О МЕЖВЕДОМСТВЕННОМ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ ПРИ ПОДГОТОВКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, ПУБЛИЧНЫМ ПАРТНЕРОМ В КОТОРЫХ ЯВЛЯЕТСЯ САРАТОВСКАЯ ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 января 2018 года № 14-П

О МЕЖВЕДОМСТВЕННОМ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ ПРИ ПОДГОТОВКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, ПУБЛИЧНЫМ ПАРТНЕРОМ В КОТОРЫХ ЯВЛЯЕТСЯ САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

(в редакции  постановлений Правительства Саратовской области

от 11.07.2018 № 388-П, от 21.09.2018 № 524-П, от 19.02.2019 № 103-П,

от 25.06.2020 № 532-П)

В целях реализации Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Закона Саратовской области «О регулировании отдельных вопросов в сфере государственно-частного партнерства, в сфере муниципально-частного партнерства на территории Саратовской области и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Саратовской области» Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Определить уполномоченными выступать от имени Саратовской области в качестве публичного партнера органы исполнительной власти области по перечню согласно приложению № 1.

2. Утвердить Положение о порядке взаимодействия органов исполнительной власти области при подготовке и реализации проекта государственно-частного партнерства, публичным партнером в котором является Саратовская область, (по инициативе публичного партнера) согласно приложению № 2.

3. Утвердить Положение о порядке взаимодействия органов исполнительной власти области при подготовке и реализации проекта государственно-частного партнерства, публичным партнером в котором является Саратовская область, (по инициативе частного партнера) согласно приложению № 3.

4. Министерству информации и печати области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.

5. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Губернатор области

В.В.Радаев

Приложение № 1

к постановлению

Правительства области от

15 января 2018 года № 14-П

Перечень

органов исполнительной власти области, уполномоченных выступать от имени Саратовской области в качестве публичного партнера

№ п/п

Орган исполнительной власти области

Объект соглашения

о государственно-частном партнерстве

1.

Министерство промышленности
и энергетики области

объекты по производству, передаче
и распределению электрической энергии;

стационарные и (или) плавучие платформы, искусственные острова;

имущественные комплексы, предназначенные для производства промышленной продукции и (или) осуществления иной деятельности
в сфере промышленности;

объекты трубопроводного транспорта;

подводные и подземные технические сооружения, переходы, сооружения связи, линии связи
и коммуникации, иные линейные объекты связи и коммуникации

Графа 3 пункта 1 в редакции постановления Правительства Саратовской области от 21.09.2018 № 524-П

2.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства области

частные автомобильные дороги или участки частных автомобильных дорог, мосты, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты (объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог), элементы обустройства автомобильных дорог, объекты, предназначенные для взимания платы (в том числе пункты взимания платы), объекты дорожного сервиса;

транспорт общего пользования,
за исключением метрополитена;

объекты железнодорожного транспорта;

речные порты, специализированные порты, объекты их инфраструктур, в том числе искусственные земельные участки, портовые гидротехнические сооружения;

речные суда, суда смешанного (река – море) плавания, а также суда, осуществляющие ледокольную проводку, гидрографическую, научно-исследовательскую деятельность, паромные переправы, плавучие и сухие доки, за исключением объектов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации находятся
в государственной собственности, не подлежат отчуждению в частную собственность;

воздушные суда, аэродромы, аэропорты, технические средства и другие, предназначенные для обеспечения полетов воздушных судов средства, за исключением объектов, отнесенных к имуществу государственной авиации или к единой системе организации воздушного движения

3.

Министерство здравоохранения области, министерство природных ресурсов
и экологии области

объекты здравоохранения, в том числе объекты, предназначенные для санаторно-курортного лечения и иной деятельности
в сфере здравоохранения

4.

Министерство образования области

объекты образования

5.

Министерство сельского хозяйства области

мелиоративные системы и объекты их инженерной инфраструктуры, за исключением государственных мелиоративных систем;

объекты производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии
с законодательством Российской Федерации
о развитии сельского хозяйства перечень
и определенные согласно критериям, установленным Правительством Российской Федерации

6.

Министерство культуры области

объекты культуры

7.

Министерство труда и социальной защиты области

объекты социального обслуживания населения

(пункт 7 в редакции постановления Правительства Саратовской области от 25.06.2020 № 532-П)

8.

Министерство природных ресурсов
и экологии области

объекты, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов

9.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

объекты благоустройства территорий,
в том числе для их освещения

10.

Министерство молодежной политики
и спорта области

объекты спорта

11.

Комитет по туризму области

объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма

12.

Комитет охотничьего хозяйства и рыболовства области

объекты охотничьей инфраструктуры

13.

