О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 № 739-пп



Утратил силу постановлением Правительства Оренбургской области от 29.12.2018 № 924-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 15.03.2017 № 189-пп

О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 № 739-пп

1. Внести в постановление Правительства Оренбургской области от   30.08.2013 № 739-пп «Об утверждении государственной программы «Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области в 2014–2020 годах» (в редакции постановлений Правительства Оренбургской области от 26.02.2014 № 114-пп, от 15.05.2014 № 292-пп, от 25.07.2014 № 539-пп, от 12.11.2014  № 868-пп, от 16.03.2015
№ 167-пп, от 29.10.2015  № 847-пп, от 15.02.2016 № 107-пп, от 29.12.2016
№ 1008-пп) следующие изменения:

в приложение к постановлению согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;

приложения № 1–3 к Программе изложить в новой редакции согласно приложениям № 2–4 к настоящему постановлению;

дополнить  Программу приложением № 7 согласно приложению № 5 к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор              –

председатель Правительства                                                                                                   Ю.А.Берг

   

Приложение № 1

к постановлению

Правительства области

от 15.03.2017 № 189-пп

Изменения,

которые вносятся в приложение к постановлению

Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 № 739-пп

1. Паспорт Программы изложить в новой редакции:

«Паспорт

государственной программы «Обеспечение качественными

услугами жилищно-коммунального хозяйства населения

Оренбургской области в 2014–2020 годах»

(далее – Программа)

Ответственный исполнитель Программы

–

министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области

Соисполнитель Программы

–

департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов

Участники

Программы

–

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области;

государственная жилищная инспекция по Оренбургской области

Подпрограммы Программы

–

«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской области на 2014–2020 годы»;

«Организация капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на 2014–2020 годы»;

«Тарифное регулирование»;

«Формирование современной городской среды в муниципальных образованиях Оренбургской области на
2017 год»

Цель

Программы

–

повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышение комфорта городской среды

Задачи

Программы

–

модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;

улучшение эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирных домах;

проведение единой тарифной (ценовой) политики на территории Оренбургской области с соблюдением баланса экономических интересов поставщиков и потребителей регулируемых видов товаров (работ, услуг);

благоустройство дворовых территорий многоквартирных жилых домов;

создание наиболее комфортных наиболее посещаемых территорий общего пользования;

обустройство мест массового отдыха населения (городских парков);

обеспечение формирования единых ключевых подходов и приоритетов формирования комфортной городской среды и правил благоустройства территорий с участием населения

Показатели

(индикаторы)

Программы

–

уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры;

доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в семейном доходе;

доля общей площади капитально отремонтированных многоквартирных домов в общей площади многоквартирных домов;

количество реализованных проектов по благоустройству дворовых территорий многоквартирных жилых домов;

количество реализованных проектов по благоустройству наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования населенных пунктов;

количество реализованных проектов по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков)

Срок и этапы

реализации

Программы

2014–2020 годы, этапы не выделяются

Объемы

бюджетных

ассигнований Программы

4 540 315,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 552 653,2 тыс. рублей;

2015 год – 604 573,9 тыс. рублей;

2016 год – 652 311,8 тыс. рублей;

2017 год – 1 155 603,3 тыс. рублей;

2018 год – 257 656,1 тыс. рублей;

2019 год – 257 656,1 тыс. рублей;

2020 год – 1 059 860,7 тыс. рублей

Ожидаемые

результаты

реализации

Программы

–

снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры до 50,5 процента;

снижение расходов граждан на коммунальные услуги за счет применения современных ресурсосберегающих технологий;

повышение комфортности проживания в жилищном фонде Оренбургской области;

увеличение доли благоустроенных дворовых территорий в общем количестве дворовых территорий;

увеличение количества благоустроенных муниципальных территорий общего пользования;

увеличение количества обустроенных мест массового отдыха населения (городских парков);

разработка и утверждение правил благоустройства территорий».

2. Раздел 1 «Общая характеристика жилищно-коммунальной сферы Оренбургской области» Программы дополнить абзацем следующего содержания:

«В целях оказания финансовой помощи муниципальным образованиям Оренбургской области при решении вопросов местного значения разработана Подпрограмма «Формирование современной городской среды в муниципальных образованиях  Оренбургской области на 2017 год.».

3. В разделе 2 «Приоритеты государственной политики в жилищно-коммунальной сфере» Программы:

в абзаце первом после слов «от 17 ноября 2008 года № 1662-р,» дополнить словами «решением Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21 ноября 2016 года №10),»;

в абзаце втором после слов «коммунального хозяйства» дополнить словами «, благоустройство городской среды»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«Приоритетами государственной  политики в области благоустройства городской среды являются:

обеспечение надлежащего содержания и ремонта территорий зеленых насаждений;

обеспечение надлежащего содержания и ремонта объектов и элементов благоустройства городских территорий;

создание новых зеленых насаждений, объектов и элементов благоустройства;

создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на всей территории Оренбургской области;

повышение комфортности условий проживания, в том числе обеспечение доступности многоквартирных домов для инвалидов и других маломобильных групп населения.».

4. Раздел 3 «Перечень показателей (индикаторов) Программы» новыми пятым–седьмым абзацами следующего содержания:

«4. Количество реализованных проектов по благоустройству дворовых территорий многоквартирных жилых домов.

5. Количество реализованных проектов по благоустройству наиболее посещаемой муниципальной  территории общего пользования населенных пунктов.

6. Количество реализованных проектов по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков).».

5. В разделе 5 «Ресурсное обеспечение реализации Программы»:

цифры «3 827 206,1» заменить цифрами «4 540 315,10»;

цифры «336 356,0» заменить цифрами «337 442,2».

6. В приложении № 4 к Программе:

в разделе «Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы» паспорта Подпрограммы:

цифры «2 222 372,8» заменить цифрами «2 315 460,2»;

цифры «167 401,0» заменить цифрами «260 488,4»;

в разделе 4 «Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы за счет средств областного бюджета с расшифровкой по ведомственным целевым программам и основным мероприятиям Подпрограммы, годам ее реализации» цифры «2 222 372,8» заменить цифрами «2 315 460,2»;

в разделе 5 «Информация о значимости Подпрограммы для достижения целей Программы» цифры «0,34» заменить цифрами «0,25».

7. В приложении № 5 к Программе:

в разделе «Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы» паспорта  Подпрограммы:

цифры «1 001 303,2» заменить цифрами «1 015 799,5»;

цифры «163 350,7» заменить цифрами «162 087,3»;

цифры «169 507,7» заменить цифрами «185 267,4»;

в разделе 4 «Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы за счет средств областного бюджета с расшифровкой по ведомственным целевым программам и основным мероприятиям Подпрограммы, годам ее реализации» цифры «1 001 303,2» заменить цифрами «1 015 799,5»;

в разделе 5 «Информация о значимости Подпрограммы для достижения целей Программы» цифры «0,33» заменить цифрами «0,25».

8. В приложении № 6 к Программе:

раздел «Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы» паспорта Подпрограммы изложить в новой редакции:

«Объемы бюджетных ассигнований Программы

–

542 476,7  тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2016 год – 123 052,6 тыс. рублей;

2017 год – 109 554,6 тыс. рублей;

2018 год – 103 747,4 тыс. рублей;

2019 год – 103 747,4 тыс. рублей;

2020 год – 103 747,4 тыс. рублей»;

в разделе 4 «Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы за счет средств областного бюджета с расшифровкой по ведомственным целевым программам и основным мероприятиям Подпрограммы, годам ее реализации» цифры «537 244,3» заменить цифрами «542 476,7»;

в разделе 5 «Информация о значимости Подпрограммы для достижения целей Программы» цифры «0,33» заменить цифрами «0,25».

______________

Приложение № 2

к постановлению

Правительства области

от 15.03.2017 № 189-пп

Сведения о целевых показателях (индикаторах) Программы

№ п/п

Наименование показателя

Значения показателей (индикаторов)

единица

измерения

2011 год

2012 год

2013 год

2014

год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1.

Доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в семейном доходе

процентов

7,0

8,5

9,5

11,0

12,0

12,1

11,0

11,0

11,0

11,0

2.

Доля общей площади капитально отремонтированных многоквартирных домов в общей площади многоквартирных домов

процентов (нарастающим итогом)

0,0

0,04

0,05

0,06

0,08

0,12

3,62

7,22

10,92

14,72

3.

Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры1)

процентов

58,0

56,5

55,0

53,6

52,9

51,5

51,3

51,1

50,8

50,5

4.

Количество реализованных проектов по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов

единиц

-

-

-

-

-

-

не менее20

-

-

-

5.

Количество реализованных проектов по благоустройству наиболее посещаемой  муниципальной территории общего пользования населенных пунктов

единиц

-

-

-

-

-

-

не менее2

-

-

-

6.

Количество реализованных проектов по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков)

единиц

-

-

-

-

-

-

не менее 1

-

-

-

Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской области на 2014–2020 годы»

7.

Доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, в общем количестве всех организаций коммунального комплекса

процентов

75,0

77,0

78,5

72,0

72,0

72,0

100,0

100,0

100,0

100,0

8.

Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям

процентов

16,3

16,1

15,8

15,5

15,2

14,8

14,4

14,0

13,8

13,6

9.

Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных
вод, пропущенных через очистные сооружения

процентов

49,0

49,5

50,0

50,5

51,0

52,0

53,0

54,0

54,5

55,0

10.

Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, в суммарной протяженности уличной водопроводной сети

процентов

43,8

42,0

40,0

38,0

36,0

32,0

28,0

27,0

26,0

25,0

11.

