Об утверждении Положения об организации выездной торговли на территории Балтийского городского округа



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«БАЛТИЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

Администрация Балтийского городского округа

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«15»  апреля  2020 г.                                    № 274

Об утверждении Положения об организации выездной торговли на территории Балтийского городского округа

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Постановлением Правительства Калининградской области от 22.11.2019 года № 788 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области», администрация Балтийского городского округа

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить Положение об организации выездной торговли на территории Балтийского городского округа, согласно приложению к настоящему постановлению.

Опубликовать настоящее постановление в газете «Вестник Балтийска» и разместить на официальном сайте администрации Балтийского городского округа.

Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации – председателя комитета экономики и финансов администрации Балтийского городского округа Е.А. Шпакова.

Глава администрации

муниципального образования

«Балтийский городской округ»                                                           С.В. Мельников

Приложение

к постановлению администрации

Балтийского городского округа

от «15» апреля 2020г. № 274

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации выездной торговли

на территории Балтийского городского округа

Организация выездной торговли на территории Балтийского городского округа осуществляется в соответствии с:

- Законом РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

- Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- Федеральный закон от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

- Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 года № 65 «О свободе торговли»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 года № 1036 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении  ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации;

-  Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2009 года № 1052 «Об утверждении требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий»;

- Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 года № 31 «О введении в действие санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила»;

- Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 года    № 23 "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила»;

- Решения комиссии таможенного союза от 16 августа 2011 года № 770 «О принятии технического регламента таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий»;

-  Постановления администрации Балтийского муниципального района от 24 ноября 2014 года № 1444 «О пожарной безопасности при хранении, реализации и использовании пиротехнических изделий в Балтийском муниципальном районе и признании утратившим силу постановления администрации Балтийского муниципального района от 15.11.2011 года № 1188».

1. Общие положения

1.1. Положение об организации выездной торговли на территории Балтийского городского округа (далее – Положение) определяет порядок организации выездной торговли, содержит основные условия и требования, предъявляемые к юридическим или физическим лицам, имеющим право на осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с действующим законодательством (далее - предприниматели), осуществляющим выездную торговлю (далее – выездная торговля) на территории Балтийского городского округа.

1.2. Выездная торговля осуществляется через палатки, лотки, ёмкости по продаже напитков, холодильные прилавки, тележки, зонты, тентовые сборно-разборные конструкции, автолавки.

Нестационарные торговые объекты должны быть заводского изготовления, отвечающие требованиям санитарных правил и норм, правил торговли, охраны труда, техники безопасности, эстетическим и эргономическим требованиям.

1.3. Выездная торговля допускается только в местах, установленных схемами размещения нестационарных торговых объектов, схемы размещения нестационарных торговых объектов утверждаются постановлением администрации Балтийского городского округа (далее – схема, схемы). Не допускается размещение объектов выездной торговли на проезжей части улиц, на территориях, прилегающих к зданиям государственных и муниципальных органов власти и управления, детских дошкольных и школьных учреждений, вокзалов, на территории дворов жилых зданий, на газонах, клумбах, участках с зелеными насаждениями, на автобусных остановках, а также вне мест, указанных в схеме.

Для размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, принадлежащих на праве собственности, находящихся в аренде, предприниматели согласовывают (получают разрешение на размещение) в администрации Балтийского городского округа.

1.4. При осуществлении выездной торговли запрещена торговля алкогольной продукцией с содержанием этилового спирта более 16,5 процентов готовой продукции, пиротехническими изделиями, взрывными и жизнеопасными средствами, табачной продукцией.

В нестационарных торговых объектах разрешена розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процентов готовой продукции (пиво, пивные напитки, сидр, медовуха, пуаре) исключительно при оказании услуг общественного питания. Продажа напитков в стеклянной таре запрещена.

1.5.  Одним торговым местом считается  земельный участок 6 кв. м (2*3 м), включающий в себя место размещения продукции, технических приспособлений Предпринимателя.  Санитарная зона расположена перед торговым местом длиной до 2,5 м, шириной равной торговому месту и  подлежит обязательной уборке.

1.6. Местоположение и оплата торгового места устанавливается данным Положением, в соответствии с видом деятельности, исходя из утвержденных схем.

1.7. Финансовые документы об оплате торгового места, наличие необходимых документов о санитарно-эпидемиологическом соответствии  являются обязательным условием для получения Разрешения на выездную торговлю.

1.8. Услуга предоставляется отделом экономики, инвестиций и потребительского рынка комитета экономики и финансов администрации Балтийского городского округа на безвозмездной основе.

Организация выездной торговли

2.1. Режим работы объекта выездной торговли устанавливается в соответствии с действующим законодательством, в том числе обеспечивающим права жителей на отдых.

