О внесении изменений в распоряжение Правительства Астраханской области от 08.05.2013 №231-Пр и постановление Правительства Астраханской области от 15.08.2013 № 308-П



ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15.05.2014               № 178-П

О внесении изменений в  распоряжение Правительства Астраханской области от 08.05.2013 №231-Пр и постановление Правительства Астраханской области от 15.08.2013 № 308-П

(Утратил силу:

постановление Правительства Астраханской области от 03.09.2014 № 355-П)

(Изменения и дополнения:

постановление Правительства Астраханской области от 13.10.2014 № 441-П)

В целях повышения эффективности реализации государственной программы «Содействие занятости населения Астраханской области на 2014 - 2018 годы и перспективу до 2023 года»

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в распоряжение Правительства Астраханской области от 08.05.2013 № 231-Пр «О концепции государственной программы «Содействие занятости населения Астраханской области на 2014 - 2018 годы и перспективу до 2023 года» следующие изменения:

1.1. Преамбулу  распоряжения изложить в новой редакции:

«В соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации».

1.2. В разделе 4 «Цель и задачи программы» концепции государственной программы «Содействие занятости населения Астраханской области на 2014 - 2018 годы и перспективу до 2023 года», утвержденной распоряжением (далее – концепция):

-абзац тринадцатый изложить в новой редакции:

«Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:»;

- дополнить абзацами четырнадцатым, пятнадцатым следующего содержания:

«- повышение трудовой занятости инвалидов;

- содействие работодателям в оборудовании (оснащении) рабочих мест для инвалидов.».

1.3. Раздел 7 «Показатели конечного результата, позволяющие оценивать ход реализации программы» концепции изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

2. Внести в постановление Правительства Астраханской области от 15.08.2013 № 308-П «О государственной программе «Содействие занятости населения Астраханской области на 2014 - 2018 годы и перспективу до 2023 года» и внесении изменений в распоряжение Правительства Астраханской области от 08.05.2013 № 231-Пр» следующие изменения:

2.1. Подпункт 1.3 пункта 1 постановления признать утратившим силу.

2.2. В паспорте государственной программы «Содействие занятости населения Астраханской области на 2014 - 2018 годы и перспективу до 2023 года», утвержденной постановлением (далее – Программа):

Абзац утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 13.10.2014 № 441-П

Абзац утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 13.10.2014 № 441-П

- строку «Ожидаемые конечные результаты реализации Программы» изложить в новой редакции:

«Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- повышение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем обеспечения уровня трудоустройства ищущих работу граждан к 2023 году не менее 58%;

- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, не менее 26,1 тыс. безработных граждан с целью их последующего трудоустройства;

- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости ежегодно не менее 140 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

- содействие работодателям в оборудовании (оснащении) рабочих мест для инвалидов;

- сдерживание уровня регистрируемой безработицы по Астраханской области на конец 2023 года в пределах 1,0 % к экономически активному населению, коэффициента напряженности – 0,7 чел. на 1 вакансию».

2.3. Раздел 2 «Содержание проблемы, ее соответствие стратегическим приоритетам, обоснование необходимости ее решения программным методом» Программы изложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

2.4. Раздел 6 «Ресурсное обеспечение Программы» Программы изложить в новой редакции согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.

2.5. Раздел 9 «Оценка эффективности реализации Программы» Программы изложить в новой редакции согласно приложению № 4 к настоящему постановлению.

2.6. В подпрограмме  «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» Программы:

- в паспорте:

Абзац утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 13.10.2014 № 441-П

Абзац утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 13.10.2014 № 441-П

строку «Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы» изложить в новой редакции:

«Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

- повышение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем обеспечения уровня трудоустройства ищущих работу граждан к 2023 году не менее 58%;

- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, не менее 26,1 тыс. безработных граждан с целью их последующего трудоустройства;

- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по на-правлению органов службы занятости ежегодно не менее 140 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

- сдерживание уровня регистрируемой безработицы по Астраханской области на конец 2023 года в пределах 1,0 % к экономически активному населению, коэффициента напряженности – 0,7 чел. на 1 вакансию»;

- раздел 1 «Содержание проблемы, ее соответствие стратегическим приоритетам, обоснование необходимости ее решения программным методом» изложить в новой редакции согласно приложению № 5 к настоящему постановлению;

Абзац утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 13.10.2014 № 441-П

Абзац утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 13.10.2014 № 441-П

- раздел 8 «Оценка эффективности реализации подпрограммы»  изложить в новой редакции согласно приложению № 8 к настоящему постановлению.

2.7. Подпрограмму «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов  на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области» Программы изложить в новой редакции согласно приложению № 9 к настоящему постановлению.

3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора

Астраханской области

К.А. Маркелов

Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 15.05.2014  № 178-П

7. Показатели конечного результата, позволяющие оценивать ход реализации программы

Наименование показателей

Ед. измерения

2013г. факт

Годы реализации программы

2014г.

2015г.

2016г.

2017г.

2018г.

целевой показатель

Государственная программа «Содействие занятости населения Астраханской области на 2014 - 2018 годы

и перспективу до 2023 года»

Цель – содействие в трудоустройстве гражданам, ищущим работу, и обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения

Уровень регистрируемой безработицы

%

1,1

1,1 -1,3

1,1 –

1,25

1,1 -1,2

1,1 - 1,15

1,1 - 1,15

1,0

Задача - предотвращение роста напряженности на рынке труда

Коэффициент напряженности

чел. на 1 вакансию

0,8

0,8 - 1,3

0,8 –

1,25

0,8 - 1,2

0,8 - 1,15

0,8 - 1,1

0,7

Задача - содействие занятости инвалидов

Уровень трудоустройства

инвалидов

%

29,3

29,5

30,0

30,5

31,0

31,5

35,0

Подпрограмма «Активная политика занятости населения и социальная под-держка безработных граждан» 

Цель – предотвращение роста напряженности на рынке труда

Коэффициент напряженности

чел. на 1 вакансию

0,8

0,8 - 1,3

0,8 –

1,25

0,8 - 1,2

0,8 - 1,15

0,8 - 1,1

0,7

Задача – стимулирование занятости ищущих работу граждан

Уровень трудоустройства

%

57,0

52,0 -57,0

52,5 – 57,0

53,0 -57,0

53,5 – 57,0

54,0 – 57,0

58,0

Задача – содействие трудоустройству незанятого населения, ищущего работу, на постоянные и временные рабочие места, в т.ч. гражданам, испытывающим трудности в поиске работы

