О Республиканской целевой программе улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2011-2013 годы

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15.04.2010 г. № 101

О Республиканской целевой программе улучшения условий, охраны

труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2011-2013 годы

Признан утратившим силу

постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 апреля 2014 г. № 136

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

постановление

Кабинета Министров Чувашской Республики от 13

июля 2011 г. № 279

постановление

Кабинета Министров Чувашской Республики от 25

января 2012 г. № 13;

постановление

Кабинета Министров Чувашской Республики от 28

февраля 2013 г. №71}

В

целях реализации государственной политики в области охраны труда, улучшения

условий труда, сохранения жизни и здоровья работающих как важнейшей

производительной силы общества, определяющей благосостояние народа и социально-экономическое

развитие Чувашской Республики, Кабинет Министров Чувашской Республики

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую

Республиканскую целевую программу улучшения условий, охраны труда и здоровья

работающих в Чувашской Республике на 2011–2013 годы (далее – Программа).

2.

Утвердить государственным заказчиком Программы Министерство здравоохранения и

социального развития Чувашской Республики.

3.

Установить, что при формировании проектов республиканского бюджета Чувашской

Республики на соответствующие годы Программа включается в перечень

республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств

республиканского бюджета Чувашской Республики, объемы финансирования

мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей

республиканского бюджета Чувашской Республики.

4. Рекомендовать органам

местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, организациям

независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности принять

активное участие в реализации и финансировании мероприятий Программы,

разработать и утвердить программы улучшения условий, охраны труда и здоровья

работающих.

5.

Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство

здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

Председатель

Кабинета Министров

Чувашской

Республики Н.Суслонова

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Кабинета Министров

Чувашской

Республики

от 15.04.2010 №

101

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

улучшения

условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2011–2013

годы

паспорт ПРОГРАММЫ

{Паспорт

Программы в редакции постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 июля 2011 г. № 279, от 25 января 2012 г. № 13}

Наименование

Программы

–

Республиканская

целевая программа улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в

Чувашской Республике на 2011–2013 годы

Основание для принятия решения о

разработке Программы

–

Трудовой кодекс

Российской Федерации; Основы законодательства

Российской Федерации об охране здоровья граждан, Федеральный закон "Об обязательном

социальном страховании от несчастных случаев на производстве и

профессиональных заболеваний", Федеральный закон "О санитарно-эпиде­мио­логическом

благополучии населения"; Закон Чувашской Республики "О Стратегии

социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года"; Указ Президента

Чувашской Республики от 18 июня
2004 г
. № 65 "О Концепции охраны

здоровья населения Чувашской Республики на 2004–2010 годы"

Государственный

заказчик

–

Министерство

здравоохранения и социального развития Чувашской Республики

Основной

разработчик Программы

–

Министерство

здравоохранения и социального развития Чувашской Республики

Цели и задачи Программы

–

цели Программы:

снижение профессиональной заболеваемости и производственного

травматизма;

сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой

деятельности, улучшение условий и охраны труда;

переход к системе управления профессиональными рисками на всех уровнях

охраны труда.

Задачи Программы:

снижение рисков несчастных

случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

повышение качества рабочих

мест и условий труда;

развитие системы обучения по

охране труда;

сохранение и укрепление физического,

психического здоровья работающих, обеспечение их профессиональной активности

и долголетия;

развитие аттестации рабочих мест по

условиям труда;

внедрение работодателями современных систем

управления охраной труда;

создание комплексной автоматизированной

системы мониторинга условий и охраны труда;

информационное

обеспечение здорового образа жизни и охраны труда работающего населения

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

–

снижение

производственного травматизма и первичной профессиональной заболеваемости;

увеличение количества

рабочих мест, соответствующих санитарно-гигиеническим нормам и требованиям;

увеличение количества

организаций, охваченных аттестацией рабочих мест;

увеличение числа

обученных по охране труда в обучающих организациях в расчете на 100

работающих;

снижение индекса профессионального риска;

снижение индекса профессиональной заболеваемости;

снижение индекса установления первичной инвалидности и утраты

профессиональной трудоспособности вследствие несчастных случаев на

производстве и профессиональных заболеваний;

увеличение затрат на мероприятия по охране труда в расчете на одного

работника;

обеспечение эффективности деятельности Министерства здравоохранения и

социального развития Чувашской Республики в сфере государственных закупок

Срок реализации  Программы

–

2011–2013 годы

Объемы и источники финансирования Программы

–

предполагаемый общий объем финансирования за 2011–2013 годы составит 516280,0

тыс. рублей (в ценах 2010 года), в том числе:

в 2011 году – 161421,6 тыс. рублей;

в 2012 году – 170977,1 тыс. рублей;

в 2013 году – 183881,3 тыс. рублей;

из них средства:

республиканского бюджета Чувашской Республики – 18933,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2011 году – 6207,7 тыс. рублей;

в 2012 году – 6518,1 тыс. рублей;

в 2013 году – 6207,7 тыс. рублей;

местных бюджетов – 495,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2011 году – 165,0 тыс. рублей;

в 2012 году – 165,0 тыс. рублей;

в 2013 году – 165,0 тыс. рублей;

внебюджетных источников – 496851,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2011 году – 155048,9 тыс. рублей;

в 2012 году – 164294,0 тыс. рублей;

в 2013 году – 177508,6 тыс. рублей.

Объемы

финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей

республиканского бюджета Чувашской Республики

Ожидаемые

конечные результаты реализации Программы и показатели ее социальной и

бюджетной эффективности

–

снижение

производственного травматизма не менее чем на 12 процентов;

снижение первичной

профессиональной заболеваемости на 10 процентов;

увеличение количества

рабочих мест, отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам, на 10 процентов;

увеличение

количества организаций, охваченных аттестацией рабочих мест по условиям

труда, в

2,4 раза;

увеличение числа

обученных по охране труда на

24 процента;

снижение индекса

профессионального риска на

15 процентов;

снижение индекса

профессиональной заболеваемости на 5 процентов;

снижение индекса

установления первичной инвалидности и утраты профессиональной

трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и

профессиональных заболеваний на 10 процентов;

увеличение затрат

на мероприятия по охране труда на 1 работающего на 30 процентов;

достижение

комплексной оценки эффективности деятельности Министерства здравоохранения и

социального развития Чувашской Республики в сфере государственных закупок

уровня умеренно эффективной.

Экономическая эффективность:

снижение материальных затрат, связанных с производственным

травматизмом, общей и профессиональной заболеваемостью; приведение рабочих

мест в производственной сфере в соответствие с санитарно-гигиеническими

нормами и требованиями безопасности труда; сокращение потерь рабочего

времени; снижение затрат на компенсации за тяжелую работу с вредными

условиями труда; предотвращение материального ущерба от аварий,

производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; сокращение

штрафов за нарушение требований законодательства об охране труда.

Социальная эффективность:

сокращение численности работников, занятых

в неблагоприятных условиях труда; обеспечение социальной, медицинской и

профессиональной реабилитации лиц, пострадавших от несчастных случаев на

производстве и профессиональных заболеваний; снижение уровня заболеваемости,

производственного травматизма, инвалидизации работающих; повышение социальной

защиты работников от профессиональных рисков и их удовлетворенности условиями

труда; повышение трудоспособности и производительности труда; увеличение

затрат на мероприятия по улучшению условий и охраны труда

Система

организации контроля за исполнением Программы

–

контроль за ходом реализации Программы осуществляет

Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до

2014 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в

Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

Министерство здравоохранения и социального развития

Чувашской Республики ежегодно к 1 марта до 2014 года представляет в

Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской

Республики и Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе

реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

По окончании срока реализации Программы Министерство

здравоохранения и социального развития Чувашской Республики до 20 февраля
2014 г
. представляет в

Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской

Республики и Министерство финансов Чувашской Республики на согласование

доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых

средств за весь период ее реализации.

После согласования с Министерством экономического

развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерством

финансов Чувашской Республики Министерство здравоохранения и социального

развития Чувашской Республики до 1 марта
2014 г
. представляет в

Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Программы и

эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

I.

Характеристика проблемы и обоснование необходимости

ее решения

программными методами

Республиканская целевая программа улучшения

условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2011–2013

годы (далее – Программа) разработана в соответствии с Трудовым кодексом

Российской Федерации, Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в

Российской Федерации, федеральными законами "Об обязательном

социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных

заболеваний", "О

санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом Чувашской

Республики "О Стратегии

социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", во исполнение Указа

Президента Чувашской Республики от 18 июня
2004 г
. № 65 "О

Концепции охраны здоровья населения Чувашской Республики на 2004–2010 годы".

{Абзац

первый в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 января 2012 г. № 13}

В 2009 году социально-экономическое

положение Чувашской Республики, как и в целом Российской Федерации,

характеризовалось снижением объемов

промышленного производства,

напряженностью на рынке труда, ростом задолженности по выплате заработной

платы. Ведущими факторами, сдерживающими развитие экономики в современных

условиях, являются высокая смертность, травматизм, заболеваемость и

неблагоприятные условия труда работающих.

Анализ

состояния здоровья работающих за последние годы свидетельствует о его

существенном улучшении. Однако показатели заболеваемости и инвалидности среди

лиц, занятых в производстве, в России значительно выше по сравнению с развитыми

странами. В Российской Федерации ежедневно на производстве гибнет 11 человек,

практически каждый пятый работник трудится в условиях, не отвечающих

санитарно-гигиеническим требованиям, 40 процентов профессиональных заболеваний

прямо или косвенно связаны с неудовлетворительными условиями труда. Ежегодно

растет доля работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим

требованиям, в середине 2009 года она

составляла 26,8 процента (в 2008 году – 26,2 процента, в 2007 году –

24,9 процента). В России продолжительность жизни у женщин на 10, а у мужчин на

16 лет меньше, чем в странах Западной Европы.

Неблагоприятные

условия труда являются причиной высокого уровня производственного травматизма и

профессиональных заболеваний. Ежегодно травму на производстве получает около 60

тыс. человек, регистрируется более 7,5 тыс. случаев профессиональных

заболеваний и отравлений, более 50 тыс. человек становятся инвалидами

вследствие трудового увечья и профессионального заболевания. В Чувашской

Республике в 2009 году 28,6 процента умерших составляли граждане

трудоспособного возраста (в России – 29,4 процента).