Доля утечек и неучтенного расхода воды в общем объеме поданной воды

процентов

21,5

21,0

20,0

19,0

18,0

17,0

16,0

15,5

15,0

15,0

12.

Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, в суммарной протяженности уличной канализационной сети

процентов

39,5

35,0

34,0

33,0

31,0

29,0

27,0

26,5

26,0

25,0

13.

Темп изменения объема потребления холодной и горячей воды населением, бюджетофинансируемыми организациями по сравнению с предшествующим годом

процентов

-3,2

-3,2

-3,3

-3,4

-3,5

-3,5

-3,0

-2,5

-2,0

-2,0

14.

Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод

процентов

6,7

7,8

8,1

10,5

16,5

21,0

30,0

30,0

30,0

30,0

15.

Доля питьевой воды, подаваемой населению, соответствующей нормативному уровню качества

процентов

84,5

84,8

85,2

85,6

86,0

86,2

90,0

16.

Количество аварий и чрезвычайных ситуаций при производстве, транспортировке и распределении питьевой воды, не более

единиц

1735

1652

1570

1487

1404

1322

1239

1156

17.

Количество  аварий и  чрезвычайных  ситуаций при производстве, транспортировке                и  распределении  тепловой  энергии,  не более

единиц

46

42

38

34

30

30

30

30

Подпрограмма «Организация капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на 2014–2020 годы»

18.

Количество граждан, улучшивших жилищные условия в текущем году в результате капитального ремонта многоквартирных домов

тыс. человек

13,4

21,8

10,1

5,6

18,72

35,6

36,2

37,2

38,3

39,3

19.

Количество капитально отремонтированных многоквартирных домов в текущем году

единиц

42

145

344

350

360

370

380

20.

Доля проведенных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в общем объеме проверок, запланированных на текущий год

процентов

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

21.

Доля устраненных юридическими лицами
и индивидуальными предпринимателями
на  рушений по предписаниям государственной жилищной инспекции в текущем году

процентов

66,0

67,0

68,0

69,0

70,0

70,0

Подпрограмма «Тарифное регулирование»

22.

Доля населения, приобретающего твердое топливо, сжиженный углеводородный газ для бытовых нужд по цене, установленной Правительством Оренбургской области

процентов

12,0

12,1

11,0

11,0

11,0

11,0

23.

Доля установленных муниципальными образованиями Оренбургской области тарифов на товары и услуги организациям коммунального комплекса, реализующим государственные полномочия в сфере регулирования тарифов, в общем объеме тарифов, планируемых к утверждению муниципальными образованиями Оренбургской области в соответствующем году

процентов

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

24.

Доля установленных тарифов в общем
объеме поданных заявок установленной формы

процентов

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

25.

Отношение роста платы граждан за коммунальные услуги к установленному предельному индексу по Оренбургской области, не более

процентов

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

26.

Доля рассмотренных обращений граждан в общем количестве зарегистрированных обращений

процентов

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Подпрограмма «Формирование современной городской среды в муниципальных образованиях Оренбургской области на 2017 год»

27.

Утверждение и размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления поселений в сети Интернет порядка и сроков представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о выборе
парка, подлежащего благоустройству в
2017 году, и перечня работ по благоустройству2)

процентов

100

28.

Принятие  органами  местного  самоуправления  поселений  решений  о  выборе 
парков, подлежащих  благоустройству в
2017 году2)

процентов

100

29.

Утверждение органами местного самоуправления поселений дизайн-проектов обустройства парков и перечня мероприятий по обустройству, подлежащих реализации в
2017 году2)

процентов

100

30.

Утверждение государственной программы Оренбургской области «Формирование современной городской среды в Оренбургской области  на 2018–2022 годы»

единиц

1

31.

Обеспечение  утверждения органами местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, муниципальных программ по формированию современной городской среды на 2018–
2022 годы2)

процентов

100

32.

Утверждение органами местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, правил благоустройства поселений2)

процентов

100

33.

Принятие закона Оренбургской области об ответственности за нарушение муниципальных правил благоустройства, в котором в том числе предусмотрено повышение с 1 января 2021 года административной ответственности лиц, не обеспечивших благоустройство принадлежащих им объектов в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципальных образований

единиц

1

34.

Представление органами местного самоуправления поселений в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на конкурс не менее 2-х реализованных в 2017 году лучших проектов по благоустройству общественных территорий

единиц

2

35.

Размещение  на официальных сайтах органов местного самоуправления поселений в сети Интернет для общественного обсуждения проектов муниципальных программ, предусматривающих выполнение мероприятий по формированию современной городской среды на 2017 год2)

процентов

100

36.

Утверждение органами местного самоуправления поселений муниципальных программ, предусматривающих выполнение мероприятий по формированию современной городской среды на 2017 год2)

процентов

100

37.

Утверждение органами местного самоуправления поселений с учетом обсуждения с заинтересованными лицами дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий, включенных в муниципальную программу, а так же дизайн-проектов благоустройства общественных территории2)

процентов

100

1) Предоставляется по форме № 22-ЖКХ.

2) Рассчитывается от количества муниципальных образований Оренбургской области, принявших участие в  реализации  мероприятий Подпрограммы «Формирование современной городской среды в муниципальных образованиях Оренбургской области на 2017 год».

________________

Приложение № 3

к постановлению

Правительства области

от 15.03.2017 № 189-пп

Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы

№ п/п

Номер и наименование

ведомственной целевой

программы, основного

мероприятия

Ответственный

исполнитель

Срок

Ожидаемый конечный результат (краткое описание)

Последствия не реализации ведомственной целевой программы, основного

мероприятия

Связь

с показателями

Программы

(Подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

Государственная программа «Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области

в 2014–2020 годах»

1.

Основное мероприятие «Возмещение выпадающих доходов в связи с реализацией населению твердого топлива по цене, не обеспечивающей возмещение издержек»

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области

(далее – минэкономразвития),

министерство строительства, жилищно-ком-мунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (далее – минстрой)

2015 год

2015 год

доля расходов на

оплату жилищно-коммунальных услуг в семейном доходе к 2020 году – не более 11,0 процента

возникновение социальной напряженности

доля расходов на

оплату жилищно-коммунальных услуг в семейном доходе

Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской области на 2014–2020 годы»

2.

Основное мероприятие 1.1 «Строительство (реконструкция), приобретение объектов коммунальной инфраструктуры в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения»

минстрой

2014 год

2020 год

пуск в эксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуры, повышение надежности, качества предоставляемых услуг;

отсутствие незавершенного строительства;

снижение рисков возникновения аварийных ситуаций в осенне-весенний период;

обеспечение комфортного проживания населения

уменьшение количества планируемых к пуску в эксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуры; снижение надежности, качества предоставляемых услуг;

увеличение количества объектов незавершенного строительства;

увеличение рисков возникновения аварийных ситуаций в осенне-весенний период

удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям;

доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения;

доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, в суммарной протяженности уличной водопроводной сети;

доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, в суммарной протяженности уличной канализационной сети;

темп изменения объема потребления холодной и горячей воды населением, бюджетно-финанси-руемыми организациями по сравнению с предшествующим годом;

доля питьевой воды, подаваемой населению, соответствующей нормативному уровню качества;

доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

количество аварий и чрезвычайных ситуаций при производстве, транспортировке и распределении питьевой воды;

количество аварий и чрезвычайных ситуаций при производстве, транспортировке и распределении тепловой энергии

3.

Основное мероприятие 1.2 «Проведение капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности»

минстрой

2014 год

2020 год

пуск в эксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуры; повышение надежности, качества предоставляемых услуг;

отсутствие незавершенного строительства;

снижение рисков возникновения аварийных ситуаций в осенне-весенний период;

обеспечение комфортного проживания населения

уменьшение количества планируемых к пуску в эксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуры; снижение надежности, качества предоставляемых услуг;

увеличение количества объектов незавершенного строительства;

увеличение рисков возникновения аварийных ситуаций в осенне-весенний период

удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям;

доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения;

доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, в суммарной протяженности уличной водопроводной сети;

доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, в суммарной протяженности уличной канализационной сети; темп изменения объема потребления холодной и горячей

воды населением, бюджетно-финан-сируемыми организациями по сравнению с предшествующим годом;

доля питьевой воды, подаваемой населению, соответствующей нормативному уровню качества;

количество аварий и чрезвычайных ситуаций при производстве, транспортировке и распределении питьевой воды;

количество аварий и чрезвычайных ситуаций при производстве, транспортировке и распределении тепловой энергии

4.

Основное мероприятие 1.3 «Софинансирование части затрат по уплате процентов по долгосрочным кредитам, привлеченным участником региональной программы по модернизации системы коммунальной инфраструктуры»

минстрой,

органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее –

органы местного

самоуправления)

2014 год

2020 год

пуск в эксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуры; повышение надежности, качества предоставляемых услуг;

отсутствие незавершенного строительства; снижение рисков возникновения аварийных ситуаций в осенне-весенний период;

обеспечение комфортного проживания населения

уменьшение количества планируемых к пуску в эксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуры; снижение надежности, качества предоставляемых услуг;

увеличение количества объектов незавершенного строительства;

увеличение рисков возникновения аварийных ситуаций в осенне-весенний период

доля частных компаний, управляющих объектами  коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и договоров, в общем количестве всех организаций коммунального комплекса

5.

