О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТРАНСПОРТА И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30.05.2018 № 7-П



утратил силу постановлением министерства промышленности и природных ресурсов Астраханской области от 16.11.2020 № 22-П

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТРАНСПОРТА

И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от15.02.2019               № 5-П

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТРАНСПОРТА И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30.05.2018 № 7-П

В целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации и Астраханской области

министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 30.05.2018 № 7-П «Об административном регламенте министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Астраханской области» следующие изменения:

1.1. Наименование постановления изложить в новой редакции:

«Об административном регламенте министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Астраханской области».

1.2. В преамбуле постановления слова «исполнения государственных функций» заменить словами «осуществления государственного контроля (надзора)».

1.3. Пункт 1 постановления изложить в новой редакции:

«1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением,  рациональным  использованием  и  охраной  недр  на территории Астраханской области.».

1.4. Наименование административного регламента министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Астраханской области», утвержденного постановлением, изложить в новой редакции:

«Административный регламент министерства промышленности, транс-порта и природных ресурсов Астраханской области осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным

использованием и охраной недр на территории Астраханской области».

1.5. По всему тексту административного регламента министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Астраханской области, утвержденного постановлением (далее - административный регламент), слова «исполнения государственной функции» заменить словами «осуществления государственного контроля (надзора)» в соответствующем падеже.

1.6. В разделе 1 административного регламента:

- подраздел 1.1 изложить в новой редакции:

«1.1. Наименование государственной функции

«Осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Астраханской области» (далее - административный регламент, государственный надзор соответственно).

Административный регламент устанавливает порядок осуществления государственного надзора, в том числе сроки и последовательность административных процедур и административных действий по осуществлению министерством промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области (далее - министерство) государственного надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.»;

- в подразделе 1.3:

дополнить наименованием следующего содержания:

«1.3. Наименование исполнительного органа государственной власти Астраханской области, непосредственно осуществляющего государственный надзор»;

абзац первый изложить в новой редакции:

«Государственный надзор осуществляется министерством.»;

- подраздел 1.4 изложить в новой редакции:

«1.4. Правовые основания осуществления государственного надзора

Перечень нормативных и иных правовых актов Российской Федерации, Астраханской области, непосредственно регулирующих осуществление государственного надзора (с указанием их реквизитов, первоначального источника их официального опубликования) размещен на официальном сайте министерства, едином, региональном порталах.»;

- дополнить подразделом 1.5 следующего содержания:

«1.5. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного надзора и достижения целей и задач проведения проверки

1.5.1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, предоставляемых субъектом надзора

В ходе проведения проверки субъект надзора представляет документы и (или) информацию в соответствии с приказом министра.

1.5.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, включенных в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р (далее - определенный Правительством Российской Федерации перечень).

Министерство при организации и проведении проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия в порядке, предусмотренном подразделами 3.4, 3.6 раздела 3 административного регламента, запрашивает в Федеральной налоговой службе сведения из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору копию решения о согласовании плана развития горных работ по видам полезных ископаемых и выписку из реестра лицензий на производство маркшейдерских работ, в Федеральном агентстве водных ресурсов копию решения о предоставлении водного объекта в пользование.»;

- подразделы 1.5 – 1.10 считать соответственно подразделами 1.6 – 1.11;

- в подразделе 1.6:

дополнить наименованием следующего содержания:

«1.6. Предмет государственного надзора»;

в абзаце первом цифры «1.6.» исключить;

абзац третий после слов «(памятникам истории и культуры),» дополнить словами «народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда,»;

- в подразделе 1.7 слова «утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 1410» заменить словами «утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2017 № 1410 «О критериях отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственного экологического надзора и об особенностях осуществления указанного надзора»;

- в пункте 1.9.1 подраздела 1.9:

в абзаце тринадцатом слова «установленные Федеральным законом № 294-ФЗ» заменить словами «установленные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ);»;

в абзаце двадцать пятом слова «в соответствии с разделом IV Правил» заменить словами «в соответствии с разделом IV Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 (далее – Правила)»;

- наименование подраздела 1.10 изложить в новой редакции:

«1.10. Права и обязанности субъектов надзора, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору»;

- в абзаце первом подраздела 1.11 слова «утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141» заменить словами «утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Приказ Минэкономразвития России № 141)».

