Основная информация
| Дата опубликования: | 15 мая 2013г. |
| Номер документа: | RU14000201300224 |
| Текущая редакция: | 2 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Республика Саха (Якутия) |
| Принявший орган: | Правительство Республики Саха (Якутия) |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
1
РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15.05.2013 №150
«О внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 17 ноября 2011 г. № 558 «Об утверждении проектных программ агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия)
на 2012-2016 годы»
УТРАТИЛ СИЛУ – постановление Правительства РС(Я) от 27.02.2014 №41
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации» Правительство Республики Саха (Якутия) п о с т а н о в л я е т:
1. Внести в постановление Правительства Республики Саха (Якутия)
от 17 ноября 2011 г. № 558 «Об утверждении проектных программ агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы» (в ред. от 18.09.2012 № 407) следующие изменения:
1.1. Наименование постановления изложить в следующей редакции:
«Об утверждении проектных программ агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия)».
1.2. Дополнить пунктами 1.10-1.17 следующего содержания:
«1.10. Развитие производства овощей и картофеля в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы согласно приложению № 10 к настоящему постановлению.
1.11. Развитие традиционных подотраслей сельского хозяйства в области растениеводства в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы согласно приложению № 11 к настоящему постановлению.
1.12. Развитие овощеводства в закрытом грунте в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы согласно приложению № 12 к настоящему постановлению.
1.13. Развитие молочного скотоводства в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы согласно приложению № 13 к настоящему постановлению.
1.14. Развитие прочих направлений по поддержке производства, имеющего существенное значение для устойчивого социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), в том числе через систему кооперации на 2013-2016 годы согласно приложению № 14 к настоящему постановлению.
1.15. Развитие скороспелых отраслей животноводства в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы согласно приложению № 15 к настоящему постановлению.
1.16. Развитие системы заготовки, переработки, производства изделий из кожи и меха в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы согласно приложению № 16 к настоящему постановлению.
1.17. Развитие мясного скотоводства в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы согласно приложению № 17 к настоящему постановлению.».
1.3. Приложение № 4 изложить в редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
1.4. Дополнить приложениями №10-17 согласно приложениям №2-9 к настоящему постановлению.
1.5. Признать утратившими силу пункты 1.1, 1.2, 1.3, 1.9.
2. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Стручкова А.А.
3. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия) Г. ДАНЧИКОВА
Приложение № 1
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 15 мая 2013 г. № 150
ПРОЕКТНАЯ ПРОГРАММА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
«Развитие производства продукции оленеводства
в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы»
Паспорт Программы
1. Наименование Программы
Развитие производства продукции оленеводства в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы
2. Основание для разработки Программы
- Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ
«О развитии сельского хозяйства»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации».
3. Ответственный исполнитель Программы
Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)
4. Цели и задачи Программы
Цели:
- увеличение объема производства и повышение качества мясной продукции оленеводства;
- создание условий устойчивого развитие пантового оленеводства.
Задачи:
1. Создание условий для производства мясной продукции оленеводства.
2. Модернизация оленеводческих хозяйств.
3. Организация системы заготовки, переработки и сбыта мясной продукции оленеводства.
4. Увеличение поголовья оленей в пантовых стадах.
5 Повышение продуктивности и качества производимого сырья.
6. Организация заготовки и переработки пантов, боя рогов оленей.
5. Целевые индикаторы Программы
1. Прирост выручки от реализации продукции, %.
2. Прирост и сохранение численности занятых в производстве, %.
6. Сроки реализации Программы
2012-2016 годы
7. Объемы финансирования Программы
Общая потребность в финансовых средствах за 2012-2016 годы 520,895 млн рублей, в т.ч. по годам:
2012 г.
- 50,518 млн руб.
2013 г.
- 110,888 млн руб.
2014 г.
- 114,127 млн руб.
2015 г.
- 120,716 млн руб.
2016 г.
- 124,646 млн руб.
в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за 2012-2016 гг. – 200,204 млн руб., в т.ч. по годам:
2012 г.
- 15,0 млн руб.
2013 г.
- 52,175 млн руб.
2014 г.
- 40,743 млн руб.
2015 г.
- 44,343 млн руб.
2016 г.
- 47,943 млн руб.
8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Увеличение производства оленины до 1 516,8 тонн в живом весе.
Увеличение объема выручки от реализации мяса до 141,3 млн рублей.
Увеличение поголовья оленей в пантовых стадах до 10014 голов.
Увеличение объема производства сырых пантов до 10824 кг.
Увеличение объема производства боя рогов до 34 470 кг.
Строительство 17 специализированных оленеводческих баз.
Увеличение выручки от реализации продукции пантового оленеводства до 97,5 млн рублей.
Раздел 1. Характеристика текущей ситуации
Северное домашнее оленеводство – основа традиционного уклада и жизни коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), обеспечивающая их жизнедеятельность в суровых природно-климатических условиях. Оленеводство является единственной отраслью, вовлекающей в хозяйственный оборот огромные территории Арктики и Севера России.
Сегодня в республике сосредоточено около 15 % численности северных оленей тундровой, лесотундровой, горно-таежной и таежной зон Российской Федерации. Разведением северного домашнего оленя в республике занимаются в 23 административных районах, общая площадь выпасов составляет 36,8 млн гектаров или 15,6 % от всей территории республики. Оленеёмкость пастбищ составляет 371,5 тыс. голов.
Поголовье оленей в Республике Саха (Якутия) на 01 января 2013 года во всех категориях хозяйств составляет 191,2 тыс. голов.
По состоянию на 1 января 2013 года оленеводством занимаются 119 оленеводческих хозяйств и союзов родовых общин республики.
Деловой выход тугутов за 2008-2012 годы в среднем по республике составил 54,4 %, для сравнения в 2002-2006 годы - 57-58 %.
Таблица 1
Производственные показатели северного домашнего оленеводства
Республики Саха (Якутия)
Показатели
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
в % 2012 г. к 2008 г.
1
Всего, голов
190 125
200 825
200 280
195 921
191 161
100,5
2
Реализация на убой, голов
8 120
9 120
11 429
11498
11 274
138,8
Реализация на убой, живой вес, тонн
698,3
784,3
1 062,9
1036,0
1 093,0
156,5
В целом, благодаря комплексной государственной поддержке оленеводства, приостановлен спад поголовья оленей, созданы предпосылки для стабильного роста поголовья оленей и перехода ряда крупных оленеводческих хозяйств республики на товарное производство.
По состоянию развития оленеводства на начало 2013 года оленеводческие районы в настоящее время условно делятся на три группы.
В первую группу входят районы с наиболее устойчивым оленеводством: Анабарский, Алданский, Кобяйский, Нижнеколымский, Оймяконский, Томпонский, Эвено-Бытантайский, Олекминский и Усть-Янский улусы. В этой группе улусов численность оленей находится на относительно стабильно уровне. В Алданском и Олекминском улусах этой группы наблюдается нехватка пастбищ и дальнейшее значительное увеличение оленей не представляется возможным. В данных улусах не развита материально-техническая база переработки, хранения и реализации продукции оленеводства.
Во вторую группу входят улусы развивающегося оленеводства – Булунский, Момский, Жиганский, Нерюнгринский, Оленекский, где необходимо продолжать увеличение численности северных домашних оленей и на этой основе создавать новые рабочие места, повышать уровень жизни коренного населения, который во многом зависит от состояния оленеводства.
В третью группу входят районы кризисного оленеводства - Абыйский, Аллаиховский, Верхнеколымский, Верхоянский, Среднеколымский, Усть-Майский, Горный улусы. В данных улусах стоит острейшая задача сохранения оленеводства, как основа уклада жизни коренных малочисленных народов Севера.
1
Таблица 2
План строительства и размещения производственных мощностей
по производству продукции оленеводства на 2013-2016 годы
№
п/п
Наименование района
По состоянию на 01.01.2013
На 2013-2016 годы
поголовье оленей, голов
трудовые ресурсы
объем производства продукции оленеводства
потребность в производственных мощностях, ед.
Количество предприятий, ед.
Количество работников, чел.
мяса, ц.
в живом весе
панты, кг.
боя рогов, кг.
строительство объектов, ед.
приобретение оборудования, ед.
оленевод-ческая база
специали-зированная база
убойные пункты
ледники
корали и изгороди
для хранения и консервации пантов
холодильные установки
Всего по республике
191 161
119
2 314
10 093
5 202
30 017
5
17
8
8
17
17
17
Первая группа - районы устойчивого оленеводства
126 094
69
1 475
8 561
3 790
13 981
0
9
8
8
9
9
9
1
Алданский
12 553
37
298
463
247
1
1
1
1
1
1
2
Анабарский
13 800
2
100
530
1517
1288
1
1
1
1
1
1
3
Кобяйский
10 103
3
153
787
474
2641
1
1
1
1
1
1
4
Нижнеколымский
19 911
4
180
3427
1000
2000
1
1
1
1
1
1
5
Томпонский
12 007
2
122
882
300
1
1
1
1
1
1
6
Оймяконский
16 934
5
123
385
799
3220
1
1
1
1
1
1
7
Олекминский
4 930
7
128
33
130
1
1
1
1
8
Усть-Янский
19 217
2
201
1436
4155
1
1
1
1
1
1
9
Эвено-Бытантайский
16 639
7
170
618
1
1
1
1
1
1
Вторая группа - районы развивающегося оленеводства
51 395
35
670
1 333
972
14 028
5
5
0
0
5
5
5
1
Булунский
15 821
4
157
308
757
5434
1
1
1
1
1
2
Жиганский
6 322
5
89
96
200
1
1
1
1
1
3
Момский
15 913
11
166
737
1050
1
1
1
1
1
4
Нерюнгринский
7 438
13
193
108
15
860
1
1
1
1
1
5
Оленекский
5 901
2
65
84
6684
1
1
1
1
1
Третья группа - районы кризисного оленеводства
16 672
15
169
199
440
2 008
0
3
0
0
3
3
3
1
Аллаиховский
2 764
2
15
6
2
Абыйский
524
1
6
7
3
Верхнеколымский
1 122
1
13
86
4
Верхоянский
5 036
4
67
58
440
1002
1
1
1
1
5
Вилюйский
180
1
3
56
1
1
1
1
6
Горный
287
2
6
950
1
1
1
1
7
Среднеколымский
3 254
2
49
42
8
Усть-Майский
505
2
10
1
Основными критериями при расстановке объектов строительства производственных мощностей поcлужили:
Численность населения – как фактор наличия рабочей силы, рынка сбыта, фактора роста производства.
Площадь сельскохозяйственных угодий, оленеемкость пастбищ –как фактор имеющегося резерва дальнейшего роста сельскохозяйственного производства.
Численность скота в головах, объемы производства и на душу населения - как фактор потребности в производственных мощностях и вовлеченность населения в сельскохозяйственное производство.
Наличие производственных объектов – как фактор потребности в производственных мощностях и вовлеченность населения в сельскохозяйственное производство и потенциал по производству основных видов продукции.
Транспортная доступность – при определении специализации планируемых объектов с учетом географических особенностей.
С учетом разделения районов ведения оленеводства в условные группы необходимо (таблица № 2):
1. Создание заготовительной сети и заготовительных организаций мясной продукции оленеводства.
2. Строительство убойных цехов на местах.
3. Создание специализированных стад по откорму и нагулу оленей
С учетом республиканской специфики – территориальной удаленностью оленеводческих стад и слаборазвитой транспортной схемы в крупных хозяйствах, необходимо строительство убойных цехов в каждом отдельно взятом крупном хозяйстве. Таким образом, стоит задача строительства 8 цехов по убою и первичной переработке продукции оленеводства.
Биологические ресурсы северного оленеводства Республики Саха (Якутия) широки. В настоящее время изучены химический состав и биологическая активность пантов северных оленей, определены оптимальные сроки и разработаны технологии их срезки и консервирования.
Панты (молодые рога оленей) представляют собой наполненную кровью костную губку. Срезаются в весенне-летний период и консервируются варкой, жаркой, сушкой в течение 2-х месяцев. Консервированные панты используются в народной медицине стран Юго-Восточной Азии более 2000 лет. Их применение повышает энергетику организма, улучшает кровоток, способствует регенерации тканей, особенно эффективно ускоряет восстановление мышечной ткани после ее повреждения в результате интенсивных физических нагрузок, а также замедляет процессы старения организма.
Сегодня во всем мире, в том числе и в России, все большим спросом пользуется продукция из экологически чистого натурального сырья, будь то лекарственные препараты или пищевые продукты. Продукты переработки пантов могут занять достойную нишу по своим уникальным свойствам элементов питания, не содержащими посторонних примесей. Используемая технология консервации позволяет сохранить весь комплекс биологически активных веществ: макро- и микроэлементы, аминокислоты, пептиды, липиды, основания нуклеиновых кислот путем производства мелкодисперсного порошка, получаемого при экстрагировании на жидком газе.
Проведенные отечественными учеными клинические исследования по изучению фармакологических свойств препаратов из пантов доказали возможность использования их для лечения ряда следующих заболеваний:
функциональное нарушение сердечно-сосудистой системы на почве вегетоневрозов с проявлением гипотонии после перенесенных инфекционных заболеваний (ОРЗ, грипп);
дистрофии и раннего истощения;
гипотрофии у детей с пониженным питанием, туберкулезного бронхопаденита; при климактерическом синдроме у мужчин и женщин;
при гипертрофии предстательной железы, ряде форм мужской импотенции;
при симптоматической и генуинной эпилепсии;
при туберкулезе легких.
Потребителями продукции становится население республики, России, в перспективе зарубежных стран, занимающееся сохранением своего здоровья, профилактикой и лечением ряда хронических заболеваний, решением геронтологических проблем. Производимые продукты ориентированы на все сегменты рынка, будь то географический, возрастной и т.д., т.к. являются, прежде всего, профилактическими продуктами, обладают широким спектром действия на организм человека и могут быть использованы независимо от половой принадлежности, профессионального статуса, уровня доходов и местожительства потребителя.
Планируется выход на биофармацевтический рынок азиатско-тихоокеанских стран. Выход на указанный рынок даст возможность получения стабильного дохода.
Широкие перспективы маркетинга открывает использование сети Интернет, позволяющее оперативно, без значительных финансовых затрат разместить рекламу своей продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынках.
В настоящее время в республике проводится бессистемная заготовка пантов северных оленей. При этом нарушаются сроки и технология срезки, консервация и хранения пантов, в результате качество заготовляемого сырья в хозяйствах республики остается низким.
Сегодня стоит задача совершенствования системы ведения пантового оленеводства и технологий переработки пантовой продукции в Республике Саха (Якутия). Для решения данного вопроса необходимо выведение отрасли на интенсивный путь развития, т.е. увеличение и улучшение качества производимой пантовой продукции при стабилизации общего поголовья пантовых оленей. Это возможно при совершенствовании системы содержания и способов кормления оленей.
Финансовая неустойчивость отрасли обусловлена нестабильностью рынков продукции пантового оленеводства, отсутствием материально-технической базы пантово-оленеводческих баз, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли.
Цели Программы:
увеличение объема производства и повышение качества мясной продукции оленеводства;
создание условий устойчивого развитие пантового оленеводства.
Для достижения целей Программы поставлены следующие задачи:
1. Создание условий для производства мясной продукции оленеводства.
2. Модернизация оленеводческих хозяйств.
3. Организация системы заготовки, переработки и сбыта мясной продукции оленеводства.
4. Увеличение поголовья оленей в пантовых стадах.
5. Повышение продуктивности и качества производимого сырья.
6. Организация заготовки и переработки пантов, боя рогов оленей.
Раздел 3. Перечень целевых индикаторов Программы
Перечень целевых индикаторов Программы:
1. Прирост выручки от реализации продукции, %.
2. Прирост и сохранение численности занятых в производстве, %
Таблица 3
Целевые индикаторы
Ед. изм.
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2016 к 2011, %
Выручка от реализации продукции
млн руб.
120,8
149,6
179,4
205,7
238,8
Численность работников, занятых в производстве
чел
2 314
2 418
2 516
2 590
2 648
Прирост выручки от реализации продукции
млн руб.
17,2
28,8
29,8
26,3
33,1
130,6
Прирост и сохранение численности занятых в производстве
чел
54,8
104,4
98,3
73,5
57,9
117
Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы
Общая потребность в финансовых средствах для реализации программных мероприятий на 2012-2016 годы составляет 520,895 млн рублей, в том числе:
из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 200,204 млн рублей;
потребность в иных источниках 320,691 млн рублей.
Таблица 4
Источник финансирования, млн рублей
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Всего на 2012-2016 годы
Всего
50,518
110,888
114,127
120,716
124,646
520,895
Из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)
15,0
52,175
40,743
44,343
47,943
200,204
Из иных источников *)
35,518
58,713
73,384
76,373
76,703
320,691
*) кредитные и заемные средства, средства предприятий и т.д.
Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями программы, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Раздел 5. Механизм реализации Программы
Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия).
Источниками финансирования мероприятий программы являются средства федерального, республиканского бюджетов, внебюджетных источников и собственных средств сельхозтоваропроизводителей.
Финансирование программных мероприятий осуществляется путем предоставления субсидий субъектам хозяйствования агропромышленного комплекса.
Средства государственной поддержки сельскохозяйственного производства из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предоставляются субъектам хозяйствования агропромышленного комплекса при соблюдении условий, предусмотренных нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Основными принципами государственной поддержки сельскохозяйственного производства являются:
равная доступность государственной поддержки всем субъектам, имеющим право на получение государственной поддержки независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности;
адресность государственной поддержки;
целевой характер получения и использования бюджетных средств;
эффективность использования бюджетных средств.
Получателями государственной поддержки сельскохозяйственного производства республики являются:
государственные и муниципальные унитарные предприятия, акционерные общества, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, зарегистрированные на территории республики, занимающиеся разведением оленей, при условии ведения отраслевой отчетности;
государственные и муниципальные унитарные предприятия, акционерные общества, зарегистрированные на территории республики, имеющие в своем составе подразделения, осуществляющие производство биологически активных добавок из продукции оленеводства и реализацию этой продукции, при условии ведения отраслевой отчетности.
Решение основных задач Программы будет обеспечено выполнением комплекса программных мероприятий:
По производству и повышению качества мясной продукции оленеводства:
приобретение концентрированных кормов, спецодежды и табельного снаряжения для нагульных и откормочных стад;
строительство оленеводческих баз;
строительство и приобретение передвижных домиков для оленеводов, балков;
строительство изгороди;
транспортировка продукции оленеводства;
строительство убойных пунктов, ледников;
приобретение холодильных установок (рефрижераторов).
По созданию условий устойчивого развития пантового оленеводства:
приобретение оленей;
строительство коралей и изгороди;
строительство специализированных баз;
приобретение кормов, лекарственных средств;
приобретение оборудования для заготовки и переработки, хранения и консервации пантов и боя рогов.
Раздел 6. Организация управления и контроль реализации Программы
Управление реализацией Программы осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), которое:
координирует деятельность исполнителей Программы, обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, осуществляет мониторинг выполнения мероприятий Программы, сбор статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;
направляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий на очередной финансовый год;
ежегодно уточняет объемы целевых индикаторов (показателей), эффективность реализации Программы, объем необходимых ассигнований на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Программы и состав исполнителей;
в установленном порядке заключает соглашения с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, главами органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), с другими участниками Программы по реализации мероприятий Программы, где предусматриваются обязательства по финансированию мероприятий Программы за счет средств федерального, республиканского, муниципального бюджетов и привлеченных внебюджетных средств (собственных средств участников и кредитных ресурсов), а также обязательства по выполнению мероприятий Программы и достижению установленных показателей;
проводит ежегодную оценку эффективности реализации Программы;
осуществляет контроль реализации Программы в соответствии с действующим законодательством.
При необходимости органами финансового контроля осуществляется контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и федерального бюджета Российской Федерации на реализацию Программы.
Раздел 7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий позволит выйти на следующие параметры социально-экономического развития:
увеличение производства оленины до 1 516,8 тонн в живом весе;
увеличение объема выручки от реализации мяса до 141,3 млн рублей;
увеличение поголовья оленей в пантовых стадах до 10 014 голов;
увеличение объема производства сырых пантов до 10824 кг;
увеличение объема производства боя рогов до 34 470 кг;
строительство 17 специализированных оленеводческих баз;
увеличение выручки от реализации продукции пантового оленеводства до 97,46 млн рублей.
_____________
Приложение № 3
к проектной программе агропромышленного
комплекса Республики Саха (Якутия)
«Развитие производства продукции оленеводства в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы»
Соответствие критериям отбора Программы
Субъект Российской Федерации
Республика Саха (Якутия)
Наименование региональной программы
Орган, утвердивший программу, документ, дата, номер
Развитие производства, имеющего существенное значение для социально-экономического развития субъекта
Региональная программа «Развитие производства продукции оленеводства в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы»
Правительство Республики Саха (Якутия)
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.11.2011 № 558
Поддержание традиционной для субъектов РФ подотрасли животноводства
Производственные показатели
Минимальное значение допуска к отбору
Показатели по программе
Оценка соответствия критериям оценки
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Прирост выручки от реализации продукции (в ценах предыдущего года)
4% в год
16,6
23,9
19,9
14,7
16,1
Соответствует
Сохранение численности работников, занятых в производстве, % (к уровню предыдущего года)
Сохранение уровня предыдущего года или рост в текущем году и последующие годы
54,8
104,4
98,3
73,5
57,9
Соответствует
Приложение № 2
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 15 мая 2013 г. № 150
ПРОЕКТНАЯ ПРОГРАММА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
«Развитие производства овощей и картофеля
в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы»
Паспорт Программы
1. Наименование Программы
Развитие производства овощей и картофеля в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы
2. Основание для разработки Программы
- Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ
«О развитии сельского хозяйства»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации».
3. Ответственный исполнитель Программы
Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)
4. Цель и задачи Программы
Цель:
создание экономических и технологических условий для устойчивого развития производства картофеля и овощей в Республике Саха (Якутия)
Задачи:
1. Увеличение производства картофеля и овощей.
2. Строительство и реконструкция хранилищ для картофеля и овощей.
5. Целевые индикаторы Программы
1. Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции, %.
2. Прирост и сохранение численности работников, занятых в производстве, чел.
6. Сроки реализации Программы
2013-2016 годы
7. Объемы финансирования Программы
Общая потребность в финансовых средствах на 2013-2016 годы 2 765,8 млн рублей, в т.ч. по годам:
2013 г.
- 618,2 млн руб.
2014 г.
- 665,2 млн руб.
2015 г.
- 715,1 млн руб.
2016 г.
- 767,3 млн руб.
за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2013-2016 гг. – 558,4 млн руб., в т.ч. по годам:
2013 г.
- 136,5 млн руб.
2014 г.
- 134,0 млн руб.
2015 г.
- 134,0 млн руб.
2016 г.
- 154,0 млн руб.
8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
В результате выполнения мероприятий Программы ожидается к 2017 году:
- создание благоприятных условий для устойчивого развития производства картофеля и овощей в Республике Саха (Якутия);
- рост производства овощей и картофеля до 99,2 тыс. тонн, в том числе картофеля – до 74,2 тыс. тонн, овощей окрытого грунта – до 25,0 тыс. тонн;
- строительство хранилищ для картофеля и овощей 28 ед.;
- реконструкция хранилищ для картофеля и овощей 1 ед.;
- создание 16 новых рабочих мест.
Раздел 1. Характеристика текущей ситуации, на решение которой направлена Программа
Отличительными особенностями сельскохозяйственного производства в Республике Саха (Якутия) являются:
значительная отдаленность региона от основных производителей материально-технических ресурсов, потребляемых в процессе производства: удобрений, сельскохозяйственной техники, запчастей и т.д.;
значительные транспортные затраты и высокие издержки производства, обусловленные неблагоприятными природно-климатическими условиями;
отсутствие перерабатывающей и сбытовой инфраструктуры и, в связи с этим, низкая конкурентоспособность производимой сельскохозяйственной продукции и зависимость производства от поставок извне республики.
Производство растениеводческой продукции в Республике Саха (Якутия) обусловлено как экстремальными природно-экономическими условиями, так и неудовлетворительным состоянием плодородия сельскохозяйственных угодий.
Сдерживает развитие земледелия и снижает его продуктивность низкий уровень обеспеченности техникой, минеральными удобрениями и средствами защиты растений от сорняков, болезней и вредителей. В настоящее время большинство сельхозтоваропроизводителей в сельском хозяйстве республики применяют экстенсивные технологии возделывания картофеля и овощей.
Таблица 1
Динамика показателей овощей и картофеля в Республике Саха (Якутия)
Наименование
Ед.
изм.
2008
2009
2010
2011
2012
2012 в % к 2008
Вся посевная площадь
тыс. га
34,8
43,4
44,1
45,1
46,2
130,9
в т.ч. картофель
тыс. га
7,3
7,7
7,8
8,1
8,4
114,4
овощи открытого грунта
тыс. га
1,7
1,9
1,9
1,9
1,9
113,6
Производство продукции
Картофель
тыс. тн
74,1
68,3
71,5
69,8
73,7
99,3
Овощи открытого грунта
тыс. тн
22,8
21,6
24,6
24,2
23,0
100,9
Урожайность сельскохозяйственных культур
Картофель
ц/га
101,6
89,1
91,6
86,4
88,2
86,8
Овощи открытого грунта
ц/га
132,8
116,7
131,6
125,5
117,9
88,8
В сравнении с 2008 годом в 2012 году посевная площадь всех сельскохозяйственных культур увеличилось на 11,4 тыс. га или на 30,9 %.
Увеличены по отношению к аналогичному периоду посевные площади картофеля – на 1,1 тыс. га, овощей открытого грунта – на 0,2 тыс. га.
Необходимо отметить, что условия производства и их экономическая результативность в течение ряда последних лет играют основную роль при определении структуры посевных площадей на предстоящий сельскохозяйственный год в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х. Основными ориентирами являются динамика цен на продукцию, влияние внешней среды на сохранность, энергоемкость производства и востребованность данного вида продукции на рынке.
В сравнении с 2008 годом в 2012 году уменьшилось производство картофеля – на 0,7 %. При этом увеличилось производство овощей открытого грунта – на 0,9 % или на 0,2 тыс. тн.
В то же время сложившийся уровень производства растениеводческой продукции не соответствует современным потребностям. Мероприятия по повышению продуктивности сельскохозяйственных угодий проводились на низком уровне. В связи с этим:
недостаточен рост объемов производства продукции растениеводства;
внедрение ресурсосберегающей технологии и модернизация новейшей техникой возделывания сельскохозяйственных культур идут медленно;
продолжается снижение плодородия почв.
Проблемы растениеводства носят межотраслевой и межведомственный характер, а значит их решение невозможно без участия федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления, без разработки и реализации комплексных программных мероприятий, их согласования по срокам и объемам ресурсного обеспечения.
Объемы производства продукции растениеводства будут определяться потребностью населения в картофеле, овощах, перерабатывающей промышленности – в сельскохозяйственном сырье.
Для обеспечения населения республики требуется производить 115-120 тыс. тонн картофеля, 90-95 тыс. тонн овощей. В настоящее время производится до 70-80 тыс. тонн картофеля, из которых до 30 тыс. тонн выращивает население, производится до 30 тыс. тонн овощей.
Таблица 2
Обеспеченность населения республики картофелем и овощами
Культура
Население, тыс. чел.
Фактически произведено в 2012 г., тн
Норма потребления на 1 чел. в год, кг
Приходится на душу населения, кг
Обеспеченность на 1 чел., %
картофель
955,9
73677,7
120
77,1
64,2
овощи
31888,3
95
33,4
35,1
Государственную поддержку на производство картофеля ежегодно получают около 60 сельскохозяйственных организаций и 158 крестьянско-фермерских хозяйств. По овощам открытого грунта ежегодно выделяются субсидии около 35 сельскохозяйственным организациям и 79 крестьянско-фермерским хозяйствам.
До 30% собранного урожая картофеля портится. В результате этого для потребления остается только 40-50 тыс. тонн. Особенно большой дефицит картофеля имеется в северных районах, потребность которых обеспечивается только на 10-15%. В то же время республика может обеспечить картофелем потребность населения за счет собственного производства, повышая культуру земледелия и внедряя современные технологии возделывания, переработки, консервирования и хранения картофеля.
Для производства конкурентоспособной продукции сельскохозяйственным товаропроизводителям необходимо наращивание производства продукции на основе технической и технологической модернизации производства, а также строительство новых и реконструкция действующих мощностей по производству, первичной и последующей (промышленной) переработке продукции растениеводства.
Имеющиеся на территории республики хранилища для картофеля и овощей были построены в 80- 90-е годы прошлого столетия, которые в настоящее время изношены или не подлежат к дальнейшей эксплуатации, что отрицательно сказывается на качестве семенного и товарного картофеля и овощей.
Государственная поддержка строительства и реконструкции хранилищ для картофеля и овощей позволит решить проблему сбыта и хранения произведенной продукции, в том числе на семенные цели. Сельскохозяйственные товаропроизводители в 2011-2012 годах ввели 6 хранилищ для картофеля и овощей с суммарной мощностью хранения 3100 тонн.
Общий объем ввода мощностей по хранению за весь период реализации Программы составит более 20 тысяч тонн, или около 50% от валового сбора картофеля и овощей по организованным формам хозяйств, что позволит реализовывать продукцию в более выгодных условиях, особенно весной. Дополнительный доход от весенней продажи значительно увеличит выручку хозяйств.
Территориальное планирование. Картофелеводство и овощеводство в Якутии наиболее развиты в земледельческих районах, где природно-климатические условия (в долинах рек) более-менее позволяют возделывание сельскохозяйственных культур. Основные объемы производства размещены в центральной и юго-западной группе районов (Намский, Хангаласский, Олекминский, Ленский и г. Якутск), Вилюйской группе районов (Вилюйский, Верхневилюйский, Сунтарский, Нюрбинский) и Заречной группе районов (Амгинский, Мегино-Кангаласский, Таттинский, Усть-Алданский, Чурапчинский).
На строительство хранилищ и картофеля государственной программой Республики Саха (Якутия) по развитию АПК до 2017 года предусмотрены финансовые средства по возмещению части затрат не менее 8 объектов ежегодно. Объекты будут размещаться в населенных пунктах с численностью населения не более 11 тыс. человек с объемом производства картофеля – не менее 450 тн/год, овощей – не менее 150 тн/год.
Таблица 3
План строительства и реконструкции хранилищ
для картофеля и овощей на территории Республики Саха (Якутия)
Единица измерения
2012 г. (факт)
2013
2014
2015
2016
Всего за 2013-2016
Строительство
Всего
кол-во, ед
5
7
7
9
5
28
мощность, тн
3 700
4 350
3 500
3 000
2 000
12 850
Реконструкция
Всего
количество, ед
-
1
-
-
-
1
мощность, тн
-
5 000
-
-
-
5 000
Раздел 2. Цель и задачи Программы
Цель Программы: создание экономических и технологических условий устойчивого развития производства картофеля и овощей.
Для достижения цели Программы поставлены следующие задачи:
1. Увеличение урожайности картофеля и овощей.
2. Техническая модернизация отрасли растениеводства, в том числе строительство хранилищ для картофеля.
Раздел 3. Перечень целевых индикаторов Программы
Перечень целевых индикаторов Программы:
1. Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции, %.
2. Прирост численности работников, занятых в производстве, чел.
Таблица 4
Основные целевые индикаторы и показатели Программы
Ед. изм.
2013
2014
2015
2016
Целевые индикаторы
Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции
млн руб.
61
62
63
64
Прирост и сохранение численности работников, занятых в производстве
чел.
4
4
4
4
Показатели
Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции
млн руб.
1 995
2 057
2 120
2 183
Численность работников, занятых в производстве
чел.
448
452
456
460
Производство картофеля и овощей
тонн
97 304
97 952
98 600
99 248
в т.ч. картофель
тонн
73 804
73 952
74 100
74 248
овощи открытого грунта
тонн
23 500
24 000
24 500
25 000
Строительство хранилищ для картофеля и овощей
ед.
7
7
9
5
Реконструкция хранилищ для картофеля и овощей
ед.
1
-
-
-
Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы
Общая потребность в финансовых средствах для реализации программных мероприятий на 2013-2016 годы составляет 2 765,8 млн рублей, в том числе:
- из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 558,4 млн рублей;
- потребность в других источниках 2207,4 млн рублей.
Таблица 5
Источник финансирования, млн рублей
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Всего на 2013-2016 годы
Всего
618,2
665,2
715,1
767,3
2 765,8
Из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)
136,5
134,0
134,0
154,0
558,4
Из других источников
481,7
531,2
581,1
613,3
2 207,4
Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями программы, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Раздел 5. Механизм реализации Программы
Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, является Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (далее – Министерство).
Источниками финансирования мероприятий программы являются средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия), внебюджетных источников, собственные средства предприятий агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) и другие источники.
Субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям при соблюдении условий, предусмотренных нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Основными принципами государственной поддержки сельскохозяйственного производства являются:
равная доступность государственной поддержки всем субъектам, имеющим право на получение государственной поддержки независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности;
адресность государственной поддержки;
целевой характер получения и использования бюджетных средств;
эффективность использования бюджетных средств.
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи:
строительство и реконструкция мощностей для хранения картофеля и овощей;
внедрение энергоресурсосберегающих технологий на производство овощей и картофеля.
Раздел 6. Организация управления и контроль реализации Программы
Комплексное управление Программой осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), при этом:
координирует деятельность исполнителей Программы, обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, осуществляет мониторинг реализации, формирование отчетности о ходе реализации Программы;
направляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий на очередной финансовый год;
ежегодно уточняет объемы целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации Программы, объем необходимых ассигнований на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Программы и состав исполнителей;
с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, главами органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), с другими участниками Программы в установленном порядке заключает соглашения по реализации мероприятий Программы, где предусматриваются обязательства по финансированию мероприятий Программы, а также обязательства по выполнению мероприятий Программы и достижению установленных показателей;
проводит ежегодную оценку эффективности реализации Программы;
осуществляет контроль реализации Программы в соответствии с действующим законодательством.
При необходимости органами финансового контроля осуществляется контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и федерального бюджета на реализацию программы.
Раздел 7. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит выйти на следующие параметры социально-экономического развития в Республике Саха (Якутия) к 2017 году:
создание благоприятных условий для устойчивого развития производства картофеля и овощей в Республике Саха (Якутия);
рост производства овощей и картофеля до 99,2 тыс. тонн, в том числе картофеля – до 74,2 тыс. тонн, овощей окрытого грунта – до 25,0 тыс. тонн;
строительство хранилищ для картофеля и овощей 28 ед.;
реконструкция хранилищ для картофеля и овощей 1 ед.;
создание 16 новых рабочих мест.
_____________
Приложение № 3
к проектной программе агропромышленного
комплекса Республики Саха (Якутия)
«Развитие производства овощей и картофеля в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы»
Соответствие критериям отбора программы
Субъект Российской Федерации
Республика Саха (Якутия)
Наименование региональной программы
Орган, утвердивший программу, документ, дата, номер
Развитие экономически значимой для субъекта Российской Федерации подотрасли сельского хозяйства
Региональная программа «Развитие производства овощей и картофеля в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы»
Правительство Республики Саха (Якутия)
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.11.2011 № 558
Развитие производства овощей и картофеля
Производственные показатели
Минимальное значение допуска к отбору
Показатели по программе
Оценка соответствия критериям отбора
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции (в ценах предыдущего года)
3% в год
13,1
3,2
3,1
3,1
3,0
Соответствует
Прирост численности работников, занятых в производстве, % (к уровню предыдущего года)
Сохранение уровня предыдущего года или рост в текущем году и последующие годы
100,9
100,9
100,9
100,9
100,9
Соответствует
Приложение № 3
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 15 мая 2013 г. № 150
ПРОЕКТНАЯ ПРОГРАММА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
«Развитие традиционных подотраслей сельского хозяйства в области растениеводства в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы»
Паспорт Программы
1. Наименование Программы
Развитие традиционных подотраслей сельского хозяйства в области растениеводства в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы
2. Основание для разработки Программы
- Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ
«О развитии сельского хозяйства»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации».
3. Ответственный исполнитель Программы
Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)
4. Цель и задачи Программы
Цель:
Обеспечение экономических условий для укрепления кормовой базы скотоводства в Республике Саха (Якутия).
Задачи:
1. Увеличение объемов заготовки грубых и сочных кормов.
2. Рост посевных площадей кормовых культур.
5. Целевые индикаторы Программы
1. Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции, %.
2. Прирост численности работников, занятых в производстве, чел.
6. Сроки реализации Программы
2013-2016 годы
7. Объемы финансирования Программы
Общая потребность в финансовых средствах на 2013-2016 годы 938,7 млн руб., в т.ч. по годам:
2013 г.
- 198,0 млн руб.
2014 г.
- 213,1 млн руб.
2015 г.
- 254,5 млн руб.
2016 г.
- 273,1 млн руб.
за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2013-2016 гг. – 305,8 млн руб., в т.ч. по годам:
2013 г.
- 66,8 млн руб.
2014 г.
- 73,4 млн руб.
2015 г.
- 80,5 млн руб.
2016 г.
- 85,2 млн руб.
8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
В результате выполнения мероприятий Программы ожидается к 2017 году:
- создание благоприятных условий для экономических условий для укрепления кормовой базы скотоводства в Республике Саха (Якутия);
- рост заготовки грубых кормов до 506,0 тыс. тонн;
- рост заготовки сочных кормов до 27,0 тыс. тонн;
- рост посевной площади кормовых культур до 28,5 тыс. га;
- создание 20 новых рабочих мест.
