019 - 2024 годы
Главное управление по труду и занятости населения Курганской области
15.
Капитальное строительство дома-интерната для престарелых и инвалидов на 100 мест в г. Шадринске
в рамках реализации регионального проекта Курганской области «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан
старшего поколения «Старшее поколение»
2022-2023 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области;
Департамент
строительства,
госэкспертизы и
жилищно-коммунального
хозяйства
Курганской
области
Обеспечение социальной защищенности, повышение качества и доступности социальных услуг в Курганской области
Задача: укрепление здоровья граждан пожилого возраста
16.
Мероприятия по информированию населения о факторах риска развития хронических неинфекционных заболеваний (далее – ХНИЗ) и обеспечению условий для реализации здорового образа жизни (далее – ЗОЖ)
2019 - 2024 годы
Департамент здравоохранения,
ГКУ «Курганский областной Центр медицинской профилактики»,
организации здравоохранения Курганской области
Укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни;
обеспечение социальной защищенности, повышение качества и доступности социальных услуг в Курганской области
17.
Информирование населения о симптомах жизненно угрожающих ХНИЗ и правилах действий больных и их окружающих при развитии неотложных состояний.
Подготовка и размещение в средствах массовой информации и на информационных стендах медицинских организаций материалов по вопросам ЗОЖ, первичной и вторичной профилактике ХНИЗ
2019 - 2024 годы
ГКУ «Курганский областной Центр медицинской профилактики»,
организации здравоохранения Курганской области
18.
Изготовление и прокат аудио- и видеороликов по пропаганде ЗОЖ и профилактике ХНИЗ для использования в региональных и муниципальных средствах массовой информации
2019 - 2024 годы
ГКУ «Курганский областной Центр медицинской профилактики»,
организации здравоохранения Курганской области
19.
Подготовка и размещение в средствах массовой информации и на информационных стендах медицинских организаций материалов о симптомах и методах самопомощи при развитии неотложных состояний
2019 - 2024 годы
ГКУ «Курганский областной Центр медицинской профилактики»,
организации здравоохранения Курганской области
20.
Организация освещения в средствах массовой информации профилактических мероприятий (диспансеризации, профилактических осмотров) в медицинских организациях
2019 - 2024 годы
Департамент здравоохранения,
ГКУ «Курганский областной Центр медицинской профилактики»,
организации здравоохранения Курганской области
21.
Повышение уровня физической активности населения старшего возраста
2019 - 2024 годы
Управление по физической культуре и спорту Курганской области
22.
Информирование по вопросам оптимизации питания населения в Курганской области
2019 - 2024 годы
ГКУ «Курганский областной Центр медицинской профилактики»
23.
Совершенствование работы школ здорового питания в центрах здоровья; консультация врачом-диетологом посетителей центров здоровья по вопросам здорового питания
2019 - 2024 годы
ГКУ «Курганский областной Центр медицинской профилактики»,
организации здравоохранения Курганской области
24.
Размещение социальной рекламы в торговых предприятиях области
2019 - 2024 годы
ГКУ «Курганский областной Центр медицинской профилактики»
25.
Разработка и внедрение муниципальных программ общественного здоровья
2020 - 2024 годы
Департамент здравоохранения,
Главное управление социальной защиты населения Курганской
области,
ГКУ «Курганский областной Центр медицинской профилактики»,
организации здравоохранения Курганской
области,
органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской
области (по согласованию)
26.
Вовлечение волонтерских организаций и социально ориентированных некоммерческих организаций в популяризацию здорового образа жизни, в том числе среди населения старшего возраста
2019 - 2024 годы
Департамент здравоохранения,
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
ГКУ «Курганский областной Центр медицинской профилактики»,
организации здравоохранения Курганской области,
социально ориентированные некоммерческие организации Курганской области (по согласованию),
волонтерские организации Курганской области (по согласованию)
27.
Мероприятия, направленные на своевременное выявление факторов риска ишемической болезни сердца, включая артериальную гипертонию, и снижение риска ее развития (диспансеризация отдельных групп взрослого населения, проведение углубленных профилактических осмотров, работа центров здоровья, кабинетов медицинской профилактики, школ пациентов)
2019 - 2024 годы
Департамент здравоохранения,
ГКУ «Курганский областной Центр медицинской профилактики»,
организации здравоохранения Курганской области
28.