1.7. В разделе 2 административного регламента:

- подраздел 2.1 изложить в новой редакции:

«2.1. Порядок информирования об осуществлении государственного надзора

Порядок информирования об осуществлении государственного надзора размещен на официальном сайте министерства и едином, региональном порталах»;

- подраздел 2.2 признать утратившим силу;

- в подразделе 2.3:

абзац третий пункта 2.3.4 изложить в новой редакции:

«- составление протокола об административном правонарушении – немедленно после выявления совершения административного правонарушения, в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении – в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения;»;

пункт 2.3.5 признать утратившим силу.

1.8. В разделе 3 административного регламента:

- в подразделе 3.1:

дополнить наименованием следующего содержания:

«3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур, исполняемых при осуществлении государственного надзора»;

абзацы первый, седьмой признать утратившими силу;

- в абзаце двадцать втором пункта 3.2.5 подраздела 3.2 слова «, указанным в пункте 2.1.1 подраздела 2.1 раздела 2 административного регламента» исключить;

- пункт 3.4.3 подраздела 3.4 дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

«- рассматривает полученные в порядке межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию.»;

- в абзаце втором подраздела 3.5 слова «, указанным в пункте 2.1.1 подраздела 2.1 раздела 2 административного регламента» исключить;

- абзац шестой пункта 3.6.1 подраздела 3.6 изложить в новой редакции:

«При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о фактах, указанных в абзацах третьем - пятом пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента, должностным лицом отдела развития МСБ, ответственным за осуществление государственного надзора, может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов соответствующего субъекта надзора, имеющихся в распоряжении министерства, при необходимости проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по предоставлению информации и исполнению соответствующих требований. В рамках предварительной проверки у субъекта надзора могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.»;

- в подразделе 3.7:

в абзаце четвертом слова «, или законному представителю физического лица,» исключить;

в абзаце пятом слово «Лицу» заменить словами «Физическому лицу или законному представителю юридического лица»;

в абзаце шестом слово «лицом» заменить словами «физическим лицом или законным представителем юридического лица»;

в абзаце седьмом слово «Лицу» заменить словами «Физическому лицу или законному представителю юридического лица»;

абзац девятнадцатый изложить в новой редакции:

«- составление должностным лицом отдела развития МСБ, ответственным за осуществление государственного контроля (надзора), протокола об административном правонарушении – немедленно после выявления совершения административного правонарушения, в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении – в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения;»;

- подраздел 3.8 признать утратившим силу;

- в пункте 3.9.1 подраздела 3.9 слова «обязанность по предоставлению которой возложена на такие лица в соответствии с законодательством» заменить словами «которая предоставляется такими лицами в министерство в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) министерством без возложения на субъекты надзора обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации»;

- абзац первый пункта 3.10.1 подраздела 3.10 после слов «народов Российской Федерации,» дополнить словами «музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда,»;

- в абзаце одиннадцатом пункта 3.10.2 подраздела 3.10 слово «документов.» заменить словами «документов, за исключением сведений о принятых субъектом надзора мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.»;

- пункт 3.12.1 подраздела 3.12 дополнить абзацем следующего содержания:

«Плановые (рейдовые) осмотры не могут проводиться в отношении конкретного субъекта надзора и не должны подменять собой проверку.».

1.9. В разделе 4 административного регламента:

- в подразделе 4.1:

дополнить наименованием следующего содержания:

«4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами министерства положений административного регламента, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, а также принятием решений ответственными лицами»;

в абзаце первом цифры «4.1.» исключить;

- в подразделе 4.2:

дополнить наименованием следующего содержания:

«4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного надзора, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного надзора»;

в абзаце первом цифры «4.2.» исключить;

абзац третий признать утратившим силу;

- в подразделе 4.3:

дополнить наименованием следующего содержания:

«4.3. Ответственность должностных лиц министерства и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного надзора»;

в абзаце первом цифры «4.3.» исключить;

дополнить абзацем следующего содержания:

«По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;

- в подразделе 4.4:

дополнить наименованием следующего содержания:

«4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за осуществлением государственного надзора, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций»;

в абзаце первом цифры «4.4.» исключить».