Раздел 1. Характеристика текущей ситуации, на решение которой направлена Программа
Отличительными особенностями сельскохозяйственного производства в Республике Саха (Якутия) являются:
- значительная отдаленность региона от основных производителей материально-технических ресурсов, потребляемых в процессе производства: удобрений, сельскохозяйственной техники, запчастей и т.д.;
- значительные транспортные затраты и высокие издержки производства, обусловленные неблагоприятными природно-климатическими условиями.
Производство растениеводческой продукции в Республике Саха (Якутия) обусловлено как экстремальными природно-экономическими условиями, так и неудовлетворительным состоянием плодородия сельскохозяйственных угодий.
Сдерживает развитие земледелия и снижает его продуктивность низкий уровень обеспеченности техникой, минеральными удобрениями и средствами защиты растений от сорняков, болезней и вредителей. В настоящее время большинство сельхозтоваропроизводителей в сельском хозяйстве республики применяют экстенсивные технологии возделывания кормовых культур.
Таблица 1
Динамика показателей кормовых культур в Республике Саха (Якутия)
Ед.
изм.
2008
2009
2010
2011
2012
2012 в % к 2008
Вся посевная площадь
тыс. га
34,8
43,4
44,1
45,1
46,1
130,9
в т.ч. кормовые культуры
тыс. га
14,5
20,4
19,2
20,0
24,0
160,0
Производство продукции
грубые корма
тыс. тн
479,2
533,5
514,1
469,1
483,8
100,9
сочные корма
тыс. тн
25,3
24,4
17,8
23,5
22,5
88,9
В сравнении с 2008 годом в 2012 году посевная площадь всех сельскохозяйственных культур увеличилось на 11,4 тыс. га или на 30,9 %. По кормовым культурам произошло увеличение посевных площадей на 9,5 тыс. га, или на 60,0 %.
Необходимо отметить, что условия производства и их экономическая результативность в течение ряда последних лет играют основную роль при определении структуры посевных площадей на предстоящий сельскохозяйственный год в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х. Основными ориентирами являются динамика цен на продукцию, влияние внешней среды на сохранность, энергоемкость производства и востребованность данного вида продукции на рынке.
В сравнении с 2008 годом в 2012 году было заготовлено соответственно грубых кормов – 479,2 тыс. тонн и 483,8 тыс. тонн (100,9%); сочных кормов – 25,3 тыс. тонн и 22,5 тыс. тонн (88,9%).
Обеспеченность крупного рогатого скота грубыми кормами составляет – 89,8 %; сочными – 19,6 %; концентрированными – 18,6 %. На условную голову приходится 9,8 ц кормовых единиц при зоотехнической норме 17 ц кормовых единиц, т.е. обеспеченность кормами составляет всего 57,6 %.
В то же время сложившийся уровень производства растениеводческой продукции не соответствует современным потребностям. Мероприятия по повышению продуктивности сельскохозяйственных угодий проводились на низком уровне. В связи с этим:
- недостаточен рост объемов производства продукции растениеводства;
- внедрение ресурсосберегающей технологии и модернизация новейшей техникой возделывания сельскохозяйственных культур осуществляются медленно;
- продолжается снижение плодородия почв.
Проблемы растениеводства носят межотраслевой и межведомственный характер, а значит их решение невозможно без участия федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления, без разработки и реализации комплексных программных мероприятий, их согласования по срокам и объемам ресурсного обеспечения.
Объемы производства продукции растениеводства будут определяться потребностью населения в картофеле, овощах, перерабатывающей промышленности – в сельскохозяйственном сырье, отраслей животноводства – в создании прочной кормовой базы.
Развитие животноводства, повышение его продуктивности зависят от создания прочной кормовой базы, тесно связанной с зональными природно-климатическими условиями, к которым должна быть адаптирована структура животноводства данной местности.
Из оценки нынешнего состояния кормопроизводства Республики Саха (Якутия) следует, что существенный количественный и качественный рост в отрасли не может быть достигнут за счет отдельных мероприятий. Необходимо реализовать комплекс взаимосвязанных технологических и организационно-экономических мероприятий, существенно повышающих эффективность производства кормов за счет роста урожайности кормовых угодий и повышения качества кормов, также увеличения доли сочных кормов в структуре посевных площадей кормовых культур и сохранения уровня производства комбикормов.
Основными направлениями дальнейшего качественного увеличения производства кормов для обеспечения кормами сельскохозяйственных животных по зоотехническим нормам является наращивание объемов сочных и грубых кормов.
Ежегодно производством кормовых культур в Республике Саха (Якутия) занимаются около 60 сельскохозяйственных предприятий и столько же крестьянско-фермерских хозяйств. Со стороны Правительства республики производству кормовых культур оказывается государственная поддержка в виде предоставлениия различных видов субсидий.
С учетом фактического состояния кормопроизводства, уровня материальной базы и ожидаемых объемов финансирования развивать кормопроизводство следует исходя из следующих положений:
1. Первоочередные меры должны направляться на поэтапное повышение обеспеченности кормами до 17 цн. корм. ед. на одну условную голову. При этом главным фактором роста производства продукции животноводства является увеличение продуктивности животных за счет полноценного сбалансированного кормления.
2. Полное использование сильных сторон кормопроизводства республики – возможность удовлетворить потребность в пастбищных кормах и сене за счет естественных кормовых угодий.
3. Обеспечить стабильность кормовой базы и ее высокий уровень возможно лишь при условии интенсификации кормопроизводства, применения современных технологий полива, выращивания и заготовки кормов.
Территориальное планирование. Выращивание кормовых культур в Республике Саха (Якутия) является одним из приоритетных направлений. Основные мощности по производству кормовых культур расположены в животноводческих районах, где хозяйства разводят крупный рогатый скот и лошадей. Существующие объемы заготовки кормов в полной мере не обеспечивают зоотехнической потребности поголовья скота, что сказывается на уровне их продуктивности. Сельхозтоваропроизводители ежегодно выращивают зерновые культуры на кормовые цели, а также многолетние травы в центральных, вилюйских, заречных и юго-западных районах Якутии.
Раздел 2. Цель и задачи Программы
Цель Программы: Обеспечение экономических условий для укрепления кормовой базы скотоводства в Республике Саха (Якутия).
Для достижения цели Программы поставлены следующие задачи:
1. Увеличение объемов заготовки грубых и сочных кормов.
2. Рост посевных площадей кормовых культур.
Раздел 3. Перечень целевых индикаторов Программы
Перечень целевых индикаторов Программы:
1. Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции, %.
2. Прирост численности работников, занятых в производстве, чел.
Таблица 2
Основные целевые индикаторы и показатели Программы
Ед. изм.
2013
2014
2015
2016
Целевые индикаторы
Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции
млн руб.
82
77
78
83
Прирост и сохранение численности работников, занятых в производстве
чел.
5
5
5
5
Показатели
Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции
млн руб.
2 107
2 184
2 262
2 345
Численность работников, занятых в производстве
чел.
470
475
480
485
Посевные площади кормовых культур
га
26 500
27 000
27 500
28 500
Заготовка грубых кормов
тонн
490 000
495 000
500 000
506 000
Заготовка сочных кормов
тонн
24 000
25 000
26 000
27 000
Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы
Общая потребность в финансовых средствах для реализации программных мероприятий на 2013-2016 годы составляет 938,7 млн рублей, в том числе:
- из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 305,8 млн рублей;
- потребность в иных источниках 632,8 млн рублей.
Таблица 4
Источник финансирования, млн рублей
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Всего на 2013-2016 годы
Всего
198,0
213,1
254,5
273,1
938,7
Из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)
66,8
73,4
80,5
85,2
305,8
Из иных источников
131,2
139,7
174,0
187,9
632,8
Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями программы, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Раздел 5. Механизм реализации Программы
Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, является Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (далее – Министерство).
Источниками финансирования мероприятий программы являются средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия), внебюджетных источников, собственных средств предприятий агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) и иных источников.
Субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям при соблюдении условий, предусмотренных нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Основными принципами государственной поддержки сельскохозяйственного производства являются:
равная доступность государственной поддержки всем субъектам, имеющим право на получение государственной поддержки независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности;
адресность государственной поддержки;
целевой характер получения и использования бюджетных средств;
эффективность использования бюджетных средств.
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи:
- возмещение части затрат по перевозке грубых кормов водным, автомобильным транспортом;
- возмещение части затрат по заготовке грубых и сочных кормов.
Раздел 6. Организация управления и контроль реализации Программы
Комплексное управление Программой осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), при этом:
координирует деятельность исполнителей Программы, обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, осуществляет мониторинг реализации, формирование отчетности о ходе реализации Программы;
направляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий на очередной финансовый год;
ежегодно уточняет объемы целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации Программы, объем необходимых ассигнований на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Программы и состав исполнителей;
в установленном порядке заключает соглашения с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, главами органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), с другими участниками Программы по реализации мероприятий Программы, где предусматриваются обязательства по финансированию мероприятий Программы, а также обязательства по выполнению мероприятий Программы и достижению установленных показателей;
проводит ежегодную оценку эффективности реализации Программы;
осуществляет контроль реализации Программы в соответствии с действующим законодательством.
При необходимости органами финансового контроля осуществляется контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и федерального бюджета Российской Федерации на реализацию Программы.
Раздел 7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит выйти на следующие параметры социально-экономического развития в Республике Саха (Якутия) к 2017 году:
- создание благоприятных условий для укрепления кормовой базы скотоводства в Республике Саха (Якутия);
- рост заготовки грубых кормов до 506,0 тыс. тонн;
- рост заготовки сочных кормов до 27,0 тыс. тонн;
- рост посевной площади кормовых культур до 28,5 тыс. га;
- создание 20 новых рабочих мест.
_____________
Приложение № 3
к проектной программе агропромышленного
комплекса Республики Саха (Якутия)
«Развитие традиционных подотраслей сельского хозяйства в области растениеводства в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы»
Соответствие критериям отбора Программы
Субъект Российской Федерации
Республика Саха (Якутия)
Наименование региональной программы
Орган, утвердивший программу, документ, дата, номер
Развитие экономически значимой для субъекта Российской Федерации подотрасли сельского хозяйства
Региональная программа «Развитие традиционных подотраслей сельского хозяйства в области растениеводства в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы»
Правительство Республики Саха (Якутия)
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.11.2011 № 558
Развитие традиционных подотраслей сельского хозяйства в области растениеводства
Производственные показатели
Минимальное значение допуска к отбору
Показатели по программе
Оценка соответствия критериям оценки
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Прирост выручки от реализации продукции (в ценах предыдущего года)
3% в год
4,7
4,1
3,6
3,6
3,7
Соответствует
Прирост численности работников, занятых в производстве, % (к уровню предыдущего года)
Сохранение уровня предыдущего года или рост в текущем году и последующие годы
101,1
101,1
101,1
101,1
101,0
Соответствует
Приложение № 4
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 15 мая 2013 г. № 150
ПРОЕКТНАЯ ПРОГРАММА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
«Развитие овощеводства в закрытом грунте в Республике Саха (Якутия)
на 2013 – 2016 годы»
Паспорт Программы
1. Наименование Программы
Развитие овощеводства в закрытом грунте в Республике Саха (Якутия) на 2013 – 2016 годы (далее - Программа)
2. Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации»
3. Ответственный исполнитель Программы
Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)
4. Цель и задачи Программы
Цель:
создание экономических и технологических условий для устойчивого развития производства овощей закрытого грунта.
Задачи:
1. Техническая модернизация отрасли растениеводства, в том числе строительство тепличных комплексов.
2. Рост валового сбора овощей закрытого грунта.
3. Рост площади теплиц.
5. Целевые индикаторы Программы
1. Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции, %.
2. Прирост численности работников, занятых в производстве, чел.
3. Прирост площади теплиц к уровню предыдущего года, %
4. Увеличение валового сбора овощей закрытого грунта, %.
6. Сроки реализации Программы
2013 - 2016 годы
7. Объемы финансирования Программы
Общая потребность в финансовых средствах на 2013-2016 годы 59,7 млн рублей, в т.ч. по годам:
2013 г.
- 13,3 млн руб.
2014 г.
- 14,3 млн руб.
2015 г.
- 15,4 млн руб.
2016 г.
- 16,5 млн руб.
за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2013-2016 гг. – 16,0 млн руб., в т.ч. по годам:
2013 г.
- 4,0 млн руб.
2014 г.
- 4,0 млн руб.
2015 г.
- 4,0 млн руб.
2015 г.
- 4,0 млн руб.
8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
В результате выполнения мероприятий Программы ожидается к 2017 году:
создание благоприятных экономических и технологических условий для устойчивого развития производства овощей закрытого грунта в Республике Саха (Якутия);
рост производства овощей закрытого грунта до 9,1 тыс. тонн;
рост площади теплиц в организованных хозяйствах до 20,4 га;
строительство тепличных комплексов до 8 ед.;
создание 12 новых рабочих мест.
Раздел 1. Характеристика текущей ситуации, на решение которой направлена Программа
Отличительными особенностями сельскохозяйственного производства в Республике Саха (Якутия) являются:
значительная отдаленность региона от основных производителей материально-технических ресурсов, потребляемых в процессе производства: удобрений, сельскохозяйственной техники, запчастей и т.д.;
значительные транспортные затраты и высокие издержки производства, обусловленные неблагоприятными природно-климатическими условиями;
отсутствие перерабатывающей и сбытовой инфраструктуры и, в связи с этим, низкая конкурентоспособность производимой сельскохозяйственной продукции, зависимость производства от поставок извне республики.
Производство растениеводческой продукции в Республике Саха (Якутия) обусловлено как экстремальными природно-экономическими условиями, так и неудовлетворительным состоянием плодородия сельскохозяйственных угодий.
Низкий уровень обеспеченности техникой, минеральными удобрениями и средствами защиты растений от сорняков, болезней и вредителей сдерживает развитие земледелия и снижает его продуктивность.
Таблица 1.
Динамика показателей растениеводства в Республике Саха (Якутия)
Ед.
изм.
2008
2009
2010
2011
2012
2012 в % к 2008
Вся посевная площадь
тыс. га
34,8
43,4
44,1
45,1
46,1
130,9
в т.ч. овощи закрытого грунта
га
179,6
174,5
183,2
168,9
175,6
97,8
Валовой сбор овощей закрытого грунта
т
7 953
9 596
9 420
8 376
8 876
111,6
Урожайность овощей закрытого грунта
кг
/кв. м
4,4
5,5
5,1
4,9
5,1
115,9
В Республике Саха (Якутия) почти половина населения живет в сельской местности. Огурцы, помидоры, зелень для собственных нужд в теплицах успевают вырастить многие подворья, в том числе на дачных участках. Тепличные комплексы в целях поставки свежих овощей в несезонное время и выращивания рассады имеют сельскохозяйственные организации ООО “Сана олох”, СХПК “Рассолода”, СХПК “Овощевод” и другие.
Посевные площади, занятые под овощами закрытого грунта в Республике Саха (Якутия) с 2012 года уменьшились на 4 га или на 2,2 % чем в 2008 году. Валовой сбор овощей закрытого грунта в 2012 году составил 8 876 тонн, что на 11,6% больше чем в 2008 году.
Овощеводческие хозяйства не в полной мере удовлетворяют спрос населения республики овощной продукцией, особенно во внесезонный период. В связи с этим для тепличных хозяйств республики актуально увеличение производства овощной продукции и расширение ассортимента, поскольку это позволит круглогодично поставлять на рынок свежие овощи.
Основной причиной, препятствующей эффективной деятельности тепличных предприятий Якутии, является постоянный рост цен на топливно-энергетические ресурсы и строительные материалы. Так как наибольший удельный вес в структуре себестоимости овощной продукции приходится на оплату теплоэнергии, то увеличение этой статьи затрат приводит к значительному росту себестоимости.
Для тепличных предприятий Якутии приоритетным направлением повышения экономической эффективности производства является техническое перевооружение и освоение энергоресурсосберегающих технологий. Для строительства теплиц, оснащения их современным оборудованием и средствами механизации необходима государственная поддержка тепличных хозяйств как на федеральном, так и региональном уровне, в частности возмещение затрат на строительство тепличных комплексов.
Таблица 2
План строительства тепличных комплексов в Республике Саха (Якутия)
Единица измерения
2013
2014
2015
2016
Всего за 2013-2016
Всего
единиц
2
2
2
2
8
площадь, кв.м.
2 000
2 000
2 000
2 000
8 000
Несмотря на суровые климатические условия Якутии, овощеводством закрытого грунта хозяйства повсеместно занимаются во всех районах, кроме арктических районов республики. Для нормального функционирования организма человека в северных условиях необходима повышенная суточная норма витаминов и минеральных веществ, баланс которых поддерживается за счет присутствия в рационе питания необходимого количества свежих овощей. Так как большинство овощных культур (огурцы, зелень) вследствие длительного вегетационного периода не могут в северных условиях выращиваться в открытом грунте, то местное производство овощей в защищенном грунте является реальным источником снабжения населения свежими овощами в несезонное время года. Строительство зимних теплиц в первую очередь планируется в центральных районах Якутии, где сосредоточена наибольшая часть населения республики. За счет ежегодного строительства двух тепличных комплексов с оказанием государственной поддержки возможен ежегодный прирост площади теплиц в объеме 1% среди организованных хозяйств.
Раздел 2. Цель и задачи Программы
Цель Программы: создание экономических и технологических условий для устойчивого развития производства овощей закрытого грунта.
Для достижения цели Программы поставлены следующие задачи:
1. Техническая модернизация отрасли растениеводства, в том числе строительство тепличных комплексов.
2. Рост валового сбора овощей закрытого грунта.
3. Рост площади теплиц.
Раздел 3. Перечень целевых индикаторов Программы
Перечень целевых индикаторов Программы:
1. Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции, %.
2. Прирост численности работников, занятых в производстве, чел.
3. Прирост площади теплиц к уровню предыдущего года, %.
4. Увеличение валового сбора овощей закрытого грунта, %.
Таблица 3
Основные целевые индикаторы и показатели Программы
Ед. изм.
2013
2014
2015
2016
Целевые индикаторы
Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции
млн руб.
3
3
3
3
Прирост и сохранение численности работников, занятых в производстве
чел.
3
3
3
3
Показатели
Выручка от реализации овощей закрытого грунта
млн руб.
65
68
71
73
Численность работников, занятых в производстве
чел.
66
69
72
75
Производство овощей закрытого грунта
тонн
8 922
8 969
9 018
9 070
Площадь теплиц
га
175,8
176,0
176,2
176,4
в т.ч. по организованным хозяйствам
га
19,8
20,0
20,2
20,4
Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы
Общая потребность в финансовых средствах для реализации программных мероприятий на 2013-2016 годы составляет 59,7 млн рублей, в том числе:
из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 16,0 млн рублей;
потребность в иных источниках 43,7 млн рублей.
Таблица 4
Источник финансирования, млн рублей
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Всего на 2013-2016 годы
Всего
13,3
14,3
15,4
16,5
59,7
Из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)
4,0
4,0
4,0
4,0
16,0
Из иных источников
9,3
10,4
11,4
12,6
43,7
Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями программы, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Раздел 5. Механизм реализации Программы
Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, является Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (далее – Министерство).
Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия), внебюджетных источников, собственных средств предприятий агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) и иных источников.
Субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям при соблюдении условий, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Основными принципами государственной поддержки сельскохозяйственного производства являются:
равная доступность государственной поддержки всем субъектам, имеющим право на получение государственной поддержки независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности;
адресность государственной поддержки;
целевой характер получения и использования бюджетных средств;
эффективность использования бюджетных средств.
Программное мероприятие, обеспечивающее выполнение задач, - строительство современных тепличных комплексов.
Раздел 6. Организация управления и контроль реализации Программы
Комплексное управление Программой осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), при этом:
координирует деятельность исполнителей Программы, обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, осуществляет мониторинг реализации, формирование отчетности о ходе реализации Программы;
направляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий на очередной финансовый год;
ежегодно уточняет объемы целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации Программы, объем необходимых ассигнований на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Программы и состав исполнителей;
с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, главами органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), с другими участниками Программы в установленном порядке заключает соглашения по реализации мероприятий Программы, где предусматриваются обязательства по финансированию мероприятий Программы, а также обязательства по выполнению мероприятий Программы и достижению установленных показателей;
проводит ежегодную оценку эффективности реализации Программы;
осуществляет контроль реализации Программы в соответствии с действующим законодательством.
При необходимости органами финансового контроля осуществляется контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и федерального бюджета на реализацию программы.
Раздел 7. Оценка социально-экономической эффективности реализации
Программы
Реализация мероприятий Программы позволит выйти на следующие параметры социально-экономического развития в Республике Саха (Якутия) к 2017 году:
создание благоприятных экономических и технологических условий для устойчивого развития производства овощей закрытого грунта в Республике Саха (Якутия);
рост производства овощей закрытого грунта до 9,1 тыс. тонн;
рост площади теплиц в организованных хозяйствах до 20,4 га;
строительство тепличных комплексов до 8 ед.;
создание 12 новых рабочих мест.
_____________
Приложение № 3
к проектной программе агропромышленного
комплекса Республики Саха (Якутия)
«Развитие овощеводства в закрытом грунте в Республике Саха (Якутия) на 2013 - 2016 годы»
Соответствие критериям отбора Программы
Субъект Российской Федерации
Республика Саха (Якутия)
Наименование региональной программы
Орган, утвердивший программу, документ, дата, номер
Развитие экономически значимой для субъекта Российской Федерации подотрасли сельского хозяйства
Региональная программа «Развитие овощеводства в закрытом грунте в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы»
Правительство Республики Саха (Якутия)
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.11.2011 № 558
Развитие овощеводства в закрытом грунте
Производственные показатели
Минимальное значение допуска к отбору
Показатели по программе
Оценка соответствия критериям оценки
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции
(в ценах предыдущего года)
не менее 4% в год
104,0
4,0
4,0
4,0
4,0
соответствует
Прирост численности работников, занятых в производстве, %
(к уровню предыдущего года)
сохранение уровня предыдущего года или рост в текущем году и последующие годы
105,0
104,8
104,5
104,3
104,2
соответствует
Прирост площади теплиц
(к уровню предыдущего года), %
не менее 1%
4,0
1,0
1,0
1,0
1,0
соответствует
Увеличение валового сбора тепличных овощей ( к уровню предыдущего года)
не менее 4%
6,0
4,0
4,0
4,0
4,0
соответствует
Приложение № 5
к постановлению Правительства Республики Саха (Якутия)
от 15 мая 2013 г. № 150
ПРОЕКТНАЯ ПРОГРАММА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
«Развитие молочного скотоводства в Республике Саха (Якутия)
на 2013-2016 годы»
Паспорт Программы
1. Наименование Программы
Развитие молочного скотоводства в Республике Саха (Якутия) на 2013 - 2016 годы (далее – Программа)
2. Основание для разработки Программы
- Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации»
3. Ответственный исполнитель Программы
Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)
4. Цель и задачи Программы
Цель:
создание экономических и технологических условий для устойчивого развития молочного скотоводства и увеличения объемов производства молока.
Задачи:
1. Поддержка молочного скотоводства
2. Строительство животноводческих комплексов и коровников.
5. Целевые индикаторы Программы
1. Рост производства молока в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, %.
2. Рост численности поголовья молочных коров в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, голов.
6. Сроки реализации Программы
2013-2016 годы
7. Объемы финансирования Программы
Общая потребность в финансовых средствах на 2013-2016 годы 12 371,9 млн руб., в т.ч. по годам:
2013 год
- 3 181,3 млн руб.
2014 год
- 2 562,0 млн руб.
2015 год
- 3 155,7 млн руб.
2016 год
- 3 472,9 млн руб.
за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2013-2016 годы 10 963,3 млн руб.,
в т.ч.:
2013 год
- 2 762,5 млн руб.
2014 год
- 2 344,4 млн руб.
2015 год
- 2 812,1 млн руб.
2016 год
- 3 044,3 млн руб.
8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
В результате выполнения мероприятий Программы ожидается к 2017 году:
- создание экономических и технологических условий
для устойчивого развития молочного скотоводства;
- рост валового надоя молока до 197 224 тонн, в т.ч. в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов до 87 256 тонн;
- стабилизация поголовья молочных коров на уровне 89 400 голов, в том числе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов до 37 592 голов.
Раздел 1. Характеристика текущей ситуации, на решение которой направлена Программа
Ведущей отраслью сельскохозяйственного производства в Республике Саха (Якутия) является скотоводство, которое дает около 70% валовой продукции всех отраслей животноводства. Разведением крупного рогатого скота занимаются центральные районы республики, где сосредоточено 90% всего поголовья скота. По республике общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 1 637,8 тыс. га, в том числе сенокосы - 43,8% (718,0 тыс. га), пастбища - 48,5% (794,8 тыс. га), пашни - 6,4% (104,2 тыс. га).
Таблица 1
Анализ состояния молочного скотоводства в Республике Саха (Якутия)
Показатели
Ед.
изм.
2009
2010
2011
2012
%, 2012
к 2009
Поголовье молочных коров во всех категориях хозяйств
гол.
95 782
87 977
87 178
86 073
89,9
в т.ч. в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов
гол.
45 909
39 721
37 884
36 193
78,8
Валовой надой молока во всех
категориях хозяйств
тонн
199 011
191 606
185 901
177 398
89,1
в т.ч. в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов
тонн
93 637
85 894
79 685
72 998
78,0
Средний удой от 1 коровы в сельскохозяйственных предприятиях
кг
1 509
1 616
1 769
1 800,5
19,3
За последние три года во всех категориях хозяйств наблюдается снижение валового производства молока. Основными факторами, сдерживающими развитие и реализацию потенциала молочной продуктивности, являются:
1. Несбалансированное обеспечение кормами продуктивного скота (среднегодовая обеспеченность кормами в последние десятилетия составляет 55 - 60%). В Якутии стойловый период длится 240 - 250 дней, в этот период основным видом корма для крупного рогатого скота является сено. Сочных кормов почти нет, следствием чего является низкая продуктивность коров, низкий выход телят (78%) и др.
2. Неблагоприятные природно-климатические условия (засуха, саранча, наводнение), которые в последние годы приводят к гибели животных, уменьшению количества и ухудшению качества кормов.
3. Низкий уровень механизации скотопомещений, снижающий производительность труда. По республике наличие скотопомещений на сельскохозяйственных предприятиях составляет 675 единиц. Уровень механизации скотопомещений находится на низком уровне. В настоящее время на 100 скотопомещений приходится 47 доильных установок, 18 единиц навозоуборочной техники, 15 автопоилок.
В настоящее время в Республике Саха (Якутия) в 35 районах производством молока занимаются 362 сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства.
Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) завершается разработка Плана строительства объектов в разрезе муниципальных поселений Республики Саха (Якутия) на период 2012-2020 годы по видам отраслей и объектов.
Цели разработки:
рациональное использование экономического потенциала агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия);
определение направлений и масштабов развития сельского хозяйства и перерабатывающих отраслей;
сохранение и увеличение достигнутых объемов сельскохозяйственного производства;
обеспечение продовольственной безопасности Республики Саха (Якутия);
обеспечение занятости сельского населения;
доведение объемов инвестиций в строительство и реконструкцию производственных объектов агропромышленного комплекса до уровня требуемых объемов;
сохранение и увеличение доли отрасли агропромышленного комплекса в общем объеме валового регионального продукта;
обеспечение растущих объемов потребности в сельскохозяйственной продукции в ходе развития промышленно-сырьевых направлений экономики, реализации мегапроектов в Республике Саха (Якутия).
План строительства объектов состоит из следующих частей:
1. Современное состояние размещения производственных и обслуживающих мощностей агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия):
материально-техническая база агропромышленного комплекса в разрезе населенных пунктов и наслегов: животноводческие комплексы, свиноводческие комплексы, птицефабрики, конебазы, летние фермы, овоще- и картофелехранилища, ледники, пищеперерабатывающие комплексы, убойные пункты с указанием:
производственной мощности;
вида строительства;
года ввода объекта в действие;
наличия газификации на объекте;
наличия поголовья сельскохозяйственных животных;
наличия и распределения земель сельскохозяйственного назначения по категориям: пашни, залежи, сенокосы, пастбища.
2. План разработан в «трех измерениях» в соотношении факторов:
территориальный;
временной;
приоритетный и является долгосрочным планом строительства и реконструкции объектов производства, хранения, переработки, сбыта продукции агропромышленного комплекса (животноводческие комплексы, коровники, пищекомбинаты, молокоперерабатывающие пункты, летние фермы, конебазы, убойные пункты, овощехранилища, ледники, объекты по сбыту) в разрезе отраслей и в разрезе наслегов во временном определении, а также в дифференциации по приоритетам.
1. Территориальный фактор определяется инвестиционной емкостью отраслей агропромышленного комплекса в разрезе улусов, наслегов, отраслей и учитывает:
1.1. Общий производственный потенциал (комплексная предпосылка, обусловленная всеми действующими факторами – земельные ресурсы, трудовые ресурсы и т.д.). Из общего производственного потенциала - фактически используемый и неиспользуемый.
1.2. Фактическая обеспеченность существующего производства объектами капитального характера.
1.3. Потребность существующего производства в строительстве новых объектов.
1.4. Потребность в строительстве объектов для реализации неиспользуемого производственного потенциала территории.
1.5. Определение уровня обеспеченности фактически имеющегося производства капитальными объектами.
1.6. Определение уровня использования производственного потенциала.
В последующем разработанный план в части территориальной составляющей предполагает корректировку по итогам:
внедрения в практику разработки муниципальными образованиями карт инвестиционной емкости агропромышленного комплекса улуса в разрезе наслегов и отраслей и ее защиты наслегами на уровне улуса и общей по улусу на республиканском уровне;
установление требования наличия карты инвестиционной емкости агропромышленного комплекса улуса как основного требования для включения улуса при формировании Схемы рационального размещения производственных и обслуживающих мощностей агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия).
2. Временной. Очередность строительства объектов определяется исходя из комплексного действия факторов и целей: производственная необходимость, уровень продовольственной безопасности, рынки сбыта, выравнивание уровня обеспеченности капитальными объектами между улусами, выравнивание уровня использования производственного потенциала, обеспечение непрерывности или баланса технологической цепочки «производство-переработка-хранение-сбыт».
В первоочередном порядке включаются территории с наименьшим уровнем обеспеченности фактически имеющегося производства.
3. Приоритетный. Данный фактор применяется для соотнесения запланированных объектов и объемов фактически предусматриваемых на конкретный календарный год финансовых средств на строительство объектов.
Обоснование иерархии приоритетов:
3.1. Уровни приоритетов:
первая степень;
вторая степень;
третья степень.
3.2. По направлениям инвестиций определяются следующие приоритеты:
Например:
Первая степень: строительство производственных объектов, строительство объектов переработки.
Вторая степень: строительство объектов для хранения продукции.
Третья степень: строительство объектов сбытовой деятельности
3.3. По отраслевым приоритетам:
Например:
Первая степень: животноводство, коневодство, пищевая и перерабатывающая промышленность.
Вторая степень: оленеводство, птицеводство.
Третья степень: растениеводство, свиноводство, звероводство.
Измерение «Приоритетный фактор» является основой для дальнейшей систематизации и градации уровней государственной поддержки инвестиционной деятельности.
Например, уровень государственной поддержки приоритета 1 степени – в размере 100 %, 2 степени – 80 %, 3 степени -50 %.
Кроме указанных трех факторов применен фактор «инфраструктурный». Данный фактор применен в части учета наличия, протяженности и типа межпоселковых дорог в разрезе муниципальных образований Республики Саха (Якутия).
Основными критериями при расстановке объектов строительства в блоке «Животноводство» поcлужили:
1. Численность населения рассматривается как фактор наличия рабочей силы, рынка сбыта, фактора роста производства.
2. Площадь сельскохозяйственных угодий, скотоемкость рассматривается как фактор имеющегося резерва дальнейшего роста сельскохозяйственного производства.
3. Численность скота в головах и на душу населения рассматривается как фактор потребности в производственных мощностях и вовлеченность населения в сельскохозяйственное производство.
4. Наличие производственных объектов рассматривается как фактор потребности в производственных мощностях и вовлеченность населения в сельскохозяйственное производство и потенциал по производству основных видов продукции.
5. Транспортная доступность рассматривается при определении специализации планируемых объектов с учетом географических особенностей.
6. Наличие объектов пищевой и перерабатывающей промышленности рассматривается при расстановке производственных объектов с целью обеспечения первичной и более глубоких стадий переработки.
Раздел 2. Цель и задачи Программы
Цель Программы - создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли молочного скотоводства и увеличения объемов производства молока.
Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:
1. Поддержка молочного скотоводства. Молочное скотоводство получит дальнейшее развитие во всех категориях хозяйств, исходя из необходимости более полного обеспечения потребностей населения в цельном молоке и молочных продуктах. Интенсификация производства молока предусматривает повышение продуктивности коров путем увеличения производства высококачественных кормов, внедрения прогрессивных технологий, механизации и автоматизации производственных процессов, реконструкции и технического перевооружения ферм. За счет республиканского бюджета планируется ежегодное строительство современных перерабатывающих молокозаводов, отвечающих современным требованиям по качеству и длительности хранения производимой продукции.
2. Укрепление кормовой базы. В рамках государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 - 2016 годы» разработана отдельная подпрограмма «Развитие кормопроизводства проведением поверхностного и коренного улучшения лугов», реализация которой позволит значительно увеличить площади обрабатываемых сельскохозяйственных угодий (до 107 тыс. га), а также увеличить их урожайность (до 2 - 3 т/га).
Раздел 3. Целевые индикаторы и показатели Программы
Целевые индикаторы Программы:
1. Рост производства молока в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, %.
2. Рост численности поголовья молочных коров в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, голов.
Таблица 2
Основные целевые индикаторы и показатели Программы
Ед.
изм.
2012
(факт)
2013
2014
2015
2016
2016 к
2012, %
Целевые индикаторы Программы
Рост производства молока в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов
%
-
3,63
3,88
4,0
4,21
Рост численности поголовья молочных коров в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов
голов
-
241,6
102,9
123,4
123,4
Показатели Программы
Поголовье молочных коров во всех категориях хозяйств
голов
86 073
88 550
88 800
89 100
89 400
103,9
в т.ч.
в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов
голов
36 193
36 435
36 537
36 661
36 784
101,6
Валовой надой молока во всех категориях хозяйств
тонн
177 398
188 692
191 027
193 803
197 224
111,2
в т.ч.
в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов
тонн
72 998
75 645
78 581
81 723
85 166
116,6
Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы
Общая потребность в финансовых средствах для реализации программных мероприятий на 2013-2016 годы составляет 12 371,9 млн руб., в том числе:
из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 10 963,3 млн руб.;
потребность в иных источниках 1 408,6 млн руб.
Таблица 3
Источник финансирования,
млн рублей
2013
2014
2015
2016
Всего на
2013-2016
годы
Всего
3 181,3
2 562,0
3 155,7
3 472,9
12 371,9
Из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)
2 762,5
2 344,4
2 812,1
3 044.3
10 963,3
Из иных источников
418,8
217,7
343,6
428,6
1 408,6
Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями Программы, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Раздел 5. Механизм реализации Программы
Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия).
Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и внебюджетных источников и собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Финансирование программных мероприятий осуществляется путем предоставления субсидий субъектам хозяйствования агропромышленного комплекса.
Средства государственной поддержки сельскохозяйственного производства предоставляются субъектам хозяйствования агропромышленного комплекса при соблюдении условий, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Основными принципами государственной поддержки сельскохозяйственного производства являются:
равная доступность государственной поддержки для всех субъектов, имеющих право на получение государственной поддержки, независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности;
адресность государственной поддержки;
целевой характер получения и использования бюджетных средств;
эффективность использования бюджетных средств.
Получателями государственной поддержки сельскохозяйственного производства республики являются сельскохозяйственные товаропроизводители независимо от организационно-правовой формы, зарегистрированные на территории республики, занимающиеся производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, при условии ведения отраслевой отчетности.
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи:
1. Поддержка скотоводства.
2. Поддержка производства и переработки продукции скотоводства.
3. Строительство животноводческих комплексов и коровников.
Весь прирост производства молока намечено обеспечить за счет повышения продуктивности скота на основе широкого внедрения интенсивных технологий производства, укрепления кормовой базы, совершенствования организации труда.
Финансирование отрасли молочного скотоводства осуществляется в целях поддержки кооперации, а также стимулирования товарного производства.
Раздел 6. Организация управления и контроль реализации Программы
Комплексное управление Программой осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), при этом:
координирует деятельность исполнителей Программы, обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, осуществляет мониторинг реализации, формирование отчетности ходе реализации Программы;
направляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий на очередной финансовый год;
ежегодно уточняет объемы целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации Программы, объем необходимых ассигнований на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Программы и состав исполнителей;
с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, главами органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), с другими участниками Программы в установленном порядке заключает соглашения по реализации мероприятий Программы, где предусматриваются обязательства по финансированию мероприятий Программы, а также обязательства по выполнению мероприятий Программы и достижению установленных показателей;
проводит ежегодную оценку эффективности реализации Программы;
осуществляет контроль реализации Программы в соответствии с действующим законодательством.
При необходимости органами финансового контроля осуществляется контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и федерального бюджета Российской Федерации на реализацию программы.
Раздел 7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит выйти на следующие параметры социально-экономического развития в Республике Саха (Якутия) к 2017 году:
создание экономических и технологических условий
устойчивого развития молочного скотоводства;
рост валового надоя молока до 197 224 тонн, в т.ч. сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов до 85 166 тонн;
стабилизация поголовья молочных коров на уровне 89 400 тыс. голов, в т.ч. в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов до 36 784 голов.
