О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ОТ 16 МАЯ 2012 Г. №152-ПР "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ХАБАРОВСК...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 15 АПРЕЛЯ 2014 ГОДА №108-ПР

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ОТ 16 МАЯ 2012 Г. №152-ПР "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ" И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. №283-пр "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Хабаровского края", в целях решения задач социально-экономического развития Хабаровского края Правительство края постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Хабаровского края от 16 мая 2012 г. №152-пр "О государственной целевой программе Хабаровского края "Развитие социальной защиты населения Хабаровского края" следующие изменения:

1.1. В наименовании слово "целевой" исключить.

1.2. В преамбуле:

1) в абзаце первом слова "в соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 мая 2011 г. №265-рп "Об утверждении Перечня государственных программ Хабаровского края" исключить;

2) в абзаце втором слово "целевую" исключить.

2. Внести изменения в государственную целевую программу Хабаровского края "Развитие социальной защиты населения Хабаровского края", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 16 мая 2012 г. №152-пр, изложив ее в новой редакции (прилагается).

3. Признать утратившими силу постановления Правительства Хабаровского края:

от 28 февраля 2011 г. №41-пр "О краевой целевой программе "Старшее поколение Хабаровского края" на 2011 - 2013 годы";

от 20 июля 2011 г. №231-пр "О краевой целевой программе "Укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты населения Хабаровского края на 2012 - 2016 годы";

от 26 октября 2011 г. №354-пр "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 28 февраля 2011 г. №41-пр "О краевой целевой программе "Старшее поколение Хабаровского края" на 2011 - 2013 годы";

от 22 мая 2012 г. №163-пр "О краевой целевой программе "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2013 - 2015 годы";

от 26 июня 2012 г. №208-пр "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Хабаровского края";

от 10 сентября 2012 г. №324-пр "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 20 июля 2011 г. №231-пр "О краевой целевой программе "Укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты населения Хабаровского края на 2012 - 2016 годы";

от 18 декабря 2012 г. №445-пр "О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края и краевые целевые программы в сфере социальной защиты населения";

от 29 декабря 2012 г. №476-пр "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 22 мая 2012 г. №163-пр "О краевой целевой программе "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2013 - 2015 годы";

от 11 июля 2013 г. №190-пр "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 20 июля 2011 г. №231-пр "О краевой целевой программе "Укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты населения Хабаровского края на 2012 - 2016 годы";

от 11 сентября 2013 г. №271-пр "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Хабаровского края".

4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2014 г.

Губернатор, Председатель

Правительства края

В.И.Шпорт

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением

Правительства Хабаровского края

от 16 мая 2012 г. №152-пр

(в редакции постановления

Правительства Хабаровского края

от 15 апреля 2014 г. №108-пр)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

"РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ"

ПАСПОРТ

государственной программы Хабаровского края

"Развитие социальной защиты населения Хабаровского края"

Наименование государственной программы

-

государственная программа Хабаровского края "Развитие социальной защиты населения Хабаровского края" (далее также - государственная программа)

Ответственный исполнитель государственной программы

-

министерство социальной защиты населения Хабаровского края (далее также - край)

Соисполнители, участники государственной программы

-

министерство здравоохранения края;

министерство образования и науки края;

министерство культуры края;

министерство строительства края;

министерство спорта и молодежной политики края;

комитет по труду и занятости населения Правительства края;

краевые государственные казенные (бюджетные) учреждения социальной поддержки и социального обслуживания населения

Цели государственной программы

-

повышение уровня и качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми и других социально незащищенных категорий граждан;

сокращение бедности за счет развития адресных форм социальной защиты населения, проживающего на территории края

Задачи государственной программы

-

повышение эффективности предоставления мер социальной поддержки и оказания государственной социальной помощи гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми и другим социально незащищенным категориям граждан за счет развития и усиления адресного оказания социальной помощи жителям края;

улучшение качества и повышение доступности услуг по социальной поддержке и социальному обслуживанию граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми и других социально незащищенных категорий граждан;

сокращение уровня бедности и социальной исключенности

Подпрограммы

-

"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан";

"Развитие системы социального обслуживания населения";

"Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"

Основные мероприятия государственной программы

-

повышение качества жизни граждан пожилого возраста;

укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты населения Хабаровского края;

повышение доступности и качества государственных социальных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения

Основные показатели (индикаторы) государственной программы

-

доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения края;

доля граждан, получивших социальные услуги в краевых государственных казенных (бюджетных) учреждениях социального обслуживания населения (далее также - учреждения социального обслуживания населения), в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения

Сроки и этапы реализации государственной программы

-

I этап - 2013 - 2015 годы;

II этап - 2016 - 2020 годы

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств краевого бюджета

-

общий объем финансирования мероприятий государственной программы - 92 572,25 млн. рублей за счет средств краевого бюджета,

в том числе по годам:

2013 год - 11 678,31 млн. рублей;

2014 год - 13 509,07 млн. рублей;

2015 год - 14 211,55 млн. рублей;

2016 год - 14 009,35 млн. рублей;

2017 - 2020 годы - 39 163,97 млн. рублей

Конечный результат реализации государственной программы

-

снижение доли населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, до 11,4 процента в общей численности населения края;

увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в краевых государственных казенных (бюджетных) учреждениях социального обслуживания населения, до 99,32 процента в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в краевые государственные казенные (бюджетные) учреждения социального обслуживания населения

1. Общая характеристика текущего состояния сферы социальной

защиты населения и ее основные проблемы

Государственная программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. №283-пр "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Хабаровского края".

Характерные особенности демографического, социального и экономического развития края, а также специфика его бюджетной обеспеченности и структуры социальных расходов определяют сложившуюся систему социальной защиты населения в крае.

По состоянию на 01 января 2013 г. общая численность постоянного населения в крае составила 1 342,1 тыс. человек, из них 1 093,5 тыс. человек (81,5%) - городские жители и 248,6 тыс. человек (18,5%) - сельские жители.

Специфические особенности расселения обусловлены значительной протяженностью территории, отдаленностью населенных пунктов от краевого и районных центров, их труднодоступностью. Плотность населения в среднем по краю составляет 1,8 человека на 1 кв. километр, что почти в 5 раз меньше, чем по России в целом.

Хабаровский край является одним из самых многонациональных регионов России. Более 80,0 процентов территории края относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, в которых проживает 42,3 процента населения.

В структуре населения в возрасте моложе трудоспособного - 16,0 процентов, трудоспособного - 64,0 процента, старше трудоспособного возраста - 20,0 процентов.

Продолжительность жизни населения в крае в 2012 году составила 67,8 года (в России - 69,4 года, в Дальневосточном федеральном округе - 66,9 года).

В крае в полном объеме и своевременно предоставляются 72 меры социальной поддержки и государственной социальной помощи, установленные федеральным и краевым законодательством. Их получателями являются около 360,0 тыс. граждан.

На территории края проживают 390,2 тыс. получателей пенсий.

В общекраевой регистр граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, включено 355,5 тыс. человек из числа федеральных и региональных льготников. Федеральным льготникам установлены дополнительные меры социальной поддержки за счет средств краевого бюджета. Меры социальной поддержки, установленные федеральным и краевым законодательством, предоставляются своевременно и в полном объеме.

Наиболее значимым и финансово объемным в сфере социальной поддержки населения является предоставление гражданам субсидий и мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Данная мера предоставляется в денежной форме путем предоставления ежемесячных денежных выплат.

В крае стабильно функционируют 69 учреждений социальной защиты населения края, в том числе 19 краевых государственных казенных учреждений социальной поддержки населения и 50 краевых государственных казенных (бюджетных) учреждений социального обслуживания населения.

Основными задачами в сфере социального обслуживания населения являются увеличение доли граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных социальным обслуживанием в учреждениях социального обслуживания населения, от общей численности граждан, нуждающихся в социальном обслуживании; обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении.

Социальные услуги на дому, в специальных домах ветеранов и домах-интернатах получают свыше 11,0 тыс. граждан, нуждающихся в постоянном постороннем уходе.

Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных социальным обслуживанием в учреждениях социального обслуживания населения, от общей численности граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, составляет свыше 95,0 процентов.

В крае действует 16 стационарных учреждений социального обслуживания населения для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в которых проживают свыше 3,0 тыс. граждан, нуждающихся в постоянном уходе.

Действует пять специальных домов ветеранов, в которых проживают около 600 ветеранов войны и труда, 90,0 процентов из которых получают социальное обслуживание на дому.

Для выполнения задач по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста в крае функционируют 14 центров социального обслуживания населения (в том числе 13 комплексных).

Социальные услуги предоставляют 82 отделения: 54 отделения социального обслуживания на дому (в том числе три специализированных отделения социально-медицинского обслуживания на дому), три отделения дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов, 21 отделение срочного и консультативного социального обслуживания, четыре отделения социальной реабилитации инвалидов. Ежегодно более 160,0 тыс. граждан оказываются различного вида социальные услуги.

Наиболее востребованной формой социального обслуживания является оказание социальных услуг на дому, которое предоставляется во всех городских округах и муниципальных районах края. Численность охвата надомным социальным обслуживанием ежегодно составляет более 7,0 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов, из них более 26,0 процентов проживают в сельской местности.

В целях обеспечения доступности социальных услуг и оказания оперативной помощи, в первую очередь сельскому населению, создана сеть отделений срочного социального обслуживания и консультативных отделений, которые действуют в 14 муниципальных районах края.

Потребность одиноко проживающих граждан пожилого возраста в постоянном уходе на дому вызвала необходимость развития такой формы социального обслуживания, как предоставление социальных услуг сиделки. Введены услуги сиделки в учреждениях социального обслуживания населения в городских округах "Город Хабаровск", "Город Комсомольске-на-Амуре", Бикинском, Николаевском муниципальных районах. Открыты отделения социальной реабилитации инвалидов на дому в городском округе "Город Хабаровск" и Хабаровском муниципальном районе, что позволило увеличить долю инвалидов, получивших реабилитационные услуги, от общей численности граждан, нуждающихся в реабилитации, с 74,4 процента в 2011 году до 80,5 процента в 2012 году.

Для обеспечения доступности социального обслуживания населения и реализации права на меры социальной поддержки граждан старшего поколения, проживающих в отдаленных сельских поселениях, при учреждениях социальной поддержки и социального обслуживания населения сформированы 13 мобильных бригад для оказания консультационных, социально-бытовых, социально-психологических, социально-правовых, социально-экономических услуг.

В крае сохраняется потребность в стационарном социальном обслуживании лиц, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию. По состоянию на 01 декабря 2013 г. очередность в стационарные учреждения социального обслуживания населения составляет 450 человек.

На территории края действует единственный психоневрологический интернат для женщин в поселке Горин Солнечного района.

Для сокращения очередности и создания условий, соответствующих современным требованиям, в 2014 году планируется введение в эксплуатацию отделения Горинского психоневрологического интерната на 95 мест в поселке Березовый Солнечного района.

В связи с увеличением количества граждан пожилого возраста, нуждающихся в стационарном социальном обслуживании, в крае ведется работа по открытию геронтологических отделений в стационарных учреждениях социального обслуживания населения. В 2013 году введен в эксплуатацию Солнечный дом-интернат для престарелых и инвалидов на 75 койко-мест и Советско-Гаванский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями на 26 койко-мест. Кроме того, открыто два геронтологических отделения в Хабаровском доме-интернате для престарелых и инвалидов №1 на 40 мест и в Солнечном доме-интернате для престарелых и инвалидов на 15 мест.

Хабаровский край является приграничным и транзитным пунктом Дальневосточного региона, через который в западном и восточном направлении следуют тысячи граждан Российской Федерации, в том числе лица без определенного места жительства и занятий, а также лица, освободившиеся из мест лишения свободы. В связи с этим в крае остро стоит проблема предоставления государственных услуг гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в том числе лицам без определенного места жительства.

Требуется комплексный подход в работе с гражданами без определенного места жительства и занятий, в том числе с освободившимися из мест лишения свободы. Самым проблемным вопросом в их социальной адаптации остается трудоустройство и решение жилищного вопроса.

Несмотря на широкую сеть учреждений социального обслуживания населения, оказывающих услуги по уходу и социальному обслуживанию, не удается удовлетворить спрос в данных услугах в полном объеме, особенно когда речь идет об инновационных услугах в части правовой и компьютерной грамотности. В наименьшей степени удовлетворен спрос на услуги для инвалидов и семей с детьми, и эта проблема требует расширения спектра новых форм оказания услуг инвалидам и другим лицам с ограничениями жизнедеятельности, введения инновационных форм реабилитации и оздоровления детей и молодых инвалидов, нестационарных форм обслуживания семей с детьми.

Решение проблем детей-инвалидов требует объединения усилий как государственных, так и общественных структур, а также принятия первоочередных мер, направленных на раннее выявление отклонений в развитии детей, создание системы комплексного сопровождения ребенка с применением инновационных технологий, их социализацию и интеграцию в общество.

Для реализации демографической и семейной политики необходимо принять меры по укреплению института семьи, возрождению духовно-нравственных традиций семейных отношений, формированию в обществе семейных ценностей и мотивации на создание полной семьи, ориентации на расширенное демографическое воспроизводство.

В целях повышения эффективности проводимой работы и усиления государственной поддержки семей с детьми, улучшения демографической ситуации необходимо продолжить работу по наработке адресных подходов предоставления социальной помощи семьям с детьми, активизировать работу, направленную на широкое информирование и разъяснение семьям с детьми прав на получение социальной помощи.

Вопросы улучшения положения семей с детьми являются приоритетными в государственной социальной политике Правительства края. На их решение органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ориентировал Президент Российской Федерации в указах и посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации, в которых отмечается, что дети в нашей стране должны полноценно развиваться, расти здоровыми и счастливыми, стать ее достойными гражданами.

Наиболее важными мерами по поддержке семей с детьми являются использование средств материнского (семейного) капитала, выплата пособий семьям с детьми в размерах, индексируемых с учетом динамики инфляции, установление ежемесячной денежной выплаты при рождении третьих и последующих детей до достижения ими возраста трех лет.

Политика в отношении семьи, защиты прав и законных интересов детей определяет единые принципы, обеспечивающие координацию и эффективность деятельности государственных органов и учреждений по предоставлению социальных услуг семье и детям. В крае функционирует 12 учреждений социального обслуживания семьи и детей и восемь отделений при комплексных центрах социального обслуживания населения.

Свою деятельность учреждения социального обслуживания семьи и детей осуществляют в соответствии с государственными стандартами, программами реабилитационной и коррекционной работы, которые направлены на формирование здорового образа жизни, патриотическое и духовно-нравственное воспитание. В целях профилактики инвалидности в учреждениях социального обслуживания семьи и детей проводится работа по реабилитации детей раннего возраста с хроническими заболеваниями, а также ранняя реабилитация детей с ортопедической патологией после перенесенных травм. В ходе реабилитационного процесса широко используются инновационные методики и технологии.

В 2013 году приоритетным направлением демографической и социальной политики в крае является осуществление мер, направленных на поддержку семей с детьми, усиление адресности социальной поддержки семей, поощрение сознательного и ответственного материнства.

В соответствии со Стратегией социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. №1-пр, размеры ежемесячных пособий на детей к 2025 году будут доведены до 100,0 процентов величины прожиточного минимума. С 01 февраля 2013 г. размеры ежемесячного пособия на ребенка проиндексированы на 6,0 процентов.

Доля граждан пожилого возраста неуклонно увеличивается за счет выхода на пенсию лиц, родившихся в конце 1940 - 1950 годов. В пожилой возраст вступает совершенно иное поколение. Это люди, имеющие в большинстве высшее или среднее профессиональное образование, иное социальное и материальное положение и, следовательно, более высокие притязания по их социальному обеспечению и обслуживанию, что требует адекватной социальной политики в отношении старшего поколения.

Меры социальной поддержки граждан пожилого возраста направлены на активизацию участия пожилых людей в жизни общества, сохранение и развитие их интеллектуального потенциала, поддержание здоровья, оптимизацию среды жизнедеятельности, расширение коммуникационных связей.

Кроме того, совместно с Дальневосточной государственной научной библиотекой проведена работа по организации курсов компьютерной грамотности для граждан пожилого возраста.

Проводимая кадровая политика направлена на развитие профессиональной компетентности и повышение квалификации руководителей, специалистов и служащих отрасли, внедрение новых кадровых технологий (конкурсная система отбора кадров, формирование кадрового резерва, проведение аттестации и другие).

Для повышения профессионального уровня работников подведомственных учреждений с 2011 года на основании Соглашения от 08 июня 2011 г. с Институтом переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов системы социальной защиты населения города Москвы в городском округе "Город Хабаровск" ежегодно проводятся курсы повышения квалификации.

В 2013 году продолжена эксплуатация и развитие автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Хабаровского края", что позволило обеспечить непрерывность процесса назначения и выплаты мер социальной поддержки населения.

В настоящее время в крае достаточно остро стоит проблема устройства граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными, в стационарные учреждения социального обслуживания населения и подбора опекунов для них.

Ключевыми проблемами, сдерживающими решение задач по совершенствованию механизмов защиты прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных граждан, являются:

- неготовность общества принять проблему недееспособных лиц как социально значимую;

- отсутствие достаточного количества стационарных учреждений социального обслуживания населения для постоянного проживания недееспособных граждан;

- отсутствие института сопровождения опекаемых семей с недееспособными гражданами.

В целях повышения эффективности социальной поддержки граждан планируются мероприятия по обеспечению поддержки и развития деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, участвующих в предоставлении мер социальной поддержки гражданам.

Потребность в оптимизации расходов бюджета края на социальную политику и усилении влияния мер социальной поддержки на снижение бедности актуализирует необходимость институциональных преобразований в системе социальной защиты населения края на основе развития и укрепления принципов адресности и стимулирования семей к полной реализации потенциала самообеспечения. При таком подходе меры социальной поддержки распространяются на большинство малоимущих граждан, вносят значимый вклад в сокращение бедности при условии полной реализации экономического потенциала семьи.

Целесообразность решения проблем социальной поддержки населения на основе программно-целевого подхода обусловлена, во-первых, масштабностью и высокой социально-экономической значимостью решаемых проблем. Во-вторых, необходимостью модернизационных преобразований в целях повышения эффективности и результативности оказываемых мер социальной поддержки населению и повышения финансовой устойчивости системы, включая оптимизацию численности получателей и объема оказываемой помощи. В-третьих, межведомственным характером решаемых проблем, требующим координации действий органов исполнительной власти края и развития регламентного информационного обмена.

Результатом проводимой социально-экономической политики в крае является снижение доли граждан с доходами ниже прожиточного минимума. В 2008 году доля граждан с доходами ниже величины прожиточного минимума составляла 19,8 процента (по Российской Федерации - 13,4 процента), в 2009 году - 18,7 процента (по Российской Федерации - 13,0 процентов), в 2010 году - 15,8 процента (по Российской Федерации - 12,0 процентов), в 2011 году - 15,8 процента (по Российской Федерации - 12,8 процента), в 2012 году - 14,2 процента. Темпы снижения этого показателя выше общероссийских (стратегический показатель - 7,5 процента должен быть достигнут к 2025 году).

Приоритетные задачи на 2014 - 2020 годы:

- выполнение социальных обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации и края по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

- выполнение показателей (индикаторов) согласно приложению №1 к настоящей государственной программе;

- совершенствование организации предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере

социальной защиты населения края. Цели и задачи

государственной программы

С учетом задач, поставленных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. №1662-р, указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. №597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07 мая 2012 г. №606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", от 28 декабря 2012 г. №1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также важнейших решений, принятых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, Губернатором и Правительством края, Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. №1-пр, целями государственной программы являются повышение уровня и качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми и других социально незащищенных категорий граждан, сокращение бедности за счет развития адресных форм социальной защиты населения, проживающего на территории края.

В целях повышения уровня жизни населения края действует система социальных выплат в денежной и натуральной форме, предоставляемых за счет средств краевого бюджета, а повышение качества жизни достигается посредством увеличения объема и повышения качества предоставляемых государственных социальных услуг. Предлагаются три стратегические задачи, на решение которых будут направлены все подпрограммы и основные мероприятия:

1) повышение эффективности предоставления мер социальной поддержки и оказания государственной социальной помощи гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми и другим социально незащищенным категориям граждан за счет развития и усиления адресного оказания социальной помощи жителям края;

2) улучшение качества и повышение доступности услуг по социальной поддержке и социальному обслуживанию граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми и других социально незащищенных категорий граждан;

3) сокращение уровня бедности и социальной исключенности.

3. Прогноз конечных результатов реализации

государственной программы

Определение конечных результатов государственной программы, подпрограмм, основных мероприятий государственной программы позволяет достичь к окончанию срока реализации государственной программы ее целей. Государственная программа содержит направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых нормативно-публичных обязательств и модернизацию сложившейся системы социальной поддержки в целях повышения ее эффективности и результативности.

Каждое мероприятие государственной программы ориентировано на конечные результаты, планируемые значения которых отражены в приложении №1 к настоящей государственной программе.

В результате реализации предлагаемых подпрограмм и основных мероприятий государственной программы к 2020 году ожидается:

снижение доли населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, до 11,4 процента в общей численности населения края;

увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в краевых государственных казенных (бюджетных) учреждениях социального обслуживания населения, до 99,32 процента от общей численности граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения.

В период с 2014 по 2020 год планируется открыть четыре новых учреждения социального обслуживания населения общей мощностью 880 мест, провести реконструкцию четырех действующих учреждений социального обслуживания населения, создав в них дополнительно 200 мест.

Открытие центров социальной адаптации граждан, попавших в экстремальную ситуацию, позволит снять социальную напряженность в городских округах "Город Хабаровск", "Город Комсомольск-на-Амуре", г. Советская Гавань и близлежащих районах и сохранить жизнь и здоровье граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Применение программно-целевого подхода к решению проблем социальной поддержки и социального обслуживания населения, обусловленных масштабностью и высокой социально-экономической значимостью, приведет к повышению эффективности и результативности оказываемых мер.

Проводимые мероприятия позволят создать базу данных лиц, желающих принять под опеку совершеннолетних недееспособных граждан, и решить проблему жизнеустройства недееспособных граждан, от исполнения обязанностей над которыми отказались опекуны, а также вновь выявленных недееспособных граждан.

4. Сроки и этапы реализации государственной программы

Действующая система социальной защиты населения, участником которой является практически каждый четвертый житель края, нуждается в дальнейшей модернизации и совершенствовании.

Модернизация будет осуществляться поэтапно и за счет:

повышения адресности при предоставлении мер социальной поддержки;

введения действенного механизма контроля проверки нуждаемости в мерах социальной поддержки для вновь входящих в систему;

поэтапной замены неэффективных, с точки зрения социальной справедливости, обязательств с введением новых форм помощи и поддержки.

Государственная программа реализуется в период с 2013 по 2020 год и предусматривает следующие этапы:

I этап (2013 - 2015 годы) - оптимизация системы социальных выплат, укрепление материально-технической базы подведомственных учреждений, создание основ для модернизационных преобразований;

II этап (2016 - 2020 годы) - модернизационные преобразования.

Перспективное развитие существующей системы социальной защиты населения в крае определяется основными направлениями модернизационных преобразований:

оптимизация сети учреждений социального обслуживания населения;

внедрение инновационных социальных технологий в сфере социальных услуг;

развитие принципов адресности при предоставлении социальных выплат и услуг;

повышение эффективности и результативности оказываемых населению мер социальной поддержки;

содействие активизации собственного ресурсного потенциала семей для преодоления сложных экономических и социальных обстоятельств.

Реализация обозначенных направлений развития может быть обеспечена за счет следующих механизмов модернизационных преобразований:

1) внедрение процедур оценки нуждаемости для получателей денежных выплат. Необходимо перейти на процедуры оценки доходов, включающие все материальные поступления. Целесообразно осуществлять поэтапный переход к внедрению процедур нуждаемости и формулировать более жесткие правила оценки нуждаемости для вновь входящих в систему социальной защиты населения края;

2) переход к преимущественной поддержке семьи (домохозяйства), а не индивида, оказанию различных видов социальной поддержки, социальной помощи на основе заключенных социальных контрактов. Для активизации ресурсного потенциала населения, сдерживания иждивенческих настроений среди неработающих совершеннолетних граждан и профилактики социально-экономической маргинализации при предоставлении адресного пособия для бедных семей необходимо внедрение принципа взаимных обязательств на основе социального контракта между стороной, предоставляющей социальную поддержку, и стороной, которая является ее получателем. Предметом контракта со стороны получателя могут стать позитивные социальные изменения и собственная экономическая активность получателя;

3) унификация действующей системы региональных мер социальной поддержки и пособий для семей с детьми. В предлагаемой новой системе целесообразно сохранить единовременные целевые выплаты при рождении ребенка, ежемесячные выплаты малоимущим семьям, имеющим детей;

4) привлечение внебюджетных источников для расширения сферы предоставления социальных услуг. Структура и объем услуг для граждан пожилого возраста могут развиваться за счет привлечения средств юридических и физических лиц (благотворительные фонды, специальные общественные организации), средств федеральных программ, внебюджетных фондов. В связи с изменением правового положения учреждений социального обслуживания населения необходимо активизировать оказание услуг с учетом индивидуальных потребностей клиентов; развитие системы предоставления платных услуг с привлечением ресурсов клиентов; формирование попечительских и общественных советов при учреждениях социального обслуживания населения, способных привлечь спонсорские деньги. Необходимо расширение форм участия некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг на основе социального заказа и реализации социальных проектов;

5) реализация мероприятий по разработке и внедрению мониторинга программ, новых процедур администрирования и учета. В этой связи наиболее актуально создание единого реестра получателей социальной поддержки, формирование информационной базы для оценки результативности и эффективности мер социальной поддержки. Необходима организация периодических обследований населения, результаты которых позволят оценить охват населения адресными программами социальной поддержки, выявить уровень включенности нецелевых групп и измерить вклад социальных программ в доходы получателей и потребление социальных услуг;

6) обеспечение ведения мониторинга программ потребует определенных инвестиций на развитие системы информатизации и улучшение межведомственного информационного обмена, поддержку социальных инициатив и улучшение системы информирования населения о возможностях участия в различных социальных программах, а также на развитие системы подготовки кадров.