Пенсионный

фонд Российской Федерации на выплату досрочных трудовых пенсий гражданам в

связи с их занятостью на работах с вредными условиями труда расходует более

10,4 млрд. рублей в год, а на выплату трудовых пенсий по инвалидности в связи с

трудовым увечьем или профессиональным заболеванием – более 6,6 млрд. рублей в

год. Общий объем различных компенсаций за работу с вредными и (или) опасными

условиями труда, по оценочным расчетам, может составлять до 137 млрд. рублей в

год.

Для решения проблемы дефицита трудового

потенциала в условиях экономического кризиса в стране требуются эффективные

системы управления охраной труда и профессиональными рисками, которые

составляют основу безопасности жизнедеятельности и благополучия человека. Поиск новых подходов к управлению охраной

труда и ее реформированию на федеральном, региональном уровнях, а также в

организациях обусловлен происходящими в экономике и социальной сфере

изменениями и предусматривает обеспечение системного подхода ко всему спектру

решаемых в этой области задач.

В Чувашской Республике наблюдается также

напряженная ситуация со здоровьем трудоспособного населения. В структуре причин

заболеваемости взрослого населения республики в 2009 году на первом месте

болезни органов дыхания (24,0 процента), на втором – болезни мочеполовой

системы (13,7 процента), на третьем – травмы, отравления и некоторые

другие последствия воздействия внешних причин (11,9 процента). В структуре

распространенности ведущее место занимают болезни системы кровообращения (18,6

процента), на второй позиции – патология органов дыхания (13,0 процента), на

третьей – болезни мочеполовой системы (10,4 процента).

В 2009 году впервые зарегистрировано 8360

больных артериальной гипертонией, что составило 8,1 в расчете на 1000 человек

взрослого населения, цереброваскулярными болезнями – 9009 больных (8,7),

ишемической болезнью сердца – 5404 больных (5,2).

Распространенность

ишемической болезни сердца среди взрослого населения республики за 2008–2009

годы снизилась на 4,2 процента, составив 63,1 в расчете на 1000 человек

взрослого населения. Показатели заболеваемости стенокардией и острым инфарктом

миокарда остались на прежнем уровне.

Основными причинами смерти жителей

республики по-прежнему остаются болезни системы кровообращения (48,7 процента

всех умерших); травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия

внешних причин (15,9 процента) и новообразования (11,7 процента).

В 2009 году число дней заболеваемости с

временной утратой трудоспособности (далее – ЗВУТ) в целом по республике

уменьшилось на 7,3 процента и составило 715,8 в расчете на 100 работающих. В

структуре ЗВУТ по-прежнему первое место занимают болезни органов дыхания,

травмы и отравления у мужчин в возрасте 50–54 года. Средняя

продолжительность одного случая заболевания у мужчин составляет 13,9 дня, у

женщин – 11,1 дня.

Показатель первичного выхода на инвалидность

взрослого населения в 2009 году по сравнению с 2008 годом возрос на 1,1

процента и составил 63,5 в расчете на 10 тыс. человек взрослого населения. В

возрастном составе лиц, впервые признанных инвалидами, преобладают лица старше

трудоспособного возраста – 53,7 процента; доля лиц трудоспособного возраста в

2009 году составила 46,3 процента.

Первичный выход на инвалидность населения

трудоспособного возраста увеличился в прошедшем году на 10,8 процента и

составил в расчете на 10 тыс. населения трудоспособного возраста 39,1. В

Чувашской Республике, как и в целом по Российской Федерации, основными

заболеваниями, приводящими к инвалидности, как и в предыдущие годы являются

болезни системы кровообращения (42,2 процента), злокачественные новообразования

(17,0 процента), последствия травм и отравлений (7,4 процента), психические

расстройства и расстройства поведения (6,8 процента), болезни костно-мышечной

системы и соединительной ткани (5,2 процента).

В группе инвалидов превалирует III группа

инвалидности (52,8 процента), тяжелая степень ограничения жизнедеятельности (I

и II группы) составляет 47,2 процента.

В

то же время в республике сохраняется положительная тенденция снижения

травматизма на производстве. За последние десять лет число пострадавших на

производстве сократилось с 1043 до 284 человек, а погибших – с 61 до

20 человек. Число пострадавших в расчете на 1000 работающих за это время

уменьшилось более чем в 2 раза и составило в прошедшем году 1,5 человека (в

1999 году – 3,1 человека). Потери рабочего

времени вследствие временной нетрудоспособности из-за травм на производстве в

2009 году составили в целом 12,6 тыс. человеко-дней и сократились по сравнению

с 2008 годом на 39,6 процента. В результате несчастных случаев на производстве

каждый пострадавший в среднем за год отсутствовал 44,4 рабочего дня (в 2008

году – 51,2).

Значительное

снижение производственного травматизма со смертельным исходом в 2009 году

достигнуто в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (в 4

раза), обрабатывающих производствах (в 3 раза), оптовой и розничной торговле (в

2 раза), строительстве (в 1,4 раза). Анализ производственного травматизма

показал, что среди 20 погибших 5 человек находились в состоянии алкогольного

опьянения (в 2008 году – 8 из 35). Однако, несмотря на снижение, по-прежнему

высоким остается уровень производственного травматизма в обрабатывающих

производствах и строительстве.

В Чувашской Республике

неуклонно растет количество работников, занятых в условиях труда, не отвечающих

санитарно-гигиеническим нормам. В обследованных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по

Чувашской Республике видах экономической деятельности 37,7 тыс. человек

(37,7 процента списочной численности) были заняты на работах с вредными и (или)

опасными условиями труда, из них 12,6 тыс. женщин (28,6 процента списочной

численности).

В 2009 году на рабочих

местах, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, было занято 24,4

тыс. человек, или 24,4 процента работников обследованных организаций (в 2008

году – 23,4), в том числе в обрабатывающих производствах – 17,5 тыс. человек,

на транспорте – 3,0 тыс. человек, в производстве и распределении

электроэнергии, газа и воды – 2,3 тыс. человек, в строительстве – 1,5 тыс.

человек. Доля женщин на рабочих местах такого рода составила 30,2 процента (7,4

тыс. человек).

По

данным Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты

прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике, на многих

предприятиях отсутствуют комплексные планы улучшения условий, охраны труда и

санитарно-оздоровительных мероприятий, но и там, где они имеются, выполняются

не в полном объеме; ассигнования на выполнение этих мероприятий выделяются в

ограниченных объемах; отмечается низкий уровень санитарной культуры,

производственной дисциплины, не проводится комплекс санитарно-профилактических

мероприятий; отсутствует система оценки воздействия на работающих нагрузок и

вредных факторов.

Неудовлетворительное

состояние условий труда также определяется заметным сокращением объемов

капитального и профилактического ремонта промышленных зданий, сооружений, машин

и оборудования, недостаточным финансированием приобретения новой техники,

технологии, ослаблением ответственности работодателей и руководителей

производств за состояние условий и охраны туда. Размещение вновь создаваемых

производств на арендуемых площадях также не способствует улучшению условий

труда, так как работодатель не стремится вкладывать свои средства в арендуемую

собственность.

В

большинстве организаций приостановлены работы по реконструкции и техническому

вооружению, низкими темпами осуществляется внедрение новых технологий, не

проводятся механизация и автоматизация производственных процессов, в том числе

тяжелых физических работ, особенно в строительстве и сельском хозяйстве.

В организациях сельского хозяйства не

решаются вопросы улучшения условий труда и бытового обслуживания сельских

тружеников. Изношенность средств производства, отсутствие финансирования

комплексных планов улучшения условий труда и санитарно-оздоровительных

мероприятий усугубляют и без того критическую ситуацию на большинстве

сельскохозяйственных предприятий. Как правило, не работает или отсутствует

вентиляция в зимний период, не отапливаются производственные помещения, крайне

недостаточна освещенность рабочих мест, имеющиеся бытовые, производственные

помещения используются не по назначению, отсутствует горячая вода. Существующее

положение усугубляется отсутствием нормальных условий отдыха. По

санитарно-техническому состоянию до 66 процентов предприятий отрасли отнесены к

третьей группе объектов (крайне неудовлетворительное состояние), а к первой

группе (удовлетворительное состояние) – всего 6,8 процента.

Наибольшее число организаций с

неудовлетворительным санитарно-техническим состоянием отмечается в таких

отраслях экономики, как обработка древесины и производство изделий из дерева,

производство прочих неметаллических минеральных изделий, строительство и

строительная индустрия, металлургическое производство, сельское хозяйство.

В организациях строительной отрасли, где в

отделочных подразделениях в основном работают женщины, строительной индустрии

высоким остается процент ручного труда, уровень механизации трудоемких процессов

составляет всего 40–60 процентов.

Неудовлетворительные

условия труда становятся причиной профессиональных заболеваний. В 2009 году выявлено 46 первичных профессиональных заболеваний, в том

числе 2 острых (в 2008 году – 50). Показатель первичной профессиональной

заболеваемости в 2009 году в расчете на 10 тыс. работающих составил 1,15 (в

2008 году – 1,16, в 2007 году – 1,20, в 2004 году – 1,70).

По состоянию на 1 января
2010

г
. на диспансерном учете состояли 2388 профессиональных

больных (в 2008 году – 2402). Средний возраст профессиональных больных

составляет 58 лет, причем у мужчин – 59, у женщин – 57 лет. В структуре общей

профзаболеваемости первое место занимает хронический бронхит (19,0 процента),

по первичной заболеваемости – пневмокониоз, силикоз (21,6 процента); второе

место по общей заболеваемости – вибрационная болезнь (16,5 процента), по

первичной – хронический бронхит (16,2 процента); третье место по общей

заболеваемости – деформирующие артрозы (11,3 процента), по первичной –

деформирующие артрозы (13,5 процента), вибрационная болезнь (13,5 процента),

вегетосенсорная полиневропатия (13,5 процента).

В 2009 году в целом по республике

периодическим медицинским осмотрам подлежало 66620 работников, занятых на

работах с вредными и опасными производственными факторами, из них женщин 25750,

осмотрено 58809 работников, в том числе 25306 женщин. Охват работников

медосмотром по Чувашской Республике составляет 96,3 процента, женщин – 93,0

процента.

В ходе проведения периодических

профмедосмотров у 279 работников выявлены начальные признаки профзаболевания,

из них у 31 работника профзаболевания установлены впервые. У 6711 осмотренных

впервые выявлены общие заболевания. По результатам периодических осмотров по

республике трудоустройству подлежало 574 человека (537 трудоустроено).

Нуждалось в санаторно-курортном лечении 2035 работающих, в амбулаторном лечении

– 4500 человек (пролечено 4308), в стационарном лечении – 359 человек (356

пролечено).