Проведение диспансеризации и профилактических медицинских осмотров гражданам пожилого и старческого возраста
2019 - 2024 годы
Организации здравоохранения Курганской области
29.
Совершенствование в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, практики ведения школ для пациентов
2019 - 2024 годы
Департамент здравоохранения,
ГКУ «Курганский областной Центр медицинской профилактики»,
организации здравоохранения Курганской области
30.
Обеспечение эффективного диспансерного наблюдения при ХНИЗ, в том числе за счет:
центров диспансерного наблюдения после хирургического лечения ишемической болезни сердца и при хронической сердечной недостаточности - расширения системы дистанционного диспансерного наблюдения за больными с артериальной гипертензией
2019 - 2024 годы
Организации здравоохранения Курганской области
31.
Совершенствование системы медицинского патронажа для граждан старшего возраста
2019 - 2024 годы
Департамент здравоохранения Курганской области,
организации здравоохранения Курганской области
32.
Проведение вакцинации против пневмококковой инфекции лиц старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания Курганской области
2019 - 2024 годы
Департамент здравоохранения,
Главное управление социальной защиты населения Курганской области
33.
Совершенствование системы первичной специализированной медико-санитарной помощи по профилю «гериатрия»
2019 - 2024 годы
Департамент здравоохранения
34.
Подготовка медицинских кадров для оказания медицинской помощи пациентам пожилого и старческого возраста
2019 - 2024 годы
Департамент здравоохранения, организации здравоохранения Курганской области
35.
Создание «Школ родственного ухода», «Школ гериатра» на базе ГБУ «Курганский областной госпиталь для ветеранов войн», ГБУ «Кетовская центральная районная больница», ГБУ «Каргапольская центральная районная больница имени
Н.А. Рокиной», ГБУ «Макушинская центральная районная больница», ГБУ «Мишкинская центральная районная больница»
2020 - 2024 годы
Департамент здравоохранения, организации здравоохранения Курганской области
36.
Внедрение в практику клинических рекомендаций, разработанных Министерством здравоохранения Российской Федерации, по ведению 6 наиболее распространенных заболеваний, связанных с возрастом
2019 - 2024 годы
Департамент здравоохранения, организации здравоохранения Курганской области
37.
Утверждение Порядка межведомственного взаимодействия медицинских организаций и организаций социального обслуживания при оказании медико-социальной помощи лицам пожилого и старческого возраста
2021 год
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
Департамент здравоохранения
38.
Утверждение плана-графика (по годам) вступления организаций социального обслуживания и медицинских организаций в реализацию мероприятий по межведомственному взаимодействию
2021 год
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
Департамент здравоохранения
39.
Выявление лиц пожилого и старческого возраста, нуждающихся в медико-социальной помощи
2019 - 2024 годы
Департамент здравоохранения,
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
организации здравоохранения Курганской области,
организации социального обслуживания Курганской области
40.
Проведение комплексной гериатрической оценки пациентам пожилого и старческого возраста обращающимся в медицинские организации
2019 - 2024 годы
Департамент здравоохранения,
организации здравоохранения Курганской области
41.
Разработка и организация исполнения в медицинских организациях индивидуального плана лечебных и реабилитационных мероприятий пациентам пожилого и старческого возраста
2020 - 2024 годы
Департамент здравоохранения,
организации здравоохранения Курганской области
42.
Направление анкет комплексной гериатрической оценки и индивидуальных планов лечебных и реабилитационных мероприятий в организации социального обслуживания
2020 - 2024 годы
Департамент здравоохранения,
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
организации здравоохранения Курганской области,
организации социального обслуживания Курганской области
43.
Предоставление в организации социального обслуживания информации о лицах пожилого и старческого возраста, нуждающихся в оказании медико-социальной помощи
2019 - 2024 годы
Департамент здравоохранения,
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
организации здравоохранения Курганской области,
организации социального обслуживания Курганской области
44.
Участие в работе по проведению совместных мероприятий в рамках реализации на территории Курганской области пилотного проекта по внедрению системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также поддержку семейного ухода
2021 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
Департамент здравоохранения,
организации здравоохранения Курганской области,
организации социального обслуживания Курганской области
45.
Участие в работе мобильных медико-социальных бригад, межведомственных рабочих групп
2019 - 2024 годы
Департамент здравоохранения, Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
организации здравоохранения Курганской области,
организации социального обслуживания Курганской области
46.