_____________
Приложение № 3
к проектной программе агропромышленного
комплекса Республики Саха (Якутия)
«Развитие молочного скотоводства в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы»
Соответствие критериям отбора Программы
Субъект Российской Федерации
Республика Саха (Якутия)
Наименование региональной программы
Орган, утвердивший программу, документ, дата, номер
Развитие экономически значимой для субъекта Российской Федерации подотрасли сельского хозяйства
Развитие молочного скотоводства в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы
Правительство Республики Саха (Якутия)
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.11.2011 № 558
Развитие молочного скотоводства
Производственные показатели
Минимальное значение допуска к отбору
Показатели по программе
Оценка соответствия критериям оценки
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Рост производства молока в сельскохозяйственых организациях и КФХ, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйствееных потребительских кооперативов
3% в год
-
3,63
3,88
4,00
4,21
Соответствует
Рост численности поголовья молочных коров в сельскохозяйственых организациях и КФХ, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйствееных потребительских кооперативов
Сохранение уровня предыдущего года или рост в текущем году и последующие годы, голов
-
241,6
102,9
123,4
123,4
Соответствует
Приложение № 6
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 15 мая 2013 г. № 150
ПРОЕКТНАЯ ПРОГРАММА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
«Развитие прочих направлений по поддержке производства, имеющего существенное значение для устойчивого социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), в том числе через систему кооперации на 2013 – 2016 годы»
Паспорт Программы
1. Наименование Программы
Развитие прочих направлений по поддержке производства, имеющего существенное значение для устойчивого социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), в том числе через систему кооперации на 2013-2016 годы (далее - Программа)
2. Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации»
3. Ответственный исполнитель Программы
Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)
4. Цель и задачи Программы
Цель:
создание экономических и технологических условий устойчивого развития товарного производства в Республике Саха (Якутия).
Задачи:
1. Проведение инвестиционной и инновационной политики.
2. Расширение рынка сбыта и реализации продукции, создание оптовой и розничной сети по реализации продукции.
3. Повышение качества продовольственных товаров, производимых в Республике Саха (Якутия).
4. Развитие системы потребительской кооперации по заготовке, переработке, сбыту сельскохозяйственной продукции, по обслуживанию, снабжению и оказанию различных видов услуг.
5. Целевые индикаторы Программы
1. Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров, %.
2. Прирост и сохранение численности работников, занятых в производстве, %.
6. Сроки реализации Программы
2013 - 2016 годы
7. Объемы финансирования Программы
Общая потребность в финансовых средствах на 2013 - 2016 годы - 4 073,7 млн рублей, в т.ч. по годам:
2013 г.
- 1 110,7 млн руб.
2014 г.
- 1 123,0 млн руб.
2015 г.
- 956,9 млн руб.
2016 г.
- 883,0 млн руб.
за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2013 - 2016 гг. – 1 791,4 млн руб., в т.ч. по годам:
2013 г.
- 343,0 млн руб.
2014 г.
- 450,0 млн руб.
2015 г.
- 495,7 млн руб.
2016 г.
- 502,7 млн руб.
8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
В результате выполнения мероприятий Программы ожидается к 2017 году:
создание экономических и технологических условий устойчивого развития товарного производства в Республике Саха (Якутия);
рост производства цельномолочной продукции до 44,5 тыс. тонн;
рост производства сыра и сырных продуктов до 0,26 тыс. тонн;
рост производства масла сливочного до 2,59 тыс. тонн;
рост производства мяса и субпродуктов до 0,91 тыс. тонн;
рост производства мясных полуфабрикатов до 4,13 тыс. тонн;
рост производства колбасных изделий до 13,77 тыс. тонн;
рост производства рыбы и рыбных продуктов до 6,3 тыс. тонн;
рост производства плодоовощной продукции до 60 тыс. усл. банок.;
увеличение количества участников (пайщиков) кооперативов республиканского уровня до 73 ед.;
увеличение паевого фонда кооперативов республиканского уровня до 44,6 млн руб.;
увеличение объема закупа продукции членов кооперативов республиканского уровня до 697,7 млн руб.
Раздел 1. Характеристика текущей ситуации
Сельскохозяйственное производство в Республике Саха (Якутия) функционирует в суровых природно-климатических условиях, на территориях со слаборазвитой инфраструктурой, особенно транспортной и энергетической. Также значительна удаленность от основных районов производства материально-технических ресурсов, потребляемых в процессе производства (концентрированных кормов, семян, удобрений, сельскохозяйственной техники и т.д.), ограничена доступность этих территорий, разбросанность производителей сельскохозяйственной продукции на большой территории республики.
В республике сельскохозяйственным производством занимаются 374 сельскохозяйственные организации и 275 родовых общин, свыше 4 300 крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей. Более 87 тысяч личных подсобных хозяйств производят значительную долю мяса, молока картофеля и овощей.
Агропромышленное производство играет важную роль в обеспечении населения республики продуктами питания и жизнеобеспечении сельского населения. Присутствие местной сельскохозяйственной продукции на региональном продовольственном рынке препятствует монополизации локальных рынков отдельными поставщиками продукции и является серьёзным стабилизирующим фактором сдерживания цен на сельскохозяйственную и пищевую продукцию, завозимую из других регионов и государств.
Пищевая и перерабатывающая промышленность Республики Саха (Якутия) относится к числу стратегически важных отраслей, определяющих обеспечение населения продуктами питания. Отрасль включает направления, связанные с переработкой сельскохозяйственного сырья и производство продуктов питания для населения, такие как мясная, молочная, хлебопекарная, кондитерская, макаронная, ликеро-водочная, пивоваренная, безалкогольная, плодоовощная. Долгосрочные стратегические интересы республики диктуют необходимость увеличения производства местной пищевой продукции не только в целях удовлетворения внутреннего спроса, но и для обеспечения межрегиональных и экспортных поставок отдельных видов продукции в перспективе.
В пищевой и перерабатывающей промышленности республики насчитывается свыше 313 предприятий различных форм собственности с общей численностью работников около 4,5 тысяч человек. Продукция пищевой и перерабатывающей промышленности составляет 6% в объеме обрабатывающих производств республики.
Таблица 1
Динамика показателей пищевой и перерабатывающей промышленности
Ед.
изм.
2008
2009
2010
2011
2012
2012 в % к 2008
Цельномолочная продукция
тонн
36 159
39 845
37 599
40 261
39 194
108,4
Масло сливочное
тонн
3 023
2 617
2 564
2 575
2 182
72,2
Сыр и сырные продукты
тонн
274,1
224,0
195,3
182,9
109,2
39,8
Мясо и субпродукты убойных животных и домашней птицы
тонн
1 113
2 597
4 402
4 401
4 566
410,2
Мясные полуфабрикаты
тонн
2 462
3 552
3 894
3 596
3 288
133,5
Колбасные изделия
тонн
8 156
12 826
13 321
14 212
13 236
162,3
Рыба и продукты рыбные переработанные и консервированные
тонн
5 384
5 111
5 578
5 725
5 949
110,5
Плодоовощная продукция
тыс.
усл.
банок
53
114
218
59
51
96,2
Причиной сдерживания роста производства и низкого процента использования мощностей является их износ, дефицит оборотных средств, сельскохозяйственного сырья и высокая конкуренция на рынке. В условиях рыночных отношений обеспечение стабильного роста производства возможно при технической и технологической модернизации производств, внедрения инновационных технологий, новых видов продукции, создания товаров с качественно новыми потребительскими свойствами.
Основным источником инвестиций в пищевой и перерабатывающей промышленности являются собственные и заемные средства организаций. Государственная поддержка инвестиционной деятельности из республиканского бюджета осуществляется в виде возмещения части банковских процентов и составила 6 % от общего объема инвестиций, что не позволило в полной мере реализовать проекты в мясной, молочной, кондитерской, плодоовощной и хлебопекарной отраслях. Износ основных фондов опережает обновление, в целом по отрасли составляет 70 %.
Развитие переработки продукции животноводства и растениеводства и создание системы гарантированного сбыта продукции в Республике Саха (Якутия) связано с развитием системы кооперации в соответствии с государственной программой Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 - 2016 годы».
В республике в настоящее время действует и развивается двухуровневая система кооперации: I уровень – поселенческая и улусная (районная), II уровень – республиканская.
По состоянию на 01 января 2012 года по данным Саха(Якутия)стата в республике зарегистрировано 838 сельскохозяйственных кооперативов, в том числе снабженческо-сбытовых – 18, перерабатывающих – 82.
Сельскохозяйственные потребительские перерабатывающие кооперативы, созданные на улусном (районном) уровне призваны выполнить задачи по эффективному использованию сырья, трудовых, финансовых ресурсов, имущества, технологического оборудования. В связи с этим строительство крупных перерабатывающих объектов по переработке молока, мяса в Республике Саха (Якутия) осуществляется через так называемых единых улусных заготовителей – сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих кооперативов районного уровня. На период 2013 – 2016 годы планируется реализация инвестиционных проектов:
инвестиционный проект по строительству пищекомбината в с.Ытык-Кюель Таттинского улуса. Инициатор – СПК «Таатта»;
инвестиционный проект по реконструкции пищекомбината в с.Майя Мегино-Кангаласского улуса. Инициатор – СпоК «Манчаары»;
инвестиционный проект по строительству пищекомбината в с.Верхневилюйск Верхневилюйского улуса. Инициатор – СППК «Чолбон»;
ряд других инвестиционных проектов по строительству, реконструкции, расширению, техническому перервооружению производственных объектов переработки сельскохозяйственной продукции в районах и городах республики.
В целях расширения рынка сбыта и создания системы гарантированного сбыта и реализации продукции местного производства, снабжения комплектующими и вспомогательными материалами для производства продовольственных товаров в Республике Саха (Якутия) созданы и в настоящее время действуют два кооператива второго (республиканского) уровня: РСХПССК «Сахаагропродукт» и РСХППК «Рыба Арктики».
Республиканский сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовой кооператив «Сахаагропродукт» создан в 2008 году по инициативе руководителей 7 улусных кооперативов при поддержке Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия). По состоянию на 01 января 2013 года членами кооператива II уровня РСХПССК «Сахаагропродукт» являются 12 крупных перерабатывающих сельскохозяйственных кооперативов I уровня (районного), которые объединяют в себе общее количество участников-пайщиков более 2900 юридических и физических лиц с 12 крупных сельскохозяйственных улусов республики.
Таблица 2
Финансово-экономические показатели РСХПССК «Сахаагропродукт»
Ед.изм.
2008
2009
2010
2011
2012
Количество участников (пайщков)
ед.
7
12
12
12
12
Паевой фонд
млн руб.
1,4
30,3
30,3
30,3
30,3
Выручка от реализации, работ и услуг, всего
млн руб.
56,9
72
70
119,4
153,8
в том числе:
продукция членов кооператива
млн руб.
48,3
59,5
62,8
104,7
127,7
прочие поставщики
млн руб.
8,6
12,5
7,2
14,7
20,2
работ и услуг
млн руб.
1
5,9
Себестоимость реализованной продукции
млн руб.
28,2
60,9
55,4
89,1
117,4
Прибыль (убыток) от продаж
млн руб.
26,5
-3,0
-3,0
7,4
8,0
Чистая прибыль
млн руб.
0,04
0,12
1,70
0,02
0,15
Среднегодовая численность работников
чел.
20
29
35
48
53
Среднемесячная заработная плата
руб.
14 945
18 839
18 309
17 144
22 308
Таблица 3
Финансово-экономические показатели участников-пайщиков
РСХПССК «Сахаагропродукт»
2008
2009
2010
2011
2012
Количество участников
5 176
4 652
4 198
3 788
2 930
Паевой фонд
6 188
87 950
98 672
131 877
156 394
Добавочный капитал
43 251
16 699
16 699
16 699
217
Резервный капитал
31 382
41 869
49 176
76 815
101 900
Основные средства по остаточной стоимости
170 446
426 578
528 394
752 972
961 415
Объем выручки от реализации продукции, услуг, работ
335 946
628 166
778 650
1015 504
984 504
Себестоимость реализованной продукции
811 643
1743 936
1786 064
2242 827
1846 053
Прибыль (убыток) от продаж
-475697
-1115770
-1007414
-1227323
-861549
Чистая прибыль (убыток) отчетного периода
22 544
16 314
47 371
52 733
100 162
Среднегодовая численность работников
591
1006
1072
1 159
1 050
Фонд оплаты труда
58 645
111 526
149 212
173 513
180 839
Среднемесячная заработная плата
8 269,2
9 238,4
11 599,2
12 475,8
14 352,3
Деятельность кооператива направлена на расширение сбыта продукции местного производства, укрепление материально-технической базы, формирование покупательского спроса и удовлетворение потребности населения в продукции местного производства.
В настоящее время перед снабженческо-сбытовым кооперативом «Сахаагропродукт» стоит задача создания инфраструктуры по заготовке, переработке и реализации продукции посредством реализации инвестиционных проектов:
1. Организация Республиканского Единого логистического центра по сбыту сельскохозяйственной продукции в Республике Саха (Якутия) в г.Якутске с общей проектной стоимостью 170,8 млн рублей.
2. Строительство мясокомбината в п. Нижний-Бестях с производственной мощностью 10 тонн в смену.
3. Строительство и технологическое оснащение кооперативных рынков в городах и районах республики.
Республиканский сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий кооператив «Рыба Арктики» создан 23 апреля 2012 года по инициативе 53 рыболовецких хозяйств (сельскохозяйственные кооперативы, родовые общины, рыболовецкие артели, муниципальные унитарные предприятия) и рыбоперерабатывающих предприятий в целях организации единой политики по руководству и координации деятельности всех участников производственного цикла рыбохозяйственного комплекса, начиная с вылова рыбы на промысловом участке, транспортировки рыбы до пунктов сдачи, переработки и реализации рыбы и рыбной продукции. По состоянию на 01 января 2013 года в состав кооператива входят 40 членов и 13 ассоциированных членов.
Таблица 4
Финансово-экономические показатели РСХППК «Рыба Арктики»
Ед.изм.
2012
Количество участников (пайщиков)
ед.
53
Паевой фонд
млн руб.
0,35
Объем закупа продукции членов кооператива
млн руб.
109,34
Выручка от реализации, работ и услуг, всего
млн руб.
59,59
в том числе:
продукция членов кооператива
млн руб.
55,80
прочие поставщики
млн руб.
0,22
работ и услуг
млн руб.
3,56
Себестоимость реализованной продукции
млн руб.
48,70
Прибыль (убыток) от продаж
млн руб.
-11,72
Чистая прибыль
млн руб.
-1,06
Среднегодовая численность работников
чел.
8,00
Среднемесячная заработная плата
руб.
37665
В настоящее время перед РСХППК «Рыба Арктики» стоят следующие задачи: создание гарантированной системы закупа и сбыта рыбы и рыбной продукции, организация транспортной схемы по перевозке рыбы от отдаленных участков ловли рыбы до пунктов сдачи рыбы, организация и внедрение первичной переработки сырья на местах вылова отвечающей требованиям правил международной торговли, налаживание технологии безотходного производства в производстве рыбной продукции путем реализации инвестиционного проекта «Строительство рыбоперерабатывающего завода в г.Якутске с производительностью 3000 тонн готовой продукции в год» с общей проектной стоимостью 435 млн рублей.
Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) завершается разработка Схемы размещения производственных мощностей, которая разработана в разрезе муниципальных поселений Республики Саха (Якутия) на период 2012 – 2020 годы по видам отраслей и объектов.
Целю разработки является:
рациональное использование экономического потенциала АПК Республики Саха (Якутия);
определение направлений и масштабов развития сельского хозяйства и перерабатывающих отраслей;
сохранение и увеличение достигнутых объемов сельскохозяйственного производства;
обеспечение продовольственной безопасности Республики Саха (Якутия);
обеспечение занятости сельского населения;
доведение объемов инвестиций в строительство и реконструкцию производственных объектов агропромышленного комплекса до уровня требуемых объемов;
сохранение и увеличение доли отрасли АПК в общем объеме ВРП;
обеспечение растущих объемов потребности в сельскохозяйственной продукции в ходе развития промышленно-сырьевых направлений экономики, реализации мегапроектов в Республике Саха (Якутия).
Схема размещения производственных мощностей состоит из следующих частей:
1. Современное состояние размещения производственных и обслуживающих мощностей АПК Республики Саха (Якутия):
материально-техническая база АПК в разрезе населенных пунктов и наслегов: животноводческие комплексы, свиноводческие комплексы, птицефабрики, конебазы, летние фермы, овоще- и картофелехранилища, ледники, пищеперерабатывающие комплексы, убойные пункты с указанием:
производственная мощность;
вид строительства;
год ввода объекта в действие;
наличие газификации на объекте;
наличие поголовья сельскохозяйственных животных;
наличие и распределение земель сельскохозяйственного назначения по категориям: пашни, залежи, сенокосы, пастбища).
2. План разработан в «трех измерениях» в соотношении факторов:
территориальный;
временной;
приоритетный;
и является долгосрочным планом строительства и реконструкции объектов производства, хранения, переработки, сбыта продукции АПК (животноводческие комплексы, коровники, пищекомбинаты, молокоперерабатывающие пункты, летние фермы, конебазы, убойные пункты, овощехранилища, ледники, объекты по сбыту) в разрезе отраслей и в разрезе наслегов во временном определении, а также в дифференциации по приоритетам.
Кроме указанных трех факторов применен фактор «инфраструктурный». Данный фактор применен в части учета наличия, протяженности и типа межпоселковых дорог в разрезе муниципальных образований Республики Саха (Якутия).
Основными критериями при расстановке объектов строительства являлись:
1. Численность населения – рассматривается как фактор наличия рабочей силы, рынка сбыта, фактора роста производства.
2. Площадь сельскохозяйственных угодий, скотоемкость – рассматривается как фактор имеющегося резерва дальнейшего роста сельхозпроизводства.
3. Численность скота в головах и на душу населения - рассматривается как фактор потребности в производственных мощностях и вовлеченность населения в сельхозпроизводство.
4. Наличие производственных объектов – рассматривается как фактор потребности в производственных мощностях и вовлеченность населения в сельхозпроизводство и потенциал по производству основных видов продукции.
5. Транспортная доступность – рассматривается при определении специализации планируемых объектов с учетом географических особенностей.
6. Наличие объектов пищевой и перерабатывающей промышленности – рассматривается при расстановке производственных объектов с целью обеспечения первичной и более глубоких стадий переработки.
Раздел 2. Цели и задачи Программы
Цель Программы: создание экономических и технологических условий устойчивого развития товарного производства в Республике Саха (Якутия).
Для достижения цели Программы поставлены следующие задачи:
1. Проведение инвестиционной и инновационной политики.
2. Расширение рынка сбыта и реализации продукции, создание оптовой и розничной сети по реализации продукции.
3. Повышение качества продовольственных товаров, производимых в Республике Саха (Якутия).
4. Развитие системы потребительской кооперации по заготовке, переработке, сбыту сельскохозяйственной продукции, по обслуживанию, снабжению и оказанию различных видов услуг.
Раздел 3. Перечень целевых индикаторов Программы
Перечень целевых индикаторов Программы:
1. Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров, %.
2. Прирост и сохранение численности работников, занятых в производстве, %.
Таблица 5
Основные целевые индикаторы и показатели Программы
Ед. изм.
2012
2013
2014
2015
2016
2016 к 2012, %
Целевые индикаторы
Прирост выручки от реализации продовольственных товаров
млн руб.
30,2
964,7
666,9
547,4
532,9
Прирост и сохранение численности работников, занятых в производстве
чел.
452
48
15
20
15
Показатели
Выручка от реализации продовольственных товаров
млн руб.
7801
8766
9432
9979
10511
134,7
Численность работников, занятых в производстве
чел.
4952
5000
5000
5050
5050
102,0
Производство цельномолочной продукции
тонн
39 194
43 000
43 700
44 000
44 500
113,5
Производство масла сливочного
тонн
2 182
2 477
2 514
2 551
2 590
118,7
Производство сыра и сырных продуктов
тонн
109,2
235,0
240,0
250,0
260,0
238,1
Производство мяса и субпродуктов пищевых убойных животных и домашней птицы
тонн
4566
5905
7505
8096
8259
180,9
Производство мясных полуфабрикатов
тонн
3 288
4 012
4 052
4 093
4 134
125,7
Производство колбасных изделий
тонн
13 236
13 368
13 502
13 637
13 773
104,1
Производство рыбы и консервированных рыбных продуктов
тонн
5 949
5 800
5 950
6 100
6 300
105,9
Производство плодоовощной продукции
т.у.б.
51
52
54
55
60
116,8
Количество участников (пайщиков) кооперативов республиканского уровня
Ед.
65
65
68
70
73
112,3
Паевой фонд кооперативов республиканского уровня
млн руб.
30,7
40,6
42,0
43,2
44,6
145,7
Объем закупа продукции членов кооперативов республиканского уровня
млн руб.
237,1
292,5
420,8
558,5
697,7
294,3
Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы
Общая потребность в финансовых средствах для реализации программных мероприятий на 2013 – 2016 годы составляет 4 073,7 млн рублей, в том числе:
из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 1 791,4 млн рублей;
потребность в иных источниках - 2 282,3 млн рублей.
Таблица 6
Источник финансирования,
млн рублей
2013
2014
2015
2016
Всего на 2013-2016 годы
Всего
1110,7
1 123,0
956,9
883,0
4 073,7
Из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)
343,0
450,0
495,7
502,7
1 791,4
Из иных источников
767,7
673,0
461,2
380,3
2282,3
Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями Программы, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Раздел 5. Механизм реализации Программы
Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, является Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (далее – Министерство).
Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия), внебюджетных источников, собственных средств предприятий агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) и иных источников.
Субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям при соблюдении условий, предусмотренных нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Основными принципами государственной поддержки сельскохозяйственного производства являются:
равная доступность государственной поддержки всем субъектам, имеющим право на получение государственной поддержки независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности;
адресность государственной поддержки;
целевой характер получения и использования бюджетных средств;
эффективность использования бюджетных средств.
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи:
1. По переработке мяса:
строительство мясокомбината, мощностью 10 тонн в смену;
внедрение новых технологий по организации убоя, комплексной переработке сельскохозяйственных животных и продуктов убоя табунных лошадей.
2. По переработке и консервированию овощей и дикоросов:
строительство пунктов приема и переработки дикоросов;
строительство консервного цеха с первичной переработкой овощей.
3. По переработке рыбы:
возмещение части затрат на строительство и техническое перевооружение цехов рыбоперерабатывающих мощностей;
строительство и реконструкция ледников;
приобретение технологического оборудования для первичной переработки рыбы.
4. По развитию системы потребительской кооперации по заготовке, переработке, сбыту сельскохозяйственной продукции, по обслуживанию, снабжению и оказанию различных видов услуг:
строительство рыбоперерабатывающего завода в г. Якутске мощностью 3000 тонн/год;
организация Республиканского Единого логистического центра по сбыту сельскохозяйственной продукции в Республике Саха (Якутия) в г.Якутск;
строительство и технологическое оснащение кооперативных рынков в городах и районах республики;
строительство и технологическое перевооружение объектов переработки молочной, мясной продукции, дикорастущих ягод по инвестиционным проектам сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих кооперативов.
Раздел 6. Организация управления и контроль реализации Программы
Комплексное управление Программой осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), при этом:
координирует деятельность исполнителей Программы, обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, осуществляет мониторинг реализации, формирование отчетности ходе реализации Программы;
направляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий на очередной финансовый год;
ежегодно уточняет объемы целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации Программы, объем необходимых ассигнований на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Программы и состав исполнителей;
с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, главами органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), с другими участниками Программы в установленном порядке заключает соглашения по реализации мероприятий Программы, где предусматриваются обязательства по финансированию мероприятий Программы, а также обязательства по выполнению мероприятий Программы и достижению установленных показателей;
проводит ежегодную оценку эффективности реализации Программы;
осуществляет контроль реализации Программы в соответствии с действующим законодательством.
При необходимости органами финансового контроля осуществляется контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и федерального бюджета Российской Федерации на реализацию Программы.
Раздел 7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
В результате выполнения мероприятий Программы ожидается к 2017 году:
создание экономических и технологических условий устойчивого развития товарного производства в Республике Саха (Якутия);
рост производства цельномолочной продукции до 44,5 тыс. тонн;
рост производства сыра и сырных продуктов до 0,26 тыс. тонн;
рост производства масла сливочного до 2,59 тыс. тонн;
рост производства мяса и субпродуктов до 0,91 тыс. тонн;
рост производства мясных полуфабрикатов до 4,13 тыс. тонн;
рост производства колбасных изделий до 13,77 тыс. тонн;
рост производства рыбы и рыбных продуктов до 6,3 тыс. тонн;
рост производства плодоовощной продукции до 60 тыс. усл. банок;
увеличение количества участников (пайщиков) кооперативов республиканского уровня до 73 ед.;
увеличение паевого фонда кооперативов республиканского уровня до 44,6 млн руб.;
увеличение объема закупа продукции членов кооперативов республиканского уровня до 697,7 млн руб.
____________
Приложение № 1
к проектной программе агропромышленного
комплекса Республики Саха (Якутия)
«Развитие прочих направлений по поддержке производства, имеющего существенное значение для устойчивого социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), в том числе через систему кооперации на 2013 - 2016 годы»
Прогнозная оценка необходимых ресурсов на реализацию Программы
тыс. рублей
Всего
в том числе
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)
Иные источники
ВСЕГО:
4 073 673
1 791 405
2 282 268
2013
1 110 655
342 958
767 697
2014
1 123 026
450 029
672 997
2015
956 946
495 709
461 237
2016
883 046
502 709
380 337
I. Строительство, техническое перевооружение производств
Итого:
3 152 005
994 045
2 157 960
2013
894 488
157 868
736 620
2014
887 859
245 939
641 920
2015
721 779
291 619
430 160
2016
647 879
298 619
349 260
1.1. Техническое перевооружение и модернизация действующих производств переработки молока
2013
249 488
114 488
135 000
2014
285 671
165 671
120 000
2015
243 080
130 080
113 000
2016
220 647
111 647
109 000
1.2. Строительство и техническое перевооружение плодоовощной промышленности
2013
15 000
5 000
10 000
2014
111 000
12 000
99 000
2015
99 000
4 360
94 640
2016
15 000
4 360
10 640
1.3. Строительство и техническое перевооружение мясной промышленности
2013
326 000
9 380
316 620
2014
167 300
4 380
162 920
2015
179 300
10 000
169 300
2016
186 400
10 000
176 400
1.4. Строительство и техническое перевооружение для кооперативов второго уровня по реализации с/х и промысловой продукции
2013
268 000
5 000
263 000
2014
287 888
39 888
248 000
2015
66 899
58 179
8 720
2016
92 332
83 612
8 720
1.5. Строительство и техническое перевооружение рыбной отрасли
2013
36 000
24 000
12 000
2014
36 000
24 000
12 000
2015
133 500
89 000
44 500
2016
133 500
89 000
44 500
1.5.1. Приобретение технологического оборудования для первичной переработки рыбы
2013
36 000
24 000
12 000
2014
36 000
24 000
12 000
2015
36 000
24 000
12 000
2016
36 000
24 000
12 000
1.5.2. Строительство и реконструкция ледников
2013
2014
2015
97 500
65 000
32 500
2016
97 500
65 000
32 500
II. Расширение рынка сбыта и реализации продукции, создание оптовой и розничной сети по реализации продукции
Итого:
921 668
797 360
124 308
2013
216 167
185 090
31 077
2014
235 167
204 090
31 077
2015
235 167
204 090
31 077
2016
235 167
204 090
31 077
2.1. Хранение и заготовка картофеля
2013
2014
18 000
18 000
2015
18 000
18 000
2016
18 000
18 000
2.2. Хранение и заготовка овощей
2013
2014
12 000
12 000
2015
12 000
12 000
2016
12 000
12 000
2.3. Транспортировка картофеля и овощей в арктические улусы
2013
81 500
81 500
2014
70 500
70 500
2015
70 500
70 500
2016
70 500
70 500
2.4. Возмещение части затрат по перевозке рыбы водным, автомобильным и авиатранспортом
2013
43 667
33 590
10 077
2014
43 667
33 590
10 077
2015
43 667
33 590
10 077
2016
43 667
33 590
10 077
2.5. Возмещение части затрат на промышленный вылов рыбы, направляемой на переработку
2013
91 000
70 000
21 000
2014
91 000
70 000
21 000
2015
91 000
70 000
21 000
2016
91 000
70 000
21 000
Приложение № 7
к постановлению Правительства Республики Саха (Якутия)
от 15 мая 2013 г. № 150
ПРОЕКТНАЯ ПРОГРАММА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
«Развитие скороспелых отраслей животноводства в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы»
Паспорт Программы
1. Наименование Программы
Развитие скороспелых отраслей животноводства в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы (далее - Программа)
2. Основание для разработки Программы
- Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ
«О развитии сельского хозяйства»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации»
3. Ответственный исполнитель Программы
Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)
4. Цель и задачи Программы
Цель:
обеспечение экономических условий для устойчивого развития скороспелых отраслей в Республике Саха (Якутия).
Задачи:
1. Реконструкция и модернизация производственной базы отрасли птицеводства и свиноводства с применением инновационных технологий содержания, кормления и воспроизводства стада.
2. Увеличение производства мяса птицы и свинины, яиц.
3. Расширение системы сбыта продукции, оптовой и розничной сети реализации продукции
5. Целевые индикаторы Программы
1. Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции, %.
2. Прирост численности работников, занятых в производстве, чел.
6. Сроки реализации Программы
2013-2016 годы
7. Объемы финансирования Программы
Общая потребность в финансовых средствах на 2013-2016 годы 4 243,5 млн рублей, в т.ч. по годам:
2013 г.
- 940,9 млн руб.
2014 г.
- 1 030,0 млн руб.
2015 г.
- 1 114,0 млн руб.
2016 г.
- 1 158,5 млн руб.
за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2013-2016 гг. – 1 734,7 млн руб., в т.ч. по годам:
2013 г.
- 458,2 млн руб.
2014 г.
- 425,5 млн руб.
2015 г.
- 425,5 млн руб.
2016 г.
- 425,5 млн руб.
8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
В результате выполнения мероприятий Программы ожидается к 2017 году:
- создание благоприятных условий для устойчивого развития скороспелых отраслей в Республике Саха (Якутия);
- рост объемов производства мяса птицы в живом весе до 8,2 тыс. тонн;
- рост объемов производства свинины в живом весе до 3,5 тыс. тонн;
- рост объемов производства яиц до 135 млн штук;
- создание 111 новых рабочих мест
Раздел 1. Характеристика текущей ситуации, на решение которой направлена Программа
В целом доля скороспелых отраслей животноводства в валовой продукции сельского хозяйства республики составляет 9%, в том числе птицеводство – 6%, свиноводство – 3%. В условиях транспортной недоступности большинства территорий республики, местная продукция птицеводства, свиноводства становится важнейшей составляющей, обеспечивающей продовольственную безопасность.
Птицеводство - одна из наиболее быстроокупаемых, наукоёмких и динамично развивающихся отраслей животноводства. Принимаемые меры по наращиванию объемов продукции птицеводства посредством внедрения новых ресурсосберегающих технологий позволяют сохранить динамику роста и обеспечить выполнение предусмотренных планов.
В структуре производства мяса в 2012 году удельный вес мяса птицы составлял 11,6%, по сравнению с 2008 годом этот показатель увеличен более чем на 10% (таблица 1), данный структурный анализ показывает, что в пицеводстве идет процесс устойчивого развития.
Таблица 1
Производство мяса различных видов и яиц в Республике Саха (Якутия)
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2012 в % к 2008
ПРОИЗВОДСТВО МЯСА, т
37 577
38 845
42 499
38 971
40 121
106,8
в том числе говядина
25 693
25688
25 687
22 160
24 252
94,3
свинина
4 207
2929
3 423
3 413
1 975
46,9
птица
607
1629
4 747
4 594
4 678
в 7,7 раз
прочие
7 070
8599
8 642
8 804
9 216
130,3
Яиц, тыс. штук
121 085
124 056
122 267
123 897
129 241
106,7
Поголовье птицы в Якутии в хозяйствах всех категорий по итогам 2012 года составило 916,5 тыс. голов, что на 18,2 % больше уровня 2011 года.
За 2012 год во всех категориях хозяйств республики произведено 129,2 млн штук яиц, то есть потребность населения республики в яйце продукцией местного производства обеспечивается на 52%. В республике из года в год увеличивается производство продукции птицеводства за счёт наращивания производственных мощностей птицефабрик, так и за счёт роста продуктивности.
Таблица 2
Динамика поголовья птицы во всех категориях хозяйств
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2012 в % к 2008
ПТИЦЫ – всего, тыс. голов
764,5
844,5
895,2
775,1
916,5
119,9
в том числе в сельхозпредприятиях
597,9
680,1
762,8
648,1
781,8
130,8
в подсобных хозяйствах
98,9
100,7
69,0
71,0
75,4
76,2
в крестьянских хозяйствах
10,7
7,3
8,5
6,0
5,8
54,2
в ЛПХ населения
57,1
56,4
54,9
50,0
53,6
93,9
Промышленное птицеводство сосредоточено в основном в Якутской, Нерюнгринской и Нюрбинской птицефабриках. В этих предприятиях, где сконцентрировано товарное производство, содержится 86 % всего поголовья птиц.
Таблица 3
Структура мяса птицы и яиц в разрезе пицефабрик на 1 января 2013 г.
Ед.изм.
Всего
в Республике Саха (Якутия)
ОАО «Нерюнгринская птицефабрика»
ОАО «Якутская птицефабрика»
ОАО «Птицефабрика Нюрбинская»
Птицы
голов
916 535
459 535
278 091
44 015
доля, %
50,1
30,3
4,8
Мясо птицы
т
4 678
4 273,5
247,4
-
доля, %
91,3
5,29
-
Яйца, тыс. штук
тыс. штук
129 241
41 827
53 295
9 268
доля, %
32,4
41,2
7,2
За счет ввода новых производственных мощностей в 2012 году ОАО «Нерюнгринская птицефабрика» произведено 4 273,5 тонн мяса, что составляет 91,3% от общего объема. Планируется строительство 10 цехов (4 цеха под выращивание бройлеров, 2 цеха для содержания ремонтного молодняка, 4 цеха для содержания родительского стада), расширение и реконструкция убойного цеха, цеха утилизации и инкубатория. В результате объем производства мяса бройлера увеличится до 6300 тонн, улучшатся сохранность поголовья, процент вывода инкубационых яиц и процент выхода убойной массы мяса птицы.
По производству яиц ОАО «Якутская птицефабрика» занимает лидирующее место в республике - в 2012 году произведено 53,3 млн штук яиц, 41,2 % от общего объема. Продуктивность составила 316 яиц на 1 курицу-несушку, что на 2,9 % больше уровня 2011 года. Планируются реконструкция с заменой технологического оборудования цехов содержания молодняка и родительского стада, строительство цеха сортировки яиц.
В 2012 году ОАО «Птицефабрика Нюрбинская» произведено 9,3 млн штук яиц, что на 44,6 % больше уровня 2011 года. Птицефабрика обеспечивает вилюйскую группу улусов республики.
Потребность республики в мясе птицы составляет 20 073 тонн в год (при численности населения республики 956 тыс. человек, годовом объеме потребления мяса птицы 21 кг/чел), При действующем производстве мяса бройлеров сегмент рынка ОАО «Нерюнгринская птицефабрика» составляет 16%, при выходе на полную производственную мощность составит 33 %.
Объем рынка республики по яичному направлению составляет 296 млн штук в год, соответственно производство в объеме 129 млн штук яиц куриного за 2012 год обеспечивает потребность республики на 44 %.
Таблица 4
Производство и потребление яиц и мяса птицы
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2012 в % к 2008 году
Производство яиц, тыс. штук
121 085
124 056
122 267
123 897
129 241
106,7
Потребление яиц на душу населения, штук
126
129
128
130
135
107,0
Производство мяса птицы
607
1 490
4 747
4 594
4 678
в 7,7 раз
Потребление мяса птицы на душу населения, штук
0,63
1,54
4,97
4,81
4,90
в 7,7 раз
Выделяемая за последние годы государственная поддержка на возмещение затрат по приобретению кормов создала предпосылки для улучшения финансово-хозяйственной деятельности птицефабрик, увеличения объемов валовой продукции птицеводства и доли местной продукции птицеводства в республике.
С учетом имеющихся на сегодня потенциалов развития птицеводства, существует проблема обновления материально-технической базы птицефабрик. Для вывода отрасли птицеводства на рубежи, отвечающие требованиям Доктрины продовольственной безопасности, требуется привлечение значительных финансовых ресурсов, в т.ч. кредитов банков, средств государственной поддержки, а также концентрация средств на наиболее приоритетных направлениях, адресности выделения, увязки с конечным результатами, усилением контроля за целевым использованием. Этим требованиям в наибольшей степени отвечает программно-целевой метод решения проблемы. При этом без государственной поддержки птицефабрики не имеют возможности функционировать на безубыточном уровне.
Свиноводство. Общая численность свиней по итогам 2012 года в Республике Саха (Якутия) во всех категориях хозяйств составляет 27,2 тыс. голов, что на 0,7 % меньше уровня 2011 года.
Таблица 5
Динамика поголовья свиней во всех категориях хозяйств на конец года
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2012 в % к 2008
СВИНЬИ – всего, голов
27 821
29 376
29 248
27 375
27 189
в том числе в сельхоз-
предприятиях
10104
9603
9 727
9 504
9 477
в подсобных хозяйствах
970
623
661
834
658
в крестьянских хозяйствах
9266
10240
9 846
9 530
10 497
в ЛПХ населения
7481
8910
9 014
7 507
6 557
Наибольшее поголовье содержится в 2 племенных свиноводческих хозяйствах, где содержится 42 % всего поголовья: ООО «Хатасский свинокомплекс» - 8,2 тыс. голов, ПТКХ «Сибирь» - 3,1 тыс. голов.