Доля граждан, принимавших участие в общественных работах, трудоустроенных безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и  ищущих работу впервые, в среднемесячной численности безработных граждан

%

68,7

55,0 – 68,7

55,0 – 68,7

55,0 – 68,7

55,0 – 68,7

55,0 – 68,7

68,7

Задача - повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда

Доля граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, в численности граждан, обратившихся в органы службы занятости

%

80,6

67,0-80,6

67,0-80,6

67,0-80,6

67,0-80,6

67,0-80,6

80,6

Задача - обеспечение социальной поддержки безработных граждан

Доля безработных граждан, которым назначено пособие по безработице, в общей численности безработных, имеющих право на его получение

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Подпрограмма «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов  на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области»*

Цель - содействие занятости инвалидов

Уровень трудоустройства

инвалидов

%

29,3

29,5

30,0

30,5

31,0

31,5

35,0

Задача - повышение трудовой занятости инвалидов

Доля работодателей, квотирующих рабочие места для инвалидов, в общем числе работодателей, обязанных квотировать рабочие места для трудоустройства инвалидов

%

88,0

89,0

90,0

91,0

92,0

93,0

100,0

Задача - содействие работодателям в оборудовании (оснащении) рабочих мест для инвалидов

Доля работодателей,

оборудовавших рабочие места для инвалидов, в численности работодателей, заявивших об участии в подпрограмме

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

*Реализация дополнительного мероприятия, направленного на оказание содействия в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, является полномочием Правительства Российской Федерации. При принятии нормативных документов в подпрограмму будут внесены изменения.

Приложение №2

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 15.05.2014  № 178-П

2. Содержание проблемы, ее соответствие стратегическим приоритетам, обоснование необходимости ее решения программным методом

Спрос и предложение рабочей силы на рынке труда зависят от влияния демографических, миграционных, экономических, образовательных, социальных и других факторов.

Ситуация на рынке труда региона развивается под влиянием положительных тенденций социально-экономического развития, которые по итогам января – ноября 2013 года характеризуются ростом индекса промышленного производства, объемов работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», инвестиций в основной капитал, объемов продукции сельского хозяйства, оборота розничной и оптовой торговли.

Общая безработица по методологии международной организации труда (МОТ), определяемая Федеральной службой государственной статистики, в целом по Астраханской области, составляет (по оценке) в среднем за 2013 год 7,5% против 7,9% за 2012 год.

Мониторинг хозяйствующих субъектов ведущих отраслей экономики области показывает, что на начало 2014 года в Астраханской области под риском увольнения находилось 1,8 тыс. работников против 2,4 тыс. на начало 2012 года.

Снизились в 2013 году по сравнению с 2012 годом на 1,1 тыс. человек или 35% обращений в службу занятости в поиске работы граждан, уволенных в связи с сокращением численности или штатов организаций.

С целью обеспечения занятости населения, улучшения и стабилизации ситуации на рынке труда, социальной поддержки безработных граждан в 2011-2013 годах в регионе осуществлялась реализация мероприятий отраслевой целевой программы «Содействие занятости населения Астраханской области на 2011 - 2013 годы», утверждённой постановлением Правительства Астраханской области от 21.07.2010 № 311-П.

С целью обеспечения занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в 2012 году реализовывались мероприятия отраслевой целевой программы «Реализация дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области на 2012 год», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 27.01.2012 № 19-П, в 2013 году - мероприятия отраслевой целевой программы  «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области на 2013 год», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 11.02.2013 № 26-П.

В результате реализации отраслевой целевой программы «Содействие занятости населения Астраханской области на 2011-2013 годы» утверждённой постановлением Правительства Астраханской области от 21.07.2010 № 311-П органами службы занятости обеспечены:

- трудоустройство на постоянную и временную работу более 81 тыс. граждан;

- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по направлению органов службы занятости 9,0 тыс. безработных граждан по востребованным на рынке труда профессиям;

- оказание услуг по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения и по психологической поддержке около 109 тыс. граждан;

- организация оплачиваемых общественных работ для 11,1 тыс. граждан;

- временное трудоустройство 14,7 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

- временное трудоустройство 0,4 тыс. безработных выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в  возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые;

- временное трудоустройство 1,9 тыс. безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации около 2,7 тыс. безработных граждан;

- социальная адаптация на рынке труда 6,5 тыс. безработных граждан;

- оказание социальной поддержки свыше 86 тыс. безработных граждан.

Реализация мероприятия отраслевой целевой программы «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области на 2013 год», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 11.02.2013 № 26-П способствовала адаптации инвалидов к условиям рынка труда, расширению возможностей их трудоустройства. В результате реализации Программы обеспечена занятость 65 человек из числа граждан, испытывающих трудности в поиске работы  -  незанятых инвалидов.

Реализация мероприятий программ по содействию занятости населения и улучшение ситуации на рынке труда позволили снизить численность зарегистрированных безработных по Астраханской области до 5,7 тыс. человек на начало 2014 года.

Однако, несмотря на относительно благополучное положение с ситуацией на рынке труда в целом по региону, рынки труда городов и районов Астраханской области характеризуются значительной дифференциацией по показателям уровня безработицы и ее продолжительности, территориальной диспропорцией спроса и предложения рабочей силы.

Следует отметить, что, несмотря на наличие позитивных тенденций на рынке труда, около 12% от численности безработных граждан не могут найти работу в течение 8 и более месяцев.

Сохраняются основные проблемы рынка труда Астраханской области: неравномерность социально-экономического развития города Астрахани и муниципальных образований Астраханской области, низкая трудовая мобильность населения, ограниченная возможностями проживания в другой местности, сезонный характер работ в муниципальных образованиях Астраханской области, в основном связанных с выращиванием и переработкой сельскохозяйственной продукции, рыбодобычей и рыбообработкой.

В связи с окончанием сезонных работ число вакансий, заявляемых работодателями в осенне-зимний период, значительно сокращается. Из общего числа вакансий, заявляемых в органы службы занятости на конец года, менее трети приходится на село.