Внедрение данных механизмов в практику реализации мер социальной поддержки населения позволит, с одной стороны, повысить уровень и качество жизни уязвимых категорий населения, с другой стороны, оптимизировать численность получателей денежных выплат, социальных льгот и социальных услуг.

Условиями досрочного прекращения реализации государственной программы могут быть достижение целей и выполнение ее задач.

5. Перечень показателей (индикаторов)

государственной программы

Для оценки результатов реализации государственной программы предлагается система показателей (индикаторов), основанная на:

основных направлениях деятельности Правительства края;

показателях для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих отношение к сфере доходов населения и социальной защите, определяемых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. №1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";

Указе Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. №597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

целевых ориентирах, опирающихся на Стратегию социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. №1-пр;

перечне показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограмм, основных мероприятий государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам и этапам ее реализации, приведенных в приложении №1 к настоящей государственной программе.

Основными показателями (индикаторами), характеризующими государственную программу, являются:

доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения края. Показатель рассчитывается путем деления численности населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, на общую численность населения края и умножения на 100. Источником информации являются данные министерства экономического развития и внешних связей края;

доля граждан, получивших социальные услуги в краевых государственных казенных (бюджетных) учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения. Показатель рассчитывается путем деления количества граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, на общее количество граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, и умножения на 100. Источником информации является анализ отчетных данных учреждений социального обслуживания населения.

Перечень показателей (индикаторов) подпрограмм государственной программы, а также их описание приведены в разделе 5 соответствующей подпрограммы.

Основным показателем (индикатором), характеризующим основное мероприятие "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста", является количество граждан пожилого возраста, прошедших обучение основам компьютерной грамотности на базе библиотек. Показатель рассчитывается путем количественного подсчета граждан пожилого возраста, прошедших обучение основам компьютерной грамотности на базе библиотек. Источником информации являются данные министерства социальной защиты населения края (далее также - министерство), учреждений социальной поддержки населения.

Основным показателем (индикатором), характеризующим основное мероприятие "Укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты населения Хабаровского края", является удельный вес зданий краевых стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий. Показатель рассчитывается путем деления количества зданий краевых стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, ветхих зданий на общее количество зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий и умножения на 100. Источником информации являются данные министерства, учреждений социальной поддержки населения.

Основными показателями (индикаторами), характеризующими основное мероприятие "Повышение доступности и качества государственных социальных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения", являются:

доля руководителей и специалистов подведомственных министерству учреждений, охваченных повышением квалификации, от общей численности работающих руководителей и специалистов учреждений. Показатель рассчитывается путем деления численности руководителей и специалистов, прошедших повышение квалификации, на общую (фактическую) численность занимающих должность руководителей и специалистов учреждений и умножения на 100. Источником информации являются данные министерства, учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения;

доля опекунов, освобожденных от исполнения обязанностей по их просьбе, от общего количества опекунов. Показатель рассчитывается путем деления количества опекунов, освобожденных от исполнения обязанностей опекунов, на общее количество опекунов и умножения на 100. Источником информации являются аналитические данные министерства;

удельный вес граждан, переданных под опеку, от количества выявленных граждан, нуждающихся в установлении опеки. Показатель рассчитывается путем деления количества совершеннолетних недееспособных граждан, переданных под опеку, на количество совершеннолетних недееспособных граждан, нуждающихся в опеке, и умножения на 100. Источником информации являются аналитические данные министерства;

доля граждан, удовлетворенных качеством предоставления государственных и социальных услуг, от числа опрошенных граждан. Показатель рассчитывается путем деления количества граждан, опрошенных методом анкетирования, удовлетворенных качеством предоставления государственных и социальных услуг, на общее количество опрошенных граждан. Источником информации является анализ отчетных данных учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения.

При формулировании показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограмм и основных мероприятий государственной программы учитывались специфичность, достижимость и измеримость.

6. Краткое описание подпрограмм и основных мероприятий

государственной программы

Государственная программа содержит направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных обязательств и модернизацию сложившейся системы социальной поддержки в целях повышения ее эффективности и результативности.

Государственная программа включает три подпрограммы, которые обеспечивают достижение поставленной цели и решение программных задач.

Подпрограммы:

1) подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" (далее также - Подпрограмма №1).

Цель Подпрограммы №1 - повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки.

Задачи Подпрограммы №1:

расширение масштабов предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан с соответствующим сокращением мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме;

повышение охвата бедного населения программами предоставления мер социальной поддержки;

расширение масштабов применения механизмов социальных контрактов.

Краткая характеристика мероприятий Подпрограммы №1.

Предоставление мер социальной поддержки по оплате проезда. Данные меры направлены на повышение качества и доступности социальных услуг по реализации прав граждан по проезду на транспорте. Основные расходы краевого бюджета производятся за проезд на автомобильном, электрическом транспорте внутригородского сообщения и автомобильном транспорте пригородного внутримуниципального и межмуниципального сообщения, который осуществляется на основании единых социальных проездных билетов. Самыми активными категориями, пользующимися мерами социальной поддержки по проезду, являются инвалиды, ветераны труда, граждане пожилого возраста. Реализация данных мер позволит снизить социальное недовольство среди населения края.

Предоставление мер социальной поддержки и оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и другим категориям граждан. Данные мероприятия направлены на повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, а также усиление адресности при предоставлении социальных выплат и услуг. Реализация данных мероприятий позволит повысить уровень и качество жизни отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, снизить число семей с доходом ниже прожиточного минимума, а также уменьшить долю граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

2) подпрограмма "Развитие социального обслуживания населения" (далее также - Подпрограмма №2).

Цели Подпрограммы №2:

повышение уровня и качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми и других социально незащищенных категорий граждан, проживающих на территории края;

повышение доступности и качества социальных услуг, обеспечение соответствия их современному уровню.

Задача Подпрограммы №2 - повышение эффективности оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми и другим социально незащищенным категориям граждан.

Краткая характеристика мероприятий Подпрограммы №2.

Предоставление доступных и качественных социальных услуг, в том числе по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Мероприятия направлены на удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения, обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении.

Кроме того, в рамках данных мероприятий в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессии предусмотрено повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100,0 процентов от средней заработной платы в крае;

3) подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" (далее также - Подпрограмма №3).

Цель Подпрограммы №3 - обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи, повышение рождаемости.

Задачи Подпрограммы №3:

сокращение бедности в семьях с детьми;

снижение семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства;

обеспечение отдыха и оздоровления детей;

повышение уровня социального обслуживания детей-инвалидов;

стимулирование рождаемости.

Краткая характеристика мероприятий Подпрограммы №3.

Предоставление мер социальной поддержки и государственной социальной помощи семьям и детям. Мероприятия направлены на смягчение последствий, связанных со снижением уровня жизни семьи в результате рождения детей, создание благоприятных условий для рождения второго и последующих детей, а также обеспечение дополнительной социальной поддержки семей, нуждающихся в такой поддержке. В число последних входят многодетные семьи с детьми школьного возраста, проживающие в сельской местности, студенческие и малоимущие семьи с детьми. Для указанных категорий предусмотрены как единовременные, так и регулярные (ежемесячные) денежные выплаты.

Кроме того, мероприятиями Подпрограммы №3 предусмотрена социальная поддержка семей с детьми путем организации оздоровительного отдыха, досуга, тематических мероприятий.

Основные мероприятия государственной программы:

1) основное мероприятие "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста". Мероприятие направлено на формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения граждан пожилого возраста, повышению степени их социальной защищенности, а также содействие активному участию граждан пожилого возраста в жизни общества, поддержание жизненной активности пожилых людей с помощью мероприятий оздоровительного характера;

2) основное мероприятие "Укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты населения Хабаровского края". Мероприятие направлено на повышение качества предоставляемых государственных услуг, создание оптимальных и благоприятных условий для их оказания населению в учреждениях социальной поддержки и социального обслуживания населения. Кроме того, в рамках реализации данного мероприятия запланировано приведение учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения в соответствие с требованиями санитарных норм и правил, оснащение подведомственных учреждений необходимым оборудованием;

3) основное мероприятие "Повышение доступности и качества государственных социальных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения". Мероприятие направлено на формирование современной информационной инфраструктуры отрасли, развитие профессиональной компетентности и повышение квалификации руководителей, специалистов и служащих отрасли, внедрение новых кадровых технологий.

В целях повышения эффективности социальной поддержки граждан планируются мероприятия по обеспечению поддержки и развития деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, участвующих в предоставлении мер социальной поддержки гражданам.

Информация о перечне подпрограмм и основных мероприятий государственной программы приведена в приложении №2 к настоящей государственной программе.

7. Основные меры правового регулирования

Предоставление мер социальной поддержки и социального обслуживания населения в крае осуществляется в соответствии с действующим федеральным законодательством, устанавливающим государственные гарантии гражданам на социальную поддержку и социальное обслуживание.

В крае приняты необходимые законодательные и иные нормативные правовые акты, регулирующие порядок предоставления мер социальной поддержки, оказание государственной социальной помощи и осуществление социального обслуживания жителей края, в том числе законы Хабаровского края:

- от 26 мая 2004 г. №183 "О социальной поддержке семей при рождении второго и каждого последующего ребенка в Хабаровском крае";

- от 29 декабря 2004 г. №239 "О ежемесячном пособии гражданам, имеющим детей";

- от 29 декабря 2004 г. №241 "О социальной поддержке безнадзорных детей";

- от 26 января 2005 г. №253 "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий";

- от 26 января 2005 г. №254 "О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, семей, имеющих детей, и иных категорий граждан";

- от 29 июня 2011 г. №100 "О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Хабаровского края";

- от 27 июля 2011 г. №112 "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Хабаровского края";

- от 23 ноября 2011 г. №134 "О краевой целевой программе "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих, других категорий граждан и создание доступной среды для отдельных категорий граждан на 2012 год";

- от 27 июня 2012 г. №201 "О ежемесячной денежной выплате в случае рождения третьего ребенка или последующих детей".

В рамках государственной программы будут реализованы меры по совершенствованию правового регулирования механизмов предоставления социальной поддержки и оказания государственной социальной помощи, социального обслуживания населения на территории края.

Основные меры правового регулирования с обоснованием необходимости изменений правового регулирования и ожидаемых сроков принятия нормативных правовых актов приведены в приложении №3 к настоящей государственной программе.

8. Ресурсное обеспечение реализации

государственной программы

Общий объем финансирования государственной программы составляет 92 572,25 млн. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе по годам:

2013 год - 11 678,31 млн. рублей,

из них:

по министерству социальной защиты населения края - 10 979,99 млн. рублей;

по министерству строительства края - 31,00 млн. рублей;

по министерству спорта и молодежной политики края - 2,24 млн. рублей;

по министерству образования и науки края - 567,13 млн. рублей;

по министерству культуры края - 8,08 млн. рублей;

по министерству здравоохранения края - 97,87 млн. рублей;

2014 год - 13 509,07 млн. рублей,

из них:

по министерству социальной защиты населения края - 12 786,97 млн. рублей;

по министерству строительства края - 87,66 млн. рублей;

по министерству спорта и молодежной политики края - 0,16 млн. рублей;

по министерству образования и науки края - 633,55 млн. рублей;

по министерству культуры края - 0,73 млн. рублей;

2015 год - 14 211,55 млн. рублей,

из них:

по министерству социальной защиты населения края - 13 522,15 млн. рублей;

по министерству строительства края - 55,00 млн. рублей;

по министерству спорта и молодежной политики края - 0,16 млн. рублей;

по министерству образования и науки края - 633,51 млн. рублей;

по министерству культуры края - 0,73 млн. рублей;

2016 год - 14 009,35 млн. рублей,

из них:

по министерству социальной защиты населения края - 13 419,70 млн. рублей;

по министерству строительства края - 10,00 млн. рублей;

по министерству спорта и молодежной политики края - 0,16 млн. рублей;

по министерству образования и науки края - 578,76 млн. рублей;

по министерству культуры края - 0,73 млн. рублей;

2017 - 2020 годы - 39 163,97 млн. рублей,

из них:

по министерству социальной защиты населения края - 36 848,30 млн. рублей;

по министерству спорта и молодежной политики края - 0,63 млн. рублей;

по министерству образования и науки края - 2 315,04 млн. рублей.

Информация о ресурсном обеспечении реализации государственной программы за счет средств краевого бюджета с указанием ответственного исполнителя и соисполнителей государственной программы, а также по годам реализации приведена в приложении №4 к настоящей государственной программе.

Информация о прогнозной (справочной) оценке расходов краевого бюджета на реализацию государственной программы приведена в приложении №5 к настоящей государственной программе.

Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы), сроки и непосредственные результаты реализации подпрограмм и основных мероприятий государственной программы приведены в приложениях №6, 7 к настоящей государственной программе.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг подведомственными учреждениями по этапам реализации государственной программы приведен в приложении №8 к настоящей государственной программе.

Справочная (прогнозная) информация об объемах финансирования инвестиционных проектов, планируемых к реализации в рамках государственной программы, приведена в приложении №9 к настоящей государственной программе.

9. Анализ рисков реализации государственной программы и

описание мер управления рисками

Важным условием успешной реализации государственной программы является компонент управления рисками в целях минимизации их влияния на достижение целей государственной программы.

Эффективное управление рисками входит в сферу ответственности основного исполнителя и соисполнителей государственной программы.

Макроэкономические и финансовые риски реализации государственной программы связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые товары, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий. Реализация данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий подпрограмм и основных мероприятий, входящих в государственную программу, неисполнению нормативных публичных обязательств, что может вызвать рост социальной напряженности в обществе, к низкому качеству и уменьшению доступности оказываемых социальных услуг, что в конечном итоге создаст социально-политическую нестабильность.

В рамках государственной программы минимизация данных рисков возможна на основе:

- совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения;

- предоставления межбюджетных трансфертов с учетом уровня бюджетной обеспеченности края;

- научно-методической поддержки органов государственной власти края в сфере социальной защиты населения.

Операционные риски связаны с несвоевременным внесением изменений в нормативно-правовую базу, а также с возможным выведением инфраструктуры подведомственных учреждений из государственного сектора в целях стимулирования развития механизмов частно-государственного партнерства в социальной сфере. Данные риски будут минимизированы в рамках совершенствования мер правового регулирования, предусмотренных настоящей государственной программой, а также в рамках институциональных преобразований в сфере социальной защиты населения края.

Социальные риски обусловлены дефицитом высококвалифицированных кадров на региональном уровне. Минимизации данных рисков будут способствовать предусмотренные в рамках государственной программы меры государственного регулирования, направленные на разработку и внедрение регламентов предоставления услуг, норм, нормативов и стандартов качества предоставления услуг, ведения реестров получателей услуг.

Риски возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера в подведомственных учреждениях.

В настоящее время значительная часть подведомственных учреждений размещается в ветхих зданиях, требующих проведения реконструкции. Таким образом, растет вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера в подведомственных учреждениях.

Минимизировать данные риски позволят предусмотренные в рамках государственной программы практические мероприятия, связанные с укреплением материально-технической базы подведомственных учреждений, совершенствованием системы комплексной безопасности стационарных учреждений социального обслуживания населения.

Геополитические риски. Нестабильность международной обстановки может оказать негативное влияние на реализацию государственной программы. Указанные риски носят вероятностный характер, и на настоящий момент серьезного влияния этих рисков на ход реализации государственной программы не ожидается.

Успешная реализация государственной программы также зависит от эффективной взаимоувязки концепции бюджетной и административной реформ и практических шагов по их проведению.

Меры по минимизации вышеперечисленных рисков будут приниматься в ходе оперативного управления. К ним относятся:

- выявление и идентификация предполагаемых рисков путем проведения демографической, бюджетной, инвестиционной политики;

- выявление факторов рисков, оценка их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации государственной программы);

- качественная и количественная оценка рисков;

- выработка методов управления рисками;

- разработка и реализация комплекса мер по снижению рисков (распределение рисков между участниками проекта, резервирование средств на покрытие непредвиденных расходов, корректировка бюджета).

10. Механизм реализации государственной программы

Реализация мероприятий государственной программы осуществляется в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

В целях выполнения всего комплекса мероприятий государственной программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, ответственный исполнитель государственной программы осуществляет взаимодействие со всеми соисполнителями государственной программы.

Ответственный исполнитель государственной программы:

организует реализацию государственной программы в целом, разрабатывает предложения по внесению изменений в государственную программу;

несет ответственность за достижение основных показателей (индикаторов) государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;

размещает на официальном сайте Правительства края в сети "Интернет" информацию о государственной программе, ходе ее реализации, степени выполнения мероприятий государственной программы, достижении значений основных показателей (индикаторов) государственной программы;

ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития и внешних связей края сведения, необходимые для подведения итогов и мониторинга результатов поквартально в течение года;

в срок до 20 июля текущего года представляет в министерство экономического развития и внешних связей края сводные сведения о предполагаемых объемах бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период для финансирования государственной программы в разрезе подпрограмм и основных мероприятий, а также предложения о перераспределении бюджетных ассигнований государственной программы;

проводит интегральную оценку эффективности реализации государственной программы;

запрашивает у соисполнителей государственной программы сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета о ходе реализации и об интегральной оценке эффективности государственной программы (далее - годовой отчет);

запрашивает у соисполнителей государственной программы сведения, необходимые для организации контрольных мероприятий и разработки предложений по внесению изменений в государственную программу;

готовит годовой отчет о реализации государственной программы и представляет его в установленном порядке и сроки в министерство экономического развития и внешних связей края.

Соисполнители государственной программы:

осуществляют реализацию подпрограмм и основных мероприятий государственной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;

формируют отчетность по результатам выполнения мероприятий и информацию о мониторинге основных показателей, характеризующих результаты выполнения мероприятий государственной программы;

вносят ответственному исполнителю государственной программы предложения о необходимости корректировки государственной программы;

представляют ответственному исполнителю государственной программы сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации государственной программы и формирования сводных отчетов (в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и подготовки годового отчета (в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным);

представляют ответственному исполнителю государственной программы информацию, необходимую для проведения интегральной оценки эффективности реализации государственной программы при подготовке годового отчета;

представляют ответственному исполнителю государственной программы копии актов, подтверждающих выполнение работ, и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий государственной программы;

представляют дополнительную информацию об итогах реализации мероприятий государственной программы по требованию ответственного исполнителя государственной программы и органов, обеспечивающих контроль реализации государственной программы и целевого использования бюджетных средств, в соответствии с законодательством.

В процессе реализации государственной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий государственной программы, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации и края в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы.

Внесение изменений в государственную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Правительства и Губернатора края, в том числе с учетом результатов интегральной оценки эффективности реализации государственной программы.

ПОДПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ

КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН"

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

"Развитие мер социальной поддержки отдельных

категорий граждан"

Наименование подпрограммы

-

подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"

Ответственный исполнитель Подпрограммы №1

-

министерство социальной защиты населения края

Соисполнители, участники Подпрограммы №1

-

краевые государственные казенные учреждения - центры социальной поддержки населения (далее - учреждения социальной поддержки населения)

Цель Подпрограммы №1

-

повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки

Задачи Подпрограммы №1

-

расширение масштабов предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан с соответствующим сокращением мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме;

повышение охвата бедного населения программами предоставления мер социальной поддержки;

расширение масштабов применения механизмов социальных контрактов

Основные мероприятия Подпрограммы №1

-

предоставление мер социальной поддержки по оплате проезда;

предоставление мер социальной поддержки и оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и другим категориям граждан

Показатели (индикаторы) Подпрограммы №1

-

уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме;

удельный вес денежных выплат отдельным категориям граждан на предоставление мер социальной поддержки по оплате проезда в общем объеме средств, направляемых на предоставление мер социальной поддержки по оплате проезда;

удельный вес средств, выплаченных гражданам (семьям) в виде адресной социальной помощи на основании заключенных социальных контрактов, в общем объеме выплаченной адресной социальной помощи

Сроки и этапы реализации Подпрограммы №1

-

в один этап - 2013 - 2020 годы

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы №1 за счет средств краевого бюджета

-

общий объем средств финансирования мероприятий Подпрограммы №1 - 48 249,99 млн. рублей за счет средств краевого бюджета,

в том числе по годам:

2013 год - 6 732,82 млн. рублей;

2014 год - 7 256,39 млн. рублей;

2015 год - 7 446,24 млн. рублей;

2016 год - 7 208,61 млн. рублей;

2017 - 2020 годы - 19 605,93 млн. рублей

Конечный результат реализации Подпрограммы №1

-

увеличение уровня предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме к 2020 году до 71,0 процента;

увеличение удельного веса денежных выплат отдельным категориям граждан на предоставление мер социальной поддержки по оплате проезда в общем объеме средств, направляемых на предоставление мер социальной поддержки по оплате проезда, к 2020 году до 100,0 процентов;

увеличение удельного веса средств, выплаченных гражданам (семьям) в виде адресной социальной помощи на основании заключенных социальных контрактов, к 2020 году до 50,0 процентов в общем объеме выплаченной адресной социальной помощи

1. Характеристика текущего состояния Подпрограммы №1

Повышение уровня и качества жизни социально незащищенных категорий граждан, проживающих на территории края, является одним из основных направлений проводимой в крае социальной политики.

Меры социальной поддержки в крае предоставляются на основании законодательства Российской Федерации и края.

К расходным обязательствам края, финансируемым из краевого бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки региональным льготникам:

- ветеранам труда, военной и государственной службы;

- труженикам тыла;

- реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий (далее - реабилитированные лица);

- гражданам пожилого возраста.

К расходным обязательствам края, возникающим при выполнении полномочий Российской Федерации и финансируемым из федерального бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки по оплате ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг федеральным льготникам:

- инвалиды и участники Великой Отечественной войны;

- ветераны боевых действий;

- военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 03 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

- лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

- лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

- члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;

- инвалиды;

- дети-инвалиды.

Кроме этого, краю переданы полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным знаком "Почетный донор России", единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений, по выплате инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования, по предоставлению единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, указанным в подпунктах 2, 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ "О ветеранах", гражданам, уволенным с военной службы, и приравненным к ним категориям граждан, а также ветеранам боевых действий.

Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в крае носит заявительный характер и базируется на нестраховых принципах.

Особенностью системы является предоставление за счет средств краевого бюджета дополнительных мер социальной поддержки федеральным льготникам. К таким мерам социальной поддержки относятся меры социальной поддержки по проезду, компенсация расходов по оплате за пользование коллективной телевизионной антенной, компенсация расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробных памятников, оказание содействия в текущем ремонте жилого помещения, компенсация расходов по оплате коммунальных услуг, ежемесячные доплаты к пенсии, ежемесячные пособия, единовременная материальная помощь в связи с трудной жизненной ситуацией, адресная социальная помощь и материальная помощь к знаменательным датам.

Таким образом, федеральные льготники за счет средств краевого бюджета получают дополнительные по отношению к установленным федеральным законодательством меры социальной поддержки, что способствует повышению уровня и качества их жизни.

При определении права на получение мер социальной поддержки по законодательству Российской Федерации и края используются следующие подходы:

категориальный подход;

адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам: с учетом нуждаемости граждан (семей), исходя из соотношения их доходов с установленной в крае величиной прожиточного минимума;

смешанный подход: одна и та же мера социальной поддержки предоставляется по адресному и по категориальному подходу.

Преобладающим в настоящее время является категориальный подход предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Меры социальной поддержки федеральных и региональных льготников предоставляются в основном в виде денежных выплат, носящих регулярный (ежемесячный) характер.

На учете в краевых государственных казенных учреждениях - центрах социальной поддержки населения края состоит 363 012 граждан, или 27,0 процентов от всех жителей края. В их числе 264 195 региональных льготников и 98 817 федеральных льготников.

Из них:

- 12 169 ветеранов Великой Отечественной войны;

- 8 067 ветеранов боевых действий;

- 88 718 ветеранов труда и военной службы;

- 86 394 инвалида, в том числе 5 107 детей-инвалидов;

- 5 595 граждан, пострадавших от политических репрессий;

- 432 гражданина признаны пострадавшими от радиационного воздействия;

- 161 637 граждан находятся в трудной жизненной ситуации в связи с пожилым возрастом, малообеспеченностью, отсутствием определенного места жительства.