1.10. В разделе 5 административного регламента:

- подраздел 5.2 изложить в новой редакции:

«5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

Предметом досудебного обжалования являются решения действия (бездействие) министерства, должностных лиц министерства, принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного надзора, нарушающие права, свободы и законные интересы заявителей, заинтересованных лиц или их представителей.»;

- в подразделе 5.3:

пункт 5.3.1 изложить в новой редакции:

«5.3.1. Жалоба может быть направлена по почте, посредством официального сайта министерства, единого либо регионального порталов в сети «Интернет», а также может быть принята на личном приеме заявителя.»;

абзацы шестой – девятый пункта 5.3.2 признать утратившими силу;

в абзаце третьем пункта 5.3.3 слова «ответ дается в установленном настоящим разделом административного регламента порядке» заменить словами «дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов»;

- подраздел 5.4 изложить в новой редакции:

«5.4. Перечень случаев, в которых министерство отказывает в удовлетворении жалобы.

Министерство отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заинтересованного лица и по тому же предмету жалобы.»;

- дополнить подразделом 5.5 следующего содержания:

«5.5. Перечень случаев, в которых министерство оставляет жалобу без рассмотрения.

Министерство вправе оставить жалобу без рассмотрения в следующих случаях:

- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностных лиц министерства, а также членов его семьи;

- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) и (или) почтовый адрес заинтересованного лица, указанные в жалобе.

Заинтересованное лицо информируется в оставлении жалобы без рассмотрения в течение 3 рабочих дней со дня регистрации жалобы в министерстве.»;

- подразделы 5.5 – 5.9 считать соответственно подразделами 5.6 – 5.10;

- в подразделе 5.6:

дополнить наименованием следующего содержания:

«5.6. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования»;

в абзаце первом цифры «5.6.» исключить;

в абзаце третьем слова «должностного лица отдела развития МСБ» заменить словами «фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность должностного лица отдела развития МСБ»;

- в абзаце первом подраздела 5.8 слово «, МФЦ» исключить;

- в абзаце первом подраздела 5.9:

слова «15 рабочих дней со дня ее регистрации» заменить словами «10 рабочих дней со дня ее регистрации в министерстве»;

слова «5 рабочих дней со дня ее регистрации, если Правительством Российской Федерации не установлен сокращенный срок рассмотрения жалобы» заменить словами «3 рабочих дней со дня ее регистрации в министерстве»;

- в подразделе 5.10:

пункт 5.10.2 изложить в новой редакции:

«5.10.2. Ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заинтересованному лицу не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе, на бумажном носителе по почте (заказным письмом с уведомлением о вручении) или в электронном виде в формате электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, либо выдается заинтересованному лицу лично в зависимости от способа, указанного заинтересованным лицом в жалобе.

В случае если жалоба удовлетворяется, в ответе указывается информация о действиях, осуществляемых министерством, должностными лицами министерства в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений в процессе осуществления государственного надзора, приносятся извинения за доставленные неудобства, а также указывается информация о дальнейших действиях заинтересованного лица.

В случае если в удовлетворении жалобы отказывается, в ответе приводятся аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также указывается информация о порядке обжалования принятого решения.»;

пункт 5.10.5 признать утратившим силу;

- дополнить подразделом 5.11 следующего содержания:

«5.11. Порядок обжалования решения по жалобе

Решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано заявителем у вышестоящего должностного лица или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.».

1.11. Приложения № 2-4, 6, 7, 10 к административному регламенту признать утратившими силу.

2. Отделу правового обеспечения министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области:

2.1. В трехдневный срок после подписания настоящего постановления направить его копию в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования в средствах массовой информации.

2.2. Направить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области копию настоящего постановления в семидневный срок после дня первого официального опубликования настоящего постановления, а также сведения об источнике его официального опубликования.

2.3. Направить копию настоящего постановления в прокуратуру Астраханской области не позднее семи рабочих дней со дня его подписания.

2.4. В семидневный срок после подписания настоящего постановления направить его копию поставщикам справочно-правовых систем ООО «АИЦ «КонсультантПлюс» и ООО «Астрахань-Гарант-Сервис» для включения в электронные базы данных.

3. Отделу развития минерально-сырьевой базы министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области разместить настоящее постановление на официальном сайте министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области http://www.mptpr.astrobl.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», разместить сведения о внесении соответствующих изменений в административные регламенты в государственной информационной системе «Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области».

4. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

И.о. заместителя председателя Правительства

Астраханской области – министра

С.В. Кучумов