Основными причинами несвоевременного или позднего выявления больных с

профессиональными заболеваниями являются незаинтересованность работодателей в

выявлении профессиональных заболеваний; низкая квалификация врачей по

профпатологии муниципальных лечебно-профилактических учреждений, проводящих

медицинские осмотры работающих; скрытие работниками ранних признаков

профзаболеваний; отсутствие экономических механизмов стимулирования

работодателей к профилактике профессиональной заболеваемости работников.

В

результате травм на производстве и профессиональных заболеваний впервые

признаны инвалидами 45 человек (в 2008 году – 52 человека), из них вследствие

профессиональных заболеваний – 8 человек (в 2008 году – 7), вследствие травм на

производстве – 37 человек (в 2008 году – 45). 32 человекам установлена утрата

трудоспособности без установления инвалидности.

Одним

из показателей, по которому оценивается ситуация в области безопасности труда в

целом в республике, является индекс профессионального риска. В 2009 году в

сравнении с предыдущим годом данный показатель снизился на 5 процентов и

составил 0,0077 (в 2008 году – 0,0081). За последние пять лет он снизился в 3,2

раза.

По

данным Территориального органа

Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике,

на мероприятия по охране труда в 2009 году израсходовано 658,6 млн. рублей, или

79,4 процента к уровню 2008 года. В среднем на охрану труда одного работника

было потрачено 3372,6 рубля (в 2008 году – 3838,0 рубля). Ниже

среднереспубликанского уровня затраты производились в следующих видах

экономической деятельности: рыболовство и рыбоводство (231,0 рубля на одного

работника); операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

(447,4 рубля); гостиницы и рестораны (890,4 рубля); оптовая и розничная

торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и

предметов личного пользования (986,9 рубля); сельское хозяйство, охота и лесное

хозяйство (1433,3 рубля на одного работника). На мероприятия по охране труда

субъектами малого предпринимательства затрачено 27,1 млн. рублей, или 1050,3 рубля

в среднем на каждого работника.

Одним

из механизмов улучшения условий и охраны труда является аттестация рабочих мест

по условиям труда, которая позволяет комплексно оценить условия труда на каждом

рабочем месте с учетом совокупности всех факторов производственной среды и

наметить конкретные мероприятия по их улучшению.

В

2009 году 146 организаций провели аттестацию рабочих мест по условиям труда.

Аттестацией охвачено 15563 рабочих места, на которых трудятся 19019 работников.

По итогам аттестации на 7857 рабочих местах (50,5 процента) условия труда признаны оптимальными и допустимыми,

на 7706 (49,5 процента) –

не соответствовали государственным нормативным требованиям охраны труда, на 877

(5,6 процента) – не отвечали требованиям по травмобезопасности. Согласно разработанным по результатам аттестации мерам

приведены в соответствие с нормативными требованиями условий труда 1164 рабочих

места. Органами по сертификации работ по охране труда выдано 79

сертификатов безопасности.

Основной

проблемой в развитии аттестации рабочих мест по условиям труда остаются

непонимание со стороны работодателей необходимости ее проведения, а также

отсутствие финансовых средств на ее проведение в бюджетных организациях. В

результате, несмотря на обязательное требование трудового законодательства,

удельный вес организаций, завершивших аттестацию рабочих мест по условиям

труда, составляет 5,1 процента от общего количества зарегистрированных в

Чувашской Республике средних и крупных организаций.

Важнейшим

направлением работы по улучшению условий и охраны труда является обучение по

охране труда. В 2009 году в обучающих организациях было обучено 4614 человек (в 2008 году – 7511 человек), из них 1727

человек – это руководители и работники субъектов малого предпринимательства (в

2008 году – 2026 человек). Снижение объемов обучения по охране труда

обусловлено кризисными явлениями в экономике и недостатком средств у

работодателей на мероприятия по охране труда.

Оценка

сложившейся ситуации показывает, что решение проблем производственного травматизма,

профессиональной заболеваемости, улучшения условий труда, здоровья работающих

требует программно-целевого комплексного подхода как на республиканском, так и

на местном уровне.

Вся работа в области улучшения условий и охраны труда в республике осуществляется

в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, в рамках

республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья

работающих в Чувашской Республике. В республике

внедрена уникальная и не имеющая аналогов в России система мониторинга условий

и охраны труда в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской

Республики от 29

января 2007 г. № 12 "О мониторинге условий и охраны труда" и приказом

Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики от 25

января
2008 г
.

№ 20 "Об утверждении схемы и системы показателей мониторинга условий и

охраны труда" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики

12 февраля
2008 г
.,

регистрационный № 305). Необходимо приступить к работе по совершенствованию и

дальнейшей автоматизации системы мониторинга условий и охраны труда. При этом

большое внимание необходимо уделить созданию мониторинга условий и охраны труда

на муниципальном уровне, а также на крупных и средних предприятиях республики

путем интеграции его в систему управления охраной труда. Предложенная модель

мониторинга со временем позволит не только учитывать и анализировать результаты

проведенной работы, но и прогнозировать развитие ситуации, предупреждать

негативные последствия, а следовательно, перейти к полноценной системе

управления профессиональными рисками.

Продолжается системная и комплексная работа по профилактике

производственного травматизма на муниципальном уровне, ее координаторами

выступают территориальные органы Министерства здравоохранения и социального

развития Чувашской Республики совместно с органами местного самоуправления.

Необходимо обеспечить разработку и реализацию муниципальных программ улучшения

условий, охраны труда и здоровья работающих на 2011–2013 годы, в которых особое

внимание должно быть уделено профилактическим мерам.

Успешным опытом стали республиканские слеты и форумы трудовой

молодежи, организуемые профессиональными союзами совместно с работодателями. Программы

слетов и форумов гармонично сочетают познавательные, обучающие,

интеллектуальные, спортивные и творческие мероприятия. Слеты и форумы трудовой

молодежи должны стать традиционными.

Важным элементом информационной и воспитательной работы не только

в области охраны труда, но и в целом в области безопасности во всех сферах

жизнедеятельности могут стать городские и районные Дни безопасности. В их

подготовке и проведении могут принимать участие органы власти, коммерческие структуры,

государственные учреждения и общественные организации, работающие в различных

направлениях обеспечения безопасности населения. Необходимо развивать

информационную работу, используя новейшие информационные и рекламные

технологии. Серьезным шагом в этом направлении может стать развитие социальной

рекламы по охране труда.

Другим направлением в работе по улучшению условий и охраны труда

стало обеспечение работников современными удобными и сертифицированными

спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ). По

данным Министерства здравоохранения и социального

развития Чувашской Республики, обеспеченность работников

сертифицированными средствами индивидуальной защиты в 2009 году составляла

около 95 процентов. Проведение республиканских и муниципальных выставок

современных спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты позволит

привлечь внимание работодателей к этой проблеме.

Еще одним направлением в работе по улучшению условий и охраны

труда у работодателей стало внедрение современных систем управления, основанных

на международных стандартах менеджмента качества, экологической безопасности, производственной безопасности и здоровья (OHSAS 18001:2007). С 1 июля
2009 г
. вступил в силу

межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007 "Система стандартов

безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования". В

связи с этим одной из главных задач в ближайшие годы станет пересмотр

действующих систем управления охраной труда с учетом нововведений указанного

стандарта.

Таким

образом, в Чувашской Республике доказана эффективность

финансово-организационной модели охраны труда и здоровья работающих,

учитывающей опыт не только России, но и развитых зарубежных стран. Необходимо

расширить накопленный опыт и продолжить работу по совершенствованию форм и

методов профилактики заболеваемости и производственного травматизма работающих.

Настоящая

Программа отражает современные подходы к данной проблеме и предполагает

комплексное взаимодействие всех социальных институтов в решении вопросов охраны

труда и сохранения здоровья работающих. Целенаправленная государственная

политика в области улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих

позволит совершенствовать механизмы управления профессиональными рисками,

профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости,

сохранить и увеличить трудовой потенциал республики.

Государственным

заказчиком Программы выступает Министерство здравоохранения и социального

развития Чувашской Республики. В разработке Программы приняли участие органы

исполнительной власти Чувашской Республики, органы местного самоуправления,

территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в области

государственного надзора и контроля, Торгово-промышленная палата Чувашской

Республики, Чувашское республиканское объединение организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф",

Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования

Российской Федерации по Чувашской Республике, организации в Чувашской

Республике.

II. Основные цели и задачи Программы. Целевые индикаторы и показатели

эффективности реализации Программы.

Срок реализации Программы

К основным целям Программы относятся:

снижение профессиональной заболеваемости и

производственного травматизма;

сохранение жизни и здоровья работников в

процессе трудовой деятельности, улучшение условий и охраны труда;

переход к системе управления

профессиональными рисками на всех уровнях охраны труда.

Для достижения указанных целей Программы

необходимо решить следующие задачи:

снижение рисков несчастных

случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

повышение качества рабочих мест

и условий труда;

развитие системы обучения по охране

труда;

сохранение и укрепление

физического, психического здоровья работающих, обеспечение их профессиональной

активности и долголетия;

развитие аттестации рабочих мест

по условиям труда;

внедрение работодателями

современных систем управления охраной труда;

создание комплексной

автоматизированной системы мониторинга условий и охраны труда;

информационное обеспечение здорового образа

жизни и охраны труда работающего населения.

Срок реализации Программы – 2011–2013 годы.

Таблица 1

Динамика

целевых индикаторов и показателей эффективности

реализации

Программы

Единица

измерения

Базовое

значение

(
2009 г
.)

2011 г
.

2012 г
.

2013 г
.

1

2

3

4

5

6

Количество

пострадавших на производстве в расчете на 1000 работающих

человек

1,5

1,5

1,4

1,3

Количество впервые

выявленных профессиональных больных в расчете на 10000 работающих

человек

1,15

1,11

1,07

1,04

Удельный вес рабочих

мест, соответствующих санитарно-гигиени­чес­ким нормам и требованиям, в общем

количестве обследованных организаций

 %

67,0

69,5

71,5

74,0

Удельный вес

организаций, охваченных аттестацией рабочих мест по условиям труда, в общем

количестве

 %

5,1

7,4

9,7

12,0

Доля обученных по

охране труда в расчете на 100 работающих

 %

1,21

1,30

1,40

1,50

Индекс

профессионального риска

 

единиц

7,7×10-3

7,3×10-3

6,9×10-3

6,5×10-3

Индекс

профессиональной заболеваемости

 

единиц

0,33

0,325

0,32

0,31

Индекс установления

первичной инвалидности и утраты профессиональной трудоспособности вследствие

несчастных случаев на производстве и профзаболеваний

 

единиц

0,885

0,860

0,840

0,800

Затраты на мероприятия

по охране труда на 1 работающего

рублей

3371,6

3710,0

4047,0

4385,0

Комплексная оценка эф­фективности

деятельности Министерства здравоохранения и социального развития в сфере государственных

закупок

-

умеренно

эффективная

умеренно

эффективная

умеренно

эффективная

III. Перечень программных мероприятий

Достижение целей и решение задач Программы

осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по

срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.