Разработка и реализация регионального межведомственного плана мероприятий по профилактике падений и переломов
2020 - 2024 годы
Департамент здравоохранения,
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
организации здравоохранения Курганской области,
организации социального обслуживания Курганской
области,
органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию)
47.
Разработка и реализация регионального межведомственного плана мероприятий по профилактике, ранней диагностике и лечению когнитивных расстройств
2020 - 2024 годы
Департамент здравоохранения,
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
организации здравоохранения Курганской области,
организации социального обслуживания Курганской
области,
органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию)
48.
Разработка и реализация регионального межведомственного плана мероприятий по выявлению и профилактике жестокого обращения с гражданами пожилого и старческого возраста
2020 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
Департамент здравоохранения Курганской области,
Управление Министерства
внутренних дел
Российской Федерации по
Курганской
области (по согласованию),
органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию)
49.
Разработка и реализация регионального плана мероприятий по борьбе с эйджизмом
2020 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
Департамент здравоохранения Курганской области,
Управление Министерства
внутренних дел
Российской Федерации по
Курганской
области (по согласованию),
органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию), социально ориентированные некоммерческие организации Курганской области (по согласованию), волонтерские организации
Курганской области (по согласованию)
50.
Приобретение автотранспорта в целях доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации в рамках реализации регионального проекта Курганской области «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан
старшего поколения «Старшее поколение»
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области, организации социального обслуживания Курганской области
51.
Оказание медицинской помощи гражданам пожилого возраста
2019 - 2024 годы
Департамент здравоохранения, организации здравоохранения Курганской области
52.
Оздоровление ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, проживающих на территории Курганской области
2019 - 2024 годы
Департамент здравоохранения, организации здравоохранения Курганской области
53.
Обеспечение граждан пожилого возраста необходимыми лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
организации социального обслуживания
Курганской области,
Департамент здравоохранения, организации здравоохранения Курганской области
54.
Обеспечение работы горячей линии по приему устных обращений пожилых граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами
2019 - 2024 годы
Департамент здравоохранения, организации здравоохранения Курганской области
55.
Функционирование пунктов проката технических средств реабилитации, созданных в организациях социального обслуживания Курганской области
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
организации социального обслуживания Курганской области
56.
Реализация технологии «Социальный туризм» в организациях социального обслуживания Курганской области
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
организации социального обслуживания Курганской области
57.
Сотрудничество с информационными организациями для информационного обеспечения и пропаганды здорового образа жизни среди пожилых людей
2019 - 2024 годы
Управление по физической культуре и спорту Курганской области
58.
Активизация работы мобильных выездных бригад медицинских организаций Курганской области для совершенствования оказания помощи в сельских и отдаленных районах гражданам пожилого возраста
2019 - 2024 годы
Департамент здравоохранения, организации здравоохранения Курганской области
59.
Обеспечение деятельности участковой социальной службы по обслуживанию граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
организации социального обслуживания Курганской области
60.
Создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами как составной части мероприятий, направленных на развитие и поддержание функциональных способностей граждан старшего поколения, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также поддержку семейного ухода
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
Департамент здравоохранения,
организации социального обслуживания Курганской области, организации здравоохранения Курганской области
Задача: формирование благоприятной среды, способствующей активному долголетию, развитие форм интеграции граждан старшего поколения в жизнь общества
61.
Обучение граждан пожилого возраста основам использования информационно-коммуникативных технологий в университетах третьего возраста
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
организации социального обслуживания Курганской области
Развитие информационно-телекоммуника-ционных технологий, направленных на обучение граждан старшего поколения использованию современных информационных ресурсов, компьютерной грамотности, в том числе для получения оперативного доступа к получению услуг;
формирование условий для организации досуга и отдыха граждан пожилого возраста, их вовлечение в различные виды деятельности (физкультурно-оздоровительную, туристскую и культурную)
62.
Организация и проведение мероприятий в организациях социального обслуживания Курганской области по чествованию ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов в связи с празднованием Дня Победы
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
организации социального обслуживания Курганской области
63.
Организация курсов, направленных на повышение компьютерной грамотности граждан пожилого возраста
2019 - 2024 годы
Департамент образования и науки Курганской области, образовательные организации Курганской области
64.