2.2. Торговые места предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на основании заявления на имя главы администрации, поступившего в адрес администрации не позднее, чем за 5 рабочих дней до начала осуществления торговой деятельности. К заявлению прилагаются следующие документы:

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя);

- копия свидетельства о постановке на учет юридического лица (индивидуального предпринимателя) в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;

- ассортиментный перечень товаров (услуг),  предлагаемых к реализации;

- эскиз объекта (проект, фотография).

2.3. Согласование (получение разрешения) на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке, принадлежащем на праве собственности, находящемся в аренде,  юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц осуществляется на основании заявления на имя главы администрации, поступившего в адрес администрации не позднее, чем за 5 рабочих дней до начала осуществления торговой деятельности.

К заявлению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями прилагаются следующие документы:

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя);

- копия свидетельства о постановке на учет юридического лица (индивидуального предпринимателя) в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;

- копия документа, подтверждающего право собственности, аренды земельного участка;

- ассортиментный перечень товаров (услуг),  предлагаемых к реализации;

- схема размещения нестационарного торгового объекта на земельном участке, согласованная с отделом архитектуры и градостроительства администрации Балтийского городского округа;

- выписка из Правил землепользования и застройки Балтийского городского округа, согласно которой земельный участок расположен в территориальной зоне, предусматривающей следующие основные виды разрешенного использования - предпринимательство (код 4.0), а именно: объекты торговли (код 4.2), рынки (код 4.3), магазины (код 4.4), общественное питание (код 4.6), согласно классификатора видов разрешенного использования, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 01 сентября 2014 года № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»;

- эскиз объекта (проект, фотография).

2.4. Заявителю выдается разрешение на осуществление выездной торговли, в котором содержится следующая информация:

- наименование организации или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя;

- номер свидетельства государственной регистрации;

- месторасположения объекта;

- ассортиментный перечень реализуемых товаров;

- срок, на который выдано разрешение.

Разрешение выдается только при предъявлении квитанции об оплате размещения торгового места согласно договора.

В целях развития конкуренции заявителю выдаются разрешения на максимальное количество мест торговли в количестве 3х мест.

2.5. Очередность выдачи разрешений на осуществление выездной торговли осуществляется в порядке очередности поступления заявлений в администрацию Балтийского городского округа.

2.6. Основанием  для отказа в согласовании размещения объектов выездной торговли являются:

- отсутствие документов, указанных в пунктах 2.2.-2.3. настоящего Положения;

- недостоверная информация, предоставленная Заявителем;

- отсутствие условий для выполнения соответствующих требований, указанных в разделе 3 настоящего Положения;

- если заявлено к предоставлению более 3х мест;

- отсутствие свободных мест для размещения, утвержденных схемой размещения;

- основанием для отказа в согласовании (получении разрешения) на размещения объекта выездной торговли, является:

если согласно Правил землепользования и застройки Балтийского городского округа, земельный участок расположен в территориальной зоне, не предусматривающей в основных видах разрешенного использования размещение объектов торговли;

если размещение нестационарного торгового объекта, по предоставленной схеме, не соответствует архитектурно-градостроительным нормам и санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям.

Отказ в размещении объекта выездной торговли не является препятствием для повторного обращения с подобным заявлением после устранения оснований для отказа.

Требования к содержанию площадки для размещения и оборудования торгового места

3.1. Площадка для размещения должна иметь твердое покрытие, предназначенное для торговли товаров с лотков, палаток и иных аналогично обустроенных и обеспечивающих демонстрацию и реализацию товара конструкций.

3.2. Размещение торговых мест должно отвечать установленным санитарным, противопожарным, экологическим и другим нормам и правилам, и обеспечивать необходимые условия для организации торговли, свободный проход покупателей и доступ к местам торговли.

3.3. Торговое место должно быть оборудовано в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, правил продажи отдельных видов товаров и оснащено подтоварниками, стеллажами, соответствующим инвентарем для продовольственной и непродовольственной групп товаров; специализированным холодильным оборудованием для реализации товаров, требующих определенных условий хранения; в случае, если продажа товаров осуществляется с использованием средств измерений (весов, гирь, мерных емкостей, метров и других), продавцами на торговом месте должны быть установлены соответствующие метрологическим правилам и нормам измерительные приборы, которые должны быть установлены таким образом, чтобы в наглядной и доступной форме обеспечивать процессы взвешивания товаров, определения их стоимости, а также их отпуска.

3.4. По окончанию работы торговой точки по осуществлению выездной торговли торговые объекты демонтируются, площадка освобождается и приводится в надлежащее санитарное состояние.

