О СОГЛАШЕНИЯХ, КОТОРЫМИ ПРЕДУСМАТРИВАЮТСЯ МЕРЫ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ ПОСЕЛЕНИЙ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НА 2020 ГОД



ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 января 2020 года № 13-П

О СОГЛАШЕНИЯХ, КОТОРЫМИ ПРЕДУСМАТРИВАЮТСЯ МЕРЫ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ ПОСЕЛЕНИЙ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НА 2020 ГОД

В соответствии со статьей 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 8 Закона Саратовской области «О межбюджетных отношениях в Саратовской области» и на основании Устава (Основного Закона) Саратовской области Правительство Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить, что соглашение, которым предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения Саратовской области (далее – поселение), заключается на 2020 год финансовым органом муниципального района Саратовской области (далее – муниципальный район) с главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенции из областного бюджета на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, (далее соответственно – соглашение, дотация, субвенция) в следующем порядке:

соглашение подписывается главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения, получающего дотацию в 2020 году, в двух экземплярах и представляется в финансовый орган муниципального района с сопроводительным письмом не позднее 1 марта 2020 года;

соглашение подписывается финансовым органом муниципального района в течение 10 календарных дней со дня его представления в финансовый орган муниципального района.

2. В случае направления главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения до 17 января 2020 года в финансовый орган муниципального района официального письменного отказа от получения в 2020 году дотации соглашение не заключается и дотация не предоставляется.

3. Финансовый орган муниципального района направляет до 22 января 2020 года в министерство финансов области (далее – Министерство) письмо, содержащее информацию о поселениях, отказавшихся от получения в 2020 году дотации, с приложением копий соответствующих писем глав местных администраций (руководителей исполнительно-распорядительных органов) поселений.

На основании информации, указанной в части первой настоящего пункта, субвенция сокращается в 2020 году в размере полного объема дотации, предусмотренной соответствующему поселению на 2020 год решением о бюджете муниципального района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

4. В случае непредставления до 1 марта 2020 года главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения, получающего дотацию, подписанного соглашения в отношении такого поселения финансовый орган муниципального района приостанавливает предоставление в 2020 году дотации, предусмотренной решением о бюджете муниципального района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, в порядке, установленном финансовым органом муниципального района, до даты подписания соглашения.

5. Установить обязательства поселения, получающего дотацию, меры ответственности за их невыполнение и обязательства финансового органа муниципального района, подлежащие включению в соглашение, согласно приложению к настоящему постановлению.

Форма соглашения с учетом требований настоящего пункта утверждается правовым актом финансового органа муниципального района не позднее 25 января 2020 года.

6. В случае невыполнения поселением обязательств, установленных пунктами 1.1-1.4 приложения к настоящему постановлению, субвенция, предусмотренная соответствующему муниципальному району на 2021 год законом области об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, сокращается в 2021 году в размерах, рассчитанных Министерством на основании информации финансового органа муниципального района о невыполнении обязательств поселениями и объеме дотации, предусмотренной соответствующему поселению решением о бюджете муниципального района, в части, предоставляемой за счет субвенции, исходя из установленных размеров сокращения дотации.

7. Сокращение субвенции, предусмотренное пунктами 3 и 6 настоящего постановления, осуществляется Министерством в установленном им порядке путем внесения изменений в лимиты бюджетных обязательств областного бюджета на соответствующий финансовый год с последующим внесением изменений в закон области об областном бюджете на соответствующий год и плановый период.

Внесение изменений в закон области об областном бюджете на соответствующий год и плановый период, предусмотренное частью первой настоящего пункта, является основанием для внесения изменения в решение о бюджете муниципального района в части сокращения дотации поселению.

8. Установить, что поселение, получающее дотацию:

освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных соглашением, в случае прекращения полномочий главы местной администрации (руководителя исполнительно-распорядительного органа), подписавшего соглашение, и избрания (назначения) в 2020 году другого лица главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) (временно исполняющим обязанности главы местной администрации (руководителя исполнительно-распорядительного органа);

освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных приложением к настоящему постановлению, в случае возникновения в 2020 году обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих выполнению поселением таких обязательств.