Основное мероприятие 1.4 «Создание, обслуживание и использование резерва оборудования и материалов

для объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы»

минстрой,

органы местного

самоуправления

2014 год

2020 год

повышение надежности, качества предоставляемых услуг;

снижение рисков возникновения аварийных ситуаций в осенне-весенний период;

обеспечение комфортного проживания населения

снижение надежности, качества предоставляемых услуг;

увеличение рисков возникновения аварийных ситуаций в осенне-весенний период

доля утечек и неучтенного  расхода воды в общем объеме поданной воды

Подпрограмма «Организация капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на  2014–2020 годы»

6.

Основное мероприятие 2.1 «Проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов»

минстрой

2014 год

2020 год

функционирование регионального оператора;

проведение капитального ремонта

4200 многоквартирных домов

снижение эффективности реализации мероприятий Программы;

увеличение объема недоремонта домов

количество граждан, улучшивших жилищные условия в текущем году в результате капитального ремонта многоквартирных домов

7.

Основное мероприятие 2.2 «Обеспечение осуществления регионального жилищного надзора»

государственная жилищная инспекция по Оренбургской области

2016 год

2020 год

выполнение государственных функций по осуществлению жилищного надзора на территории Оренбургской области

снижение эффективности работы предприятий жилищно-коммунального комплекса;

возникновение социальной напряженности

доля проведенных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в общем объеме проверок, запланированных на текущий год;

доля устраненных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нарушений по предписаниям государственной жилищной инспекции в текущем году

8.

Основное мероприятие 2.3 «Софинансирование работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Оренбургской области»

минстрой

2014 год

2020 год

проведение

капитального ремонта                     4200 многоквартирных домов

снижение эксплуатационных характеристик жилищного фонда;

снижение уровня безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

увеличение объема недоремонта домов

количество многоквартирных домов, капитально отремонтированных в текущем году

Подпрограмма «Тарифное регулирование»

9.

Основное мероприятие 3.1 «Возмещение выпадающих доходов в связи с государственным регулированием цен и тарифов»

минэконом­развития,

минстрой

2016 год

2020 год

обеспечение реализации населению твердого топлива, сжиженного углеводородного газа для бытовых нужд по цене, установленной Правительством Оренбургской области

возникновение социальной напряженности

доля населения, приобретающего твердое топливо, сжиженный углеводородный газ для бытовых нужд по цене, установленной Правительством Оренбургской области

10.

Основное мероприятие 3.2 «Осуществление переданных полномочий в сфере регулирования тарифов на товары и услуги организациям коммунального комплекса»

департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов (далее – департамент по ценам)

2016 год

2020 год

выполнение отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления в сфере установления тарифов на водоснабжение, водоотведение и в области обращения с твердыми коммунальными отходами

невыполнение государственных полномочий органами местного самоуправления по установлению тарифов на водоснабжение, водоотведение и в области обращения с твердыми коммунальными отходами

доля  установленных  муниципальными  образованиями Оренбургской области тарифов на товары и услуги  организациям коммунального комплекса, реализующим государственные полномочия  в  сфере регулирования  тарифов,  в общем объеме тарифов, планируемых  к утверждению муниципальными образованиями Оренбургской области в соответствующем году

11.

Основное мероприятие 3.3 «Обеспечение осуществления государственного регулирования цен и тарифов»

департамент по ценам

2016 год

2020 год

выполнение государственных функций по осуществлению тарифного регулирования на территории Оренбургской области

нерегулируемый рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги

доля установленных тарифов в общем объеме поданных заявок установленной формы;

отношение роста платы граждан за коммунальные услуги к установленному предельному индексу по Оренбургской области;

доля обращений граждан, рассмотренных департаментом, в общем количестве зарегистрированных обращений

Подпрограмма «Формирование современной городской среды в муниципальных образованиях Оренбургской области на 2017 год»

12.

Основное мероприятие 4.1

«Содействие в обеспечении благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов»

минстрой,

органы местного

самоуправления

2017 год

2017 год

увеличение доли благоустроенных дворовых территорий в общем количестве дворовых территорий

снижение уровня комфорта проживания граждан

утверждение с учетом обсуждения с заинтересованными лицами дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий, включенных в муниципальную программу, а также дизайн-проектов благоустройства общественных территорий;

утверждение государственной программы «Формирование современной городской среды в Оренбургской области на 2018–2022 годы»;

обеспечение утверждения органами местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, муниципальных программ по формированию современной городской среды на 2018–

2022 годы;

утверждение органами местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, правил благоустройства;

принятие закона Оренбургской области об ответственности за нарушение муниципальных правил благоустройства, в котором  в том числе предусмотрено повышение с

1 января 2021 года административной ответственности лиц, не обеспечивших благоустройство принадлежащих им объектов в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципальных образований Оренбургской области;

размещение  на официальных сайтах  органов местного самоуправления поселений в сети Интернет для общественного обсуждения проектов муниципальных программ, предусматривающих выполнение мероприятий по формированию современной городской среды на 2017 год;

утверждение муниципальных программ, предусматривающих выполнение мероприятий по формированию современной городской среды на 2017 год

13.

Основное мероприятие 4.2

«Содействие в обеспечении создания наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования населенных пунктов»

минстрой,

органы местного

самоуправления

2017 год

2017 год

увеличение количества благоустроенных муниципальных территорий общего пользования населенных пунктов

снижение уровня комфорта проживания граждан

представление в Министерство строительства и жилищно-комму-нального хозяйства Российской Федерации на конкурс не менее

2-х реализованных  в 2017 году лучших проектов по благоустройству общественных территорий

14.

Основное мероприятие 4.3

«Содействие обустройству мест массового отдыха населения (городских парков)»

минстрой,

органы местного

самоуправления

2017 год

2017 год

увеличение количества обустроенных мест массового отдыха населения (городских парков)

снижение уровня комфорта проживания граждан

утверждение и размещение  на официальных сайтах органов местного самоуправления поселений в сети Интернет  порядка и сроков представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о выборе парка, подлежащего благоустройству в 2017 году, и перечня работ по благоустройству;

принятие органами местного самоуправления поселений решений о выборе парков, подлежащих благоустройству в 2017 году, с учетом результатов общественного обсуждения;

утверждение органами местного самоуправления поселений дизайн-проектов обустройства парков и перечня мероприятий по обустройству, подлежащих реализации  в      2017 году

_______________

Приложение № 4

к постановлению

Правительства области

от 15.03.2017 № 189-пп

Ресурсное обеспечение реализации Программы

(тыс. рублей)

№ п/п

Статус

Наименование

Программы, подпрограммы Программы, ведомственной

целевой программы,

основного

мероприятия

Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС)

(ответственный исполнитель, соисполнитель,

участник)

Код бюджетной

классификации

Объем бюджетных ассигнований

ГРБС

Рз, Пр

ЦСР

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1.

Государственная программа

«Обеспечение качественными услугами жилищно-коммуналь-ного хозяйства населения Оренбургской области в 2014–

2020 годах»

всего, в том числе:

Х

Х

Х

552 653,2

604 573,9

652 311,8

1 155 603,3

257 656,1

257 656,1

1 059 860,7

министерство строительства, жилищно-ком-мунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (далее –минстрой)

851

Х

Х

552 653,2

538 288,1

510 500,6

1 055 651,1

161 320,8

161 320,8

962 981,9

государственная жилищная инспекция по Оренбургской области (далее – ГЖИ)

854

Х

Х

0,0

0,0

66 117,5

68 097,6

67 587,9

67 587,9

68 136,0

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее – минэкономразвития)

816

Х

Х

0,0

0,0

47 582,8

0,0

0,0

0,0

0,0

департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов (далее – департамент по ценам)

847

Х

Х

0,0

0,0

28 110,9

31 854,6

28 747,4

28 747,4

28 742,8

Основное мероприятие «Возмещение выпадающих доходов в связи с реализацией населению твердого топлива по цене, не обеспечивающей возмещение издержек»

минэкономраз-вития

816

04 02

05 3 9078

0,0

66 285,8

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.

Подпрог-рамма 1

«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской области на 2014–2020 годы»

всего

851

Х

Х

434 583,9

424 064,0

367 171,9

260 488,4

2 401,0

2 401,0

824 350,0

Основное мероприятие 1.1 «Строительство (реконструкция), приобретение объектов коммунальной инфраструктуры в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения»

всего

192 066,4

285 717,5

247 773,7

234 373,4

495 250,0

минстрой

851

05 02

05 1 01 40010

0,0

0,0

0,0

160 000,0

35 099,0

минстрой

851

05 02

05 1 8001

192 066,4

285 717,5

0,0

0,0

минстрой

851

05 02

05 1 01 80010

0,0

0,0

247 773,7

74 373,4

460 151,0

Основное мероприятие 1.2 «Проведение капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности»

всего

236 717,1

132 616,9

112 467,5

18 714,0

302 100,0

минстрой

851

05 02

05 1 8045

236 717,1

132 616,9

0,0

0,0

минстрой

851

05 02

05 1 02 80450

0,0

0,0

112 467,5

18 714,0

302 100,0

Основное мероприятие 1.3 «Софинансирование части затрат по уплате процентов по долгосрочным кредитам, привлеченным участником региональной программы по модернизации системы коммунальной инфраструктуры»

минстрой

851

05 02

05 1 9605

1 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.4 «Создание, обслуживание и использование резерва оборудования и материалов для объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы»

всего

4 800,4

5 729,6

6 930,7

7 401,0

2 401,0

2 401,0

27 000,0

минстрой

851

05 02

05 1 9077

4 800,4

5 729,6

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

минстрой

851

05 02

05 1 04 90770

0,0

0,0

5 430,7

5 901,0

2 401,0

2 401,0

27 000,0

минстрой

851

05 02

05 1 04 93060

1 500,0

1 500,0

3.