Таблица 6
Структура свинины в разрезе свиноводческих хозяйств на 1 января 2013 г.
Ед.изм.
Всего
ООО «Хатасский свинокомплекс»
ПТКХ «Сибирь»
Свиньи
голов
27 189
8 235
3 105
%
30,4
11,4
Свинина
тн
503
108
%
В настоящее время имеется сеть базовых свиноводческих хозяйств, где содержится 10 500 голов или 38,3 % от общего поголовья, остальное - в хозяйствах населения.
Последние пять лет поголовье свиней сохраняется на уровне 28-29 тыс. голов, удельный вес по категориям хозяйств также остается неизменным.
Сдерживающие факторы развития свиноводческих хозяйств:
1. Основную долю свинины на рынок поставляют крестьянские (фермерские) хозяйства и хозяйства населения (до 82%). Применяемая в большинстве хозяйств технология содержания свиней не соответствует современным зоогигиеническим требованиям, не создает комфортных условий для работы персонала.
2. Не развитая инженерная инфраструктура свиноферм (электро-газоснабжение, подъездные пути, водоснабжение и т.д.) требует значительных финансовых вложений, что снижает привлекательность проектов.
3. Использование поголовья свиней с недостаточно высоким генетическим потенциалом, экстенсивных технологий приводит к повышению себестоимости производимой продукции. Вследствие чего, высокий уровень падежа, низкое товарное производство и отсутствие возможности расширенного производства.
В настоящее время основная масса фондов свиноводческой отрасли физически и морально устарела, не развивается селекционно-генетическая структура, не в полной мере используется биологический потенциал животных.
Планируется реконструкция действующих и создание новых производственных мощностей для базовых и племенных свиноводческих хозяйств.
Раздел 2. Цели и задачи Программы
Цель Программы: обеспечение экономических условий для устойчивого развития скороспелых отраслей в Республике Саха (Якутия).
Для достижения цели Программы поставлены следующие задачи:
1. Реконструкция и модернизация производственной базы отрасли птицеводства и свиноводства с применением инновационных технологий содержания, кормления и воспроизводства стада.
2. Увеличение производства мяса птицы и свинины, яиц.
3. Расширение системы сбыта продукции, оптовой и розничной сети реализации продукции.
Раздел 3. Целевые индикаторы и показатели Программы
Целевые индикаторы Программы:
1. Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции не менее 4% ежегодно.
2. Прирост численности работников, занятых в производстве.
Таблица 7
Основные целевые индикаторы и показатели Программы
Ед. изм.
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Целевые индикаторы
Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции
млн руб.
194,2
231,1
170,1
157,3
Прирост численности работников, занятых в производстве
чел.
41
19
11
40
Показатели
Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции
млн руб.
1 773
2 004
2 174
2 331
Численность работников, занятых в производстве
чел.
1 096
1 115
1 126
1 166
Производство мяса
тонн
41 683
42 500
43 100
43 800
в том числе мяса птицы
тонн
5 917
7 341
7 910
8 219
свинины
тонн
3 420
3 422
3 430
3 450
Производство яиц
млн
штук
129,3
131,0
133,0
135,0
Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы
Общая потребность в финансовых средствах для реализации программных мероприятий на 2013-2016 годы составляет 4 243,5 млн рублей, в том числе:
- из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 1 734,7 млн рублей;
- потребность в иных источниках 2 508,8 млн рублей.
Таблица 8
Источник финансирования, млн рублей
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Всего на 2013-2016 годы
Всего
940,9
1 030,0
1 114,0
1 158,5
4 243,5
Из государственного бюджета
Республики Саха (Якутия)
458,2
425,5
425,5
425,5
1 734,7
Из иных источников
482,7
604,5
688,5
733,0
2 508,8
Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями Программы, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Раздел 5. Механизм реализации Программы
Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, является Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (далее – Министерство).
Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия), внебюджетных источников, собственных средств предприятий агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) и иных источников.
Субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям при соблюдении условий, предусмотренных нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Основными принципами государственной поддержки сельскохозяйственного производства являются:
равная доступность государственной поддержки всем субъектам, имеющим право на получение государственной поддержки независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности;
адресность государственной поддержки;
целевой характер получения и использования бюджетных средств;
эффективность использования бюджетных средств.
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи:
1. Техническое перевооружение и модернизация действующих объектов птицеводства и свиноводства.
2. Возмещение части затрат на приобретение кормов.
Раздел 6. Организация управления и контроль реализации Программы
Комплексное управление Программой осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), при этом:
координирует деятельность исполнителей Программы, обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, осуществляет мониторинг реализации, формирование отчетности о ходе реализации Программы;
направляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий на очередной финансовый год;
ежегодно уточняет объемы целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации Программы, объем необходимых ассигнований на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Программы и состав исполнителей;
с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, главами органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), с другими участниками Программы в установленном порядке заключает соглашения по реализации мероприятий Программы, где предусматриваются обязательства по финансированию мероприятий Программы, а также обязательства по выполнению мероприятий Программы и достижению установленных показателей;
проводит ежегодную оценку эффективности реализации Программы;
осуществляет контроль реализации Программы в соответствии с действующим законодательством.
При необходимости органами финансового контроля осуществляется контроль целевого и эффективного использования средств, выделяемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и бюджета Российской Федерации на реализацию Программы.
Раздел 7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит выйти на следующие параметры социально-экономического развития в Республике Саха (Якутия) к 2017 году:
- создание благоприятных условий для устойчивого развития скороспелых отраслей в Республике Саха (Якутия);
- рост объемов производства мяса птицы в живом весе до 8,2 тыс. тонн;
- рост объемов производства свинины в живом весе до 3,5 тыс. тонн;
- рост объемов производства яиц до 135 млн штук;
- создание 111 новых рабочих мест.
_____________
Приложение № 3
к проектной программе агропромышленного
комплекса Республики Саха (Якутия)
«Развитие скороспелых отраслей животноводства в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы»
Соответствие критериям отбора программы
Субъект Российской Федерации
Республика Саха (Якутия)
Наименование региональной Программы
Орган, утвердивший Программу, документ, дата, номер
Развитие экономически значимой для субъекта Российской Федерации подотрасли сельского хозяйства
Развитие скороспелых отраслей животноводства в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы
Правительство Республики Саха (Якутия)
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.11.2011 № 558
Поддержание традиционной для субъектов РФ подотрасли животноводства
Производственные показатели
Минимальное значение допуска к отбору
Показатели по Программе
Соответствие критериям оценки
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции (в ценах предыдущего года)
4% в год
8,5
12,3
13,0
8,5
7,2
Соответствует
Прирост численности работников, занятых в производстве, % (к уровню предыдущего года)
Сохранение уровня предыдущего года или рост в текущем году и последующие годы
27
41
19
11
40
Соответствует
Приложение № 8
к постановлению Правительства Республики Саха (Якутия)
от 15 мая 2013 г. № 150
ПРОЕКТНАЯ ПРОГРАММА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
«Развитие системы заготовки, переработки, производства изделий из кожи и меха в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы»
Паспорт Программы
1. Наименование Программы
Развитие системы заготовки, переработки, производства изделий из кожи и меха в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы (далее - Программа)
2. Основание для разработки Программы
- Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации»
3. Ответственный исполнитель Программы
Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)
4. Цель и задачи Программы
Цель:
создание экономических условий для устойчивого развития системы заготовки, переработки и производства изделий из кожи и меха в Республике Саха (Якутия)
Задачи:
1. Укрепление материально-технической базы заготовительных, перерабатывающих и производственных предприятий из кожи и меха.
2. Создание товаропроизводителям необходимых условий для производства и реализации продукции из кожи и меха.
3. Увеличение объема производства товаров из кожи и меха.
5. Целевые индикаторы Программы
1. Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции, %.
2. Прирост численности работников, занятых в производстве, чел.
6. Сроки реализации Программы
2013-2016 годы
7. Объемы финансирования Программы
Общая потребность в финансовых средствах на 2013-2016 годы 713,828 млн рублей, в т.ч. по годам:
2013 г.
- 167,783 млн руб.
2014 г.
- 185,411 млн руб.
2015 г.
- 172,667 млн руб.
2016 г.
- 187,967 млн руб.
за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2013-2016 гг. – 238,828 млн руб., в т.ч. по годам:
2013 г.
- 58,283 млн руб.
2014 г.
- 59,911 млн руб.
2015 г.
- 60,167 млн руб.
2016 г.
- 60,467 млн руб.
8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
В результате выполнения мероприятий Программы ожидается к 2017 году:
- создание благоприятных условий для устойчивого развития системы заготовки, переработки и производства изделий из кожи и меха в Республике Саха (Якутия);
- рост объемов производства кожи до 270 тонн;
- рост объемов производства обуви до 20 тыс. пар;
- рост объемов производства меховых изделий до 320 млн руб.;
- рост объемов производства сувенирных изделий из кожи и меха до 5 млн руб.;
- создание 258 новых рабочих мест
Раздел 1. Характеристика текущей ситуации, на решение которой направлена Программа
Одним из путей сохранения и восполнения духовного потенциала государства как основы его нравственной безопасности является реализация комплексных мер по развитию товарного производства и народных художественных промыслов, способствующих полноценному развитию и воспитанию подрастающего поколения на исторических корнях национального самосознания. Производство товаров из кожи и меха как вид народного искусства, представляющий важную составляющую отечественного и мирового культурного наследия, требует внимательного и бережного отношения со стороны органов управления всех уровней власти.
Сегодня 35 городов и улусов республики интенсивно развивают все виды производства товаров из кожи и меха. В данной сфере заняты свыше 3000 мастеров-умельцев, из них звания народного мастера носят 86 человек, мастерами народных художественных промыслов являются свыше 150 человек. Один мастер является заслуженным работником культуры Российской Федерации, шестеро – заслуженными работниками культуры Якутии, отличниками культуры республики – 34 человека, отличниками образования - около 30 человек, отличниками здравоохранения – двое.
За годы проведено более 300 выставок. Осуществлены различные проекты, творческие акции республиканского, российского, международного уровня, в том числе региональная выставка-ярмарка и научно-практическая конференция «Традиции и современность в искусстве народных художественных промыслов и ремесел Крайнего Севера и Дальнего Востока», фестиваль косторезного искусства народов России и другие.
Сегодня в республике производство товаров, сувенирной продукции из кожи и меха осуществляют 25 хозяйствующих субъектов в 12 улусах и городах. Основными производителями изделий в республике являются фирмы «Сардаана», «Драгоценности Якутии», «Офсет», «Дани АлмаС», «Хотугу Танас», «Чорон XXI Век», «Сахабулт», «Саха Таас», республиканская мастерская по производству национальных музыкальных инструментов (Горный улус), керамический цех «Успех» (Амгинский улус), керамическая мастерская «Туйаана» (Мегино-Кангаласский улус) и другие субъекты малого предпринимательства, а также индивидуальные предприниматели. Кроме того, изделия изготавливаются народными мастерами, надомниками практически во всех улусах и городах республики. В целях стимулирования товарного производства, в республике поддерживаются направления сырьевого обеспечения, такие как звероводство и охотничья отрасль в виде возмещения затрат. Таким образом, в поддержку производства товаров из кожи и меха в год из государственного бюджета направляется 58 284 тыс. рублей в виде субсидий.
В общем объеме производства непродовольственных потребительских товаров в Республике Саха (Якутия) изделия данной группы составляют около 10%.
Подготовка кадров народных промыслов осуществляется на базе 6 учебных заведений республики: Арктический государственный институт культуры и искусств, Якутское художественное училище им. П.П.Романова, Колледж технологии и дизайна традиционных промыслов народов Якутии
(г. Якутск), Намский профлицей № 22, Намский педколледж (Намский улус), ПТУ № 33 (Булунский улус).
В настоящее время ситуация в отрасли остается сложной. Отсутствие инвестиций в производство, недостаток квалифицированных кадров, наличие на потребительском рынке импортных товаров являются основными факторами, тормозящими развитие отрасли.
Производство изделий народных промыслов и сувенирной продукции осуществляется в основном за счет собственных средств предприятий -производителей изделий, художников, мастеров народных промыслов, ремесленников. Зачастую у товаропроизводителей ощущается дефицит оборотных средств на закуп сырья и вспомогательных материалов.
Более 50 % мастеров и художников республики не реализуют свой творческий потенциал в силу отсутствия денежных средств на закуп материалов, содержание производственных мастерских. Также, предприятия и отдельные мастера не в полной мере оснащены современным оборудованием, например для швейного, вышивального производства, а имеющееся оборудование на предприятиях в силу физического износа не всегда обеспечивает возможность изготовления изделия.
Занятость населения товарным производством из кожи и меха в республике решает множество задач культурного, экономического, образовательного плана. Возрождение традиций, приобщение молодежи к истокам народной культуры будут способствовать духовному и нравственному оздоровлению подрастающего поколения и в целом современного общества.
Раздел 2. Цель и задачи Программы
Цель Программы: создание экономических условий для устойчивого развития системы заготовки, переработки и производства изделий из кожи и меха в Республике Саха (Якутия)
Для достижения цели Программы поставлены следующие задачи:
1. Укрепление материально-технической базы заготовительных, перерабатывающих и производственных предприятий из кожи и меха.
2. Создание товаропроизводителям необходимых условий для производства и реализации в республике продукции из кожи и меха путем создания производственного центра.
3. Увеличение объема производства товаров из кожи и меха.
Раздел 3. Перечень целевых индикаторов Программы
Целевые индикаторы Программы:
1. Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции, %.
2. Прирост численности работников, занятых в производстве, чел. Результаты реализации Программы должны быть количественно измеряемы и описаны количественными индикаторами целей и задач Программы.
Таблица 1
Основные целевые индикаторы и показатели Программы
Ед. изм.
2012
2013
2014
2015
2016
Всего
Целевые индикаторы
Прирост выручки от реализации
млн руб.
0
22,2
66,1
59,7
51,6
199,6
Прирост численности занятых в производстве
чел
0
28
59
91
80
258
Производственные показатели
Выручка от реализации
млн руб.
232,3
254,5
320,6
380,3
431,9
1619,6
Численность занятых в производстве
чел.
332
360
419
510
590
590
Производство кожи
тонн.
63
0
108
176
270
617
Производство обуви
тыс. пар
8
11
14
16
20
69
Производство меховых изделий
млн руб.
199
215
258
297
320
1289
Производство сувениров из кожи и меха
млн руб.
3,0
3,3
3,9
4,5
4,9
19,6
Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы
Общая потребность в финансовых средствах для реализации программных мероприятий на 2013-2016 годы составляет 708,1 млн рублей, в том числе:
- из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 233,1 млн рублей;
- потребность в иных источниках 475 млн рублей.
Таблица 2
Источник финансирования, млн рублей
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Всего на 2013-2016 годы
Всего
167,784
185,411
172,667
187,967
713,828
Из государственного бюджета
Республики Саха (Якутия)
58,284
59,911
60,167
60,467
238,828
Из иных источников
109,500
125,500
112,500
127,500
475,000
Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями Программы, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Раздел 5. Механизм реализации Программы
Государственный заказчик Программы – Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) осуществляет полномочия главного распределителя средств бюджета Республики Саха (Якутия), предусмотренных на выполнение соответствующих подпрограммных мероприятий.
Средства федерального и республиканского бюджетов, направленные на реализацию мероприятий Программы, подлежат ежегодному уточнению и после их принятия на очередной финансовый год.
Решение основных задач Программы рекомендуется осуществлять путем разработки следующего комплекса программных мероприятий:
1. Повышение технической и технологической оснащенности кожевенно-перерабатывающих предприятий, финансовое содействие обновлению производственной базы.
2. Создание условий для производства товаропроизводителям из кожи и меха, путем реконструкции неиспользуемых производственных активов государственной собственности.
3. Субсидия на возмещение затрат по выпуску товарной продукции из пушно-мехового, кожевенного сырья и полуфабрикатов.
Финансирование традиционной отрасли Севера осуществляется в целях поддержки и стимулирования товарного производства. Субсидии будут предоставляться в расчете на произведенную продукцию, на софинансирование части затрат строительства и реконструкции.
Основной объем переработки кожи и меха производится на специализированных предприятиях с замкнутым технологическим циклом переработки. Наращивание объемов переработки и производства будет осуществляться за счет реконструкции, модернизации имеющихся мощностей и стимулирования малого и среднего предпринимательства.
Раздел 6. Организация управления и контроль реализации Программы
Система управления реализацией Программы включает распределение полномочий в сфере ответственности между структурными подразделениями главного распорядителя финансовых средств.
Система управления реализацией Программы предполагает утверждение ответственных за:
реализацию Программы в целом, достижение целей и задач Программы, индикаторов (показателей) задач и мероприятий, утвержденных в Программе;
координацию деятельности учреждений и организаций, участвующих в реализации Программы и их согласованные действия по реализации программных мероприятий;
реализацию каждого мероприятия Программы и соответственно реализацию Программы в целом;
финансирование программных мероприятий;
мониторинг реализации Программы;
формирование отчетности о ходе реализации Программы.
К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:
а) внешние риски:
- недостаточный уровень финансирования со стороны инвесторов по линии частно-государственного партнерства, а также сельскохозяйственных производителей из собственных и заемных средств;
- неблагоприятная рыночная конъюнктура с товарами и услугами, а также непредвиденно высокий рост цен на сырье и материалы, которые могут привести к существенному удорожанию готовой продукции и трудностям с реализацией.
б) внутренние риски:
- организационные риски;
- производственные и технологические риски (обеспечение сырьем, недостаток квалифицированных кадров и т.д.).
Эффективное управление рисками входит в сферу ответственности исполнителей Программы.
Раздел 7. Оценка социально-экономической эффективности
от реализации Программы
Расчет социально-экономической эффективности реализации Программы приведен в таблице 3:
Таблица 3
Наименование
Ед. изм.
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Всего за 4 года
Выручка от реализации продукции
млн руб.
232,3
254,5
320,6
380,3
431,9
1370,7
Ежегодный прирост выручки
млн руб.
0
22,2
66,1
59,7
51,6
199,6
Финансирование программы
млн руб.
63,7
167,8
185,4
172,7
187,9
713,8
В том числе из государственного бюджета
млн руб.
63,7
58,3
59,9
60,2
60,5
238,9
Показатель эффективности
%
0
13,2%
35,6%
34,5%
27,5%
27,9%
Эффективность расходования средств финансирования определяется по соотношению конечных результатов Программы и затрат на ее реализацию по формуле:
Эобщ = ΔТП/Ф х 100,
где Эобщ - коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств;
ΔТП – ежегодный прирост товарной продукции из кожи меха в стоимостном выражении;
Ф – объем финансирования производства продукции по Программе.
Анализ динамики целевых индикаторов Программы и индикаторов ее экономической эффективности показывает реальность значительного увеличения объемов производства товаров из кожи и меха.
В результате выполнения мероприятий Программы ожидается к 2017 году:
создание благоприятных условий для устойчивого развития системы заготовки, переработки и производства изделий из кожи и меха в Республике Саха (Якутия);
рост объемов производства кожи до 270 тонн;
рост объемов производства обуви до 20 тыс. пар;
рост объемов производства меховых изделий до 320 млн руб.;
рост объемов производства сувенирных изделий из кожи и меха до
5 млн руб.;
создание 258 новых рабочих мест.
______________
Приложение №2
к проектной программе агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия)
"Развитие системы заготовки, переработки, производства изделий из кожи и меха
в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы"
Целевые индикаторы Программы
Целевые индикаторы
Ед. изм.
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Выручка от реализации продукции
млн руб.
232,3
254,5
320,6
380,3
431,9
Численность работников, занятых в производстве
чел.
332
360
419
510
590
Прирост выручки от реализации продукции
млн руб.
22,1
66,1
59,7
51,6
%
9,5
26,0
18,6
13,6
Прирост и сохранение численности занятых в производстве
чел
27,8
59,4
90,8
80,4
%
8,4
16,5
21,7
15,8
Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви
Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви
млн руб.
30
36
39
41
43
Производство кожи
тонн
63
0
108
176
270
Стоимость единицы
рублей
65
70
73
75
78
Выручка от реализации кожи
млн руб.
4
0
8
13
21
Производство обуви
тыс. пар
8
11
14
16
20
Средняя стоимоть 1 пары обуви
рублей
3 200
3 456
3 732
4 031
4 354
Выручка от реализации обуви - всего
млн руб.
26
36
51
66
86
Выручка от реализации кожи, изделий из кожи и обуви
млн руб.
30
36
59
79
107
Численность работников, занятых в производстве
чел.
75
80
120
155
186
Прирост выручки от реализации
млн руб.
6,0
22,5
20,4
27,4
%
19,6
62,1
34,6
34,7
Прирост и сохранение численности занятых в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви
чел.
5,3
40,1
34,9
31,1
%
7,0
50,0
29,0
20,0
Производство меховых изделий
Производство меховых изделий, в т.ч. головных уборов и меховой обуви
млн руб.
199
215
258
297
320
Выручка от реализации - всего
млн руб.
199
215
258
297
320
Численность работников, занятых в производстве
чел.
207
224
239
283
323
Прирост выручки от реализации продукции
млн руб.
15,9
43,0
38,7
23,7
%
8,0
20,0
15,0
8,0
Прирост и сохранение численности занятых в производстве
чел.
16,6
15,2
44,4
40,0
%
8,0
6,8
18,6
14,1
Производство сувениров
Производство сувениров из кожи и меха
млн руб.
3,0
3,3
3,9
4,5
4,9
Выручка от реализации - всего
млн руб.
3,0
3,3
3,9
4,5
4,9
Численность работников, занятых в производстве
чел.
50
56
60
72
81
Прирост выручки от реализации продукции
млн руб.
0,3
0,6
0,6
0,4
%
9,0
18,0
16,0
10,0
Прирост и сохранение численности занятых в производстве
чел.
6,0
4,0
11,5
9,4
%
12,0
7,2
19,2
13,1
Приложение № 9
к постановлению Правительства Республики Саха (Якутия)
от 15 мая 2013 г. № 150
ПРОЕКТНАЯ ПРОГРАММА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
«Развитие мясного скотоводства в Республике Саха (Якутия)
на 2013-2016 годы»
Паспорт Программы
1. Наименование Программы
Развитие мясного скотоводства в Республике Саха
(Якутия) на 2013 - 2016 годы (далее - Программа)
2. Основание для разработки Программы
- Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ
«О развитии сельского хозяйства»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации»
3. Ответственный исполнитель Программы
Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)
4. Цель и задачи Программы
Цель:
создание условий устойчивого развития специализированного мясного скотоводства в Республике Саха (Якутия).
Задачи:
1. Увеличение поголовья скота мясных и помесных пород.
2. Повышение его продуктивности за счет совершенствования технологий содержания
5. Целевые индикаторы Программы
Увеличение поголовья коров специализированных мясных пород, %.
6. Сроки реализации Программы
2013-2016 годы
7. Объемы финансирования Программы
Общая потребность в финансовых средствах на 2013-2016 годы 778,9 млн руб., в т.ч. по годам:
2013 г.
- 73,6 млн руб.
2014 г.
- 168,2 млн руб.
2015 г.
- 230,8 млн руб.
2016 г.
- 306,2 млн руб.
за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2013-2016 годы – 494,4 млн руб., в т.ч. по годам:
2013 г.
- 50,5 млн руб.
2014 г.
- 113,1 млн руб.
2015 г.
- 146,9 млн руб.
2016 г.
- 183,9 млн руб.
8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
В результате выполнения мероприятий Программы ожидаются к 2017 году:
- создание благоприятных условий для устойчивого развития специализированного мясного скотоводства
в Республике Саха (Якутия);
- рост маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления до 74 858 голов, в том числе специализированных мясных пород до 1 640 голов, мясо-молочных пород (симментальская порода) до 73 218 голов
Раздел 1. Характеристика текущей ситуации, на решение которой направлена Программа
Необходимость развития специализированного мясного скотоводства является на сегодняшний день одной из значимых задач для сельского хозяйства республики. В последние годы объем производства говядины по всей России имеет тенденцию к снижению и в настоящее время составляет менее 3 млн тонн в живой массе, тогда как в 1990 году сельскохозяйственные предприятия производили 6,3 млн тонн скота в живой массе. Произошло резкое снижение производства крупного рогатого скота на убой, за последние 10 лет этот показатель остается на уровне чуть более 3 млн тонн в живой массе.
В настоящее время специализированное мясное скотоводство в Якутии практически отсутствует.
Таблица 1
Динамика поголовья крупного рогатого скота
специализированных мясных пород в Республике Саха (Якутия)
Ед. изм.
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
Поголовье коров мясного направления
голов
81 550
78 909
72 333
71 730
в т.ч. специализированных мясных пород
голов
-
100
200
314
мясо-молочных пород (симментальская порода) *)
голов
81 550
78 809
72 133
71 416
*) данные приведены с учетом районирования пород крупного рогатого скота в Республике Саха (Якутия)
Производство говядины традиционно базируется на использовании откормочного контингента из молочных стад. Ранее существующая технология производства говядины сводилась к интенсивному выращиванию и откорму сверхремонтного молодняка и реализации его на мясо в возрасте 14–15 месяцев с живой массой 340–380 кг, достаточно высока доля низкокачественной говядины, получаемой от убоя выбракованных коров.
В большинстве хозяйств выращивание крупного рогатого скота ведется экстенсивными методами, с большими затратами средств, расход корма на 1 кг прироста превышает норму почти вдвое.
Главными препятствиями для успешной реализации имеющегося потенциала и устойчивого развития конкурентоспособного мясного скотоводства являются малочисленность мясного скота, недостаточный уровень технического и технологического оснащения отрасли, слабая кормовая база откорма, короткий пастбищный период и длинное стойловое содержание, невысокий потенциал продуктивности скота и низкая экономическая мотивация сельскохозяйственных производителей в откорме скота и производстве говядины.
В период реализации Программы будет создана база устойчивого развития специализированного мясного скотоводства в качестве ключевого фактора, не имеющего альтернативы в животноводстве в обеспечении населения республики этим видом мяса преимущественно за счет собственного производства.
Важнейшую роль в процессе ускоренного развития мясного скотоводства будет выполнять практически заново сформированная племенная база за счет привлечения лучших отечественных племенных ресурсов. Эта племенная база по количеству и качеству коров и быков должна отвечать современным требованиям разведения наиболее перспективных мясных пород.
Реализация Программы предусматривает значительно более полное и сбалансирование использование имеющихся в республике ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий.
Однако для кардинального изменения ситуации в подотрасли необходим комплекс системных мер, который позволит обеспечить положительную динамику устойчивого развития производства крупного рогатого скота в долгосрочной перспективе.
Роль специализированного мясного скотоводства, по мере роста благосостояния населения, как источника производства высококачественного "красного мяса", будет возрастать, гарантом чему являются огромные естественные кормовые угодья, апробированная малозатратная интенсивно-пастбищная технология мясного скотоводства, обнадеживающие сдвиги по созданию племенной базы, привлечение дополнительных инвестиций в проекты по разведению мясного скота и строительству новых современных откормочных площадок.
Программа разработана в соответствии со Стратегией развития мясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10 августа 2011 г. № 267.
Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) завершается разработка Плана строительства объектов в разрезе муниципальных поселений Республики Саха (Якутия) на период 2012-2020 годы по видам отраслей и объектов.
Целями разработки являются:
рациональное использование экономического потенциала агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия);
определение направлений и масштабов развития сельского хозяйства и перерабатывающих отраслей;
сохранение и увеличение достигнутых объемов сельскохозяйственного производства;
обеспечение продовольственной безопасности Республики Саха (Якутия);
обеспечение занятости сельского населения;
доведение объемов инвестиций в строительство и реконструкцию производственных объектов Агропромышленного комплекса до уровня требуемых объемов;
обеспечение растущих объемов потребности в сельскохозяйственной продукции в ходе развития промышленно-сырьевых направлений экономики, реализации мегапроектов в Республике Саха (Якутия).
План строительства объектов состоит из следующих частей:
1. Современное состояние размещения производственных и обслуживающих мощностей агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия):
материально-техническая база в разрезе населенных пунктов и наслегов: животноводческие, свиноводческие комплексы, птицефабрики, конебазы, летние фермы, овоще- и картофелехранилища, ледники, пищеперерабатывающие комплексы, убойные пункты с указанием:
производственной мощности;
вида строительства;
года ввода объекта в действие;
наличия газификации на объекте;
наличия поголовья сельскохозяйственных животных;
наличия и распределения земель сельскохозяйственного назначения по категориям: пашни, залежи, сенокосы, пастбища.
2. План разработан в «трех измерениях» в соотношении факторов:
территориального;
временного;
приоритетного;
и является долгосрочным планом строительства и реконструкции объектов производства, хранения, переработки, сбыта продукции агропромышленного комплекса (животноводческие комплексы, коровники, пищекомбинаты, молокоперерабатывающие пункты, летние фермы, конебазы, убойные пункты, овощехранилища, ледники, объекты по сбыту) в разрезе отраслей и в разрезе наслегов во временном определении, а также в дифференциации по приоритетам.
1. Территориальный фактор определяется инвестиционной емкостью отраслей АПК в разрезе улусов, наслегов и в разрезе отраслей и учитывает:
1.1. Общий производственный потенциал (комплексная предпосылка, обусловленная всеми действующими факторами – земельные ресурсы, трудовые ресурсы и т.д.). Из общего производственного потенциала - фактически используемый и неиспользуемый.
1.2. Фактическая обеспеченность существующего производства объектами капитального характера.
1.3. Потребность существующего производства в строительстве новых объектов.
1.4. Потребность в строительстве объектов для реализации неиспользуемого производственного потенциала территории.
1.5. Определение уровня обеспеченности фактически имеющегося производства капитальными объектами.
1.6. Определение уровня использования производственного потенциала.
В последующем разработанный план в части территориальной составляющей предполагает корректировку по итогам:
внедрения в практику разработки муниципальными образованиями карт инвестиционной емкости агропромышленного комплекса улуса в разрезе наслегов и отраслей и ее защиты наслегами на уровне улуса и общей по улусу на республиканском уровне;
установление требования наличия карты инвестиционной емкости агропромышленного комплекса улуса как основного требования для включения улуса при формировании Схемы рационального размещения производственных и обслуживающих мощностей агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия).
2. Временной. Очередность строительства объектов определяется исходя из комплексного действия факторов и целей: производственная необходимость, уровень продовольственной безопасности, рынки сбыта, выравнивание уровня обеспеченности капитальными объектами между улусами, выравнивание уровня использования производственного потенциала, обеспечение непрерывности или баланса технологической цепочки «производство-переработка-хранение-сбыт».
В первоочередном порядке включаются территории с наименьшим уровнем обеспеченности фактически имеющегося производства.
3. Приоритетный. Данный фактор применяется для соотнесения запланированных объектов и объемов фактически предусматриваемых на конкретный календарный год финансовых средств на строительство объектов.
Обоснование иерархии приоритетов:
3.1. Уровни приоритетов:
первая степень
вторая степень
третья степень
3.2. По направлениям инвестиций определить следующие приоритеты:
например:
первая степень: строительство производственных объектов, строительство объектов переработки;
вторая степень: строительство объектов для хранения продукции;
третья степень: строительство объектов сбытовой деятельности.
3.3. По отраслевым приоритетам:
например:
первая степень: животноводство, коневодство, пищевая и перерабатывающая промышленность;
вторая степень: оленеводство, птицеводство;
третья степень: растениеводство, свиноводство, звероводство.
Измерение «приоритетный фактор» является основой для дальнейшей систематизации и градации уровней государственной поддержки инвестиционной деятельности.
Например, уровень государственной поддержки приоритета 1 степени – в размере 100 %, 2 степени – 80 %, 3 степени -50 %.
Кроме указанных трех факторов применен фактор «инфраструктурный». Данный фактор применен в части учета наличия, протяженности и типа межпоселковых дорог в разрезе муниципальных образований Республики Саха (Якутия).
Основные критерии при расстановке объектов строительства:
1. Численность населения рассматривается как фактор наличия рабочей силы, рынка сбыта, фактора роста производства.
2. Площадь сельскохозяйственных угодий, скотоемкость рассматривается как фактор имеющегося резерва дальнейшего роста сельхозпроизводства.
3. Численность скота в гол. и на душу населения рассматривается как фактор потребности в производственных мощностях и вовлеченность населения в сельскохозяйственное производство.
4. Наличие производственных объектов рассматривается как рассматривается как фактор потребности в производственных мощностях и вовлеченность населения в сельскохозяйственное производство и потенциал по производству основных видов продукции.
5. Транспортная доступность рассматривается при определении специализации планируемых объектов, с учетом географических особенностей.
6. Наличие объектов пищевой и перерабатывающей промышленности рассматривается при расстановке производственных объектов с целью обеспечения первичной и более глубоких стадий переработки.
Раздел 2. Цели и задачи Программы
Цель Программы: создание условий устойчивого развития специализированного мясного скотоводства в Республике Саха (Якутия)
Для достижения цели Программы поставлены следующие задачи:
1. Увеличение поголовья скота мясных и помесных пород.
2. Повышение его продуктивности за счет совершенствования технологий содержания.
Раздел 3. Целевые индикаторы и показатели Программы
Целевой индикатор Программы:
Увеличение поголовья коров специализированных мясных пород, %.
Таблица 2
Основные целевые индикаторы и показатели Программы
Ед. изм.
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Целевой индикатор
Увеличение поголовья коров специализированных мясных пород
%
1,6
0,7
1,0
1,1
Показатели
Поголовье коров во всех категориях хозяйств
голов
88 550
88 800
89 100
89 400
в т.ч. специализированных мясных пород
голов
320
630
1 100
1 640
мясо-молочных пород (симментальская порода)
голов
72 522
72 727
72 972
73 218
Завоз нетелей извне республики мясного направления
голов
300
430
450
600
Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы
Общая потребность в финансовых средствах для реализации программных мероприятий на 2013-2016 годы составляет 778,9 млн руб., в том числе:
- из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 494,4 млн руб.;
- потребность в иных источниках 284,5 млн руб.
Таблица 3
Источник финансирования,
млн руб.
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Всего на 2013-2016 годы
Всего
73,6
168,2
230,8
306,2
778,9
Из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)
50,5
113,1
146,9
183,9
494,4
Из иных источников
23,1
55,1
83,9
122,3
284,5
Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями Программы, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Раздел 5. Механизм реализации Программы
Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, является Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (далее – Министерство).
Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия), внебюджетных источников, собственных средств предприятий агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) и иных источников.
Субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям при соблюдении условий, предусмотренных нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Основными принципами государственной поддержки сельскохозяйственного производства являются:
равная доступность государственной поддержки всем субъектам, имеющим право на получение государственной поддержки независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности;
адресность государственной поддержки;
целевой характер получения и использования бюджетных средств;
эффективность использования бюджетных средств.
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи:
1. Завоз крупного рогатого скота специализированных мясных пород извне республики.
2. Организация откорма крупного рогатого скота специализированных мясных пород путём строительства откормочных баз для крупного рогатого скота.
Прирост поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород намечено обеспечить за счет повышения продуктивности скота на основе широкого внедрения интенсивных технологий производства, укрепления кормовой базы, совершенствования организации труда и в первую очередь активного приобретения крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота из других регионов Российской Федерации.
Финансирование отрасли мясного скотоводства осуществляется в целях внедрения и развития отрасли мясного скотоводства, а также стимулирования товарного производства.
Раздел 6. Организация управления и контроль реализации Программы
Комплексное управление Программой осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), при этом:
координирует деятельность исполнителей Программы, обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, осуществляет мониторинг реализации, формирование отчетности о ходе реализации Программы;
направляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий на очередной финансовый год;
ежегодно уточняет объемы целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации Программы, объем необходимых ассигнований на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Программы и состав исполнителей;
с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, главами органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), с другими участниками Программы в установленном порядке заключает соглашения по реализации мероприятий Программы, где предусматриваются обязательства по финансированию мероприятий Программы, а также обязательства по выполнению мероприятий Программы и достижению установленных показателей;
проводит ежегодную оценку эффективности реализации Программы;
осуществляет контроль реализации Программы в соответствии с действующим законодательством.
При необходимости органами финансового контроля осуществляется контроль целевого и эффективного использования средств, выделяемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и федерального бюджета Российской Федерации на реализацию Программы.
Раздел 7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит выйти на следующие параметры социально-экономического развития в Республике Саха (Якутия) к 2017 году:
создание благоприятных условий для устойчивого развития специализированного мясного скотоводства в Республике Саха (Якутия);
рост маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления до 74 858 голов, в том числе специализированных мясных пород до 1 640 голов, мясо-молочных пород (симментальская порода) до 73 218 голов.
_____________
Приложение № 3
к проектной программе агропромышленного
комплекса Республики Саха (Якутия)
«Развитие мясного скотоводства в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы»
Соответствие критериям отбора Программы
Субъект Российской Федерации
Республика Саха (Якутия)
Наименование региональной программы
Орган, утвердивший Программу, документ, дата, номер
Развитие экономически значимой для субъекта Российской Федерации подотрасли сельского хозяйства
Развитие мясного скотоводства в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы
Правительство Республики Саха (Якутия)
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.11.2011 № 558
Развитие мясного скотоводства
Производственные показатели
Минимальное значение допуска к отбору
Показатели по программе
Соответствие критериям оценки
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Увеличение поголовья коров специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания с мясными породами
12% в год
1,6
0,7
1,0
1,1
Соответствует
Наличие коров мясного направления
не менее 1 тыс. голов
72 842
73 357
74 072
74 858
Соответствует
в т.ч. коров специализированных мясных пород
не менее 1 тыс. голов
320
630
1 100
1 640
Соответствует с 2015 г.