Численность федеральных льготников по сравнению с началом 2012 года уменьшилась на 3 174 человека, а региональных льготников - увеличилась на 10 706 человек в основном за счет прироста граждан пожилого возраста.

Из 363 012 граждан, состоящих на учете в органах социальной защиты населения края, 163 549 граждан относятся к категории малоимущих, что составляет 45,0 процентов от граждан, состоящих на учете, и 12,2 процента от общей численности населения края. По сравнению с началом 2012 года количество малоимущих уменьшилось на 7 875 человек.

Самая большая доля малоимущих граждан от общей численности проживающих в Тугуро-Чумиканском (31,4%), Нанайском (29,4%), имени Лазо (27,0%), Ульчском (21,4%) муниципальных районах края. Самая низкая доля малоимущих граждан в Ванинском (3,3%), Охотском (5,9%), Солнечном (6,6%), имени Полины Осипенко (8,4%) муниципальных районах края. В городских округах "Город Хабаровск" и "Город Комсомольск-на-Амуре" доля малоимущих граждан составляет 10,1 и 11,7 процента соответственно.

Одной из наиболее значимых мер социальной поддержки является предоставление гражданам субсидий и льгот на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Указанные меры социальной поддержки получили свыше 267,0 тыс. граждан.

Средний размер ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг, как наиболее массовой меры социальной поддержки, составляет:

семьям, имеющим детей-инвалидов - 1 809,3 рубля;

реабилитированным лицам - 1 667,5 рубля;

инвалидам Великой Отечественной войны - 1 507,8 рубля;

участникам Великой Отечественной войны - 1 350,0 рублей;

многодетным семьям - 1 255,6 рубля;

инвалидам - 1 145,9 рубля;

ветеранам труда - 1 130,6 рубля;

одиноким гражданам, достигшим возраста 80 лет, и супружеским парам, в которых оба супруга достигли возраста 80 лет, - 983,10 рубля;

гражданам пожилого возраста старше 70 лет, имеющим общий трудовой стаж: для женщин 35 лет, мужчин 40 лет, - 965,16 рубля;

малоимущим гражданам пожилого возраста, имеющим общий трудовой стаж: для женщин 35 лет, мужчин 40 лет, - 835,99 рубля.

Федеральным льготникам ежемесячная денежная компенсация части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг предоставляется за счет средств федерального бюджета. Более трех четвертей данного контингента получателей (86,7%) составляют инвалиды (включая детей-инвалидов).

В 2012 году субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг были предоставлены 46 243 семьям и одиноко проживающим гражданам. Количество получателей субсидий в 2013 году сократилось на 1 260 семей и одиноко проживающих граждан. Основной причиной уменьшения количества получателей субсидий является рост доходов граждан (заработной платы, пенсий). Доля семей, получающих субсидию в крае, от общей численности семей за 2012 год составила 9,0 процентов. В 2011 году этот показатель составлял 9,4 процента при среднероссийском 7,2 процента.

Среднемесячный размер субсидий в летний период составляет 1 076,7 рубля, в отопительный период - 2 031,2 рубля. Данная мера социальной поддержки наиболее востребована гражданами пожилого возраста - 53,0 процента от общего числа получателей, доля граждан трудоспособного возраста составляет 31,3 процента, детей - 15,7 процента.

В соответствии с краевым законодательством льготный проезд на городском и пригородном транспорте общего пользования предоставляется:

на железнодорожном и водном транспорте - в натуральной форме;

на автомобильном и городском электрическом транспорте - в денежно-натуральной форме на основании единых социальных проездных билетов.

В среднем единый социальный проездной билет ежегодно приобретают 135 489 человек, или 41,8 процента от граждан, имеющих право на льготный проезд.

В основном единый социальный проездной билет приобретают жители городских округов "Город Хабаровск" (48,5%), "Город Комсомольск-на-Амуре" (47,9%), Амурского (45,5%), Хабаровского (27,3%), Советско-Гаванского (26,2%) муниципальных районов края.

В 2012 году на обеспечение льготного проезда отдельных категорий граждан направлено 1 059,2 млн. рублей.

В 2013 году на обеспечение льготного проезда отдельных категорий граждан в краевом бюджете было предусмотрено 1 075,8 млн. рублей, из них:

- 290,7 млн. рублей - предоставление ежемесячной денежной выплаты гражданам в размере 100 рублей;

- 785,1 млн. рублей - возмещение затрат транспортным предприятиям за перевозку льготных категорий граждан.

Пенсию по линии Пенсионного фонда Российской Федерации в крае получают 393 216 пенсионеров - это треть жителей региона. Получателями трудовой пенсии по старости являются 87,0 процентов пенсионеров. Более 40,0 процентов пенсионеров продолжают работать, занимая значительную нишу на рынке труда. Работающим пенсионерам ежегодно в беззаявительном порядке корректируются трудовые пенсии. Ежегодно до двух раз в год индексируются все пенсии. В 2013 году на 20,0 процентов увеличены социальные пенсии детей-инвалидов и инвалидов I группы с детства. Средний размер трудовой пенсии по старости в 2013 году составил 12 373 рубля, что в 1,6 раза превышает региональный прожиточный минимум для пенсионеров (на 2013 год - 7 555 рублей).

Вместе с тем, 8,9 процента неработающих пенсионеров края имеют материальное обеспечение ниже прожиточного минимума.

В целях выполнения задачи по ликвидации бедности среди пенсионеров с 2010 года неработающим пенсионерам с материальным обеспечением ниже прожиточного минимума предоставляется региональная социальная доплата к пенсии. Получателями доплаты к пенсии в 2013 году являлись 34 872 пенсионера, средний размер доплаты составил 1 944 рубля в месяц. По сравнению с 2010 годом среднее количество получателей доплаты уменьшилось на 5 597 человек.

Ежегодно малоимущим гражданам пожилого возраста, инвалидам, одиноким беременным женщинам, одиноким женщинам, имеющим детей в возрасте до одного года, детям-инвалидам, детям несовершеннолетних родителей, детям, у которых один или оба родителя являются инвалидами или гражданами пожилого возраста, детям из неполных и многодетных семей из средств краевого бюджета предоставляется адресная социальная помощь.

Неработающим пенсионерам без учета доходов семьи предоставляется адресная помощь из средств краевого бюджета с участием субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. В 2013 году эти средства направлены на частичную компенсацию расходов неработающих пенсионеров по газификации помещений, принадлежащих им на праве собственности и являющихся местом их жительства.

С 2012 года в крае повсеместно была внедрена новая технология оказания адресной социальной помощи на основании социальных контрактов. Технология социального контракта предусматривает активные действия гражданина в целях преодоления трудной жизненной ситуации, более полную реализацию трудового потенциала семьи. Получатели государственной социальной помощи, выполняя условия программы социальной адаптации, предусмотренной социальным контрактом, выходят на более высокий уровень жизни за счет получения постоянных источников дохода в денежной или натуральной форме, повышается их социальная ответственность, ослабевают иждивенческие мотивы поведения. Наиболее распространенным видом оказания помощи на условиях контракта является предоставление адресной помощи на ремонт жилых помещений и хозяйственных построек, обеспечение посещения детьми школы, детского сада, развитие личного подсобного хозяйства.

Размер адресной социальной помощи на условиях социального контракта не может превышать 5 тыс. рублей в год на одного нетрудоспособного члена семьи. С 2013 года размер указанной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности и на ведение личного подсобного хозяйства увеличен до 10 тыс. рублей в год на одного нетрудоспособного члена семьи.

С помощью технологии социального контракта повышается эффективность оказания государственной социальной помощи путем усиления ее адресности, повышается эффективность использования финансовых и (или) материальных ресурсов за счет их концентрации на помощи наиболее нуждающимся гражданам (семьям).

Одним из востребованных видов помощи является оказание содействия в текущем ремонте жилых помещений. За счет средств краевого бюджета помощь в ремонте жилья предоставляется одиноким ветеранам войны и вдовам погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, малоимущим семьям инвалидов и семьям, имеющим детей-инвалидов, малоимущим неработающим гражданам пожилого возраста. В 2012 году оказано содействие в ремонте жилых помещений 773 гражданам, затраты на эти цели составили 10 212,8 тыс. рублей. В 2013 году на эти цели направлено 11 671,86 тыс. рублей.

Особое внимание в крае уделяется гражданам, имеющим заслуги перед Российской Федерацией, краем, и членам их семей.

Состоящим на учете нуждающимся в улучшении жилищных условий ветеранам Великой Отечественной войны, членам семей, погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, гражданам, уволенным с военной службы, и приравненным к ним категориям граждан за счет средств федерального бюджета предоставляется единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения.

Независимо от дохода семьи за счет средств краевого бюджета выплачиваются персональная надбавка к пенсии, ежемесячная доплата к пенсии инвалидам I, II групп вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы по призыву. Семьям военнослужащих, погибших или без вести пропавших в ходе боевых действий в Афганистане и при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и Республике Таджикистан, предоставляется ежемесячное пособие.

В 2012 году впервые было предоставлено право на получение персональной надбавки к пенсии лицам, награжденным орденами "Мать-героиня" и "Материнская слава". До 800 рублей в месяц была увеличена ежемесячная доплата к пенсии инвалидам I, II групп вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы по призыву.

Законом Хабаровского края от 29 мая 2013 г. №283 "О присвоении звания "Ветеран труда Хабаровского края" предоставлено право ветеранам труда края после назначения трудовых пенсий получать меры социальной поддержки по проезду на транспорте и компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, расходов по оплате за пользование домашним телефоном, радио, коллективной телевизионной антенной.

В 2013 году проведена ежегодная индексация на 6,0 процентов ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг и ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа). На 5,5 процента увеличены размеры ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", и социального пособия на погребение. До конца года будет введена компенсация расходов по найму (поднайму) жилого помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализовано законодательство края о приравнивании мер социальной поддержки семей, имеющих приемных детей, к мерам социальной поддержки, установленным для многодетных семей, будут внесены изменения в порядок предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России".

В течение периода действия Подпрограммы №1 будет продолжена работа по ежегодной индексации отдельных социальных выплат в соответствии с законодательством Российской Федерации и края. В соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2011 г. №127-рп "Об основных направлениях деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов" должна быть проведена работа по совершенствованию и корректировке механизма перевода натуральных льгот на денежные выплаты. В 2015 году данный показатель по краю должен составлять 100,0 процентов.

Прогнозируя развитие ситуации с учетом современного состояния и динамики показателей предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, можно предположить следующее:

1) в количественном измерении потребность отдельных категорий граждан в мерах социальной поддержки на период действия Подпрограммы №1 и суммарные расходы краевого бюджета на обеспечение законодательно определенных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан увеличатся, в том числе за счет принимаемых новых публичных обязательств, а также вследствие ежегодных индексаций отдельных социальных выплат;

2) ожидаемое изменение социально-демографической структуры контингента получателей мер социальной поддержки предполагает изменение приоритетов в определении категорий получателей мер социальной поддержки, условий их представления, в том числе путем активизации адресной социальной поддержки бедного населения, иных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, расширения масштабов применения механизмов социальных контрактов.

2. Цели и задачи Подпрограммы №1

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. №1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. №537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", Стратегией социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. №1-пр, а также иными стратегическими документами к приоритетным направлениям государственной политики в области социальной поддержки отнесено повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности государственной социальной помощи, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан, внедрения современных социальных технологий оказания помощи.

Указанные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение адресной поддержки лиц, относящихся к категории бедных, формирование системы социальной поддержки и адаптации, обеспечивающей помимо функции социальной защиты также функции социального развития, создание доступных механизмов "социального лифта" для всех, в том числе для социально уязвимых категорий населения.

Цель Подпрограммы №1 - повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки.

Для достижения цели Подпрограммы №1 должны быть решены следующие задачи:

расширение масштабов предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

повышение охвата бедного населения программами предоставления мер социальной поддержки;

расширение масштабов применения механизмов социальных контрактов.

3. Прогноз конечных результатов Подпрограммы №1

В результате реализации предлагаемых мероприятий к 2020 году ожидаются:

увеличение уровня предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме к 2020 году до 71,0 процента;

увеличение удельного веса денежных выплат отдельным категориям граждан на предоставление мер социальной поддержки по оплате проезда в общем объеме средств, направляемых на предоставление мер социальной поддержки по оплате проезда, к 2020 году до 100,0 процентов;

увеличение удельного веса средств, выплаченных гражданам (семьям) в виде адресной социальной помощи на основании заключенных социальных контрактов, к 2020 году до 50,0 процентов в общем объеме выплаченной адресной социальной помощи.

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы №1:

расширение масштабов представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан с соответствующим сокращением мер социальной поддержки, предоставляемой в натуральной форме;

снижение бедности отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки;

расширение масштабов применения механизмов социальных контрактов.

Реализация мероприятий Подпрограммы №1 будет способствовать решению задач по повышению уровня жизни населения, сокращению бедности, улучшению социального климата в обществе.

4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы №1

Подпрограмма №1 реализуется в один этап в период с 2013 по 2020 год.

5. Перечень показателей (индикаторов) Подпрограммы №1

Основными показателями (индикаторами), характеризующими Подпрограмму №1, являются:

уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме. Показатель рассчитывается путем деления количества отдельных категорий граждан, получивших в отчетном году денежные выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами края, на общее количество граждан, имеющих в отчетном году право на меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами края, и умножения на 100. Источником информации является анализ отчетных данных учреждений социальной поддержки населения;

удельный вес денежных выплат отдельным категориям граждан на предоставление мер социальной поддержки по оплате проезда в общем объеме средств, направляемых на предоставление мер социальной поддержки по оплате проезда. Показатель рассчитывается путем деления суммы денежных выплат отдельным категориям граждан на предоставление мер социальной поддержки по оплате проезда на общий объем средств, направляемых на предоставление мер социальной поддержки по оплате проезда, и умножения на 100. Источником информации является анализ отчетных данных учреждений социальной поддержки населения;

удельный вес средств, выплаченных гражданам (семьям) в виде адресной социальной помощи на основании заключенных социальных контрактов, в общем объеме выплаченной адресной социальной помощи. Показатель рассчитывается путем деления суммы средств, выплаченных гражданам (семьям) на основании заключенных социальных контрактов, на общий объем средств, выплаченных гражданам (семьям) в виде адресной социальной помощи, и умножения на 100. Источником информации является анализ отчетных данных учреждений социальной поддержки населения.

6. Краткое описание мероприятий Подпрограммы №1

Для решения поставленных задач в рамках Подпрограммы №1 будут реализованы следующие основные мероприятия:

совершенствование законодательства в области предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан;

расширение масштабов применения механизмов социальных контрактов;

совершенствование механизмов выявления и учета граждан - получателей мер социальной поддержки, в том числе в рамках межведомственного обмена информацией;

проведение ежегодного мониторинга хода выполнения Подпрограммы №1 с учетом ее цели, задач, индикаторов.

Реализация указанных мероприятий, помимо повышения экономической и социальной эффективности предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, снижения бедности, будет способствовать также поддержанию потребительского спроса граждан.

Гражданам с доходами ниже прожиточного минимума будет предоставляться адресная государственная социальная помощь с учетом нуждаемости, что позволит оказывать конкретную помощь нуждающимся малоимущим гражданам, создавать условия для их социальной адаптации на основе самообеспечения, трудовой занятости.

В рамках мероприятия по расширению масштабов применения механизмов социальных контрактов предусматриваются действия по переориентации системы социальной защиты населения края преимущественно на предоставление социальной поддержки гражданам и семьям, находящимся за чертой бедности, на основе социального контракта. Программы помощи бедным будут носить комплексный характер, сочетая предоставление материальной помощи с мерами по социальной интеграции и повышению конкурентоспособности на рынке труда. Это предполагает координацию деятельности учреждений социальной защиты населения края с органами службы занятости, органами образования на основе совместного планирования и реализации социальных программ.

Цель Подпрограммы №1 относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В рамках достижения цели и решения задач Подпрограммы №1 за счет средств краевого бюджета (за исключением субвенций из федерального бюджета) будут реализованы мероприятия по следующим направлениям:

социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, жертв политических репрессий, малоимущих граждан;

предоставление мер социальной поддержки на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, в том числе социального пособия на погребение;

организация предоставления гражданам компенсаций, субсидий на оплату услуг связи, жилых помещений и коммунальных услуг.

Кроме того, будет организовано предоставление выплат и компенсаций, финансируемых из федерального бюджета.

7. Ресурсное обеспечение Подпрограммы №1

Общий объем финансирования Подпрограммы №1 составляет всего за период с 2013 по 2020 год 48 249,99 млн. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе по годам:

2013 год - 6 732,82 млн. рублей;

2014 год - 7 256,39 млн. рублей;

2015 год - 7 446,24 млн. рублей;

2016 год - 7 208,61 млн. рублей;

2017 - 2020 годы - 19 605,93 млн. рублей.

Объем ресурсного обеспечения Подпрограммы №1 до 2020 года определен на основе прогнозной численности получателей мер социальной поддержки, а также с учетом прогнозного уровня инфляции.

8. Анализ рисков реализации Подпрограммы №1 и меры

управления рисками реализации Подпрограммы №1

Для оценки достижения цели Подпрограммы №1 необходимо учитывать макроэкономические, финансовые, операционные, социальные риски. Анализ общих рисков, описание мер управления рисками, методика оценки эффективности приведены в общей части государственной программы.

Особое внимание при этом в рамках Подпрограммы №1 будет уделено финансовым рискам, связанным с исполнением обязательств по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан за счет средств краевого бюджета.

В этой связи для минимизации финансовых рисков в рамках Подпрограммы №1 будут осуществляться:

сокращение сферы применения категориального и смешанного подходов и развитие адресного подхода к предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на основе оценки нуждаемости;

оценка эффективности мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемых за счет средств краевого бюджета в рамках нормативных правовых актов края с позиций решения проблем бедности;

разработка предложений по учету эффективности мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемых за счет средств краевого бюджета в рамках нормативных правовых актов края с позиций решения проблем бедности при предоставлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, в том числе дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

Информационные риски в рамках Подпрограммы №1 будут минимизироваться путем разработки предложений по совершенствованию отчетных форм за представлением мер социальной поддержки гражданам в целях повышения их полноты и информационной полезности.

Оценка эффективности Подпрограммы №1 будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социальной поддержки населения за оцениваемый период в целях уточнения задач и мероприятий государственной программы.

При оценке эффективности Подпрограммы №1 будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемые на основе анализа данных статистических и отраслевых форм отчетности, со значениями, установленными государственной программой на соответствующий отчетный год.

ПОДПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ"

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

"Развитие системы социального обслуживания населения"

Наименование подпрограммы

-

подпрограмма "Развитие системы социального обслуживания населения"

Ответственный исполнитель Подпрограммы №2

-

министерство социальной защиты населения края

Соисполнители, участники Подпрограммы №2

-

министерство строительства края;

министерство спорта и молодежной политики края;

краевые государственные казенные (бюджетные) учреждения социального обслуживания населения

Цели Подпрограммы №2

-

повышение уровня и качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми и других социально незащищенных категорий граждан, проживающих на территории края;

повышение доступности и качества социальных услуг, обеспечение соответствия их современному уровню

Задачи Подпрограммы №2

-

повышение эффективности оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми и другим социально незащищенным категориям граждан

Основные мероприятия Подпрограммы №2

-

предоставление доступных и качественных социальных услуг, в том числе по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

Показатели (индикаторы) Подпрограммы №2

-

соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения со средней заработной платой в регионе;

удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания населения, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания населения всех форм собственности;

удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, в общем количестве учреждений всех форм собственности;

доля граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, обеспеченных нормативной жилой площадью в стационарных учреждениях социального обслуживания населения;

обеспеченность местами в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов

Сроки и этапы реализации Подпрограммы №2

-

в один этап - 2013 - 2020 годы

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы №2 за счет средств краевого бюджета

-

общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы №2 - 19 456,49 млн. рублей за счет средств краевого бюджета,

в том числе по годам:

2013 год - 2 332,19 млн. рублей;

2014 год - 2 747,86 млн. рублей;

2015 год - 2 684,97 млн. рублей;

2016 год - 2 671,03 млн. рублей;

2017 - 2020 годы - 9 020,44 млн. рублей

Конечный результат реализации Подпрограммы №2

-

доведение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения к 2018 году до 100,0 процентов от средней заработной платы в регионе;

увеличение удельного веса граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания населения, к 2020 году до 5,0 процентов в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в краевых учреждениях социального обслуживания населения;

увеличение удельного веса негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, к 2020 году до 10,0 процентов в общем количестве учреждений всех форм собственности;

увеличение доли граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, обеспеченных нормативной жилой площадью в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, к 2020 году до 100,0 процентов;

обеспечение в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов к 2020 году до 28,8 места на 10 тыс. населения

1. Характеристика текущего состояния Подпрограммы №2

Повышение уровня и качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми и других социально незащищенных категорий граждан, проживающих на территории края, является одним из основных направлений проводимой в крае социальной политики.

Численность граждан пожилого возраста в крае ежегодно увеличивается в среднем на 5,0 тыс. человек и составляет в настоящее время более 290,0 тыс. человек (21,1% населения края, что на 6,9% ниже, чем в среднем по стране).

Социальное обслуживание населения представляет собой деятельность социальных служб, оказание социально-бытовых, социально-медицинских, социально-педагогических, социально-психологических, социально-правовых услуг, проведение социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Особенностью работы в сфере социального обслуживания населения в крае является географическая отдаленность, изолированность районов, слаборазвитая транспортная инфраструктура, дефицит квалифицированных кадров. Социальное обслуживание организовано во всех городских округах и муниципальных районах края с охватом 136 городских и сельских поселений края, что позволяет обеспечить доступность социальных услуг и адресный подход с учетом индивидуальных потребностей клиента.

Отношения в сфере социального обслуживания населения регулируются федеральными законами от 02 августа 1995 г. №122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", от 10 декабря 1995 г. №195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", Законом Хабаровского края от 31 января 2005 г. №260 "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, безнадзорных детей" (далее - действующие законы), постановлением Правительства Хабаровского края от 26 апреля 2005 г. №38-пр "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, безнадзорных детей на территории Хабаровского края".

Социальным обслуживанием в крае ежегодно охвачено более 11,0 тыс. человек, в том числе граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включает:

- социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому (включая социально-медицинское обслуживание);

- полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного (ночного) пребывания учреждений социального обслуживания населения;

- стационарное социальное обслуживание в учреждениях социального обслуживания населения;

- срочное социальное обслуживание;

- социально-консультативную помощь.

Министерству социальной защиты населения края подведомственны 50 учреждений социального обслуживания населения, из них: 17 стационарных учреждений социального обслуживания населения (четыре психоневрологических интерната, два дома-интерната для умственно отсталых детей, 11 домов-интернатов общего типа), 14 комплексных центров социального обслуживания населения, два учреждения полустационарного типа (Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов, Хабаровский центр социальной адаптации граждан, попавших в экстремальную ситуацию), пять специальных домов ветеранов, 12 учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Социальное обслуживание на дому является одной из основных форм социального обслуживания, направленной на максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной социальной среде в целях поддержания их социального статуса, а также на защиту их прав и законных интересов. Данная форма предоставления услуг является более социально ориентированной, поскольку сохраняет привычную среду обитания для граждан, а также экономичной, по сравнению со стационарным обслуживанием.

Потребность одиноко проживающих граждан пожилого возраста в постоянном уходе на дому вызвала необходимость развития такой формы социального обслуживания, как предоставление социальных услуг сиделки. С 2011 года в крае внедрен "пилотный" проект по оказанию гражданам пожилого возраста и инвалидам социальных услуг сиделки. В штат пяти комплексных центров социального обслуживания населения в городских округах "Город Хабаровск", "Город Комсомольск-на-Амуре", Бикинском, Николаевском муниципальных районах введено 10 штатных единиц для оказания клиентам услуг сиделки. Введение дополнительных ставок социальных работников и медицинских сестер позволило дополнительно принять на надомное социальное обслуживание 60 человек (специализированными отделениями социально-медицинского обслуживания на дому предоставлены услуги 305 гражданам). За период 2011 - 2013 годов введено 15 ставок сиделок.

Отделениями срочного социального обслуживания оказано услуг 211 989 гражданам, из них 96,0 тыс. человек получили натуральную помощь в виде продуктовых наборов, одежды, предметов домашнего обихода.

Особое внимание уделяется жителям сельской местности, проживающим в отдаленных деревнях и поселках. Решается вопрос приближения социальных услуг к сельским жителям посредством развития службы "Мобильных бригад". В 2012 году созданы 13 мобильных бригад при центрах социальной поддержки и социального обслуживания населения в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре", Амурском, Ванинском, Верхнебуреинском, Вяземском, Комсомольском, имени Лазо, Николаевском, Советско-Гаванском, Хабаровском муниципальных районах края.

Прогрессирующее старение населения ставит перед обществом задачу - обеспечить достойную жизнь людям преклонного возраста. Граждане пожилого возраста имеют право на обеспечение своих потребностей в долговременном уходе и лечении как на дому, так и в стационаре.

Одной из форм социального обслуживания является социальное обслуживание граждан в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, к которым относятся дома-интернаты для престарелых и инвалидов, где проводится работа по социализации клиентов, обеспечивается медицинская помощь, осуществляются мероприятия реабилитационного значения: трудовая терапия и трудовая занятость, организация досуга.