Реализация добровольческих проектов, направленных на социальную поддержку пожилых граждан
2019 - 2024 годы
Департамент образования и науки Курганской области, образовательные организации Курганской области
Обеспечение социальной защищенности, повышение качества и доступности социальных услуг в Курганской области; формирование условий для организации досуга и отдыха граждан пожилого возраста, их вовлечение в различные виды деятельности (физкультурно-оздоровительную, туристскую и культурную)
65.
Реализация технологии «Серебряное волонтерство»
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области, организации социального обслуживания Курганской области
66.
Проведение областной акции «Волонтер, тебя ждет ветеран!»
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области, организации социального обслуживания Курганской области
67.
Проведение областного чемпионата по компьютерному многоборью среди граждан пожилого возраста
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
организации социального обслуживания Курганской области
Развитие информационно-телекоммуникационных технологий, направленных на обучение граждан старшего поколения использованию современных информационных ресурсов, компьютерной грамотности, в том числе для получения оперативного доступа к получению услуг;
формирование условий для организации досуга и отдыха граждан пожилого возраста, их вовлечение в различные виды деятельности (физкультурно-оздоровительную, туристскую и культурную)
68.
Организация культурно-досугового обслуживания граждан пожилого возраста:
организация работы клубов по интересам;
проведение мероприятий, посвященных социально значимым датам
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
организации социального обслуживания Курганской области,
Управление культуры Курганской области,
организации культуры Курганской области
69.
Проведение областных фестивалей народного творчества, праздников национальных культур с участием граждан пожилого возраста
2019 - 2024 годы
Управление культуры Курганской области,
ГКУ «Курганский областной Центр народного творчества»
70.
Предоставление гражданам пожилого возраста бесплатного посещения музеев 1 раз в месяц
2019 - 2024 годы
Управление культуры Курганской области,
организации культуры Курганской области
71.
Проведение физкультурных и спортивных мероприятий с участием ветеранов спорта, пожилых людей
2019 - 2024 годы
Управление по физической культуре и спорту Курганской области
72.
Предоставление общественным ветеранским организациям спортивных объектов государственных учреждений для занятий физической культурой и спортом
2019 - 2024 годы
Управление по физической культуре и спорту Курганской области;
Главное управление социальной защиты населения Курганской области
73.
Проведение областного мероприятия «Люди пожилые - сердцем молодые»
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
организации социального обслуживания Курганской области
74.
Повышение уровня профессионального образования работников организаций социального обслуживания Курганской области
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области
Обеспечение социальной защищенности, повышение качества и доступности социальных услуг в Курганской области
75.
Проведение областных конкурсов профессионального мастерства среди работников организаций социального обслуживания
Курганской области
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
организации социального обслуживания Курганской области
76.
Проведение конкурса среди организаций социального обслуживания Курганской области, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, на лучшую площадку для аэротерапии
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
организации социального обслуживания Курганской области, осуществляющие стационарное социальное обслуживание
77.
Взаимодействие со средствами массовой информации по проведению разъяснительной работы по вопросам социальной защиты граждан пожилого возраста
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области
Задача: формирование независимой системы оценки качества работы организаций социального обслуживания Курганской области
78.
Проведение социологического исследования среди получателей услуг организаций социального обслуживания Курганской области
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
организации социального обслуживания Курганской области
Обеспечение социальной защищенности, повышение качества и доступности социальных услуг в Курганской области;
улучшение информирован-ности граждан по вопросам социальной защиты и
социального обслуживания граждан пожилого возраста в средствах массовой информации
79.
Выполнение плана мероприятий по формированию независимой системы оценки качества работы организаций социального обслуживания Курганской области
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
организации социального обслуживания Курганской области
80.
Размещение информации о результатах независимой системы оценки качества работы организаций социального обслуживания населения Курганской области на официальном сайте Главного управления социальной защиты населения Курганской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в средствах массовой информации
2019 - 2024 годы
Главное управление социальной защиты населения Курганской области,
организации социального обслуживания Курганской области
81.
Обеспечение ежемесячного выпуска газеты «Зауральский ветеран» с отражением вопросов социального обслуживания, медицинского обеспечения лекарственными средствами, психологического и юридического консультирования граждан пожилого возраста
2019 - 2024 годы
Курганская областная общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохрани-тельных органов
(по согласованию)
*Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений гражданам из числа военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, приведен в приложении к Программе.