Мероприятия Программы распределены по шести

направлениям:

совершенствование нормативных правовых актов

в области условий и охраны труда и здоровья работающих;

организационно-техническое обеспечение охраны

труда и здоровья работающих;

проведение надзора и контроля в области

условий и охраны труда;

учебное и научное обеспечение охраны труда и

здоровья работающих;

профилактика заболеваемости, оздоровление и

реабилитация работающих;

информационное обеспечение охраны труда и

здоровья работающих.

Мероприятия по реализации Программы

проведены в приложении № 1 к Программе.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы осуществляется за счет

средств республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и

внебюджетных источников (табл. 2).

Таблица 2

{Таблица

2 в редакции постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 июля 2011 г. № 279, от 25 января 2012 г. № 13}

Объемы

финансирования Программы

Объемы затрат по источникам

финансирования

Всего

В том числе

2011–2013 гг.

2011 г
.

2012 г
.

2013 г
.

Всего

516280,0

161421,6

170977,1

183881,3

из республиканского бюджета Чувашской Республики

18933,5

6207,7

6518,1

6207,7

из местных бюджетов*

495,0

165,0

165,0

165,0

из внебюджетных источников**

496851,5

155048,9

164294,0

177508,6

  _________

  * Средства

местных бюджетов будут использованы в случае установления расходных

обязательств нормативными правовыми актами органов местного самоуправления

муниципальных районов и городских округов.

  **  Финансирование

за счет внебюджетных источников предполагает использование средств

обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и

профессиональных заболеваний, профсоюзов, обучающих организаций, органов по

сертификации работ по охране труда, организаций.

Исходя из возможностей республиканского

бюджета Чувашской Республики объемы средств, направляемых на реализацию

Программы, могут уточняться.

V. механизм

реализации программы

Государственным заказчиком Программы

является  Министерство здравоохранения и

социального развития  Чувашской

Республики.

Министерство здравоохранения и социального

развития  Чувашской Республики

обеспечивает координацию деятельности государственных органов Чувашской

Республики и органов местного самоуправления, осуществляющих меры по выполнению

Программы, согласованность действий по ее реализации, целевому и эффективному

использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие с исполнителями

Программы, а также общий контроль за реализацией Программы.

Исполнители мероприятий Программы ежегодно к

15 февраля до 2014 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий

Программы в Министерство здравоохранения и социального развития  Чувашской Республики.

Министерство здравоохранения и социального

развития  Чувашской Республики ежегодно к

1 марта до 2014 года представляет в Министерство экономического развития,

промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов

Чувашской Республики доклад о ходе реализации Программы и эффективности

использования финансовых средств.

По окончании срока реализации Программы

Министерство здравоохранения и социального развития  Чувашской Республики до 20 февраля
2014 г
. представляет в

Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской

Республики и Министерство финансов Чувашской Республики на согласование доклад

о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь

период ее реализации.

После согласования с Министерством

экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и

Министерством финансов Чувашской Республики Министерство здравоохранения и

социального развития  Чувашской

Республики до 1 марта
2014 г
.

представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации

Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее

реализации.

{раздел

V в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 июля 2011 г. № 279}

VI. Результаты реализации Программы.

Оценка социальной и бюджетной

эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы

проводится в сравнении с 2009 годом с учетом следующих показателей:

снижение производственного травматизма не

менее чем на 12 процентов;

снижение первичной профессиональной

заболеваемости на 10 процентов;

увеличение количества рабочих мест, отвечающих

санитарно-гигиеническим нормативам, на 10 процентов;

увеличение количества организаций,

охваченных аттестацией рабочих мест по условиям труда, в 2,4 раза;

увеличение числа обученных по охране труда

на 24 процента;

снижение индекса профессионального риска на

15 процентов;

снижение индекса профессиональной

заболеваемости на 5 процентов;

снижение индекса установления первичной инвалидности

и утраты профессиональной трудоспособности вследствие несчастных случаев на

производстве и профессиональных заболеваний на 10 процентов;

увеличение затрат на мероприятия по охране

труда на 30 процентов;

достижение комплексной оценки эффективности

деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской

Республики в сфере государственных закупок уровня умеренно эффективной.

Оценку

эффективности расходования бюджетных средств планируется осуществлять по годам

в течение срока реализации Программы.

Ожидаемые социально-экономические результаты

реализации Программы обусловлены деятельностью организаций отраслей экономики в

сфере улучшения условий и охраны труда, здоровья работающих на ближайшие годы,

связанной с реализацией требований Трудового кодекса Российской Федерации,

целого ряда федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской

Федерации и Чувашской Республики в области охраны труда и здоровья граждан.

Социальная эффективность реализации

мероприятий Программы выражается в сокращении численности работников, занятых в

неблагоприятных условиях труда; обеспечении социальной, медицинской и

профессиональной реабилитации лиц, пострадавших от несчастных случаев на

производстве и профессиональных заболеваний; снижении уровня заболеваемости,

производственного травматизма, инвалидизации работающих; повышении социальной

защиты работников от профессиональных рисков и их удовлетворенности условиями

труда; увеличении затрат на мероприятия по улучшению условий и охраны труда.

Экономическая эффективность реализации

Программы достигается за счет снижения материальных затрат, связанных с

производственным травматизмом, общей и профессиональной заболеваемостью;

приведения рабочих мест в производственной сфере в соответствие с санитарно-гигиеническими

нормами и требованиями безопасности труда; сокращения потерь рабочего времени;

снижения затрат на компенсации за тяжелую работу с вредными условиями труда;

предотвращения материального ущерба от аварий, производственного травматизма и

профессиональной заболеваемости; уменьшения размера уплаты страховых взносов,

сокращения штрафов за нарушение требований законодательства об охране труда.

Ожидаемый экономический эффект от реализации

мероприятий Программы составляет 319,6 млн. рублей.

Общеэкономический эффект от улучшения

условий и охраны труда, здоровья работающих выражается в увеличении доходов

организаций, налоговых поступлений в бюджеты всех уровней в результате

сокращения выплат пособий по временной нетрудоспособности, единовременных и ежемесячных

выплат пострадавшим на производстве или их родственникам в связи с потерей

кормильца, уменьшении расходов на медицинскую, профессиональную и социальную

реабилитацию, специальный медицинский уход, лечение и обеспечение инвалидов

вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости

приспособлениями для трудовой деятельности и транспортными средствами.

Методика расчета экономической эффективности

реализации Программы изложена в приложении № 2.

Приложение № 1

к

Республиканской целевой программе

улучшения

условий, охраны труда и здоровья

работающих

в Чувашской Республике на 2011–2013 годы

{Приложение №1 в редакции постановлений

Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 июля 2011 г. № 279, от 25 января 2012 г. № 13}

Мероприятия

Республиканской

целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в

Чувашской Республике

на 2011–2013

годы

№

пп

Наименование мероприятия

Исполнители

Срок исполнения

(годы)

Источник финансирования

Сумма затрат, тыс. рублей

всего (2011-2013 гг.)

2011 г
.

2012 г
.

2013 г
.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

I. Совершенствование нормативных правовых актов в

области условий и охраны труда, здоровья работающих

1.1.

Подготовка и

внесение в Кабинет Министров Чувашской Республики ежегодного государственного

док­лада о состоянии здоровья населения Чуваш­ской Республики

Минздравсоцразвития

Чувашии

2011–2013

республиканский

бюджет Чувашской Республики

текущее

финансирование

-

-

-

1.2.

Подготовка и

внесение в Кабинет Министров Чувашской Республики ежегодного государственного

доклада о состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике

Минздравсоцразвития

Чувашии

2011–2013

республиканский

бюджет Чувашской Республики

текущее

финансирование

-

-

-

1.3.

Разработка

проекта республикан­ской целевой программы улучшения усло­вий, охраны труда и

здоровья работающих в Чувашской Республике на 2014–2016 годы

Минздравсоцразвития

Чувашии

2013

республиканский

бюджет Чувашской Республики

текущее

финансирование

-

-

-

1.4.

Подготовка предложений

по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов

Чувашской Республики в области здоровья работающих и охраны труда

Минздравсоцразвития

Чувашии

2011–2013

республиканский

бюджет Чувашской Республики

текущее

финансирование

-

-

-

1.5.

Разработка и

утверждение отраслевых планов по улучшению

условий труда и охраны здоровья работников

Минздравсоцразвития

Чувашии, Минэкономразвития Чувашии, Минсельхоз Чувашии, Мин­строй Чувашии,

Минобразования Чувашии, Минкультуры Чувашии, Минспорт Чувашии

2011–2013

республиканский

бюджет Чувашской Республики

текущее

финансирование

-

-

-

1.6.

Разработка

методических рекомендаций по организации и проведению Дня безопасности

Минздравсоцразвития

Чувашии

2011

республиканский

бюджет Чувашской Республики

текущее

финансирование

-

-

-

1.7.

Разработка

методических рекомендаций по оценке риска заболеваний от воздействия

неблагоприятных факторов производственной среды

Минздравсоцразвития

Чувашии, Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике*

2011

республиканский

бюджет Чувашской Республики

текущее

финансирование

-

-

-

II. Организационно-техническое обеспечение

охраны труда и здоровья работающих

2.1.

Реализация мероприятий по охране труда в организациях,

финансируемых из республиканского бюджета Чувашской Республики (образования,

здравоохранения, культуры, управления, социального обеспечения)

Минздравсоцразвития

Чувашии, Минобразования Чувашии, Минкультуры Чувашии

2011–2013

республиканский

бюджет Чувашской Республики

текущее

финансирование

-

-

-

2.2.

Проведение мониторинга условий и охраны труда

Минздравсоцразвития

Чувашии

2011–2013

республиканский

бюджет Чувашской Республики

текущее

финансирование

-

-

-

2.3.