В 17 домах-интернатах на условиях постоянного проживания социальные услуги получают более 3,3 тыс. человек, из них более 52,0 процентов страдают хроническими психическими заболеваниями, 90,0 процентов являются инвалидами I и II группы. Для граждан пожилого возраста, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, в домах-интернатах организованы отделения "Милосердие" на 385 койко-мест. В отделениях "Милосердие" созданы практически все условия, позволяющие клиентам адаптироваться к состоянию своего здоровья.

В 2013 году проведена работа по открытию геронтологических отделений в домах-интернатах в городском округе "Город Хабаровск", пос. Солнечный вместимостью 55 койко-мест. Основными целями открытия геронтологических отделений являются продление активного долголетия и повышение качества жизни граждан пожилого возраста, оказание квалифицированной медицинской помощи, помощь в решении психологических проблем, предоставление правовой поддержки, организация досуга. Структура отделений сформирована с учетом потребностей проживающих.

Проживание в домах-интернатах является существенным реабилитационным фактором. Силами обслуживающего персонала домов-интернатов компенсируются утраченные возможности по самостоятельной организации быта, снимаются проблемы финансового обеспечения текущих нужд, формируются новые социальные связи. В результате продолжительность жизни граждан, проживающих в таких учреждениях социального обслуживания населения, даже для хронических больных увеличивается. Средняя продолжительность жизни в домах-интернатах составляет 73 года, что на 5 лет выше, чем по краю (67 лет). Несмотря на развитие социальных услуг, очередь на социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания населения сохраняется.

Особое внимание Правительство края уделяет участникам и ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам труда. В крае функционируют пять специальных домов ветеранов. Предметом деятельности данных учреждений является предоставление жилых помещений ветеранам войны, ветеранам труда, ветеранам боевых действий, вдовам (вдовцам) ветеранов войны и ветеранов боевых действий, реабилитированным из числа граждан, предусмотренных статьей 7 Закона Хабаровского края от 13 октября 2005 г. №304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае", состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Всего в специальных домах ветеранов 524 квартиры.

Основным направлением деятельности специальных домов ветеранов является предоставление ветеранам социальных услуг в соответствии с гарантированным государством перечнем социальных услуг.

Для социального обслуживания лиц без определенного места жительства и занятий в городском округе "Город Хабаровск" функционирует единственное в крае учреждение социального обслуживания населения "Хабаровский центр адаптации граждан, попавших в экстремальную ситуацию", где нуждающимся предоставляется возможность для временного пребывания.

Перспективным направлением в развитии социального обслуживания населения края намечено развитие надомных и полустационарных форм предоставления социальных услуг (стационарозамещающих технологий), привлечение волонтеров для помощи гражданам пожилого возраста на дому, расширение сферы применения мобильных бригад социального обслуживания.

Министерство социальной защиты населения края постоянно расширяет спектр оказываемых социальных услуг, внедряет в работу с населением новые социальные технологии. В 2014 году будет рассматриваться вопрос об организации деятельности приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов на территории края.

Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов - форма жизнеустройства и социального обслуживания, представляющая собой совместное проживание и ведение общего хозяйства лица, нуждающегося в социальных услугах, и лица, оказывающего социальные услуги. Предполагается, что лицу, оказывающему социальные услуги в рамках приемной семьи, будет установлена ежемесячная оплата труда. Данная форма оказания социальных услуг является стационарозамещающей.

К числу существенных недостатков современной системы социального обслуживания населения, не обеспечивающих предоставление социальных услуг, удовлетворяющих потребности граждан, относятся:

1) устаревшая законодательная база, регулирующая отношения в области социального обслуживания населения. Нормы действующих законов не соответствуют практике социального обслуживания;

2) материально-техническая база учреждений по своим техническим параметрам не соответствует современным требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам и правилам в связи с тем, что многие из них находятся в приспособленных зданиях и требуют срочного ремонта с перепланировкой внутренних помещений или реконструкции. Учреждениями эксплуатируются 200 зданий и сооружений, закрепленных за ними на праве оперативного управления. Одной из наиболее важных проблем является высокая степень износа основных фондов. Из общего числа зданий, в которых размещены стационарные учреждения социального обслуживания населения, 4 - требуют реконструкции (8,0%), 6 - располагаются в ветхих зданиях (16,0%);

3) дефицит квалифицированных кадров социальных работников, в большей степени связанный с низким уровнем оплаты труда. Численность штатов в учреждениях социального обслуживания населения укомплектована на 95,0 процентов.

Прогноз развития системы социального обслуживания населения в рамках Подпрограммы №2 сформирован с учетом:

1) увеличения численности населения старше трудоспособного возраста;

2) увеличения доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением услуг в учреждения социального обслуживания населения, до 98,0 процентов;

3) общей прогнозируемой численности граждан пожилого возраста, инвалидов, детей-инвалидов, нуждающихся во всех формах социального обслуживания населения;

4) спроса населения на социальное обслуживание в прогнозируемый период (2013 - 2020 годы), который будет формироваться с учетом тенденций изменения параметров материального, социального и физического неблагополучия населения, в том числе заболеваемости, инвалидности, состояния психического здоровья граждан и др.

2. Цели и задачи Подпрограммы №2

С учетом задач, поставленных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. №1662-р, указов Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. №537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", от 07 мая 2012 г. №597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", других стратегических документов, основными приоритетными направлениями государственной политики в сфере социального обслуживания населения определены:

- обеспечение доступности социальных услуг;

- повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров.

Определена цель Подпрограммы №2 - повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения.

Для достижения цели Подпрограммы №2 должно быть обеспечено решение следующих задач:

- развитие сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих социальное обслуживание населения;

- укрепление материальной базы учреждений социального обслуживания населения;

- повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, до 100,0 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе;

- развитие конкуренции в сфере социального обслуживания населения.

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы №2:

- решение к 2020 году проблемы удовлетворения потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе;

- обеспечение доступности, качества и безопасности социального обслуживания населения;

- повышение престижа профессии социального работника, приток молодых специалистов, сокращение дефицита социальных работников в сфере социального обслуживания населения.

В ходе реализации Подпрограммы №2 будет производиться корректировка ее параметров и плана реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития страны.

3. Прогноз конечных результатов Подпрограммы №2

В результате реализации предлагаемых мероприятий к 2020 году ожидается:

доведение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения к 2018 году до 100,0 процентов средней заработной платы в регионе;

увеличение удельного веса граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания населения, к 2020 году до 5,0 процентов в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания населения всех форм собственности;

увеличение удельного веса негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, к 2020 году до 10,0 процентов в общем количестве учреждений всех форм собственности;

увеличение доли граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, обеспеченных нормативной жилой площадью в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, к 2020 году до 100,0 процентов;

обеспечение в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов к 2020 году до 28,8 места на 10 тыс. населения.

4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы №2

Подпрограмма №2 реализуется в один этап в период с 2013 по 2020 год.

5. Перечень показателей (индикаторов) Подпрограммы №2

Основными показателями (индикаторами), характеризующими Подпрограмму №2, являются:

соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения со средней заработной платой в регионе. Показатель рассчитывается путем деления средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения на среднюю заработную плату в регионе и умножения на 100. Источником информации являются данные министерства социальной защиты населения края, учреждений социального обслуживания населения;

доля граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, обеспеченных нормативной жилой площадью в стационарных учреждениях социального обслуживания населения. Показатель рассчитывается путем деления числа граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, обеспеченных нормативной жилой площадью, на общее число граждан указанной категории, нуждающихся в обеспечении нормативной жилой площадью в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, и умножения на 100. Источником информации являются данные учреждений социального обслуживания населения;

удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания населения, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания населения всех форм собственности. Показатель рассчитывается путем деления количества граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания населения, на количество граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в краевых учреждениях социального обслуживания населения, и умножения на 100. Источником информации являются данные министерства социальной защиты населения края, учреждений социального обслуживания населения;

удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, в общем количестве учреждений всех форм собственности. Показатель рассчитывается путем деления числа негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, на общее число учреждений всех форм собственности и умножения на 100. Источником информации являются данные министерства социальной защиты населения края;

обеспеченность местами в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Показатель рассчитывается путем деления количества мест в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на численность населения края и умножения на 10 000. Источником информации является анализ отчетных данных стационарных учреждений социального обслуживания и статистические данные.

Основные показатели Подпрограммы №2 направлены на:

- решение к 2020 году проблемы удовлетворения потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе;

- обеспечение доступности, качества и безопасности социального обслуживания населения;

- повышение престижа профессии социального работника, приток молодых специалистов, сокращение дефицита социальных работников в сфере социального обслуживания населения.

6. Краткое описание мероприятий Подпрограммы №2

Для решения поставленных задач в рамках Подпрограммы №2 будут реализованы следующие основные мероприятия:

приведение в соответствие с федеральным законодательством нормативной правовой базы края для ее совершенствования в области социального обслуживания населения;

привлечение в сферу социального обслуживания населения бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев;

приведение в соответствие с нормативными требованиями, совершенствование системы статистического учета и отчетности, характеризующей состояние и развитие инфраструктуры учреждений социального обслуживания населения, состав и численность получателей социальных услуг, результаты социального обслуживания населения;

разработка и внедрение в практику работы учреждений социального обслуживания населения социально и экономически обоснованных норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг;

расширение форм и внедрение новых технологий организации и предоставления социальных услуг, включая персональное социальное сопровождение и профилактику попадания в трудную жизненную ситуацию;

внедрение разработанных для субъектов Российской Федерации методических рекомендаций по реализации пилотных проектов развития стационарозамещающих технологий, в том числе персонального социального сопровождения граждан;

расширение сферы применения нестационарных (стационарозамещающих) форм социального обслуживания населения, экономически и социально более эффективных;

формирование совместно с институтами гражданского общества независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих услуги по социальному обслуживанию населения;

повышение результативности контроля (надзора) в области социального обслуживания населения;

научно-методическое и аналитическое обеспечение государственной политики в сфере социального обслуживания населения;

развитие международного сотрудничества и обмен опытом в области социального обслуживания населения;

совершенствование организации и повышение уровня оплаты труда социальных работников;

участие во Всероссийском конкурсе "Лучший работник учреждения социального обслуживания";

проведение ежегодного краевого конкурса профессионального мастерства на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания";

обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания населения.

Реализация мероприятий Подпрограммы №2 позволит повысить престиж профессии социального работника за счет повышения их заработной платы, участия в ежегодном Всероссийском конкурсе "Лучший работник учреждения социального обслуживания" и краевом конкурсе профессионального мастерства на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания" с выплатой денежного поощрения призерам конкурса.

Как результат, ожидается приток в учреждения социального обслуживания населения новых, молодых социальных работников, обладающих необходимыми профессиональными знаниями и навыками, что сократит существующий дефицит кадров и будет способствовать повышению уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения.

Привлечение в сферу социального обслуживания населения бизнеса, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев будет способствовать как повышению уровня и качества социальных услуг, предоставляемых гражданам, так и развитию рынка соответствующих услуг, созданию новых рабочих мест, росту занятости и обеспечению доходов работников, оказывающих социальные услуги населению.

Повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, подведомственных субъектам Российской Федерации, до 100,0 процентов от средней заработной платы в крае потребует увеличения расходов бюджета края.

Реализация мероприятий Подпрограммы №2 позволит обеспечить повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения.

7. Ресурсное обеспечение Подпрограммы №2

Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы №2 за период с 2013 по 2020 год составляет 19 456,49 млн. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе по годам:

2013 год - 2 332,19 млн. рублей,

из них:

по министерству социальной защиты населения края - 2 301,14 млн. рублей;

по министерству строительства края - 31,00 млн. рублей;

по министерству спорта и молодежной политики края - 0,05 млн. рублей;

2014 год - 2 747,86 млн. рублей,

из них:

по министерству социальной защиты населения края - 2 660,20 млн. рублей;

по министерству строительства края - 87,66 млн. рублей;

2015 год - 2 684,97 млн. рублей,

из них:

по министерству социальной защиты населения края - 2 629,97 млн. рублей;

по министерству строительства края - 55,00 млн. рублей;

2016 год - 2 671,03 млн. рублей,

из них:

по министерству социальной защиты населения края - 2 661,03 млн. рублей;

по министерству строительства края - 10,00 млн. рублей;

2017 - 2020 годы - 9 020,44 млн. рублей,

из них по министерству социальной защиты населения края - 9 020,44 млн. рублей.

8. Анализ рисков реализации Подпрограммы №2 и описание мер

управления рисками Подпрограммы №2

Для оценки достижения поставленной цели в Подпрограмме №2 будут учитываться финансовые, социальные и информационные риски.

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках Подпрограммы №2, выделены следующие риски ее реализации.

Финансовые риски связаны с возможным снижением объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджета Российской Федерации. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий Подпрограммы №2.

Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями Подпрограммы №2 путем совершенствования мер государственного регулирования, в том числе повышения инвестиционной привлекательности сферы социального обслуживания населения, использования экономически эффективных, относительно менее затратных инновационных социальных технологий, предусматривающих, в том числе, расширение сферы применения стационарозамещающих технологий социального обслуживания как менее затратных, привлечения к реализации Подпрограммы №2 благотворителей и добровольцев.

Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социального обслуживания населения. Минимизации данных рисков будет способствовать реализация предусмотренных в Подпрограмме №2 мер, направленных на повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100,0 процентов от средней заработной платы в регионе, повышение престижа профессии социального работника (в том числе ежегодное проведение Всероссийского конкурса "Лучший работник социального обслуживания населения", краевого конкурса профессионального мастерства на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания" с награждением лауреатов конкурса), внедрение регламентов предоставления социальных услуг, расширение использования в практике работы социальных служб норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг и др.

Информационные риски связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации Подпрограммы №2.

В целях минимизации информационных рисков в ходе реализации Подпрограммы №2 будет проводиться работа, направленная на:

приведение отчетности в соответствие с усовершенствованными формами федерального статистического наблюдения в сфере реализации Подпрограммы №2 в целях повышения их полноты и информационной полезности;

мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы №2.

Оценка эффективности Подпрограммы №2 будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социального обслуживания населения за оцениваемый период в целях уточнения задач и мероприятий государственной программы.

При оценке эффективности Подпрограммы №2 будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемых на основе анализа данных форм государственной и ведомственной отчетности, с установленными государственной программой значениями на 2013 - 2020 годы.

ПОДПРОГРАММА

"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ"

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

"Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"

Наименование подпрограммы

-

подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"

Ответственный исполнитель Подпрограммы №3

-

министерство социальной защиты населения края

Соисполнители, участники Подпрограммы №3

-

краевые государственные казенные (бюджетные) учреждения социальной поддержки и социального обслуживания населения

Цели Подпрограммы №3

-

обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи;

повышение рождаемости

Задачи Подпрограммы №3

-

сокращение бедности в семьях с детьми;

снижение семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства;

обеспечение отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

повышение уровня социального обслуживания детей-инвалидов;

стимулирование рождаемости

Основные мероприятия Подпрограммы №3

-

предоставление мер социальной поддержки и государственной социальной помощи семьям и детям;

организация мероприятий для семей и детей, других социальных мероприятий

Показатели (индикаторы) Подпрограммы №3

-

доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в крае, от общей численности детей, проживающих в крае;

доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению;

удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения для детей-инвалидов, в общей численности детей-инвалидов;

отношение численности третьих или последующих детей, родившихся в отчетном финансовом году, к численности детей указанной категории, родившихся в году, предшествующем отчетному году

Сроки и этапы реализации Подпрограммы №3

-

в один этап - 2013 - 2020 годы

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы №3 за счет средств краевого бюджета

-

общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы №3 - 17 555,48 млн. рублей за счет средств краевого бюджета,

в том числе по годам:

2013 год - 1 511,04 млн. рублей;

2014 год - 2 555,41 млн. рублей;

2015 год - 3 131,16 млн. рублей;

2016 год - 3 256,08 млн. рублей;

2017 - 2020 годы - 7 101,79 млн. рублей

Конечный результат реализации Подпрограммы №3

-

уменьшение доли детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в крае к 2020 году до 10,46 процента, от общей численности детей, проживающих в крае;

увеличение доли оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, к 2020 году до 60,0 процентов от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению;

увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения для детей-инвалидов, к 2020 году до 45,0 процентов в общей численности детей-инвалидов;

увеличение отношения численности третьих или последующих детей, родившихся в отчетном финансовом году, к 2020 году до 1,005 единицы к численности детей указанной категории, родившихся в году, предшествующем отчетному году

1. Характеристика текущего состояния Подпрограммы №3

Повышение в общественном сознании значения ценностей семьи, социальная поддержка семей с детьми остаются основными стратегическими задачами реализуемых в крае программ в социальной сфере.

В настоящее время институт семьи переживает значительные трудности, обусловленные рядом социальных факторов: низкой материальной обеспеченностью и ухудшением здоровья населения, в том числе детей; ослаблением духовно-нравственных ориентиров в семейных отношениях; недостаточной систематической пропагандистской и культурно-просветительской работой по укреплению семьи. Сложившаяся система семейно-брачных отношений и социально-экономическое неравенство сформировали угрозы для экономической устойчивости семьи, семейного благополучия. Семьи с детьми отличаются высокими рисками бедности.

В крае развиваются типичные для современного мира социально-демографические процессы. Растет число неполных семей с детьми, происходит ослабление межпоколенческих связей. Количество семей с детьми, нуждающихся в помощи государства, остается стабильно высоким.

Приоритетным направлением демографической и социальной политики в крае является осуществление мер, направленных на поддержку семей с детьми, усиление адресности социальной поддержки семей.

Социальная поддержка семьи и детей представляет собой самостоятельное направление государственной семейной политики, реализуемой посредством комплекса специальных правовых, экономических, организационных и иных мер.

Важнейшие правовые нормы, определяющие государственную политику Российской Федерации в отношении социальной поддержки семьи и детей, зафиксированы в Конституции Российской Федерации, установившей, что:

в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;

материнство и детство, семья находятся под защитой государства;

координация вопросов защиты семьи, материнства, отцовства и детства находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Меры государственной социальной поддержки семьи и детей определены федеральным и краевым законодательством.

В настоящее время меры социальной поддержки семьи и детей как на федеральном, так и на региональном уровнях предоставляются:

в денежной форме;

в натуральной форме - в виде организации отдыха и оздоровления детей, предоставления в собственность земельных участков бесплатно, лекарственных средств и средств реабилитации детей-инвалидов, не входящих в федеральный перечень;

в форме услуг - транспортных, социальных;

в форме морального поощрения в целях стимулирования укрепления института семьи, многодетности, ведения здорового образа жизни, заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, полном и гармоничном развитии их личности. Меры морального поощрения при этом, как правило, сочетаются с денежным вознаграждением.

При этом основной как по количеству получателей, так и размеров производимых выплат является денежная форма социальной поддержки семьи и детей.

К мерам социальной поддержки семьи и детей, относящимся к полномочиям Российской Федерации, относятся:

- пособие по беременности и родам;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

- единовременное пособие при рождении ребенка;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

К мерам социальной поддержки семьи и детей, относящимся к полномочиям края, относятся:

- ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей;

- ежемесячная денежная выплата в случае рождения третьего ребенка или последующих детей;

- единовременное пособие при рождении второго и каждого последующего ребенка;

- единовременные денежные пособия детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- единовременная материальная помощь малоимущим многодетным семьям, проживающим в сельской местности, на подготовку детей к школе;

- единовременная материальная помощь малоимущим студенческим семьям с детьми;

- компенсация расходов по оплате проезда школьников из малоимущих семей в период с 01 мая по 15 сентября на дачные участки;

- краевой материнский (семейный) капитал.

С 01 февраля 2013 г. средние размеры ежемесячных пособий на детей составляют 431 рубль в базовом размере. В таком размере пособия получают 77,0 тыс. семей. В сумме 570 рублей пособие на ребенка одинокой матери получают 22,0 тыс. семей. Пособие в повышенном размере 1 455 рублей в месяц на каждого ребенка получают 18,0 тыс. семей (это многодетные семьи, семьи инвалидов, коренных малочисленных народов Севера, студенческие семьи, семьи разыскиваемых родителей). Всего в крае ежемесячное пособие получают 117,5 тыс. семей. В краевом бюджете на выплату пособий в 2013 году предусмотрено и направлено получателям 1,2 млрд. рублей. С 2012 года согласно Народной программе в Хабаровском крае, одобренной Экспертным советом по формированию Народной программы в Хабаровском крае 12 августа 2011 г., размеры пособий ежегодно индексируются на 6,0 процентов.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. №606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" в крае установлена ежемесячная денежная выплата семьям в случае рождения третьего ребенка или последующих детей, доход которых ниже среднего по региону (в 2013 году - 23 766 рублей).

Виды и размеры пособий, предоставляемых в рамках федеральных и краевых полномочий все более тесно увязываются с числом рождаемых детей в целях стимулирования рождаемости.

В крае создается режим наибольшего благоприятствования для многодетных семей.

Малоимущим многодетным семьям выплачивается ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере; семьям, проживающим в сельской местности, предоставляется материальная помощь на подготовку детей к школе. Согласно Закону Хабаровского края от 27 июля 2011 г. №112 "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Хабаровского края" в случае рождения (усыновления) после 31 декабря 2010 г. третьих и последующих детей семьи приобрели право на краевой материнский (семейный) капитал в размере 200 тыс. рублей. Этими средствами семья может распорядиться на улучшение жилищных условий, получение образования детьми и оплату медицинских услуг детям и их родителям. В течение 2013 года право на распоряжение средствами краевого капитала приобрела 2 221 семья.

Кроме того, этим семьям оказывается государственная помощь в виде адресной социальной помощи, в том числе на основе государственных социальных контрактов, единовременной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией, предоставляются льготы по проезду и оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Эффективность принимаемых мер по поддержке многодетных семей подтверждает увеличение их количества с 2011 года на 650 семей, рост составил 9,0 процентов.

Основной задачей реализации государственной политики в отношении детей-инвалидов в крае является обеспечение равных возможностей для самореализации и социальной интеграции в общество, повышение уровня и качества их жизни.

На 01 января 2013 г. в крае число детей-инвалидов составило 5 087 человек (на 01 января 2012 г. - 4 937 человек, 01 января 2011 г. - 4 900 человек).

Общее количество детей, признанных инвалидами, снизилось по сравнению с 2011 годом на 6,0 процентов. Убыль обусловлена снижением на 9,3 процента числа детей, повторно признанных инвалидами. Среди впервые признанных отмечен рост на 5,9 процента.

Самой многочисленной в структуре первичной детской инвалидности на протяжении трех лет остается возрастная группа от 0 до 3 лет. В целях профилактики ранней инвалидизации детей в реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями проводятся реабилитационные мероприятия с детьми данной возрастной группы. Кроме того, для создания условий дальнейшей социализации детей с ограниченными возможностями с 01 июля 2013 г. созданы службы сопровождения семей с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями. Для повышения социального статуса детей-инвалидов, вовлечения их в активную творческую деятельность в крае ежегодно проводится физкультурно-спортивный краевой фестиваль детей-инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата.

К мерам социальной поддержки семьи и детей, предоставляемым в натуральной форме, определяемым нормативными правовыми актами края, относятся: организация отдыха и оздоровления детей, бесплатное предоставление лекарств и земельных участков многодетным семьям, предоставление средств реабилитации детей-инвалидов, не входящих в федеральный перечень.

Социальная поддержка семей с детьми осуществляется путем обеспечения отдыха и оздоровления детей.

Полномочия по решению вопросов организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время), осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 1999 г. №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

В связи с реформированием системы обязательного социального страхования с 01 января 2010 г. полномочия по обеспечению детей края путевками в детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия переданы министерству социальной защиты населения края.

Для реализации возложенных полномочий сформирована необходимая нормативная правовая база, установлены категории детей, имеющих право на бесплатное и льготное предоставление путевок в учреждения отдыха и оздоровления, определены механизмы финансирования мероприятий по отдыху и оздоровлению детей, стоимость путевок, порядок их предоставления и оплаты.

Показателем результативности предоставления из федерального бюджета субсидии бюджету края является доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, в текущем году.

Выполнение установленного показателя осуществляется с учетом финансирования, предусмотренного в государственной программе Хабаровского края "Развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 14 сентября 2011 г. №303-пр, государственной программе Хабаровского края "Развитие образования и молодежной политики Хабаровского края", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 05 июня 2012 г. №177-пр.

Расширяется выбор форм отдыха и оздоровления детей и подростков за счет развития профильных лагерей, санаторных оздоровительных лагерей круглогодичного действия, творческих смен, малозатратных форм оздоровления. В результате реализации данных мероприятий удалось повысить качество отдыха и оздоровления детей, увеличить охват детей, нуждающихся в оздоровлении, реализовать адресный подход к особой категории детей детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями через организацию профильных смен для детей с тяжелыми множественными нарушениями развития, детей с нарушением слуха, детей-инвалидов, имеющих творческие способности. Ежегодное увеличение охвата детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями составляет 22,0 - 25,0 процентов (в 2013 году - на 25,0 процентов по отношению к 2012 году, в 2012 году - на 22,0 процента по отношению к 2011 году).