1
РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15.05.2013 №150
«О внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 17 ноября 2011 г. № 558 «Об утверждении проектных программ агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия)
на 2012-2016 годы»
УТРАТИЛ СИЛУ – постановление Правительства РС(Я) от 27.02.2014 №41
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации» Правительство Республики Саха (Якутия) п о с т а н о в л я е т:
1. Внести в постановление Правительства Республики Саха (Якутия)
от 17 ноября 2011 г. № 558 «Об утверждении проектных программ агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы» (в ред. от 18.09.2012 № 407) следующие изменения:
1.1. Наименование постановления изложить в следующей редакции:
«Об утверждении проектных программ агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия)».
1.2. Дополнить пунктами 1.10-1.17 следующего содержания:
«1.10. Развитие производства овощей и картофеля в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы согласно приложению № 10 к настоящему постановлению.
1.11. Развитие традиционных подотраслей сельского хозяйства в области растениеводства в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы согласно приложению № 11 к настоящему постановлению.
1.12. Развитие овощеводства в закрытом грунте в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы согласно приложению № 12 к настоящему постановлению.
1.13. Развитие молочного скотоводства в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы согласно приложению № 13 к настоящему постановлению.
1.14. Развитие прочих направлений по поддержке производства, имеющего существенное значение для устойчивого социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), в том числе через систему кооперации на 2013-2016 годы согласно приложению № 14 к настоящему постановлению.
1.15. Развитие скороспелых отраслей животноводства в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы согласно приложению № 15 к настоящему постановлению.
1.16. Развитие системы заготовки, переработки, производства изделий из кожи и меха в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы согласно приложению № 16 к настоящему постановлению.
1.17. Развитие мясного скотоводства в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы согласно приложению № 17 к настоящему постановлению.».
1.3. Приложение № 4 изложить в редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
1.4. Дополнить приложениями №10-17 согласно приложениям №2-9 к настоящему постановлению.
1.5. Признать утратившими силу пункты 1.1, 1.2, 1.3, 1.9.
2. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Стручкова А.А.
3. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия) Г. ДАНЧИКОВА
Приложение № 1
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 15 мая 2013 г. № 150
ПРОЕКТНАЯ ПРОГРАММА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
«Развитие производства продукции оленеводства
в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы»
Паспорт Программы
1. Наименование Программы
Развитие производства продукции оленеводства в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы
2. Основание для разработки Программы
- Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ
«О развитии сельского хозяйства»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации».
3. Ответственный исполнитель Программы
Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)
4. Цели и задачи Программы
Цели:
- увеличение объема производства и повышение качества мясной продукции оленеводства;
- создание условий устойчивого развитие пантового оленеводства.
Задачи:
1. Создание условий для производства мясной продукции оленеводства.
2. Модернизация оленеводческих хозяйств.
3. Организация системы заготовки, переработки и сбыта мясной продукции оленеводства.
4. Увеличение поголовья оленей в пантовых стадах.
5 Повышение продуктивности и качества производимого сырья.
6. Организация заготовки и переработки пантов, боя рогов оленей.
5. Целевые индикаторы Программы
1. Прирост выручки от реализации продукции, %.
2. Прирост и сохранение численности занятых в производстве, %.
6. Сроки реализации Программы
2012-2016 годы
7. Объемы финансирования Программы
Общая потребность в финансовых средствах за 2012-2016 годы 520,895 млн рублей, в т.ч. по годам:
2012 г.
- 50,518 млн руб.
2013 г.
- 110,888 млн руб.
2014 г.
- 114,127 млн руб.
2015 г.
- 120,716 млн руб.
2016 г.
- 124,646 млн руб.
в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за 2012-2016 гг. – 200,204 млн руб., в т.ч. по годам:
2012 г.
- 15,0 млн руб.
2013 г.
- 52,175 млн руб.
2014 г.
- 40,743 млн руб.
2015 г.
- 44,343 млн руб.
2016 г.
- 47,943 млн руб.
8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Увеличение производства оленины до 1 516,8 тонн в живом весе.
Увеличение объема выручки от реализации мяса до 141,3 млн рублей.
Увеличение поголовья оленей в пантовых стадах до 10014 голов.
Увеличение объема производства сырых пантов до 10824 кг.
Увеличение объема производства боя рогов до 34 470 кг.
Строительство 17 специализированных оленеводческих баз.
Увеличение выручки от реализации продукции пантового оленеводства до 97,5 млн рублей.
Раздел 1. Характеристика текущей ситуации
Северное домашнее оленеводство – основа традиционного уклада и жизни коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), обеспечивающая их жизнедеятельность в суровых природно-климатических условиях. Оленеводство является единственной отраслью, вовлекающей в хозяйственный оборот огромные территории Арктики и Севера России.
Сегодня в республике сосредоточено около 15 % численности северных оленей тундровой, лесотундровой, горно-таежной и таежной зон Российской Федерации. Разведением северного домашнего оленя в республике занимаются в 23 административных районах, общая площадь выпасов составляет 36,8 млн гектаров или 15,6 % от всей территории республики. Оленеёмкость пастбищ составляет 371,5 тыс. голов.
Поголовье оленей в Республике Саха (Якутия) на 01 января 2013 года во всех категориях хозяйств составляет 191,2 тыс. голов.
По состоянию на 1 января 2013 года оленеводством занимаются 119 оленеводческих хозяйств и союзов родовых общин республики.
Деловой выход тугутов за 2008-2012 годы в среднем по республике составил 54,4 %, для сравнения в 2002-2006 годы - 57-58 %.
Таблица 1
Производственные показатели северного домашнего оленеводства
Республики Саха (Якутия)
Показатели
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
в % 2012 г. к 2008 г.
1
Всего, голов
190 125
200 825
200 280
195 921
191 161
100,5
2
Реализация на убой, голов
8 120
9 120
11 429
11498
11 274
138,8
Реализация на убой, живой вес, тонн
698,3
784,3
1 062,9
1036,0
1 093,0
156,5
В целом, благодаря комплексной государственной поддержке оленеводства, приостановлен спад поголовья оленей, созданы предпосылки для стабильного роста поголовья оленей и перехода ряда крупных оленеводческих хозяйств республики на товарное производство.
По состоянию развития оленеводства на начало 2013 года оленеводческие районы в настоящее время условно делятся на три группы.
В первую группу входят районы с наиболее устойчивым оленеводством: Анабарский, Алданский, Кобяйский, Нижнеколымский, Оймяконский, Томпонский, Эвено-Бытантайский, Олекминский и Усть-Янский улусы. В этой группе улусов численность оленей находится на относительно стабильно уровне. В Алданском и Олекминском улусах этой группы наблюдается нехватка пастбищ и дальнейшее значительное увеличение оленей не представляется возможным. В данных улусах не развита материально-техническая база переработки, хранения и реализации продукции оленеводства.
Во вторую группу входят улусы развивающегося оленеводства – Булунский, Момский, Жиганский, Нерюнгринский, Оленекский, где необходимо продолжать увеличение численности северных домашних оленей и на этой основе создавать новые рабочие места, повышать уровень жизни коренного населения, который во многом зависит от состояния оленеводства.
В третью группу входят районы кризисного оленеводства - Абыйский, Аллаиховский, Верхнеколымский, Верхоянский, Среднеколымский, Усть-Майский, Горный улусы. В данных улусах стоит острейшая задача сохранения оленеводства, как основа уклада жизни коренных малочисленных народов Севера.
1
Таблица 2
План строительства и размещения производственных мощностей
по производству продукции оленеводства на 2013-2016 годы
№
п/п
Наименование района
По состоянию на 01.01.2013
На 2013-2016 годы
поголовье оленей, голов
трудовые ресурсы
объем производства продукции оленеводства
потребность в производственных мощностях, ед.
Количество предприятий, ед.
Количество работников, чел.
мяса, ц.
в живом весе
панты, кг.
боя рогов, кг.
строительство объектов, ед.
приобретение оборудования, ед.
оленевод-ческая база
специали-зированная база
убойные пункты
ледники
корали и изгороди
для хранения и консервации пантов
холодильные установки
Всего по республике
191 161
119
2 314
10 093
5 202
30 017
5
17
8
8
17
17
17
Первая группа - районы устойчивого оленеводства
126 094
69
1 475
8 561
3 790
13 981
0
9
8
8
9
9
9
1
Алданский
12 553
37
298
463
247
1
1
1
1
1
1
2
Анабарский
13 800
2
100
530
1517
1288
1
1
1
1
1
1
3
Кобяйский
10 103
3
153
787
474
2641
1
1
1
1
1
1
4
Нижнеколымский
19 911
4
180
3427
1000
2000
1
1
1
1
1
1
5
Томпонский
12 007
2
122
882
300
1
1
1
1
1
1
6
Оймяконский
16 934
5
123
385
799
3220
1
1
1
1
1
1
7
Олекминский
4 930
7
128
33
130
1
1
1
1
8
Усть-Янский
19 217
2
201
1436
4155
1
1
1
1
1
1
9
Эвено-Бытантайский
16 639
7
170
618
1
1
1
1
1
1
Вторая группа - районы развивающегося оленеводства
51 395
35
670
1 333
972
14 028
5
5
0
0
5
5
5
1
Булунский
15 821
4
157
308
757
5434
1
1
1
1
1
2
Жиганский
6 322
5
89
96
200
1
1
1
1
1
3
Момский
15 913
11
166
737
1050
1
1
1
1
1
4
Нерюнгринский
7 438
13
193
108
15
860
1
1
1
1
1
5
Оленекский
5 901
2
65
84
6684
1
1
1
1
1
Третья группа - районы кризисного оленеводства
16 672
15
169
199
440
2 008
0
3
0
0
3
3
3
1
Аллаиховский
2 764
2
15
6
2
Абыйский
524
1
6
7
3
Верхнеколымский
1 122
1
13
86
4
Верхоянский
5 036
4
67
58
440
1002
1
1
1
1
5
Вилюйский
180
1
3
56
1
1
1
1
6
Горный
287
2
6
950
1
1
1
1
7
Среднеколымский
3 254
2
49
42
8
Усть-Майский
505
2
10
1
Основными критериями при расстановке объектов строительства производственных мощностей поcлужили:
Численность населения – как фактор наличия рабочей силы, рынка сбыта, фактора роста производства.
Площадь сельскохозяйственных угодий, оленеемкость пастбищ –как фактор имеющегося резерва дальнейшего роста сельскохозяйственного производства.
Численность скота в головах, объемы производства и на душу населения - как фактор потребности в производственных мощностях и вовлеченность населения в сельскохозяйственное производство.
Наличие производственных объектов – как фактор потребности в производственных мощностях и вовлеченность населения в сельскохозяйственное производство и потенциал по производству основных видов продукции.
Транспортная доступность – при определении специализации планируемых объектов с учетом географических особенностей.
С учетом разделения районов ведения оленеводства в условные группы необходимо (таблица № 2):
1. Создание заготовительной сети и заготовительных организаций мясной продукции оленеводства.
2. Строительство убойных цехов на местах.
3. Создание специализированных стад по откорму и нагулу оленей
С учетом республиканской специфики – территориальной удаленностью оленеводческих стад и слаборазвитой транспортной схемы в крупных хозяйствах, необходимо строительство убойных цехов в каждом отдельно взятом крупном хозяйстве. Таким образом, стоит задача строительства 8 цехов по убою и первичной переработке продукции оленеводства.
Биологические ресурсы северного оленеводства Республики Саха (Якутия) широки. В настоящее время изучены химический состав и биологическая активность пантов северных оленей, определены оптимальные сроки и разработаны технологии их срезки и консервирования.
Панты (молодые рога оленей) представляют собой наполненную кровью костную губку. Срезаются в весенне-летний период и консервируются варкой, жаркой, сушкой в течение 2-х месяцев. Консервированные панты используются в народной медицине стран Юго-Восточной Азии более 2000 лет. Их применение повышает энергетику организма, улучшает кровоток, способствует регенерации тканей, особенно эффективно ускоряет восстановление мышечной ткани после ее повреждения в результате интенсивных физических нагрузок, а также замедляет процессы старения организма.
Сегодня во всем мире, в том числе и в России, все большим спросом пользуется продукция из экологически чистого натурального сырья, будь то лекарственные препараты или пищевые продукты. Продукты переработки пантов могут занять достойную нишу по своим уникальным свойствам элементов питания, не содержащими посторонних примесей. Используемая технология консервации позволяет сохранить весь комплекс биологически активных веществ: макро- и микроэлементы, аминокислоты, пептиды, липиды, основания нуклеиновых кислот путем производства мелкодисперсного порошка, получаемого при экстрагировании на жидком газе.
Проведенные отечественными учеными клинические исследования по изучению фармакологических свойств препаратов из пантов доказали возможность использования их для лечения ряда следующих заболеваний:
функциональное нарушение сердечно-сосудистой системы на почве вегетоневрозов с проявлением гипотонии после перенесенных инфекционных заболеваний (ОРЗ, грипп);
дистрофии и раннего истощения;
гипотрофии у детей с пониженным питанием, туберкулезного бронхопаденита; при климактерическом синдроме у мужчин и женщин;
при гипертрофии предстательной железы, ряде форм мужской импотенции;
при симптоматической и генуинной эпилепсии;
при туберкулезе легких.
Потребителями продукции становится население республики, России, в перспективе зарубежных стран, занимающееся сохранением своего здоровья, профилактикой и лечением ряда хронических заболеваний, решением геронтологических проблем. Производимые продукты ориентированы на все сегменты рынка, будь то географический, возрастной и т.д., т.к. являются, прежде всего, профилактическими продуктами, обладают широким спектром действия на организм человека и могут быть использованы независимо от половой принадлежности, профессионального статуса, уровня доходов и местожительства потребителя.
Планируется выход на биофармацевтический рынок азиатско-тихоокеанских стран. Выход на указанный рынок даст возможность получения стабильного дохода.
Широкие перспективы маркетинга открывает использование сети Интернет, позволяющее оперативно, без значительных финансовых затрат разместить рекламу своей продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынках.
В настоящее время в республике проводится бессистемная заготовка пантов северных оленей. При этом нарушаются сроки и технология срезки, консервация и хранения пантов, в результате качество заготовляемого сырья в хозяйствах республики остается низким.
Сегодня стоит задача совершенствования системы ведения пантового оленеводства и технологий переработки пантовой продукции в Республике Саха (Якутия). Для решения данного вопроса необходимо выведение отрасли на интенсивный путь развития, т.е. увеличение и улучшение качества производимой пантовой продукции при стабилизации общего поголовья пантовых оленей. Это возможно при совершенствовании системы содержания и способов кормления оленей.
Финансовая неустойчивость отрасли обусловлена нестабильностью рынков продукции пантового оленеводства, отсутствием материально-технической базы пантово-оленеводческих баз, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли.
Цели Программы:
увеличение объема производства и повышение качества мясной продукции оленеводства;
создание условий устойчивого развитие пантового оленеводства.
Для достижения целей Программы поставлены следующие задачи:
1. Создание условий для производства мясной продукции оленеводства.
2. Модернизация оленеводческих хозяйств.
3. Организация системы заготовки, переработки и сбыта мясной продукции оленеводства.
4. Увеличение поголовья оленей в пантовых стадах.
5. Повышение продуктивности и качества производимого сырья.
6. Организация заготовки и переработки пантов, боя рогов оленей.
Раздел 3. Перечень целевых индикаторов Программы
Перечень целевых индикаторов Программы:
1. Прирост выручки от реализации продукции, %.
2. Прирост и сохранение численности занятых в производстве, %
Таблица 3
Целевые индикаторы
Ед. изм.
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2016 к 2011, %
Выручка от реализации продукции
млн руб.
120,8
149,6
179,4
205,7
238,8
Численность работников, занятых в производстве
чел
2 314
2 418
2 516
2 590
2 648
Прирост выручки от реализации продукции
млн руб.
17,2
28,8
29,8
26,3
33,1
130,6
Прирост и сохранение численности занятых в производстве
чел
54,8
104,4
98,3
73,5
57,9
117
Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы
Общая потребность в финансовых средствах для реализации программных мероприятий на 2012-2016 годы составляет 520,895 млн рублей, в том числе:
из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 200,204 млн рублей;
потребность в иных источниках 320,691 млн рублей.
Таблица 4
Источник финансирования, млн рублей
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Всего на 2012-2016 годы
Всего
50,518
110,888
114,127
120,716
124,646
520,895
Из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)
15,0
52,175
40,743
44,343
47,943
200,204
Из иных источников *)
35,518
58,713
73,384
76,373
76,703
320,691
*) кредитные и заемные средства, средства предприятий и т.д.
Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями программы, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Раздел 5. Механизм реализации Программы
Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия).
Источниками финансирования мероприятий программы являются средства федерального, республиканского бюджетов, внебюджетных источников и собственных средств сельхозтоваропроизводителей.
Финансирование программных мероприятий осуществляется путем предоставления субсидий субъектам хозяйствования агропромышленного комплекса.
Средства государственной поддержки сельскохозяйственного производства из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предоставляются субъектам хозяйствования агропромышленного комплекса при соблюдении условий, предусмотренных нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Основными принципами государственной поддержки сельскохозяйственного производства являются:
равная доступность государственной поддержки всем субъектам, имеющим право на получение государственной поддержки независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности;
адресность государственной поддержки;
целевой характер получения и использования бюджетных средств;
эффективность использования бюджетных средств.
Получателями государственной поддержки сельскохозяйственного производства республики являются:
государственные и муниципальные унитарные предприятия, акционерные общества, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, зарегистрированные на территории республики, занимающиеся разведением оленей, при условии ведения отраслевой отчетности;
государственные и муниципальные унитарные предприятия, акционерные общества, зарегистрированные на территории республики, имеющие в своем составе подразделения, осуществляющие производство биологически активных добавок из продукции оленеводства и реализацию этой продукции, при условии ведения отраслевой отчетности.
Решение основных задач Программы будет обеспечено выполнением комплекса программных мероприятий:
По производству и повышению качества мясной продукции оленеводства:
приобретение концентрированных кормов, спецодежды и табельного снаряжения для нагульных и откормочных стад;
строительство оленеводческих баз;
строительство и приобретение передвижных домиков для оленеводов, балков;
строительство изгороди;
транспортировка продукции оленеводства;
строительство убойных пунктов, ледников;
приобретение холодильных установок (рефрижераторов).
По созданию условий устойчивого развития пантового оленеводства:
приобретение оленей;
строительство коралей и изгороди;
строительство специализированных баз;
приобретение кормов, лекарственных средств;
приобретение оборудования для заготовки и переработки, хранения и консервации пантов и боя рогов.
Раздел 6. Организация управления и контроль реализации Программы
Управление реализацией Программы осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), которое:
координирует деятельность исполнителей Программы, обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, осуществляет мониторинг выполнения мероприятий Программы, сбор статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;
направляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий на очередной финансовый год;
ежегодно уточняет объемы целевых индикаторов (показателей), эффективность реализации Программы, объем необходимых ассигнований на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Программы и состав исполнителей;
в установленном порядке заключает соглашения с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, главами органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), с другими участниками Программы по реализации мероприятий Программы, где предусматриваются обязательства по финансированию мероприятий Программы за счет средств федерального, республиканского, муниципального бюджетов и привлеченных внебюджетных средств (собственных средств участников и кредитных ресурсов), а также обязательства по выполнению мероприятий Программы и достижению установленных показателей;
проводит ежегодную оценку эффективности реализации Программы;
осуществляет контроль реализации Программы в соответствии с действующим законодательством.
При необходимости органами финансового контроля осуществляется контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и федерального бюджета Российской Федерации на реализацию Программы.
Раздел 7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий позволит выйти на следующие параметры социально-экономического развития:
увеличение производства оленины до 1 516,8 тонн в живом весе;
увеличение объема выручки от реализации мяса до 141,3 млн рублей;
увеличение поголовья оленей в пантовых стадах до 10 014 голов;
увеличение объема производства сырых пантов до 10824 кг;
увеличение объема производства боя рогов до 34 470 кг;
строительство 17 специализированных оленеводческих баз;
увеличение выручки от реализации продукции пантового оленеводства до 97,46 млн рублей.
_____________
Приложение № 3
к проектной программе агропромышленного
комплекса Республики Саха (Якутия)
«Развитие производства продукции оленеводства в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы»
Соответствие критериям отбора Программы
Субъект Российской Федерации
Республика Саха (Якутия)
Наименование региональной программы
Орган, утвердивший программу, документ, дата, номер
Развитие производства, имеющего существенное значение для социально-экономического развития субъекта
Региональная программа «Развитие производства продукции оленеводства в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы»
Правительство Республики Саха (Якутия)
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.11.2011 № 558
Поддержание традиционной для субъектов РФ подотрасли животноводства
Производственные показатели
Минимальное значение допуска к отбору
Показатели по программе
Оценка соответствия критериям оценки
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Прирост выручки от реализации продукции (в ценах предыдущего года)
4% в год
16,6
23,9
19,9
14,7
16,1
Соответствует
Сохранение численности работников, занятых в производстве, % (к уровню предыдущего года)
Сохранение уровня предыдущего года или рост в текущем году и последующие годы
54,8
104,4
98,3
73,5
57,9
Соответствует
Приложение № 2
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 15 мая 2013 г. № 150
ПРОЕКТНАЯ ПРОГРАММА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
«Развитие производства овощей и картофеля
в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы»
Паспорт Программы
1. Наименование Программы
Развитие производства овощей и картофеля в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы
2. Основание для разработки Программы
- Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ
«О развитии сельского хозяйства»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации».
3. Ответственный исполнитель Программы
Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)
4. Цель и задачи Программы
Цель:
создание экономических и технологических условий для устойчивого развития производства картофеля и овощей в Республике Саха (Якутия)
Задачи:
1. Увеличение производства картофеля и овощей.
2. Строительство и реконструкция хранилищ для картофеля и овощей.
5. Целевые индикаторы Программы
1. Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции, %.
2. Прирост и сохранение численности работников, занятых в производстве, чел.
6. Сроки реализации Программы
2013-2016 годы
7. Объемы финансирования Программы
Общая потребность в финансовых средствах на 2013-2016 годы 2 765,8 млн рублей, в т.ч. по годам:
2013 г.
- 618,2 млн руб.
2014 г.
- 665,2 млн руб.
2015 г.
- 715,1 млн руб.
2016 г.
- 767,3 млн руб.
за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2013-2016 гг. – 558,4 млн руб., в т.ч. по годам:
2013 г.
- 136,5 млн руб.
2014 г.
- 134,0 млн руб.
2015 г.
- 134,0 млн руб.
2016 г.
- 154,0 млн руб.
8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
В результате выполнения мероприятий Программы ожидается к 2017 году:
- создание благоприятных условий для устойчивого развития производства картофеля и овощей в Республике Саха (Якутия);
- рост производства овощей и картофеля до 99,2 тыс. тонн, в том числе картофеля – до 74,2 тыс. тонн, овощей окрытого грунта – до 25,0 тыс. тонн;
- строительство хранилищ для картофеля и овощей 28 ед.;
- реконструкция хранилищ для картофеля и овощей 1 ед.;
- создание 16 новых рабочих мест.
Раздел 1. Характеристика текущей ситуации, на решение которой направлена Программа
Отличительными особенностями сельскохозяйственного производства в Республике Саха (Якутия) являются:
значительная отдаленность региона от основных производителей материально-технических ресурсов, потребляемых в процессе производства: удобрений, сельскохозяйственной техники, запчастей и т.д.;
значительные транспортные затраты и высокие издержки производства, обусловленные неблагоприятными природно-климатическими условиями;
отсутствие перерабатывающей и сбытовой инфраструктуры и, в связи с этим, низкая конкурентоспособность производимой сельскохозяйственной продукции и зависимость производства от поставок извне республики.
Производство растениеводческой продукции в Республике Саха (Якутия) обусловлено как экстремальными природно-экономическими условиями, так и неудовлетворительным состоянием плодородия сельскохозяйственных угодий.
Сдерживает развитие земледелия и снижает его продуктивность низкий уровень обеспеченности техникой, минеральными удобрениями и средствами защиты растений от сорняков, болезней и вредителей. В настоящее время большинство сельхозтоваропроизводителей в сельском хозяйстве республики применяют экстенсивные технологии возделывания картофеля и овощей.
Таблица 1
Динамика показателей овощей и картофеля в Республике Саха (Якутия)
Наименование
Ед.
изм.
2008
2009
2010
2011
2012
2012 в % к 2008
Вся посевная площадь
тыс. га
34,8
43,4
44,1
45,1
46,2
130,9
в т.ч. картофель
тыс. га
7,3
7,7
7,8
8,1
8,4
114,4
овощи открытого грунта
тыс. га
1,7
1,9
1,9
1,9
1,9
113,6
Производство продукции
Картофель
тыс. тн
74,1
68,3
71,5
69,8
73,7
99,3
Овощи открытого грунта
тыс. тн
22,8
21,6
24,6
24,2
23,0
100,9
Урожайность сельскохозяйственных культур
Картофель
ц/га
101,6
89,1
91,6
86,4
88,2
86,8
Овощи открытого грунта
ц/га
132,8
116,7
131,6
125,5
117,9
88,8
В сравнении с 2008 годом в 2012 году посевная площадь всех сельскохозяйственных культур увеличилось на 11,4 тыс. га или на 30,9 %.
Увеличены по отношению к аналогичному периоду посевные площади картофеля – на 1,1 тыс. га, овощей открытого грунта – на 0,2 тыс. га.
Необходимо отметить, что условия производства и их экономическая результативность в течение ряда последних лет играют основную роль при определении структуры посевных площадей на предстоящий сельскохозяйственный год в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х. Основными ориентирами являются динамика цен на продукцию, влияние внешней среды на сохранность, энергоемкость производства и востребованность данного вида продукции на рынке.
В сравнении с 2008 годом в 2012 году уменьшилось производство картофеля – на 0,7 %. При этом увеличилось производство овощей открытого грунта – на 0,9 % или на 0,2 тыс. тн.
В то же время сложившийся уровень производства растениеводческой продукции не соответствует современным потребностям. Мероприятия по повышению продуктивности сельскохозяйственных угодий проводились на низком уровне. В связи с этим:
недостаточен рост объемов производства продукции растениеводства;
внедрение ресурсосберегающей технологии и модернизация новейшей техникой возделывания сельскохозяйственных культур идут медленно;
продолжается снижение плодородия почв.
Проблемы растениеводства носят межотраслевой и межведомственный характер, а значит их решение невозможно без участия федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления, без разработки и реализации комплексных программных мероприятий, их согласования по срокам и объемам ресурсного обеспечения.
Объемы производства продукции растениеводства будут определяться потребностью населения в картофеле, овощах, перерабатывающей промышленности – в сельскохозяйственном сырье.
Для обеспечения населения республики требуется производить 115-120 тыс. тонн картофеля, 90-95 тыс. тонн овощей. В настоящее время производится до 70-80 тыс. тонн картофеля, из которых до 30 тыс. тонн выращивает население, производится до 30 тыс. тонн овощей.
Таблица 2
Обеспеченность населения республики картофелем и овощами
Культура
Население, тыс. чел.
Фактически произведено в 2012 г., тн
Норма потребления на 1 чел. в год, кг
Приходится на душу населения, кг
Обеспеченность на 1 чел., %
картофель
955,9
73677,7
120
77,1
64,2
овощи
31888,3
95
33,4
35,1
Государственную поддержку на производство картофеля ежегодно получают около 60 сельскохозяйственных организаций и 158 крестьянско-фермерских хозяйств. По овощам открытого грунта ежегодно выделяются субсидии около 35 сельскохозяйственным организациям и 79 крестьянско-фермерским хозяйствам.
До 30% собранного урожая картофеля портится. В результате этого для потребления остается только 40-50 тыс. тонн. Особенно большой дефицит картофеля имеется в северных районах, потребность которых обеспечивается только на 10-15%. В то же время республика может обеспечить картофелем потребность населения за счет собственного производства, повышая культуру земледелия и внедряя современные технологии возделывания, переработки, консервирования и хранения картофеля.
Для производства конкурентоспособной продукции сельскохозяйственным товаропроизводителям необходимо наращивание производства продукции на основе технической и технологической модернизации производства, а также строительство новых и реконструкция действующих мощностей по производству, первичной и последующей (промышленной) переработке продукции растениеводства.
Имеющиеся на территории республики хранилища для картофеля и овощей были построены в 80- 90-е годы прошлого столетия, которые в настоящее время изношены или не подлежат к дальнейшей эксплуатации, что отрицательно сказывается на качестве семенного и товарного картофеля и овощей.
Государственная поддержка строительства и реконструкции хранилищ для картофеля и овощей позволит решить проблему сбыта и хранения произведенной продукции, в том числе на семенные цели. Сельскохозяйственные товаропроизводители в 2011-2012 годах ввели 6 хранилищ для картофеля и овощей с суммарной мощностью хранения 3100 тонн.
Общий объем ввода мощностей по хранению за весь период реализации Программы составит более 20 тысяч тонн, или около 50% от валового сбора картофеля и овощей по организованным формам хозяйств, что позволит реализовывать продукцию в более выгодных условиях, особенно весной. Дополнительный доход от весенней продажи значительно увеличит выручку хозяйств.
Территориальное планирование. Картофелеводство и овощеводство в Якутии наиболее развиты в земледельческих районах, где природно-климатические условия (в долинах рек) более-менее позволяют возделывание сельскохозяйственных культур. Основные объемы производства размещены в центральной и юго-западной группе районов (Намский, Хангаласский, Олекминский, Ленский и г. Якутск), Вилюйской группе районов (Вилюйский, Верхневилюйский, Сунтарский, Нюрбинский) и Заречной группе районов (Амгинский, Мегино-Кангаласский, Таттинский, Усть-Алданский, Чурапчинский).
На строительство хранилищ и картофеля государственной программой Республики Саха (Якутия) по развитию АПК до 2017 года предусмотрены финансовые средства по возмещению части затрат не менее 8 объектов ежегодно. Объекты будут размещаться в населенных пунктах с численностью населения не более 11 тыс. человек с объемом производства картофеля – не менее 450 тн/год, овощей – не менее 150 тн/год.
Таблица 3
План строительства и реконструкции хранилищ
для картофеля и овощей на территории Республики Саха (Якутия)
Единица измерения
2012 г. (факт)
2013
2014
2015
2016
Всего за 2013-2016
Строительство
Всего
кол-во, ед
5
7
7
9
5
28
мощность, тн
3 700
4 350
3 500
3 000
2 000
12 850
Реконструкция
Всего
количество, ед
-
1
-
-
-
1
мощность, тн
-
5 000
-
-
-
5 000
Раздел 2. Цель и задачи Программы
Цель Программы: создание экономических и технологических условий устойчивого развития производства картофеля и овощей.
Для достижения цели Программы поставлены следующие задачи:
1. Увеличение урожайности картофеля и овощей.
2. Техническая модернизация отрасли растениеводства, в том числе строительство хранилищ для картофеля.
Раздел 3. Перечень целевых индикаторов Программы
Перечень целевых индикаторов Программы:
1. Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции, %.
2. Прирост численности работников, занятых в производстве, чел.
Таблица 4
Основные целевые индикаторы и показатели Программы
Ед. изм.
2013
2014
2015
2016
Целевые индикаторы
Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции
млн руб.
61
62
63
64
Прирост и сохранение численности работников, занятых в производстве
чел.
4
4
4
4
Показатели
Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции
млн руб.
1 995
2 057
2 120
2 183
Численность работников, занятых в производстве
чел.
448
452
456
460
Производство картофеля и овощей
тонн
97 304
97 952
98 600
99 248
в т.ч. картофель
тонн
73 804
73 952
74 100
74 248
овощи открытого грунта
тонн
23 500
24 000
24 500
25 000
Строительство хранилищ для картофеля и овощей
ед.
7
7
9
5
Реконструкция хранилищ для картофеля и овощей
ед.
1
-
-
-
Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы
Общая потребность в финансовых средствах для реализации программных мероприятий на 2013-2016 годы составляет 2 765,8 млн рублей, в том числе:
- из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 558,4 млн рублей;
- потребность в других источниках 2207,4 млн рублей.
Таблица 5
Источник финансирования, млн рублей
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Всего на 2013-2016 годы
Всего
618,2
665,2
715,1
767,3
2 765,8
Из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)
136,5
134,0
134,0
154,0
558,4
Из других источников
481,7
531,2
581,1
613,3
2 207,4
Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями программы, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Раздел 5. Механизм реализации Программы
Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, является Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (далее – Министерство).
Источниками финансирования мероприятий программы являются средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия), внебюджетных источников, собственные средства предприятий агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) и другие источники.
Субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям при соблюдении условий, предусмотренных нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Основными принципами государственной поддержки сельскохозяйственного производства являются:
равная доступность государственной поддержки всем субъектам, имеющим право на получение государственной поддержки независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности;
адресность государственной поддержки;
целевой характер получения и использования бюджетных средств;
эффективность использования бюджетных средств.
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи:
строительство и реконструкция мощностей для хранения картофеля и овощей;
внедрение энергоресурсосберегающих технологий на производство овощей и картофеля.
Раздел 6. Организация управления и контроль реализации Программы
Комплексное управление Программой осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), при этом:
координирует деятельность исполнителей Программы, обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, осуществляет мониторинг реализации, формирование отчетности о ходе реализации Программы;
направляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий на очередной финансовый год;
ежегодно уточняет объемы целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации Программы, объем необходимых ассигнований на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Программы и состав исполнителей;
с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, главами органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), с другими участниками Программы в установленном порядке заключает соглашения по реализации мероприятий Программы, где предусматриваются обязательства по финансированию мероприятий Программы, а также обязательства по выполнению мероприятий Программы и достижению установленных показателей;
проводит ежегодную оценку эффективности реализации Программы;
осуществляет контроль реализации Программы в соответствии с действующим законодательством.
При необходимости органами финансового контроля осуществляется контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и федерального бюджета на реализацию программы.
Раздел 7. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит выйти на следующие параметры социально-экономического развития в Республике Саха (Якутия) к 2017 году:
создание благоприятных условий для устойчивого развития производства картофеля и овощей в Республике Саха (Якутия);
рост производства овощей и картофеля до 99,2 тыс. тонн, в том числе картофеля – до 74,2 тыс. тонн, овощей окрытого грунта – до 25,0 тыс. тонн;
строительство хранилищ для картофеля и овощей 28 ед.;
реконструкция хранилищ для картофеля и овощей 1 ед.;
создание 16 новых рабочих мест.
_____________
Приложение № 3
к проектной программе агропромышленного
комплекса Республики Саха (Якутия)
«Развитие производства овощей и картофеля в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы»
Соответствие критериям отбора программы
Субъект Российской Федерации
Республика Саха (Якутия)
Наименование региональной программы
Орган, утвердивший программу, документ, дата, номер
Развитие экономически значимой для субъекта Российской Федерации подотрасли сельского хозяйства
Региональная программа «Развитие производства овощей и картофеля в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы»
Правительство Республики Саха (Якутия)
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.11.2011 № 558
Развитие производства овощей и картофеля
Производственные показатели
Минимальное значение допуска к отбору
Показатели по программе
Оценка соответствия критериям отбора
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции (в ценах предыдущего года)
3% в год
13,1
3,2
3,1
3,1
3,0
Соответствует
Прирост численности работников, занятых в производстве, % (к уровню предыдущего года)
Сохранение уровня предыдущего года или рост в текущем году и последующие годы
100,9
100,9
100,9
100,9
100,9
Соответствует
Приложение № 3
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 15 мая 2013 г. № 150
ПРОЕКТНАЯ ПРОГРАММА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
«Развитие традиционных подотраслей сельского хозяйства в области растениеводства в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы»
Паспорт Программы
1. Наименование Программы
Развитие традиционных подотраслей сельского хозяйства в области растениеводства в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы
2. Основание для разработки Программы
- Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ
«О развитии сельского хозяйства»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации».
3. Ответственный исполнитель Программы
Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)
4. Цель и задачи Программы
Цель:
Обеспечение экономических условий для укрепления кормовой базы скотоводства в Республике Саха (Якутия).
Задачи:
1. Увеличение объемов заготовки грубых и сочных кормов.
2. Рост посевных площадей кормовых культур.
5. Целевые индикаторы Программы
1. Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции, %.
2. Прирост численности работников, занятых в производстве, чел.
6. Сроки реализации Программы
2013-2016 годы
7. Объемы финансирования Программы
Общая потребность в финансовых средствах на 2013-2016 годы 938,7 млн руб., в т.ч. по годам:
2013 г.
- 198,0 млн руб.
2014 г.
- 213,1 млн руб.
2015 г.
- 254,5 млн руб.
2016 г.
- 273,1 млн руб.
за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2013-2016 гг. – 305,8 млн руб., в т.ч. по годам:
2013 г.
- 66,8 млн руб.
2014 г.
- 73,4 млн руб.
2015 г.
- 80,5 млн руб.
2016 г.
- 85,2 млн руб.
8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
В результате выполнения мероприятий Программы ожидается к 2017 году:
- создание благоприятных условий для экономических условий для укрепления кормовой базы скотоводства в Республике Саха (Якутия);
- рост заготовки грубых кормов до 506,0 тыс. тонн;
- рост заготовки сочных кормов до 27,0 тыс. тонн;
- рост посевной площади кормовых культур до 28,5 тыс. га;
- создание 20 новых рабочих мест.
Раздел 1. Характеристика текущей ситуации, на решение которой направлена Программа
Отличительными особенностями сельскохозяйственного производства в Республике Саха (Якутия) являются:
- значительная отдаленность региона от основных производителей материально-технических ресурсов, потребляемых в процессе производства: удобрений, сельскохозяйственной техники, запчастей и т.д.;
- значительные транспортные затраты и высокие издержки производства, обусловленные неблагоприятными природно-климатическими условиями.