Сохраняется территориальный и профессионально-квалификационный дисбаланс рынка труда. Более половины вакансий заявляются предприятиями и организациями города Астрахани, в то время как около 70% безработных - жители муниципальных образований Астраханской области.

Трудоустройство граждан существенно затрудняет невостребованность части предлагаемых работодателями вакансий из-за довольно низкого уровня оплаты труда. В среднем по Астраханской области около 40% заявляемых предприятиями и организациями в службу занятости рабочих мест с заработной платой ниже прожиточного минимума по Астраханской области.

Кроме того, на рынке труда существует проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными.

Одной из самых сложных проблем в трудоустройстве инвалидов является малая заинтересованность работодателей в приеме их на работу, необходимость исполнения рекомендаций и создание условий в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов. Работодатели в сфере малого предпринимательства, способные принять на работу инвалида, часто не имеют средств на создание рабочих мест для инвалидов и испытывают потребность в инвестициях на оборудование (оснащение) рабочих мест.

В регионе существует большой разрыв между данными по безработице, определяемыми в соответствии с методологией МОТ по результатам выборочного обследования населения по проблемам занятости и регистрируемой безработице. В 2013 году показатель уровня регистрируемой безработицы составил 1,1% против 7,5% ожидаемого уровня общей безработицы.

Этот разрыв объясняется и методологическими различиями в определении общей численности безработных по МОТ и безработных, официально зарегистрированных в органах службы занятости, и возможностью поиска работы самостоятельно, без обращения в органы службы занятости, используя средства массовой информации, возможности информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», федерального банка вакансий, где каждый может, не выходя из дома, найти себе работу или оставить резюме для работодателя, и отдаленностью некоторых населенных пунктов от центров занятости населения в сельских районах Астраханской области, недостаточным развитием транспортной сети.

Кроме того, пособие по безработице не обеспечивает необходимого уровня замещения утраченного заработка даже на уровне прожиточного минимума.

Имеющиеся в органах службы занятости вакансии зачастую не отвечают запросам граждан, ищущих работу, так как в основной массе содержат позиции с низкооплачиваемыми рабочими местами, тяжелыми условиями труда (за 2012 год более чем каждая третья вакансия, заявленная работодателями в органы службы занятости населения, предусматривала оплату труда ниже величины прожиточного минимума).

Несмотря на законодательно установленную обязанность работодателей представления в органы службы занятости информации о наличии вакантных рабочих мест, наиболее интересные и высокооплачиваемые вакансии не попадают в банк вакансий органов службы занятости.

В целях повышения эффективности деятельности органов службы занятости как посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу, необходимо создание стимулов для обращения в органы службы занятости как работодателей за подбором необходимых работников, так и граждан в целях поиска подходящей работы.

В соответствии с государственной программой Российской Федерации «Содействие занятости населения», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 2149-р, Правительством Российской Федерации предполагается принятие мер по повышению качества предоставляемых услуг в области содействия занятости населения, в том числе изменения в законодательстве о занятости населения в части оптимизации критериев назначения и выплаты пособия по безработице с одновременным повышением его размера.

Повышение максимального размера пособия до величины прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе может привести к росту численности граждан, обращающихся в органы службы занятости за содействием в поиске работы, особенно граждан сельских поселений муниципальных образований Астраханской области, где значительно влияние сезонного фактора на рынок труда, занятость и безработицу. Также предполагается отмена нормы о назначении досрочной пенсии безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации.

В связи с этим возможен некоторый рост регистрируемой безработицы и напряженности на рынке труда. Уровень регистрируемой безработицы может возрасти до 1,3% , а коэффициент напряженности – до 1,3 чел. на 1 вакансию.

В то же время при сохранении динамичного социально-экономического развития региона, создании новых рабочих мест, сокращении высвобождения и объемов неполной занятости работников предприятий и организаций ожидаемые конечные результаты реализации Программы достигнут своего наиболее эффективного значения.

В целях предотвращения роста напряженности на рынке труда, защиты граждан от безработицы и содействия в трудоустройстве необходима программа на последующие годы, предусматривающая мероприятия активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения и социальной поддержки  безработных граждан.

Программа является продолжением ранее принятой в Астраханской области отраслевой целевой программы «Содействие занятости населения Астраханской области на 2011-2013 годы», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 21.07.2010 № 311-П, в состав которой будут входить две подпрограммы: «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» и «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области».

В соответствии с государственной программой Российской Федерации «Содействие занятости населения», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 2149-р, одним из приоритетов государственной политики в сфере реализации мероприятий активной политики занятости населения является расширение практики стажировок в организациях молодых специалистов с целью их последующего трудоустройства на постоянное рабочее место. В связи с этим в перечень мероприятий подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» включено мероприятие по организации стажировок выпускников образовательных организаций.

Настоящая Программа разработана с учетом приоритетных направлений Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, а также Программы социально-экономического развития Астраханской области на 2010 - 2014 годы, где особое внимание уделяется проблеме повышения качества жизни населения и уменьшению уровня бедности на основе динамичного и устойчивого роста экономики Астраханской области.

Достижение видимых результатов в сфере содействия занятости населения невозможно без четкой последовательности действий, увязывающих в единую систему цели, задачи, мероприятия, ресурсы, без системы контроля за достижением поставленных целей и задач. Необходима консолидация организационных и финансовых ресурсов, что возможно только в рамках программно-целевого подхода.

Приложение № 3

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 15.05.2014 № 178-П

6. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета Астраханской области, средства федерального бюджета, предоставляемые Астраханской области в виде субвенции на социальную поддержку безработных граждан и субсидии на содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, а также средства работодателей (исходя из возможностей).

Предполагаемый объем финансирования Программы в целом составит 4189,0 млн рублей, из них: за счет средств бюджета Астраханской области – 1066,6 млн рублей, средств федерального бюджета – 2872,4 млн рублей, за счет средств работодателей – 250,0 млн рублей.

Финансирование мероприятий из средств субвенции федерального бюджета осуществляется Федеральной службой по труду и занятости в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Содействие занятости населения», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №2149-р, а также согласно  постановлению Правительства Российской Федерации от 21.12.2011 № 1064 «Об утверждении методики определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти  субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными».