Раздел IX. Целевые индикаторы Программы
Система целевых индикаторов Программы с указанием плановых количественных значений, отражающих степень достижения целей и решения задач Программы, представлена по годам реализации в таблице 23.
Таблица 23. Целевые индикаторы Программы
№ п/п
Целевой индикатор
Еди-ница изме-рения
Базо-вый пока-за-тель
Количественное значение по годам реализации Программы
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024
год
1.
Удельный вес граждан пожилого возраста, охваченных социальными услугами, от общего числа граждан пожилого возраста, обратившихся за оказанием социальных услуг
Про-цент
100
100
100
100
100
100
100
2.
Ожидаемая продолжительность жизни граждан старше трудоспособного возраста
Год
24,3
24,82
-
-
-
-
-
3.
Ожидаемая продолжительность здоровой жизни при рождении
Лет
-
-
57,3
58,0
59,1
59,7
60,4
4.
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги гражданам пожилого возраста, от общего количества поставщиков социальных услуг Курганской области
Про-цент
7,0
8,9
12,5
23,2
23,2
23,2
23,2
5.
Удельный вес граждан пожилого возраста, охваченных социально значимыми мероприятиями с целью развития их интеллектуального и творческого потенциала, от общей численности граждан пожилого возраста, проживающих в Курганской области
Про-цент
15
16
-
-
-
-
-
6.
Удовлетворенность граждан пожилого возраста доступностью и качеством социальных услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания Курганской области
Про-цент
92,5
93
94
95
95
95
95
7.
Охват граждан старше трудоспособного возраста
профилактически-ми осмотрами, включая диспансеризацию от общего числа граждан старше трудоспособного возраста на начало отчетного года (нарастающим итогом)
Про-цент
19,82
26,0
15,5
37,0
55,7
65,3
70,0
8.
Доля граждан старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, находящихся под диспансерным наблюдением, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста на начало отчетного года (нарастающим итогом)
Про-цент
51,2
58,2
45,8
66,4
68,9
80,0
90,0
9.
Уровень госпитализации на геронтологические койки лиц
старше 60 лет на 10 тыс. населения соответствующего возраста от общего числа граждан старше 60 лет на начало отчетного года (нарастающим итогом)
Услов-ная еди-ница
-
12,2
20,8
55,1
55,1
55,1
55,1
Раздел X. Информация по ресурсному обеспечению Программы
Финансирование мероприятий Программы планируется обеспечить за счет средств областного бюджета, а также (по согласованию) средств федерального
бюджета и иных внебюджетных источников.
Планируемый общий объем финансирования Программы на 2019 - 2024 годы составит 5865674,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год - 985847,5 тысячи рублей;
2020 год - 937335,8 тысячи рублей;
2021 год - 937319,0 тысячи рублей;
2022 год - 1126045,7 тысячи рублей;
2023 год - 939563,0 тысячи рублей;
2024 год - 939563,0 тысячи рублей;
за счет средств федерального бюджета (по согласованию) - 217815,9 тысячи рублей, в том числе по годам:
2019 год - 32863,8 тысячи рублей;
2022 год - 184952,1 тысячи рублей;
за счет средств областного бюджета - 5644378,1 тысячи рублей, в том числе по годам:
2019 год - 952403,7 тысячи рублей;
2020 год - 936755,8 тысячи рублей;
2021 год - 936739,0 тысячи рублей;
2022 год - 940513,6 тысячи рублей;
2023 год - 938983,0 тысячи рублей;
2024 год - 938983,0 тысячи рублей;
за счет средств внебюджетных источников (по согласованию) - 3480,0 тысячи рублей, в том числе по годам:
2019 год - 580,0 тысячи рублей;
2020 год - 580,0 тысячи рублей;
2021 год - 580,0 тысячи рублей;
2022 год - 580,0 тысячи рублей;
2023 год - 580,0 тысячи рублей;
2024 год - 580,0 тысячи рублей.
Получателем иных внебюджетных средств является Курганская областная общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (по согласованию).
Информация по ресурсному обеспечению Программы, в том числе по задачам, мероприятиям, источникам и объемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторам, на достижение которых направлено финансирование, представлена в таблице 24.
Таблица 24. Ресурсное обеспечение Программы
№ п/п
Задача, целевой индикатор, на достижение которого направлено финанси-рование, мероприятие
Главный распоря-дитель финан-совых средств
Источник финанси-рования
Объем финансирования, тысяча рублей
в том числе по годам реализации:
Всего
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
Задача: укрепление социальной защищенности граждан пожилого возраста.