9. Министерству информации и печати области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.

10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

Вице-губернатор Саратовской области –

Председатель Правительства

Саратовской области

  А.М. Стрелюхин

Приложение к постановлению

Правительства Саратовской области

от 15 января 2020 года № 13-П

Обязательства

поселения Саратовской области, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенции из областного бюджета на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, меры ответственности за их невыполнение и обязательства финансового органа муниципального района Саратовской области, подлежащие включению в соглашение, которым предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения Саратовской области

№ п/п

Содержание обязательств

Сроки исполнения обязательств

Меры ответственности за невыполнение обязательств

I. Для поселения Саратовской области (далее – поселение)

1.1.

Обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения по итогам исполнения бюджета поселения за 2020 год по сравнению с уровнем исполнения 2019 года в сопоставимых условиях
(в процентах)[1]

до 31 декабря
2020 года

сокращение в 2021 году объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предусмотренной соответствующему поселению на 2021 год решением о бюджете муниципального района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее – решение о районном бюджете),
в пределах 5 процентов от суммы соответствующей дотации в части, предоставляемой за счет субвенции из областного бюджета на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений (далее – дотация за счет субвенции)

1.2.

Соблюдение требования к объему муниципального долга, установленного статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации

в течение

2020 года

сокращение в 2021 году объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предусмотренной соответствующему поселению на 2021 год решением
о районном бюджете, в пределах 5 процентов от суммы дотации за счет субвенции, – в случае невыполнения обязательства по итогам 2020 года

1.3.

Соблюдение требования к дефициту местного бюджета, установленного статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации

в течение

2020 года

сокращение в 2021 году объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предусмотренной соответствующему поселению на 2021 год решением
о районном бюджете, в пределах 5 процентов от суммы дотации за счет субвенции, – в случае невыполнения обязательства по итогам 2020 года по плановым назначениям и (или) по данным фактического исполнения бюджета

1.4.

Соблюдение норматива формирования расходов
на содержание органов местного самоуправления, установленного Правительством области

в течение

2020 года

сокращение в 2021 году объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предусмотренной соответствующему поселению на 2021 год решением
о районном бюджете, на сумму превышения расходов
на содержание органов местного самоуправления поселения над расходами, рассчитанными в соответствии с нормативами формирования указанных расходов, установленными Правительством области, но не более чем сумма дотации
за счет субвенции (остатка дотации за счет субвенции до конца финансового года), – в случае невыполнения обязательства по итогам 2020 года по данным фактического исполнения бюджета

1.5.

Отсутствие по состоянию на первое число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности
по заработной плате работников органов местного самоуправления, казенных, бюджетных и автономных учреждений поселения

ежемесячно на 1 число

применение в 2021 году главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) меры дисциплинарной ответственности в соответствии
с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательства

1.6.

Направление главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения в финансовый орган муниципального района Саратовской области информации (отчета) о выполнении обязательств поселения по итогам 2020 года

не позднее 1 марта 2021 года

применение в 2021 году главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) меры дисциплинарной ответственности в соответствии
с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательства

II. Для финансового органа муниципального района Саратовской области

2.1.

Осуществление мониторинга выполнения поселением установленных обязательств по итогам 2020 года

не позднее 15 апреля 2021 года

2.2.

Направление финансовым органом муниципального района Саратовской области в министерство финансов области информации о невыполнении обязательств поселениями по итогам 2020 года (при наличии)

не позднее 20 апреля 2021 года

[1] Расчет роста налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения за 2020 год к 2019 году в сопоставимых условиях осуществляется на основании рекомендаций министерства финансов области, доведенных письмом до органов местного самоуправления муниципальных образований.