Производство растениеводческой продукции в Республике Саха (Якутия) обусловлено как экстремальными природно-экономическими условиями, так и неудовлетворительным состоянием плодородия сельскохозяйственных угодий.
Сдерживает развитие земледелия и снижает его продуктивность низкий уровень обеспеченности техникой, минеральными удобрениями и средствами защиты растений от сорняков, болезней и вредителей. В настоящее время большинство сельхозтоваропроизводителей в сельском хозяйстве республики применяют экстенсивные технологии возделывания кормовых культур.
Таблица 1
Динамика показателей кормовых культур в Республике Саха (Якутия)
Ед.
изм.
2008
2009
2010
2011
2012
2012 в % к 2008
Вся посевная площадь
тыс. га
34,8
43,4
44,1
45,1
46,1
130,9
в т.ч. кормовые культуры
тыс. га
14,5
20,4
19,2
20,0
24,0
160,0
Производство продукции
грубые корма
тыс. тн
479,2
533,5
514,1
469,1
483,8
100,9
сочные корма
тыс. тн
25,3
24,4
17,8
23,5
22,5
88,9
В сравнении с 2008 годом в 2012 году посевная площадь всех сельскохозяйственных культур увеличилось на 11,4 тыс. га или на 30,9 %. По кормовым культурам произошло увеличение посевных площадей на 9,5 тыс. га, или на 60,0 %.
Необходимо отметить, что условия производства и их экономическая результативность в течение ряда последних лет играют основную роль при определении структуры посевных площадей на предстоящий сельскохозяйственный год в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х. Основными ориентирами являются динамика цен на продукцию, влияние внешней среды на сохранность, энергоемкость производства и востребованность данного вида продукции на рынке.
В сравнении с 2008 годом в 2012 году было заготовлено соответственно грубых кормов – 479,2 тыс. тонн и 483,8 тыс. тонн (100,9%); сочных кормов – 25,3 тыс. тонн и 22,5 тыс. тонн (88,9%).
Обеспеченность крупного рогатого скота грубыми кормами составляет – 89,8 %; сочными – 19,6 %; концентрированными – 18,6 %. На условную голову приходится 9,8 ц кормовых единиц при зоотехнической норме 17 ц кормовых единиц, т.е. обеспеченность кормами составляет всего 57,6 %.
В то же время сложившийся уровень производства растениеводческой продукции не соответствует современным потребностям. Мероприятия по повышению продуктивности сельскохозяйственных угодий проводились на низком уровне. В связи с этим:
- недостаточен рост объемов производства продукции растениеводства;
- внедрение ресурсосберегающей технологии и модернизация новейшей техникой возделывания сельскохозяйственных культур осуществляются медленно;
- продолжается снижение плодородия почв.
Проблемы растениеводства носят межотраслевой и межведомственный характер, а значит их решение невозможно без участия федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления, без разработки и реализации комплексных программных мероприятий, их согласования по срокам и объемам ресурсного обеспечения.
Объемы производства продукции растениеводства будут определяться потребностью населения в картофеле, овощах, перерабатывающей промышленности – в сельскохозяйственном сырье, отраслей животноводства – в создании прочной кормовой базы.
Развитие животноводства, повышение его продуктивности зависят от создания прочной кормовой базы, тесно связанной с зональными природно-климатическими условиями, к которым должна быть адаптирована структура животноводства данной местности.
Из оценки нынешнего состояния кормопроизводства Республики Саха (Якутия) следует, что существенный количественный и качественный рост в отрасли не может быть достигнут за счет отдельных мероприятий. Необходимо реализовать комплекс взаимосвязанных технологических и организационно-экономических мероприятий, существенно повышающих эффективность производства кормов за счет роста урожайности кормовых угодий и повышения качества кормов, также увеличения доли сочных кормов в структуре посевных площадей кормовых культур и сохранения уровня производства комбикормов.
Основными направлениями дальнейшего качественного увеличения производства кормов для обеспечения кормами сельскохозяйственных животных по зоотехническим нормам является наращивание объемов сочных и грубых кормов.
Ежегодно производством кормовых культур в Республике Саха (Якутия) занимаются около 60 сельскохозяйственных предприятий и столько же крестьянско-фермерских хозяйств. Со стороны Правительства республики производству кормовых культур оказывается государственная поддержка в виде предоставлениия различных видов субсидий.
С учетом фактического состояния кормопроизводства, уровня материальной базы и ожидаемых объемов финансирования развивать кормопроизводство следует исходя из следующих положений:
1. Первоочередные меры должны направляться на поэтапное повышение обеспеченности кормами до 17 цн. корм. ед. на одну условную голову. При этом главным фактором роста производства продукции животноводства является увеличение продуктивности животных за счет полноценного сбалансированного кормления.
2. Полное использование сильных сторон кормопроизводства республики – возможность удовлетворить потребность в пастбищных кормах и сене за счет естественных кормовых угодий.
3. Обеспечить стабильность кормовой базы и ее высокий уровень возможно лишь при условии интенсификации кормопроизводства, применения современных технологий полива, выращивания и заготовки кормов.
Территориальное планирование. Выращивание кормовых культур в Республике Саха (Якутия) является одним из приоритетных направлений. Основные мощности по производству кормовых культур расположены в животноводческих районах, где хозяйства разводят крупный рогатый скот и лошадей. Существующие объемы заготовки кормов в полной мере не обеспечивают зоотехнической потребности поголовья скота, что сказывается на уровне их продуктивности. Сельхозтоваропроизводители ежегодно выращивают зерновые культуры на кормовые цели, а также многолетние травы в центральных, вилюйских, заречных и юго-западных районах Якутии.
Раздел 2. Цель и задачи Программы
Цель Программы: Обеспечение экономических условий для укрепления кормовой базы скотоводства в Республике Саха (Якутия).
Для достижения цели Программы поставлены следующие задачи:
1. Увеличение объемов заготовки грубых и сочных кормов.
2. Рост посевных площадей кормовых культур.
Раздел 3. Перечень целевых индикаторов Программы
Перечень целевых индикаторов Программы:
1. Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции, %.
2. Прирост численности работников, занятых в производстве, чел.
Таблица 2
Основные целевые индикаторы и показатели Программы
Ед. изм.
2013
2014
2015
2016
Целевые индикаторы
Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции
млн руб.
82
77
78
83
Прирост и сохранение численности работников, занятых в производстве
чел.
5
5
5
5
Показатели
Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции
млн руб.
2 107
2 184
2 262
2 345
Численность работников, занятых в производстве
чел.
470
475
480
485
Посевные площади кормовых культур
га
26 500
27 000
27 500
28 500
Заготовка грубых кормов
тонн
490 000
495 000
500 000
506 000
Заготовка сочных кормов
тонн
24 000
25 000
26 000
27 000
Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы
Общая потребность в финансовых средствах для реализации программных мероприятий на 2013-2016 годы составляет 938,7 млн рублей, в том числе:
- из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 305,8 млн рублей;
- потребность в иных источниках 632,8 млн рублей.
Таблица 4
Источник финансирования, млн рублей
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Всего на 2013-2016 годы
Всего
198,0
213,1
254,5
273,1
938,7
Из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)
66,8
73,4
80,5
85,2
305,8
Из иных источников
131,2
139,7
174,0
187,9
632,8
Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями программы, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Раздел 5. Механизм реализации Программы
Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, является Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (далее – Министерство).
Источниками финансирования мероприятий программы являются средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия), внебюджетных источников, собственных средств предприятий агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) и иных источников.
Субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям при соблюдении условий, предусмотренных нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Основными принципами государственной поддержки сельскохозяйственного производства являются:
равная доступность государственной поддержки всем субъектам, имеющим право на получение государственной поддержки независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности;
адресность государственной поддержки;
целевой характер получения и использования бюджетных средств;
эффективность использования бюджетных средств.
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи:
- возмещение части затрат по перевозке грубых кормов водным, автомобильным транспортом;
- возмещение части затрат по заготовке грубых и сочных кормов.
Раздел 6. Организация управления и контроль реализации Программы
Комплексное управление Программой осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), при этом:
координирует деятельность исполнителей Программы, обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, осуществляет мониторинг реализации, формирование отчетности о ходе реализации Программы;
направляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий на очередной финансовый год;
ежегодно уточняет объемы целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации Программы, объем необходимых ассигнований на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Программы и состав исполнителей;
в установленном порядке заключает соглашения с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, главами органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), с другими участниками Программы по реализации мероприятий Программы, где предусматриваются обязательства по финансированию мероприятий Программы, а также обязательства по выполнению мероприятий Программы и достижению установленных показателей;
проводит ежегодную оценку эффективности реализации Программы;
осуществляет контроль реализации Программы в соответствии с действующим законодательством.
При необходимости органами финансового контроля осуществляется контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и федерального бюджета Российской Федерации на реализацию Программы.
Раздел 7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит выйти на следующие параметры социально-экономического развития в Республике Саха (Якутия) к 2017 году:
- создание благоприятных условий для укрепления кормовой базы скотоводства в Республике Саха (Якутия);
- рост заготовки грубых кормов до 506,0 тыс. тонн;
- рост заготовки сочных кормов до 27,0 тыс. тонн;
- рост посевной площади кормовых культур до 28,5 тыс. га;
- создание 20 новых рабочих мест.
_____________
Приложение № 3
к проектной программе агропромышленного
комплекса Республики Саха (Якутия)
«Развитие традиционных подотраслей сельского хозяйства в области растениеводства в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы»
Соответствие критериям отбора Программы
Субъект Российской Федерации
Республика Саха (Якутия)
Наименование региональной программы
Орган, утвердивший программу, документ, дата, номер
Развитие экономически значимой для субъекта Российской Федерации подотрасли сельского хозяйства
Региональная программа «Развитие традиционных подотраслей сельского хозяйства в области растениеводства в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы»
Правительство Республики Саха (Якутия)
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.11.2011 № 558
Развитие традиционных подотраслей сельского хозяйства в области растениеводства
Производственные показатели
Минимальное значение допуска к отбору
Показатели по программе
Оценка соответствия критериям оценки
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Прирост выручки от реализации продукции (в ценах предыдущего года)
3% в год
4,7
4,1
3,6
3,6
3,7
Соответствует
Прирост численности работников, занятых в производстве, % (к уровню предыдущего года)
Сохранение уровня предыдущего года или рост в текущем году и последующие годы
101,1
101,1
101,1
101,1
101,0
Соответствует
Приложение № 4
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 15 мая 2013 г. № 150
ПРОЕКТНАЯ ПРОГРАММА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
«Развитие овощеводства в закрытом грунте в Республике Саха (Якутия)
на 2013 – 2016 годы»
Паспорт Программы
1. Наименование Программы
Развитие овощеводства в закрытом грунте в Республике Саха (Якутия) на 2013 – 2016 годы (далее - Программа)
2. Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации»
3. Ответственный исполнитель Программы
Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)
4. Цель и задачи Программы
Цель:
создание экономических и технологических условий для устойчивого развития производства овощей закрытого грунта.
Задачи:
1. Техническая модернизация отрасли растениеводства, в том числе строительство тепличных комплексов.
2. Рост валового сбора овощей закрытого грунта.
3. Рост площади теплиц.
5. Целевые индикаторы Программы
1. Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции, %.
2. Прирост численности работников, занятых в производстве, чел.
3. Прирост площади теплиц к уровню предыдущего года, %
4. Увеличение валового сбора овощей закрытого грунта, %.
6. Сроки реализации Программы
2013 - 2016 годы
7. Объемы финансирования Программы
Общая потребность в финансовых средствах на 2013-2016 годы 59,7 млн рублей, в т.ч. по годам:
2013 г.
- 13,3 млн руб.
2014 г.
- 14,3 млн руб.
2015 г.
- 15,4 млн руб.
2016 г.
- 16,5 млн руб.
за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2013-2016 гг. – 16,0 млн руб., в т.ч. по годам:
2013 г.
- 4,0 млн руб.
2014 г.
- 4,0 млн руб.
2015 г.
- 4,0 млн руб.
2015 г.
- 4,0 млн руб.
8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
В результате выполнения мероприятий Программы ожидается к 2017 году:
создание благоприятных экономических и технологических условий для устойчивого развития производства овощей закрытого грунта в Республике Саха (Якутия);
рост производства овощей закрытого грунта до 9,1 тыс. тонн;
рост площади теплиц в организованных хозяйствах до 20,4 га;
строительство тепличных комплексов до 8 ед.;
создание 12 новых рабочих мест.
Раздел 1. Характеристика текущей ситуации, на решение которой направлена Программа
Отличительными особенностями сельскохозяйственного производства в Республике Саха (Якутия) являются:
значительная отдаленность региона от основных производителей материально-технических ресурсов, потребляемых в процессе производства: удобрений, сельскохозяйственной техники, запчастей и т.д.;
значительные транспортные затраты и высокие издержки производства, обусловленные неблагоприятными природно-климатическими условиями;
отсутствие перерабатывающей и сбытовой инфраструктуры и, в связи с этим, низкая конкурентоспособность производимой сельскохозяйственной продукции, зависимость производства от поставок извне республики.
Производство растениеводческой продукции в Республике Саха (Якутия) обусловлено как экстремальными природно-экономическими условиями, так и неудовлетворительным состоянием плодородия сельскохозяйственных угодий.
Низкий уровень обеспеченности техникой, минеральными удобрениями и средствами защиты растений от сорняков, болезней и вредителей сдерживает развитие земледелия и снижает его продуктивность.
Таблица 1.
Динамика показателей растениеводства в Республике Саха (Якутия)
Ед.
изм.
2008
2009
2010
2011
2012
2012 в % к 2008
Вся посевная площадь
тыс. га
34,8
43,4
44,1
45,1
46,1
130,9
в т.ч. овощи закрытого грунта
га
179,6
174,5
183,2
168,9
175,6
97,8
Валовой сбор овощей закрытого грунта
т
7 953
9 596
9 420
8 376
8 876
111,6
Урожайность овощей закрытого грунта
кг
/кв. м
4,4
5,5
5,1
4,9
5,1
115,9
В Республике Саха (Якутия) почти половина населения живет в сельской местности. Огурцы, помидоры, зелень для собственных нужд в теплицах успевают вырастить многие подворья, в том числе на дачных участках. Тепличные комплексы в целях поставки свежих овощей в несезонное время и выращивания рассады имеют сельскохозяйственные организации ООО “Сана олох”, СХПК “Рассолода”, СХПК “Овощевод” и другие.
Посевные площади, занятые под овощами закрытого грунта в Республике Саха (Якутия) с 2012 года уменьшились на 4 га или на 2,2 % чем в 2008 году. Валовой сбор овощей закрытого грунта в 2012 году составил 8 876 тонн, что на 11,6% больше чем в 2008 году.
Овощеводческие хозяйства не в полной мере удовлетворяют спрос населения республики овощной продукцией, особенно во внесезонный период. В связи с этим для тепличных хозяйств республики актуально увеличение производства овощной продукции и расширение ассортимента, поскольку это позволит круглогодично поставлять на рынок свежие овощи.
Основной причиной, препятствующей эффективной деятельности тепличных предприятий Якутии, является постоянный рост цен на топливно-энергетические ресурсы и строительные материалы. Так как наибольший удельный вес в структуре себестоимости овощной продукции приходится на оплату теплоэнергии, то увеличение этой статьи затрат приводит к значительному росту себестоимости.
Для тепличных предприятий Якутии приоритетным направлением повышения экономической эффективности производства является техническое перевооружение и освоение энергоресурсосберегающих технологий. Для строительства теплиц, оснащения их современным оборудованием и средствами механизации необходима государственная поддержка тепличных хозяйств как на федеральном, так и региональном уровне, в частности возмещение затрат на строительство тепличных комплексов.
Таблица 2
План строительства тепличных комплексов в Республике Саха (Якутия)
Единица измерения
2013
2014
2015
2016
Всего за 2013-2016
Всего
единиц
2
2
2
2
8
площадь, кв.м.
2 000
2 000
2 000
2 000
8 000
Несмотря на суровые климатические условия Якутии, овощеводством закрытого грунта хозяйства повсеместно занимаются во всех районах, кроме арктических районов республики. Для нормального функционирования организма человека в северных условиях необходима повышенная суточная норма витаминов и минеральных веществ, баланс которых поддерживается за счет присутствия в рационе питания необходимого количества свежих овощей. Так как большинство овощных культур (огурцы, зелень) вследствие длительного вегетационного периода не могут в северных условиях выращиваться в открытом грунте, то местное производство овощей в защищенном грунте является реальным источником снабжения населения свежими овощами в несезонное время года. Строительство зимних теплиц в первую очередь планируется в центральных районах Якутии, где сосредоточена наибольшая часть населения республики. За счет ежегодного строительства двух тепличных комплексов с оказанием государственной поддержки возможен ежегодный прирост площади теплиц в объеме 1% среди организованных хозяйств.
Раздел 2. Цель и задачи Программы
Цель Программы: создание экономических и технологических условий для устойчивого развития производства овощей закрытого грунта.
Для достижения цели Программы поставлены следующие задачи:
1. Техническая модернизация отрасли растениеводства, в том числе строительство тепличных комплексов.
2. Рост валового сбора овощей закрытого грунта.
3. Рост площади теплиц.
Раздел 3. Перечень целевых индикаторов Программы
Перечень целевых индикаторов Программы:
1. Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции, %.
2. Прирост численности работников, занятых в производстве, чел.
3. Прирост площади теплиц к уровню предыдущего года, %.
4. Увеличение валового сбора овощей закрытого грунта, %.
Таблица 3
Основные целевые индикаторы и показатели Программы
Ед. изм.
2013
2014
2015
2016
Целевые индикаторы
Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции
млн руб.
3
3
3
3
Прирост и сохранение численности работников, занятых в производстве
чел.
3
3
3
3
Показатели
Выручка от реализации овощей закрытого грунта
млн руб.
65
68
71
73
Численность работников, занятых в производстве
чел.
66
69
72
75
Производство овощей закрытого грунта
тонн
8 922
8 969
9 018
9 070
Площадь теплиц
га
175,8
176,0
176,2
176,4
в т.ч. по организованным хозяйствам
га
19,8
20,0
20,2
20,4
Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы
Общая потребность в финансовых средствах для реализации программных мероприятий на 2013-2016 годы составляет 59,7 млн рублей, в том числе:
из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 16,0 млн рублей;
потребность в иных источниках 43,7 млн рублей.
Таблица 4
Источник финансирования, млн рублей
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Всего на 2013-2016 годы
Всего
13,3
14,3
15,4
16,5
59,7
Из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)
4,0
4,0
4,0
4,0
16,0
Из иных источников
9,3
10,4
11,4
12,6
43,7
Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями программы, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Раздел 5. Механизм реализации Программы
Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, является Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (далее – Министерство).
Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия), внебюджетных источников, собственных средств предприятий агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) и иных источников.
Субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям при соблюдении условий, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Основными принципами государственной поддержки сельскохозяйственного производства являются:
равная доступность государственной поддержки всем субъектам, имеющим право на получение государственной поддержки независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности;
адресность государственной поддержки;
целевой характер получения и использования бюджетных средств;
эффективность использования бюджетных средств.
Программное мероприятие, обеспечивающее выполнение задач, - строительство современных тепличных комплексов.
Раздел 6. Организация управления и контроль реализации Программы
Комплексное управление Программой осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), при этом:
координирует деятельность исполнителей Программы, обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, осуществляет мониторинг реализации, формирование отчетности о ходе реализации Программы;
направляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий на очередной финансовый год;
ежегодно уточняет объемы целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации Программы, объем необходимых ассигнований на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Программы и состав исполнителей;
с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, главами органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), с другими участниками Программы в установленном порядке заключает соглашения по реализации мероприятий Программы, где предусматриваются обязательства по финансированию мероприятий Программы, а также обязательства по выполнению мероприятий Программы и достижению установленных показателей;
проводит ежегодную оценку эффективности реализации Программы;
осуществляет контроль реализации Программы в соответствии с действующим законодательством.
При необходимости органами финансового контроля осуществляется контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и федерального бюджета на реализацию программы.
Раздел 7. Оценка социально-экономической эффективности реализации
Программы
Реализация мероприятий Программы позволит выйти на следующие параметры социально-экономического развития в Республике Саха (Якутия) к 2017 году:
создание благоприятных экономических и технологических условий для устойчивого развития производства овощей закрытого грунта в Республике Саха (Якутия);
рост производства овощей закрытого грунта до 9,1 тыс. тонн;
рост площади теплиц в организованных хозяйствах до 20,4 га;
строительство тепличных комплексов до 8 ед.;
создание 12 новых рабочих мест.
_____________
Приложение № 3
к проектной программе агропромышленного
комплекса Республики Саха (Якутия)
«Развитие овощеводства в закрытом грунте в Республике Саха (Якутия) на 2013 - 2016 годы»
Соответствие критериям отбора Программы
Субъект Российской Федерации
Республика Саха (Якутия)
Наименование региональной программы
Орган, утвердивший программу, документ, дата, номер
Развитие экономически значимой для субъекта Российской Федерации подотрасли сельского хозяйства
Региональная программа «Развитие овощеводства в закрытом грунте в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы»
Правительство Республики Саха (Якутия)
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.11.2011 № 558
Развитие овощеводства в закрытом грунте
Производственные показатели
Минимальное значение допуска к отбору
Показатели по программе
Оценка соответствия критериям оценки
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции
(в ценах предыдущего года)
не менее 4% в год
104,0
4,0
4,0
4,0
4,0
соответствует
Прирост численности работников, занятых в производстве, %
(к уровню предыдущего года)
сохранение уровня предыдущего года или рост в текущем году и последующие годы
105,0
104,8
104,5
104,3
104,2
соответствует
Прирост площади теплиц
(к уровню предыдущего года), %
не менее 1%
4,0
1,0
1,0
1,0
1,0
соответствует
Увеличение валового сбора тепличных овощей ( к уровню предыдущего года)
не менее 4%
6,0
4,0
4,0
4,0
4,0
соответствует
Приложение № 5
к постановлению Правительства Республики Саха (Якутия)
от 15 мая 2013 г. № 150
ПРОЕКТНАЯ ПРОГРАММА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
«Развитие молочного скотоводства в Республике Саха (Якутия)
на 2013-2016 годы»
Паспорт Программы
1. Наименование Программы
Развитие молочного скотоводства в Республике Саха (Якутия) на 2013 - 2016 годы (далее – Программа)
2. Основание для разработки Программы
- Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации»
3. Ответственный исполнитель Программы
Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)
4. Цель и задачи Программы
Цель:
создание экономических и технологических условий для устойчивого развития молочного скотоводства и увеличения объемов производства молока.
Задачи:
1. Поддержка молочного скотоводства
2. Строительство животноводческих комплексов и коровников.
5. Целевые индикаторы Программы
1. Рост производства молока в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, %.
2. Рост численности поголовья молочных коров в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, голов.
6. Сроки реализации Программы
2013-2016 годы
7. Объемы финансирования Программы
Общая потребность в финансовых средствах на 2013-2016 годы 12 371,9 млн руб., в т.ч. по годам:
2013 год
- 3 181,3 млн руб.
2014 год
- 2 562,0 млн руб.
2015 год
- 3 155,7 млн руб.
2016 год
- 3 472,9 млн руб.
за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2013-2016 годы 10 963,3 млн руб.,
в т.ч.:
2013 год
- 2 762,5 млн руб.
2014 год
- 2 344,4 млн руб.
2015 год
- 2 812,1 млн руб.
2016 год
- 3 044,3 млн руб.
8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
В результате выполнения мероприятий Программы ожидается к 2017 году:
- создание экономических и технологических условий
для устойчивого развития молочного скотоводства;
- рост валового надоя молока до 197 224 тонн, в т.ч. в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов до 87 256 тонн;
- стабилизация поголовья молочных коров на уровне 89 400 голов, в том числе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов до 37 592 голов.
Раздел 1. Характеристика текущей ситуации, на решение которой направлена Программа
Ведущей отраслью сельскохозяйственного производства в Республике Саха (Якутия) является скотоводство, которое дает около 70% валовой продукции всех отраслей животноводства. Разведением крупного рогатого скота занимаются центральные районы республики, где сосредоточено 90% всего поголовья скота. По республике общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 1 637,8 тыс. га, в том числе сенокосы - 43,8% (718,0 тыс. га), пастбища - 48,5% (794,8 тыс. га), пашни - 6,4% (104,2 тыс. га).
Таблица 1
Анализ состояния молочного скотоводства в Республике Саха (Якутия)
Показатели
Ед.
изм.
2009
2010
2011
2012
%, 2012
к 2009
Поголовье молочных коров во всех категориях хозяйств
гол.
95 782
87 977
87 178
86 073
89,9
в т.ч. в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов
гол.
45 909
39 721
37 884
36 193
78,8
Валовой надой молока во всех
категориях хозяйств
тонн
199 011
191 606
185 901
177 398
89,1
в т.ч. в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов
тонн
93 637
85 894
79 685
72 998
78,0
Средний удой от 1 коровы в сельскохозяйственных предприятиях
кг
1 509
1 616
1 769
1 800,5
19,3
За последние три года во всех категориях хозяйств наблюдается снижение валового производства молока. Основными факторами, сдерживающими развитие и реализацию потенциала молочной продуктивности, являются:
1. Несбалансированное обеспечение кормами продуктивного скота (среднегодовая обеспеченность кормами в последние десятилетия составляет 55 - 60%). В Якутии стойловый период длится 240 - 250 дней, в этот период основным видом корма для крупного рогатого скота является сено. Сочных кормов почти нет, следствием чего является низкая продуктивность коров, низкий выход телят (78%) и др.
2. Неблагоприятные природно-климатические условия (засуха, саранча, наводнение), которые в последние годы приводят к гибели животных, уменьшению количества и ухудшению качества кормов.
3. Низкий уровень механизации скотопомещений, снижающий производительность труда. По республике наличие скотопомещений на сельскохозяйственных предприятиях составляет 675 единиц. Уровень механизации скотопомещений находится на низком уровне. В настоящее время на 100 скотопомещений приходится 47 доильных установок, 18 единиц навозоуборочной техники, 15 автопоилок.
В настоящее время в Республике Саха (Якутия) в 35 районах производством молока занимаются 362 сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства.
Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) завершается разработка Плана строительства объектов в разрезе муниципальных поселений Республики Саха (Якутия) на период 2012-2020 годы по видам отраслей и объектов.
Цели разработки:
рациональное использование экономического потенциала агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия);
определение направлений и масштабов развития сельского хозяйства и перерабатывающих отраслей;
сохранение и увеличение достигнутых объемов сельскохозяйственного производства;
обеспечение продовольственной безопасности Республики Саха (Якутия);
обеспечение занятости сельского населения;
доведение объемов инвестиций в строительство и реконструкцию производственных объектов агропромышленного комплекса до уровня требуемых объемов;
сохранение и увеличение доли отрасли агропромышленного комплекса в общем объеме валового регионального продукта;
обеспечение растущих объемов потребности в сельскохозяйственной продукции в ходе развития промышленно-сырьевых направлений экономики, реализации мегапроектов в Республике Саха (Якутия).
План строительства объектов состоит из следующих частей:
1. Современное состояние размещения производственных и обслуживающих мощностей агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия):
материально-техническая база агропромышленного комплекса в разрезе населенных пунктов и наслегов: животноводческие комплексы, свиноводческие комплексы, птицефабрики, конебазы, летние фермы, овоще- и картофелехранилища, ледники, пищеперерабатывающие комплексы, убойные пункты с указанием:
производственной мощности;
вида строительства;
года ввода объекта в действие;
наличия газификации на объекте;
наличия поголовья сельскохозяйственных животных;
наличия и распределения земель сельскохозяйственного назначения по категориям: пашни, залежи, сенокосы, пастбища.
2. План разработан в «трех измерениях» в соотношении факторов:
территориальный;
временной;
приоритетный и является долгосрочным планом строительства и реконструкции объектов производства, хранения, переработки, сбыта продукции агропромышленного комплекса (животноводческие комплексы, коровники, пищекомбинаты, молокоперерабатывающие пункты, летние фермы, конебазы, убойные пункты, овощехранилища, ледники, объекты по сбыту) в разрезе отраслей и в разрезе наслегов во временном определении, а также в дифференциации по приоритетам.
1. Территориальный фактор определяется инвестиционной емкостью отраслей агропромышленного комплекса в разрезе улусов, наслегов, отраслей и учитывает:
1.1. Общий производственный потенциал (комплексная предпосылка, обусловленная всеми действующими факторами – земельные ресурсы, трудовые ресурсы и т.д.). Из общего производственного потенциала - фактически используемый и неиспользуемый.
1.2. Фактическая обеспеченность существующего производства объектами капитального характера.
1.3. Потребность существующего производства в строительстве новых объектов.
1.4. Потребность в строительстве объектов для реализации неиспользуемого производственного потенциала территории.
1.5. Определение уровня обеспеченности фактически имеющегося производства капитальными объектами.
1.6. Определение уровня использования производственного потенциала.
В последующем разработанный план в части территориальной составляющей предполагает корректировку по итогам:
внедрения в практику разработки муниципальными образованиями карт инвестиционной емкости агропромышленного комплекса улуса в разрезе наслегов и отраслей и ее защиты наслегами на уровне улуса и общей по улусу на республиканском уровне;
установление требования наличия карты инвестиционной емкости агропромышленного комплекса улуса как основного требования для включения улуса при формировании Схемы рационального размещения производственных и обслуживающих мощностей агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия).
2. Временной. Очередность строительства объектов определяется исходя из комплексного действия факторов и целей: производственная необходимость, уровень продовольственной безопасности, рынки сбыта, выравнивание уровня обеспеченности капитальными объектами между улусами, выравнивание уровня использования производственного потенциала, обеспечение непрерывности или баланса технологической цепочки «производство-переработка-хранение-сбыт».
В первоочередном порядке включаются территории с наименьшим уровнем обеспеченности фактически имеющегося производства.
3. Приоритетный. Данный фактор применяется для соотнесения запланированных объектов и объемов фактически предусматриваемых на конкретный календарный год финансовых средств на строительство объектов.
Обоснование иерархии приоритетов:
3.1. Уровни приоритетов:
первая степень;
вторая степень;
третья степень.
3.2. По направлениям инвестиций определяются следующие приоритеты:
Например:
Первая степень: строительство производственных объектов, строительство объектов переработки.
Вторая степень: строительство объектов для хранения продукции.
Третья степень: строительство объектов сбытовой деятельности
3.3. По отраслевым приоритетам:
Например:
Первая степень: животноводство, коневодство, пищевая и перерабатывающая промышленность.
Вторая степень: оленеводство, птицеводство.
Третья степень: растениеводство, свиноводство, звероводство.
Измерение «Приоритетный фактор» является основой для дальнейшей систематизации и градации уровней государственной поддержки инвестиционной деятельности.
Например, уровень государственной поддержки приоритета 1 степени – в размере 100 %, 2 степени – 80 %, 3 степени -50 %.
Кроме указанных трех факторов применен фактор «инфраструктурный». Данный фактор применен в части учета наличия, протяженности и типа межпоселковых дорог в разрезе муниципальных образований Республики Саха (Якутия).
Основными критериями при расстановке объектов строительства в блоке «Животноводство» поcлужили:
1. Численность населения рассматривается как фактор наличия рабочей силы, рынка сбыта, фактора роста производства.
2. Площадь сельскохозяйственных угодий, скотоемкость рассматривается как фактор имеющегося резерва дальнейшего роста сельскохозяйственного производства.
3. Численность скота в головах и на душу населения рассматривается как фактор потребности в производственных мощностях и вовлеченность населения в сельскохозяйственное производство.
4. Наличие производственных объектов рассматривается как фактор потребности в производственных мощностях и вовлеченность населения в сельскохозяйственное производство и потенциал по производству основных видов продукции.
5. Транспортная доступность рассматривается при определении специализации планируемых объектов с учетом географических особенностей.
6. Наличие объектов пищевой и перерабатывающей промышленности рассматривается при расстановке производственных объектов с целью обеспечения первичной и более глубоких стадий переработки.
Раздел 2. Цель и задачи Программы
Цель Программы - создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли молочного скотоводства и увеличения объемов производства молока.
Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:
1. Поддержка молочного скотоводства. Молочное скотоводство получит дальнейшее развитие во всех категориях хозяйств, исходя из необходимости более полного обеспечения потребностей населения в цельном молоке и молочных продуктах. Интенсификация производства молока предусматривает повышение продуктивности коров путем увеличения производства высококачественных кормов, внедрения прогрессивных технологий, механизации и автоматизации производственных процессов, реконструкции и технического перевооружения ферм. За счет республиканского бюджета планируется ежегодное строительство современных перерабатывающих молокозаводов, отвечающих современным требованиям по качеству и длительности хранения производимой продукции.
2. Укрепление кормовой базы. В рамках государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 - 2016 годы» разработана отдельная подпрограмма «Развитие кормопроизводства проведением поверхностного и коренного улучшения лугов», реализация которой позволит значительно увеличить площади обрабатываемых сельскохозяйственных угодий (до 107 тыс. га), а также увеличить их урожайность (до 2 - 3 т/га).
Раздел 3. Целевые индикаторы и показатели Программы
Целевые индикаторы Программы:
1. Рост производства молока в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, %.
2. Рост численности поголовья молочных коров в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, голов.
Таблица 2
Основные целевые индикаторы и показатели Программы
Ед.
изм.
2012
(факт)
2013
2014
2015
2016
2016 к
2012, %
Целевые индикаторы Программы
Рост производства молока в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов
%
-
3,63
3,88
4,0
4,21
Рост численности поголовья молочных коров в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов
голов
-
241,6
102,9
123,4
123,4
Показатели Программы
Поголовье молочных коров во всех категориях хозяйств
голов
86 073
88 550
88 800
89 100
89 400
103,9
в т.ч.
в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов
голов
36 193
36 435
36 537
36 661
36 784
101,6
Валовой надой молока во всех категориях хозяйств
тонн
177 398
188 692
191 027
193 803
197 224
111,2
в т.ч.
в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов
тонн
72 998
75 645
78 581
81 723
85 166
116,6
Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы
Общая потребность в финансовых средствах для реализации программных мероприятий на 2013-2016 годы составляет 12 371,9 млн руб., в том числе:
из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 10 963,3 млн руб.;
потребность в иных источниках 1 408,6 млн руб.
Таблица 3
Источник финансирования,
млн рублей
2013
2014
2015
2016
Всего на
2013-2016
годы
Всего
3 181,3
2 562,0
3 155,7
3 472,9
12 371,9
Из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)
2 762,5
2 344,4
2 812,1
3 044.3
10 963,3
Из иных источников
418,8
217,7
343,6
428,6
1 408,6
Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями Программы, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Раздел 5. Механизм реализации Программы
Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия).
Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и внебюджетных источников и собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Финансирование программных мероприятий осуществляется путем предоставления субсидий субъектам хозяйствования агропромышленного комплекса.
Средства государственной поддержки сельскохозяйственного производства предоставляются субъектам хозяйствования агропромышленного комплекса при соблюдении условий, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Основными принципами государственной поддержки сельскохозяйственного производства являются:
равная доступность государственной поддержки для всех субъектов, имеющих право на получение государственной поддержки, независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности;
адресность государственной поддержки;
целевой характер получения и использования бюджетных средств;
эффективность использования бюджетных средств.
Получателями государственной поддержки сельскохозяйственного производства республики являются сельскохозяйственные товаропроизводители независимо от организационно-правовой формы, зарегистрированные на территории республики, занимающиеся производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, при условии ведения отраслевой отчетности.
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи:
1. Поддержка скотоводства.
2. Поддержка производства и переработки продукции скотоводства.
3. Строительство животноводческих комплексов и коровников.
Весь прирост производства молока намечено обеспечить за счет повышения продуктивности скота на основе широкого внедрения интенсивных технологий производства, укрепления кормовой базы, совершенствования организации труда.
Финансирование отрасли молочного скотоводства осуществляется в целях поддержки кооперации, а также стимулирования товарного производства.
Раздел 6. Организация управления и контроль реализации Программы
Комплексное управление Программой осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), при этом:
координирует деятельность исполнителей Программы, обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, осуществляет мониторинг реализации, формирование отчетности ходе реализации Программы;
направляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий на очередной финансовый год;
ежегодно уточняет объемы целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации Программы, объем необходимых ассигнований на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Программы и состав исполнителей;
с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, главами органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), с другими участниками Программы в установленном порядке заключает соглашения по реализации мероприятий Программы, где предусматриваются обязательства по финансированию мероприятий Программы, а также обязательства по выполнению мероприятий Программы и достижению установленных показателей;
проводит ежегодную оценку эффективности реализации Программы;
осуществляет контроль реализации Программы в соответствии с действующим законодательством.
При необходимости органами финансового контроля осуществляется контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и федерального бюджета Российской Федерации на реализацию программы.
Раздел 7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит выйти на следующие параметры социально-экономического развития в Республике Саха (Якутия) к 2017 году:
создание экономических и технологических условий
устойчивого развития молочного скотоводства;
рост валового надоя молока до 197 224 тонн, в т.ч. сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов до 85 166 тонн;
стабилизация поголовья молочных коров на уровне 89 400 тыс. голов, в т.ч. в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов до 36 784 голов.
