Об утверждении Требований к материалам эколого-экономического обоснования создания особо охраняемой природной территории регионального значения



ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15.03.2017 № 87-п

Об утверждении Требований к материалам эколого-экономического обоснования создания особо охраняемой природной территории регионального значения

В редакции постановления Правительства Пермского края от 29.05.2019 № 364-п

В соответствии с частью 3 статьи 15 Закона Пермского края от 4 декабря 2015 г. N 565-ПК "Об особо охраняемых природных территориях Пермского края" Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Требования к материалам эколого-экономического обоснования создания особо охраняемой природной территории регионального значения.

2. Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, в ведении которого находятся особо охраняемые природные территории регионального значения (далее - ООПТ), при создании ООПТ организовать работу по подготовке эколого-экономического обоснования создания ООПТ в соответствии с Требованиями к материалам эколого-экономического обоснования создания особо охраняемой природной территории регионального значения, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

3. Настоящее Постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства – министра территориального развития
Пермского края.

(пункт в редакции постановления Правительства Пермского края от 29.05.2019 № 364-п)

Временно исполняющий обязанности

губернатора Пермского края

М.Г.РЕШЕТНИКОВ

УТВЕРЖДЕНЫ

Постановлением

Правительства

Пермского края

от 15.03.2017 N 87-п

ТРЕБОВАНИЯ

К МАТЕРИАЛАМ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ СОЗДАНИЯ

ОСОБО ОХРАНЯЕМОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

В редакции постановления Правительства Пермского края от 29.05.2019 № 364-п

1. В состав эколого-экономического обоснования создания особо охраняемой природной территории регионального значения (далее - ООПТ) включаются следующие разделы:

1.1. природная характеристика проектируемой ООПТ;

1.2. оценка историко-культурного потенциала проектируемой ООПТ;

1.3. характеристика социально-экономической ситуации на проектируемой ООПТ;

1.4. оценка рекреационного потенциала проектируемой ООПТ;

1.5. оценка современного состояния экосистем проектируемой ООПТ и факторы негативного воздействия;

1.6. описание медико-биологической ситуации на проектируемой ООПТ и на прилегающих территориях;

1.7. организация деятельности на проектируемой ООПТ и оценка перспектив развития территории (основные направления деятельности на проектируемой ООПТ);

1.8. оценка существующих трудностей в организации ООПТ заявленной категории;

1.9. пункт признан утратившим силу (в редакции постановления Правительства Пермского края от 29.05.2019 № 364-п);

1.10. картографические материалы.

2. Раздел "Природная характеристика проектируемой ООПТ" содержит следующие позиции:

2.1. нарушенность территории (краткие сведения по истории освоения территории, площадь в гектарах преобразованных (антропогенно измененных) и малонарушенных территорий, степень современного антропогенного воздействия);

2.2. характеристика геологического и гидрогеологического строения, рельефа (минимальная и максимальная высоты, основные типы рельефа (процент площади), достопримечательные геологические и геоморфологические объекты (название), краткая характеристика месторождений полезных ископаемых и подземных вод и перспективности их разработки и использования в разрезе возможности установления и соблюдения природоохранного режима в результате организации ООПТ);

2.3. характеристика климата (среднемесячные температуры воздуха января и июля, сумма активных температур (за период со средними суточными температурами выше 10 °C), годовая сумма осадков (в мм), повторяемость ветров (в процентах) по основным и промежуточным направлениям, продолжительность вегетационного периода, продолжительность периода с устойчивым снежным покровом и глубина снежного покрова, периодичность проявления опасных климатических явлений (указать каких именно);

2.4. характеристика почвенного покрова (преобладающие виды почв (в процентах от общей площади ООПТ), почвообразующие и коренные породы, глубина их залегания (от... до... м);