Всеми формами отдыха и оздоровления охвачено в 2011 году 34 689 детей, или 52,2 процента от общего числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и подлежащих оздоровлению, в 2012 году - 36 223 ребенка, или 56,0 процентов. В 2013 году в целях выполнения общероссийского показателя "доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению" всеми формами отдыха и оздоровления охвачено 32,0 тыс. детей, или 54,0 процента. С учетом предусмотренного финансирования в 2013 году оздоровлено 38 026 детей.

Государственная семейная политика не может ограничиваться только ориентацией на создание условий для воспроизводства населения и предоставление помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Очевидна необходимость разработки качественно иной идеологии системы организационных и иных мер по формированию образа успешной семьи, пропаганды семейных ценностей, здорового образа жизни и традиций здоровой семейной жизнедеятельности.

Помимо мер социальной поддержки семьи и детей в денежной форме, на федеральном и краевом уровнях используются формы морального поощрения.

На федеральном уровне формой морального поощрения является награждение орденом "Родительская слава" с выплатой единовременного пособия в размере 100 тыс. рублей.

За достойное воспитание детей и в целях повышения роли женщины-матери в укреплении семьи в крае учрежден Почетный знак "Материнская слава" с вручением денежной премии 100 тыс. рублей. Матерям, награжденным Почетным знаком "Материнская слава", орденами "Мать-героиня", "Родительская слава", "Материнская слава" при выходе на пенсию выплачивается ежемесячная персональная надбавка к пенсии из средств краевого бюджета в размере 700 рублей.

В крае также проводится целенаправленная работа по укреплению и развитию социального института семьи, поддержке материнства и детства, пропаганде семейных традиций и семейного воспитания.

В целях формирования положительного имиджа семьи организуются мероприятия для семей с детьми, позволяющие обеспечить новый уровень положения семьи в обществе, расширить жизненное пространство семьи, повысить уровень ответственности родителей за воспитание детей.

Систему социальных служб для семьи и детей образуют 12 учреждений социального обслуживания семьи и детей (11 казенных учреждений социального обслуживания населения и одно бюджетное учреждение социального обслуживания населения) и восемь структурных подразделений при комплексных центрах социального обслуживания населения на 315 стационарных мест.

Постоянно увеличивается число социальных услуг, оказываемых семьям с детьми в условиях стационарного, полустационарного и нестационарного социального обслуживания населения. В период с 2011 по 2013 год произошло увеличение количества услуг с 735 582 до более 1 млн. услуг.

Увеличение количества и повышение качества предоставляемых социальных услуг обусловлено внедрением новых форм и методов работы.

С этой целью с 2012 года в крае реализуются мероприятия, направленные на снижение социального сиротства и сокращение числа родителей, лишенных родительских прав, из малоимущих семей с детьми, страдающих от алкогольной зависимости, путем создания служб сопровождения малоимущих семей с детьми, получивших специализированную медицинскую помощь, в четырех муниципальных образованиях. Кроме того, востребованной формой социального обслуживания является социальный патронаж семей, в том числе посредством "социальных автобусов". Данная технология работы предоставляет возможность получения помощи семьям с детьми, проживающим в отдаленных территориях края.

Жестокое отношение с детьми отмечалось в 2012 году в 6 семьях, поставленных на учет в учреждениях социальной поддержки населения.

Для увеличения доступности и качества социальных услуг семьям с детьми с 2013 года в эту сферу привлекаются некоммерческие организации, оказывающие социальные услуги семьям с детьми.

Повышение в общественном сознании значения ценностей семьи, социальная поддержка семей с детьми остаются основными стратегическими задачами реализуемых в крае программ в социальной сфере.

В ходе реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 г. №1351, в 2010 - 2012 годах демографическая ситуация в крае улучшилась, что показывают результаты 2013 года.

По результатам естественного движения населения отмечается улучшение общих показателей, характеризующих демографическое развитие края.

Следствием проводимой государственной политики в отношении семей с детьми явилось увеличение в 2013 году доходов семьи с учетом предоставляемых мер социальной поддержки на 36,0 процентов.

В то же время, несмотря на достигнутые позитивные результаты, нерешенным остается ряд проблем в семьях с детьми.

По-прежнему актуальным является последовательное увеличение ежемесячного пособия на детей. Согласно Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. №1-пр, размеры ежемесячных пособий на детей к 2015 году должны увеличиться до 50,0 процентов прожиточного минимума, к 2025 году - до уровня прожиточного минимума.

В 2013 году средние размеры ежемесячных пособий на детей даже в повышенном размере составляют 15,3 процента прожиточного минимума.

Сохраняются неблагоприятные явления в области семейно-детских отношений и иные проявления социального и физического неблагополучия в семьях с детьми: детская инвалидность, алкоголизм, наркомания, суициды. Сокращение масштабов и уровней их проявления предполагает необходимость осуществления дополнительных мер правового и организационного характера, в том числе профилактических.

Решение основных проблем семей с детьми возможно при эффективном взаимодействии всех социальных институтов и отраслей социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, физическая культура и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство и др.).

2. Цели и задачи Подпрограммы №3

С учетом задач, поставленных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. №1662-р, Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. №1-пр, определены следующие основные приоритетные направления государственной политики в отношении социальной поддержки семьи и детей:

повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей);

укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;

развитие системы социальной поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальной поддержки семей, имеющих детей;

профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей.

Указанные приоритеты направлены на преодоление негативных демографических тенденций, стабилизацию численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни населения.

С учетом указанных приоритетов определены цели Подпрограммы №3 - обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи, повышение рождаемости.

Достижение целей Подпрограммы №3 должно быть обеспечено посредством решения следующих задач:

сокращение бедности в семьях с детьми;

снижение семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства;

обеспечение отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

повышение уровня социального обслуживания детей-инвалидов.

Повышение уровня и качества жизни семей с детьми требует проведения комплексной государственной политики, обеспечивающей доступ к приемлемому уровню жизни на различных этапах жизненного цикла семьи и направленной на рост доходов семьи, совершенствование механизмов государственной социальной поддержки семей с детьми, женщин и детей, а также изменение отношения к семье, семейным ценностям.

В рамках решения поставленных задач на краевом уровне будут реализованы следующие мероприятия:

совершенствование нормативной правовой базы по предоставлению краевого материнского (семейного) капитала;

разработка и реализация мероприятий, направленных на поддержку детей из неполных семей;

разработка и реализация мер по оказанию поддержки многодетных семей, в которых дети находятся под опекой или попечительством;

организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

повышение доступности и качества социальных услуг для семей с детьми. Обеспечение для всех детей безопасного и комфортного семейного окружения, в условиях которого соблюдаются права ребенка и исключены любые формы жестокого обращения с ним;

обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении, индивидуализированной помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, оказываемой на межведомственной основе, приоритете воспитания ребенка в родной семье;

разработка и реализация комплекса мер по оказанию поддержки детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

развитие инновационных форм работы с семьями с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, на базе учреждений социального обслуживания населения.

Предстоит обеспечить дальнейшее развитие институциональных преобразований учреждений социального обслуживания семьи и детей, законодательное закрепление равного доступа к бюджетным ресурсам организаций всех форм собственности, работающих в сфере социального обслуживания семьи и детей.

Оптимизация сети учреждений социального обслуживания семьи и детей будет направлена на создание многопрофильных учреждений, предоставляющих широкий спектр социальных услуг социальной, медицинской, психолого-педагогической и трудовой направленности, обеспечивающих социальное сопровождение семей с детьми и детей, которые могут попасть или уже попали в трудную жизненную ситуацию.

Комплекс мер по оказанию поддержки детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, будет направлен на:

- разработку, апробацию и распространение новых методик и технологий, направленных на сокращение детского и семейного неблагополучия, оказание помощи детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- развитие социально-психологической помощи детям, профилактику суицида у детей;

- развитие межведомственной координации в решении проблем детского неблагополучия;

- внедрение успешных моделей социальной работы с семьями с детьми и детьми на местном уровне (создание реальной сети безопасности для ребенка), включая развитие службы социального сопровождения;

- профилактику бедности семей с детьми и детской бедности, иных форм социального и физического неблагополучия семей и детей;

- усиление взаимодействия с некоммерческими, коммерческими организациями, координацию работы и объединение ресурсов для осуществления мероприятий и социальных проектов по поддержке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- содействие формированию в обществе нетерпимого отношения к любым формам жестокого обращения с детьми и дружественной социальной среды для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- содействие обучению и повышению квалификации специалистов, непосредственно работающих с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе психологов, социальных педагогов и социальных работников;

- внедрение форм и методов работы, способствующих преодолению изолированности детей-инвалидов и их социальной интеграции;

- поддержку разработки и внедрения информационных технологий для достижения целей подпрограмм (создание сайтов, программного обеспечения, ведение банков данных и т.п.);

- проведение информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми.

Реализация перечисленных мероприятий повысит эффективность мер социальной поддержки и позволит смягчить снижение уровня жизни семьи в результате рождения детей, создать благоприятные условия для рождения второго и последующих детей.

Решение поставленных задач будет способствовать:

- укреплению института семьи;

- воспитанию нетерпимого отношения к жестокому обращению с детьми;

- обеспечению полного возврата к месту постоянного пребывания детей, самовольно ушедших из семей, детских домов, учебно-воспитательных и иных детских учреждений.

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы №3:

- повышение уровня жизни семей с детьми;

- расширение охвата отдыхом и оздоровлением детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- расширение охвата детей-инвалидов социальным обслуживанием.

3. Прогноз конечных результатов Подпрограммы №3

В результате реализации предлагаемых мероприятий к 2020 году ожидается:

уменьшение доли детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в крае к 2020 году до 10,46 процента, от общей численности детей, проживающих в крае;

увеличение доли оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, к 2020 году до 60,0 процентов от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению;

увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения для детей-инвалидов, к 2020 году до 45,0 процентов в общей численности детей-инвалидов;

увеличение отношения численности третьих или последующих детей, родившихся в отчетном финансовом году, к 2020 году до 1,005 единицы к численности детей указанной категории, родившихся в году, предшествующем отчетному году.

4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы №3

Подпрограмма №3 реализуется в один этап в период с 2013 по 2020 год.

5. Перечень показателей (индикаторов) Подпрограммы №3

Основными показателями (индикаторами), характеризующими Подпрограмму №3, являются:

доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в крае, от общей численности детей, проживающих в крае. Показатель рассчитывается путем деления численности детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в крае на общую численность детей, проживающих в крае, и умножения на 100. Источником информации являются анализ отчетных данных учреждений социальной поддержки населения, данные демографической статистики;

доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению. Показатель рассчитывается путем деления количества оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в крае, в отчетном году, на общую численность детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, нуждающихся в оздоровлении, проживающих в крае, в отчетном году, и умножения на 100. Источником информации является отчетность по формам, утвержденным приказом министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 02 ноября 2012 г. №300-п "Об организации и проведении оздоровительной кампании в 2013 году", представляемая учреждениями социальной поддержки населения;

удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения для детей-инвалидов, в общей численности детей-инвалидов. Показатель рассчитывается путем деления числа детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения для детей-инвалидов, на общее число детей-инвалидов, обслуженных краевыми государственными казенными (бюджетными) учреждениями социального обслуживания семей и детей края, в отчетном году, и умножения на 100. Источником информации являются данные годовой формы №1-СД "Отчет территориальных учреждений социального обслуживания семьи и детей", утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 ноября 2005 г. №693 "О мониторинге ситуации в сфере здравоохранения и социальной защиты населения, связанной с разграничением полномочий между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", данные Отделения Пенсионного фонда по Хабаровскому краю о численности граждан, включенных в региональный сегмент федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи;

отношение численности третьих или последующих детей, родившихся в отчетном финансовом году, к численности детей указанной категории, родившихся в году, предшествующем отчетному году. Показатель рассчитывается путем деления числа третьих или последующих детей, родившихся в отчетном финансовом году, на число детей указанной категории, родившихся в году, предшествующем отчетному, и умножения на 100. Источником информации являются данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю.

6. Краткое описание мероприятий Подпрограммы №3

В крае создана законодательная база, направленная на улучшение демографической ситуации в регионе и улучшение качества жизни семей с детьми.

В рамках решения поставленных задач в крае осуществляются мероприятия по следующим направлениям:

1) реализация краевой стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной распоряжением Губернатора Хабаровского края от 10 октября 2012 г. №515-р;

2) совершенствование нормативной правовой базы по выплате государственных пособий семьям с детьми, предоставлению дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей;

3) предоставление мер, направленных на стимулирование рождаемости вторых, третьих и последующих детей, поддержку многодетных семей.

Меры включают:

предоставление краевого материнского (семейного) капитала, финансируемого за счет средств краевого бюджета;

предоставление в собственность семьям с тремя и более детьми земельных участков бесплатно;

предоставление ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующих детей до достижения ими возраста трех лет в размере прожиточного минимума для ребенка;

расширение масштабов применения технологии социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям с детьми в целях повышения их доходов;

4) обеспечение деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений;

5) профилактика социального и физического неблагополучия в семьях с детьми.

7. Ресурсное обеспечение Подпрограммы №3

Объем финансирования Подпрограммы №3 составляет с 2013 по 2020 год 17 555,48 млн. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе по годам:

2013 год - 1 511,04 млн. рублей;

2014 год - 2 555,41 млн. рублей;

2015 год - 3 131,16 млн. рублей;

2016 год - 3 256,08 млн. рублей;

2017 - 2020 годы - 7 101,79 млн. рублей.

8. Анализ рисков реализации Подпрограммы №3 и меры

управления рисками реализации Подпрограммы №3

С учетом целей, задач и мероприятий Подпрограммы №3 будут учитываться, в первую очередь, финансовые и информационные риски.

Финансовые риски связаны с возможным снижением объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджета края. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий Подпрограммы №3.

Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями Подпрограммы №3 путем совершенствования предоставления мер социальной поддержки и организации методического и информационного обеспечения подведомственных учреждений.

Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации Подпрограммы №3.

В целях управления информационными рисками в ходе реализации Подпрограммы №3 будет проводиться работа, направленная на:

использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации Подпрограммы №3, а также совершенствование форм федерального статистического наблюдения в сфере реализации Подпрограммы №3, в целях повышения их полноты и информационной полезности;

мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы №3, выявление факторов риска, оценку их значимости.

Оценка эффективности Подпрограммы №3 будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социальной поддержки населения за оцениваемый период в целях уточнения задач и мероприятий государственной программы.

При оценке эффективности Подпрограммы №3 будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемые на основе анализа данных государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности, с установленными государственной программой значениями на 2013 - 2020 годы.

Приложение №1

к Государственной программе

Хабаровского края "Развитие социальной

защиты населения Хабаровского края"

СВЕДЕНИЯ

О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ"

№п/п

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

Источник информации

Значение показателя (индикатора) по годам

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017 - 2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Основные показатели

1.1.

Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения края

процентов

данные министерства экономического развития и внешних связей края

15,80

14,18

14,15

14,10

13,90

13,70

11,40

1.2.

Доля граждан, получивших социальные услуги в краевых государственных казенных (бюджетных) учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения

- " -

анализ отчетных данных учреждений социального обслуживания населения

-

-

95,20

97,00

97,00

97,00

100,00

2.

Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"

2.1.

Уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме

процентов

анализ отчетных данных учреждений социальной поддержки населения

-

-

68,00

69,00

70,00

71,00

71,00

2.2.

Удельный вес денежных выплат отдельным категориям граждан на предоставление мер социальной поддержки по оплате проезда в общем объеме средств, направляемых на предоставление мер социальной поддержки по оплате проезда

- " -

отчетные данные учреждений социальной поддержки населения

-

29,00

30,90

42,00 <*>

100,00

100,00

100,00

2.3.

Удельный вес средств, выплаченных гражданам (семьям) в виде адресной социальной помощи на основании заключенных социальных контрактов, в общем объеме выплаченной адресной социальной помощи

- " -

анализ отчетных данных учреждений социальной поддержки населения

1,40

3,00

15,00

30,00

45,00

50,00

50,00

3.

Подпрограмма "Развитие системы социального обслуживания населения"

3.1.

Соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения со средней заработной платой в регионе

процентов

данные министерства социальной защиты населения края, учреждений социального обслуживания населения

-

-

47,50

58,00

68,50

79,00

100,00 <**>

3.2.

Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания населения, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в краевых учреждениях социального обслуживания населения всех форм собственности

процентов

данные министерства социальной защиты населения края, учреждений социального обслуживания населения

-

-

0,30

0,90

1,50

2,00

5,00

3.3.

Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, в общем количестве учреждений всех форм собственности

- " -

данные министерства социальной защиты населения края

-

-

2,00

2,60

4,40

6,70

10,00

3.4.

Доля граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, обеспеченных нормативной жилой площадью в стационарных учреждениях социального обслуживания населения

- " -

данные учреждений социального обслуживания населения

95,00

95,20

96,80

97,30

98,00

100,00

100,00

3.5.

Обеспеченность местами в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов

мест на 10 тыс. населения

анализ отчетных данных стационарных учреждений социального обслуживания населения

20,60

21,32

23,06

23,46

23,80

24,20

28,80

4.

Подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"

4.1.

Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в крае, от общей численности детей, проживающих в крае

процентов

анализ отчетных данных учреждений социальной поддержки населения, данные демографической статистики

-

-

-

10,70

10,60

10,50

10,46

4.2.

Доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению

процентов

анализ отчетных данных учреждений социальной поддержки населения

52,00

53,00

54,00

54,50

55,00

55,50

60,00

4.3.

Удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения для детей-инвалидов, в общей численности детей-инвалидов

- " -

данные учреждений социального обслуживания населения, данные Отделения Пенсионного фонда по Хабаровскому краю

40,30

41,20

43,00

44,00

45,00

45,00

45,00

4.4.

Отношение численности третьих или последующих детей, родившихся в отчетном финансовом году, к численности детей указанной категории, родившихся в году, предшествующем отчетному году

единиц

данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю

-

-

1,005

1,005

1,005

1,005

1,005

5.

Основные мероприятия

5.1.

Основное мероприятие "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста"

5.1.1.

Количество граждан пожилого возраста, прошедших обучение основам компьютерной грамотности на базе библиотек

человек

данные министерства социальной защиты населения края, учреждений социальной поддержки населения

-

500

400

808

808

808

808

5.2.

Основное мероприятие "Укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты населения Хабаровского края"

5.2.1.

Удельный вес зданий краевых стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий

процентов

данные министерства социальной защиты населения края, учреждений социальной поддержки населения

-

-

8,70

8,00

7,50

6,00

3,00

5.3.

Основное мероприятие "Повышение доступности и качества государственных социальных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения"

5.3.1.

Доля руководителей и специалистов подведомственных министерству учреждений, охваченных повышением квалификации, от общей численности руководителей и специалистов учреждений

процентов

данные министерства социальной защиты населения края, учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения

12,20

12,50

12,60

12,70

12,80

13,00

13,00

5.3.2.

Удельный вес граждан, переданных под опеку, от количества выявленных граждан, нуждающихся в установлении опеки

процентов

данные министерства социальной защиты населения края, учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения

80,50

80,50

81,00

81,50

82,00

82,50

82,50

5.3.3.

Доля опекунов, освобожденных от исполнения обязанностей по их просьбе, от общего количества опекунов

- " -

- " -

1,70

1,70

1,60

1,50

1,50

1,50

1,50

5.3.4.

Доля граждан, удовлетворенных качеством предоставления государственных и социальных услуг, от числа опрошенных граждан

- " -

анализ отчетных данных учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения

-

-

70,00

70,00

70,00

70,00

90,00

--------------------------------

<*> Показатель будет достигнут с учетом перехода на монетизацию льготного проезда с 01 октября 2014 г.

<**> В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. №597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" значение показателя должно быть достигнуто к 2018 году.

Приложение №2

к Государственной программе

Хабаровского края "Развитие социальной

защиты населения Хабаровского края"

ПЕРЕЧЕНЬ

ПОДПРОГРАММ И ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ"

№п/п

Наименование подпрограммы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Срок реализации (годы)

Непосредственный результат реализации подпрограммы, основного мероприятия (краткое описание)

Последствия нереализации подпрограммы, основного мероприятия

1

2

3

4

5

6

1.

Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"

1.1.

Предоставление мер социальной поддержки по оплате проезда

министерство социальной защиты населения края

2013 - 2020

повышение качества и доступности социальных услуг по реализации прав граждан по проезду на транспорте

социальное недовольство граждан

1.1.1.

Предоставление мер социальной поддержки отдельным льготным категориям граждан по оплате проезда на городском транспорте общего пользования, автомобильном транспорте пригородного внутримуниципального и межмуниципального сообщения,

в том числе:

- ежемесячная денежная выплата на проезд в размере 100 рублей

- " -

- " -

1.1.2.

Компенсация расходов по оплате проезда:

- в размере 100 процентов расходов по оплате проезда на автомобильном транспорте междугородного сообщения по социальным нуждам;

доступность необходимых социальных услуг

неудовлетворенность граждан, отсутствие возможности получения необходимых услуг

- в размере 50 и 100 процентов расходов по оплате проезда в Хабаровский филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Межотраслевой научно-технический комплекс "Микрохирургия глаза" имени академика С.Н.Федорова Министерства здравоохранения Российской Федерации, краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница №10" министерства здравоохранения Хабаровского края,

краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница №4" министерства здравоохранения Хабаровского края, краевое государственное бюджетное учреждение "Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов" (для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - пролета при отсутствии другого вида транспорта);

- в размере 100 процентов расходов по оплате проезда в краевые стационарные учреждения социального обслуживания населения на постоянное проживание;

- в размере 100 процентов расходов по оплате проезда (туда и обратно) на воздушном транспорте на местных маршрутах Хабаровск - Новокуровка - Победа в период с 01 по 30 апреля и с 01 по 30 ноября для лиц, проживающих в пос. Победа, с. Новокуровка, с. Улика-Национальное, с. Иванковцы, с. Пасека, с. Хаил Хабаровского района, один раз в месяц по социальным нуждам;

- в размере 100 процентов расходов по оплате проезда на пассажирских поездах дальнего следования и скоростных судах местных маршрутов по социальным нуждам

1.1.3.

Бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения (при отсутствии пригородного сообщения - компенсация в размере 100 процентов расходов по оплате проезда на поездах дальнего следования по социальным нуждам); бесплатный проезд на водном транспорте внутригородского, пригородного сообщения (при отсутствии пригородного сообщения - на скоростных судах местных маршрутов по социальным нуждам);

доступность социальных услуг по реализации прав проезда на транспорте

неудовлетворенность граждан, отсутствие возможности получения необходимых услуг

50-процентная скидка на оплату проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и водном транспорте внутригородского, пригородного сообщения (при отсутствии пригородного сообщения - по социальным нуждам: компенсация в размере 50 процентов расходов по оплате проезда на поездах дальнего следования и 50-процентная скидка на оплату проезда на скоростных судах местных маршрутов);

бесплатный проезд (туда и обратно) на водном транспорте на скоростных судах местных маршрутов в период с 01 мая по 31 октября для лиц, проживающих в пос. Победа, с. Новокуровка, с. Улика-Национальное, с. Иванковцы, с. Пасека, с. Хаил Хабаровского района, с. Бельго, с. Верхнетамбовское, с. Нижние Халбы Комсомольского района, один раз в месяц по социальным нуждам

1.1.4.

50-процентная скидка на оплату проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и водном транспорте внутригородского, пригородного сообщения (при отсутствии пригородного сообщения - по социальным нуждам: компенсация в размере 50 процентов расходов за проезд на поездах дальнего следования и 50-процентная скидка на оплату проезда на скоростных судах местных маршрутов):

доступность социальных услуг по реализации прав проезда на всех видах транспорта

неудовлетворенность граждан, отсутствие возможности получения необходимых услуг

- для проживающих в городской местности - не более 18 поездок в месяц в период с 01 мая по 31 октября;

- для проживающих в сельской местности - не более 10 поездок в месяц в течение года

1.1.5.

50-процентная скидка на оплату проезда на автомобильном транспорте общего пользования пригородного сообщения в период с 01 мая по 31 октября; бесплатный проезд на автомобильном транспорте общего пользования пригородного сообщения - не более 10 поездок в месяц в течение года

повышение качества и доступности социальных услуг по реализации прав проезда на всех видах транспорта

неудовлетворенность граждан, отсутствие возможности получения необходимых услуг

1.1.6.

Компенсация расходов по оплате проезда (туда и обратно) один раз в год по территории Российской Федерации реабилитированным лицам

- " -

- " -

1.2.

Предоставление мер социальной поддержки и оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и другим категориям граждан

министерство социальной защиты населения края

2013 - 2020

повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке; усиление адресности при предоставлении социальных выплат и услуг

снижение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке; увеличение числа семей с доходом ниже прожиточного минимума; увеличение доли граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации

1.2.1.

Адресная социальная помощь, в том числе государственная социальная помощь на основе заключенных социальных контрактов

повышение качества жизни и усиление государственной поддержки малоимущих граждан (семей), оказавшихся в трудной жизненной ситуации

снижение уровня жизни малоимущих граждан

1.2.2.