Подпрог-рамма 2

«Организация капитального  ремонта общего имущества многоквартирных домов на 2014–

2020 годы»

всего

Х

Х

Х

118 069,3

114 224,1

162 087,30

185 267,4

151 507,7

151 507,7

133 136,0

минстрой

851

Х

Х

118 069,3

114 224,1

95 969,8

117 169,8

83 919,8

83 919,8

65 000,0

ГЖИ

854

Х

Х

0,0

0,0

66 117,5

68 097,6

67 587,9

67 587,9

68 136,0

Основное мероприятие 2.1 «Проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов»

всего

Х

Х

Х

14 130,0

87 000,0

95 969,80

117 169,80

151 507,7

151 507,7

0,0

минстрой

851

05 01

05 2 9226

14 130,0

87 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

минстрой

851

05 01

05 2 01 92260

0,0

0,0

95 969,8

117 169,80

83 919,8

83 919,8

0,0

Основное мероприятие 2.2 «Обеспечение осуществления регионального жилищного надзора»

ГЖИ

854

05 05

05 2 02 10020

0,0

0,0

66 117,5

68 097,6

67 587,9

67 587,9

68 136,0

Основное  мероприятие 2.3 «Софинансирование работ по капиталь-ному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Оренбургской области»

всего

Х

Х

Х

103 939,3

27 224,1

0,0

0,0

0,0

0,0

65 000,0

минстрой

851

05 01

05 2 9501

103 939,3

17 076,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

минстрой

851

05 01

05 2 9601

0,0

10 148,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

минстрой

851

05 01

05 2 03 00000

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

65 000,0

4.

Подпрог-рамма 3

«Тарифное регулирование»

всего

Х

Х

Х

0,0

0,0

123 052,6

109 554,6

103 747,4

103 747,4

102 374,7

минэконом­развития

816

Х

Х

0,0

0,0

47 582,8

0,0

0,0

0,0

0,0

минстрой

851

47 358,9

77 700,0

75 000,0

75 000,0

73 631,9

департамент

847

Х

Х

0,0

0,0

28 110,9

31 854,6

28 747,40

28 747,4

28 742,8

Основное мероприятие 3.1 «Возмещение выпадающих доходов в связи с государственным регулированием цен и тарифов»

всего

х

Х

Х

0,0

0,0

94 941,7

77 700,0

75 000,0

75 000,0

73 631,9

минэконом­развития

816

04 02

05 3 01 9078

0,0

минэконом­развития

816

04 02

05 3 01 90780

0,0

0,0

46 835,3

0,0

0,0

0,0

0,0

минэконом­развития

816

05 02

05 3 01 92890

0,0

0,0

747,5

0,0

0,0

0,0

0,0

минстрой

851

04 02

05 3 01 90780

0,0

0,0

43 906,4

75 000,0

75 000,0

75 000,0

70 931,9

минстрой

851

05 02

05 3 01 92890

0,0

0,0

3 452,5

2 700,0

2 700,0

Основное мероприятие 3.2 «Осуществление переданных полномочий в сфере регулирования тарифов на товары и услуги организациям коммунального комплекса»

департамент

847

04 12

05 3 02 80420

0,0

0,0

2 826,0

5 706,0

2 907,0

2 907,0

2 907,0

Основное мероприятие 3.3 «Обеспечение осуществления государственного регулирования цен и тарифов»

департамент

847

04 12

05 3 03 10020

0,0

0,0

25 284,9

26 148,6

25 840,4

25 840,4

25 835,8

5.

Подпрог-рамма 4

«Формирование современной городской среды в муниципальных образованиях Оренбургской области на 2017 год»

Основное мероприятие 4.1 «Содействие в обеспечении благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов»

всего

Х

Х

Х

Х

Х

Х

600 292,9

Х

Х

Х

минстрой

851

05 02

05 4 01 R5550

Х

Х

Х

389 708,0

Х

Х

Х

Основное мероприятие 4.2 «Содействие в обеспечении создания наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования населенных пунктов»

минстрой

851

05 03

05 4 02 R5550

Х

Х

Х

194 853,9

Х

Х

Х

Основное мероприятие 4.3 «Содействие обустройству мест массового отдыха населения (городских парков, скверов)»

минстрой

851

05 03

05 4 03 R5600

Х

Х

Х

15 731,0

Х

Х

Х

______________

Приложение № 5

к постановлению

Правительства области

от 15.03.2017 № 189-пп

Подпрограмма

«Формирование современной городской среды в

муниципальных образованиях Оренбургской области на 2017 год»

(далее – Подпрограмма)

Паспорт Подпрограммы

Ответственный исполнитель Подпрограммы

–

министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (далее – минстрой)

Участники

Подпрограммы

–

отсутствуют

Цель

Подпрограммы

–

повышение комфорта городской среды

Задачи

Подпрограммы

–

благоустройство дворовых территорий многоквартирных жилых домов;

создание комфортных наиболее посещаемых муниципальных территорий общего пользования;

обустройство мест массового отдыха населения (городских парков);

обеспечение формирования единых ключевых подходов и приоритетов формирования комфортной городской среды и правил благоустройства территорий с участием населения

Показатели

(индикаторы)

Подпрограммы

–

утверждение и размещение на официальных сайтах органов  местного самоуправления поселений в сети Интернет порядка и сроков представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о выборе парка, подлежащего благоустройству в 2017 году, и перечня работ по благоустройству;

принятие органами местного самоуправления поселений решений о выборе парков, подлежащих благоустройству в 2017 году, с учетом результатов общественного обсуждения;

утверждение органами местного самоуправления поселений дизайн-проектов обустройства парков и перечня мероприятий по обустройству, подлежащих реализации в 2017 году;

утверждение государственной программы Оренбургской области «Формирование современной городской среды в Оренбургской области на 2018–2022 годы»;

обеспечение  утверждения органами местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше
1000 человек, муниципальных программ по формированию современной городской среды на 2018–2022 годы;

утверждение органами местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, правил благоустройства поселений;

принятие закона Оренбургской области об ответственности за нарушение муниципальных правил благоустройства, в котором  в том числе предусмотрено повышение с 1 января 2021 года административной ответственности лиц, не обеспечивших благоустройство принадлежащих им объектов в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципальных образований Оренбургской области;

представление органами местного самоуправления поселений в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на конкурс не менее 2-х реализованных в 2017 году лучших проектов по благоустройству общественных территорий;

размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления поселений в сети Интернет для общественного обсуждения проектов муниципальных программ, предусматривающих выполнение мероприятий по формированию современной городской среды на 2017 год;

утверждение органами местного самоуправления поселений муниципальных программ, предусматривающих выполнение мероприятий по формированию современной городской среды на 2017 год;

утверждение органами местного самоуправления поселений с учетом обсуждения с заинтересованными лицами дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий,  включенных в муниципальную программу, а также дизайн-проектов благоустройства общественных территорий

Срок

реализации

Подпрограммы

–

2017 год, этапы не выделяются

Объемы

бюджетных

ассигнований Подпрограммы

–

общий объем финансирования Подпрограммы составляет 600 292,9 тыс. рублей.

Ожидаемые

результаты

реализации

Подпрограммы

–

увеличение доли благоустроенных дворовых территорий в общем количестве дворовых территорий;

увеличение количества благоустроенных муниципальных территорий общего пользования;

увеличение количества обустроенных мест массового отдыха населения (городских парков);

разработка и утверждение правил благоустройства территорий

Список определений, используемых в Подпрограмме:

благоустройство территории – комплекс мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории;

дворовая территория многоквартирных домов – совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам;

дизайн-проект – проект комплексного благоустройства территории (совокупность работ и мероприятий по благоустройству территории);

малые архитектурные формы – элементы монументально-декоративного оформления, устройства для оформления мобильного и вертикального озеленения, водные устройства, городская мебель, коммунально-бытовое и техническое оборудование на территории муниципального образования и другие объекты городского дизайна (урны, скамьи, декоративные ограждения, светильники, декоративные стенки, фонтаны, беседки, вазы для цветов, монументально-декоративные композиции, декоративные скульптуры, оборудование детских, спортивных площадок, площадок для отдыха и другие); 

наружное освещение – совокупность элементов, предназначенных для освещения в темное время суток магистралей, улиц, площадей, парков, скверов, бульваров, дворов и пешеходных дорожек города;

минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий – ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн.