Целевые индикаторы*:
удельный вес граждан пожилого возраста, охваченных социальными услугами, от общего числа граждан пожилого возраста, обратившихся за оказанием социальных услуг;
удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги гражданам пожилого возраста, от общего количества поставщиков социальных услуг Курганской области
1.
Обеспечение мерами социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла, реабилити-рованных лиц и лиц, признанных пострадав-шими от политических репрессий
Главное управление социальной защиты населения Курганской области
Областной бюджет
5625706,7
949862,7
934244,0
934244,0
934244,0
936556,0
936556,0
2.
Предостав-ление единовремен-ной денежной выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений гражданам из числа военнослу-жащих, проходивших военную службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период 1941-1945 годов
Главное управление социальной защиты населения Курганской области
Областной бюджет
3000,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
3.
Обеспечение выплат гражданам пожилого возраста в связи с присвоением им звания «Почетный гражданин Курганской области»
Главное управление социальной защиты населения Курганской области
Областной бюджет
10933,0
1823,0
1822,0
1822,0
1822,0
1822,0
1822,0
4.
Проведение конкурса проектов социально ориентирован-ных некоммерчес-ких организаций по оказанию социальных услуг гражданам пожилого возраста
Главное управление социальной защиты населения Курганской области
Областной бюджет
50,0
50,0
-
-
-
-
-
5.
Капитальное строительство дома-интерната для престарелых и инвалидов на 100 мест в
г. Шадринске в рамках реализации регионального проекта Курганской области «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан
старшего поколения «Старшее поколение»
Главное управление социальной защиты населения Курганской области
Федераль-ный бюджет
(по согласо-ванию)
Областной бюджет
188726,7
184952,1
3774,6
-
-
-
-
-
-
-
-
-
188726,7
184952,1
3774,6
-
-
-
-
-
-
Задача: укрепление здоровья граждан пожилого возраста.
Целевой индикатор*:
ожидаемая продолжительность жизни граждан старше трудоспособного возраста
6.
Приобретение автотранспорта в целях доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации, в
рамках реализации регионального проекта Курганской области
«Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан
старшего поколения «Старшее поколение»
Главное управление социальной защиты населения Курганской области
Феде-ральный бюджет (по согласо-ванию)
32863,8
32863,8
-
-
-
-
-
Задача: формирование благоприятной среды, способствующей активному долголетию, развитие форм интеграции граждан старшего поколения в жизнь общества.
Целевой индикатор*.
удельный вес граждан пожилого возраста, охваченных социально значимыми мероприятиями с целью развития их интеллектуального и творческого потенциала, от общей численности граждан пожилого возраста, проживающих в Курганской области
7.
Проведение областного чемпионата по компьютерному многоборью среди граждан пожилого возраста
Главное управление социальной защиты населения Курганской области
Областной бюджет
53,0
12,0
9,0
9,0
9,0
7,0
7,0
8.
Проведение областного мероприятия «Люди пожилые - сердцем молодые»
Главное управление социальной защиты населения Курганской области
Областной бюджет
385,0
84,0
67,0
67,0
67,0
50,0
50,0
9.
Проведение областных конкурсов профессио-нального мастерства среди работников организаций социального обслуживания Курганской области
Главное управление социальной защиты населения Курганской области
Областной бюджет
183,0
12,0
49,0
49,0
49,0
12,0
12,0
Задача: формирование независимой системы оценки качества работы организаций социального обслуживания Курганской области
Целевой индикатор*:
удовлетворенность граждан пожилого возраста доступностью и качеством социальных услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания Курганской области
10.
Проведение социологи-ческого исследования среди получателей услуг организаций социального обслуживания Курганской области
Главное управление социальной защиты населения Курганской области
Областной бюджет
292,8
60,0
64,8
48,0
48,0
36,0
36,0
Итого федеральный бюджет (по согласованию):
217815,9
32863,8
-
-
184952,1
-
-
Итого областной бюджет:
5644378,1
952403,7
936755,8
936739,0
940513,6
938983,0
938983,0
Дополнительно за счет внебюджетных средств
11.