На реализацию мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места предусмотрены средства федерального бюджета в виде субсидии.

Финансирование программных мероприятий за счет средств бюджета Астраханской области осуществляется исходя из возможностей бюджета Астраханской области на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Финансирование мероприятий Программы по годам

(тыс. рублей)

Источник финансирования и вид расходов

Объем финансирования

всего

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019-2023 годы

Всего, в том числе:

4188973,2

392105,4

415912,6

422619,4

422619,4

422619,4

2113097,0

федеральный бюджет

2872394,0

282105,4

283484,6

288350,5

288350,5

288350,5

1441752,5

бюджет Астраханской области

1066579,2

85000,0

107428,0

109268,9

109268,9

109268,9

546344,5

внебюджетные источники

250000,0

25000,0

25000,0

25000,0

25000,0

25000,0

125000,0

Приложение № 4

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 15.05.2014 № 178-П

9.  Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

- стабилизировать ситуацию на рынке труда Астраханской области, предупреждать возникновение критических ситуаций и социальной напряженности;

- повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем обеспечения уровня трудоустройства ищущих работу граждан к 2023 году не менее 58%;

- организовать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, не менее 26,1 тыс. безработных граждан с целью их последующего трудоустройства;

- организовать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование  ежегодно не менее 140 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

оказывать услуги по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования ежегодно не менее 33 тыс. граждан;

оказывать социальную поддержку около 30 тыс. безработных граждан ежегодно (с учетом зарегистрированных в службе занятости на начало года);

организовать ежегодно стажировку 150 выпускников образовательных организаций;

оказывать содействие работодателям в оборудовании (оснащении) рабочих мест для инвалидов;

- сдержать регистрируемую безработицу в пределах, не превышающих 1,0 % к экономически активному населению на конец 2023 года, коэффициент напряженности – 0,7 чел. на 1 вакансию.

Кроме того, ежегодное трудоустройство граждан на постоянную и временную работу при содействии органов службы занятости даст возможность обеспечить ежегодное поступление в бюджет налоговых отчислений от заработной платы трудоустроенных граждан. Социальная поддержка безработных граждан обеспечит поддержку их доходов, социальную защиту и снижение социальной напряженности на рынке труда.

Основные показатели эффективности, которые будут достигнуты в ходе реализации Программы, приведены в таблице.

Показатели результативности и эффективности реализации Программы

Наименование целей и задач

Наименование показателей конечного и промежуточного результатов

Ед. измерения

2013г.

факт

2014г.

2015г.

2016г.

2017г.

2018г.

2023г.

целевой показа-

тель

Цель.

Содействие в трудоустройстве гражданам, ищущим работу, и обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения

Уровень

регистрируемой безработицы

%

1,1

1,1 -1,3

1,1 –

1,25

1,1 -1,2

1,1 - 1,15

1,1 - 1,15

1,0

Задача 1. Предотвращение роста напряженности на рынке труда

Коэффициент напряженности

чел. на 1 вакансию

0,8

0,8 - 1,3

0,8 –

1,25

0,8 - 1,2

0,8 - 1,15

0,8 - 1,1

0,7

Задача 2. Содействие занятости инвалидов

Уровень трудоустройства

инвалидов

%

29,3

29,5

30,0

30,5

31,0

31,5

35,0

Приложение № 5

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 15.05.2014  № 178-П

1. Содержание проблемы, ее соответствие стратегическим приоритетам, обоснование необходимости ее решения программным методом

Рынок труда Астраханской области в целом характеризуется довольно высокой экономической активностью населения, которая на протяжении ряда последних лет, по данным обследований по проблемам занятости населения, проводимых Федеральной службой государственной статистики, сохраняется на уровне 500-535 тысяч.

В связи с этим нагрузка на рынок труда остается довольно высокой и предложение рабочей силы на рынке труда Астраханской области превышает спрос на нее. Общая численность безработных (лиц, не занятых трудовой деятельностью, активно ищущих работу и готовых приступить к ней), определяемая Федеральной службой государственной статистики по методологии Международной организации труда (МОТ), на протяжении ряда последних лет в целом по Астраханской  области составляла порядка 40-50 тысяч.

Структурная перестройка экономики, снижение объемов производства на отдельных предприятиях, ликвидация неэффективных производств приводят к  движению рабочей силы. В результате ежегодного движения персонала на предприятиях меняется каждый четвертый работник, часть которых пополняет рынок труда. Основная часть выбытия рабочей силы (до 80 %) приходится на граждан, увольняющихся в силу различных обстоятельств по собственному желанию (из-за неустраивающих условий и режима труда, уровня заработной платы, отсутствия социального пакета и т.д.). От 4 до 8 % работников выбывают в связи с сокращением штатов, по причине ликвидации предприятий в связи с банкротством, сменой собственника, реструктуризацией и иное. Причем в последние годы в области отмечается снижение процесса высвобождения работников. Так, если в 2010 году удельный вес выбывших работников в связи с сокращением численности работников на крупных и средних предприятиях составлял 8 %, то в 2012 году этот показатель снизился до 4,5 %.

Сфера занятости будет характеризоваться сочетанием процессов, обусловленных продолжением структурной перестройки экономики, обеспечивающей дальнейший экономический рост, повышение производительности труда, снижение объемов неэффективной занятости, уменьшение скрытой безработицы, а также сокращением численности занятых на отдельных предприятиях и в организациях в связи с падением объемов производства, ликвидацией неэффективных предприятий.

Планируемое развитие отраслей экономики Астраханской области обеспечит увеличение спроса на рабочую силу и окажет положительное влияние на занятость населения. В рамках реализации политики повышения уровня занятости населения важное значение придается развитию предпринимательской деятельности и самозанятости населения. Осуществление эффективных инвестиционных проектов, организация самозанятости и малого предпринимательства позволят создавать новые рабочие места, в результате чего численность занятых в экономике в 2014 - 2018 годах возрастет.

Вместе с тем увеличение потребности предприятий и организаций Астраханской области в рабочей силе будет ниже её реального предложения и сохранит существующий дисбаланс спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Астраханской области. Несмотря на тенденцию стабилизации безработицы, общая численность безработных по области в прогнозируемые годы может оставаться в среднегодовом исчислении от 30 до 40 тысяч.