2.5. описание гидрологической сети (общее число естественных водотоков (рек и ручьев), их суммарная протяженность и площадь, число, протяженность и площадь каналов и иных искусственных водотоков, число и площадь, в том числе старичных, число и площадь прудов, водохранилищ и иных искусственных водоемов (указать каких), число и площадь болот, площадь заболоченных земель, число и занимаемая площадь природных выходов подземных вод (родников), число и площадь ледников и снежников, топографические названия основных гидрологических объектов, их протяженность и площадь в пределах ООПТ; общая площадь водно-болотных угодий, включающих болота, фены, торфяные угодья, водоемы (естественные или искусственные, постоянные или временные, стоячие или проточные, пресные, солоноватые или соленые). Площадь гидрологических объектов приводится в гектарах, протяженность - в километрах;

2.6. характеристика растительности (список выявленных видов флоры (приводятся латинское и русское название вида); преобладающие типы растительных сообществ, их состав, характеристика и распределение (в процентах от общей площади ООПТ), соотношение площади ООПТ, занятой растительным покровом и лишенной растительности);

(пункт в редакции постановления Правительства Пермского края от 29.05.2019 № 364-п)

2.7. сведения о лесном фонде (наименование лесничеств(а), в границах которых(ого) расположена ООПТ, видовой и возрастной состав, преобладающие типы леса (площадь в гектарах и процентах к общей площади территории ООПТ), общий запас древесины (в куб. м);

(пункт в редакции постановления Правительства Пермского края от 29.05.2019 № 364-п)

2.8. сведения о животном мире (список выявленных видов фауны по основным группам (приводятся латинское и русское название вида), средние показатели численности и плотности наблюдаемых видов, биотопы основных охраняемых видов и процент площади местообитаний этих видов от общей площади ООПТ);

2.9. сведения о редких и находящихся под угрозой исчезновения объектах животного и растительного мира (списки выявленных на территории ООПТ редких и исчезающих видов животных, сосудистых растений, мхов, грибов и лишайников: приводятся латинское и русское название вида, дается информация о включении вида в Красный список МСОП, в Красную книгу Российской Федерации, в приложение 3 Красной книги Российской Федерации, в Красную книгу Пермского края и приложение к ней);

2.10. суммарные сведения о биологическом разнообразии (указывается общее число выявленных видов основных таксономических групп организмов (млекопитающие, птицы, рептилии, амфибии, рыбы и круглоротые, моллюски наземные, моллюски пресноводные, ракообразные, пауки, насекомые, сосудистые растения, мхи, водоросли, грибы, лишайники), в том числе количество видов, включенных в Красный список МСОП, в Красную книгу Российской Федерации и приложение к ней, в Красную книгу Пермского края и приложение к ней);

2.11. характеристика основных экосистем проектируемой ООПТ (название, краткая характеристика);

2.12. характеристика особо ценных для региона или ООПТ природных объектов, расположенных на проектируемой ООПТ (название, краткая характеристика);

2.13. характеристика рекреационных ресурсов (название ресурса, краткая характеристика);

2.14. характеристика наиболее значимых историко-культурных объектов, находящихся в границах проектируемой ООПТ (название, краткая характеристика);

2.15. оценка современного состояния и вклада проектируемой ООПТ в поддержание экологического баланса окружающих территорий (даются общая оценка современного состояния и краткая характеристика вклада ООПТ в обеспечение окружающих территорий чистым атмосферным воздухом, чистыми водными ресурсами, в том числе питьевой водой, обогащение флоры и фауны, возобновление лесов; кроме того, дается характеристика эстетическим ресурсам ООПТ, а также общая оценка роли ООПТ в поддержании экологического баланса окружающих территорий);

2.16. перспективы возможного туристско-рекреационного использования территории с указанием лимитирующих и особо благоприятных факторов туристско-рекреационного использования (роль климатических особенностей, водных объектов и других факторов в организации водного туризма и рекреации);

2.17. опасные природные процессы и явления на проектируемой ООПТ (наводнения, сейсмическая активность и ее последствия, лесные пожары, ураганы и т.п., которые могут нанести ущерб ценным природным комплексам и объектам, их влияние на туристско-рекреационную и эколого-просветительскую деятельность).

