Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Ульяновской области



Исходный шаблон для создания распоряжения (в машбюро)

ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 апреля 2010 года № 128-П

Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Ульяновской области

УТРАТИЛ СИЛУ – постановление Правительства Ульяновской области от 29.12.2012 № 654-П (НГР – ru73000201201487)

Признает утратившими силу постановления Правительства Ульяновской области:

от 11.12.2007 № 28/462 (НГР - ru73000200700619)

от 16.09.2008 № 20/397-П (НГР - ru73000200800472)

от 04.06.2009 № 231-П (НГР - ru73000200900251)

ИЗМЕНЕНИЯ:

- постановление Правительства Ульяновской области от 11.04.2011 № 156-П (НГР – ru73000201100274);

- постановление Правительства Ульяновской области от 03.10.2011 № 46/471-П (НГР – ru73000201100834)

В соответствии со статьёй 6 Закона Ульяновской области от 09.06.2005 № 043-ЗО «О Правительстве Ульяновской области» Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве здравоохранения Ульяновской области.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ульяновской области от 11.12.2007 № 28/462 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения   Ульяновской области»;

постановление Правительства Ульяновской области от 16.09.2008 № 20/397-П «О внесении изменений в Положение о Министерстве здравоохранения Ульяновской области»;

постановление Правительства Ульяновской области от 04.06.2009 № 231-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 11.12.2007 № 28/462».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Силкина А.Н.

(пункт 3 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 11.04.2011 № 156-П (НГР – ru73000201100274))

Губернатор – Председатель

Правительства области                                                             С.И.Морозов

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Ульяновской области

от 15.04.2010 № 128-П

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве здравоохранения Ульяновской области

1. Общие положения

1.1. Министерство здравоохранения Ульяновской области (далее – Министерство) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, наделённым полномочиями и осуществляющим функции в сфере здравоохранения Ульяновской области, а также контроль деятельности находящихся в его ведении учреждений.

(пункт 1.1 раздела 1 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 03.10.2011 № 46/471-П (НГР – ru73000201100834)

1.2. Министерство является правопреемником по всем правам и обязательствам Министерства здравоохранения и социальной поддержки населения Ульяновской области и Департамента здравоохранения и фармации Ульяновской области.

1.3. В систему управления Министерства входят государственные учреждения здравоохранения Ульяновской области, находящиеся в ведении Министерства (далее – подведомственные учреждения).

1.4. Министерство осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, иных хозяйствующих субъектов в области охраны здоровья граждан, семьи (охраны материнства, отцовства и детства).

1.5.              Министерство в пределах и объёмах, определяемых его
компетенцией, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями.

1.6. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области, нормативными правовыми актами Законодательного Собрания Ульяновской области, Губернатора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, нормативными правовыми актами Министерства, а также настоящим Положением.

1.7. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в установленном законодательством порядке, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, другие печати, бланки и штампы, необходимые для его деятельности, и свою символику.

1.8. Имущество, находящееся на балансе Министерства, является собственностью Ульяновской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном законодательством порядке.

1.9. Место нахождения Министерства: 432063, город Ульяновск, улица
Кузнецова, дом 18А.

2. Функции и полномочия Министерства

2.1. Министерство осуществляет следующие функции и полномочия:

2.1.1. Организация оказания медицинской помощи на территории Ульяновской области в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Ульяновской области
(за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти).

(пункт 2.1 раздела 2 подпункт 2.1.1 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 03.10.2011 № 46/471-П (НГР – ru73000201100834)

2.1.2. Организация оказания медицинской помощи, предусмотренной законодательством Ульяновской области для определённых категорий граждан.

2.1.3. Установление медико-экономических стандартов в соответствии с федеральными стандартами медицинской помощи.

2.1.4. Разработка и реализация региональных программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, лекарственному обеспечению, санитарно-гигиеническому образованию населения и другим вопросам в области охраны здоровья граждан.

2.1.5. Надзор и контроль за соблюдением и исполнением законов и иных нормативных правовых актов в области охраны здоровья граждан.