Структурные изменения, нестабильное финансово-экономическое положение отдельных предприятий сохранят процессы сокращения работников.

Пополнят рынок труда бывшие военнослужащие и члены их семей. По прогнозу на рынок труда в 2014 - 2018 годах попадут ежегодно в среднем 2 - 3 тыс. граждан, увольняющихся из Вооруженных Сил Российской Федерации, в основном молодежь по окончании срока службы по призыву.

На рынке труда в прогнозируемом периоде ежегодно ожидается до 1,0 тыс. граждан, освобождающихся из учреждений исполнения наказания, до 10 тыс. выпускников очных отделений  образовательных организаций различного уровня подготовки.

Численность граждан, ищущих работу по другим причинам (занятые трудовой деятельностью граждане, желающие сменить или найти дополнительную работу, несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет, желающие работать в свободное от учебы время, лица, ранее не работавшие и т.д.), в прогнозируемом периоде может составить ежегодно до 10 тысяч.

Часть ищущего работу не занятого трудовой деятельностью населения трудоустраивается самостоятельно. Часть населения, особенно категории, испытывающие определенные трудности в поиске работы (высвобожденные в связи с сокращением численности персонала, уволенные из Вооруженных Сил Российской Федерации и члены их семей, выпускники образовательных организаций, освобожденные из мест лишения свободы, инвалиды, лица предпенсионного и пенсионного возраста, одинокие и многодетные родители и т.д.), обращается за содействием в трудоустройстве в органы службы занятости.

Ежегодно в органы службы занятости за содействием в поиске работы обращаются до 40 и более тысяч человек, из которых до 80 % приходится на не занятых трудовой деятельностью. Около 50% от обратившихся за содействием в поиске работы в течение года в соответствии с законодательством о занятости получают официальный статус безработного и социальную поддержку в виде пособия по безработице.

Практически все граждане, уволившиеся в связи с сокращением персонала организаций, становятся клиентами службы занятости населения. За 2011-2013 годы в целом по Астраханской области в центры занятости населения в поиске работы обратились 9,9 тыс. граждан, уволенных в связи с сокращением штатов, ликвидацией предприятий и организаций.

Анализ сферы занятости показывает, что на региональном рынке труда сохраняются его основные проблемы:

- увольнения работников, вызванные нестабильностью экономического положения отдельных предприятий и организаций;

- несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда по территориальному размещению трудовых ресурсов и рабочих мест профессиональному, тарифно-квалификационному признаку, уровню оплаты труда, что сдерживает трудоустройство граждан, обратившихся в органы службы занятости;

- значительное влияние сезонного фактора на рынок труда, занятость и безработицу, в результате чего уровень безработицы в Астраханской области значительно снижается во II и III кварталах и возрастает в I и IV кварталах, что особенно характерно для сельской местности;

- несоответствие объемов и профилей первичной профессиональной подготовки специалистов в образовательных организациях спросу на рабочую силу в профессиональном разрезе, слабая заинтересованность работодателей в повышении квалификации работников и их переподготовке;

- пополнение рынка труда выпускниками образовательных организаций различного уровня, не имеющими опыта работы, что осложняет их трудоустройство;

- ограниченность инвестиционных ресурсов, вкладываемых в развитие экономики муниципальных образований Астраханской области, что сдерживает темпы создания новых рабочих мест;

- высокая дифференциация территориальных рынков труда, различия в ситуации на рынках труда города Астрахани и муниципальных образований Астраханской области, обусловленные специализацией в значительной степени на сельскохозяйственном производстве и рыбодобыче, наличие в сельской местности населенных пунктов, не имеющих работодателей, а также поселений с низким уровнем занятости проживающего в них трудоспособного населения;

- необоснованно завышенные требования работодателей к претендентам на рабочие места, невысокий уровень оплаты труда;

- сложности в трудоустройстве отдельных социально-демографических групп населения (женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, а также имеющих малолетних детей, граждан, которым назначена пенсия по старости, молодежи, особенно выпускников образовательных организаций, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, лиц предпенсионного возраста и других категорий), имеющих низкую конкурентоспособность на рынке труда и испытывающих трудности в поиске работы.

С целью обеспечения занятости населения, улучшения и стабилизации ситуации на рынке труда, социальной поддержки безработных граждан в 2011-2013 годах в регионе осуществлялась реализация мероприятий отраслевой целевой программы «Содействие занятости населения Астраханской области на 2011 - 2013 годы», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 21.07.2010 № 311-П. Фактические показатели реализации программных мероприятий за 2011-2013 годы:

-  трудоустроено на постоянную и временную работу более 81 тыс. граждан;

- приступили к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по востребованным на рынке труда профессиям 9,0 тыс. безработных граждан;

- оказано услуг по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения и  по психологической поддержке около 109 тыс. граждан;

- организовано оплачиваемых общественных работ для 11,1 тыс. граждан;

- временно трудоустроено 14,7 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

- временно трудоустроено 0,4 тыс. безработных выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые;

- временно трудоустроено 1,9 тыс. безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- оказано содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации 2,7 тыс. безработных граждан;

- оказано услуг по социальной адаптации на рынке труда 6,5 тыс. безработных граждан;

- оказана социальная поддержка свыше 86 тыс. безработных граждан.

В соответствии с государственной программой Российской Федерации «Содействие занятости населения», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 2149-р, Правительством Российской Федерации предполагается принятие мер по повышению качества предоставляемых услуг в области содействия занятости населения, в том числе изменения в законодательстве о занятости населения в части оптимизации критериев назначения и выплаты пособия по безработице с одновременным повышением его размера.

Повышение максимального размера пособия до величины прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе может привести к росту численности граждан, обращающихся в органы службы занятости за содействием в поиске работы, особенно граждан сельских поселений муниципальных образований Астраханской области, где значительно влияние сезонного фактора на рынок труда, занятость и безработицу. Также предполагается  отмена нормы о назначении досрочной пенсии безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации.

В связи с этим возможен некоторый рост регистрируемой безработицы и напряженности на рынке труда. Уровень регистрируемой безработицы может возрасти до 1,3% , а коэффициент напряженности – до 1,3 чел. на 1 вакансию.