Единовременная материальная помощь семьям (гражданам), оказавшимся в бедственном положении в связи с трудной жизненной ситуацией

повышение качества жизни и усиление государственной поддержки малоимущих граждан (семей), оказавшихся в трудной жизненной ситуации

снижение уровня жизни малоимущих граждан

1.2.3.

Единовременная помощь на погребение

усиление государственной поддержки малоимущих граждан (семей), оказавшихся в трудной жизненной ситуации

неудовлетворенность граждан, отсутствие возможности получения необходимых услуг

1.2.4.

Социальное пособие на погребение

- " -

- " -

1.2.5.

Ежемесячное пособие семьям военнослужащих, погибших или без вести пропавших в ходе боевых действий в Афганистане и при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и Республике Таджикистан

расширение мер государственной социальной поддержки семей военнослужащих, погибших или без вести пропавших в ходе боевых действий в Афганистане и при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и Республике Таджикистан

снижение уровня жизни малоимущих семей военнослужащих

1.2.6.

Персональная надбавка к пенсии в размере 700 рублей

дополнительные ежемесячные выплаты гражданам, имеющим особые заслуги перед краем

социальное недовольство граждан; снижение уровня жизни граждан

1.2.7.

Ежемесячная доплата к пенсии в размере 800 рублей

усиление государственной социальной поддержки

- " -

1.2.8.

Компенсация в размере 50 процентов расходов по оплате коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, в том числе в баллонах, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных Правительством края), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления,

расширение предоставляемых мер социальной поддержки за счет средств краевого бюджета

- " -

- топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива; подвоз воды; по оплате услуг связи и пользования коллективной телевизионной антенной (кроме спутниковых телевизионных антенн)

1.2.9.

Материальная помощь ко Дню Победы

ежегодная выплата к 9 мая

социальное недовольство граждан

1.2.10.

Компенсация расходов по оплате проезда к месту обучения и обратно:

- в размере 100 процентов расходов по оплате проезда в образовательные организации края и образовательные организации, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, Всероссийскому Ордена Трудового Красного Знамени обществу слепых;

- в размере 50 процентов расходов по оплате проезда в учебные заведения за пределы края

усиление государственной социальной поддержки

отсутствие возможности получения образования

1.2.11.

Компенсация расходов по оплате обучения, в том числе:

- в размере 100 процентов в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования края;

- в размере 50 процентов в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования края

усиление государственной социальной поддержки

отсутствие возможности получения образования

1.2.12.

Оплата путевок в санатории в целях:

- оздоровления беременных женщин в специализированном отделении санатория;

- долечивания (реабилитации) после перенесения инфаркта миокарда, острого нарушения мозгового кровообращения;

- долечивания больных, оперированных по поводу язвенной болезни желудка и 12-перстной кишки, и после холецистэктомии

укрепление здоровья беременных женщин, пожилых граждан и инвалидов

ухудшение здоровья граждан

1.2.13.

Проведение мероприятий, посвященных Дню участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и памяти жертв этих аварий и катастроф

обеспечение интеграции отдельных категорий граждан в общественную жизнь

утрата связи между поколениями, интереса населения к истории страны

1.2.14.

Оказание содействия в текущем ремонте жилого помещения

улучшение условий проживания отдельных категорий граждан

ухудшение условий жизни отдельных категорий граждан

1.2.15.

Компенсация расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробных памятников

усиление государственной поддержки

неудовлетворенность граждан, отсутствие возможности получения необходимых услуг

1.2.16.

Единовременные пособия и ежемесячные денежные компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений

- " -

социальное недовольство граждан; снижение уровня жизни граждан

1.2.17.

Единовременные денежные пособия детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в размере 3 тыс. рублей

- " -

- " -

1.2.18.

Адресная социальная помощь неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности за счет средств краевого бюджета и субсидий, предоставляемых за счет средств Пенсионного Фонда Российской Федерации

улучшение условий проживания неработающих пенсионеров

ухудшение условий проживания неработающих пенсионеров

1.2.19.

Скидка на оплату пользования коллективной телевизионной антенной

усиление государственной поддержки

неудовлетворенность граждан, отсутствие возможности получения необходимых услуг

1.2.20.

Выплата пенсии за выслугу лет государственным служащим и ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости

дополнительные ежемесячные выплаты гражданам

социальное недовольство граждан; снижение уровня жизни граждан

1.2.21.

Выплата пенсии по старости оперативным работникам противопожарной службы

- " -

- " -

1.2.22.

Предоставление отдельным категориям граждан субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

дополнительные ежемесячные выплаты гражданам

социальное недовольство граждан; снижение уровня жизни граждан

1.2.23.

Выплата региональной социальной доплаты к пенсии

- " -

- " -

1.2.24.

Ежемесячная денежная компенсация части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан

- " -

- " -

1.2.25.

Ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов расходов по оплате пользования домашним телефоном и радио

- " -

- " -

1.2.26.

Ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа)

- " -

- " -

1.2.27.

Ежегодная денежная выплата лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России"

- " -

- " -

1.2.28.

Социальные гарантии и компенсации оленеводам и членам их семей

- " -

- " -

1.2.29.

Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан

- " -

- " -

1.2.30.

Возмещение затрат на погребение умерших реабилитированных лиц

усиление государственной поддержки малоимущих граждан (семей), оказавшихся в трудной жизненной ситуации

неудовлетворенность граждан, отсутствие возможности получения необходимых услуг

1.2.31.

Бесплатное обеспечение протезами, протезно-ортопедическими изделиями и компенсация расходов, связанных с проездом в учреждения, оказывающие услуги по протезированию,

в том числе:

- обеспечение протезами, протезно-ортопедическими изделиями;

- глазное протезирование

усиление государственной поддержки малоимущих граждан (семей), оказавшихся в трудной жизненной ситуации

неудовлетворенность граждан, отсутствие возможности получения необходимых услуг

1.2.32.

Компенсация расходов за наем (поднаем) жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

- " -

- " -

2.

Подпрограмма "Развитие системы социального обслуживания населения"

2.1.

Предоставление доступных и качественных социальных услуг, в том числе по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

министерство социальной защиты населения края, министерство образования и науки края, министерство здравоохранения края, министерство строительства края, министерство спорта и молодежной политики края

2013 - 2020

доступность социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов

неудовлетворенность граждан, отсутствие возможности получения необходимых услуг

2.1.1.

Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений

министерство социальной защиты населения края

2014 - 2020

улучшение качества жизни граждан пожилого возраста, обеспечение социального сопровождения семей с детьми и детей, которые могут попасть или уже попали в трудную жизненную ситуацию

снижение качества жизни граждан пожилого возраста, отсутствие социального сопровождения семей с детьми и детей, которые могут попасть или уже попали в трудную жизненную ситуацию

2.1.2.

Развитие добровольческой деятельности и волонтерского движения путем привлечения студентов, школьников к проведению акций "Милосердие", "Забота"

- " -

- " -

доступность социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов

неудовлетворенность граждан пожилого возраста, отсутствие возможности получения необходимых услуг

2.1.3.

Проведение ежегодного краевого конкурса профессионального мастерства на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания"

- " -

2013 - 2020

повышение престижности профессии социального работника

снижение престижа профессии социального работника

2.1.4.

Развитие объектов социальной защиты населения края

министерство строительства края

2013 - 2016

расширение сети учреждений, где граждане могут получать полный комплекс услуг

отсутствие расширения сети учреждений, где граждане могут получать полный комплекс услуг

2.1.5.

Предоставление доступных и качественных социальных услуг пожилым гражданам, инвалидам, гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе в учреждениях социального обслуживания населения

министерство спорта и молодежной политики края

2013

- " -

- " -

3.

Подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"

3.1.

Предоставление мер социальной поддержки и государственной социальной помощи семьям и детям

министерство социальной защиты населения края

2013 - 2020

повышение уровня и качества жизни семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке, повышение доступности государственных услуг

снижение уровня и качества жизни семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке, снижение доступности государственных услуг

3.1.1.

Единовременная материальная помощь малоимущим многодетным семьям, проживающим в сельской местности, на подготовку детей к школе

- " -

- " -

3.1.2.

Единовременная материальная помощь малоимущим студенческим семьям с детьми

- " -

- " -

3.1.3.

Компенсация расходов по оплате проезда школьников из малоимущих семей в период с 01 мая по 15 сентября на дачные участки

- " -

- " -

3.1.4.

Ежемесячное пособие на ребенка

- " -

- " -

3.1.5.

Ежемесячная денежная выплата в случае рождения третьего ребенка или последующих детей

- " -

- " -

3.1.6.

Единовременное пособие при рождении второго и каждого последующего ребенка

- " -

- " -

3.1.7.

Краевой материнский (семейный) капитал

- " -

- " -

3.2.

Организация мероприятий (День семьи, День защиты детей, День семьи, любви и верности, конкурс "Семья Хабаровского края", физкультурно-спортивный фестиваль для инвалидов, День матери, новогодние мероприятия, съезд женщин и другие социальные мероприятия)

- " -

- " -

проведение мероприятий для семей и детей

отсутствие мероприятий для семей и детей

3.3.

Субсидии некоммерческим организациям, оказывающим социальные услуги семьям и детям

министерство социальной защиты населения края

2013 - 2020

повышение качества и расширение спектра услуг для семей и детей

снижение качества и отсутствие возможности предоставления услуг семьям и детям некоммерческими организациями

3.4.

Обеспечение отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

- " -

- " -

сохранение и укрепление здоровья детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

отсутствие возможности сохранения и укрепления здоровья детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

3.5.

Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, перевозка между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств-участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей

- " -

- " -

предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних

невозможность осуществления перевозки в целях предупреждения безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних

3.6.

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву

- " -

- " -

дополнительные ежемесячные выплаты гражданам

социальное недовольство граждан; снижение уровня жизни граждан

3.7.

Выплата пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

- " -

2014 - 2020

- " -

- " -

3.8.

Выплата пособий при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

министерство социальной защиты населения края

2014 - 2020

дополнительные ежемесячные выплаты гражданам

социальное недовольство граждан; снижение уровня жизни граждан

4.

Основное мероприятие "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста"

4.1.

Проведение мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста

министерство социальной защиты населения края, министерство экономического развития и внешних связей края

2014 - 2018

наличие достоверной информации о социально-экономическом положении граждан пожилого возраста для принятия обоснованных решений, затрагивающих интересы граждан пожилого возраста, подготовка ежегодной информации об изменении материального, семейного, пенсионного, социального обеспечения граждан пожилого возраста

отсутствие достоверной информации о социально-экономическом положении граждан пожилого возраста, снижение качества предоставляемых услуг, отсутствие возможности получения необходимых услуг

4.2.

Обследование условий материально-бытового положения граждан пожилого возраста в целях оказания социальной помощи, повышения активности ветеранских организаций, вовлечения ветеранов и граждан пожилого возраста в деятельность общественных организаций

министерство социальной защиты населения края

- " -

разработка предложений по работе с гражданами пожилого возраста по результатам обследования с охватом не менее 25 процентов граждан пожилого возраста за период реализации государственной программы

снижение качества предоставляемых услуг, отсутствие возможности получения необходимых услуг

4.3.

Обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение неработающих граждан пожилого возраста бесплатно

министерство социальной защиты населения края

2014 - 2018

обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение не менее 2 165 граждан пожилого возраста в год

неудовлетворенность граждан, ухудшение состояния здоровья

4.4.

Мероприятия по преодолению компьютерной неграмотности среди граждан пожилого возраста

министерство социальной защиты населения края, министерство образования и науки края, комитет по труду и занятости населения Правительства края

- " -

повышение уровня компьютерной грамотности среди граждан пожилого возраста, сокращение информационного разрыва между поколениями

невозможность обучения граждан пожилого возраста новым знаниям

4.4.1.

Организация и проведение курсов обучения граждан пожилого возраста основам компьютерной грамотности, бесплатных для данной категории граждан, на базе библиотек и учреждений социального обслуживания

министерство социальной защиты населения края

обучение основам компьютерной грамотности 4 тыс. человек за период реализации мероприятия

утрата возможности вовлечения граждан пожилого возраста в современное информационное пространство, невозможность использования государственных услуг в электронном виде

4.4.2.

Реализация краевого детско-юношеского проекта "Тимуровцы информационного общества"

министерство образования и науки края

обучение работе на компьютере и в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (Интернет) не менее 100 граждан пожилого возраста

утрата возможности вовлечения граждан пожилого возраста в современное информационное пространство, невозможность использования государственных услуг в электронном виде

4.4.3.

Проведение ежегодного мониторинга потребности граждан предпенсионного возраста в обучении основам работы на компьютере

комитет по труду и занятости населения Правительства края

определение потребности граждан предпенсионного возраста в обучении основам работы на компьютере для организации и проведения обучающих курсов

отсутствие достоверной информации о количестве граждан предпенсионного возраста, нуждающихся в обучении основам работы на компьютере

4.5.

Проведение цикла культурно-массовых мероприятий для граждан пожилого возраста в краевых учреждениях культуры и искусства (концерты профессиональных и самодеятельных коллективов и исполнителей, танцевальные вечера, игровые программы, заседания клубов, музейные экскурсии, литературные вечера, беседы, обзоры книг и периодических изданий, книжно-иллюстративные выставки и др.), вовлечение граждан пожилого возраста в работу клубов по интересам

министерство культуры края

2014 - 2018

организация и участие в организации не менее 30 мероприятий в год

снижение активности участия граждан пожилого возраста в жизни общества

4.6.

Информирование граждан пожилого возраста о положении на рынке труда, возможностях трудоустройства. Проведение ярмарок вакансий, в том числе для граждан пожилого возраста

комитет по труду и занятости населения Правительства края

- " -

повышение информированности граждан пожилого возраста о ситуации на рынке труда, повышение результативности трудоустройства граждан пожилого возраста

снижение результативности трудоустройства граждан пожилого возраста

4.7.

Оказание содействия гражданам пожилого возраста в поиске работы

- " -

- " -

увеличение продолжительности трудового периода граждан пожилого возраста, улучшение материального положения граждан пожилого возраста

снижение конкурентоспособности граждан пожилого возраста на рынке труда, отсутствие возможности для повышения качества жизни граждан пожилого возраста

4.8.

Проведение мероприятий, посвященных Дню пожилых людей, Дню памяти жертв политических репрессий, Дню Победы, Дню узников фашизма, Дню памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества, годовщине окончания Второй мировой войны, и других социальных мероприятий

министерство социальной защиты населения края

- " -

содействие укреплению общения граждан пожилого возраста, обеспечение их интеграции в общественную жизнь

утрата связи между поколениями, интереса населения к истории страны

4.9.

Меры по укреплению здоровья граждан пожилого возраста

министерство здравоохранения края

2013

доступность необходимых социальных услуг

социальное недовольство граждан

4.10.

Организация свободного времени и культурного досуга граждан пожилого возраста

министерство культуры края, министерство спорта и молодежной политики края

- " -

- " -

- " -

5.

Основное мероприятие "Укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты населения Хабаровского края"

5.1.

Ежегодное формирование перечня краевых адресных инвестиционных проектов, направленных на развитие объектов социальной защиты населения края

министерство социальной защиты населения края

2013 - 2020

создание более комфортных условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, обеспечение полного комплекса мероприятий по эффективному восстановлению и компенсации утраченных функций детей-инвалидов, улучшение условий проживания и медицинского обслуживания инвалидов,

рост численности граждан пожилого возраста, увеличение контингента инвалидов, граждан, страдающих хроническими психическими заболеваниями; увеличение потребности в предоставлении социальных услуг; увеличение очередности на получение путевок в дома-интернаты;

страдающих хроническими психическими заболеваниями, в крае, расширение действующей сети домов-интернатов, реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями, учреждений психоневрологического типа, специализированных социальных учреждений, а также многофункциональных центров, где граждане могут получать полный комплекс услуг

неудовлетворенность граждан, низкие качество и доступность социальной помощи

5.2.

Выполнение капитального ремонта зданий, закрепленных за учреждениями социальной поддержки и социального обслуживания населения

министерство социальной защиты населения края, подведомственные учреждения

2013 - 2020

создание комфортных условий проживания клиентов в учреждениях с круглосуточным пребыванием людей, приведение зданий и сооружений подведомственных учреждений в соответствие с действующими нормативными и эксплуатационными требованиями, повышение качества предоставляемых в подведомственных учреждениях социальных услуг; предотвращение аварийных ситуаций путем проведения плановых капитальных ремонтов

ухудшение условий проживания в учреждениях с круглосуточным пребыванием людей; больший износ зданий и сооружений; создание аварийных ситуаций; низкое качество предоставляемых услуг

5.3.

Оснащение учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения необходимым оборудованием

- " -

- " -

создание комфортных условий проживания для клиентов, выполнение государственных стандартов, повышение качества предоставления социальных услуг

ухудшение условий проживания в учреждениях с круглосуточным пребыванием людей, низкое качество предоставляемых социальных услуг

5.4.

Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)

министерство социальной защиты населения края, подведомственные учреждения

2013 - 2020

создание комфортных условий проживания для клиентов, выполнение государственных стандартов, повышение качества предоставления социальных услуг

ухудшение условий проживания в учреждениях с круглосуточным пребыванием людей, низкое качество предоставляемых социальных услуг

6.

Основное мероприятие "Повышение доступности и качества государственных социальных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения"

6.1.

Повышение доступности и качества государственных социальных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения

министерство социальной защиты населения края, министерство культуры края, министерство образования и науки края, министерство спорта и молодежной политики края

2013 - 2020

удовлетворение потребности населения в государственных социальных услугах; предоставление качественных услуг населению в соответствии с установленными стандартами; создание эффективной системы институтов, обеспечивающих поддержку и содействие социальной адаптации граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении; сокращение числа семей, находящихся в социально опасном положении

неудовлетворенность населения в доступности государственных социальных услуг, снижение уровня удовлетворенности населения качеством оказанных услуг

6.1.1.

Мероприятия, направленные на формирование современной информационной инфраструктуры отрасли; развитие систем доступа граждан к информации о деятельности министерства и краевых государственных учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения

министерство социальной защиты населения края

- " -

повышение доступности и качества предоставления государственных социальных услуг по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения за счет внедрения и использования современных информационных технологий

снижение качества государственных социальных услуг по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения

6.1.2.

Мероприятия по совершенствованию кадровой политики в системе социальной защиты населения края (День социального работника)

министерство социальной защиты населения края

2013 - 2020

повышение уровня квалификации и эффективности деятельности руководителей и специалистов краевых государственных учреждений, подведомственных министерству; повышение качества государственных социальных услуг по социальной поддержке и социальному обслуживанию

низкий уровень квалификации руководителей и специалистов краевых государственных учреждений, подведомственных министерству; снижение качества государственных социальных услуг по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения

6.1.3.

Защита прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных граждан, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей

- " -

- " -

уменьшение количества граждан, нуждающихся в помещении в стационарные (специализированные) учреждения социальной сферы края; снижение числа опекунов, отказавшихся от исполнения обязанностей

увеличение числа опекунов, отказавшихся от исполнения обязанностей; уменьшение числа недееспособных, переданных под опеку граждан

6.1.4.

Субвенции на выплату инвалидам компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств

- " -

- " -

усиление государственной социальной поддержки

социальное недовольство граждан

6.1.5.

Оказание адвокатской помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях края

министерство социальной защиты населения края

2013 - 2020

оказание бесплатной юридической помощи гражданам, проживающим в труднодоступных и малонаселенных местностях края

невозможность оказания квалифицированной юридической помощи гражданам, проживающим в труднодоступных и малонаселенных местностях края

6.1.6.

Обучение руководителей и специалистов подведомственных учреждений

- " -

- " -

повышение квалификации специалистов подведомственных учреждений

снижение профессионального уровня специалистов подведомственных учреждений

6.1.7.

Финансовое обеспечение мер социальной поддержки педагогических работников при выходе на пенсию и выпускников при поступлении на работу в образовательные организации

министерство образования и науки края

2014 - 2020

усиление государственной социальной поддержки

социальное недовольство граждан, снижение уровня жизни

6.1.8.

Обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, обучающихся в муниципальных организациях, осуществляющих обучение, бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси)

- " -

2013 - 2020

повышение качества и доступности социальных услуг по реализации прав граждан по проезду на транспорте

социальное недовольство граждан

6.1.9.

Выплата дополнительной компенсации на питание детям из малоимущих и многодетных семей, обучающимся в муниципальных общеобразовательных организациях (в том числе для несовершеннолетних, не работающих учащихся вечерних (сменных) общеобразовательных организаций)

- " -

- " -

удовлетворение потребности населения в государственных социальных услугах; предоставление качественных услуг населению в соответствии с установленными стандартами; создание эффективной системы институтов, обеспечивающих поддержку и содействие социальной адаптации граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении; сокращение числа семей, находящихся в социально опасном положении

неудовлетворенность населения в доступности государственных социальных услуг, снижение уровня удовлетворенности населения качеством оказанных услуг

6.1.10.

Возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и электрической энергии педагогическим работникам и руководителям, деятельность которых связана с руководством образовательным процессом, муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), включая

министерство образования и науки края

2013 - 2020

удовлетворение потребности населения в государственных социальных услугах; предоставление качественных услуг населению в соответствии с установленными стандартами; создание эффективной системы институтов, обеспечивающих поддержку и содействие социальной адаптации граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении; сокращение числа семей, находящихся в социально опасном положении

неудовлетворенность населения в доступности государственных социальных услуг, снижение уровня удовлетворенности населения качеством оказанных услуг

вышедших на пенсию, а также педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных организаций, вышедшим на пенсию, переехавшим из других сельских населенных пунктов, рабочих поселков (поселков городского типа)

6.1.11.

Компенсация расходов по оплате проезда (на дачные участки школьникам из малоимущих семей, на лечение, студентам из малоимущих семей)

- " -

- " -

- " -

- " -

6.1.12.

Осуществление деятельности, связанной с доставкой детей, оставшихся без попечения родителей, для помещения их под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо в медицинские организации, организации, оказывающие услуги или иные организации для обеспечения их временного пребывания

министерство образования и науки края

2013 - 2020

удовлетворение потребности населения в государственных социальных услугах; предоставление качественных услуг населению в соответствии с установленными стандартами; создание эффективной системы институтов, обеспечивающих поддержку и содействие социальной адаптации граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении; сокращение числа семей, находящихся в социально опасном положении

неудовлетворенность населения в доступности государственных социальных услуг, снижение уровня удовлетворенности населения качеством оказанных услуг

6.2.

Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

министерство социальной защиты населения края

- " -

финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан

уменьшение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан

Приложение №3

к Государственной программе

Хабаровского края "Развитие социальной

защиты населения Хабаровского края"

СВЕДЕНИЯ

ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ

СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ"

№п/п

Вид проекта нормативного правового акта

Основные положения проекта нормативного правового акта

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Ожидаемые сроки принятия

1

2

3

4

5

1.

Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"

1.1.

Постановление Губернатора Хабаровского края

"Об индексации ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа)"

министерство социальной защиты населения края

ежегодно

1.2.

Постановление Губернатора Хабаровского края

"Об индексации ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края"

- " -

- " -

1.3.

Постановление Губернатора Хабаровского края

"Об индексации размеров ежемесячных пособий, установленных Законом Хабаровского края от 29 декабря 2004 г. №239 "О ежемесячном пособии гражданам, имеющим детей"

- " -

- " -

Приложение №4

к Государственной программе

Хабаровского края "Развитие социальной

защиты населения Хабаровского края"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

"РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ" ЗА

СЧЕТ СРЕДСТВ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА

№п/п

Наименование подпрограммы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители

Расходы по годам (млн. рублей)

2013

2014

2015

2016

2017 - 2020

1

2

3

4

5

6

7

8

Всего

11 678,31

13 509,07

14 211,55

14 009,35

39 163,97

Министерство социальной защиты населения края

10 979,99

12 786,97

13 522,15

13 419,70

36 848,30

Министерство строительства края

31,00

87,66

55,00

10,00

-

Министерство спорта и молодежной политики края

2,24

0,16

0,16

0,16

0,63

Министерство образования и науки края

567,13

633,55

633,51

578,76

2 315,04

Министерство культуры края

0,08

0,73

0,73

0,73

-

Министерство здравоохранения края

97,87

-

-

-

-

Комитет по труду и занятости населения Правительства края

-

-

-

-

-

1.

Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"

всего

6 732,82

7 256,39

7 446,24

7 208,61

19 605,93

1.1.

Предоставление мер социальной поддержки по оплате проезда

министерство социальной защиты населения края

1 123,53

1 167,33

1 121,60

1 121,15

3 748,84

1.1.1.

Предоставление мер социальной поддержки отдельным льготным категориям граждан по оплате проезда на городском транспорте общего пользования, автомобильном транспорте пригородного внутримуниципального и межмуниципального сообщения,

в том числе:

1 079,86

1 116,72

1 070,99

1 070,99

3 574,69

- ежемесячная денежная выплата на проезд в размере 100 рублей

275,37

282,50

282,50

282,50

980,84

1.1.2.