Обеспечение ежемесячного выпуска газеты «Зауральский ветеран» с отражением вопросов социального обслуживания, медицинского обеспечения лекарственными средствами, психологи-ческого и юридического консультиро-вания граждан пожилого возраста
Курганская областная обществен-ная органи-зация ветеранов (пенсио-неров) войны, труда, Вооружен-ных Сил и правоохра-нительных органов (по согласова-нию)
Внебюд-жетные источники (по согласо-ванию)
3480,0
580,0
580,0
580,0
580,0
580,0
580,0
Итого иные внебюджетные средства (по согласованию)
3480,0
580,0
580,0
580,0
580,0
580,0
580,0
Всего финансирование Программы за счет областного бюджета, федерального бюджета и внебюджетных источников
5865674,0
985847,5
937335,8
937319,0
1126045,7
939563,0
939563,0
*Значения целевых индикаторов по годам реализации Программы, на достижение которых направлено финансирование, приведены в таблице 3 раздела IX Программы.
Приложение
к государственной программе
Курганской области
«Старшее поколение»
Порядок
предоставления единовременной денежной выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений гражданам из числа военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов
1. Настоящий Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений гражданам из числа военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - Порядок), определяет механизм предоставления единовременной денежной выплаты гражданам из числа военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - граждане), на проведение капитального ремонта жилых помещений (далее - выплата).
2. Право на выплату имеет гражданин, проживающий одиноко, с нетрудоспособным супругом (супругой) либо с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет (далее соответственно - нетрудоспособный супруг (супруга), нетрудоспособный ребенок), при одновременном соблюдении следующих условий:
1) гражданину ранее не предоставлялось жилое помещение в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»;
2) жилое помещение, на проведение капитального ремонта которого предоставляется выплата, принадлежит гражданину на праве собственности не менее пяти лет;
3) в отношении жилого помещения, на проведение капитального ремонта которого предоставляется выплата, принято решение о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»;
4) гражданин не имеет иного жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, за исключением жилого помещения, на проведение капитального ремонта которого предоставляется выплата;
5) жилое помещение, на проведение капитального ремонта которого предоставляется выплата, располагается на территории Курганской области и является местом жительства гражданина.
3. Выплата производится гражданину однократно в размере ста тысяч рублей.
4. В случае проживания в жилом помещении двух граждан, имеющих право на выплату, выплата производится одному из них с письменного согласия другого.
5. В перечень услуг и работ по капитальному ремонту жилых помещений, на проведение которого предоставляется выплата, входят:
1) смена и/или восстановление окон и дверей;
2) усиление, смена, заделка отдельных участков межкомнатных перегородок;
3) замена и/или восстановление отдельных участков полов;
4) восстановление отделки стен, потолков, полов;
5) ремонт лоджий и балконов (остекление, утепление);
6) установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем отопления;
7) установка, замена и восстановление отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения;
8) установка, замена и восстановление работоспособности электропроводки;
9) устранение местных деформаций, усиление, восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов;
10) герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов, смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов;
11) частичная смена отдельных элементов, заделка швов и трещин, укрепление и окраска перекрытий;
12) усиление элементов деревянной стропильной системы крыши, антисептирование и антиперирование, устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб, ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции;
13) работы по устранению неисправностей печей, ремонт дымоходов и газоходов;
14) ремонт подвальных помещений (погребов);
15) установка (сборка) утепленных туалетных кабин.
6. Для получения выплаты гражданин или его законный представитель подает в Главное управление социальной защиты населения Курганской области (далее - орган социальной защиты населения) письменное заявление о предоставлении выплаты с указанием в нем всех лиц, совместно проживающих с заявителем.
7. К заявлению о предоставлении выплаты гражданин или его законный представитель прилагает:
1) копию документа, удостоверяющего личность гражданина;
2) копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность представителя гражданина, и документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени гражданина, в случае, если заявление подается представителем гражданина;
3) справку военного комиссариата, подтверждающую прохождение гражданином военной службы в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;
4) копию документа, подтверждающего проживание гражданина на территории Курганской области;
5) копии документов, подтверждающих родственные отношения гражданина и совместно проживающих с ним нетрудоспособного супруга (супруги), нетрудоспособного ребенка;
6) копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности с детства совместно проживающего с гражданином нетрудоспособного ребенка, и (или) копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности совместно проживающего с гражданином нетрудоспособного супруга (супруги), выдаваемые федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы;
7) копию документа, подтверждающего нетрудоспособность супруга (супруги), если он (она) не является инвалидом;
8) сведения из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии либо отсутствии в собственности гражданина жилого помещения;
9) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (договор приватизации жилого помещения, договор купли-продажи, дарения, свидетельство о праве на наследство, решение суда);
10) копию заключения о выявлении оснований для признания жилого помещения подлежащим капитальному ремонту в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»;
11) согласие на обработку персональных данных.