Отраслевые органы исполнительной власти области

программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ), базы данных, информационные системы (в том числе государственные информационные системы) и (или) сайты

в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или других информационно-телекоммуникационных сетях, в состав которых входят такие программы для ЭВМ и (или) базы данных, либо совокупность указанных объектов (далее – объекты информационных технологий), либо объекты информационных технологий и имущество, технологически связанное с одним или несколькими такими объектами и предназначенное для обеспечения их функционирования или осуществления иной деятельности, предусмотренной соглашением;

совокупность зданий, частей зданий или помещений, объединенных единым назначением с движимым имуществом, технологически связанным с объектами информационных технологий, и предназначенных для автоматизации с использованием программ для ЭВМ и баз данных процессов формирования, хранения, обработки, приема, передачи, доставки информации, обеспечения доступа к ней, ее представления
и распространения (центры обработки данных)

пункт 13 введен постановлением Правительства Саратовской области от 21.09.2018 № 524-П

Приложение № 2

к постановлению

Правительства области от

15 января 2018 года № 14-П

Положение

о порядке взаимодействия органов исполнительной власти области при подготовке и реализации проекта государственно-частного партнерства, публичным партнером в котором является Саратовская область, (по инициативе публичного партнера)

1. Настоящее Положение определяет процедуру взаимодействия органов исполнительной власти области при подготовке и реализации по инициативе публичного партнера проекта государственно-частного партнерства, публичным партнером в котором является Саратовская область.

2. Орган исполнительной власти области, уполномоченный выступать от имени Саратовской области в качестве публичного партнера, (далее – публичный партнер) обеспечивает разработку предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства (далее – проект) в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон) по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года № 1386 «Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства».

3. При подготовке проекта публичный партнер вправе привлекать экспертов (по согласованию), создавать рабочие группы, запрашивать информацию у органов исполнительной власти области.

4. Орган исполнительной власти области, получивший запрос о предоставлении информации для подготовки проекта, в течение7 календарных дней со дня получения от публичного партнера запроса подготавливает и направляет ответы в рамках своей компетенции на вопросы, поставленные публичным партнером в запросе, а также обоснованно информирует в рамках своей компетенции о возможности (невозможности) и актуальности реализации проекта.

5. Публичный партнер по итогам подготовки проекта направляет проект в министерство экономического развития и имущественных отношений области (далее – уполномоченный орган) для проведения презентации проекта на заседании Совета по инвестициям при Губернаторе Саратовской области за 20 календарных дней до планируемой даты проведения заседания Совета по инвестициям при Губернаторе Саратовской области. К проекту прилагаются следующие материалы:

информационно-аналитическая справка;

проект решения о реализации проекта;

списки приглашенных и выступающих;

презентация проекта в формате PowerPoint.

Пункт 5 в редакции постановления Правительства Саратовской области от 11.07.2018 № 388-П

6. Уполномоченный орган включает в повестку дня заседания Совета по инвестициям при Губернаторе Саратовской области проведение презентации проекта и обеспечивает организацию заседания в соответствии с постановлением Губернатора Саратовской области от 22 февраля 2007 года № 26 «О создании Совета по инвестициям при Губернаторе Саратовской области».

7. По итогам заседания Совета по инвестициям при Губернаторе Саратовской области принимается одно из следующих решений, носящих рекомендательный характер:

о целесообразности проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества;

о нецелесообразности реализации проекта;

о доработке проекта в целях конкретизации (уточнения) его организационно-правовых, технических и финансово-экономических параметров.

8. Публичный партнер с учетом решения Совета по инвестициям при Губернаторе Саратовской области принимает одно из следующих решений:

о направлении предложения о реализации проекта в уполномоченный орган в целях оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества;

о невозможности реализации проекта;

о доработке предложения о реализации проекта.

9. В случае, если публичным партнером принято решение о направлении предложения о реализации проекта в уполномоченный орган в целях оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества, публичный партнер в срок, не превышающий 10 дней со дня принятия такого решения, направляет предложение о реализации проекта на рассмотрение в уполномоченный орган.

10. Уполномоченный орган проводит оценку эффективности проекта и определяет его сравнительное преимущество в срок, не превышающий 90 дней со дня поступления такого проекта в уполномоченный орган, в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1514 «О порядке проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества».

11. По итогам рассмотрения предложения о реализации проекта уполномоченный орган утверждает заключение об эффективности проекта и его сравнительном преимуществе (далее – положительное заключение) либо заключение о неэффективности проекта и(или) об отсутствии его сравнительного преимущества (далее – отрицательное заключение), и направляет соответствующее заключение, а также оригинал протокола переговоров (в случае, если переговоры были проведены) публичному партнеру и в течение 5 дней со дня утверждения соответствующего заключения размещает соответствующее заключение, предложение о реализации проекта и протокол переговоров (в случае, если переговоры были проведены) на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

12. Публичный партнер в случае получения положительного заключения в срок, не превышающий 3 календарных дней со дня получения документов от уполномоченного органа, готовит проект распоряжения Правительства Саратовской области о принятии решения о реализации проекта государственно-частного партнерства и обеспечивает его согласование в соответствии с постановлением Губернатора Саратовской области от 1 июня 2006 года № 88 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Саратовской области» в срок, не превышающий 60 дней со дня получения положительного заключения.

13. После подписания соглашения публичный партнер в течение 2 дней со дня его подписания направляет соглашение победителю конкурса и представляет в уполномоченный орган сведения о заключенном соглашении, необходимые для осуществления мониторинга реализации соглашений и ведения реестра заключенных соглашений.