(подпункт 2.1.5 пункта 2.1 раздела 2 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 11.04.2011 № 156-П (НГР – ru73000201100274))

2.1.6. Защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья граждан.

2.1.7. Развитие организаций здравоохранения Ульяновской области,
материально-техническое обеспечение таких организаций.

2.1.8. Обеспечение лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами организаций здравоохранения, находящихся в ведении Ульяновской области.

2.1.9. Организация обязательного медицинского страхования нера­ботающего населения Ульяновской области.

2.1.10. Разработка и реализация Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Ульяновской области.

(подпункт 2.1.10 пункта 2.1 раздела 2 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 11.04.2011 № 156-П (НГР – ru73000201100274))

2.1.11. Определение порядка переподготовки, совершенствования про­фессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.

2.1.12.              Организация работ по охране здоровья семьи (охрана материнства,
отцовства и детства).

2.1.13.              Организация заготовки, переработки, хранения и обеспечения
безопасности донорской крови и её компонентов, безвозмездного обеспечения
подведомственных учреждений и муниципальных учреждений здравоохранения донорской кровью и её компонентами, а также обеспечение за плату иных
организаций здравоохранения донорской кровью и её компонентами.

2.1.14.              Осуществление профилактических, санитарно-гигиенических,
противоэпидемических и природоохранных мер в соответствии с компетенцией Министерства.

2.1.15.              Осуществление контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения).

2.1.16. Разработка и реализация региональных стандартов медицинской помощи на уровне не ниже федеральных стандартов медицинской помощи и осуществление контроля за их соблюдением.

2.1.17. Организация оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологическом, противотуберкулёзном, наркологическом, онкологическом диспансерах и других специализированных учреждениях здравоохранения в пределах своих полномочий.

2.1.18. Осуществление лицензирования следующих видов деятельности:

-              медицинской деятельности организаций муниципальной и частной
систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию
высокотехнологичной медицинской помощи);

- фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);

- деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения).

2.1.19.              Составление уполномоченными должностными лицами
Министерства протоколов об административных правонарушениях в рамках
компетенции Министерства.

2.1.20.              Реализация мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование населения об
обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах.

2.1.21.              Регулярное информирование населения, в том числе через
средства массовой информации, о распространённости социально значимых
заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

2.1.22. Создание и содержание в целях гражданской обороны запасов медицинских средств.

2.1.23. Осуществление функций страхователя для неработающих граждан, указанных в пункте 5 статьи 10 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

(подпункт 2.1.23 пункта 2.1 раздела 2 введен постановлением Правительства Ульяновской области от 11.04.2011 № 156-П (НГР – ru73000201100274))

2.1.24. Получение и распределение субсидий из федерального бюджета между подведомственными учреждениями и муниципальными образованиями Ульяновской области, получение и распределение полученного и приобретённого в государственную собственность Ульяновской области имущества, включая безвозмездную передачу при необходимости в собственность муниципальных образований Ульяновской области, взаимодействие с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации при реализации:

постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1160 «Об утверждении Правил финансового обеспечения мероприятий, направленных на дополнительную подготовку врачей»;

постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1140 «О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на закупку оборудования и расходных материалов для неонатального и аудиологического скрининга в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения»;

постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 № 1235 «О финансовом обеспечении за счёт средств федерального бюджета мероприятий, направленных на обследование населения с целью выявления туберкулёза, лечения больных туберкулёзом, а также профилактических мероприятий»;

постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 № 1236 «О порядке закупки и передачи в учреждения государственной и муниципальной систем здравоохранения диагностических средств и антивирусных препаратов для профилактики, выявления и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов B и C»;

постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2011
№ 156 «Об использовании бюджетных ассигнований федерального бюджета, предоставленных на закупку медицинских иммунобиологических препаратов в рамках национального календаря профилактических прививок для передачи федеральным учреждениям, оказывающим медицинскую помощь, подведомственным Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федеральному медико-биологическому агентству, а также в собственность субъектов Российской Федерации с последующей их передачей при необходимости в собственность муниципальных образований.».