дополнительные  виды  работ по благоустройству дворовых территорий –  оборудование детских и (или) спортивных площадок, устройство автомобильных парковок, площадок для мусорных контейнеров, озеленение территорий;

общественные территории (территории общего пользования) – территории муниципальных образований, свободные от транспорта, в том числе пешеходные зоны, площади, улицы, скверы, бульвары, а также наземные, подземные, надземные части зданий и сооружений, специально предназначенные для использования неограниченным кругом лиц в целях досуга, проведения массовых мероприятий;

озеленение – элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды муниципального образования с активным использованием растительных компонентов, а также комплексный процесс, связанный с проведением работ по различным видам инженерной подготовки (вертикальная планировка, террасирование, кронирование и другое) и благоустройству озелененных территорий  (непосредственная посадка деревьев, в том числе крупномеров, кустарников, создание травянистых газонов, цветников, альпинариев и розариев, устройство специализированных садов и другое);

парк – озелененная территория многофункционального или специализированного направления рекреационной деятельности, предназначенная для периодического массового отдыха населения, расположенная в городах с численностью населения до 250 тыс. человек;

парковка (парковочное место) – специально обозначенное и примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения;

паспорт объекта – совокупность текстовой информации с описанием принятых архитектурно-планировочных, конструктивных решений здания, в том числе по благоустройству его территории, баланса территории, технико-экономических показателей, и графической информации с изображением цветового решения фасадов с учетом основных и дополнительных элементов и оборудования фасадов и элементов благоустройства территории с указанием средств озеленения;

пешеходные зоны – участки территории населенного пункта, на которых осуществляется движение населения в прогулочных и культурно-бытовых целях, в целях транзитного передвижения и которые обладают определенными характеристиками (наличие остановок скоростного внеуличного и наземного общественного транспорта, высокая концентрация объектов обслуживания, памятников истории и культуры, рекреаций и другое), высокая суммарная плотность пешеходных потоков. Пешеходные зоны могут формироваться на эспланадах, пешеходных улицах, пешеходных частях площадей населенного пункта;

пляж – территория массового отдыха на берегу водоема с открытым плоским берегом и обустроенной частью водоема в целях безопасного купания;

территории особого городского значения – территории с особым статусом, обладающие повышенной культурно-рекреационной и социальной ценностью, на которых действуют повышенные требования к качеству проектирования, содержания фасадов и благоустройства территорий в соответствии с перечнем, утвержденным руководителем муниципального образования в установленном порядке;

элементы благоустройства территории – декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, растительные компоненты, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, используемые как составные части благоустройства.

1. Общая характеристика текущего состояния сферы благоустройства

Благоустройство территорий является одним из наиболее эффективных инструментов повышения привлекательности города в целом и отдельных его районов для проживания, работы и проведения свободного времени. Успешная реализация программ благоустройства приводит к повышению стоимости недвижимости, снижению затрат на поддержание порядка и безопасности на территории. Все это способствует увеличению производительности труда в экономике города.

Основным направлением развития благоустройства в городах Оренбургской области является переход от нормативно-распределительного принципа управления к программно-инвестиционному принципу. В Оренбургской области должна быть создана система управления проектами благоустройства территорий. В рамках этой системы можно будет планировать прямые и косвенные эффекты вложения бюджетных средств в благоустройство.

Объекты благоустройства обеспечивают красоту и стабильность функционирования города, а также комфортные и безопасные условия проживания и жизнедеятельности его населения.

Качество окружающей среды в городах Оренбургской области определяется степенью негативного воздействия хозяйственной деятельности человека на атмосферный воздух, поверхностные воды, почвы, зеленые насаждения, биологические виды, а также геологическую среду.

Загрязнение воздушного бассейна обусловлено преимущественно выбросами промышленных предприятий и автотранспорта.

Принимая во внимание рост количества автотранспортных средств, зарегистрированных на территории городов Оренбургской области, а также рост производства и распределения электроэнергии, суммарный объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в ближайшие годы будет расти.

Учитывая высокую степень концентрации промышленных объектов, а также сложные природные условия в городах Оренбургской области, важным показателем качества жизни в городе является уровень обеспечения экологической безопасности, определяющий состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

В Оренбургской области определен минимальный норматив обеспеченности населения территориями зеленых насаждений, среднее значение которого для сельских территорий составляет 12 кв. метров на человека, в городах – 8 кв. метров на человека (достигается за счет пригородных районов городов). Повысить обеспеченность населения территориями зеленых насаждений в центральных районах города возможно только используя контейнерное озеленение и вертикальное цветочное оформление.

В настоящее время система озеленения городов Оренбургской области остро нуждается в модернизации, и только комплексный подход к реконструкции благоустройства улиц позволит обеспечить сохранность, повышение устойчивости, экологической и градостроительной значимости зеленых насаждений.

Уличные насаждения городов Оренбургской области в большей степени подвержены вредным воздействиям окружающей среды, нежели насаждения скверов и парков, что приводит к их преждевременному старению, потере декоративного вида и гибели. Происходит ухудшение санитарного состояния деревьев, снижаются их защитные свойства. То количество зеленых насаждений, которое высаживается на улицах города, не только не увеличивает площадь зеленых насаждений, но и порой не восполняет потери, связанные со сносом деревьев, усохших до полного прекращения роста, а также попадающих в габариты застройки. В связи с этим возникает необходимость в проведении мероприятий по оценке состояния озелененных территорий, санитарной и омолаживающей подрезке зеленых насаждений, высадке саженцев.

Отдельным направлением благоустройства является создание таких важных элементов городской среды, как парки и скверы, предназначенных для отдыха, транзитного перемещения горожан и оформления городских улиц, проспектов или площадей. Создание скверов преображает  внешний вид города и служит вкладом в оздоровление окружающей среды.

Городские дороги и улицы – важная составная часть городского хозяйства. Улично-дорожная сеть, особенно в центральной его части, не в состоянии вместить весь поток автомобильного транспорта, происходит снижение скорости движения, возрастает шумовое и химическое загрязнение окружающей среды, растет аварийность. В связи с этим возникает необходимость повышения требований к автомобильным дорогам, обеспечения удобства и безопасности движения на улицах и дорогах. Наиболее важными и сложными являются мероприятия по реконструкции и благоустройству улиц города.

Одним из элементов благоустройства города также является уличное освещение. Освещение улиц, дорог, проездов и площадей способствует обеспечению важнейшего права человека на безопасность и комфортность проживания, снижению количества дорожно-транспортных происшествий и нарушения общественного порядка, формированию привлекательного вечернего облика улиц города.

В связи с наличием значительной протяженности улично-дорожной сети, не охваченной системой уличного освещения, а также повышением интенсивности движения транспорта и ростом деловой и досуговой активности в вечерние и ночные часы необходим комплексный подход к проектированию, строительству новых, реконструкции и ремонту существующих систем функционального освещения.

Объекты благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов за период эксплуатации пришли в состояние, не отвечающее в полной мере современным требованиям. Значительная часть асфальтобетонного покрытия внутриквартальных проездов имеет высокую степень износа. Несоблюдение сроков службы дорожных покрытий увеличивает объемы разрушения асфальтобетонного покрытия и не дает необходимого эффекта в сохранении дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов.

Содержание массовых мест отдыха населения в городах Оренбургской области в период летнего сезона также является актуальным.

В связи с ежегодным недофинансированием мероприятий по благоустройству городов в ряде муниципальных образований Оренбургской области требуется создание новых мест массового отдыха населения (парков, скверов, зон отдыха у воды (пляжей).

Органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее – органы местного самоуправления) разрабатываются муниципальные программы, содержащие мероприятия по благоустройству территорий, однако уровень их финансирования можно охарактеризовать как недостаточный.

На сегодняшний день 1736 дворовых территорий благоустроены и находятся в хорошем состоянии. Большая часть дворовых территорий не полностью соответствует требованиям качества и не обеспечивает современный уровень комфорта жителей.

Кроме того, в области насчитывается более 80 благоустроенных муниципальных территорий общего пользования и 14 обустроенных мест массового отдыха населения (городских парков).  По данным органов местного самоуправления площадь благоустроенных  муниципальных территорий общего пользования на 1 января 2017 года в Оренбургской области составляет 820049,3 га  (42 процента  от общего количества муниципальных территорий общего пользования).

Настоящая Подпрограмма разработана в целях оказания финансовой помощи муниципальным образованиям Оренбургской области при решении вопросов местного значения.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к решению существующих проблем в сфере благоустройства мест массового отдыха населения муниципальных образований Оренбургской области, а также повысить эффективность и результативность расходования бюджетных средств.

2. Приоритеты государственной политики,

цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Основной целью государственной политики в области управления территориями зеленых насаждений и благоустройства городских территорий является обеспечение права жителей города на благоприятные условия жизнедеятельности, привлекательную окружающую среду, а также обеспечение надлежащей охраны и защиты зеленого фонда городов Оренбургской области.

Приоритетами государственной политики в области озеленения и благоустройства являются:

обеспечение надлежащего содержания и ремонта территорий зеленых насаждений;

обеспечение надлежащего содержания и ремонта объектов и элементов благоустройства городских территорий;

создание новых зеленых насаждений, объектов и элементов благоустройства.

создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на всей территории городов Оренбургской области;

повышение комфортности условий проживания, в том числе обеспечение доступности многоквартирных домов для инвалидов и других маломобильных групп населения;

В результате реализации основных мероприятий Подпрограммы будет обеспечено увеличение количества (доли) жителей, положительно оценивающих уровень благоустройства в городах Оренбургской области (по сравнению с уровнем 2016 года).

Подпрограмма предусматривает реализацию комплекса мероприятий, направленных на развитие городской среды в муниципальных образованиях Оренбургской  области: благоустройство дворовых территорий, территорий общего пользования, обустройство мест массового отдыха населения (городских парков).

Целью Подпрограммы является повышение комфорта городской среды Оренбургской области.

Для достижения цели Подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

благоустройство дворовых территорий многоквартирных жилых домов;

создание комфортных наиболее посещаемых муниципальных территорий общего пользования;

обустройство мест массового отдыха населения (городских парков);

обеспечение формирования единых ключевых подходов и приоритетов формирования комфортной городской среды и правил благоустройства территорий с участием населения.

Для достижения цели и решения задач Подпрограммы необходимо осуществить меры, направленные на обеспечение реализации основных мероприятий Подпрограммы.