Требования к осуществлению деятельности по продаже товаров

4.1. На видном месте каждой торговой точки должна быть представлена следующая информация:

- Разрешение на право выездной торговли;

- для юридического лица -  местонахождения, наименования, режим работы торгового объекта;

- для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество, наименования,  информации о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа, режим работы торгового объекта;

- письменное объявление о запрете на продажу алкогольной продукции крепостью более 16,5 процентов, табачной продукцией, пиротехнических изделий.

4.2. Нестационарные торговые объекты должны быть оснащены необходимым торговым и холодильным оборудованием и инвентарем. Иметь в достаточном количестве посуду одноразового использования, упаковочный материал, салфетки, скатерти, емкости для сбора мусора с одноразовыми пакетами.

4.3. Торговля осуществляется при наличии у продавцов:

- товаросопроводительной документации на реализуемую продукцию;

- документов, подтверждающих качество и безопасность продукции;

- документов, удостоверяющих личность продавца;

- наличие нагрудных карточек у участников;

- медицинских книжек установленного образца с полными данными медицинских обследований (при реализации пищевой продукции).

- санитарного паспорта на автомашину при торговле продовольственными товарами;

- информационной вывески, расположенной в удобном для обозрения покупателя месте, четко оформленных ценников;

- необходимого для обслуживания покупателей торгового оборудования и инвентаря;

- исправного и проверенного весоизмерительного оборудования, паспорта на весы;

- документов, подтверждающих качество реализуемых товаров.

Данные документы должны находиться у участника в течение всего времени работы и предъявляться по первому требованию должностного лица (лиц) органов государственного контроля и надзора, организатора мероприятия.

4.4. Продавцы нестационарных торговых объектов обеспечивают:

- постоянный уход за внешним видом и содержанием объекта выездной торговли, а также прилегающих территорий в чистоте;

- прием и реализацию товаров с документами, подтверждающими их происхождение, качество и безопасность;

- контроль за соблюдением сроков годности и правил отпуска пищевых продуктов;

- наличие ценников единого образца на реализуемый товар;

- доступ контролирующих органов;

- недопущение реализации напитков в стеклянной таре;

- противопожарными средствами (обеспечить наличие не менее одного огнетушителя);

- источником электроэнергии при необходимости;

- урной для мусора.

4.5. Продавцы должны:

- иметь личную медицинскую книжку;

-  строго соблюдать правила личной гигиены;

- носить чистую форменную одежду (фартук, халат, перчатки, а также при реализации пищевых продуктов - специальный головной убор), фирменные нагрудные знаки (бэйджик).

4.6. Разрешается торговля в установленном порядке мороженым, майонезом, молочными консервами в заводской упаковке, при наличии условий для хранения и перевозки продукции, в местах торговли, оборудованных средствами охлаждения.

4.7. Разрешается приготовление и реализация блюд из мяса на мангале (шашлыки, купаты и др.), при следующих условиях:

- изготовление полуфабрикатов в стационарных предприятиях общественного питания;

- на полуфабрикатах должна быть соответствующая маркировка (время, дата приготовления, срок годности и т.п.);

- при наличии умывальника, спецодежды, одноразовой посуды, салфеток, урн, ёмкостей для сбора стоков;

- использование только древесного угля;

- оборудование холодильным шкафом для хранения полуфабрикатов;

- наличие двух работников (один повар, один продавец) с документами о прохождении

медосмотра и санитарного минимума.

4.8. Запрещается продажа:

- товаров, реализация которых запрещена или ограничена действующим законодательством Российской Федерации;

- пищевых продуктов домашнего изготовления;

- пищевых продуктов с истекшими сроками годности;

- пищевых продуктов без соблюдения температурных режимов их реализации;

- быстро портящихся продуктовых товаров, если их хранение и реализация не обеспечены выполнением соответствующих санитарных, ветеринарных и гигиенических норм;

- скоропортящихся продуктов, товарами, требующих предпродажной подготовки и особых условий продажи.

4.9. Запрещается торговля с необорудованных мест (с земли, ящиков, парапетов, деталей зданий и т.п.).

Порядок расчета и оплаты торгового места

5.1. Основанием для установления и взимания платы за размещение является договор на размещение нестационарного торгового объекта для организации выездной торговли на территории Балтийского городского округа (далее - НТО), заключенный оператором с уполномоченным органом администрации Балтийского городского округа.

5.2. Плата устанавливается в денежной форме в виде определенных платежей, вносимых единовременно.

5.3. Плательщиками за размещение НТО являются физические лица, в том числе зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридические лица (по договору - Оператор), заключившие договор на размещение НТО.