Внедрение, установка и техническое

сопровождение компьютерного программного обеспечения (автоматизированная

система "Мониторинг

условий и охраны труда"

Минздравсоцразвития Чувашии

2011–2013

респуб­ликанский бюджет Чувашской

Республики

3518,8

1390,0

1228,8

900,0

2.4.

Ведение электронной базы данных по

результатам аттестации рабочих мест по условиям труда

Минздравсоцразвития

Чувашии, отделы (управления) социальной защиты населения Минздравсоцразвития

Чувашии (далее – ОСЗН), аттестующие организации*

2011–2013

республиканский

бюджет Чувашской Республики

текущее

финансирование

-

-

-

2.5.

Перевод женщин детородного возраста из условий воздействия химических

веществ 1, 2 классов опасности и веществ, обладающих аллергенным,

канцерогенным, эмбриотропным, мутагенным и тератогенным действиями

ОСЗН, Управление

Роспотребнадзора по Чувашской Республике, Минэкономразвития Чувашии, Минстрой

Чувашии, Минсельхоз Чувашии, организации*

2011–2013

республиканский

бюджет Чувашской Республики

текущее

финансирование

-

-

-

2.6.

Создание в

организациях специальных участков и рабочих мест для трудоустройства

беременных женщин, работников, не достигших 18-летнего возраста, и инвалидов,

а также лиц с медицинскими противопоказаниями в условиях, соответствующих

требованиям гигиены и безопасности труда

ОСЗН, Управление

Роспотребнадзора по Чувашской Республике, Минэкономразвития Чувашии, Минстрой

Чувашии, Минсельхоз Чувашии, организации

2011–2013

внебюджетные

источники

9000,0

3000,0

3000,0

3000,0

2.7.

Совершенствование

системы про­фессиональной ориентации молодежи на рабочие профессии

(специальности)

Госслужба

занятости Чувашии

2011–2013

республиканский

бюджет Чувашской Республики

текущее

финансирование

-

-

-

2.8.

Организация и

проведение санитарно-гигиенической паспортизации канцерогенно-опасных

производств

Управление

Роспотребнадзора по Чувашской Республике, организации

2011–2013

текущее

финансирование

-

-

-

2.9.

Ведение

республиканского регистра контингентов, контактирующих с канцерогенными

веществами (канцеррегистр)

Управление

Роспотребнадзора по Чувашской Республике, Мин­здравсоцразвития Чувашии,

организации

2011–2013

текущее

финансирование

-

-

-

2.10.

Создание,

реконструкция и оборудование комнат личной гигиены женщин, комнат отдыха,

психологической разгрузки и других санитарно-бытовых помещений в соответствии

с законодательством Российской Федерации

ОСЗН, Управление

Роспотребнадзора по Чувашской Республике, организации

2011–2013

внебюджетные

источники

18000,0

6000,0

6000,0

6000,0

2.11.

Участие

во всероссийских выставках спецодежды, спецобуви и других средств

индивидуальной защиты

организации

– производители спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты*

2011–2013

внебюджетные

источники

300,0

100,0

100,0

100,0

2.12.

Организация

республиканских выста­вок спецодежды, спецобуви и других средств

индивидуальной защиты

Минздравсоцразвития

Чувашии, Чувашрессовпроф*, Ассоциация поставщиков и производителей средств

индивидуальной защиты (СИЗ) Чувашской Республики при Торгово-промышлен­ной

палате Чувашской Республики*

2011–2013

республиканский

бюджет Чувашской Республики

текущее

финансирование

-

-

-

2.13.

Проведение

на региональном уровне ежегодного всероссийского конкурса "Российская

организация высокой социальной эффективности"

Минздравсоцразвития

Чувашии, Торгово-промышлен­ная палата Чувашской Республики*, Чувашрессовпроф,

организации

2011–2013

республиканский

бюджет Чувашской Республики

текущее

финансирование

-

-

-

2.14.

Проведение

смотра-конкурса среди организаций "Лучший коллективный договор"

Чувашрессовпроф

2011–2013

внебюджетные

источники

81,0

26,0

27,0

28,0

2.15.

Проведение

республиканского смотра-конкурса по охране труда среди организаций Чувашской

Республики

Минздравсоцразвития

Чувашии, ОСЗН, администрация г. Чебоксары*, организации

2011–2013

республиканский

бюджет Чувашской Республики

текущее

финансирование

-

-

-

2.16.

Проведение смотра-конкурса по охране труда среди

муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики

Минздравсоцразвития

Чувашии, ОСЗН, органы местного самоуправления муниципальных

районов и городских округов*

2011–2013

республиканский

бюджет Чувашской Республики

текущее

финансирование

-

-

-

2.17.

Проведение республиканского конкурса профессионального мастерства "Лучший специалист по охране труда Чувашской Республики"

Минздравсоцразвития Чувашии, ОСЗН, организации

2011–2013

республиканский бюджет Чувашской Республики,

внебюд­жетные источники

120,0

210,0

-

70,0

60,0

70,0

60,0

70,0

2.18.

Организация и проведение республиканского съезда специалистов по

охране труда

Минздравсоцразвития Чувашии, ОСЗН, организации

2012

республиканский бюджет Чувашской Республики

250,0

-

250,0

-

2.19.

Проведение республиканского конкурса "Лучший

уполномоченный по охране труда Чувашской Республики"

Чувашрессовпроф

2011–2013

внебюджетные

источники

27,0

8,5

9,0

9,5

2.20.

Техническое

оснащение испытательных (измерительных) аккредитованных лабораторий

аккредитованные

лаборатории*

2011–2013

внебюджетные

источники

1800,0

600,0

600,0

600,0

2.21.

Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в органах

государственной власти Чувашской Республики и подведомственных им

государственных учреждениях Чувашской Республики

Минздравсоцразвития Чувашии

2011–2013

респуб­ликан­ский бюджет Чувашской Респуб­лики

14477,7

4707,7

4757,3

5012,7

2.22.

Проведение

республиканских семинаров-совещаний по охране труда для руководителей и

специалистов по охране труда организаций

Минздравсоцразвития

Чувашии, Чувашрессовпроф, Гострудинспекция в Чувашской Республике*,

организации

2011–2013

республиканский

бюджет Чувашской Республики

текущее

финансирование

-

-

-

2.23.

Проведение

совещаний и семинаров для специалистов по охране труда отделов социальной

защиты населения Минздравсоцразвития Чувашии

Минздравсоцразвития

Чувашии

2011–2013

республиканский

бюджет Чувашской Республики

текущее

финансирование

-

-

-

2.24.

Проведение

районных, городских семинаров-совещаний по охране труда для руководителей,

специалистов организаций

ОСЗН

2011–2013

республиканский

бюджет Чувашской Республики

текущее

финансирование

-

-

-

2.25.

Проведение

в районах и городах республики семинаров-совещаний по охране труда для

профсоюзного актива

Чувашрессовпроф

2011–2013

внебюджетные

источники

51,0

16,5

17,0

17,5

2.26.

Проведение

семинаров по вопросам охраны труда для специалистов сферы потребительского

рынка

Минэкономразвития

Чувашии, Гострудинспекция в Чувашской Республике

2011–2013

республиканский

бюджет Чувашской Республики

текущее финансирование

-

-

-

2.27.

Организация

и проведение в организациях Дней охраны труда

ОСЗН, организации

2011–2013

республиканский

бюджет Чувашской Республики

текущее финансирование

-

-

-

2.28.

Организация

и проведение республиканского месячника по охране труда, посвященного

Всемирному дню охраны труда (28 апреля)

Минздравсоцразвития

Чувашии, органы исполнительной власти Чувашской Республики, ОСЗН, территориальные органы федеральных органов исполнительной

власти в области государственного контроля и надзора*, Чувашрессовпроф,

органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов,

Торгово-про­мышленная палата Чу­вашской Республики, организации

2011–2013

республиканский

бюджет Чувашской Республики

текущее

финансирование

-

-

-

2.29.

Организация и проведение республиканских форумов и слетов трудовой

молодежи

Минздравсоцразвития Чувашии, Минобразо­вания Чувашии, Чу­ваш­рессовпроф, организации

2011–2013

республиканский бюджет Чувашской Республики,

внебюджет­ные источники

200,0

480,0

-

150,0

100,0

160,0

100,0

170,0

2.30.

Организация и

проведение месячников по охране труда в районах и городах республики

ОСЗН, органы местного самоуправления муниципальных районов и

городских округов, организации

2011–2013

республиканский

бюджет Чувашской Республики

текущее

финансирование

-

-

-

2.31.

Проведение

смотров-конкурсов на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной работы на

предприятиях и в организациях всех форм собственности

органы местного

самоуправления муниципальных районов и городских округов, ОСЗН

2011–2013

местные бюджеты

текущее

финансирование

-

-

-

2.32.

Развитие инфраструктуры

и материально-технической базы для занятий массовым спортом по месту

жительства и работы

 

органы местного

самоуправления муниципальных районов и городских округов

2011–2013

местные бюджеты

текущее

финансирование

-

-

-

2.33.

Проведение в клубно-досуговых

учреждениях и модельных библиотеках мероприятий, направленных на улучшение

условий и охраны труда, пропаганду здорового образа жизни и отказ от  вредных привычек

Минкультуры

Чувашии

2011–2013

республиканский

бюджет Чувашской Республики

текущее

финансирование

-

-

-

2.34.

Реализация

мероприятий по улучшению условий труда и снижению производственного

травматизма в строительном комплексе

Минстрой Чувашии,

организации

2011–2013

внебюджетные

источники

13100,0

4800,0

4300,0

4000,0

2.35.

Разработка и

внедрение в организациях в Чувашской Республике современных систем управления

охраной труда

ОСЗН, организации

2011–2013

республиканский

бюджет Чувашской Республики

текущее

финансирование

-

-

-

2.36.

Развитие аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей

сертификацией организации работ по охране труда

Минздравсоцразвития Чувашии, ОСЗН, территориальные

органы федеральных органов исполнительной власти в области государственного

контроля и надзора, Чувашрессовпроф, Торгово-промышленная палата Чувашской

Республики, органы по сертификации работ по охране труда*, организации

2011–2013

республиканский бюджет Чувашской Республики

текущее

финансирование

-

-

-

Итого

61615,5

20868,7

20679,1

20067,7

III.

Проведение надзора и контроля в области условий и охраны труда

3.1.

Проведение комплексных проверок организаций по соблюдению

законодательства о труде и об охране труда

Гострудинспекция в Чувашской Республике, территориальные

органы федеральных органов исполнительной власти в области государственного

контроля и надзора, Чувашрессовпроф, ОСЗН

2011–2013

текущее

финансирование

-

-

-

3.2.