_____________
Приложение № 3
к проектной программе агропромышленного
комплекса Республики Саха (Якутия)
«Развитие молочного скотоводства в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы»
Соответствие критериям отбора Программы
Субъект Российской Федерации
Республика Саха (Якутия)
Наименование региональной программы
Орган, утвердивший программу, документ, дата, номер
Развитие экономически значимой для субъекта Российской Федерации подотрасли сельского хозяйства
Развитие молочного скотоводства в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы
Правительство Республики Саха (Якутия)
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.11.2011 № 558
Развитие молочного скотоводства
Производственные показатели
Минимальное значение допуска к отбору
Показатели по программе
Оценка соответствия критериям оценки
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Рост производства молока в сельскохозяйственых организациях и КФХ, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйствееных потребительских кооперативов
3% в год
-
3,63
3,88
4,00
4,21
Соответствует
Рост численности поголовья молочных коров в сельскохозяйственых организациях и КФХ, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйствееных потребительских кооперативов
Сохранение уровня предыдущего года или рост в текущем году и последующие годы, голов
-
241,6
102,9
123,4
123,4
Соответствует
Приложение № 6
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 15 мая 2013 г. № 150
ПРОЕКТНАЯ ПРОГРАММА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
«Развитие прочих направлений по поддержке производства, имеющего существенное значение для устойчивого социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), в том числе через систему кооперации на 2013 – 2016 годы»
Паспорт Программы
1. Наименование Программы
Развитие прочих направлений по поддержке производства, имеющего существенное значение для устойчивого социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), в том числе через систему кооперации на 2013-2016 годы (далее - Программа)
2. Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации»
3. Ответственный исполнитель Программы
Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)
4. Цель и задачи Программы
Цель:
создание экономических и технологических условий устойчивого развития товарного производства в Республике Саха (Якутия).
Задачи:
1. Проведение инвестиционной и инновационной политики.
2. Расширение рынка сбыта и реализации продукции, создание оптовой и розничной сети по реализации продукции.
3. Повышение качества продовольственных товаров, производимых в Республике Саха (Якутия).
4. Развитие системы потребительской кооперации по заготовке, переработке, сбыту сельскохозяйственной продукции, по обслуживанию, снабжению и оказанию различных видов услуг.
5. Целевые индикаторы Программы
1. Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров, %.
2. Прирост и сохранение численности работников, занятых в производстве, %.
6. Сроки реализации Программы
2013 - 2016 годы
7. Объемы финансирования Программы
Общая потребность в финансовых средствах на 2013 - 2016 годы - 4 073,7 млн рублей, в т.ч. по годам:
2013 г.
- 1 110,7 млн руб.
2014 г.
- 1 123,0 млн руб.
2015 г.
- 956,9 млн руб.
2016 г.
- 883,0 млн руб.
за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2013 - 2016 гг. – 1 791,4 млн руб., в т.ч. по годам:
2013 г.
- 343,0 млн руб.
2014 г.
- 450,0 млн руб.
2015 г.
- 495,7 млн руб.
2016 г.
- 502,7 млн руб.
8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
В результате выполнения мероприятий Программы ожидается к 2017 году:
создание экономических и технологических условий устойчивого развития товарного производства в Республике Саха (Якутия);
рост производства цельномолочной продукции до 44,5 тыс. тонн;
рост производства сыра и сырных продуктов до 0,26 тыс. тонн;
рост производства масла сливочного до 2,59 тыс. тонн;
рост производства мяса и субпродуктов до 0,91 тыс. тонн;
рост производства мясных полуфабрикатов до 4,13 тыс. тонн;
рост производства колбасных изделий до 13,77 тыс. тонн;
рост производства рыбы и рыбных продуктов до 6,3 тыс. тонн;
рост производства плодоовощной продукции до 60 тыс. усл. банок.;
увеличение количества участников (пайщиков) кооперативов республиканского уровня до 73 ед.;
увеличение паевого фонда кооперативов республиканского уровня до 44,6 млн руб.;
увеличение объема закупа продукции членов кооперативов республиканского уровня до 697,7 млн руб.
Раздел 1. Характеристика текущей ситуации
Сельскохозяйственное производство в Республике Саха (Якутия) функционирует в суровых природно-климатических условиях, на территориях со слаборазвитой инфраструктурой, особенно транспортной и энергетической. Также значительна удаленность от основных районов производства материально-технических ресурсов, потребляемых в процессе производства (концентрированных кормов, семян, удобрений, сельскохозяйственной техники и т.д.), ограничена доступность этих территорий, разбросанность производителей сельскохозяйственной продукции на большой территории республики.
В республике сельскохозяйственным производством занимаются 374 сельскохозяйственные организации и 275 родовых общин, свыше 4 300 крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей. Более 87 тысяч личных подсобных хозяйств производят значительную долю мяса, молока картофеля и овощей.
Агропромышленное производство играет важную роль в обеспечении населения республики продуктами питания и жизнеобеспечении сельского населения. Присутствие местной сельскохозяйственной продукции на региональном продовольственном рынке препятствует монополизации локальных рынков отдельными поставщиками продукции и является серьёзным стабилизирующим фактором сдерживания цен на сельскохозяйственную и пищевую продукцию, завозимую из других регионов и государств.
Пищевая и перерабатывающая промышленность Республики Саха (Якутия) относится к числу стратегически важных отраслей, определяющих обеспечение населения продуктами питания. Отрасль включает направления, связанные с переработкой сельскохозяйственного сырья и производство продуктов питания для населения, такие как мясная, молочная, хлебопекарная, кондитерская, макаронная, ликеро-водочная, пивоваренная, безалкогольная, плодоовощная. Долгосрочные стратегические интересы республики диктуют необходимость увеличения производства местной пищевой продукции не только в целях удовлетворения внутреннего спроса, но и для обеспечения межрегиональных и экспортных поставок отдельных видов продукции в перспективе.
В пищевой и перерабатывающей промышленности республики насчитывается свыше 313 предприятий различных форм собственности с общей численностью работников около 4,5 тысяч человек. Продукция пищевой и перерабатывающей промышленности составляет 6% в объеме обрабатывающих производств республики.
Таблица 1
Динамика показателей пищевой и перерабатывающей промышленности
Ед.
изм.
2008
2009
2010
2011
2012
2012 в % к 2008
Цельномолочная продукция
тонн
36 159
39 845
37 599
40 261
39 194
108,4
Масло сливочное
тонн
3 023
2 617
2 564
2 575
2 182
72,2
Сыр и сырные продукты
тонн
274,1
224,0
195,3
182,9
109,2
39,8
Мясо и субпродукты убойных животных и домашней птицы
тонн
1 113
2 597
4 402
4 401
4 566
410,2
Мясные полуфабрикаты
тонн
2 462
3 552
3 894
3 596
3 288
133,5
Колбасные изделия
тонн
8 156
12 826
13 321
14 212
13 236
162,3
Рыба и продукты рыбные переработанные и консервированные
тонн
5 384
5 111
5 578
5 725
5 949
110,5
Плодоовощная продукция
тыс.
усл.
банок
53
114
218
59
51
96,2
Причиной сдерживания роста производства и низкого процента использования мощностей является их износ, дефицит оборотных средств, сельскохозяйственного сырья и высокая конкуренция на рынке. В условиях рыночных отношений обеспечение стабильного роста производства возможно при технической и технологической модернизации производств, внедрения инновационных технологий, новых видов продукции, создания товаров с качественно новыми потребительскими свойствами.
Основным источником инвестиций в пищевой и перерабатывающей промышленности являются собственные и заемные средства организаций. Государственная поддержка инвестиционной деятельности из республиканского бюджета осуществляется в виде возмещения части банковских процентов и составила 6 % от общего объема инвестиций, что не позволило в полной мере реализовать проекты в мясной, молочной, кондитерской, плодоовощной и хлебопекарной отраслях. Износ основных фондов опережает обновление, в целом по отрасли составляет 70 %.
Развитие переработки продукции животноводства и растениеводства и создание системы гарантированного сбыта продукции в Республике Саха (Якутия) связано с развитием системы кооперации в соответствии с государственной программой Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 - 2016 годы».
В республике в настоящее время действует и развивается двухуровневая система кооперации: I уровень – поселенческая и улусная (районная), II уровень – республиканская.
По состоянию на 01 января 2012 года по данным Саха(Якутия)стата в республике зарегистрировано 838 сельскохозяйственных кооперативов, в том числе снабженческо-сбытовых – 18, перерабатывающих – 82.
Сельскохозяйственные потребительские перерабатывающие кооперативы, созданные на улусном (районном) уровне призваны выполнить задачи по эффективному использованию сырья, трудовых, финансовых ресурсов, имущества, технологического оборудования. В связи с этим строительство крупных перерабатывающих объектов по переработке молока, мяса в Республике Саха (Якутия) осуществляется через так называемых единых улусных заготовителей – сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих кооперативов районного уровня. На период 2013 – 2016 годы планируется реализация инвестиционных проектов:
инвестиционный проект по строительству пищекомбината в с.Ытык-Кюель Таттинского улуса. Инициатор – СПК «Таатта»;
инвестиционный проект по реконструкции пищекомбината в с.Майя Мегино-Кангаласского улуса. Инициатор – СпоК «Манчаары»;
инвестиционный проект по строительству пищекомбината в с.Верхневилюйск Верхневилюйского улуса. Инициатор – СППК «Чолбон»;
ряд других инвестиционных проектов по строительству, реконструкции, расширению, техническому перервооружению производственных объектов переработки сельскохозяйственной продукции в районах и городах республики.
В целях расширения рынка сбыта и создания системы гарантированного сбыта и реализации продукции местного производства, снабжения комплектующими и вспомогательными материалами для производства продовольственных товаров в Республике Саха (Якутия) созданы и в настоящее время действуют два кооператива второго (республиканского) уровня: РСХПССК «Сахаагропродукт» и РСХППК «Рыба Арктики».
Республиканский сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовой кооператив «Сахаагропродукт» создан в 2008 году по инициативе руководителей 7 улусных кооперативов при поддержке Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия). По состоянию на 01 января 2013 года членами кооператива II уровня РСХПССК «Сахаагропродукт» являются 12 крупных перерабатывающих сельскохозяйственных кооперативов I уровня (районного), которые объединяют в себе общее количество участников-пайщиков более 2900 юридических и физических лиц с 12 крупных сельскохозяйственных улусов республики.
Таблица 2
Финансово-экономические показатели РСХПССК «Сахаагропродукт»
Ед.изм.
2008
2009
2010
2011
2012
Количество участников (пайщков)
ед.
7
12
12
12
12
Паевой фонд
млн руб.
1,4
30,3
30,3
30,3
30,3
Выручка от реализации, работ и услуг, всего
млн руб.
56,9
72
70
119,4
153,8
в том числе:
продукция членов кооператива
млн руб.
48,3
59,5
62,8
104,7
127,7
прочие поставщики
млн руб.
8,6
12,5
7,2
14,7
20,2
работ и услуг
млн руб.
1
5,9
Себестоимость реализованной продукции
млн руб.
28,2
60,9
55,4
89,1
117,4
Прибыль (убыток) от продаж
млн руб.
26,5
-3,0
-3,0
7,4
8,0
Чистая прибыль
млн руб.
0,04
0,12
1,70
0,02
0,15
Среднегодовая численность работников
чел.
20
29
35
48
53
Среднемесячная заработная плата
руб.
14 945
18 839
18 309
17 144
22 308
Таблица 3
Финансово-экономические показатели участников-пайщиков
РСХПССК «Сахаагропродукт»
2008
2009
2010
2011
2012
Количество участников
5 176
4 652
4 198
3 788
2 930
Паевой фонд
6 188
87 950
98 672
131 877
156 394
Добавочный капитал
43 251
16 699
16 699
16 699
217
Резервный капитал
31 382
41 869
49 176
76 815
101 900
Основные средства по остаточной стоимости
170 446
426 578
528 394
752 972
961 415
Объем выручки от реализации продукции, услуг, работ
335 946
628 166
778 650
1015 504
984 504
Себестоимость реализованной продукции
811 643
1743 936
1786 064
2242 827
1846 053
Прибыль (убыток) от продаж
-475697
-1115770
-1007414
-1227323
-861549
Чистая прибыль (убыток) отчетного периода
22 544
16 314
47 371
52 733
100 162
Среднегодовая численность работников
591
1006
1072
1 159
1 050
Фонд оплаты труда
58 645
111 526
149 212
173 513
180 839
Среднемесячная заработная плата
8 269,2
9 238,4
11 599,2
12 475,8
14 352,3
Деятельность кооператива направлена на расширение сбыта продукции местного производства, укрепление материально-технической базы, формирование покупательского спроса и удовлетворение потребности населения в продукции местного производства.
В настоящее время перед снабженческо-сбытовым кооперативом «Сахаагропродукт» стоит задача создания инфраструктуры по заготовке, переработке и реализации продукции посредством реализации инвестиционных проектов:
1. Организация Республиканского Единого логистического центра по сбыту сельскохозяйственной продукции в Республике Саха (Якутия) в г.Якутске с общей проектной стоимостью 170,8 млн рублей.
2. Строительство мясокомбината в п. Нижний-Бестях с производственной мощностью 10 тонн в смену.
3. Строительство и технологическое оснащение кооперативных рынков в городах и районах республики.
Республиканский сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий кооператив «Рыба Арктики» создан 23 апреля 2012 года по инициативе 53 рыболовецких хозяйств (сельскохозяйственные кооперативы, родовые общины, рыболовецкие артели, муниципальные унитарные предприятия) и рыбоперерабатывающих предприятий в целях организации единой политики по руководству и координации деятельности всех участников производственного цикла рыбохозяйственного комплекса, начиная с вылова рыбы на промысловом участке, транспортировки рыбы до пунктов сдачи, переработки и реализации рыбы и рыбной продукции. По состоянию на 01 января 2013 года в состав кооператива входят 40 членов и 13 ассоциированных членов.
Таблица 4
Финансово-экономические показатели РСХППК «Рыба Арктики»
Ед.изм.
2012
Количество участников (пайщиков)
ед.
53
Паевой фонд
млн руб.
0,35
Объем закупа продукции членов кооператива
млн руб.
109,34
Выручка от реализации, работ и услуг, всего
млн руб.
59,59
в том числе:
продукция членов кооператива
млн руб.
55,80
прочие поставщики
млн руб.
0,22
работ и услуг
млн руб.
3,56
Себестоимость реализованной продукции
млн руб.
48,70
Прибыль (убыток) от продаж
млн руб.
-11,72
Чистая прибыль
млн руб.
-1,06
Среднегодовая численность работников
чел.
8,00
Среднемесячная заработная плата
руб.
37665
В настоящее время перед РСХППК «Рыба Арктики» стоят следующие задачи: создание гарантированной системы закупа и сбыта рыбы и рыбной продукции, организация транспортной схемы по перевозке рыбы от отдаленных участков ловли рыбы до пунктов сдачи рыбы, организация и внедрение первичной переработки сырья на местах вылова отвечающей требованиям правил международной торговли, налаживание технологии безотходного производства в производстве рыбной продукции путем реализации инвестиционного проекта «Строительство рыбоперерабатывающего завода в г.Якутске с производительностью 3000 тонн готовой продукции в год» с общей проектной стоимостью 435 млн рублей.
Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) завершается разработка Схемы размещения производственных мощностей, которая разработана в разрезе муниципальных поселений Республики Саха (Якутия) на период 2012 – 2020 годы по видам отраслей и объектов.
Целю разработки является:
рациональное использование экономического потенциала АПК Республики Саха (Якутия);
определение направлений и масштабов развития сельского хозяйства и перерабатывающих отраслей;
сохранение и увеличение достигнутых объемов сельскохозяйственного производства;
обеспечение продовольственной безопасности Республики Саха (Якутия);
обеспечение занятости сельского населения;
доведение объемов инвестиций в строительство и реконструкцию производственных объектов агропромышленного комплекса до уровня требуемых объемов;
сохранение и увеличение доли отрасли АПК в общем объеме ВРП;
обеспечение растущих объемов потребности в сельскохозяйственной продукции в ходе развития промышленно-сырьевых направлений экономики, реализации мегапроектов в Республике Саха (Якутия).
Схема размещения производственных мощностей состоит из следующих частей:
1. Современное состояние размещения производственных и обслуживающих мощностей АПК Республики Саха (Якутия):
материально-техническая база АПК в разрезе населенных пунктов и наслегов: животноводческие комплексы, свиноводческие комплексы, птицефабрики, конебазы, летние фермы, овоще- и картофелехранилища, ледники, пищеперерабатывающие комплексы, убойные пункты с указанием:
производственная мощность;
вид строительства;
год ввода объекта в действие;
наличие газификации на объекте;
наличие поголовья сельскохозяйственных животных;
наличие и распределение земель сельскохозяйственного назначения по категориям: пашни, залежи, сенокосы, пастбища).
2. План разработан в «трех измерениях» в соотношении факторов:
территориальный;
временной;
приоритетный;
и является долгосрочным планом строительства и реконструкции объектов производства, хранения, переработки, сбыта продукции АПК (животноводческие комплексы, коровники, пищекомбинаты, молокоперерабатывающие пункты, летние фермы, конебазы, убойные пункты, овощехранилища, ледники, объекты по сбыту) в разрезе отраслей и в разрезе наслегов во временном определении, а также в дифференциации по приоритетам.
Кроме указанных трех факторов применен фактор «инфраструктурный». Данный фактор применен в части учета наличия, протяженности и типа межпоселковых дорог в разрезе муниципальных образований Республики Саха (Якутия).
Основными критериями при расстановке объектов строительства являлись:
1. Численность населения – рассматривается как фактор наличия рабочей силы, рынка сбыта, фактора роста производства.
2. Площадь сельскохозяйственных угодий, скотоемкость – рассматривается как фактор имеющегося резерва дальнейшего роста сельхозпроизводства.
3. Численность скота в головах и на душу населения - рассматривается как фактор потребности в производственных мощностях и вовлеченность населения в сельхозпроизводство.
4. Наличие производственных объектов – рассматривается как фактор потребности в производственных мощностях и вовлеченность населения в сельхозпроизводство и потенциал по производству основных видов продукции.
5. Транспортная доступность – рассматривается при определении специализации планируемых объектов с учетом географических особенностей.
6. Наличие объектов пищевой и перерабатывающей промышленности – рассматривается при расстановке производственных объектов с целью обеспечения первичной и более глубоких стадий переработки.
Раздел 2. Цели и задачи Программы
Цель Программы: создание экономических и технологических условий устойчивого развития товарного производства в Республике Саха (Якутия).
Для достижения цели Программы поставлены следующие задачи:
1. Проведение инвестиционной и инновационной политики.
2. Расширение рынка сбыта и реализации продукции, создание оптовой и розничной сети по реализации продукции.
3. Повышение качества продовольственных товаров, производимых в Республике Саха (Якутия).
4. Развитие системы потребительской кооперации по заготовке, переработке, сбыту сельскохозяйственной продукции, по обслуживанию, снабжению и оказанию различных видов услуг.
Раздел 3. Перечень целевых индикаторов Программы
Перечень целевых индикаторов Программы:
1. Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров, %.
2. Прирост и сохранение численности работников, занятых в производстве, %.
Таблица 5
Основные целевые индикаторы и показатели Программы
Ед. изм.
2012
2013
2014
2015
2016
2016 к 2012, %
Целевые индикаторы
Прирост выручки от реализации продовольственных товаров
млн руб.
30,2
964,7
666,9
547,4
532,9
Прирост и сохранение численности работников, занятых в производстве
чел.
452
48
15
20
15
Показатели
Выручка от реализации продовольственных товаров
млн руб.
7801
8766
9432
9979
10511
134,7
Численность работников, занятых в производстве
чел.
4952
5000
5000
5050
5050
102,0
Производство цельномолочной продукции
тонн
39 194
43 000
43 700
44 000
44 500
113,5
Производство масла сливочного
тонн
2 182
2 477
2 514
2 551
2 590
118,7
Производство сыра и сырных продуктов
тонн
109,2
235,0
240,0
250,0
260,0
238,1
Производство мяса и субпродуктов пищевых убойных животных и домашней птицы
тонн
4566
5905
7505
8096
8259
180,9
Производство мясных полуфабрикатов
тонн
3 288
4 012
4 052
4 093
4 134
125,7
Производство колбасных изделий
тонн
13 236
13 368
13 502
13 637
13 773
104,1
Производство рыбы и консервированных рыбных продуктов
тонн
5 949
5 800
5 950
6 100
6 300
105,9
Производство плодоовощной продукции
т.у.б.
51
52
54
55
60
116,8
Количество участников (пайщиков) кооперативов республиканского уровня
Ед.
65
65
68
70
73
112,3
Паевой фонд кооперативов республиканского уровня
млн руб.
30,7
40,6
42,0
43,2
44,6
145,7
Объем закупа продукции членов кооперативов республиканского уровня
млн руб.
237,1
292,5
420,8
558,5
697,7
294,3
Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы
Общая потребность в финансовых средствах для реализации программных мероприятий на 2013 – 2016 годы составляет 4 073,7 млн рублей, в том числе:
из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 1 791,4 млн рублей;
потребность в иных источниках - 2 282,3 млн рублей.
Таблица 6
Источник финансирования,
млн рублей
2013
2014
2015
2016
Всего на 2013-2016 годы
Всего
1110,7
1 123,0
956,9
883,0
4 073,7
Из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)
343,0
450,0
495,7
502,7
1 791,4
Из иных источников
767,7
673,0
461,2
380,3
2282,3
Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями Программы, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Раздел 5. Механизм реализации Программы
Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, является Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (далее – Министерство).
Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия), внебюджетных источников, собственных средств предприятий агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) и иных источников.
Субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям при соблюдении условий, предусмотренных нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Основными принципами государственной поддержки сельскохозяйственного производства являются:
равная доступность государственной поддержки всем субъектам, имеющим право на получение государственной поддержки независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности;
адресность государственной поддержки;
целевой характер получения и использования бюджетных средств;
эффективность использования бюджетных средств.
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи:
1. По переработке мяса:
строительство мясокомбината, мощностью 10 тонн в смену;
внедрение новых технологий по организации убоя, комплексной переработке сельскохозяйственных животных и продуктов убоя табунных лошадей.
2. По переработке и консервированию овощей и дикоросов:
строительство пунктов приема и переработки дикоросов;
строительство консервного цеха с первичной переработкой овощей.
3. По переработке рыбы:
возмещение части затрат на строительство и техническое перевооружение цехов рыбоперерабатывающих мощностей;
строительство и реконструкция ледников;
приобретение технологического оборудования для первичной переработки рыбы.
4. По развитию системы потребительской кооперации по заготовке, переработке, сбыту сельскохозяйственной продукции, по обслуживанию, снабжению и оказанию различных видов услуг:
строительство рыбоперерабатывающего завода в г. Якутске мощностью 3000 тонн/год;
организация Республиканского Единого логистического центра по сбыту сельскохозяйственной продукции в Республике Саха (Якутия) в г.Якутск;
строительство и технологическое оснащение кооперативных рынков в городах и районах республики;
строительство и технологическое перевооружение объектов переработки молочной, мясной продукции, дикорастущих ягод по инвестиционным проектам сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих кооперативов.
Раздел 6. Организация управления и контроль реализации Программы
Комплексное управление Программой осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), при этом:
координирует деятельность исполнителей Программы, обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, осуществляет мониторинг реализации, формирование отчетности ходе реализации Программы;
направляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий на очередной финансовый год;
ежегодно уточняет объемы целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации Программы, объем необходимых ассигнований на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Программы и состав исполнителей;
с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, главами органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), с другими участниками Программы в установленном порядке заключает соглашения по реализации мероприятий Программы, где предусматриваются обязательства по финансированию мероприятий Программы, а также обязательства по выполнению мероприятий Программы и достижению установленных показателей;
проводит ежегодную оценку эффективности реализации Программы;
осуществляет контроль реализации Программы в соответствии с действующим законодательством.
При необходимости органами финансового контроля осуществляется контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и федерального бюджета Российской Федерации на реализацию Программы.
Раздел 7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
В результате выполнения мероприятий Программы ожидается к 2017 году:
создание экономических и технологических условий устойчивого развития товарного производства в Республике Саха (Якутия);
рост производства цельномолочной продукции до 44,5 тыс. тонн;
рост производства сыра и сырных продуктов до 0,26 тыс. тонн;
рост производства масла сливочного до 2,59 тыс. тонн;
рост производства мяса и субпродуктов до 0,91 тыс. тонн;
рост производства мясных полуфабрикатов до 4,13 тыс. тонн;
рост производства колбасных изделий до 13,77 тыс. тонн;
рост производства рыбы и рыбных продуктов до 6,3 тыс. тонн;
рост производства плодоовощной продукции до 60 тыс. усл. банок;
увеличение количества участников (пайщиков) кооперативов республиканского уровня до 73 ед.;
увеличение паевого фонда кооперативов республиканского уровня до 44,6 млн руб.;
увеличение объема закупа продукции членов кооперативов республиканского уровня до 697,7 млн руб.
____________
Приложение № 1
к проектной программе агропромышленного
комплекса Республики Саха (Якутия)
«Развитие прочих направлений по поддержке производства, имеющего существенное значение для устойчивого социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), в том числе через систему кооперации на 2013 - 2016 годы»
Прогнозная оценка необходимых ресурсов на реализацию Программы
тыс. рублей
Всего
в том числе
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)
Иные источники
ВСЕГО:
4 073 673
1 791 405
2 282 268
2013
1 110 655
342 958
767 697
2014
1 123 026
450 029
672 997
2015
956 946
495 709
461 237
2016
883 046
502 709
380 337
I. Строительство, техническое перевооружение производств
Итого:
3 152 005
994 045
2 157 960
2013
894 488
157 868
736 620
2014
887 859
245 939
641 920
2015
721 779
291 619
430 160
2016
647 879
298 619
349 260
1.1. Техническое перевооружение и модернизация действующих производств переработки молока
2013
249 488
114 488
135 000
2014
285 671
165 671
120 000
2015
243 080
130 080
113 000
2016
220 647
111 647
109 000
1.2. Строительство и техническое перевооружение плодоовощной промышленности
2013
15 000
5 000
10 000
2014
111 000
12 000
99 000
2015
99 000
4 360
94 640
2016
15 000
4 360
10 640
1.3. Строительство и техническое перевооружение мясной промышленности
2013
326 000
9 380
316 620
2014
167 300
4 380
162 920
2015
179 300
10 000
169 300
2016
186 400
10 000
176 400
1.4. Строительство и техническое перевооружение для кооперативов второго уровня по реализации с/х и промысловой продукции
2013
268 000
5 000
263 000
2014
287 888
39 888
248 000
2015
66 899
58 179
8 720
2016
92 332
83 612
8 720
1.5. Строительство и техническое перевооружение рыбной отрасли
2013
36 000
24 000
12 000
2014
36 000
24 000
12 000
2015
133 500
89 000
44 500
2016
133 500
89 000
44 500
1.5.1. Приобретение технологического оборудования для первичной переработки рыбы
2013
36 000
24 000
12 000
2014
36 000
24 000
12 000
2015
36 000
24 000
12 000
2016
36 000
24 000
12 000
1.5.2. Строительство и реконструкция ледников
2013
2014
2015
97 500
65 000
32 500
2016
97 500
65 000
32 500
II. Расширение рынка сбыта и реализации продукции, создание оптовой и розничной сети по реализации продукции
Итого:
921 668
797 360
124 308
2013
216 167
185 090
31 077
2014
235 167
204 090
31 077
2015
235 167
204 090
31 077
2016
235 167
204 090
31 077
2.1. Хранение и заготовка картофеля
2013
2014
18 000
18 000
2015
18 000
18 000
2016
18 000
18 000
2.2. Хранение и заготовка овощей
2013
2014
12 000
12 000
2015
12 000
12 000
2016
12 000
12 000
2.3. Транспортировка картофеля и овощей в арктические улусы
2013
81 500
81 500
2014
70 500
70 500
2015
70 500
70 500
2016
70 500
70 500
2.4. Возмещение части затрат по перевозке рыбы водным, автомобильным и авиатранспортом
2013
43 667
33 590
10 077
2014
43 667
33 590
10 077
2015
43 667
33 590
10 077
2016
43 667
33 590
10 077
2.5. Возмещение части затрат на промышленный вылов рыбы, направляемой на переработку
2013
91 000
70 000
21 000
2014
91 000
70 000
21 000
2015
91 000
70 000
21 000
2016
91 000
70 000
21 000
Приложение № 7
к постановлению Правительства Республики Саха (Якутия)
от 15 мая 2013 г. № 150
ПРОЕКТНАЯ ПРОГРАММА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
«Развитие скороспелых отраслей животноводства в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы»
Паспорт Программы
1. Наименование Программы
Развитие скороспелых отраслей животноводства в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы (далее - Программа)
2. Основание для разработки Программы
- Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ
«О развитии сельского хозяйства»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации»
3. Ответственный исполнитель Программы
Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)
4. Цель и задачи Программы
Цель:
обеспечение экономических условий для устойчивого развития скороспелых отраслей в Республике Саха (Якутия).
Задачи:
1. Реконструкция и модернизация производственной базы отрасли птицеводства и свиноводства с применением инновационных технологий содержания, кормления и воспроизводства стада.
2. Увеличение производства мяса птицы и свинины, яиц.
3. Расширение системы сбыта продукции, оптовой и розничной сети реализации продукции
5. Целевые индикаторы Программы
1. Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции, %.
2. Прирост численности работников, занятых в производстве, чел.
6. Сроки реализации Программы
2013-2016 годы
7. Объемы финансирования Программы
Общая потребность в финансовых средствах на 2013-2016 годы 4 243,5 млн рублей, в т.ч. по годам:
2013 г.
- 940,9 млн руб.
2014 г.
- 1 030,0 млн руб.
2015 г.
- 1 114,0 млн руб.
2016 г.
- 1 158,5 млн руб.
за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2013-2016 гг. – 1 734,7 млн руб., в т.ч. по годам:
2013 г.
- 458,2 млн руб.
2014 г.
- 425,5 млн руб.
2015 г.
- 425,5 млн руб.
2016 г.
- 425,5 млн руб.
8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
В результате выполнения мероприятий Программы ожидается к 2017 году:
- создание благоприятных условий для устойчивого развития скороспелых отраслей в Республике Саха (Якутия);
- рост объемов производства мяса птицы в живом весе до 8,2 тыс. тонн;
- рост объемов производства свинины в живом весе до 3,5 тыс. тонн;
- рост объемов производства яиц до 135 млн штук;
- создание 111 новых рабочих мест
Раздел 1. Характеристика текущей ситуации, на решение которой направлена Программа
В целом доля скороспелых отраслей животноводства в валовой продукции сельского хозяйства республики составляет 9%, в том числе птицеводство – 6%, свиноводство – 3%. В условиях транспортной недоступности большинства территорий республики, местная продукция птицеводства, свиноводства становится важнейшей составляющей, обеспечивающей продовольственную безопасность.
Птицеводство - одна из наиболее быстроокупаемых, наукоёмких и динамично развивающихся отраслей животноводства. Принимаемые меры по наращиванию объемов продукции птицеводства посредством внедрения новых ресурсосберегающих технологий позволяют сохранить динамику роста и обеспечить выполнение предусмотренных планов.
В структуре производства мяса в 2012 году удельный вес мяса птицы составлял 11,6%, по сравнению с 2008 годом этот показатель увеличен более чем на 10% (таблица 1), данный структурный анализ показывает, что в пицеводстве идет процесс устойчивого развития.
Таблица 1
Производство мяса различных видов и яиц в Республике Саха (Якутия)
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2012 в % к 2008
ПРОИЗВОДСТВО МЯСА, т
37 577
38 845
42 499
38 971
40 121
106,8
в том числе говядина
25 693
25688
25 687
22 160
24 252
94,3
свинина
4 207
2929
3 423
3 413
1 975
46,9
птица
607
1629
4 747
4 594
4 678
в 7,7 раз
прочие
7 070
8599
8 642
8 804
9 216
130,3
Яиц, тыс. штук
121 085
124 056
122 267
123 897
129 241
106,7
Поголовье птицы в Якутии в хозяйствах всех категорий по итогам 2012 года составило 916,5 тыс. голов, что на 18,2 % больше уровня 2011 года.
За 2012 год во всех категориях хозяйств республики произведено 129,2 млн штук яиц, то есть потребность населения республики в яйце продукцией местного производства обеспечивается на 52%. В республике из года в год увеличивается производство продукции птицеводства за счёт наращивания производственных мощностей птицефабрик, так и за счёт роста продуктивности.
Таблица 2
Динамика поголовья птицы во всех категориях хозяйств
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2012 в % к 2008
ПТИЦЫ – всего, тыс. голов
764,5
844,5
895,2
775,1
916,5
119,9
в том числе в сельхозпредприятиях
597,9
680,1
762,8
648,1
781,8
130,8
в подсобных хозяйствах
98,9
100,7
69,0
71,0
75,4
76,2
в крестьянских хозяйствах
10,7
7,3
8,5
6,0
5,8
54,2
в ЛПХ населения
57,1
56,4
54,9
50,0
53,6
93,9
Промышленное птицеводство сосредоточено в основном в Якутской, Нерюнгринской и Нюрбинской птицефабриках. В этих предприятиях, где сконцентрировано товарное производство, содержится 86 % всего поголовья птиц.
Таблица 3
Структура мяса птицы и яиц в разрезе пицефабрик на 1 января 2013 г.
Ед.изм.
Всего
в Республике Саха (Якутия)
ОАО «Нерюнгринская птицефабрика»
ОАО «Якутская птицефабрика»
ОАО «Птицефабрика Нюрбинская»
Птицы
голов
916 535
459 535
278 091
44 015
доля, %
50,1
30,3
4,8
Мясо птицы
т
4 678
4 273,5
247,4
-
доля, %
91,3
5,29
-
Яйца, тыс. штук
тыс. штук
129 241
41 827
53 295
9 268
доля, %
32,4
41,2
7,2
За счет ввода новых производственных мощностей в 2012 году ОАО «Нерюнгринская птицефабрика» произведено 4 273,5 тонн мяса, что составляет 91,3% от общего объема. Планируется строительство 10 цехов (4 цеха под выращивание бройлеров, 2 цеха для содержания ремонтного молодняка, 4 цеха для содержания родительского стада), расширение и реконструкция убойного цеха, цеха утилизации и инкубатория. В результате объем производства мяса бройлера увеличится до 6300 тонн, улучшатся сохранность поголовья, процент вывода инкубационых яиц и процент выхода убойной массы мяса птицы.
По производству яиц ОАО «Якутская птицефабрика» занимает лидирующее место в республике - в 2012 году произведено 53,3 млн штук яиц, 41,2 % от общего объема. Продуктивность составила 316 яиц на 1 курицу-несушку, что на 2,9 % больше уровня 2011 года. Планируются реконструкция с заменой технологического оборудования цехов содержания молодняка и родительского стада, строительство цеха сортировки яиц.
В 2012 году ОАО «Птицефабрика Нюрбинская» произведено 9,3 млн штук яиц, что на 44,6 % больше уровня 2011 года. Птицефабрика обеспечивает вилюйскую группу улусов республики.
Потребность республики в мясе птицы составляет 20 073 тонн в год (при численности населения республики 956 тыс. человек, годовом объеме потребления мяса птицы 21 кг/чел), При действующем производстве мяса бройлеров сегмент рынка ОАО «Нерюнгринская птицефабрика» составляет 16%, при выходе на полную производственную мощность составит 33 %.
Объем рынка республики по яичному направлению составляет 296 млн штук в год, соответственно производство в объеме 129 млн штук яиц куриного за 2012 год обеспечивает потребность республики на 44 %.
Таблица 4
Производство и потребление яиц и мяса птицы
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2012 в % к 2008 году
Производство яиц, тыс. штук
121 085
124 056
122 267
123 897
129 241
106,7
Потребление яиц на душу населения, штук
126
129
128
130
135
107,0
Производство мяса птицы
607
1 490
4 747
4 594
4 678
в 7,7 раз
Потребление мяса птицы на душу населения, штук
0,63
1,54
4,97
4,81
4,90
в 7,7 раз
Выделяемая за последние годы государственная поддержка на возмещение затрат по приобретению кормов создала предпосылки для улучшения финансово-хозяйственной деятельности птицефабрик, увеличения объемов валовой продукции птицеводства и доли местной продукции птицеводства в республике.
С учетом имеющихся на сегодня потенциалов развития птицеводства, существует проблема обновления материально-технической базы птицефабрик. Для вывода отрасли птицеводства на рубежи, отвечающие требованиям Доктрины продовольственной безопасности, требуется привлечение значительных финансовых ресурсов, в т.ч. кредитов банков, средств государственной поддержки, а также концентрация средств на наиболее приоритетных направлениях, адресности выделения, увязки с конечным результатами, усилением контроля за целевым использованием. Этим требованиям в наибольшей степени отвечает программно-целевой метод решения проблемы. При этом без государственной поддержки птицефабрики не имеют возможности функционировать на безубыточном уровне.
Свиноводство. Общая численность свиней по итогам 2012 года в Республике Саха (Якутия) во всех категориях хозяйств составляет 27,2 тыс. голов, что на 0,7 % меньше уровня 2011 года.
Таблица 5
Динамика поголовья свиней во всех категориях хозяйств на конец года
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2012 в % к 2008
СВИНЬИ – всего, голов
27 821
29 376
29 248
27 375
27 189
в том числе в сельхоз-
предприятиях
10104
9603
9 727
9 504
9 477
в подсобных хозяйствах
970
623
661
834
658
в крестьянских хозяйствах
9266
10240
9 846
9 530
10 497
в ЛПХ населения
7481
8910
9 014
7 507
6 557
Наибольшее поголовье содержится в 2 племенных свиноводческих хозяйствах, где содержится 42 % всего поголовья: ООО «Хатасский свинокомплекс» - 8,2 тыс. голов, ПТКХ «Сибирь» - 3,1 тыс. голов.
Таблица 6
Структура свинины в разрезе свиноводческих хозяйств на 1 января 2013 г.