(подпункт 2.1.24 пункта 2.1 раздела 2 введён постановлением Правительства Ульяновской области от 03.10.2011 № 46/471-П (НГР – ru73000201100834)

2.1.25. Осуществление мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма.

(подпункт 2.1.25 пункта 2.1 раздела 2 введён постановлением Правительства Ульяновской области от 03.10.2011 № 46/471-П (НГР – ru73000201100834)

2.2.              В целях осуществления своих полномочий Министерство
взаимодействует с исполнительными органами государственной власти
Ульяновской области.

2.3.              Министерство в пределах своей компетенции и в соответствии с
пунктами 2.1, 2.2 настоящего Положения:

2.3.1. Разрабатывает проекты законов Ульяновской области, постановлений и распоряжений Губернатора Ульяновской области, постановлений и распоряжений Правительства Ульяновской области, касающихся вопросов развития здравоохранения.

2.3.2.              Реализует установленное бюджетным законодательством
Российской Федерации право главного распорядителя средств областного
бюджета Ульяновской области в соответствии с нормативными правовыми
актами Ульяновской области, осуществляет финансирование подведомственных учреждений в пределах утверждённых смет доходов и расходов на их содержание.

2.3.3. Формирует бюджетные заявки на финансирование расходов, предусмотренных Министерству в областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год.

2.3.4. Разрабатывает бюджетные заявки на ассигнования из феде­рального бюджета по федеральным целевым программам, реализуемым на территории Ульяновской области.

2.3.5. Разрабатывает предложения по включению объектов здравоохране­ния в областные и федеральные адресные инвестиционные, целевые программы.

2.3.6. Разрабатывает предложения по сводному объёму закупок товаров, выполнению работ и оказанию услуг для государственных нужд Ульяновской области.

2.3.7. Осуществляет полномочия по организации обеспечения граждан, включённых в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами питания для детей-инвалидов..

(подпункт 2.3.7 пункта 2.3 раздела 2 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 11.04.2011 № 156-П (НГР – ru73000201100274))

2.3.7. Осуществляет функции государственного заказчика при разме­щении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
нужд Министерства.

2.3.8. Готовит предложения по формированию проектов областного бюджета Ульяновской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования населения Ульяновской области в части расходов на здравоохранение и фармацию.

2.3.10. Осуществляет контроль за учётом, сохранностью и обеспечением доходности государственного имущества, переданного подведомственным учреждениям в оперативное управление.

3. Права Министерства

Министерство в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

3.1.              Осуществлять по поручению Правительства Ульяновской области функции и полномочия учредителя подведомственных областных государственных учреждений.

(пункт 3.1 раздела 3 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 11.04.2011 № 156-П (НГР – ru73000201100274))

3.2.              Запрашивать и получать в установленном порядке сведения,
необходимые для принятия решений по вопросам, отнесённым к компетенции
Министерства.

3.3.              Создавать координационные и совещательные органы (советы,
комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

3.4.              Согласовывать проекты нормативных правовых, распорядительных и иных документов, относящихся к предметам ведения Министерства.

3.5. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

3.6. Участвовать в подготовке соглашений между Правительством Ульяновской области и Правительством Российской Федерации, а также органами государственной власти других субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесённым к компетенции Министерства.

3.7. Давать разъяснения по вопросам сфер деятельности Министерства.

3.8. Заключать соглашения и договоры с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления.

3.9. Выступать истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном суде в соответствии с законодательством Российской Федерации, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности.

(пункт 3.9 раздела 3 введён постановлением Правительства Ульяновской области от 03.10.2011 № 46/471-П (НГР – ru73000201100834)

4. Организация деятельности Министерства

4.1.              Министерство возглавляет Министр здравоохранения Ульяновской
области (далее – Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от
должности Губернатором Ульяновской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Министр имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в порядке, установленном законодательством.