Проведение проверок организаций, использующих труд

несовершеннолетних

Гострудинспекция в Чувашской Республике

2011–2013

республиканский бюджет Чувашской Республики

текущее

финансирование

-

-

-

3.3.

Проведение

проверок организаций по осуществлению производственного контроля за вредными

производственными факторами в соответствии с законодательством

Управление

Роспотребнадзора по Чувашской Республике

2011–2013

текущее

финансирование

-

-

-

IV. Учебное и научное обеспечение охраны

труда и здоровья работающих

4.1.

Организация и

проведение обучения по охране труда руководителей, специалистов организаций

Минздравсоцразвития

Чувашии, обучающие организации*

2011–2013

внебюджетные

источники

28500,0

8500,0

9500,0

10500,0

4.2.

Организация и

проведение республиканских совещаний для руководителей, специалистов и

преподавателей обучающих организаций по охране труда

Минздравсоцразвития

Чувашии

2011–2013

республиканский

бюджет Чувашской Республики

текущее

финансирование

-

-

-

4.3.

Обучение

уполномоченных лиц по охране труда профсоюзов в учебном центре Чувашского

республиканского объединения организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф"

Чувашрессовпроф

2011–2013

внебюджетные

источники

570,0

180,0

190,0

200,0

4.4.

Проведение

ежегодной республиканской научно-практической конференции "Здоровье и

безопасность работающих"

Минздравсоцразвития

Чувашии, Чувашрессовпроф, Гострудинспекция в Чувашской Республике, Управление

Роспотребнадзора по Чувашской Республике, организации

2011–2013

республиканский

бюджет Чувашской Республики

90,0

30,0

30,0

30,0

4.5.

Учебно-методическое

оснащение учеб­ных центров по охране труда

Минздравсоцразвития

Чувашии, обучающие организации

2011–2013

внебюджетные

источники

-

-

-

-

4.6.

Направление

на обучение специалистов по аттестации рабочих мест по условиям труда и

экспертов по сертификации организации работ по охране труда в федеральные

учебные центры

Минздравсоцразвития

Чувашии, организации

2011–2013

внебюджетные

источники

600,0

200,0

200,0

200,0

4.7.

Направление

на обучение технических инспекторов труда профсоюзов в образовательное

учреждение профсоюзов "Академия труда и социальных отношений",

г. Москва

Чувашрессовпроф

2011–2013

внебюджетные

источники

45,0

14,0

15,0

16,0

4.8.

Совершенствование

организации и методов обучения по охране труда на базе современных

информационных технологий, развитие модульных систем обучения по охране труда

Минздравсоцразвития

Чувашии, обучающие организации

2011–2013

внебюджетные

источники

42,0

12,0

15,00

15,0

4.9.

Развитие

дистанционных форм обучения по охране труда

Минздравсоцразвития

Чувашии, обучающие организации

2011–2013

внебюджетные

источники

150,0

50,0

50,0

50,0

4.10.

Подготовка

инструкторов-реанимато­ров по оказанию первой помощи пострадавшим на

производстве

Минздравсоцразвития

Чувашии, организации

2011–2013

внебюджетные

источники

300,0

100,0

100,0

100,0

4.11.

Оказание

практической и методической помощи организациям в области улучшения условий и

охраны труда

Минздравсоцразвития

Чувашии, ОСЗН

2011–2013

республиканский

бюджет Чувашской Республики

текущее

финансирование

-

-

-

4.12.

Повышение квалификации врачей-профпатологов и специалистов

лечебно-профилактических учреждений

Минздравсоцразвития Чувашии,

2011–2013

внебюджетные источники

150,0

50,0

50,0

50,0

4.13.

Проведение гигиенического обучения руководителей и работников

организаций

ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике"*

2011–2013

внебюджетные источники

15000,0

5000,0

5000,0

5000,0

Итого

45447,0

14136,0

15150,0

16161,0

V.

Профилактика заболеваемости, оздоровление и реабилитация работающих

5.1.

Оснащение лечебно-диагностическим оборудованием учреждений, проводящих

периодические и предварительные медицинские осмотры

Минздравсоцразвития Чувашии,

2011–2013

внебюджетные источники

1200,0

300,0

400,0

500,0

5.2.

Мониторинг причин заболеваемости работающих с временной утратой

трудоспособности, уровня первичного выхода на инвалидность, профессиональной

заболеваемости в разрезе видов экономической деятельности, муниципальных

районов и городских округов

Минздравсоцразвития Чувашии,

2011–2013

республиканский бюджет Чувашской Республики

текущее

финансирование

-

-

-

5.3.

Формирование широкого антиникотинового и антиалкогольного

движения в трудовых коллективах с привлечением общественных объединений,

средств массовой информации

Минздравсоцразвития Чувашии, Минкультуры

Чувашии, Чувашрессовпроф, органы местного самоуправления муниципальных

районов и городских округов

2011–2013

республиканский

бюджет Чувашской Республики

текущее

финансирование

-

-

-

5.4.

Организация спортивных,

физкультурно-оздоровительных и культурных мероприятий, пропагандирующих

здоровый образ жизни

органы местного самоуправления муниципальных

районов и городских округов, организации, Мин­спорт Чувашии, Минкультуры

Чувашии

2011–2013

местные бюджеты

текущее

финансирование

-

-

-

5.5.

Разработка индивидуальных программ

оздоровления и медицинской профилактики для различных видов экономической

деятельности по запросам работодателей

Минздравсоцразвития Чувашии

2011–2013

республиканский

бюджет Чувашской Республики

текущее

финансирование

-

-

-

5.6.

Проведение физкультурно-спортивных

спартакиад, соревнований среди членов профсоюзов

Чувашрессовпроф

2011–2013

внебюджетные

источники

300,0

100,0

100,0

100,0

5.7.

Проведение в организациях физкультурных

пауз со специальным комплексом упражнений для восстановления

работоспособности

органы местного самоуправления

муниципальных районов и городских округов, организации

2011–2013

местные бюджеты

текущее

финансирование

-

-

-

5.8.

Разработка методических рекомендаций по

проведению производственной гимнастики, физкультурных пауз для работников

организаций в зависимости от условий труда по запросу работодателей

Минздравсоцразвития Чувашии

2011–2013

республиканский

бюджет Чувашской Республики

текущее

финансирование

-

-

-

5.9.

Организация и проведение профилактических

прививок против инфекционных заболеваний работающим

Управление Роспотребнадзора по Чувашской

Республике, Минздравсоцразвития Чувашии, органы местного самоуправления

муниципальных районов и городских округов, организации

2011–2013

республиканский

бюджет Чувашской Республики

текущее

финансирование

-

-

-

5.10.

Лечение пострадавших непосредственно после

произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве до установления

трудоспособности или установления стойкой утраты трудоспособности

ГУ – РО Фонда социального страхования

Российской Федерации по Чувашской Республике*,

Минздравсоцразвития Чувашии

2011–2013

внебюджетные

источники

16795,6

5105,2

5590,4

6100,0

5.11.

Реабилитация пострадавших на производстве

ГУ – РО Фонда социального страхования

Российской Федерации по Чувашской Республике, ФКУ

"Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике"*, Минздравсоцразвития

Чувашии

2011–2013

внебюджетные источники

294379,6

91229,4

96150,2

107000,0

5.12.

Проведение периодических медицинских осмотров работников, занятых на

работах с вредными и (или) опасными производственными факторами в течение 5 и

более лет, в Центре профпатологии Минздравсоцразвития Чувашии с частотой один

раз в 5 лет

Минздравсоцразвития Чувашии, организации

2011–2013

республиканский бюджет Чувашской Республики

текущее

финансирование

-

-

-

5.13.

Осуществление диспансерного наблюдения профессиональных больных в

Центре профпатологии Минздравсоцразвития Чувашии

Минздравсоцразвития Чувашии

2011–2013

республиканский бюджет Чувашской Республики

текущее

финансирование

-

-

-

5.14.

Финансирование предупредительных мер по сокращению производственного

травматизма и профессиональной заболеваемости работающих

ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по

Чувашской Республике

2011–2013

внебюджетные источники

94990,3

29202,3

32385,4

33402,6

Итого

407665,5

125936,91

134626,0

147102,66

VI.

Информационное обеспечение охраны труда и здоровья работающих

6.1.

Работа "горячей

линии" по вопросам трудового законодательства

Гострудинспекция в Чувашской Республике

2011–2013

текущее финансирование

-

-

-

6.2.

Подготовка

ежегодных докладов о состоянии условий и охраны труда в муниципальных районах

и городских округах

ОСЗН, органы местного самоуправления муниципальных районов

и городских округов

2011–2013

республиканский бюджет Чувашской Республики

текущее

финансирование

-

-

-

6.3.

Издание

один раз в полугодие информационно-аналитического вестника "Охрана труда

в Чувашской Республике"

Минздравсоцразвития Чувашии

2011–2013

республиканский бюджет Чувашской

Республики

67,0

20,0

22,0

25,0

6.4.

Организация

и проведение Дня безопасности в муниципальных районах и городских округах

органы местного самоуправления

муниципальных районов и городских округов, Главное управление МЧС России по

Чувашской Республике*, ГКЧС Чувашии, Минздравсоцразвития Чувашии

2011–2013

местные бюджеты

495,0

165,0

165,0

165,0

6.5.

Издание

ежегодного сборника материалов республиканской научно-практической

конференции "Здоровье и безопасность работающих"

Минздравсоцразвития Чувашии

2011–2013

внебюджетные источники

75,0

25,0

25,0

25,0

6.6.

Ведение

сайта "Охрана труда в Чувашской Республике" на Портале органов

власти Чувашской Республики

Минздравсоцразвития Чувашии

2011–2013

республиканский бюджет Чувашской

Республики

текущее

финансирование

-

-

-

6.7.

Приобретение

нормативной и методической документации, видеофильмов в области условий и

охраны труда, здоровья работающих

Минздравсоцразвития Чувашии,

обучающие организации

2011–2013

внебюджетные источники

705,0

210,0

240,0

255,0

6.8.

Организация

и проведение республиканского конкурса на лучшее и систематическое освещение

в электронных и печатных средствах массовой информации вопросов охраны труда

Минздравсоцразвития Чувашии

2011–2013

республиканский бюджет Чувашской

Республики

180,0

50,0

60,0

70,0

6.9.