Компенсация расходов по оплате проезда:

10,28

10,66

10,66

10,66

37,01

- в размере 100 процентов расходов по оплате проезда на автомобильном транспорте междугородного сообщения по социальным нуждам;

8,50

8,90

8,90

8,90

30,90

- в размере 50 и 100 процентов расходов по оплате проезда в Хабаровский филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Межотраслевой научно-технический комплекс "Микрохирургия глаза" имени академика С.Н.Федорова Министерства здравоохранения Российской Федерации,

1,65

1,53

1,53

1,53

5,32

краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница №10" министерства здравоохранения Хабаровского края, краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница №4" министерства здравоохранения Хабаровского края, краевое государственное бюджетное учреждение "Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов" (для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - пролета при отсутствии другого вида транспорта);

- в размере 100 процентов расходов по оплате проезда в краевые стационарные учреждения социального обслуживания населения на постоянное проживание;

-

-

-

-

-

- в размере 100 процентов расходов по оплате проезда (туда и обратно) на воздушном транспорте на местных маршрутах Хабаровск - Новокуровка - Победа в период с 01 по 30 апреля и с 01 по 30 ноября для лиц, проживающих в пос. Победа, с. Новокуровка, с. Улика-Национальное, с. Иванковцы, с. Пасека, с. Хаил Хабаровского района, один раз в месяц по социальным нуждам;

0,12

0,20

0,20

0,20

0,70

- в размере 100 процентов расходов по оплате проезда на пассажирских поездах дальнего следования и скоростных судах местных маршрутов по социальным нуждам

0,01

0,03

0,03

0,03

0,09

1.1.3.

Бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения (при отсутствии пригородного сообщения - компенсация в размере 100 процентов расходов по оплате проезда на поездах дальнего следования по социальным нуждам); бесплатный проезд на водном транспорте внутригородского, пригородного сообщения (при отсутствии пригородного сообщения - на скоростных судах местных маршрутов по социальным нуждам);

15,81

11,00

11,00

11,00

38,19

50-процентная скидка на оплату проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и водном транспорте внутригородского, пригородного сообщения (при отсутствии пригородного сообщения - по социальным нуждам: компенсация в размере 50 процентов расходов по оплате проезда на поездах дальнего следования и 50-процентная скидка на оплату проезда на скоростных судах местных маршрутов);

бесплатный проезд (туда и обратно) на водном транспорте на скоростных судах местных маршрутов в период с 01 мая по 31 октября для лиц, проживающих в пос. Победа, с. Новокуровка, с. Улика-Национальное, с. Иванковцы, с. Пасека, с. Хаил Хабаровского района, с. Бельго, с. Верхнетамбовское, с. Нижние Халбы Комсомольского района, один раз в месяц по социальным нуждам

1.1.4.

50-процентная скидка на оплату проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и водном транспорте внутригородского, пригородного сообщения (при отсутствии пригородного сообщения - по социальным нуждам: компенсация в размере 50 процентов расходов за проезд на поездах дальнего следования и 50-процентная скидка на оплату проезда на скоростных судах местных маршрутов):

0,97

10,00

10,00

10,00

34,72

- для проживающих в городской местности - не более 18 поездок в месяц в период с 01 мая по 31 октября;

- для проживающих в сельской местности - не более 10 поездок в месяц в течение года

1.1.5.

50-процентная скидка на оплату проезда на автомобильном транспорте общего пользования пригородного сообщения в период с 01 мая по 31 октября; бесплатный проезд на автомобильном транспорте общего пользования пригородного сообщения - не более 10 поездок в месяц в течение года

13,43

15,00

15,00

15,00

52,08

1.1.6.

Компенсация расходов по оплате проезда (туда и обратно) один раз в год по территории Российской Федерации реабилитированным лицам

3,18

3,95

3,95

3,50

12,15

1.2.

Предоставление мер социальной поддержки и оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и другим категориям граждан

министерство социальной защиты населения края

5 609,29

6 089,06

6 324,64

6 087,46

15 857,09

1.2.1.

Адресная социальная помощь, в том числе государственная социальная помощь на основе заключенных социальных контрактов

138,01

143,52

130,52

117,52

408,07

1.2.2.

Единовременная материальная помощь семьям (гражданам), оказавшимся в бедственном положении в связи с трудной жизненной ситуацией

48,74

34,01

29,90

27,00

93,74

1.2.3.

Единовременная помощь на погребение

-

0,40

0,40

0,40

1,38

1.2.4.

Социальное пособие на погребение

11,69

11,22

11,22

11,22

38,94

1.2.5.

Ежемесячное пособие семьям военнослужащих, погибших или без вести пропавших в ходе боевых действий в Афганистане и при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и Республике Таджикистан

1,03

1,10

1,19

1,19

4,14

1.2.6.

Персональная надбавка к пенсии в размере 700 рублей

10,01

11,08

11,18

11,18

38,82

1.2.7.

Ежемесячная доплата к пенсии в размере 800 рублей

1,06

1,16

1,26

1,26

4,37

1.2.8.

Компенсация в размере 50 процентов расходов по оплате коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, в том числе в баллонах, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных Правительством края), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления,

0,31

0,41

0,44

0,44

1,52

- топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива; подвоз воды; по оплате услуг связи и пользования коллективной телевизионной антенной (кроме спутниковых телевизионных антенн)

1.2.9.

Материальная помощь ко Дню Победы

9,30

9,30

9,30

9,30

32,30

1.2.10.

Компенсация расходов по оплате проезда к месту обучения и обратно:

- в размере 100 процентов расходов по оплате проезда в образовательные организации края и образовательные организации, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, Всероссийскому Ордена Трудового Красного Знамени обществу слепых;

- в размере 50 процентов расходов по оплате проезда в учебные заведения за пределы края

0,04

0,07

0,07

0,07

0,23

1.2.11.

Компенсация расходов по оплате обучения, в том числе:

- в размере 100 процентов в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования края;

- в размере 50 процентов в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования края

0,86

0,80

0,80

0,81

2,80

1.2.12.

Оплата путевок в санатории в целях:

- оздоровления беременных женщин в специализированном отделении санатория;

- долечивания (реабилитации) после перенесения инфаркта миокарда, острого нарушения мозгового кровообращения;

- долечивания больных, оперированных по поводу язвенной болезни желудка и 12-перстной кишки, и после холецистэктомии

3,71

2,31

2,30

1,82

6,28

1.2.13.

Проведение мероприятий, посвященных Дню участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и памяти жертв этих аварий и катастроф

0,45

0,25

0,35

0,95

0,91

1.2.14.

Оказание содействия в текущем ремонте жилого помещения

11,68

10,57

9,61

9,61

33,38

1.2.15.

Компенсация расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробных памятников

0,10

0,22

0,22

0,22

0,75

1.2.16.

Единовременные пособия и ежемесячные денежные компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений

0,08

0,08

0,08

0,08

-

1.2.17.

Единовременные денежные пособия детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 3 тыс. рублей

1,03

1,03

1,05

1,06

3,69

1.2.18.

Адресная социальная помощь неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности за счет средств краевого бюджета и субсидий, предоставляемых за счет средств Пенсионного Фонда Российской Федерации

39,84

-

-

-

-

1.2.19.

Скидка на оплату пользования коллективной телевизионной антенной

19,32

21,24

21,24

20,24

70,28

1.2.20.

Выплата пенсии за выслугу лет государственным служащим и ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости

96,32

100,20

113,34

115,91

402,45

1.2.21.

Выплата пенсии по старости оперативным работникам противопожарной службы

1,27

1,70

1,83

1,99

6,93

1.2.22.

Предоставление отдельным категориям граждан субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

775,74

870,92

872,06

870,92

3 023,82

1.2.23.

Выплата региональной социальной доплаты к пенсии

961,15

936,28

970,75

916,08

3 180,63

1.2.24.

Ежемесячная денежная компенсация части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан

1 874,27

2 048,07

2 179,42

2 149,42

7 462,79

1.2.25.

Ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов расходов по оплате пользования домашним телефоном и радио

144,89

153,34

154,01

153,35

532,41

1.2.26.

Ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа)

121,00

132,22

137,10

137,10

476,02

1.2.27.

Ежегодная денежная выплата лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России"

44,16

44,70

46,98

49,37

-

1.2.28.

Социальные гарантии и компенсации оленеводам и членам их семей

-

1,67

1,67

1,67

5,79

1.2.29.

Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан

1 284,16

1 402,26

1 456,87

1 470,18

-

1.2.30.

Возмещение затрат на погребение умерших реабилитированных лиц

3,87

3,58

3,76

3,94

13,69

1.2.31.

Бесплатное обеспечение протезами, протезно-ортопедическими изделиями и компенсация расходов, связанных с проездом в учреждения, оказывающие услуги по протезированию,

в том числе:

- обеспечение протезами, протезно-ортопедическими изделиями;

- глазное протезирование

5,20

-

-

3,16

10,96

1.2.32.

Компенсация расходов за наем (поднаем) жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

-

145,35

155,72

-

-

2.

Подпрограмма "Развитие системы социального обслуживания населения"

всего

2 332,19

2 747,86

2 684,97

2 671,03

9 020,44

2.1.

Предоставление доступных и качественных социальных услуг, в том числе по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

всего

2 332,19

2 747,86

2 684,97

2 671,03

9 020,44

министерство социальной защиты населения края

2 301,14

2 660,20

2 629,97

2 661,03

9 020,44

министерство строительства края

31,00

87,66

55,00

10,00

-

министерство спорта и молодежной политики края

0,05

-

-

-

-

министерство образования и науки края

-

-

-

-

-

министерство здравоохранения края

-

-

-

-

-

2.1.1.

Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений

министерство социальной защиты населения края

2 300,74

2 659,70

2 629,47

2 660,53

9 018,70

2.1.2.

Развитие добровольческой деятельности и волонтерского движения путем привлечения студентов, школьников к проведению акций "Милосердие", "Забота"

- " -

-

-

-

-

-

2.1.3.

Проведение ежегодного краевого конкурса профессионального мастерства на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания"

- " -

0,40

0,50

0,50

0,50

1,74

2.1.4.

Развитие объектов социальной защиты населения края

министерство строительства края

31,00

87,66

55,00

10,00

-

2.1.5.

Предоставление доступных и качественных социальных услуг пожилым гражданам, инвалидам, гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе в учреждениях социального обслуживания населения

министерство спорта и молодежной политики края

0,05

-

-

-

-

3.

Подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"

всего

1 511,04

2 555,41

3 131,16

3 256,08

7 101,79

3.1.

Предоставление мер социальной поддержки и государственной социальной помощи семьям и детям

министерство социальной защиты населения края

1 467,06

1 856,68

2 402,35

2 496,94

7 033,18

3.1.1.

Единовременная материальная помощь малоимущим многодетным семьям, проживающим в сельской местности, на подготовку детей к школе

5,00

5,00

5,00

4,50

15,62

3.1.2.

Единовременная материальная помощь малоимущим студенческим семьям с детьми

1,07

1,07

1,07

1,07

3,71

3.1.3.

Компенсация расходов по оплате проезда школьников из малоимущих семей в период с 01 мая по 15 сентября на дачные участки

0,16

0,20

0,20

0,20

0,69

3.1.4.

Ежемесячное пособие на ребенка

1 258,91

1 293,85

1 483,58

1 545,18

5 364,85

3.1.5.

Ежемесячная денежная выплата в случае рождения третьего ребенка или последующих детей

117,72

394,14

691,71

726,66

886,77

3.1.6.

Единовременное пособие при рождении второго и каждого последующего ребенка

45,38

43,45

44,91

43,45

150,88

3.1.7.

Краевой материнский (семейный) капитал

38,82

118,97

175,88

175,88

610,66

3.2.

Организация мероприятий (День семьи, День защиты детей, День семьи, любви и верности, конкурс "Семья Хабаровского края", физкультурно-спортивный фестиваль для инвалидов, День матери, новогодние мероприятия, съезд женщин и другие социальные мероприятия)

- " -

8,98

9,68

9,98

9,48

-

3.3.

Субсидии некоммерческим организациям, оказывающим социальные услуги семьям и детям

министерство социальной защиты населения края

1,42

1,00

1,00

1,00

3,47

3.4.

Обеспечение отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

- " -

17,96

18,61

18,61

18,61

64,62

3.5.

Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, перевозка между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств-участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей

- " -

0,26

0,57

0,59

0,54

0,52

3.6.

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву

- " -

15,36

31,84

33,41

34,44

-

3.7.

Выплата пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

- " -

-

574,64

601,03

627,68

-

3.8.

Выплата пособий при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

- " -

-

62,39

64,19

67,39

-

4.

Основное мероприятие "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста"

всего

204,09

64,17

64,63

67,81

235,56

министерство социальной защиты населения края

104,55

64,17

64,63

67,81

235,56

министерство культуры края

0,08

-

-

-

-

министерство здравоохранения края

97,87

-

-

-

-

министерство спорта и молодежной политики края

1,59

-

-

-

-

комитет по труду и занятости населения Правительства края

-

-

-

-

-

4.1.

Проведение мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста

министерство социальной защиты населения края, министерство экономического развития и внешних связей края

-

-

-

-

-

4.2.

Обследование условий материально-бытового положения граждан пожилого возраста в целях оказания социальной помощи, повышения активности ветеранских организаций, вовлечения ветеранов и граждан пожилого возраста в деятельность общественных организаций

министерство социальной защиты населения края

33,66

-

-

-

-

4.3.

Обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение неработающих граждан пожилого возраста бесплатно

министерство социальной защиты населения края

62,69

53,76

53,24

57,49

199,60

4.4.

Мероприятия по преодолению компьютерной неграмотности среди граждан пожилого возраста

министерство социальной защиты населения края

0,50

2,85

3,41

2,94

10,22

министерство образования и науки края

-

-

-

-

-

комитет по труду и занятости населения Правительства края

-

-

-

-

-

4.4.1.

Организация и проведение курсов обучения граждан пожилого возраста основам компьютерной грамотности, бесплатных для данной категории граждан, на базе библиотек и учреждений социального обслуживания

министерство социальной защиты населения края

0,50

2,85

3,41

2,94

10,22

4.4.2.

Реализация краевого детско-юношеского проекта "Тимуровцы информационного общества"

министерство образования и науки края

-

-

-

-

-

4.4.3.

Проведение ежегодного мониторинга потребности граждан предпенсионного возраста в обучении основам работы на компьютере

комитет по труду и занятости населения Правительства края

-

-

-

-

-

4.5.

Проведение цикла культурно-массовых мероприятий для граждан пожилого возраста в краевых учреждениях культуры и искусства (концерты профессиональных и самодеятельных коллективов и исполнителей, танцевальные вечера, игровые программы, заседания клубов, музейные экскурсии, литературные вечера, беседы, обзоры книг и периодических изданий, книжно-иллюстративные выставки и др.), вовлечение граждан пожилого возраста в работу клубов по интересам

министерство культуры края

-

-

-

-

-

4.6.

Информирование граждан пожилого возраста о положении на рынке труда, возможностях трудоустройства. Проведение ярмарок вакансий, в том числе для граждан пожилого возраста

комитет по труду и занятости населения Правительства края

-

-

-

-

-

4.7.

Оказание содействия гражданам пожилого возраста в поиске работы

комитет по труду и занятости населения Правительства края

-

-

-

-

-

4.8.

Проведение мероприятий, посвященных Дню пожилых людей, Дню памяти жертв политических репрессий, Дню Победы, Дню узников фашизма, Дню памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества, годовщине окончания Второй мировой войны, и других социальных мероприятий

министерство социальной защиты населения края

7,70

7,56

7,98

7,38

25,74

4.9.

Меры по укреплению здоровья граждан пожилого возраста

министерство здравоохранения края

97,87

-

-

-

-

4.10.

Организация свободного времени и культурного досуга граждан пожилого возраста

министерство культуры края

0,08

-

-

-

-

министерство спорта и молодежной политики края

1,59

-

-

-

-

5.

Основное мероприятие "Укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты населения Хабаровского края"

всего

88,31

132,38

137,61

117,80

408,99

5.1.

Ежегодное формирование перечня краевых адресных инвестиционных проектов, направленных на развитие объектов социальной защиты населения

министерство социальной защиты населения края

-

-

-

-

-

министерство строительства края

-

-

-

-

-

5.2.

Выполнение капитального ремонта зданий, закрепленных за учреждениями социальной поддержки и социального обслуживания населения

министерство социальной защиты населения края, подведомственные учреждения

20,73

83,74

84,63

66,08

229,43

5.3.

Оснащение учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения необходимым оборудованием

- " -

18,57

5,58

8,08

7,97

27,66

5.4.

Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)

- " -

49,01

43,06

44,90

43,75

151,90

6.

Основное мероприятие "Повышение доступности и качества государственных социальных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения"

всего

809,86

752,86

746,94

688,02

2 791,26

министерство социальной защиты населения края

242,13

118,42

112,54

108,37

475,59

министерство образования и науки края

567,13

633,55

633,51

578,76

2 315,04

министерство культуры края

-

0,73

0,73

0,73

-

министерство спорта и молодежной политики края

0,60

0,16

0,16

0,16

0,63

комитет по труду и занятости населения Правительства края

-

-

-

-

-

6.1.

Повышение доступности и качества государственных социальных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения

всего

788,76

730,76

724,84

665,92

2 714,53

министерство социальной защиты населения края

221,03

96,32

90,44

86,27

398,86

министерство образования и науки края

567,13

633,55

633,51

578,76

2 315,04

министерство культуры края

-

0,73

0,73

0,73

-

министерство спорта и молодежной политики края

0,60

0,16

0,16

0,16

0,63

комитет по труду и занятости населения Правительства края

-

-

-

-

-

6.1.1.

Мероприятия, направленные на формирование современной информационной инфраструктуры отрасли; развитие систем доступа граждан к информации о деятельности министерства и краевых государственных учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения

министерство социальной защиты населения края

85,32

44,91

37,50

37,71

167,40

6.1.2.

Мероприятия по совершенствованию кадровой политики в системе социальной защиты населения края (День социального работника)

- " -

0,35

0,39

0,39

0,38

1,32

6.1.3.

Защита прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных граждан, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей

- " -

23,50

34,58

35,50

30,50

172,25

6.1.4.

Субвенции на выплату инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств

министерство социальной защиты населения края

0,50

1,00

1,00

1,00

-

6.1.5.

Оказание адвокатской помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях края

- " -

0,01

0,30

0,30

0,30

1,04

6.1.6.

Обучение руководителей и специалистов подведомственных учреждений

- " -

-

15,14

15,75

16,38

56,85

6.1.7.

Финансовое обеспечение мер социальной поддержки педагогических работников при выходе на пенсию и выпускников при поступлении на работу в образовательные организации

всего

17,27

28,34

28,34

28,34

110,43

министерство образования и науки края

17,27

27,45

27,45

27,45

109,80

министерство культуры края

-

0,73

0,73

0,73

-

министерства спорта и молодежной политики края

-

0,16

0,16

0,16

0,63

6.1.8.

Обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, обучающихся в муниципальных организациях, осуществляющих обучение, бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси)

министерство образования и науки края

20,18

26,91

26,90

26,91

107,68

6.1.9.

Выплата дополнительной компенсации на питание детям из малоимущих и многодетных семей, обучающимся в муниципальных общеобразовательных организациях (в том числе для несовершеннолетних, не работающих учащихся вечерних (сменных) общеобразовательных организаций)

- " -

95,38

106,05

106,05

106,04

424,16

6.1.10.

Возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и электрической энергии педагогическим работникам и руководителям, деятельность которых связана с руководством образовательным процессом, муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа),

министерство образования и науки края

365,79

473,13

473,10

418,35

1 673,40

включая вышедших на пенсию, а также педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных организаций, вышедшим на пенсию, переехавшим из других сельских населенных пунктов, рабочих поселков (поселков городского типа)

6.1.11.

Компенсация расходов по оплате проезда (на дачные участки школьникам из малоимущих семей, на лечение, студентам из малоимущих семей)

- " -

27,31

-

-

-

-

6.1.12.

Осуществление деятельности, связанной с доставкой детей, оставшихся без попечения родителей, для помещения их под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо в медицинские организации, организации, оказывающие услуги, или иные организации для обеспечения их временного пребывания

- " -

0,02

-

-

-

-

6.1.13. <*>

Мероприятия в рамках реализации долгосрочной краевой целевой программы Хабаровского края "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы <*>

всего

153,13

-

-

-

-

министерство социальной защиты населения края

111,35

-

-

-

-

министерство образования и науки края

41,18

-

-

-

-

министерство спорта и молодежной политики края

0,60

-

-

-

-

6.2.

Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

министерство социальной защиты населения края

21,10

22,10

22,10

22,10

76,73

--------------------------------

<*> Мероприятия долгосрочной краевой целевой программы Хабаровского края "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 31 мая 2012 г. №170-пр, с 2014 года реализуются в рамках отдельной государственной программы Хабаровского края "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 20 декабря 2013 г. №445-пр.

Приложение №5

к Государственной программе

Хабаровского края "Развитие социальной

защиты населения Хабаровского края"

ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА

РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО И КРАЕВОГО БЮДЖЕТОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ

СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ"

№п/п

Наименование подпрограммы, основного мероприятия

Источник финансирования

Оценка расходов по годам (млн. рублей)

2013

2014

2015

2016

2017 - 2020

1

2

3

4

5

6

7

8

Всего

11 678,31

13 509,07

14 211,55

14 009,35

39 163,97

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Краевой бюджет

11 678,31

13 509,07

14 211,55

14 009,35

39 163,97

1.

Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"

краевой бюджет

6 732,82

7 256,39

7 446,24

7 208,61

19 605,93

1.1.

Предоставление мер социальной поддержки по оплате проезда

краевой бюджет

1 123,53

1 167,33

1 121,60

1 121,15

3 748,84

1.1.1.

Предоставление мер социальной поддержки отдельным льготным категориям граждан по оплате проезда на городском транспорте общего пользования, автомобильном транспорте пригородного внутримуниципального и межмуниципального сообщения,

в том числе:

краевой бюджет

1 079,86

1 116,72

1 070,99

1 070,99

3 574,69

- ежемесячная денежная выплата на проезд в размере 100 рублей

краевой бюджет

275,37

282,50

282,50

282,50

980,84

1.1.2.

Компенсация расходов по оплате проезда:

краевой бюджет

10,28

10,66

10,66

10,66

37,01

- в размере 100 процентов расходов по оплате проезда на автомобильном транспорте междугородного сообщения по социальным нуждам;

краевой бюджет

8,50

8,90

8,90

8,90

30,90

- в размере 50 и 100 процентов расходов по оплате проезда в Хабаровский филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Межотраслевой научно-технический комплекс "Микрохирургия глаза" имени академика С.Н.Федорова Министерства здравоохранения Российской Федерации, краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница №10" министерства здравоохранения Хабаровского края,

краевой бюджет

1,65

1,53

1,53

1,53

5,32

краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница №4" министерства здравоохранения Хабаровского края, краевое государственное бюджетное учреждение "Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов" (для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - пролета при отсутствии другого вида транспорта);

- в размере 100 процентов расходов по оплате проезда в краевые стационарные учреждения социального обслуживания населения на постоянное проживание;

краевой бюджет

-

-

-

-

-

- в размере 100 процентов расходов по оплате проезда (туда и обратно) на воздушном транспорте на местных маршрутах Хабаровск - Новокуровка - Победа в период с 01 по 30 апреля и с 01 по 30 ноября для лиц, проживающих в пос. Победа, с. Новокуровка, с. Улика-Национальное, с. Иванковцы, с. Пасека, с. Хаил Хабаровского района, один раз в месяц по социальным нуждам;

краевой бюджет

0,12

0,20

0,20

0,20

0,70

- в размере 100 процентов расходов по оплате проезда на пассажирских поездах дальнего следования и скоростных судах местных маршрутов по социальным нуждам

краевой бюджет

0,01

0,03

0,03

0,03

0,09

1.1.3.

Бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения (при отсутствии пригородного сообщения - компенсация в размере 100 процентов расходов по оплате проезда на поездах дальнего следования по социальным нуждам); бесплатный проезд на водном транспорте внутригородского, пригородного сообщения (при отсутствии пригородного сообщения - на скоростных судах местных маршрутов по социальным нуждам);

краевой бюджет

15,81

11,00

11,00

11,00

38,19

50-процентная скидка на оплату проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и водном транспорте внутригородского, пригородного сообщения (при отсутствии пригородного сообщения - по социальным нуждам: компенсация в размере 50 процентов расходов по оплате проезда на поездах дальнего следования и 50-процентная скидка на оплату проезда на скоростных судах местных маршрутов);

бесплатный проезд (туда и обратно) на водном транспорте на скоростных судах местных маршрутов в период с 01 мая по 31 октября для лиц, проживающих в пос. Победа, с. Новокуровка, с. Улика-Национальное, с. Иванковцы, с. Пасека, с. Хаил Хабаровского района, с. Бельго, с. Верхнетамбовское, с. Нижние Халбы Комсомольского района, один раз в месяц по социальным нуждам

1.1.4.

50-процентная скидка на оплату проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и водном транспорте внутригородского, пригородного сообщения (при отсутствии пригородного сообщения - по социальным нуждам: компенсация в размере 50 процентов расходов за проезд на поездах дальнего следования и 50-процентная скидка на оплату проезда на скоростных судах местных маршрутов):

краевой бюджет

0,97

10,00

10,00

10,00

34,72

- для проживающих в городской местности - не более 18 поездок в месяц в период с 01 мая по 31 октября;

- для проживающих в сельской местности - не более 10 поездок в месяц в течение года

1.1.5.

