Основная информация
| Дата опубликования: | 15 февраля 2002г. |
| Номер документа: | В200201976 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Принявший орган: | ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ |
| Раздел на сайте: | Судебная практика |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
В0201976
В200201976
ОПУБЛИКОВАНО:
ВЕСТНИК ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ, 01.07.2002, N 7, СТР. 62, (ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15.02.2002 N 345/97
УДОВЛЕТВОРЯЯ ИСК КУГИ КРАЯ О ПРИЗНАНИИ
НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГЛАВЫ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА (ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПЕРЕЧНЯ ОБЪЕКТОВ - ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ
И КУЛЬТУРЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОТНОСЯЩИХСЯ
К МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ), СУД НЕ
ОПРЕДЕЛИЛ, КАКИЕ ИЗ ПЕРЕЧИСЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ
ОТНОСЯТСЯ К МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В
СИЛУ ПРЯМОГО УКАЗАНИЯ ЗАКОНА, НЕ ИССЛЕДОВАЛ
ВОПРОС О ПЕРЕДАЧЕ ЧАСТИ СПОРНЫХ ОБЪЕКТОВ
В МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ
(извлечение)
Комитет по управлению государственным имуществом Приморского края обратился в Арбитражный суд Приморского края с иском к администрации города Владивостока и Комитету по управлению муниципальным имуществом города Владивостока о признании недействительным постановления главы администрации города Владивостока от 14.04.95 N 433 "Об утверждении перечня объектов (зданий, сооружений), являющихся памятниками истории и культуры местного значения, относящихся к муниципальной собственности города Владивостока".
Комитет по управлению муниципальным имуществом города Владивостока заявил встречное исковое требование о признании недействительным постановления главы администрации Приморского края от 04.11.94 N 549 "О формировании государственной собственности Приморского края".
Решением от 09.07.96 исковое требование удовлетворено. По встречному иску производство по делу прекращено в связи с отказом истца от иска.
Постановлением апелляционной инстанции от 21.08.96 решение оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 23.10.96 оставил судебные акты без изменения.
В протесте предлагается состоявшиеся судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, в соответствии с решениями Приморского крайисполкома от 28.05.68 N 618 "О принятии под местную охрану памятников истории, культуры, искусства и археологии Приморского края", от 11.04.80 N 332 "О мерах по улучшению охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры в свете Закона СССР и Закона РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры", от 26.08.83 N 638 "О дополнении к решению крайисполкома от 11.04.80 N 332 "О мерах по улучшению охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры в свете Закона СССР и Закона РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры", от 27.02.87 N 125 "О мерах по улучшению учета, охраны и использования памятников истории и культуры Приморского края", от 23.02.90 N 59 "О дополнении к решениям крайисполкома от 11.04.80 N 332 и от 27.02.87 N 125 "О мерах по улучшению учета, охраны и использования памятников истории и культуры Приморского края" и от 16.08.91 N 234 "О дополнении к решениям крайисполкома от 11.04.80 N 332, от 27.02.87 N 125, от 23.02.90 N 59 "О мерах по улучшению учета, охраны и использования памятников истории и культуры Приморского края" ряд зданий, расположенных в городе Владивостоке, был поставлен на государственный учет памятников истории и культуры местного значения.
Согласно перечню приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" исключительно к федеральной собственности отнесены объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности общероссийского значения. Памятники истории и культуры местного значения в названный перечень не включены.
Отсутствие в перечнях приложений N 2 и 3 к названному постановлению памятников местного значения означает, что разграничение объектов, отнесенных к памятникам местного значения, по уровням собственности осуществляется по критериям, положенным в основу составления указанных перечней. Наличие у имущественного объекта статуса памятника местного значения при отнесении объекта к соответствующему уровню собственности не учитывается.
Разграничение памятников местного значения должно проводиться исходя из деятельности самого объекта государственной собственности, находящегося в здании, являющемся памятником истории и культуры местного значения.
В соответствии с приложением N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 к муниципальной собственности относятся в том числе жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных советов народных депутатов, предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, учреждения и объекты здравоохранения, народного образования, культуры и спорта, а также другие объекты, находящиеся в оперативном управлении исполнительных органов городских и районных (в городах) советов народных депутатов (местной администрации).
Оспариваемым постановлением главы администрации города Владивостока в состав муниципальной собственности включены 65 зданий и сооружений, часть из которых представляет собой жилые дома, библиотеки, театры и кинотеатры.
Поэтому при разрешении спора арбитражному суду следовало определить, какие объекты из перечисленных в постановлении от 14.04.95 N 433 относятся к муниципальной собственности в силу прямого указания закона. Также необходимо было исследовать вопрос о передаче части спорных объектов в муниципальную собственность на основании постановления администрации Приморского края от 31.03.94 N 141 "О передаче объектов, представляющих историческую и культурную ценность, в муниципальную собственность города Владивостока".
Так как судебные акты приняты по недостаточно полно исследованным материалам дела, они подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.
[введено: 08.08.2002 оператор НЦПИ - Егорова Т.А.]
[проверено: 30.09.2002 редактор НЦПИ - Юрченко М.А.]