В случае отсутствия Министра исполнение его обязанностей в установленном порядке возлагается на одного из заместителей Министра.

(пункт 4.1 раздела 4 1 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 03.10.2011 № 46/471-П (НГР – ru73000201100834)

4.2.              Министр:

4.2.1.              Организует работу Министерства и несёт персональную
ответственность за полное и своевременное выполнение возложенных на
Министерство задач, осуществление функций и результаты работы.

4.2.2.              Осуществляет общее руководство деятельностью Министерства на
принципах единоначалия.

4.2.3. Издаёт приказы и распоряжения.

4.2.4. Утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Министерства, в установленном порядке назначает на должность, освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников Министерства, руководителей подведомственных учреждений, представляет в установленном порядке особо отличившихся государственных гражданских служащих, работников Министерства, руководителей подведомственных учреждений к присвоению почётных званий и награждению государственными и областными наградами, применяет меры материального и морального поощрения, применяет дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством.

4.2.5.              Обеспечивает проведение аттестации, профессиональной
переподготовки и повышение квалификации работников Министерства.

4.2.6.              Организует финансовую деятельность Министерства в пределах утверждённых на очередной финансовый год смет, обеспечивает соблюдение финансовой и учётной дисциплины, подписывает финансовые документы, заключает договоры, выдаёт доверенности.

(подпункт 4.2.6 пункта 4.2 раздела 4  – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 03.10.2011 № 46/471-П (НГР – ru73000201100834)

4.2.7.              Утверждает штатное расписание Министерства в пределах
утверждённых Правительством Ульяновской области предельной штатной
численности и фонда оплаты труда.

(подпункт 4.2.7 пункта 4.2 раздела 4  – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 03.10.2011 № 46/471-П (НГР – ru73000201100834)

4.2.8. Утверждает бюджетные сметы Министерства и подведомственных учреждений.

(подпункт 4.2.8 пункта 4.2 раздела 4  – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 03.10.2011 № 46/471-П (НГР – ru73000201100834)

4.2.9.              Обеспечивает противопожарную безопасность и выполнение
требований охраны труда и производственной санитарии.

4.2.10. Утверждает служебный распорядок и правила внутреннего трудового распорядка Министерства.

(подпункт 4.2.10 пункта 4.2 раздела 4  – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 03.10.2011 № 46/471-П (НГР – ru73000201100834)

4.2.11.              Организует выполнение мероприятий по организации работ по
мобилизационной подготовке и мобилизации, воинскому учёту, бронированию военнообязанных и созданию условий по защите сведений, составляющих
государственную тайну.

4.2.12. Организует работы по технической защите информации ограниченного доступа от её утечки по техническим каналам.

4.2.13. Подготавливает в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений.

4.2.14. Представляет Министерство без доверенности в федеральных органах государственной власти, исполнительных органах государственной власти Ульяновской области, органах местного самоуправления, общественных и иных  организациях по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

4.2.15. Утратил силу - постановление Правительства Ульяновской области от 03.10.2011 № 46/471-П (НГР – ru73000201100834)

4.2.16. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законода­тельством Российской Федерации.

4.3.              Для подготовки предложений по основным направлениям
деятельности в Министерстве создаётся коллегия, основной задачей которой
является выработка решений по важнейшим вопросам, связанным с
осуществлением функций государственного управления в области
здравоохранения.

В состав коллегии входят Министр, его заместители, руководители структурных подразделений, а также руководители других исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, руководители организаций, учёные и специалисты по согласованию с их руководителями.

Председателем коллегии является Министр.

4.4.              При Министерстве может создаваться Совет главных врачей
Ульяновской области (далее – Совет).

Совет является консультативно-совещательным органом, рассматривает важнейшие вопросы деятельности системы здравоохранения Ульяновской области. Решения Совета утверждаются приказами или распоряжениями Министерства.

4.5.              Министерство создаётся, реорганизуется и ликвидируется в
установленном законодательством порядке.