50-процентная скидка на оплату проезда на автомобильном транспорте общего пользования пригородного сообщения в период с 01 мая по 31 октября; бесплатный проезд на автомобильном транспорте общего пользования пригородного сообщения - не более 10 поездок в месяц в течение года

краевой бюджет

13,43

15,00

15,00

15,00

52,08

1.1.6.

Компенсация расходов по оплате проезда (туда и обратно) один раз в год по территории Российской Федерации реабилитированным лицам

краевой бюджет

3,18

3,95

3,95

3,50

12,15

1.2.

Предоставление мер социальной поддержки и оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и другим категориям граждан

краевой бюджет

5 609,29

6 089,06

6 324,64

6 087,46

15 857,09

1.2.1.

Адресная социальная помощь, в том числе государственная социальная помощь на основе заключенных социальных контрактов

краевой бюджет

138,01

143,52

130,52

117,52

408,07

1.2.2.

Единовременная материальная помощь семьям (гражданам), оказавшимся в бедственном положении в связи с трудной жизненной ситуацией

краевой бюджет

48,74

34,01

29,90

27,00

93,74

1.2.3.

Единовременная помощь на погребение

краевой бюджет

-

0,40

0,40

0,40

1,38

1.2.4.

Социальное пособие на погребение

краевой бюджет

11,69

11,22

11,22

11,22

38,94

1.2.5.

Ежемесячное пособие семьям военнослужащих, погибших или без вести пропавших в ходе боевых действий в Афганистане и при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и Республике Таджикистан

краевой бюджет

1,03

1,10

1,19

1,19

4,14

1.2.6.

Персональная надбавка к пенсии в размере 700 рублей

краевой бюджет

10,01

11,08

11,18

11,18

38,82

1.2.7.

Ежемесячная доплата к пенсии в размере 800 рублей

краевой бюджет

1,06

1,16

1,26

1,26

4,37

1.2.8.

Компенсация в размере 50 процентов расходов по оплате коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, в том числе в баллонах, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных Правительством края), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления,

краевой бюджет

0,31

0,41

0,44

0,44

1,52

- топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива; подвоз воды; по оплате услуг связи и пользования коллективной телевизионной антенной (кроме спутниковых телевизионных антенн)

1.2.9.

Материальная помощь ко Дню Победы

краевой бюджет

9,30

9,30

9,30

9,30

32,30

1.2.10.

Компенсация расходов по оплате проезда к месту обучения и обратно:

- в размере 100 процентов расходов по оплате проезда в образовательные организации края и образовательные организации, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, Всероссийскому Ордена Трудового Красного Знамени обществу слепых;

- в размере 50 процентов расходов по оплате проезда в учебные заведения за пределы края

краевой бюджет

0,04

0,07

0,07

0,07

0,23

1.2.11.

Компенсация расходов по оплате обучения, в том числе:

- в размере 100 процентов в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования края;

- в размере 50 процентов в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования края

краевой бюджет

0,86

0,80

0,80

0,81

2,80

1.2.12.

Оплата путевок в санатории в целях:

- оздоровления беременных женщин в специализированном отделении санатория;

- долечивания (реабилитации) после перенесения инфаркта миокарда, острого нарушения мозгового кровообращения;

- долечивания больных, оперированных по поводу язвенной болезни желудка и 12-перстной кишки, и после холецистэктомии

краевой бюджет

3,71

2,31

2,30

1,82

6,28

1.2.13.

Проведение мероприятий, посвященных Дню участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и памяти жертв этих аварий и катастроф

краевой бюджет

0,45

0,25

0,35

0,95

0,91

1.2.14.

Оказание содействия в текущем ремонте жилого помещения

краевой бюджет

11,68

10,57

9,61

9,61

33,38

1.2.15.

Компенсация расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробных памятников

краевой бюджет

0,10

0,22

0,22

0,22

0,75

1.2.16.

Единовременные пособия и ежемесячные денежные компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений

краевой бюджет

0,08

0,08

0,08

0,08

-

1.2.17.

Единовременные денежные пособия детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 3 тыс. рублей

краевой бюджет

1,03

1,03

1,05

1,06

3,69

1.2.18.

Адресная социальная помощь неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности за счет средств краевого бюджета и субсидий, предоставляемых за счет средств Пенсионного Фонда Российской Федерации

краевой бюджет

39,84

-

-

-

-

1.2.19.

Скидка на оплату пользования коллективной телевизионной антенной

краевой бюджет

19,32

21,24

21,24

20,24

70,28

1.2.20.

Выплата пенсии за выслугу лет государственным служащим и ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости

краевой бюджет

96,32

100,20

113,34

115,91

402,45

1.2.21.

Выплата пенсии по старости оперативным работникам противопожарной службы

краевой бюджет

1,27

1,70

1,83

1,99

6,93

1.2.22.

Предоставление отдельным категориям граждан субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

краевой бюджет

775,74

870,92

872,06

870,92

3 023,82

1.2.23.

Выплата региональной социальной доплаты к пенсии

краевой бюджет

961,15

936,28

970,75

916,08

3 180,63

1.2.24.

Ежемесячная денежная компенсация части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан

краевой бюджет

1 874,27

2 048,07

2 179,42

2 149,42

7 462,79

1.2.25.

Ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов расходов по оплате пользования домашним телефоном и радио

краевой бюджет

144,89

153,34

154,01

153,35

532,41

1.2.26.

Ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа)

краевой бюджет

121,00

132,22

137,10

137,10

476,02

1.2.27.

Ежегодная денежная выплата лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России"

краевой бюджет

44,16

44,70

46,98

49,37

-

1.2.28.

Социальные гарантии и компенсации оленеводам и членам их семей

краевой бюджет

-

1,67

1,67

1,67

5,79

1.2.29.

Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан

краевой бюджет

1 284,16

1 402,26

1 456,87

1 470,18

-

1.2.30.

Возмещение затрат на погребение умерших реабилитированных лиц

краевой бюджет

3,87

3,58

3,76

3,94

13,69

1.2.31.

Бесплатное обеспечение протезами, протезно-ортопедическими изделиями и компенсация расходов, связанных с проездом в учреждения, оказывающие услуги по протезированию, в том числе:

- обеспечение протезами, протезно-ортопедическими изделиями;

- глазное протезирование

краевой бюджет

5,20

-

-

3,16

10,96

1.2.32.

Компенсация расходов за наем (поднаем) жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

краевой бюджет

-

145,35

155,72

-

-

2.

Подпрограмма "Развитие системы социального обслуживания населения"

краевой бюджет

2 332,19

2 747,86

2 684,97

2 671,03

9 020,44

2.1.

Предоставление доступных и качественных социальных услуг, в том числе по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

краевой бюджет

2 332,19

2 747,86

2 684,97

2 671,03

9 020,44

2.1.1.

Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений

краевой бюджет

2 300,74

2 659,70

2 629,47

2 660,53

9 018,70

2.1.2.

Развитие добровольческой деятельности и волонтерского движения путем привлечения студентов, школьников к проведению акций "Милосердие", "Забота"

краевой бюджет

-

-

-

-

-

2.1.3.

Проведение ежегодного краевого конкурса профессионального мастерства на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания"

краевой бюджет

0,40

0,50

0,50

0,50

1,74

2.1.4.

Развитие объектов социальной защиты населения края

краевой бюджет

31,00

87,66

55,00

10,00

-

2.1.5.

Предоставление доступных и качественных социальных услуг пожилым гражданам, инвалидам, гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе в учреждениях социального обслуживания населения

краевой бюджет

0,05

-

-

-

-

3.

Подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"

краевой бюджет

1 511,04

2 555,41

3 131,16

3 256,08

7 101,79

3.1.

Предоставление мер социальной поддержки и государственной социальной помощи семьям и детям

краевой бюджет

1 467,06

1 856,68

2 402,35

2 496,94

7 033,18

3.1.1.

Единовременная материальная помощь малоимущим многодетным семьям, проживающим в сельской местности, на подготовку детей к школе

краевой бюджет

5,00

5,00

5,00

4,50

15,62

3.1.2.

Единовременная материальная помощь малоимущим студенческим семьям с детьми

краевой бюджет

1,07

1,07

1,07

1,07

3,71

3.1.3.

Компенсация расходов по оплате проезда школьников из малоимущих семей в период с 01 мая по 15 сентября на дачные участки

краевой бюджет

0,16

0,20

0,20

0,20

0,69

3.1.4.

Ежемесячное пособие на ребенка

краевой бюджет

1 258,91

1 293,85

1 483,58

1 545,18

5 364,85

3.1.5.

Ежемесячная денежная выплата в случае рождения третьего ребенка или последующих детей

краевой бюджет

117,72

394,14

691,71

726,66

886,77

3.1.6.

Единовременное пособие при рождении второго и каждого последующего ребенка

краевой бюджет

45,38

43,45

44,91

43,45

150,88

3.1.7.

Краевой материнский (семейный) капитал

краевой бюджет

38,82

118,97

175,88

175,88

610,66

3.2.

Организация мероприятий (День семьи, День защиты детей, День семьи, любви и верности, конкурс "Семья Хабаровского края", физкультурно-спортивный фестиваль для инвалидов, День матери, новогодние мероприятия, съезд женщин и другие социальные мероприятия)

краевой бюджет

8,98

9,68

9,98

9,48

-

3.3.

Субсидии некоммерческим организациям, оказывающим социальные услуги семьям и детям

краевой бюджет

1,42

1,00

1,00

1,00

3,47

3.4.

Обеспечение отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

краевой бюджет

17,96

18,61

18,61

18,61

64,62

3.5.

Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, перевозка между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств-участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей

краевой бюджет

0,26

0,57

0,59

0,54

0,52

3.6.

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву

краевой бюджет

15,36

31,84

33,41

33,44

-

3.7.

Выплата пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

краевой бюджет

-

574,64

601,03

627,68

-

3.8.

Выплата пособий при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

краевой бюджет

-

62,39

64,19

67,39

-

4.

Основное мероприятие "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста"

краевой бюджет

204,09

64,17

64,63

67,81

235,56

4.1.

Проведение мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста

краевой бюджет

-

-

-

-

-

4.2.

Обследование условий материально-бытового положения граждан пожилого возраста в целях оказания социальной помощи, повышения активности ветеранских организаций, вовлечения ветеранов и граждан пожилого возраста в деятельность общественных организаций

краевой бюджет

33,66

-

-

-

-

4.3.

Обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение неработающих граждан пожилого возраста бесплатно

краевой бюджет

62,69

53,76

53,24

57,49

199,60

4.4.

Мероприятия по преодолению компьютерной неграмотности среди граждан пожилого возраста

краевой бюджет

0,50

2,85

3,41

2,94

10,22

4.4.1.

Организация и проведение курсов обучения граждан пожилого возраста основам компьютерной грамотности, бесплатных для данной категории граждан, на базе библиотек и учреждений социального обслуживания

краевой бюджет

0,50

2,85

3,41

2,94

10,22

4.4.2.

Реализация краевого детско-юношеского проекта "Тимуровцы информационного общества"

краевой бюджет

-

-

-

-

-

4.4.3.

Проведение ежегодного мониторинга потребности граждан предпенсионного возраста в обучении основам работы на компьютере

краевой бюджет

-

-

-

-

-

4.5.

Проведение цикла культурно-массовых мероприятий для граждан пожилого возраста в краевых учреждениях культуры и искусства (концерты профессиональных и самодеятельных коллективов и исполнителей, танцевальные вечера, игровые программы, заседания клубов, музейные экскурсии, литературные вечера, беседы, обзоры книг и периодических изданий, книжно-иллюстративные выставки и др.), вовлечение граждан пожилого возраста в работу клубов по интересам

краевой бюджет

-

-

-

-

-

4.6.

Информирование граждан пожилого возраста о положении на рынке труда, возможностях трудоустройства. Проведение ярмарок вакансий, в том числе для граждан пожилого возраста

краевой бюджет

-

-

-

-

-

4.7.

Оказание содействия гражданам пожилого возраста в поиске работы

краевой бюджет

-

-

-

-

-

4.8.

Проведение мероприятий, посвященных Дню пожилых людей, Дню памяти жертв политических репрессий, Дню Победы, Дню узников фашизма, Дню памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества, годовщине окончания Второй мировой войны, и других социальных мероприятий

краевой бюджет

7,70

7,56

7,98

7,38

25,74

4.9.

Меры по укреплению здоровья граждан пожилого возраста

краевой бюджет

97,87

-

-

-

-

4.10.

Организация свободного времени и культурного досуга граждан пожилого возраста

краевой бюджет

1,67

-

-

-

-

5.

Основное мероприятие "Укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты населения Хабаровского края"

краевой бюджет

88,31

132,38

137,61

117,80

408,99

5.1.

Ежегодное формирование перечня краевых адресных инвестиционных проектов, направленных на развитие объектов социальной защиты населения

краевой бюджет

-

-

-

-

-

5.2.

Выполнение капитального ремонта зданий, закрепленных за учреждениями социальной поддержки и социального обслуживания населения

краевой бюджет

20,73

83,74

84,63

66,08

229,43

5.3.

Оснащение учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения необходимым оборудованием

краевой бюджет

18,57

5,58

8,08

7,97

27,66

5.4.

Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)

краевой бюджет

49,01

43,06

44,90

43,75

151,90

6.

Основное мероприятие "Повышение доступности и качества государственных социальных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения"

краевой бюджет

809,86

752,86

746,94

688,02

2 791,26

6.1.

Повышение доступности и качества государственных социальных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения

краевой бюджет

788,76

730,76

724,84

665,92

2 714,53

6.1.1.

Мероприятия, направленные на формирование современной информационной инфраструктуры отрасли; развитие систем доступа граждан к информации о деятельности министерства и краевых государственных учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения

краевой бюджет

85,32

44,91

37,50

37,71

167,40

6.1.2.

Мероприятия по совершенствованию кадровой политики в системе социальной защиты населения края (День социального работника)

краевой бюджет

0,35

0,39

0,39

0,38

1,32

6.1.3.

Защита прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных граждан, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей

краевой бюджет

23,50

34,58

35,50

30,50

172,25

6.1.4.

Субвенции на выплату инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств

краевой бюджет

0,50

1,00

1,00

1,00

-

6.1.5.

Оказание адвокатской помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях края

краевой бюджет

0,01

0,30

0,30

0,30

1,04

6.1.6.

Обучение руководителей и специалистов подведомственных учреждений

краевой бюджет

-

15,14

15,75

16,38

56,85

6.1.7.

Финансовое обеспечение мер социальной поддержки педагогических работников при выходе на пенсию и выпускников при устройстве на работу в образовательные организации

краевой бюджет

17,27

28,34

28,34

28,34

110,43

6.1.8.

Обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, обучающихся в муниципальных организациях, осуществляющих обучение, бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси)

краевой бюджет

20,18

26,91

26,90

26,91

107,68

6.1.9.

Выплата дополнительной компенсации на питание детям из малоимущих и многодетных семей, обучающимся в общеобразовательных организациях края (в том числе для несовершеннолетних, не работающих учащихся вечерних (сменных) общеобразовательных организаций)

краевой бюджет

95,38

106,05

106,05

106,04

424,16

6.1.10.

Возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и электрической энергии педагогическим работникам и руководителям, деятельность которых связана с руководством образовательным процессом, муниципальных образовательных организаций,

краевой бюджет

365,79

473,13

473,10

418,35

1 673,40

проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), включая вышедших на пенсию, а также педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных организаций, вышедшим на пенсию, переехавшим из других сельских населенных пунктов, рабочих поселков (поселков городского типа)

6.1.11.

Компенсация расходов по оплате проезда (на дачные участки школьникам из малоимущих семей, на лечение, студентам из малоимущих семей)

краевой бюджет

27,31

-

-

-

-

6.1.12.

Осуществление деятельности, связанной с доставкой детей, оставшихся без попечения родителей, для помещения их под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо в медицинские организации, организации, оказывающие услуги, или иные организации для обеспечения их временного пребывания

краевой бюджет

0,02

-

-

-

-

6.1.13. <*>

Мероприятия в рамках реализации долгосрочной краевой целевой программы Хабаровского края "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы <*>

краевой бюджет

153,13

-

-

-

-

6.2.

Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

краевой бюджет

21,10

22,10

22,10

22,10

76,73

--------------------------------

<*> Мероприятия долгосрочной краевой целевой программы Хабаровского края "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 31 мая 2012 г. №170-пр, с 2014 года реализуются в рамках отдельной государственной программы Хабаровского края "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 20 декабря 2013 г. №445-пр.

Приложение №6

к Государственной программе

Хабаровского края "Развитие социальной

защиты населения Хабаровского края"

ОЦЕНКА

СТЕПЕНИ ВЛИЯНИЯ ВЫДЕЛЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОБЪЕМОВ РЕСУРСОВ НА

ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ"

№п/п

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

Значение показателя (индикатора) по годам

2013

2014

2015

2016

2017 - 2020

с учетом дополнительных ресурсов

без учета дополнительных ресурсов

с учетом дополнительных ресурсов

без учета дополнительных ресурсов

с учетом дополнительных ресурсов

без учета дополнительных ресурсов

с учетом дополнительных ресурсов

без учета дополнительных ресурсов

с учетом дополнительных ресурсов

без учета дополнительных ресурсов

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1.

Подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"

1.1.

Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в крае, от общей численности детей, проживающих в крае

процентов

-

-

10,20

10,70

10,10

10,60

10,00

10,50

10,00

10,46

1.2.

Доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению

- " -

54,50

54,00

55,00

54,50

55,50

55,00

56,00

55,50

60,50

60,00

1.3.

Удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания для детей-инвалидов, в общей численности детей-инвалидов

процентов

43,10

43,00

44,50

44,00

45,50

45,00

45,50

45,00

45,50

45,00

2.

Основное мероприятие "Укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты населения Хабаровского края"

2.1.

Удельный вес зданий краевых стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции,

процентов

8,70

8,70

7,50

8,00

7,00

7,50

5,50

6,00

2,50

3,00

ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий

Приложение №7

к Государственной программе

Хабаровского края "Развитие социальной

защиты населения Хабаровского края"

ОЦЕНКА

СТЕПЕНИ ВЛИЯНИЯ ВЫДЕЛЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОБЪЕМОВ РЕСУРСОВ НА

СРОКИ И НЕПОСРЕДСТВЕННЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММ И

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ХАБАРОВСКОГО

КРАЯ "РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ"

№п/п

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник

Объем дополнительных ресурсов (млн. рублей)

С учетом дополнительных ресурсов

всего

в том числе по годам

срок реализации

непосредственный результат (краткое описание)

2014

2015

2016

2017 - 2020

начало реализации

окончание реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"

1.1.

Предоставление мер социальной поддержки по оплате проезда

министерство социальной защиты населения края

2 329,59

334,86

574,30

664,66

755,76

2014 год

2020 год

монетизация льготного проезда

1.2.

Предоставление мер социальной поддержки и оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и другим категориям граждан

- " -

1 360,06

0

0

272,01

1 088,05

- " -

- " -

повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке; уменьшение числа семей с доходом ниже прожиточного минимума; уменьшение доли граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации

2.

Подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"

2.1.

Предоставление мер социальной поддержки и государственной социальной помощи семьям и детям

министерство социальной защиты населения края

10 531,10

2 256,80

2 812,19

2 854,72

2 607,39

2014 год

2020 год

развитие эффективных форм и методов работы с нуждающимися в помощи семьями с детьми; увеличение количества социальных услуг, предоставляемых семьям и детям; удовлетворение потребностей населения в социальных услугах

2.2.

Ежемесячное пособие на ребенка

- " -

10 050,00

2 250,00

2 800,00

2 800,00

2 200,00

- " -

- " -

до 2015 года пособие увеличится до 50 процентов прожиточного минимума, к 2020 году - до прожиточного минимума

3.

Основное мероприятие "Укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты населения Хабаровского края"

3.1.

Ежегодное формирование перечня краевых адресных инвестиционных проектов, направленных на развитие объектов социальной защиты населения края

министерство социальной защиты населения края

4 441,20

365,30

505,90

639,00

2 931,00

2014 год

2020 год

улучшение условий проживания граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, медицинское обслуживание повышенного уровня; снижение очередности нуждающихся граждан на помещение в учреждения социального обслуживания; создание дополнительных рабочих мест

Приложение №8

к Государственной программе

Хабаровского края "Развитие социальной

защиты населения Хабаровского края"

ПРОГНОЗ

СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ НА ОКАЗАНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ УЧРЕЖДЕНИЯМИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

НАСЕЛЕНИЯ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ"

№п/п

Наименование услуги, показателя объема услуги, подпрограммы, основного мероприятия

Значение показателя объема услуги

Расходы краевого бюджета на оказание государственной услуги (млн. рублей)

2014 год

2015 год

2016 год

2014 год

2015 год

2016 год

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Подпрограмма "Развитие системы социального обслуживания населения"

1.1.

Стационарное социальное обслуживание пожилых граждан и инвалидов

6 752 625 услуг

6 752 625 услуг

6 752 625 услуг

-

-

-

1.2.

Социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов

1 718 679 услуг

1 473 107 услуг

1 473 107 услуг

-

-

-

1.3.

Социально-медицинское обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов

180 666 услуг

180 666 услуг

180 666 услуг

-

-

-

1.4.

Срочное социальное обслуживание

204 231 услуга

204 231 услуга

204 231 услуга

-

-

-

1.5.

Социально-консультативная помощь

68 850 услуг

68 850 услуг

68 850 услуг

-

-

-

1.6.

Полустационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов

88 429 услуг

88 429 услуг

88 429 услуг

-

-

-

1.7.

Социальная реабилитация инвалидов

24 204 услуги

24 204 услуги

24 204 услуги

-

-

-

1.8.

Предоставление жилого помещения в домах системы социального обслуживания населения

29 108 услуг

29 108 услуг

29 108 услуг

-

-

-

Приложение №9

к Государственной программе

Хабаровского края "Развитие социальной

защиты населения Хабаровского края"

СПРАВОЧНАЯ (ПРОГНОЗНАЯ) ИНФОРМАЦИЯ

ОБ ОБЪЕМАХ ФИНАНСИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ,

ПЛАНИРУЕМЫХ К РЕАЛИЗАЦИИ В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ"

№п/п

Наименование инвестиционного проекта

Срок реализации (годы)

Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник

Наличие проектной документации

Мощность (мест)

Объем финансирования в текущих ценах (млн. рублей)

1

2

3

4

5

6

7

1.

Отделение КГБУ "Горинский психоневрологический интернат" в пос. Березовый Солнечного района (в 2013 году КГКУ "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края" ведет корректировку ПД)

2008 - 2014

министерство строительства края, министерство социальной защиты населения края

разработка ПИР

80

203,70

2.

КГКУ "Хабаровский центр социальной помощи семье и детям" (в 2015 году будет проводиться корректировка ПИР)

2017 - 2018

- " -

ПД утверждена в 2012 году

30

164,20

3.

Реконструкция здания для размещения КГКУ "Комсомольский-на-Амуре социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"

- " -

- " -

разработка ПИР, ПД в 2015 году

50

75,60

4.

Реконструкция здания для размещения КГКУ "Центр адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию"

- " -

- " -

- " -

50

75,60

5.

Центр адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, в г. Комсомольске-на-Амуре

2017 - 2019

министерство строительства края, министерство социальной защиты населения края

утверждение ПД в 2015 году

50

155,40

6.

Жилые корпуса КГБУ "Горинский психоневрологический интернат" (в 2014 году будет проводиться корректировка ПИР, ПД)

2014 - 2018

- " -

утверждение ПД в 2014 году

350

610,00

7.

Хабаровский дом-интернат "Милосердие" для престарелых и инвалидов с геронтологическим и реабилитационным центрами в г. Хабаровске

2017 - 2021

- " -

разработка ПИР, ПД в 2015 году

300

935,00

8.

Женское отделение КГБУ "Хабаровский психоневрологический интернат"

2017 - 2020

- " -

- " -

200

500,00

9.

Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями в г. Хабаровске

2017 - 2019

- " -

- " -

30

200,00

10.

Центр адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, в г. Хабаровске

- " -

- " -

разработка ПИР, ПД в 2016 году

50

155,00

11.

Центр адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, в г. Советская Гавань

2018 - 2020

- " -

- " -

50

185,00

12.

Пансионат для пожилых людей в г. Хабаровске на условиях самоокупаемости

- " -

- " -

разработка ПИР, ПД в 2018 году

100

450,00

13.

Социальная гостиница для проживания инвалидов, малоимущих граждан, нуждающихся в программном гемодиализе и других видах специализации медицинской помощи в краевых государственных учреждениях здравоохранения, в г. Хабаровске

- " -

- " -

- " -

100

400,00

14.

Пансионат для пожилых людей в г. Комсомольске-на-Амуре на условиях самоокупаемости

2020 - 2024

министерство строительства края, министерство социальной защиты населения края

разработка ПИР, ПД в 2020 году

100

450,00

Примечания: КГБУ - краевое государственное бюджетное учреждение.

            КГКУ - краевое государственное казенное учреждение.

            ПД - проектная документация.

            ПИР - проектно-изыскательские работы.