Пропаганда

охраны труда и здоровья работающих в средствах массовой информации

Минздравсоцразвития Чувашии, Гострудинспекция в Чувашской Республике,

Минкультуры Чувашии, ОСЗН, Чувашрессовпроф, Торгово-про­мыш­ленная палата

Чувашской Республики, органы местного самоуправления муниципальных районов и

городских округов

2011–2013

республиканский бюджет Чувашской Республики

30,0

10,0

10,0

10,0

Итого

1552,0

480,0

522,0

550,0

Всего

516280,0

161421,6

170977,1

183881,3

республиканский бюджет

Чувашской Республики

18933,5

6207,7

6207,7

6207,7

местные бюджеты

495,0

165,0

165,0

165,0

внебюджетные источники

496851,5

155048,9

164294,0

177508,6





________

*

Мероприятия Программы осуществляются по согласованию с исполнителем.

Приложение № 2

к

Республиканской целевой программе улучшения условий, охраны труда и

здоровья работающих

в Чувашской Республике

на

2011–2013 годы

Методика

расчета

экономической эффективности реализации

Республиканской

целевой программы улучшения условий, охраны труда

и здоровья

работающих в Чувашской Республике на 2011–2013 годы

Реализация Программы предполагает достижение

целевых индикаторов и показателей эффективности, которые в целом характеризуют

состояние условий, охраны труда и здоровья работающих.

В Программе установлены следующие показатели:

1. Количество пострадавших на

производстве в расчете на 1000 работающих, человек – показатель,

характеризующий изменение количества пострадавших от несчастных случаев на

производстве на 1000 работающих в текущем периоде по сравнению с базисным (по

данным Чувашстата).

2. Количество впервые

выявленных профессиональных больных в расчете на 10000 работающих (Кпз),

человек – показатель, характеризующий изменение количества выявленных

профессиональных больных на 10000 работающих в текущем периоде по сравнению с

базисным по обследованному кругу организаций, рассчитывается по формуле

Кпз = Кпзг × 10000 / Nр,

где:

Кпзг – количество впервые

выявленных профессиональных заболеваний в отчетном периоде, человек (данные ГУ

– РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской

Республике);

Np – общая численность работников

в организациях, расположенных на территории Чувашской Республики (по данным

Чувашстата).

3.

Удельный вес рабочих мест, соответствующих санитарно-гигиеническим нормам и

требованиям, в общем количестве обследованных организаций за 3 года (РМсгн), процентов – относительный показатель

исследований (измерений), оценок факторов производственной среды в организациях

в Чувашской Республике (испытательные лаборатории, аккредитованные в Системе

сертификации работ по охране труда), рассчитывается по формуле

РМсгн = ∑РМ1, 2

× 100 / РМвс,

где:

∑РМ1, 2 – общее количество рабочих мест, которые по итогам

измерений факторов производственной среды признаны оптимальными и допустимыми

(данные за период не более 3 лет);

РМвс – общее количество рабочих мест, на которых проведены

измерения (оценка).

4. Удельный вес организаций,

охваченных аттестацией рабочих мест по условиям труда, в общем количестве

организаций (Арм),

процентов – относительный показатель, характеризующий проведение аттестации рабочих

мест в организациях, расположенных на территории Чувашской Республики, в общем

количестве организаций, рассчитывается по формуле

Арм = Карм / Кобщ,

где:

Карм – количество организаций, на которых проведена

аттестация рабочих мест по условиям труда (данные за 5 лет представляют

аттестующие организации и Гострудинспекция в Чувашской Республике);

Кобщ – общее количество организаций, расположенных на

территории Чувашской Республики (по данным Чувашстата).

5. Доля обученных по охране

труда в расчете на 100 работающих (Оот), процентов – относительный показатель,

характеризующий количество работников, прошедших обучение по охране труда в

обучающих организациях, в расчете на 100 работающих, рассчитывается по формуле

Оот = Ообг × 100 / Nр,

где:

Ообг – количество обученных по охране труда в учебных центрах

(обучающих организациях), человек;

Np – общая численность работников в организациях,

расположенных на территории Чувашской Республики, человек (по данным

Чувашстата).

6. Индекс профессионального

риска (Wn), единиц – показатель, по которому

оценивается ситуация в области безопасности труда в целом в республике,

представляет собой анализ причин возникновения профессионального риска и

масштабов его влияния на профессиональные группы работающих (по данным Чувашстата,

Приволжского управления Ростехнадзора, Гострудинспекции в Чувашской Республике,

Минздравсоцразвития Чувашии), рассчитывается по формуле

Wn = 1 –

(1 – W1) × (1 – W2) × (1 – W3) × (1 – W4)

× (1 – W5) × (1 – W6),

где:

W1 = 10-4 – частота возникновения одной аварии;

W2 = Nинц / N∞ – частота

возникновения инцидентов;

W3 = Nпз / Nр – частота

профзаболеваний;

W4 = Nл / Nр – частота легких

производственных травм;

W5 = Nт / Nр – частота

тяжелых производственных травм без смертельного исхода;

W6 = Nс./ Nр – частота

производственных травм со смертельным исходом;

Nинц – количество инцидентов (по данным Приволжского управления

Ростехнадзора);

Nс – количество погибших в результате несчастных случаев на производстве

(по данным Гострудинспекции в Чувашской Республике);

Nт – количество пострадавших в результате несчастного случая на

производстве с тяжелым исходом (по данным Гострудинспекции в Чувашской

Республике);

Nл – количество пострадавших в результате несчастного случая на

производстве с легкими травмами (по данным Минздравсоцразвития Чувашии);

Nпз – количество впервые выявленных профессиональных заболеваний (по данным

ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской

Республике);

N∞ – количество организаций, которые могут быть причиной инцидента (по

данным Приволжского управления Ростехнадзора);

Nр – общая численность работников в организациях, расположенных на

территории Чувашской Республики (по данным Чувашстата).

7. Индекс профессиональной

заболеваемости (Ипз), единиц – показатель, характеризующий относительную вероятность

возникновения случая профессионального заболевания со стойкой утратой

трудоспособности в результате воздействия вредных производственных факторов на

работника (по данным ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по

Чувашской Республике"), рассчитывается по формуле

Ипз = 1 / Кр × Кт,

где:

Кр – категория риска (частоты);

Кт – категория тяжести производственных заболеваний.

Кр рассчитывается по следующей таблице:

Категория риска (частоты)

Лица, выявленные впервые с

признаками профессиональных заболеваний, % от осмотренных

Кпз (индикатор

8)

до 0,5% включительно

от 0,5 до 1%

от 1 до 3%

от 3 до 5%

более 5%

До

0,5% включительно

5

4,8

4,6

4,4

4,2

От

0,5 до 1,5%

4,8

4

3,8

3,5

3,3

От

1,5 до 3%

4,6

3,8

3

2,7

2,4

От

3 до 5%

4,4

3,5

2,7

2

1,5

Более

5%

4,2

3,3

2,4

1,5

1

Кт рассчитывается по следующей формуле:

Кт =

,

где:

УТ пз 81-100 – количество профессиональных больных, которым

установлена утрата трудоспособности от 81 до 100 процентов;

УТ пз 61-80 – количество профессиональных больных, которым

установлена утрата трудоспособности от 61 до 80 процентов;

УТ пз 41-60 – количество профессиональных больных, которым

установлена утрата трудоспособности от 41 до 60 процентов;

УТ пз21-40 – количество профессиональных больных, которым

установлена утрата трудоспособности от 21 до 40 процентов;

УТ пз 0-20 – количество профессиональных больных, которым

установлена утрата трудоспособности от 1 до 20 процентов или утрата вообще не

установлена, но они признаны инвалидами 1, 2 или 3 группы;

УТ пз – общее количество лиц, которым установлены первичная

инвалидность и (или) утрата трудоспособности вследствие профессиональных

заболеваний.

8. Индекс установления

первичной инвалидности и утраты профессиональной трудоспособности вследствие

несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Иинв),

единиц – показатель, характеризующий среднюю группу установленной инвалидности

от общего количества лиц, которым установлены первичная инвалидность и (или)

утрата трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и

профессиональных заболеваний (по данным ФГУ "Главное бюро

медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике"), рассчитывается по

формуле



где:

И1 – количество лиц, которым установлена I группа инвалидности;

И2 – количество лиц, которым установлена II группа инвалидности;

И3 – количество лиц, которым установлена III группа инвалидности;

И0 – количество лиц, которым не установлена группа

инвалидности, но установлена утрата трудоспособности;

Иобщ – общее количество лиц, которым установлены первичная

инвалидность и (или) утрата трудоспособности вследствие несчастных случаев на

производстве и профессиональных заболеваний.

9. Затраты на мероприятия по

охране труда на одного работающего, рублей – показатель, представляющий собой стоимость затрат на

мероприятия по охране труда, приходящихся на одного работающего (по данным

Чувашстата).

10. Комплексная оценка

эффективности деятельности Министерства здравоохранения и социального развития

Чувашской Республики в сфере государственных закупок – показатель, характеризующий деятельность

министерства по размещению государственных заказов на поставки товаров,

выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Чувашской Республики.

Рассчитывается министерством в соответствии с Методикой комплексной оценки

эффективности деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики в

сфере государственных закупок, утвержденной решением Правительственной комиссии

по контролю за эффективностью размещения заказов для государственных нужд

Чувашской Республики (протокол заседания от 28 ноября
2008 г
. № 1).

Для анализа показателей экономической

эффективности проводимых мероприятий по улучшению условий, охраны труда и

здоровья работающих используются три фактора: экономический эффект от

сокращения производственного травматизма и профессиональных заболеваний, экономический эффект от сохранения

жизни человека и снижения производственного травматизма работающих в расчете на

валовой региональный продукт и экономический эффект от снижения дополнительных

выплат.

Экономический эффект от сокращения  производственного травматизма и

профессиональных заболеваний

Общий экономический

эффект от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных

заболеваний (Эo) учитывает

полученный прямой экономический эффект (Эп) и косвенный

экономический эффект (Эk) и рассчитывается по

формуле

Эo

= Эп + Эk,

где:

Эп –

прямой экономический эффект от сокращения несчастных случаев на производстве и

профессиональных заболеваний, рублей;

Эk

– косвенный экономический эффект, рублей.