Ответственный исполнитель Подпрограммы осуществляет руководство и текущее управление реализацией основных мероприятий Подпрограммы, разрабатывает в пределах своей компетенции нормативно-правовые акты Оренбургской области, необходимые для их реализации, разрабатывает предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты, проводит анализ и вносит предложения по рациональному и эффективному использованию финансовых ресурсов, необходимых для реализации основных мероприятий Подпрограммы.

Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы и их значениях представлены в приложении № 1 к Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий Подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках Подпрограммы не предусмотрена.

Мероприятия Подпрограммы объединены в 3 раздела основных мероприятий в соответствии с их содержанием и направленностью.

В рамках основного мероприятия 4.1 «Содействие в обеспечении благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов» предусматривается предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Оренбургской области на обеспечение мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов.

Реализация данного основного  мероприятия предусматривает выполнение минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий (ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн), а также выполнение работ, включенных в дополнительный  перечень (оборудование детских и (или) спортивных площадок, устройство автомобильных парковок,  площадок для мусорных контейнеров,  озеленение территории), формирование активной гражданской позиции населения в поддержании порядка на дворовых территориях, повышение комфортности проживания с учетом обеспечения доступности маломобильных групп населения, снижение физического износа дорожного покрытия дворовых территорий многоквартирных домов, а также доведение технического и эксплуатационного состояния дворовых территорий многоквартирных домов до нормативных требований.

Реализация данного основного мероприятия позволит создать комфортные и безопасные условия проживания граждан с соблюдением необходимых санитарных норм и правил, сформировать на дворовых территориях многоквартирных домов необходимые условия, повысить комфортность проживания, обеспечить эффективную эксплуатацию многоквартирных домов, сформировать активную гражданскую позицию жителей многоквартирных домов.

В рамках реализации основного мероприятия 4.2 «Содействие в обеспечении создания наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования населенных пунктов» предусматривается:

предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Оренбургской области на обеспечение мероприятий по благоустройству общественных территорий;

организационно-методическое обеспечение проведения конкурса  лучших реализованных проектов по благоустройству общественных территорий.

Реализация данного основного мероприятия предусматривает выполнение комплекса работ по благоустройству объектов городской среды, в том числе создание безбарьерной среды для маломобильных граждан в зоне общественных пространств.

Объектам городской среды являются наиболее посещаемые муниципальные территории общего пользования.

В целях реализации данного основного мероприятия выполняются следующие работы:

благоустройство парков, скверов, бульваров;

освещение улиц, парков, скверов, бульваров;

благоустройство набережных;

благоустройство мест для купания (пляжей);

реконструкция (строительство) детских спортивно-игровых площадок;

благоустройство территории возле общественных зданий (домов культуры или библиотек);

благоустройство территории вокруг памятников;

установка памятников;

реконструкция пешеходных зон (тротуаров) с обустройством зон отдыха (лавочек и другого) на конкретной улице;

реконструкция мостов, переездов внутри поселений;

благоустройство городских площадей (центральных);

иные работы.

В качестве альтернативных видов работ возможно выполнение работ по благоустройству объектов и обустройству инфраструктуры для обеспечения доступности городской среды для маломобильных групп населения, созданию инфраструктуры спорта и отдыха, пешеходной инфраструктуры, благоустройству пустырей и заброшенных зон в черте населенного пункта.

Реализация данного основного мероприятия позволит повысить качество городской среды, создать безбарьерную среду для маломобильных граждан в зоне общественных пространств.

В рамках реализации основного мероприятия 4.3 «Содействие обустройству мест массового отдыха населения (городских парков)» предусматривается предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Оренбургской области на обеспечение мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков), которое  предусматривает участие граждан в выборе мероприятий по благоустройству путем проведения общественных обсуждений предложений о выборе парка, подлежащего благоустройству в 2017 году, а также общественное обсуждение дизайн-проекта обустройства парка и перечня мероприятий по обустройству парка. 

Реализация данного основного мероприятия предусматривает выполнение следующих работ:

устройство (ремонт) твердого покрытия тротуаров, дорожек, площадок;

устройство (ремонт) ограждения;

озеленение;

установка урн или контейнеров для мусора;

размещение осветительного оборудования, носителей информации;

установка скамей;

другие работы.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

4. Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы за счет

средств областного бюджета с расшифровкой по ведомственным

целевым программам и основным мероприятиям Подпрограммы,

годам ее реализации

Финансирование основных мероприятий Подпрограммы предусматривается исходя из возможностей областного и местных бюджетов, на условиях софинансирования, финансовой поддержки за счет средств федерального бюджета.

Общий объем финансирования Подпрограммы в 2017 году за счет средств областного бюджета составит 600 282,9 тыс. рублей.

В рамках реализации основных мероприятий Подпрограммы предполагается участие органов местного самоуправления. Объем финансирования за счет средств местных бюджетов составит 1 086,2 тыс. рублей.

Предполагается дополнительное привлечение средств внебюджетных источников, в том числе средств юридических лиц и средств собственников помещений, которые согласовываются индивидуально в рамках муниципальных программ развития городской среды.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы из областного бюджета представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.

5. Информация о значимости Подпрограммы

для достижения цели Программы

Реализация основных мероприятий Подпрограммы позволит осуществить достижение цели Программы в 2017 году. Коэффициент значимости Подпрограммы в 2017 году составляет 0,25.

6. Правила предоставления и распределения субсидий

из областного бюджета бюджетам муниципальных образований

Оренбургской области в рамках реализации Подпрограммы

Правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области на поддержку муниципальных программ развития городской среды представлены в приложении № 1 к настоящей Подпрограмме.

Правила предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области на осуществление мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков) представлены в приложении № 2 к настоящей Подпрограмме.

7. Информация о прогнозных расходах муниципальных образований

Оренбургской области

Муниципальные образования Оренбургской области принимают участие в реализации мероприятий Подпрограммы по направлениям:

благоустройство дворовых территорий многоквартирных жилых домов;

создание комфортных общественных территорий массового отдыха населения;

обустройство мест массового отдыха населения (городских парков).

Объем финансирования за счет средств местных бюджетов составит не менее 1 086,2 тыс. рублей.

Предполагается дополнительное привлечение средств внебюджетных источников, в том числе средств юридических лиц и средств собственников помещений, которые согласовываются индивидуально в рамках муниципальных программ.

Приложение № 1

к Подпрограмме «Формирование

современной городской среды в

муниципальных образованиях

Оренбургской области на 2017 год»

государственной программы «Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области в 2014–2020 годах»

Правила

предоставления и распределения субсидий из областного бюджета

бюджетам муниципальных образований Оренбургской области на

поддержку муниципальных программ развития городской среды

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области на поддержку муниципальных программ развития городской среды (далее – субсидии).

2. Субсидии предоставляются в рамках реализации основных мероприятий 4.1 и 4.2 Подпрограммы в целях софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее – органы местного самоуправления), связанных с реализацией муниципальных программ развития городской среды, в том числе:

субсидия бюджетам муниципальных образований на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов (далее – субсидия на благоустройство дворовых территорий);

субсидия бюджетам муниципальных образований на создание наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования населенных пунктов.

В случае предоставления субсидии на софинансирование работ по благоустройству дворовых территорий сельских поселений субсидия подлежит перечислению муниципальными районами в бюджеты сельских поселений.

3. Право на получение субсидий имеют административный центр Оренбургской области, монопрофильные муниципальные образования, муниципальные образования Оренбургской области, имеющие не менее 100 многоквартирных домов, включенных в региональную программу «Проведение   капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области, в 2014–2043 годах» и соответствующие условиям предоставления субсидий.

4. Субсидии предоставляются в 2017 году при соблюдении органами местного самоуправления следующих условий:

а) наличие правового акта органов местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Оренбургской области, на исполнение которого предоставляется субсидия;

б) наличие муниципальной программы на 2017 год, предусматривающей реализацию мероприятий, аналогичных мероприятиям Подпрограммы (далее – муниципальная программа);

в) заключение соглашения о предоставлении субсидий между министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (далее – минстрой) и муниципальным образованием Оренбургской области (далее – соглашение) в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Оренбургской области;

г) наличие утвержденного дизайн-проекта по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов (в случае получения субсидии на благоустройство дворовых территорий) и (или) дизайн-проекта по благоустройству общественной территории (в случае получения субсидии на создание наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования населенных пунктов).