В0201976
В200201976
ОПУБЛИКОВАНО:
ВЕСТНИК ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ, 01.07.2002, N 7, СТР. 62, (ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15.02.2002 N 345/97
УДОВЛЕТВОРЯЯ ИСК КУГИ КРАЯ О ПРИЗНАНИИ
НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГЛАВЫ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА (ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПЕРЕЧНЯ ОБЪЕКТОВ - ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ
И КУЛЬТУРЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОТНОСЯЩИХСЯ
К МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ), СУД НЕ
ОПРЕДЕЛИЛ, КАКИЕ ИЗ ПЕРЕЧИСЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ
ОТНОСЯТСЯ К МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В
СИЛУ ПРЯМОГО УКАЗАНИЯ ЗАКОНА, НЕ ИССЛЕДОВАЛ
ВОПРОС О ПЕРЕДАЧЕ ЧАСТИ СПОРНЫХ ОБЪЕКТОВ
В МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ
(извлечение)
Комитет по управлению государственным имуществом Приморского края обратился в Арбитражный суд Приморского края с иском к администрации города Владивостока и Комитету по управлению муниципальным имуществом города Владивостока о признании недействительным постановления главы администрации города Владивостока от 14.04.95 N 433 "Об утверждении перечня объектов (зданий, сооружений), являющихся памятниками истории и культуры местного значения, относящихся к муниципальной собственности города Владивостока".
Комитет по управлению муниципальным имуществом города Владивостока заявил встречное исковое требование о признании недействительным постановления главы администрации Приморского края от 04.11.94 N 549 "О формировании государственной собственности Приморского края".
Решением от 09.07.96 исковое требование удовлетворено. По встречному иску производство по делу прекращено в связи с отказом истца от иска.
Постановлением апелляционной инстанции от 21.08.96 решение оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 23.10.96 оставил судебные акты без изменения.
В протесте предлагается состоявшиеся судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, в соответствии с решениями Приморского крайисполкома от 28.05.68 N 618 "О принятии под местную охрану памятников истории, культуры, искусства и археологии Приморского края", от 11.04.80 N 332 "О мерах по улучшению охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры в свете Закона СССР и Закона РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры", от 26.08.83 N 638 "О дополнении к решению крайисполкома от 11.04.80 N 332 "О мерах по улучшению охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры в свете Закона СССР и Закона РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры", от 27.02.87 N 125 "О мерах по улучшению учета, охраны и использования памятников истории и культуры Приморского края", от 23.02.90 N 59 "О дополнении к решениям крайисполкома от 11.04.80 N 332 и от 27.02.87 N 125 "О мерах по улучшению учета, охраны и использования памятников истории и культуры Приморского края" и от 16.08.91 N 234 "О дополнении к решениям крайисполкома от 11.04.80 N 332, от 27.02.87 N 125, от 23.02.90 N 59 "О мерах по улучшению учета, охраны и использования памятников истории и культуры Приморского края" ряд зданий, расположенных в городе Владивостоке, был поставлен на государственный учет памятников истории и культуры местного значения.
Согласно перечню приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" исключительно к федеральной собственности отнесены объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности общероссийского значения. Памятники истории и культуры местного значения в названный перечень не включены.
Отсутствие в перечнях приложений N 2 и 3 к названному постановлению памятников местного значения означает, что разграничение объектов, отнесенных к памятникам местного значения, по уровням собственности осуществляется по критериям, положенным в основу составления указанных перечней. Наличие у имущественного объекта статуса памятника местного значения при отнесении объекта к соответствующему уровню собственности не учитывается.
Разграничение памятников местного значения должно проводиться исходя из деятельности самого объекта государственной собственности, находящегося в здании, являющемся памятником истории и культуры местного значения.
В соответствии с приложением N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 к муниципальной собственности относятся в том числе жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных советов народных депутатов, предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, учреждения и объекты здравоохранения, народного образования, культуры и спорта, а также другие объекты, находящиеся в оперативном управлении исполнительных органов городских и районных (в городах) советов народных депутатов (местной администрации).
Оспариваемым постановлением главы администрации города Владивостока в состав муниципальной собственности включены 65 зданий и сооружений, часть из которых представляет собой жилые дома, библиотеки, театры и кинотеатры.
Поэтому при разрешении спора арбитражному суду следовало определить, какие объекты из перечисленных в постановлении от 14.04.95 N 433 относятся к муниципальной собственности в силу прямого указания закона. Также необходимо было исследовать вопрос о передаче части спорных объектов в муниципальную собственность на основании постановления администрации Приморского края от 31.03.94 N 141 "О передаче объектов, представляющих историческую и культурную ценность, в муниципальную собственность города Владивостока".
Так как судебные акты приняты по недостаточно полно исследованным материалам дела, они подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.
[введено: 08.08.2002 оператор НЦПИ - Егорова Т.А.]
[проверено: 30.09.2002 редактор НЦПИ - Юрченко М.А.]
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | ВЕСТНИК ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ № 7 от 01.07.2002 Стр. 62 |
| Рубрики правового классификатора: | 030.000.000 Гражданское право, 030.090.000 Право собственности и другие вещные права (см. также 030.150.080), 030.090.030 Право государственной собственности (см. также 030.150.050, 200.030.030), 030.090.040 Право муниципальной собственности, 030.090.050 Приобретение и прекращение права собственности |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