5.4. При этом под местом, предоставляемым для размещения НТО, понимается территория размером 2*3м, указанная в схеме, являющимся неотъемлемой частью договора.

5.5. Стоимость торгового места исчисляется из расчета базовой ставки и соответствующих коэффициентов. Размер базовой ставки определяется приложение № 1 к положению. Стоимость торгового места рассчитывается в соответствии с приложением № 2 к положению.

5.6. Базовая ставка (Сб1) стоимости предоставления и обслуживания павильонов, палаток, киосков, ларьков за одно нестационарное торговое место в день – 24,18  рубля и базовая ставка стоимости санитарного содержания одного торгового места в день – 167,15 руб., всего 191,33 руб.

Базовое нестационарное торговое место - 6 м2 торговой площади. При увеличении торговой площади на 1 м2, стоимость организации торгового места увеличивается на 0,08 от базовой ставки с учетом коэффициентов по месту расположения, группе товаров.

Корректирующие коэффициенты месторасположения и групп товаров, применяемые при определении стоимости одного торгового места.

- коэффициент месторасположения (К1):

- 1 категория, согласно утвержденной схемы – 3,0;

- 2 категория, согласно утвержденной схемы – 2,0;

- 3 категория, согласно утвержденной схемы – 1,0.

Разбивка территории округа на категории представлена в приложении № 3 к положению. Если объект располагается на границе категорий, то расчет проводится по наименьшему коэффициенту.

- коэффициент по группам товаров (К2):

- цветы, елки (срез) (Новогодние и рождественские праздники, «Международный женский день) -1,5;

- продовольственные товары и услуги общественного питания – 1,6;

- промтовары и курортные товары, прочие товары и услуги – 1,0;

- изделия из янтаря, сувениры – 1,1;

- овощи, фрукты, бахчевые культуры - 0,6;

- семена, рассада, цветы - 0,5;

- сельскохозяйственные продукты (молочные) – 0,5; мясо, мясные изделия – 1,5.

5.7. Оператор обязан вносить плату на расчетный счет администрации. Не внесение своевременно платы или несвоевременное её внесение служит основанием для расторжения договора в одностороннем порядке.

Права и обязанности сторон

6.1. Администрация имеет право:

- определять конкретное место  (места) для осуществления выездной торговли согласно утвержденных схем размещения;

- контролировать соблюдение требований к выездной торговле, для организаций и предпринимателей, осуществляющих выездную торговлю.

              6.2.  Администрация обязана:

- предоставить предпринимателям место (места) для осуществления выездной торговли в соответствии с заявкой, схемой размещения и размером внесенной платы, в соответствии с настоящим положением.

              6.3. Предприниматели имеют право:

- осуществлять выездную торговлю.

              6.4. Предприниматели обязаны:

- соблюдать требования к выездной торговле;

- осуществлять выездную торговлю только в соответствии с выданным разрешением и утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов.

Ответственность и контроль

7.1. При наличии замечаний, нарушений, в том числе обоснованных жалоб потребителей на причинение неудобств, связанных с размещением объекта выездной торговли, владельцем нестационарного объекта принимаются меры по их устранению, в противном случае объект подлежит закрытию.

7.2. Самовольно установленные объекты выездной торговли подлежат демонтажу силами владельца.

7.3. Ответственность за выполнение правил эксплуатации, порядка организации работы объекта выездной торговли возлагается на руководителя организации или индивидуального предпринимателя, разместивших объекты выездной торговли в соответствии с действующим законодательством.

Приложение  № 1

к Положению

Расчеты базовой ставки стоимости 1 места

для организации выездной торговли

Средний уровень кадастровой стоимости 1 кв. м земель муниципального образования «Балтийский городской округ» по Постановлению Правительства Калининградской области от 22.11.2019 года № 788 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области», руб./ в год

1 469,13

2.

Стоимость 1 кв. м земель муниципального образования «Балтийский городской округ» за 1 день торговли, руб.

4,03

3.

Площадь 1 места выездной торговли, кв. м

6

4.

Базовая ставка стоимости 1 места для организации выездной торговли, руб.

24,18

5.

Базовая ставка стоимости санитарного содержания 1 торгового места

167,15

Всего:

191,33

Приложение  № 2

к Положению

Расчет платы за размещение нестационарного торгового объекта

месяц

количество дней в месяце

базовая ставка за один день, рублей

К1

К2

К3

итого плата за один день, рублей

итого плата за один месяц, рублей

количество метров, превышающих норму, м

итого плата за один день, рублей

итого плата за один месяц, рублей

январь

февраль

март

апрель

май

июнь

июль

август

сентябрь

октябрь

ноябрь

декабрь

итого плата за год, рублей