5. В целях реализации основных мероприятий 4.1 и 4.2 Подпрограммы органы местного самоуправления обеспечивают выполнение следующих требований:

а) разработка и размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления (далее – официальные сайты) в сети Интернет не позднее 1 апреля 2017 года для общественного обсуждения (срок обсуждения – не менее 30 дней со дня размещения) проекта муниципальной программы, содержащего:

информацию о размере средств местного бюджета (с учетом предоставленной субсидии из областного бюджета), направляемых на финансирование мероприятий муниципальной программы, в том числе размере средств, направляемых на финансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий;

информацию об обязательном трудовом участии собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории (далее – заинтересованные лица), в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий в доле не менее 5 процентов от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории;

информацию о нормативной стоимости (единичных расценках) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в минимальный (ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн) и дополнительный (оборудование детских и (или) спортивных площадок, устройство автомобильных парковок, площадок для мусорных контейнеров, озеленение территории) перечни таких работ;

порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий, включенных в дополнительный перечень, и механизм контроля за  расходованием таких средств;

порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий, включенных в муниципальную программу, содержащих текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, перечня (в том числе в виде соответствующих визуализированных изображений) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей дворовой территории;

условия проведения мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения;

б) разработка, утверждение  и размещение на официальных сайтах в сети Интернет не позднее 1 апреля 2017 года порядка и сроков представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу на 2017 год исходя из даты представления таких предложений и при условии их соответствия установленным требованиям, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в виде протоколов общих собраний собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решений собственников каждого здания и сооружения, расположенных в границах дворовой территории, содержащих:

решение об обращении с предложением по включению дворовой территории в муниципальную программу;

перечень работ по благоустройству дворовой территории, сформированный исходя из минимального перечня работ по благоустройству;

перечень работ по благоустройству дворовой территории, сформированный исходя из дополнительного перечня работ по благоустройству (в случае принятия такого решения заинтересованными лицами);

информацию о трудовом участии заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовой территории в доле не менее 5 процентов от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории;

информацию о представителе (представителях) заинтересованных лиц, уполномоченном на представление предложений, согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, а также на участие в контроле за выполнением работ по благоустройству дворовой территории, в том числе промежуточном, и их приемке;

в) разработка, утверждение и размещение на официальных сайтах в сети Интернет не позднее 1 апреля 2017 года порядка общественного обсуждения проекта муниципальной программы, предусматривающего формирование общественной комиссии из представителей органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций, иных лиц для организации такого обсуждения, проведения оценки предложений заинтересованных лиц, а также для осуществления контроля за реализацией муниципальной программы после ее утверждения в установленном порядке;

г) разработка, утверждение и размещение на официальных сайтах в сети Интернет не позднее 1 апреля 2017 года порядка и сроков представления, рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций о включении в муниципальную программу общественной территории, подлежащей благоустройству в 2017 году;

д) утверждение муниципальной программы не позднее 25 мая 2017 года с учетом результатов общественного обсуждения;

е) подготовка и утверждение не позднее 1 июля 2017 года с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц дизайн-проекта по благоустройству каждой дворовой территории, включенной в муниципальную программу, а также дизайн-проекта благоустройства общественной территории, в которые включается текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, перечня (в том числе в виде соответствующих визуализированных изображений) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей территории;

ж) проведение общественных обсуждений и утверждение (корректировка) правил благоустройства поселений не позднее 1 ноября 2017 года;

з) завершение реализации муниципальной программы до конца 2017 года.

6. Заявления  на получение субсидий представляются органами местного самоуправления в минстрой по форме и в сроки, установленные минстроем, с приложением:

копии нормативного правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходные обязательства муниципального образования Оренбургской области, на исполнение которых предоставляются субсидии;

письменного обязательства руководителя муниципального образования Оренбургской области предусмотреть в решении о местном бюджете бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;

копии проекта муниципальной программы;

перечня расположенных на территории муниципального образования Оренбургской области многоквартирных домов, включенных в региональную программу «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области, в 2014–2043 годах» (в случае получения субсидии на благоустройство дворовых территорий);

текстового и визуального описания предлагаемого дизайн-проекта по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов (в случае получения субсидии на благоустройство дворовых территорий) и (или) дизайн-проекта по благоустройству общественной территории (в случае получения субсидии на создание наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования населенных пунктов);

перечня элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей территории (в том числе в виде соответствующих визуализированных изображений).

письменного обязательства муниципального образования Оренбургской области  о выполнении требований, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Заявления на получение субсидий не принимаются от органов местного самоуправления в следующих случаях:

документы, указанные в пункте 6 настоящих Правил, представлены по истечении установленного срока;

документы, указанные в пункте 6 настоящих Правил, представлены не в полном объеме.

7. Распределение субсидий между муниципальными образованиями Оренбургской области осуществляется в пределах объема бюджетных ассигнований, утвержденного минстрою Законом Оренбургской области
от 21 декабря 2016 года № 204/41-VI-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» на цели предоставления субсидий.

Субсидия на создание наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования населенных пунктов в 2017 году предоставляется бюджету административного центра Оренбургской области на реализацию не менее 2-х дизайн-проектов по благоустройству общественных территорий. 

Объем субсидии на благоустройство дворовых территорий, предоставляемой из областного бюджета бюджету i-го муниципального образования, (Сi д.т), рассчитывается по следующей формуле:

Сi д.т. = Собщ. д.т.× (Кi*Yi/ ∑ (Кi*Yi),  где:

Собщ. д.т. – размер бюджетных ассигнований областного бюджета на текущий финансовый год для предоставления субсидии на благоустройство дворовых территорий, распределяемых на соответствующий год;

Кi – количество расположенных на территории муниципального образования многоквартирных домов, включенных в региональную программу «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области, в 2014–
2043 годах»;

Yi – уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования на очередной финансовый год после выравнивания бюджетной обеспеченности, определенный в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области».

Распределение субсидий между муниципальными образованиями Оренбургской области  на 2017 год утверждается в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года № 430-п «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области и порядка проведения оценки эффективности бюджетных расходов на их предоставление».

8. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашений, заключенных в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года № 430-п «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области и порядка проведения оценки эффективности бюджетных расходов на их предоставление». При этом в соглашения включаются рекомендации руководителям органов местного самоуправления обеспечить привлечение к выполнению работ по благоустройству дворовых территорий студенческих строительных отрядов.

В соглашение, заключаемое с административным центром Оренбургской области, включается обязательство органа местного самоуправления о представлении в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации не менее 2-х реализованных дизайн-проектов не позднее 25 ноября 2017 года.

9. При заключении соглашения органом местного самоуправления представляется выписка из решения представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования Оренбургской области (или сводной бюджетной росписи) на 2017 год, подтверждающая наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования,  в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в объеме, обеспечивающем реализацию основных мероприятий Подпрограммы.

Минимальный объем бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение расходных обязательств муниципального образования Оренбургской области определяется исходя из уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий, установленного в зависимости от расчетного уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования после его выравнивания следующим образом:

Расчетный уровень

бюджетной обеспеченности муниципального района

(городского округа)

Доля средств

областного бюджета (процентов)

Доля средств

местного бюджета (процентов)

до 2,0

99,9

0,1

свыше 2,0

99,8

0,2

В целях достижения наибольшего значения показателей (индикаторов) Программы доля средств областного бюджета, определенная настоящим пунктом, может быть уменьшена минстроем в одинаковой пропорции по всем муниципальным образованиям Оренбургской области в случае недостаточности объема субсидий.

10. До 1 июня 2017 года органы местного самоуправления представляют в минстрой отчет о выполнении требований, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

В случае невыполнения отдельными муниципальными образованиями Оренбургской области установленных требований, субсидии перераспределяются между муниципальными образованиями Оренбургской области, выполнившими требования, в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Перераспределение субсидий между муниципальными образованиями Оренбургской области утверждается Законом Оренбургской области от
21 декабря 2016 года № 204/41-VI-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» с учетом требований, установленных постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года № 430-п «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области и порядка проведения оценки эффективности бюджетных расходов на их предоставление».

11. Перечисление субсидий муниципальным образованиям Оренбургской области осуществляется при выполнении органами местного самоуправления условий, указанных в пункте 4 настоящих Правил, на основании заявок органов местного самоуправления, составленных по форме, утвержденной минстроем, в установленном для исполнения областного бюджета по расходам порядке в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных минстрою на цели предоставления субсидий, в следующем порядке:

30 процентов от стоимости работ, предусмотренных утвержденным дизайн-проектом, но не более 30 процентов объема субсидий, в течение 5 дней со дня получения заявки;

дальнейшее перечисление субсидий по факту реализации дизайн-проектов на основании контрактов (договоров) на проведение работ по благоустройству, документов о стоимости фактически выполненных и принятых объемах работ, документов о выполнении органами местного самоуправления обязательств по финансированию мероприятий (копий платежных документов и иных документов, подтверждающих произведенные расходы).

12. Выполнение мероприятий, предусмотренных соглашением, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

13. Не использованные на 1 января очередного финансового года остатки субсидий подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

14. Уполномоченные органы местного самоуправления осуществляют контроль за выполнением работ и ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в минстрой отчет об использовании субсидий и расходах местных бюджетов по форме, утвержденной минстроем.

15. Органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность представляемых отчетных данных, целевое использование субсидий, соблюдение условий их предоставления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий, целей  и порядка предоставления субсидий осуществляется минстроем, иными уполномоченными органами в соответствии с установленными полномочиями.

В случае нецелевого использования субсидий, несоблюдения условий  их предоставления средства субсидий подлежат возврату в доход областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.

16. Оценка эффективности и результативности использования муниципальными образованиями Оренбургской области субсидий осуществляется минстроем в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года № 430-п «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области и порядка проведения оценки эффективности бюджетных расходов на их предоставление». 

В случае если по результатам оценки минстроем выявлено нарушение исполнения целевых показателей эффективности и результативности использования субсидий орган местного самоуправления обязан возвратить в областной бюджет средства субсидий в порядке, установленном постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года № 430-п «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области и порядка проведения оценки эффективности бюджетных расходов на их предоставление».

Приложение № 2

к Подпрограмме «Формирование

современной городской среды в

муниципальных образованиях

Оренбургской области на 2017 год»

государственной программы «Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области в 2014–2020 годах»

Правила

предоставления и распределения субсидии из областного бюджета

бюджетам муниципальных образований Оренбургской области на

осуществление мероприятий  по обустройству мест массового отдыха

населения (городских парков)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области на осуществление мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков) (далее – субсидия).