3. Раздел "Оценка историко-культурного потенциала проектируемой ООПТ".

Приводится описание существующих на территории историко-культурных объектов, их состояния, необходимых мер по восстановлению и сохранению, перспектив использования после организации ООПТ.

4. Раздел "Характеристика социально-экономической ситуации на проектируемой ООПТ" содержит следующие позиции:

4.1. населенные пункты на территории в границах ООПТ (указывается численность постоянно проживающего населения, максимальная ориентировочная численность населения в рекреационный (курортный) сезон для территорий, активно используемых приезжими для отдыха);

4.2. хозяйственная деятельность на территории ООПТ вне населенных пунктов:

4.2.1. деятельность промышленных предприятий;

4.2.2. сельскохозяйственная деятельность;

4.2.3. лесохозяйственная деятельность (указываются виды использования лесов, юридические и физические лица, использующие леса);

4.2.4. линейные объекты и транспортные маршруты (автомобильные и железные дороги, маршруты водного транспорта, линии электропередачи, трубопроводы и др.);

4.2.5. действующие водозаборы;

4.2.6. деятельность в сфере охотничьего хозяйства (информация об охотничьих угодьях, о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства);

4.2.7. рыбопромысловая, рыбохозяйственная и рыболовно-спортивная деятельность;

4.2.8. социальные и рекреационные объекты;

4.2.9. хозяйственная деятельность, индивидуально осуществляемая местным населением (приводятся сведения о сборе дикоросов, заготовке дров, выпасе скота, сенокошении и других видах деятельности, осуществляемых местным населением и частными индивидуальными хозяйствами, с указанием ориентировочных объемов изъятия ресурсов в тоннах, площадей осуществления того или иного вида деятельности в гектарах);

4.2.10. иные виды хозяйственной деятельности;

4.3. социально-экономическая ситуация на примыкающих к проектируемой ООПТ территориях (рассматриваются виды и направления хозяйственной деятельности, воздействующие на природные комплексы и объекты проектируемой ООПТ, представляющие потенциальную угрозу для природных комплексов и объектов или имеющие в перспективе возможность распространиться в пределы ООПТ);

4.4. включение проектируемой ООПТ в действующие и планируемые схемы перспективного развития Пермского края (рассматриваются перспективы освоения и развития рассматриваемой территории в разрезе действующих в регионе и готовящихся к утверждению схем территориального планирования Пермского края и муниципальных районов, генеральных планов поселений и городских округов, лесного плана Пермского края и т.п.).

5. Раздел "Оценка рекреационного потенциала проектируемой ООПТ" содержит следующие позиции:

5.1. сведения об основных перспективных направлениях туристско-рекреационной деятельности и организации познавательного туризма;

5.2. перечень объектов познавательного туризма, действующих и перспективных туристских маршрутов;

5.3. результаты расчетов рекреационной емкости территории;

5.4. описание существующей туристической инфраструктуры, перспектив и направлений ее развития (основывается на результатах расчета рекреационной емкости территории, а также расчетов величины возможных туристских потоков).

6. Раздел "Оценка современного состояния экосистем проектируемой ООПТ и факторы негативного воздействия" содержит следующие позиции:

6.1. уровень и источники загрязнения атмосферного воздуха;

6.2. характер и уровень антропогенного воздействия на геологическую среду и рельеф;

6.3. гидрохимическое состояние поверхностных вод, источники их загрязнения (в том числе описываются перспективы развития водного туризма и существующие ограничения в использовании поверхностных вод для питья, приготовления пищи);

6.4. уровень и источники загрязнения почв;

6.5. характер и уровень антропогенного воздействия на растительный мир, в том числе лесной фонд;

6.6. характер и уровень антропогенного воздействия на животный мир;

6.7. комплексная оценка современного состояния природной среды территории;

6.8. существующие тенденции изменения состояния природной среды территории.