14. Публичный партнер в течение 5 дней после заключения соглашения направляет в уполномоченный орган информацию о заключении соглашения для размещения на Инвестиционном портале Саратовской области. Уполномоченный орган размещает информацию о заключении соглашения в течение 3 дней со дня получения информации от публичного партнера.

Приложение № 3

к постановлению

Правительства области от

15 января 2018 года № 14-П

Положение
о порядке взаимодействия органов исполнительной власти области
при подготовке и реализации проекта государственно-частного партнерства, публичным партнером в котором является
Саратовская область, (по инициативе частного партнера)

1. Настоящее Положение определяет процедуру взаимодействия органов исполнительной власти области при подготовке и реализации проекта государственно-частного партнерства (далее – проект), публичным партнером в котором является Саратовская область, в случае, если инициатором проекта выступает лицо, которое может быть частным партнером (далее – инициатор проекта).

2. Инициатор проекта вправе обеспечить разработку предложения о реализации проекта в соответствии с частями 3 и 4 статьи 8 Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон) и направить его на рассмотрение в орган исполнительной власти области, уполномоченный выступать от имени Саратовской области в качестве публичного партнера при подготовке, рассмотрении и реализации проектов государственно-частного партнерства (далее – публичный партнер). Предложение может быть подано посредством Инвестиционного портала Саратовской области.

3. В случае, если для реализации проекта требуется выделение средств из областного бюджета, публичный партнер в срок не менее чем за 45 дней до вынесения решения в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения направляет в министерство финансов области запрос о представлении заключения о наличии средств на реализацию проекта в рамках государственных программ Саратовской области.

4. Министерство финансов области в течение 7 календарных дней со дня получения от публичного партнера запроса подготавливает и направляет публичному партнеру заключение о наличии средств на реализацию проекта в рамках государственных программ Саратовской области.

5. В соответствии с частью 5 статьи 8 Закона публичный партнер в течение 90 дней со дня поступления предложения о реализации проекта от инициатора проекта принимает одно из следующих решений:

1) о направлении предложения о реализации проекта на рассмотрение в министерство экономического развития области(далее – уполномоченный орган) в целях оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества;

2) о невозможности реализации проекта в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 8 Закона.

В редакции постановления Правительства Саратовской области от 11.07.2018 № 388-П

6. Решение, принятое публичным партнером в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, утверждается в форме распоряжения.

7. Уполномоченный орган рассматривает предложение о реализации проекта в целях оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества в соответствии со статьей 9 Закона в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1514 «О порядке проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества».

8. В рамках проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества уполномоченный орган вправе инициировать проведение заседания Совета по инвестициям при Губернаторе Саратовской области с целью проведения презентации проекта.

9. С целью проведения презентации проекта на заседании Совета по инвестициям при Губернаторе Саратовской области публичный партнер по согласованию с инициатором проекта направляет в уполномоченный орган следующие материалы:

информационно-аналитическую справку;

проект решения о реализации проекта;

списки приглашенных и выступающих;

презентацию проекта в формате PowerPoint.

10. Уполномоченный орган включает в повестку заседания Совета по инвестициям при Губернаторе Саратовской области проведение презентации проекта и обеспечивает организацию заседания в соответствии с постановлением Губернатора Саратовской области от 22 февраля 2007 года № 26 «О создании Совета по инвестициям при Губернаторе Саратовской области» в срок, не превышающий 30 дней со дня получения материалов.

11. По итогам заседания Совета по инвестициям при Губернаторе Саратовской области принимается одно из следующих решений, носящих рекомендательный характер:

о целесообразности проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества;

о нецелесообразности реализации проекта;

о доработке проекта в целях конкретизации (уточнения) его организационно-правовых, технических и финансово-экономических параметров.

12. Уполномоченный орган в срок, не превышающий 90 дней со дня поступления предложения о реализации проекта, утверждает заключение об эффективности проекта и его сравнительном преимуществе (положительное решение) либо о неэффективности проекта и(или) об отсутствии его сравнительного преимущества (отрицательное заключение) (далее – заключение).

Пункт 12 в редакции постановления Правительства Саратовской области от 19.02.2019 № 103-П

13. Публичный партнер в случае получения положительного заключения уполномоченного органа в течение 5 дней готовит проект распоряжения Правительства Саратовской области о принятии решения о реализации проекта государственно-частного партнерства и обеспечивает его согласование в соответствии с постановлением Губернатора Саратовской области от 1 июня 2006 года № 88 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Саратовской области» в течение 60 дней со дня получения положительного заключения.

14. Публичный партнер размещает итоговый протокол о результатах проведения конкурса на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, в случае проведения открытого конкурса.

15. Публичный партнер в течение 5 дней после заключения соглашения направляет в уполномоченный орган информацию о заключении соглашения для размещения на Инвестиционном портале Саратовской области. Уполномоченный орган размещает информацию о заключении соглашения в течение 3 дней со дня получения информации от публичного партнера.