8. В случае представления копий документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, не заверенных в установленном законодательством порядке, представляются их подлинники. В таком случае уполномоченное лицо органа социальной защиты населения сверяет подлинники и копии документов, не заверенные в установленном законодательством порядке, и заверяет копии документов своей подписью, а подлинники документов возвращает гражданину или его законному представителю.
В случае направления заявления в орган социальной защиты населения по почте прилагаются копии документов, верность которых заверена в установленном законодательством порядке.
9. Заявление о предоставлении выплаты регистрируется органом социальной защиты населения в журнале регистрации заявлений о предоставлении выплаты в день поступления заявления о предоставлении выплаты.
Журнал регистрации ведется по форме, установленной органом социальной защиты населения, нумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью органа социальной защиты населения.
10. В случае если сведения, указанные в подпунктах 4, 8, 10 пункта 7 настоящего Порядка, не представлены гражданином по собственной инициативе, орган социальной защиты населения запрашивает указанные сведения в порядке межведомственного информационного взаимодействия в течение двух рабочих дней со дня поступления заявления.
Межведомственный запрос направляется в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия доступа к единой системе межведомственного электронного взаимодействия - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.
В случае если копии документов, указанных в подпунктах 3, 6 пункта 7 настоящего Порядка, имеются в распоряжении органа социальной защиты населения, их представление не требуется.
11. Орган социальной защиты населения самостоятельно осуществляет проверку соблюдения условия, указанного в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка. Результат данной проверки оформляется в виде справки органа социальной защиты населения и прилагается к документам, указанным в пункте 7 настоящего Порядка.
12. Заявление и документы, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, могут быть представлены гражданином лично либо лицом, представляющим его интересы, в установленном законом порядке, направлены по почте либо представлены в форме электронных документов в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-Ф3 «Об электронной подписи» и Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг или иным способом, позволяющим передать их в электронном виде.
13. В течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении выплаты орган социальной защиты населения рассматривает заявление и документы, указанные в пунктах 7, 11 настоящего Порядка, и выносит решение о предоставлении выплаты либо об отказе в предоставлении выплаты.
14. Основаниями для отказа в предоставлении выплаты являются:
1) несоответствие гражданина условиям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка;
2) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в подпунктах 1, 2, 5, 7, 9, 11 пункта 7 настоящего Порядка, а также документов, указанных в подпунктах 3 и 6 пункта 7 настоящего Порядка, в случае если указанные документы отсутствуют в распоряжении органа социальной защиты населения;
3) наличие принятого ранее решения органа социальной защиты населения о предоставлении выплаты в случае повторного обращения гражданина за предоставлением выплаты.
15. Уведомление о предоставлении выплаты либо об отказе в предоставлении выплаты направляется органом социальной защиты населения гражданину по почте (электронной почте) по адресу, указанному в заявлении, в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения.
16. Гражданин самостоятельно принимает решение о видах работ по капитальному ремонту жилого помещения, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и заключает договор подряда либо оказания услуг (далее - договор) с юридическим либо физическим лицом, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими работы по капитальному ремонту жилого помещения, указанные в пункте 5 настоящего Порядка.
17. Договор представляется гражданином в орган социальной защиты населения в течение трех месяцев с момента направления гражданину уведомления о предоставлении выплаты.
18. Выплата осуществляется гражданину органом социальной защиты населения в течение семи рабочих дней после представления гражданином договора способом, указанным в заявлении: через организации федеральной почтовой связи или путем перечисления денежных средств на счет, открытый в кредитной организации.
19. В течение 30 календарных дней после завершения капитального ремонта жилого помещения, предусмотренного договором, гражданин представляет в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие исполнение договора.
20. Финансирование расходов, связанных с предоставлением выплаты, осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных государственной программой Курганской области «Старшее поколение».».
(Приложение в редакции постановления Правительства Курганской области от 25.03.2021 № 59)
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 09.01.2019 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