7. Раздел "Описание медико-биологической ситуации на проектируемой ООПТ и на прилегающих территориях". В разделе приводятся сведения о возможных природно-очаговых и иных специфических заболеваниях населения в разрезе туристско-рекреационного использования территории.

8. Раздел "Организация деятельности на проектируемой ООПТ и оценка перспектив развития территории" содержит следующие позиции:

8.1. описание границ (местоположения) проектируемой ООПТ, в том числе функциональных зон (с указанием площади в гектарах) каждой функциональной зоны, процента площади каждой функциональной зоны от общей площади проектируемой ООПТ), в привязке к физико-географическим объектам; географические координаты границ ООПТ и ее функциональных зон (в случае создания ООПТ на землях лесного фонда местоположение указывается в соответствии с материалами лесоустройства лесничеств с указанием года проведения лесоустройства), сведения о границах ООПТ содержат графическое описание местоположения границ такой территории, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН);

(пункт в редакции постановления Правительства Пермского края от 29.05.2019 № 364-п)

8.2. режим особой охраны (приводится обоснование установления режима особой охраны ООПТ и ее функциональных зон с приложением перечня разрешенных и запрещенных видов деятельности, основных
и вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах проектируемой ООПТ, и отдельно по каждой функциональной зоне);

(пункт в редакции постановления Правительства Пермского края от 29.05.2019 № 364-п)

8.3. сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов;

8.4. сохранение историко-культурных объектов;

8.5. организация научно-исследовательской деятельности;

8.6. организация эколого-просветительской деятельности и развития познавательного туризма;

8.7. организация туристско-рекреационной деятельности;

8.8. предложения по осуществлению государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) (рассматривается возможность проведения мониторинга атмосферного воздуха, подземных вод, поверхностных вод, почвенного и растительного покрова, животного мира и других компонентов природной среды);

8.9. предложения по организации противопожарной деятельности;

8.10. предложения по организации мероприятий по экологической реабилитации территории, восстановлению историко-культурных комплексов и объектов;

8.11. предложения по организации жизнедеятельности населения, проживающего на территории в границах проектируемой ООПТ, содержащие аспекты организации земле- и природопользования в границах проектируемой ООПТ, включая необходимость установления сервитутов, публичных сервитутов;

(пункт в редакции постановления Правительства Пермского края от 29.05.2019 № 364-п)

8.12. организация охранной зоны проектируемой ООПТ в соответствии
с Положением об охранных зонах особо охраняемых природных территорий, утвержденным Правительством Российской Федерации, в том числе:

(пункт в редакции постановления Правительства Пермского края от 29.05.2019 № 364-п)

8.12.1. описание границ (местоположения) охранной зоны проектируемой ООПТ в привязке к физико-географическим объектам, географические координаты границ охранной зоны (в случае организации охранной зоны на землях лесного фонда местоположение указывается в соответствии с материалами лесоустройства лесничеств с указанием года проведения лесоустройства), сведения о границах охранной зоны ООПТ содержат графическое описание местоположения границ такой территории, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения ЕГРН;

(пункт в редакции постановления Правительства Пермского края от 29.05.2019 № 364-п)

8.12.2. физико-географическое описание территории;

8.12.3. оценка современного состояния экосистем территории, планируемой к включению в охранную зону ООПТ, факторы негативного воздействия на различные среды (атмосферный воздух, геологическая среда, поверхностные воды, почвы, растительный и животный мир, природные объекты, природные комплексы);

8.12.4. предлагаемый режим особой охраны охранной зоны;

8.12.5. мероприятия по экологической реабилитации территории;

8.12.6. обоснование возможности установления проектируемой охранной зоны (размер и площадь) с учетом возможных трудностей организации охранной зоны;