2. Субсидия предоставляется в рамках реализации основного мероприятия 4.3 Подпрограммы в целях софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее – органы местного самоуправления).

3. Право на получение субсидии имеют городские округа Оренбургской области с численностью населения на территории муниципального образования до 250 тыс. человек (далее – муниципальное образование), участвующие в реализации мероприятия 4.3 Подпрограммы.

4. Субсидия предоставляется в 2017 году при соблюдении органами местного самоуправления следующих условий:

а) наличие правового акта органов местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Оренбургской области, на исполнение которого предоставляется субсидия;

б) наличие муниципальной программы на 2017 год, предусматривающей реализацию мероприятий, аналогичных мероприятиям Подпрограммы (далее – муниципальная программа);

в) заключение соглашения о предоставлении субсидии между министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (далее – минстрой) и муниципальным образованием (далее – соглашение) в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Оренбургской области;

г) наличие утвержденного дизайн-проекта по благоустройству мест массового отдыха населения (городских парков).

5. В целях реализации основного мероприятия 4.3 Подпрограммы органы местного самоуправления обеспечивают выполнение следующих требований:

а) при наличии единственного на территории города парка, нуждающегося в благоустройстве, осуществление благоустройства такого парка с участием граждан в выборе мероприятий по благоустройству парка путем проведения общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения, но не позднее 1 мая 2017 года;

б) при наличии нескольких парков на территории города, нуждающихся в благоустройстве, не позднее 15 апреля 2017 года разработка, утверждение и размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети Интернет порядка и сроков представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о выборе парка, подлежащего благоустройству в 2017 году;

в) принятие   решения о выборе парка, подлежащего благоустройству в 2017 году, не позднее 1 июня 2017 года с учетом результатов общественного обсуждения;

г) обеспечение утверждения дизайн-проекта благоустройства парка и перечня мероприятий  по благоустройству парка, подлежащих реализации в 2017 году, с учетом результатов общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения, но не позднее
1 июля 2017 года;

д) завершение мероприятий по благоустройству парка до конца
2017 года.

6. Заявления  на получение субсидии представляются органами местного самоуправления в минстрой по форме и в сроки, установленные минстроем, с приложением:

копии нормативного правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

письменного обязательства руководителя муниципального образования предусмотреть в решении о местном бюджете бюджетные ассигнования на исполнение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

письменного обязательства руководителя муниципального образования о выполнении требований, указанных в пункте 5 настоящих Правил;

копии проекта муниципальной программы;

описания предлагаемого дизайн-проекта, включающего:

ситуационный план-схему размещения объекта в плане города, выполненный в масштабе 1:2000 или 1:5000. Обязательны к отображению границы проектирования, красные линии рекреационных территорий, красные линии прилегающих городских участков застройки, существующих зеленых массивов, современное использование прилегающих территорий;

генеральный план, выполненный на топографической подоснове в масштабе 1:500 или 1:1000. Обязательны к отображению границы объекта, функциональное зонирование, проектируемые и существующие здания, строения и сооружения, насаждения (с обозначением типа посадок), дорог, аллей, площадок, водоемов. Приводится экспликация всех проектируемых и существующих сооружений, баланс общей площади, очередность освоения территории (если требуется), технико-экономические показатели и условные обозначения;

разбивочный чертеж планировки благоустройства, выполненный в масштабе 1:500, сложные узлы – в масштабе 1:200;

дендрологический план и посадочные чертежи на топографической основе, выполненный  в масштабе 1:500 или 1:1000;

схему дорожно-тропиночной сети с указанием вида покрытия, конструкции дорожек, площадок, лестниц, пандусов и другого;

проект вертикальной планировки с указанием высотных отметок, уклонов, ливнестоков, объема и картограммы земляных работ. Приводятся продольные и поперечные профили (состав рабочих чертежей);

проекты всех видов инженерного оборудования территории с планами и конструкциями сетей водовода, канализации, электроснабжения, теплоснабжения, слаботочных устройств;

проекты отдельных сооружений, малых архитектурных форм;

локальный сметный расчет по всему объекту, отдельным сооружениям по видам работ, прошедший экспертизу;

визуализацию проекта в 3D не менее 2-х видов и развертку улиц в масштабе (определяется самостоятельно);

пояснительную записку;

копию кадастрового паспорта на земельный участок, на котором расположены места массового отдыха населения (городские парки);

копию документа, подтверждающего право собственности муниципального образования на земельный участок или право постоянного (бессрочного) пользования органа местного самоуправления, муниципального казенного предприятия или муниципального учреждения земельным участком, на котором на котором расположены места массового отдыха населения (городские парки);

заключение управления архитектуры и градостроительства Оренбургской области о соответствии планировочной структуры объектов рекреации градостроительным, функциональным и природным особенностям территории;

Заявления на получение субсидии не принимаются от органов местного самоуправления в следующих случаях:

документы, указанные в пункте 6 настоящих Правил, представлены по истечении установленного срока;

документы,  указанные в пункте 6 настоящих Правил, представлены не в полном объеме.

7. Распределение субсидии между муниципальными образованиями осуществляется в пределах объема бюджетных ассигнований, утвержденного минстрою Законом Оренбургской области от 21 декабря 2016 года
№ 204/41-VI-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» на цели предоставления субсидии.

Объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета в очередном финансовом году бюджету муниципального образования (Сi), рассчитывается по следующей формуле:

Ci= Cобщ × ((Bi × 1/РБОi)/ ∑( Bi×1/РБОi)), где:

Собщ – общий размер бюджетных ассигнований областного бюджета на текущий финансовый год для предоставления субсидии;

Вi –  численность   населения, проживающего в городах с населением до 250 тыс. человек, на территории муниципального образования в соответствии с данными Федеральной службы государственной статистики;

РБОi –  уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования на очередной финансовый год после выравнивания бюджетной обеспеченности, определенный в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области».

Распределение субсидий между муниципальными образованиями на 2017 год утверждается в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года          № 430-п «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области и порядка проведения оценки эффективности бюджетных расходов на их предоставление», не позднее 15 апреля 2017 года.

8. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашений, заключенных в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года № 430-п «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области и порядка проведения оценки эффективности бюджетных расходов на их предоставление». При этом в соглашение включаются рекомендации руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований  обеспечить привлечение к выполнению работ по благоустройству мест массового отдыха населения (городских парков) студенческих строительных отрядов.

9. При заключении соглашения органами местного самоуправления представляется выписка из решения представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования (или сводной бюджетной росписи) на 2017 год, подтверждающая наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования,  в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, обеспечивающем реализацию основных мероприятий Подпрограммы.

Минимальный объем бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение расходных обязательств муниципального образования определяется исходя из уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий, установленного в зависимости от расчетного уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования после его выравнивания следующим образом:

Расчетный уровень

бюджетной обеспеченности городского округа

Доля средств

областного бюджета (процентов)

Доля средств

местного бюджета (процентов)

до 2,0

99,9

0,1

свыше 2,0

99,8

0,2

Расчетный уровень бюджетной обеспеченности после выравнивания бюджетной обеспеченности определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области».

В целях достижения наибольшего значения показателей (индикаторов) Программы доля средств областного бюджета, определенная настоящим пунктом, может быть уменьшена минстроем в одинаковой пропорции по всем муниципальным образованиям в случае недостаточности объема субсидии.

В случае если в решении о местном бюджете предусмотрены ассигнования в меньшем объеме, объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета, подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.

10. Перечисление субсидии муниципальным образованиям осуществляется при выполнении органами местного самоуправления условий, указанных в пункте 4 настоящих Правил, на основании заявок органов местного самоуправления, составленных по форме, утвержденной минстроем, в установленном для исполнения областного бюджета по расходам порядке в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных минстрою на цели предоставления субсидии, в следующем порядке:

30 процентов от стоимости работ, предусмотренных утвержденным дизайн-проектом, но не более 30 процентов объема субсидии, в течение 5 дней со дня получения заявки;

дальнейшее перечисление субсидии по факту реализации дизайн-проекта на основании контрактов (договоров) на проведение работ по благоустройству, документов о стоимости фактически выполненных и принятых объемах работ, документов о выполнении органами местного самоуправления обязательств по финансированию мероприятий (копий платежных документов и иных документов, подтверждающих произведенные расходы).

11. Выполнение мероприятий, предусмотренных соглашением осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013  года
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

12. Не использованные на 1 января очередного финансового года остатки субсидии подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

13. Уполномоченные органы местного самоуправления осуществляют контроль за выполнением работ и ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в минстрой отчет об использовании субсидии и расходах местных бюджетов по форме, утвержденной минстроем.

14. Органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность представляемых отчетных данных, целевое использование субсидии, соблюдение условий ее предоставления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется минстроем, иными уполномоченными органами в соответствии с установленными полномочиями.

В случае нецелевого использования субсидии, несоблюдения условий ее предоставления, средства субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.

15. Оценка эффективности и результативности использования муниципальным образованием субсидии осуществляется минстроем в соответствии   с   постановлением   Правительства   Оренбургской   области от 20 июня
2016 года № 430-п «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области и порядка проведения оценки эффективности бюджетных расходов на их предоставление».

В случае если по результатам оценки минстроем выявлено нарушение исполнения целевых показателей эффективности и результативности использования субсидии органы местного самоуправления обязаны возвратить в областной бюджет средства субсидии в порядке, установленном постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года № 430-п «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области и порядка проведения оценки эффективности бюджетных расходов на их предоставление».

_________________