Прямой экономический

эффект от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных

заболеваний (Эп) определяется как экономия от сокращения

производственного травматизма и профессиональных заболеваний и рассчитывается

по формуле

Эп = Эвн

+ Эе + Эм,

где:

Эвн –

экономия, связанная с сокращением выплат по временной нетрудоспособности в

связи с несчастными случаями и профессиональными заболеваниями, рублей;

Эе –

экономия, связанная с сокращением выплат по оплате единовременного возмещения

ущерба при утрате профессиональной трудоспособности или смертельном исходе в

связи с несчастными случаями и профессиональными заболеваниями, рублей;

Эм –

экономия, связанная с сокращением выплат по оплате ежемесячного возмещения ущерба

при утрате профессиональной трудоспособности или смертельном исходе в связи с

несчастными случаями и профессиональными заболеваниями, рублей.

Эвн = ∆Чпнп

× Сдвнп × Ктнспз,

где:

∆Чпнп  – сокращение численности пострадавших при

несчастных случаях на производстве и от профессиональных заболеваний с утратой

трудоспособности на 1 рабочий день и более в результате проведенных

мероприятий, человек (по данным Чувашстата);

Сдвнп –

средний размер дневного пособия по временной нетрудоспособности в связи с

несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями за

аналогичный период, рублей/день (по данным ГУ – РО Фонда социального

страхования Российской Федерации по Чувашской Республике);

Ктнспз –

число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой

трудоспособности на 1 рабочий день и более (включая умерших) на одного

пострадавшего и число человеко-дней нетрудоспособности у больных, которым

установлен диагноз "Профессиональное заболевание", на одного больного

(по нижеприведенным расчетам).

Сдвнп = Свнп

/ Кдннп,

где:

Свнп –

сумма выплат пособий по временной нетрудоспособности по обязательному

социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и

профессиональных заболеваний, рублей (по данным ГУ – РО Фонда социального

страхования Российской Федерации по Чувашской Республике);

Кдннп –

общее количество дней нетрудоспособности по несчастным случаям и

профессиональным заболеваниям, по которым произведены выплаты (по данным ГУ –

РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике).

Ктнспз = (Ктнс

+ Ктпз) / 2,

где:

Ктнс –

число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой

трудоспособности на 1 рабочий день и более (включая умерших) на одного

пострадавшего (по данным ГУ – РО Фонда социального страхования Российской

Федерации по Чувашской Республике и Чувашстата);

Ктпз –

число человеко-дней нетрудоспособности у больных, которым установлен диагноз "Профессиональное

заболевание", на одного больного (по данным ГУ – РО Фонда социального

страхования Российской Федерации по Чувашской Республике и Чувашстата).

Эе = (∆Чнпс

+ ∆Чнпу) × Седсв,

где:

∆Чнпс –

сокращение численности погибших (умерших) в результате несчастного случая на

производстве и профессионального заболевания благодаря проведенным мероприятиям

по улучшению условий и охраны труда, человек (по данным Чувашстата);

∆Чнпу –

сокращение численности пострадавших (больных) в результате несчастных случаев

на производстве и профессиональных заболеваний с утерей профессиональной

трудоспособности (тяжелый исход) благодаря проведенным мероприятиям, человек

(по данным ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской

Республике");

Седсв –

средний размер единовременных страховых выплат по возмещению ущерба

застрахованным и лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае смерти

застрахованного на производстве, за анализируемый период, рублей (по данным ГУ

– РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской

Республике).

Эм = (∆Чнпс

+ ∆Чнпу) × Семсв × М,

где:

Семсв –

средний размер ежемесячных страховых выплат по возмещению ущерба застрахованным

и лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае смерти

застрахованного на производстве, за анализируемый период, рублей (по данным ГУ

– РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике);

М – количество

месяцев за анализируемый период времени проведения мероприятий (как правило, за

12 месяцев).

Величина косвенного

экономического эффекта (Эк) рассчитывается по следующей формуле:

Эк = Кк

× Эп,

где:

Кк –

коэффициент косвенных потерь (Кк = 5).

Экономический

эффект от сохранения жизни человека

и

снижения производственного травматизма работающих

в

расчете на валовой региональный продукт

Экономический эффект от сохранения жизни

человека и снижения производственного травматизма работающих в расчете на

валовой региональный продукт (Этр) выражается в сумме валового

регионального продукта, который может быть произведен за отчетный период:

Этр = (Дг × ∆Чнпс)

+ (Дгд × ∆Чнпу × Ктнспз),

где:

Дг – величина валового регионального

продукта в расчете на одного работника в год, рублей (по данным Чувашстата);

Дгд – величина

валового регионального продукта в расчете на одного работника в день, рублей,

рассчитывается по следующей формуле:

Дгд = Дг /

12 / 21,

где:

12 – количество месяцев в году;

21 – среднее количество рабочих

дней в месяц;

∆Чнпс

– сокращение численности погибших (умерших) в результате несчастного случая на

производстве и профессионального заболевания в результате проведенных

мероприятий по улучшению условий и охраны труда, человек (по вышеприведенным

расчетам);

∆Чнпу

– сокращение численности пострадавших (больных) в результате несчастного случая

на производстве и профессионального заболевания с утерей профессиональной

трудоспособности (тяжелый исход) в результате проведенных мероприятий, человек

(по вышеприведенным расчетам);

Ктнспз

– число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой

трудоспособности на 1 рабочий день и более (включая умерших) на одного

пострадавшего и число человеко-дней нетрудоспособности у больных, которым

установлен диагноз "Профессиональное заболевание", на одного больного

(по вышеприведенным расчетам).

Дг = Дгдн

× Nпн / Nраб,

где:

Дгдн – величина

валового регионального продукта в расчете на душу населения, рублей/год (по

данным Чувашстата);

Nпн – общая численность постоянного населения

Чувашской Республики, человек (по данным Чувашстата);

Nраб – среднесписочная численность работников

(без внешних совместителей) по полному кругу организаций в год, человек (по

данным Чувашстата).

Экономический

эффект от снижения дополнительных выплат

Экономический эффект от снижения

дополнительных выплат (Сдоп) состоит из снижения затрат на выдачу

молока за работу с вредными условиями труда (См), бесплатное

лечебно-профилактическое питание в связи с особо вредными условиями труда (Со),

компенсацию за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными и иными

особыми условиями труда (Дв), оплату ежегодного дополнительного

отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (До),

лечение пострадавших непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного

случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления

стойкой утраты трудоспособности (Дл):

Сдоп = См

+ Со + Дв + До + Дл,

где:

См = Аутм

× Ем × 21 × М,

где:

Аутм – общее

количество работников, которым прекращено предоставление компенсаций (молока)

за работу с вредными условиями труда в связи с улучшением условий труда,

человек (по данным Чувашстата);

Ем – затраты на

выдачу молока или других равноценных пищевых продуктов в расчете на одного

работника за один рабочий день, рублей (по данным Чувашстата);

21 – среднее количество рабочих

дней в месяце;

М – количество месяцев за

анализируемый период времени проведения мероприятий (как правило, за 12

месяцев);

Со = Аутп

× Ео × 21 × М,

где:

Аутп –

общее количество работников, которым прекращено предоставление компенсаций

(бесплатного лечебно-профилактического питания) за работу с особо вредными

условиями труда в связи с улучшением условий труда, человек (по данным Чувашстата);

Ео – затраты на

обеспечение лечебно-профилактическим питанием в расчете на одного работника за

один рабочий день, рублей (по данным Чувашстата);

21 – среднее количество рабочих

дней в месяце;

М – количество месяцев за

анализируемый период времени проведения мероприятий (как правило, за 12

месяцев);

Дв = Ауто

× Ед × М,

где:

Ауто –

общее количество работников, которым прекращено предоставление компенсаций

(оплата труда в повышенном размере работникам, занятым на тяжелых работах,

работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда) за работу

в тяжелых, вредных и (или) опасных и иных особых условиях труда в связи с

улучшением условий труда, человек (по данным Чувашстата);

Ед – затраты на

оплату труда в повышенном размере в расчете на одного работника за один месяц,

рублей (по данным Чувашстата);

М – количество месяцев за

анализируемый период времени проведения мероприятий (как правило, за 12

месяцев);

До = Аутот

× Едо,

где:

Аутот –

общее количество работников, которым прекращено предоставление компенсаций

(дополнительного отпуска) за работу с вредными и (или) опасными условиями труда

в связи с улучшением условий труда, человек (по данным Чувашстата);

Едо

– средняя сумма, выплачиваемая одному работающему за предоставление ежегодного

дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными

условиями труда, как правило, из расчета среднего количества календарных дней

ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемых работникам,

рублей/год (по данным Чувашстата);

Едо

= Sзп / 29,4 × Кдоп,

где:

Sзп – среднемесячная

заработная плата работников по организациям, не относящимся к субъектам малого

предпринимательства за год, рублей (по данным Чувашстата);

Кдоп

– среднее количество календарных дней ежегодного дополнительного оплачиваемого

отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемых

работникам в год;

Дл = ∆Алеч

× ∆Чтн,

где:

Алеч – средняя сумма затрат на

лечение пострадавших непосредственно после тяжелых несчастных случаев на

производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты

профессиональной трудоспособности на одного пострадавшего, рублей (по данным

Чувашстата):

∆Чтн – сокращение численности пострадавших в результате

несчастного случая на производстве, получивших тяжелые травмы, в результате

проводимых мероприятий по улучшению условий и охраны труда, человек (по

вышеприведенным расчетам);

∆Алеч = Алеч / Клеч,

где:

Алеч – общие затраты на лечение

пострадавших непосредственно после тяжелых несчастных случаев на производстве

до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты

профессиональной трудоспособности, рублей (по данным ГУ – РО Фонда социального

страхования Российской Федерации по Чувашской Республике);

Клеч – количество пострадавших,

которые проходили лечение непосредственно после тяжелых несчастных случаев на

производстве, до восстановления трудоспособности или установления стойкой

утраты профессиональной трудоспособности в отчетном периоде, человек (ГУ – РО

Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике).

Общий экономический эффект от проведенных

мероприятий по охране труда

Общий экономический эффект (Э) от реализации

мероприятий состоит из общего экономического эффекта от сокращения

производственного травматизма и профессиональных заболеваний (Эo), экономического эффекта от сохранения

жизни человека и снижения производственного травматизма работающих в расчете на

валовый региональный продукт (Этр) и экономического эффекта от

снижения дополнительных выплат (Сдоп):

Э = Эo + Этр + Сдоп.

С учетом инфляционных коэффициентов общий

экономический эффект составит:

за 2011 год × 1,054;

за 2012 год × 1,067;

за 2013 год × 1,052.

Тогда общий экономический эффект за 3 года

составит сумму экономических эффектов за 2011, 2012 и 2013 годы.