Ед.изм.
Всего
ООО «Хатасский свинокомплекс»
ПТКХ «Сибирь»
Свиньи
голов
27 189
8 235
3 105
%
30,4
11,4
Свинина
тн
503
108
%
В настоящее время имеется сеть базовых свиноводческих хозяйств, где содержится 10 500 голов или 38,3 % от общего поголовья, остальное - в хозяйствах населения.
Последние пять лет поголовье свиней сохраняется на уровне 28-29 тыс. голов, удельный вес по категориям хозяйств также остается неизменным.
Сдерживающие факторы развития свиноводческих хозяйств:
1. Основную долю свинины на рынок поставляют крестьянские (фермерские) хозяйства и хозяйства населения (до 82%). Применяемая в большинстве хозяйств технология содержания свиней не соответствует современным зоогигиеническим требованиям, не создает комфортных условий для работы персонала.
2. Не развитая инженерная инфраструктура свиноферм (электро-газоснабжение, подъездные пути, водоснабжение и т.д.) требует значительных финансовых вложений, что снижает привлекательность проектов.
3. Использование поголовья свиней с недостаточно высоким генетическим потенциалом, экстенсивных технологий приводит к повышению себестоимости производимой продукции. Вследствие чего, высокий уровень падежа, низкое товарное производство и отсутствие возможности расширенного производства.
В настоящее время основная масса фондов свиноводческой отрасли физически и морально устарела, не развивается селекционно-генетическая структура, не в полной мере используется биологический потенциал животных.
Планируется реконструкция действующих и создание новых производственных мощностей для базовых и племенных свиноводческих хозяйств.
Раздел 2. Цели и задачи Программы
Цель Программы: обеспечение экономических условий для устойчивого развития скороспелых отраслей в Республике Саха (Якутия).
Для достижения цели Программы поставлены следующие задачи:
1. Реконструкция и модернизация производственной базы отрасли птицеводства и свиноводства с применением инновационных технологий содержания, кормления и воспроизводства стада.
2. Увеличение производства мяса птицы и свинины, яиц.
3. Расширение системы сбыта продукции, оптовой и розничной сети реализации продукции.
Раздел 3. Целевые индикаторы и показатели Программы
Целевые индикаторы Программы:
1. Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции не менее 4% ежегодно.
2. Прирост численности работников, занятых в производстве.
Таблица 7
Основные целевые индикаторы и показатели Программы
Ед. изм.
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Целевые индикаторы
Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции
млн руб.
194,2
231,1
170,1
157,3
Прирост численности работников, занятых в производстве
чел.
41
19
11
40
Показатели
Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции
млн руб.
1 773
2 004
2 174
2 331
Численность работников, занятых в производстве
чел.
1 096
1 115
1 126
1 166
Производство мяса
тонн
41 683
42 500
43 100
43 800
в том числе мяса птицы
тонн
5 917
7 341
7 910
8 219
свинины
тонн
3 420
3 422
3 430
3 450
Производство яиц
млн
штук
129,3
131,0
133,0
135,0
Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы
Общая потребность в финансовых средствах для реализации программных мероприятий на 2013-2016 годы составляет 4 243,5 млн рублей, в том числе:
- из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 1 734,7 млн рублей;
- потребность в иных источниках 2 508,8 млн рублей.
Таблица 8
Источник финансирования, млн рублей
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Всего на 2013-2016 годы
Всего
940,9
1 030,0
1 114,0
1 158,5
4 243,5
Из государственного бюджета
Республики Саха (Якутия)
458,2
425,5
425,5
425,5
1 734,7
Из иных источников
482,7
604,5
688,5
733,0
2 508,8
Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями Программы, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Раздел 5. Механизм реализации Программы
Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, является Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (далее – Министерство).
Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия), внебюджетных источников, собственных средств предприятий агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) и иных источников.
Субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям при соблюдении условий, предусмотренных нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Основными принципами государственной поддержки сельскохозяйственного производства являются:
равная доступность государственной поддержки всем субъектам, имеющим право на получение государственной поддержки независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности;
адресность государственной поддержки;
целевой характер получения и использования бюджетных средств;
эффективность использования бюджетных средств.
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи:
1. Техническое перевооружение и модернизация действующих объектов птицеводства и свиноводства.
2. Возмещение части затрат на приобретение кормов.
Раздел 6. Организация управления и контроль реализации Программы
Комплексное управление Программой осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), при этом:
координирует деятельность исполнителей Программы, обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, осуществляет мониторинг реализации, формирование отчетности о ходе реализации Программы;
направляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий на очередной финансовый год;
ежегодно уточняет объемы целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации Программы, объем необходимых ассигнований на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Программы и состав исполнителей;
с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, главами органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), с другими участниками Программы в установленном порядке заключает соглашения по реализации мероприятий Программы, где предусматриваются обязательства по финансированию мероприятий Программы, а также обязательства по выполнению мероприятий Программы и достижению установленных показателей;
проводит ежегодную оценку эффективности реализации Программы;
осуществляет контроль реализации Программы в соответствии с действующим законодательством.
При необходимости органами финансового контроля осуществляется контроль целевого и эффективного использования средств, выделяемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и бюджета Российской Федерации на реализацию Программы.
Раздел 7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит выйти на следующие параметры социально-экономического развития в Республике Саха (Якутия) к 2017 году:
- создание благоприятных условий для устойчивого развития скороспелых отраслей в Республике Саха (Якутия);
- рост объемов производства мяса птицы в живом весе до 8,2 тыс. тонн;
- рост объемов производства свинины в живом весе до 3,5 тыс. тонн;
- рост объемов производства яиц до 135 млн штук;
- создание 111 новых рабочих мест.
_____________
Приложение № 3
к проектной программе агропромышленного
комплекса Республики Саха (Якутия)
«Развитие скороспелых отраслей животноводства в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы»
Соответствие критериям отбора программы
Субъект Российской Федерации
Республика Саха (Якутия)
Наименование региональной Программы
Орган, утвердивший Программу, документ, дата, номер
Развитие экономически значимой для субъекта Российской Федерации подотрасли сельского хозяйства
Развитие скороспелых отраслей животноводства в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы
Правительство Республики Саха (Якутия)
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.11.2011 № 558
Поддержание традиционной для субъектов РФ подотрасли животноводства
Производственные показатели
Минимальное значение допуска к отбору
Показатели по Программе
Соответствие критериям оценки
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции (в ценах предыдущего года)
4% в год
8,5
12,3
13,0
8,5
7,2
Соответствует
Прирост численности работников, занятых в производстве, % (к уровню предыдущего года)
Сохранение уровня предыдущего года или рост в текущем году и последующие годы
27
41
19
11
40
Соответствует
Приложение № 8
к постановлению Правительства Республики Саха (Якутия)
от 15 мая 2013 г. № 150
ПРОЕКТНАЯ ПРОГРАММА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
«Развитие системы заготовки, переработки, производства изделий из кожи и меха в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы»
Паспорт Программы
1. Наименование Программы
Развитие системы заготовки, переработки, производства изделий из кожи и меха в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы (далее - Программа)
2. Основание для разработки Программы
- Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации»
3. Ответственный исполнитель Программы
Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)
4. Цель и задачи Программы
Цель:
создание экономических условий для устойчивого развития системы заготовки, переработки и производства изделий из кожи и меха в Республике Саха (Якутия)
Задачи:
1. Укрепление материально-технической базы заготовительных, перерабатывающих и производственных предприятий из кожи и меха.
2. Создание товаропроизводителям необходимых условий для производства и реализации продукции из кожи и меха.
3. Увеличение объема производства товаров из кожи и меха.
5. Целевые индикаторы Программы
1. Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции, %.
2. Прирост численности работников, занятых в производстве, чел.
6. Сроки реализации Программы
2013-2016 годы
7. Объемы финансирования Программы
Общая потребность в финансовых средствах на 2013-2016 годы 713,828 млн рублей, в т.ч. по годам:
2013 г.
- 167,783 млн руб.
2014 г.
- 185,411 млн руб.
2015 г.
- 172,667 млн руб.
2016 г.
- 187,967 млн руб.
за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2013-2016 гг. – 238,828 млн руб., в т.ч. по годам:
2013 г.
- 58,283 млн руб.
2014 г.
- 59,911 млн руб.
2015 г.
- 60,167 млн руб.
2016 г.
- 60,467 млн руб.
8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
В результате выполнения мероприятий Программы ожидается к 2017 году:
- создание благоприятных условий для устойчивого развития системы заготовки, переработки и производства изделий из кожи и меха в Республике Саха (Якутия);
- рост объемов производства кожи до 270 тонн;
- рост объемов производства обуви до 20 тыс. пар;
- рост объемов производства меховых изделий до 320 млн руб.;
- рост объемов производства сувенирных изделий из кожи и меха до 5 млн руб.;
- создание 258 новых рабочих мест
Раздел 1. Характеристика текущей ситуации, на решение которой направлена Программа
Одним из путей сохранения и восполнения духовного потенциала государства как основы его нравственной безопасности является реализация комплексных мер по развитию товарного производства и народных художественных промыслов, способствующих полноценному развитию и воспитанию подрастающего поколения на исторических корнях национального самосознания. Производство товаров из кожи и меха как вид народного искусства, представляющий важную составляющую отечественного и мирового культурного наследия, требует внимательного и бережного отношения со стороны органов управления всех уровней власти.
Сегодня 35 городов и улусов республики интенсивно развивают все виды производства товаров из кожи и меха. В данной сфере заняты свыше 3000 мастеров-умельцев, из них звания народного мастера носят 86 человек, мастерами народных художественных промыслов являются свыше 150 человек. Один мастер является заслуженным работником культуры Российской Федерации, шестеро – заслуженными работниками культуры Якутии, отличниками культуры республики – 34 человека, отличниками образования - около 30 человек, отличниками здравоохранения – двое.
За годы проведено более 300 выставок. Осуществлены различные проекты, творческие акции республиканского, российского, международного уровня, в том числе региональная выставка-ярмарка и научно-практическая конференция «Традиции и современность в искусстве народных художественных промыслов и ремесел Крайнего Севера и Дальнего Востока», фестиваль косторезного искусства народов России и другие.
Сегодня в республике производство товаров, сувенирной продукции из кожи и меха осуществляют 25 хозяйствующих субъектов в 12 улусах и городах. Основными производителями изделий в республике являются фирмы «Сардаана», «Драгоценности Якутии», «Офсет», «Дани АлмаС», «Хотугу Танас», «Чорон XXI Век», «Сахабулт», «Саха Таас», республиканская мастерская по производству национальных музыкальных инструментов (Горный улус), керамический цех «Успех» (Амгинский улус), керамическая мастерская «Туйаана» (Мегино-Кангаласский улус) и другие субъекты малого предпринимательства, а также индивидуальные предприниматели. Кроме того, изделия изготавливаются народными мастерами, надомниками практически во всех улусах и городах республики. В целях стимулирования товарного производства, в республике поддерживаются направления сырьевого обеспечения, такие как звероводство и охотничья отрасль в виде возмещения затрат. Таким образом, в поддержку производства товаров из кожи и меха в год из государственного бюджета направляется 58 284 тыс. рублей в виде субсидий.
В общем объеме производства непродовольственных потребительских товаров в Республике Саха (Якутия) изделия данной группы составляют около 10%.
Подготовка кадров народных промыслов осуществляется на базе 6 учебных заведений республики: Арктический государственный институт культуры и искусств, Якутское художественное училище им. П.П.Романова, Колледж технологии и дизайна традиционных промыслов народов Якутии
(г. Якутск), Намский профлицей № 22, Намский педколледж (Намский улус), ПТУ № 33 (Булунский улус).
В настоящее время ситуация в отрасли остается сложной. Отсутствие инвестиций в производство, недостаток квалифицированных кадров, наличие на потребительском рынке импортных товаров являются основными факторами, тормозящими развитие отрасли.
Производство изделий народных промыслов и сувенирной продукции осуществляется в основном за счет собственных средств предприятий -производителей изделий, художников, мастеров народных промыслов, ремесленников. Зачастую у товаропроизводителей ощущается дефицит оборотных средств на закуп сырья и вспомогательных материалов.
Более 50 % мастеров и художников республики не реализуют свой творческий потенциал в силу отсутствия денежных средств на закуп материалов, содержание производственных мастерских. Также, предприятия и отдельные мастера не в полной мере оснащены современным оборудованием, например для швейного, вышивального производства, а имеющееся оборудование на предприятиях в силу физического износа не всегда обеспечивает возможность изготовления изделия.
Занятость населения товарным производством из кожи и меха в республике решает множество задач культурного, экономического, образовательного плана. Возрождение традиций, приобщение молодежи к истокам народной культуры будут способствовать духовному и нравственному оздоровлению подрастающего поколения и в целом современного общества.
Раздел 2. Цель и задачи Программы
Цель Программы: создание экономических условий для устойчивого развития системы заготовки, переработки и производства изделий из кожи и меха в Республике Саха (Якутия)
Для достижения цели Программы поставлены следующие задачи:
1. Укрепление материально-технической базы заготовительных, перерабатывающих и производственных предприятий из кожи и меха.
2. Создание товаропроизводителям необходимых условий для производства и реализации в республике продукции из кожи и меха путем создания производственного центра.
3. Увеличение объема производства товаров из кожи и меха.
Раздел 3. Перечень целевых индикаторов Программы
Целевые индикаторы Программы:
1. Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции, %.
2. Прирост численности работников, занятых в производстве, чел. Результаты реализации Программы должны быть количественно измеряемы и описаны количественными индикаторами целей и задач Программы.
Таблица 1
Основные целевые индикаторы и показатели Программы
Ед. изм.
2012
2013
2014
2015
2016
Всего
Целевые индикаторы
Прирост выручки от реализации
млн руб.
0
22,2
66,1
59,7
51,6
199,6
Прирост численности занятых в производстве
чел
0
28
59
91
80
258
Производственные показатели
Выручка от реализации
млн руб.
232,3
254,5
320,6
380,3
431,9
1619,6
Численность занятых в производстве
чел.
332
360
419
510
590
590
Производство кожи
тонн.
63
0
108
176
270
617
Производство обуви
тыс. пар
8
11
14
16
20
69
Производство меховых изделий
млн руб.
199
215
258
297
320
1289
Производство сувениров из кожи и меха
млн руб.
3,0
3,3
3,9
4,5
4,9
19,6
Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы
Общая потребность в финансовых средствах для реализации программных мероприятий на 2013-2016 годы составляет 708,1 млн рублей, в том числе:
- из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 233,1 млн рублей;
- потребность в иных источниках 475 млн рублей.
Таблица 2
Источник финансирования, млн рублей
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Всего на 2013-2016 годы
Всего
167,784
185,411
172,667
187,967
713,828
Из государственного бюджета
Республики Саха (Якутия)
58,284
59,911
60,167
60,467
238,828
Из иных источников
109,500
125,500
112,500
127,500
475,000
Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями Программы, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Раздел 5. Механизм реализации Программы
Государственный заказчик Программы – Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) осуществляет полномочия главного распределителя средств бюджета Республики Саха (Якутия), предусмотренных на выполнение соответствующих подпрограммных мероприятий.
Средства федерального и республиканского бюджетов, направленные на реализацию мероприятий Программы, подлежат ежегодному уточнению и после их принятия на очередной финансовый год.
Решение основных задач Программы рекомендуется осуществлять путем разработки следующего комплекса программных мероприятий:
1. Повышение технической и технологической оснащенности кожевенно-перерабатывающих предприятий, финансовое содействие обновлению производственной базы.
2. Создание условий для производства товаропроизводителям из кожи и меха, путем реконструкции неиспользуемых производственных активов государственной собственности.
3. Субсидия на возмещение затрат по выпуску товарной продукции из пушно-мехового, кожевенного сырья и полуфабрикатов.
Финансирование традиционной отрасли Севера осуществляется в целях поддержки и стимулирования товарного производства. Субсидии будут предоставляться в расчете на произведенную продукцию, на софинансирование части затрат строительства и реконструкции.
Основной объем переработки кожи и меха производится на специализированных предприятиях с замкнутым технологическим циклом переработки. Наращивание объемов переработки и производства будет осуществляться за счет реконструкции, модернизации имеющихся мощностей и стимулирования малого и среднего предпринимательства.
Раздел 6. Организация управления и контроль реализации Программы
Система управления реализацией Программы включает распределение полномочий в сфере ответственности между структурными подразделениями главного распорядителя финансовых средств.
Система управления реализацией Программы предполагает утверждение ответственных за:
реализацию Программы в целом, достижение целей и задач Программы, индикаторов (показателей) задач и мероприятий, утвержденных в Программе;
координацию деятельности учреждений и организаций, участвующих в реализации Программы и их согласованные действия по реализации программных мероприятий;
реализацию каждого мероприятия Программы и соответственно реализацию Программы в целом;
финансирование программных мероприятий;
мониторинг реализации Программы;
формирование отчетности о ходе реализации Программы.
К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:
а) внешние риски:
- недостаточный уровень финансирования со стороны инвесторов по линии частно-государственного партнерства, а также сельскохозяйственных производителей из собственных и заемных средств;
- неблагоприятная рыночная конъюнктура с товарами и услугами, а также непредвиденно высокий рост цен на сырье и материалы, которые могут привести к существенному удорожанию готовой продукции и трудностям с реализацией.
б) внутренние риски:
- организационные риски;
- производственные и технологические риски (обеспечение сырьем, недостаток квалифицированных кадров и т.д.).
Эффективное управление рисками входит в сферу ответственности исполнителей Программы.
Раздел 7. Оценка социально-экономической эффективности
от реализации Программы
Расчет социально-экономической эффективности реализации Программы приведен в таблице 3:
Таблица 3
Наименование
Ед. изм.
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Всего за 4 года
Выручка от реализации продукции
млн руб.
232,3
254,5
320,6
380,3
431,9
1370,7
Ежегодный прирост выручки
млн руб.
0
22,2
66,1
59,7
51,6
199,6
Финансирование программы
млн руб.
63,7
167,8
185,4
172,7
187,9
713,8
В том числе из государственного бюджета
млн руб.
63,7
58,3
59,9
60,2
60,5
238,9
Показатель эффективности
%
0
13,2%
35,6%
34,5%
27,5%
27,9%
Эффективность расходования средств финансирования определяется по соотношению конечных результатов Программы и затрат на ее реализацию по формуле:
Эобщ = ΔТП/Ф х 100,
где Эобщ - коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств;
ΔТП – ежегодный прирост товарной продукции из кожи меха в стоимостном выражении;
Ф – объем финансирования производства продукции по Программе.
Анализ динамики целевых индикаторов Программы и индикаторов ее экономической эффективности показывает реальность значительного увеличения объемов производства товаров из кожи и меха.
В результате выполнения мероприятий Программы ожидается к 2017 году:
создание благоприятных условий для устойчивого развития системы заготовки, переработки и производства изделий из кожи и меха в Республике Саха (Якутия);
рост объемов производства кожи до 270 тонн;
рост объемов производства обуви до 20 тыс. пар;
рост объемов производства меховых изделий до 320 млн руб.;
рост объемов производства сувенирных изделий из кожи и меха до
5 млн руб.;
создание 258 новых рабочих мест.
______________
Приложение №2
к проектной программе агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия)
"Развитие системы заготовки, переработки, производства изделий из кожи и меха
в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы"
Целевые индикаторы Программы
Целевые индикаторы
Ед. изм.
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Выручка от реализации продукции
млн руб.
232,3
254,5
320,6
380,3
431,9
Численность работников, занятых в производстве
чел.
332
360
419
510
590
Прирост выручки от реализации продукции
млн руб.
22,1
66,1
59,7
51,6
%
9,5
26,0
18,6
13,6
Прирост и сохранение численности занятых в производстве
чел
27,8
59,4
90,8
80,4
%
8,4
16,5
21,7
15,8
Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви
Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви
млн руб.
30
36
39
41
43
Производство кожи
тонн
63
0
108
176
270
Стоимость единицы
рублей
65
70
73
75
78
Выручка от реализации кожи
млн руб.
4
0
8
13
21
Производство обуви
тыс. пар
8
11
14
16
20
Средняя стоимоть 1 пары обуви
рублей
3 200
3 456
3 732
4 031
4 354
Выручка от реализации обуви - всего
млн руб.
26
36
51
66
86
Выручка от реализации кожи, изделий из кожи и обуви
млн руб.
30
36
59
79
107
Численность работников, занятых в производстве
чел.
75
80
120
155
186
Прирост выручки от реализации
млн руб.
6,0
22,5
20,4
27,4
%
19,6
62,1
34,6
34,7
Прирост и сохранение численности занятых в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви
чел.
5,3
40,1
34,9
31,1
%
7,0
50,0
29,0
20,0
Производство меховых изделий
Производство меховых изделий, в т.ч. головных уборов и меховой обуви
млн руб.
199
215
258
297
320
Выручка от реализации - всего
млн руб.
199
215
258
297
320
Численность работников, занятых в производстве
чел.
207
224
239
283
323
Прирост выручки от реализации продукции
млн руб.
15,9
43,0
38,7
23,7
%
8,0
20,0
15,0
8,0
Прирост и сохранение численности занятых в производстве
чел.
16,6
15,2
44,4
40,0
%
8,0
6,8
18,6
14,1
Производство сувениров
Производство сувениров из кожи и меха
млн руб.
3,0
3,3
3,9
4,5
4,9
Выручка от реализации - всего
млн руб.
3,0
3,3
3,9
4,5
4,9
Численность работников, занятых в производстве
чел.
50
56
60
72
81
Прирост выручки от реализации продукции
млн руб.
0,3
0,6
0,6
0,4
%
9,0
18,0
16,0
10,0
Прирост и сохранение численности занятых в производстве
чел.
6,0
4,0
11,5
9,4
%
12,0
7,2
19,2
13,1
Приложение № 9
к постановлению Правительства Республики Саха (Якутия)
от 15 мая 2013 г. № 150
ПРОЕКТНАЯ ПРОГРАММА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
«Развитие мясного скотоводства в Республике Саха (Якутия)
на 2013-2016 годы»
Паспорт Программы
1. Наименование Программы
Развитие мясного скотоводства в Республике Саха
(Якутия) на 2013 - 2016 годы (далее - Программа)
2. Основание для разработки Программы
- Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ
«О развитии сельского хозяйства»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации»
3. Ответственный исполнитель Программы
Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)
4. Цель и задачи Программы
Цель:
создание условий устойчивого развития специализированного мясного скотоводства в Республике Саха (Якутия).
Задачи:
1. Увеличение поголовья скота мясных и помесных пород.
2. Повышение его продуктивности за счет совершенствования технологий содержания
5. Целевые индикаторы Программы
Увеличение поголовья коров специализированных мясных пород, %.
6. Сроки реализации Программы
2013-2016 годы
7. Объемы финансирования Программы
Общая потребность в финансовых средствах на 2013-2016 годы 778,9 млн руб., в т.ч. по годам:
2013 г.
- 73,6 млн руб.
2014 г.
- 168,2 млн руб.
2015 г.
- 230,8 млн руб.
2016 г.
- 306,2 млн руб.
за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2013-2016 годы – 494,4 млн руб., в т.ч. по годам:
2013 г.
- 50,5 млн руб.
2014 г.
- 113,1 млн руб.
2015 г.
- 146,9 млн руб.
2016 г.
- 183,9 млн руб.
8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
В результате выполнения мероприятий Программы ожидаются к 2017 году:
- создание благоприятных условий для устойчивого развития специализированного мясного скотоводства
в Республике Саха (Якутия);
- рост маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления до 74 858 голов, в том числе специализированных мясных пород до 1 640 голов, мясо-молочных пород (симментальская порода) до 73 218 голов
Раздел 1. Характеристика текущей ситуации, на решение которой направлена Программа
Необходимость развития специализированного мясного скотоводства является на сегодняшний день одной из значимых задач для сельского хозяйства республики. В последние годы объем производства говядины по всей России имеет тенденцию к снижению и в настоящее время составляет менее 3 млн тонн в живой массе, тогда как в 1990 году сельскохозяйственные предприятия производили 6,3 млн тонн скота в живой массе. Произошло резкое снижение производства крупного рогатого скота на убой, за последние 10 лет этот показатель остается на уровне чуть более 3 млн тонн в живой массе.
В настоящее время специализированное мясное скотоводство в Якутии практически отсутствует.
Таблица 1
Динамика поголовья крупного рогатого скота
специализированных мясных пород в Республике Саха (Якутия)
Ед. изм.
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
Поголовье коров мясного направления
голов
81 550
78 909
72 333
71 730
в т.ч. специализированных мясных пород
голов
-
100
200
314
мясо-молочных пород (симментальская порода) *)
голов
81 550
78 809
72 133
71 416
*) данные приведены с учетом районирования пород крупного рогатого скота в Республике Саха (Якутия)
Производство говядины традиционно базируется на использовании откормочного контингента из молочных стад. Ранее существующая технология производства говядины сводилась к интенсивному выращиванию и откорму сверхремонтного молодняка и реализации его на мясо в возрасте 14–15 месяцев с живой массой 340–380 кг, достаточно высока доля низкокачественной говядины, получаемой от убоя выбракованных коров.
В большинстве хозяйств выращивание крупного рогатого скота ведется экстенсивными методами, с большими затратами средств, расход корма на 1 кг прироста превышает норму почти вдвое.
Главными препятствиями для успешной реализации имеющегося потенциала и устойчивого развития конкурентоспособного мясного скотоводства являются малочисленность мясного скота, недостаточный уровень технического и технологического оснащения отрасли, слабая кормовая база откорма, короткий пастбищный период и длинное стойловое содержание, невысокий потенциал продуктивности скота и низкая экономическая мотивация сельскохозяйственных производителей в откорме скота и производстве говядины.
В период реализации Программы будет создана база устойчивого развития специализированного мясного скотоводства в качестве ключевого фактора, не имеющего альтернативы в животноводстве в обеспечении населения республики этим видом мяса преимущественно за счет собственного производства.
Важнейшую роль в процессе ускоренного развития мясного скотоводства будет выполнять практически заново сформированная племенная база за счет привлечения лучших отечественных племенных ресурсов. Эта племенная база по количеству и качеству коров и быков должна отвечать современным требованиям разведения наиболее перспективных мясных пород.
Реализация Программы предусматривает значительно более полное и сбалансирование использование имеющихся в республике ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий.
Однако для кардинального изменения ситуации в подотрасли необходим комплекс системных мер, который позволит обеспечить положительную динамику устойчивого развития производства крупного рогатого скота в долгосрочной перспективе.
Роль специализированного мясного скотоводства, по мере роста благосостояния населения, как источника производства высококачественного "красного мяса", будет возрастать, гарантом чему являются огромные естественные кормовые угодья, апробированная малозатратная интенсивно-пастбищная технология мясного скотоводства, обнадеживающие сдвиги по созданию племенной базы, привлечение дополнительных инвестиций в проекты по разведению мясного скота и строительству новых современных откормочных площадок.
Программа разработана в соответствии со Стратегией развития мясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10 августа 2011 г. № 267.
Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) завершается разработка Плана строительства объектов в разрезе муниципальных поселений Республики Саха (Якутия) на период 2012-2020 годы по видам отраслей и объектов.
Целями разработки являются:
рациональное использование экономического потенциала агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия);
определение направлений и масштабов развития сельского хозяйства и перерабатывающих отраслей;
сохранение и увеличение достигнутых объемов сельскохозяйственного производства;
обеспечение продовольственной безопасности Республики Саха (Якутия);
обеспечение занятости сельского населения;
доведение объемов инвестиций в строительство и реконструкцию производственных объектов Агропромышленного комплекса до уровня требуемых объемов;
обеспечение растущих объемов потребности в сельскохозяйственной продукции в ходе развития промышленно-сырьевых направлений экономики, реализации мегапроектов в Республике Саха (Якутия).
План строительства объектов состоит из следующих частей:
1. Современное состояние размещения производственных и обслуживающих мощностей агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия):
материально-техническая база в разрезе населенных пунктов и наслегов: животноводческие, свиноводческие комплексы, птицефабрики, конебазы, летние фермы, овоще- и картофелехранилища, ледники, пищеперерабатывающие комплексы, убойные пункты с указанием:
производственной мощности;
вида строительства;
года ввода объекта в действие;
наличия газификации на объекте;
наличия поголовья сельскохозяйственных животных;
наличия и распределения земель сельскохозяйственного назначения по категориям: пашни, залежи, сенокосы, пастбища.
2. План разработан в «трех измерениях» в соотношении факторов:
территориального;
временного;
приоритетного;
и является долгосрочным планом строительства и реконструкции объектов производства, хранения, переработки, сбыта продукции агропромышленного комплекса (животноводческие комплексы, коровники, пищекомбинаты, молокоперерабатывающие пункты, летние фермы, конебазы, убойные пункты, овощехранилища, ледники, объекты по сбыту) в разрезе отраслей и в разрезе наслегов во временном определении, а также в дифференциации по приоритетам.
1. Территориальный фактор определяется инвестиционной емкостью отраслей АПК в разрезе улусов, наслегов и в разрезе отраслей и учитывает:
1.1. Общий производственный потенциал (комплексная предпосылка, обусловленная всеми действующими факторами – земельные ресурсы, трудовые ресурсы и т.д.). Из общего производственного потенциала - фактически используемый и неиспользуемый.
1.2. Фактическая обеспеченность существующего производства объектами капитального характера.
1.3. Потребность существующего производства в строительстве новых объектов.
1.4. Потребность в строительстве объектов для реализации неиспользуемого производственного потенциала территории.
1.5. Определение уровня обеспеченности фактически имеющегося производства капитальными объектами.
1.6. Определение уровня использования производственного потенциала.
В последующем разработанный план в части территориальной составляющей предполагает корректировку по итогам:
внедрения в практику разработки муниципальными образованиями карт инвестиционной емкости агропромышленного комплекса улуса в разрезе наслегов и отраслей и ее защиты наслегами на уровне улуса и общей по улусу на республиканском уровне;
установление требования наличия карты инвестиционной емкости агропромышленного комплекса улуса как основного требования для включения улуса при формировании Схемы рационального размещения производственных и обслуживающих мощностей агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия).
2. Временной. Очередность строительства объектов определяется исходя из комплексного действия факторов и целей: производственная необходимость, уровень продовольственной безопасности, рынки сбыта, выравнивание уровня обеспеченности капитальными объектами между улусами, выравнивание уровня использования производственного потенциала, обеспечение непрерывности или баланса технологической цепочки «производство-переработка-хранение-сбыт».
В первоочередном порядке включаются территории с наименьшим уровнем обеспеченности фактически имеющегося производства.
3. Приоритетный. Данный фактор применяется для соотнесения запланированных объектов и объемов фактически предусматриваемых на конкретный календарный год финансовых средств на строительство объектов.
Обоснование иерархии приоритетов:
3.1. Уровни приоритетов:
первая степень
вторая степень
третья степень
3.2. По направлениям инвестиций определить следующие приоритеты:
например:
первая степень: строительство производственных объектов, строительство объектов переработки;
вторая степень: строительство объектов для хранения продукции;
третья степень: строительство объектов сбытовой деятельности.
3.3. По отраслевым приоритетам:
например:
первая степень: животноводство, коневодство, пищевая и перерабатывающая промышленность;
вторая степень: оленеводство, птицеводство;
третья степень: растениеводство, свиноводство, звероводство.
Измерение «приоритетный фактор» является основой для дальнейшей систематизации и градации уровней государственной поддержки инвестиционной деятельности.
Например, уровень государственной поддержки приоритета 1 степени – в размере 100 %, 2 степени – 80 %, 3 степени -50 %.
Кроме указанных трех факторов применен фактор «инфраструктурный». Данный фактор применен в части учета наличия, протяженности и типа межпоселковых дорог в разрезе муниципальных образований Республики Саха (Якутия).
Основные критерии при расстановке объектов строительства:
1. Численность населения рассматривается как фактор наличия рабочей силы, рынка сбыта, фактора роста производства.
2. Площадь сельскохозяйственных угодий, скотоемкость рассматривается как фактор имеющегося резерва дальнейшего роста сельхозпроизводства.
3. Численность скота в гол. и на душу населения рассматривается как фактор потребности в производственных мощностях и вовлеченность населения в сельскохозяйственное производство.
4. Наличие производственных объектов рассматривается как рассматривается как фактор потребности в производственных мощностях и вовлеченность населения в сельскохозяйственное производство и потенциал по производству основных видов продукции.
5. Транспортная доступность рассматривается при определении специализации планируемых объектов, с учетом географических особенностей.
6. Наличие объектов пищевой и перерабатывающей промышленности рассматривается при расстановке производственных объектов с целью обеспечения первичной и более глубоких стадий переработки.
Раздел 2. Цели и задачи Программы
Цель Программы: создание условий устойчивого развития специализированного мясного скотоводства в Республике Саха (Якутия)
Для достижения цели Программы поставлены следующие задачи:
1. Увеличение поголовья скота мясных и помесных пород.
2. Повышение его продуктивности за счет совершенствования технологий содержания.
Раздел 3. Целевые индикаторы и показатели Программы
Целевой индикатор Программы:
Увеличение поголовья коров специализированных мясных пород, %.
Таблица 2
Основные целевые индикаторы и показатели Программы
Ед. изм.
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Целевой индикатор
Увеличение поголовья коров специализированных мясных пород
%
1,6
0,7
1,0
1,1
Показатели
Поголовье коров во всех категориях хозяйств
голов
88 550
88 800
89 100
89 400
в т.ч. специализированных мясных пород
голов
320
630
1 100
1 640
мясо-молочных пород (симментальская порода)
голов
72 522
72 727
72 972
73 218
Завоз нетелей извне республики мясного направления
голов
300
430
450
600
Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы
Общая потребность в финансовых средствах для реализации программных мероприятий на 2013-2016 годы составляет 778,9 млн руб., в том числе:
- из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 494,4 млн руб.;
- потребность в иных источниках 284,5 млн руб.
Таблица 3
Источник финансирования,
млн руб.
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Всего на 2013-2016 годы
Всего
73,6
168,2
230,8
306,2
778,9
Из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)
50,5
113,1
146,9
183,9
494,4
Из иных источников
23,1
55,1
83,9
122,3
284,5
Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями Программы, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Раздел 5. Механизм реализации Программы
Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, является Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (далее – Министерство).
Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия), внебюджетных источников, собственных средств предприятий агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) и иных источников.
Субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям при соблюдении условий, предусмотренных нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Основными принципами государственной поддержки сельскохозяйственного производства являются:
равная доступность государственной поддержки всем субъектам, имеющим право на получение государственной поддержки независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности;
адресность государственной поддержки;
целевой характер получения и использования бюджетных средств;
эффективность использования бюджетных средств.
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи:
1. Завоз крупного рогатого скота специализированных мясных пород извне республики.
2. Организация откорма крупного рогатого скота специализированных мясных пород путём строительства откормочных баз для крупного рогатого скота.
Прирост поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород намечено обеспечить за счет повышения продуктивности скота на основе широкого внедрения интенсивных технологий производства, укрепления кормовой базы, совершенствования организации труда и в первую очередь активного приобретения крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота из других регионов Российской Федерации.
Финансирование отрасли мясного скотоводства осуществляется в целях внедрения и развития отрасли мясного скотоводства, а также стимулирования товарного производства.
Раздел 6. Организация управления и контроль реализации Программы
Комплексное управление Программой осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), при этом:
координирует деятельность исполнителей Программы, обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, осуществляет мониторинг реализации, формирование отчетности о ходе реализации Программы;
направляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий на очередной финансовый год;
ежегодно уточняет объемы целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации Программы, объем необходимых ассигнований на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Программы и состав исполнителей;
с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, главами органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), с другими участниками Программы в установленном порядке заключает соглашения по реализации мероприятий Программы, где предусматриваются обязательства по финансированию мероприятий Программы, а также обязательства по выполнению мероприятий Программы и достижению установленных показателей;
проводит ежегодную оценку эффективности реализации Программы;
осуществляет контроль реализации Программы в соответствии с действующим законодательством.
При необходимости органами финансового контроля осуществляется контроль целевого и эффективного использования средств, выделяемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и федерального бюджета Российской Федерации на реализацию Программы.
Раздел 7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит выйти на следующие параметры социально-экономического развития в Республике Саха (Якутия) к 2017 году:
создание благоприятных условий для устойчивого развития специализированного мясного скотоводства в Республике Саха (Якутия);
рост маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления до 74 858 голов, в том числе специализированных мясных пород до 1 640 голов, мясо-молочных пород (симментальская порода) до 73 218 голов.
_____________
Приложение № 3
к проектной программе агропромышленного
комплекса Республики Саха (Якутия)
«Развитие мясного скотоводства в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы»
Соответствие критериям отбора Программы
Субъект Российской Федерации
Республика Саха (Якутия)
Наименование региональной программы
Орган, утвердивший Программу, документ, дата, номер
Развитие экономически значимой для субъекта Российской Федерации подотрасли сельского хозяйства
Развитие мясного скотоводства в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы
Правительство Республики Саха (Якутия)
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.11.2011 № 558
Развитие мясного скотоводства
Производственные показатели
Минимальное значение допуска к отбору
Показатели по программе
Соответствие критериям оценки
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Увеличение поголовья коров специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания с мясными породами
12% в год
1,6
0,7
1,0
1,1
Соответствует
Наличие коров мясного направления
не менее 1 тыс. голов
72 842
73 357
74 072
74 858
Соответствует
в т.ч. коров специализированных мясных пород
не менее 1 тыс. голов
320
630
1 100
1 640
Соответствует с 2015 г.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Якутские ведомости № 35 от 29.05.2013 |
| Рубрики правового классификатора: | 090.060.000 Сельское хозяйство |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