В то же время при сохранении динамичного социально-экономического развития региона, создании новых рабочих мест, сокращении высвобождения и объемов неполной занятости работников предприятий и организаций  ожидаемые конечные результаты реализации Программы достигнут своего наиболее эффективного значения.

В целях предотвращения роста напряженности на рынке труда, защиты граждан от безработицы и содействия в трудоустройстве необходима программа на последующие годы, предусматривающая мероприятия активной политики занятости населения, дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения и социальной поддержки  безработных граждан.

Содействие трудоустройству ищущих работу граждан, стабилизация и сдерживание безработицы на региональном рынке труда, оказание социальной поддержки безработным гражданам предполагают осуществление комплекса мероприятий, увязанных по срокам, источникам финансирования, требующих координации деятельности центров занятости, заинтересованных ИОГВ АО, работодателей, и реализуемых программными методами.

Настоящая подпрограмма разработана с учетом приоритетных направлений Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, а также Программы социально-экономического развития Астраханской области на 2010 - 2014 годы, где особое внимание уделяется проблеме повышения качества жизни населения и уменьшению уровня бедности на основе динамичного и устойчивого роста экономики Астраханской области.

Приложение № 6

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 15.05.2014  № 178-П

Перечень мероприятий подпрограммы

Цель, задачи, наименование мероприятий

Сроки

Исполнители

Источники финансирования

Объемы финансирования

(тыс. рублей)

Показатели результативности выполнения

подпрограммы

Всего

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019-

2023 гг.

Наименование показателей непосредственного и конечного результатов

ед. измерения

2013

г.

факт

2014

г.

2015

г.

2016

г.

2017

г.

2018

г.

2023

г. целевой показатель

Цель. Предотвращение роста напряженности на рынке труда

ежегодно

агентство по занятости населения Астраханской области,

центры занятости

Коэффициент напряженности

чел. на 1 вакан-сия

0,8

0,8 - 1,3

0,8 –

1,25

0,8 - 1,2

0,8 - 1,15

0,8 - 1,1

0,7

Задача 1. Стимулирование занятости ищущих работу граждан

ежегодно

агентство по занятости населения Астраханской области,

центры занятости

бюджет Астраханской области

51839,5

6076,2

4908,9

5106,8

5106,8

5106,8

25534,0

Уровень трудоустройства

%

57,0

52,0 -57,0

52,5 - 57,0

53,0 -57,0

53,5 - 57,0

54,0 - 57,0

58,0

1.1. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников

ежегодно

агентство по занятости населения Астраханской области,

центры занятости

бюджет Астраханской области

22223,9

2945,7

2058,2

2152,5

2152,5

2152,5

10762,5

Доля граждан, получивших услугу по содействию в поиске подходящей работы, в общем числе обратившихся за данной услугой

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

1.2. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

ежегодно

агентство по занятости населения Астраханской области,

центры занятости

бюджет Астраханской области

7809,5

709,5

700,0

800,0

800,0

800,0

4000,0

Количество проведенных ярмарок

ед.

218

200

200

200

200

200

200

1.3. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда в Астраханской области

ежегодно

агентство по занятости населения Астраханской области,

центры занятости

бюджет Астраханской области

21806,1

2421,0

2150,7

2154,3

2154,3

2154,3

10771,5

Доля граждан, охваченных информированием о положении на рынке труда

% ЭАН

90

90

90

90

90

90

90

Задача 2. Содействие трудоустройству незанятого населения, ищущего работу, на постоянные и временные рабочие места, в т.ч. гражданам, испытывающим трудности в поиске работы

ежегодно

агентство по занятости населения Астраханской области,

центры занятости

бюджет Астраханской области,

679828,7

51292,5

69752,2

69848,0

69848,0

69848,0

349240,0

Доля граждан, принимавших участие в общественных работах, трудоустроенных безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, в среднемесячной численности безработных граждан

%

68,7

55,0 – 68,7

55,0 – 68,7

55,0 – 68,7

55,0 – 68,7

55,0 – 68,7

68,7

средства работодателей

250000,0

25000,0

25000,0

25000,0

25000,0

25000,0

125000,0

2.1. Организация проведения оплачиваемых общественных работ*

ежегодно

агентство по занятости населения Астраханской области,

центры занятости

бюджет Астраханской области,

92429,5

7231,0

9454,5

9468,0

9468,0

9468,0

47340,0

Количество граждан, принявших участие в общественных работах

3641

3500

3500

3500

3500

3500

3500

средства работодателей

150000,0

15000,0

15000,0

15000,0

15000,0

15000,0

75000,0

2.2. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы

ежегодно

агентство по занятости населения Астраханской области,

центры занятости

бюджет Астраханской области,

15836,3

1177,6

1626,7

1629,0

1629,0

1629,0

8145,0

Количество трудоустроенных граждан

590

570

570

570

570

570

570

средства работодателей

25000,0

2500,0

2500,0

2500,0

2500,0

2500,0

12500,0

2.3. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время

ежегодно

агентство по занятости населения Астраханской области,

центры занятости

бюджет Астраханской области,

78840,5

6740,3

8001,0

8012,4

8012,4

8012,4

40062,0

Количество трудоустроенных несо-вершеннолетних граждан

4410

4350

4350

4350

4350

4350

4350

средства работодателей

65000,0

6500,0

6500,0

6500,0

6500,0

6500,0

32500,0

2.4. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда

ежегодно

агентство по занятости населения Астраханской области,

центры занятости

бюджет Астраханской области

12841,4

1204,0

1243,0

1299,3

1299,3

1299,3

6496,5

Количество безработных граждан, получивших услугу по социальной адаптации

2164

4575

4575

4575

4575

4575

4575

в том числе психологическая поддержка

-

2435

2435

2435

2435

2435

2435

2.5. Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов

службы занятости, единовременной финансовой помощи в случае их регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства

ежегодно

агентство по занятости населения Астраханской области,

центры занятости

бюджет Астраханской области

394650,0

30150,0

40500,0

40500,0

40500,0

40500,0

202500,0

Количество безработных граждан, организовавших самозанятость

502

450

450

450

450

450

450

2.6. Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые

ежегодно

агентство по занятости населения Астраханской области,

центры занятости

бюджет Астраханской области,

1957,3

154,9

200,0

200,3

200,3

200,3

1001,5

Количество трудоустроенных

-

60

60

60

60

60

60

средства работодателей

10000,0

1000,0

1000,0

1000,0

1000,0

1000,0

5000,0

2.7.Орга-низация стажировок выпускников образовательных организаций

на-чиная с 2014 года

агентство по занятости населения Астраханской области,

центры занятости

бюджет Астраханской области

80648,7

4372,2

8464,5

8476,5

8476,5

8476,5

42382,5

Количество трудоустроенных вы-пускников

-

150

150

150

150

150

150

2.8. Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости

ежегодно

агентство по занятости населения Астраханской области,

центры занятости

бюджет Астраханской области

2625,0

262,5

262,5

262,5

262,5

262,5

1312,5

Количество безработных граждан и членов их семей, переехавших и переселившихся в другую местность с целью трудоустройства

15

15

15

15

15

15

15

Задача 3. Повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда

ежегодно

агентство по занятости населения Астраханской области,

центры занятости, ИОГВ АО

бюджет Астраханской области

332197,7

27371,4

32494,3

34041,5

34041,5

34041,5

170207,5

Доля граждан, получивших госу-дарственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, в численности граждан, обра-тившихся в органы службы занятости

%

80,6

67,0-80,6

67,0-80,6

67,0-80,6

67,0-80,6

67,0-80,6

80,6

3.1. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности,  в т.ч. освободившихся из мест лишения свободы и признанных в установленном порядке безработными **   ***

ежегодно

агентство по занятости населения Астраханской области,

центры занятости,

ИОГВ АО

бюджет Астраханской области

310031,1

25539,7

30321,8

31771,2

31771,2

31771,2

158856,0

Количество граждан, приступивших к  обучению

2626

2610

2610

2610

2610

2610

2610

3.2. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование  по направлению органов службы занятости женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, включая обучение в другой местности, и  незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность

ежегодно

агентство по занятости населения Астраханской области,

центры занятости, ИОГВ АО

бюджет Астраханской области

11389,9

1129,7

1096,2

1145,5

1145,5

1145,5

5727,5

Количество женщин и граждан пенсионного возраста, приступивших к  обучению

104

140

140

140

140

140

140

3.3. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования (в 2013 году с учетом психологической поддержки)****

ежегодно

агентство по занятости населения Астраханской области,

центры занятости

бюджет Астраханской области

10776,7

702,0

1076,3

1124,8

1124,8

1124,8

5624,0

Количество граждан, получивших услугу

36965

33115

33115

33115

33115

33115

33115

Задача 4. Обеспечение социальной поддержки безработных граждан

ежегодно

агентство по занятости населения Астраханской области,

центры занятости

субвенция федерального бюджета

2820843,6

277167,8

278305,4

283171,3

283171,3

283171,3

1415856,5

Доля безработных граждан, которым назначено пособие по безработице, в общей численности безработных, имеющих право на его получение

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

4.1. Выплата пособий по безработице, в том числе материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице

ежегодно

агентство по занятости населения Астраханской области,

центры занятости

субвенция федерального бюджета

2418790,4

236963,0

238100,2

242965,9

242965,9

242965,9

1214829,5

Количество получателей пособий по безработице

20907

21000

20700

20500

20100

20000

20000

4.2. Оформление безработным гражданам пенсий досрочно

ежегодно

агентство по занятости населения Астраханской области,

центры занятости

субвенция федерального бюджета

251000,0

25100,0

25100,0

25100,0

25100,0

25100,0

125500,0

Количество граждан, направленных на пенсию досрочно

211

227

230

230

230

230

230

4.3. Выплата стипендий в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, в том числе материальной помощи

ежегодно

агентство по занятости населения Астраханской области,

центры занятости

субвенция федерального бюджета

139048,0

13904,8

13904,8

13904,8

13904,8

13904,8

69524,0

Количество получателей стипендий

4163

4010

4010

4010

4010

4010

4010

4.4. Оплата услуг почтовой связи и банковских услуг

ежегодно

агентство по занятости населения Астраханской области,

центры занятости

субвенция федерального бюджета

12005,2

1200,0

1200,4

1200,6

1200,6

1200,6

6003,0

Количество получателей пособий и стипендий

25070

25010

24710

24510

24110

24010

24010

Итого:

агентство по занятости населения Астраханской области,

центры занятости

субвенция федерального бюджета,

2820843,6

277167,8

278305,4

283171,3

283171,3

283171,3

1415856,5

бюджет Астраханской области,

1063865,9

84740,1

107155,4

108996,3

108996,3

108996,3

544981,5

средства работодателей

250000,0

25000,0

25000,0

25000,0

25000,0

25000,0

125000,0

Всего

4134709,5

386907,9

410460,8

417167,6

417167,6

417167,6

2085838,0

* перечень видов общественных работ определен в приложении к подпрограмме;

** в том числе компенсация материальных затрат безработным гражданам в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения;

*** финансовые средства на профессиональное обучение  и получение дополнительного профессионального образования граждан, освободившихся из мест лишения свободы и признанных в установленном порядке безработными, предусмотрены государственной программой «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Астраханской области на 2013 - 2017 годы», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 03.07.2012 № 287-П;

**** формулировка верна для показателей начиная с 2014 года.

Примечание: основные показатели численности участников мероприятий подлежат ежегодной корректировке в зависимости от объемов финансирования и численности обращений граждан в органы службы занятости.

Приложение № 7

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 15.05.2014  № 178-П

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

На реализацию мероприятий подпрограммы в 2014 - 2023 годах потребуется 4134709,5 тыс. рублей, в том числе:

2820843,6 тыс. рублей - средства субвенции из федерального бюджета;

1063865,9 тыс. рублей - средства бюджета Астраханской области;

250000,0 тыс. рублей - средства работодателей.

В общем объеме финансирования программных мероприятий на весь период реализации доля субвенций из федерального бюджета составит 68,2%, средства бюджета Астраханской области и средства работодателей – 31,8 %.

Финансирование из средств субвенции федерального бюджета осуществляется Федеральной службой по труду и занятости в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Содействие занятости населения», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №2149-р, а также согласно  постановлению Правительства Российской Федерации от 21.12.2011 № 1064 «Об утверждении методики определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти  субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными».