8.13. экспликация земель проектируемой ООПТ и ее охранной зоны:

8.13.1. экспликация по составу земель (приводится площадь в гектарах и в процентах от общей площади ООПТ по основным категориям земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса, земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения);

8.13.2. экспликация земель особо охраняемых территорий и объектов (приводится площадь в гектарах и в процентах от общей площади ООПТ по следующим позициям: тундры, леса, луга (в том числе пойменные, суходольные), кустарники, степи, полупустыни и пустыни (в том числе солончаки), пески, скалы и горные склоны, каменистые россыпи, водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища), природные выходы подземных вод (родники), болота, ледники, снежники, дороги (всего, в том числе шоссейные, грунтовые общего пользования, лесные, в том числе противопожарного назначения), просеки, противопожарные разрывы, земли, занятые зданиями, строениями, сооружениями, линейные сооружения (трубопроводы, линии электропередачи, др.), прочие земли (указать какие);

8.13.3. экспликация земель лесного фонда (приводится площадь в гектарах и в процентах от общей площади ООПТ по следующим позициям: лесные земли (всего, в том числе: покрытые лесной растительностью, не покрытые лесной растительностью (всего, в том числе: несомкнувшиеся лесные культуры, лесные питомники и плантации, естественные редины, гари, погибшие лесные насаждения, вырубки, прогалины, пустыри), нелесные земли (всего, в том числе: болота, дороги, просеки, линейные сооружения (трубопроводы, линии электропередачи, др.), прочие земли (указать какие);

8.14. собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, находящихся в границах ООПТ и ее охранной зоны, (по каждому земельному участку, выделенному в границах ООПТ и ее охранной зоны, указываются следующие сведения: собственник, землевладелец, землепользователь, арендатор (наименование юридического лица или ФИО физического лица, адрес); кадастровый номер земельного участка (в соответствии с государственным земельным кадастром; в случае отсутствия кадастрового номера следует записать: "Отсутствует"); категория земель, к которой отнесен этот земельный участок; площадь земельного участка; вид права; цели, сроки и разрешенные виды использования; существующие обременения земельного участка.

9. Раздел "Оценка существующих трудностей в организации ООПТ заявленной категории". Рассматриваются существующие проблемы, которые пока не удалось решить в процессе проектирования ООПТ, а также проблемы, которые могут возникнуть в ближайшем будущем, пути их решения; расчет потенциальных убытков для экономики региона.

10. пункт признан утратившим силу (в редакции постановления Правительства Пермского края от 29.05.2019 № 364-п);

11. Раздел "Картографические материалы" включает карты-схемы ООПТ:

карта-схема ООПТ с указанием функциональных и охранных зон в привязке к физико-географическим объектам и материалам лесоустройства масштаба не более 1:100000 для ООПТ свыше 1000 га, не более 1:50000 для ООПТ менее 1000 га;

карта-схема ООПТ с указанием места расположения месторождений полезных ископаемых и подземных вод и границ населенных пунктов в случае, если указанные объекты попадают в границы ООПТ масштаба не более 1:100000;

карта-схема ООПТ с нанесением историко-культурных объектов, туристско-рекреационной деятельности (отображаются туристские маршруты, рекреационные территории) масштаба не более 1:1000000 для ООПТ свыше 1000 га, не более 1:50000 для ООПТ менее 1000 га;

карта-схема ООПТ, содержащая сведения о земельных участках в разрезе правообладателей земельных участков и категорий земель, масштаба не более 1: 100000 для ООПТ свыше 1000 га, не более 1:50000 для ООПТ менее 1000 га;

карта-схема ООПТ, содержащая сведения о природной характеристике территории (базовые экосистемы в границах ООПТ), масштаба не более 1:100000 для ООПТ свыше 1000 га, не более 1:50000 для ООПТ менее 1000 га.