Финансирование мероприятий подпрограммы по годам

(тыс. рублей)

Источник финансирования и вид расходов

Объем финансирования

Всего

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019-2023 годы

Всего, в том числе:

4134709,5

386907,9

410460,8

417167,6

417167,6

417167,6

2085838,0

федеральный бюджет

2820843,6

277167,8

278305,4

283171,3

283171,3

283171,3

1415856,5

бюджет Астраханской области

1063865,9

84740,1

107155,4

108996,3

108996,3

108996,3

544981,5

внебюджетные источники

250000,0

25000,0

25000,0

25000,0

25000,0

25000,0

125000,0

Приложение № 8

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 15.05.2014  № 178-П

8.  Оценка эффективности реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит:

- стабилизировать ситуацию на рынке труда Астраханской области, предупреждать возникновение критических ситуаций и социальной напряженности;

- повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем обеспечения уровня трудоустройства ищущих работу граждан к 2023 году не менее 58%;

- организовать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, не менее 26,1 тыс. безработных граждан с целью их последующего трудоустройства;

- организовать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости ежегодно не менее 140 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых  граждан, которым назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

оказывать услуги по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования ежегодно не менее 33 тыс. граждан;

оказывать социальную поддержку около 30 тыс. безработных граждан ежегодно (с учетом зарегистрированных в службе занятости на начало года);

- сдержать регистрируемую безработицу в пределах, не превышающих 1,0 % к экономически активному населению на конец 2023 года, коэффициент напряженности – 0,7 чел. на 1 вакансию.

Кроме того, ежегодное трудоустройство граждан на постоянную и временную работу при содействии органов службы занятости даст возможность обеспечить ежегодное поступление в бюджет налоговых отчислений от заработной платы трудоустроенных граждан. Социальная поддержка безработных граждан обеспечит поддержку их доходов, социальную защиту и снижение социальной напряженности на рынке труда.

Основные показатели эффективности, которые будут достигнуты в ходе реализации подпрограммы, приведены в таблице.

Показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы

Наименование целей и задач

Наименование показателей конечного и промежуточного результатов

Ед. измерения

2013г.

факт

2014г.

2015г.

2016г.

2017г.

2018г.

2023г.

целевой показа-

тель

Цель.

Предотвращение роста напряженности на рынке труда

Коэффициент напряженности

чел. на 1 вак.

0,8

0,8 - 1,3

0,8 –

1,25

0,8 - 1,2

0,8 - 1,15

0,8 - 1,1

0,7

Задача 1. Стимулирование занятости ищущих работу граждан

Уровень трудоустройства

%

57,0

52,0 -57,0

52,5 – 57,0

53,0 -57,0

53,5 – 57,0

54,0 – 57,0

58,0

Задача 2.

Содействие трудоустройству незанятого населения, ищущего работу, на постоянные и временные рабочие места, в т.ч. гражданам, испытывающим трудности в поиске работы

Доля граждан, принимавших участие в общественных работах, трудоустроенных безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих  среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, в среднемесячной численности безработных граждан

%

68,7

55,0 – 68,7

55,0 – 68,7

55,0 – 68,7

55,0 – 68,7

55,0 – 68,7

68,7

Задача 3.

Повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда

Доля граждан, получивших   государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, в численности граждан, обратившихся в органы службы занятости*

%

80,6

67,0-80,6

67,0-80,6

67,0-80,6

67,0-80,6

67,0-80,6

80,6

Задача 4.

Обеспечение социальной поддержки безработных граждан

Доля безработных граждан, которым назначено пособие по безработице, в общей численности безработных, имеющих право на его получение

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

* формулировка верна для показателей начиная с 2014 года

Приложение № 9

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 15.05.2014  № 178-П

Паспорт подпрограммы «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов  на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области»

Наименование подпрограммы

Основания для разработки подпрограммы

-

-

«Содействие трудоустройству незанятых инвалидов  на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области»  (далее - подпрограмма)

Закон Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», распоряжение Правительства Астраханской области от 08.05.2013 №231-Пр «О концепции государственной программы «Содействие занятости населения Астраханской области на 2014 - 2018 годы и перспективу до 2023 года»

Государственный заказчик  подпрограммы

-

агентство по занятости населения Астраханской области

Основные исполнители подпрограммы

Цель подпрограммы

Задачи подпрограммы

-

-

агентство по занятости населения Астраханской  области, заинтересованные исполнительные органы государственной власти Астраханской области (далее - ИОГВ АО), областные государственные казенные учреждения центры занятости населения (далее – центры занятости),  работодатели, муниципальные образования Астраханской области (по согласованию)

содействие занятости  инвалидов

- повышение трудовой занятости инвалидов;

-- содействие работодателям в оборудовании (оснащении) рабочих мест для инвалидов

Срок реализации

подпрограммы

Объемы и источники финансирования подпрограммы

-

-

2014 - 2023 годы*

общий объем финансирования подпрограммы за счет средств субсидии федерального бюджета* и бюджета Астраханской области составит  54263,7  тыс. рублей, в том числе:

субсидия федерального бюджета – 51550,4 тыс. рублей;

средства бюджета Астраханской области –     2713,3 тыс. рублей

Показатели результативности подпрограммы

-

содействие трудоустройству ежегодно 75 человек из числа граждан, испытывающих трудности в поиске работы,  -  незанятых инвалидов, обеспечение уровня трудоустройства инвалидов к 2023 году – не менее 35,0%, сдерживание уровня регистрируемой безработицы по Астраханской области на конец 2023 года в пределах 1,0 % к экономически активному населению, коэффициента напряженности – 0,7 чел. на 1 вакансию

Система организации контроля за реализацией подпрограммы

-

контроль за реализацией подпрограммы осуществляется агентством по занятости населения Астраханской области

1. Содержание проблемы, ее соответствие стратегическим приоритетам  и обоснование необходимости ее решения программными методами

Основной целью государственной политики в области обеспечения занятости инвалидов  является создание условий для реализации потенциала инвалидов на рынке труда путем содействия их трудоустройству, а также заинтересованности работодателей в решении этой проблемы.

В результате реализации в 2013 году мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов в рамках отраслевой целевой программы «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области на 2013 год», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 11.02.2013 № 26-П, оборудовано 65 рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Несмотря на то, что в 2013 году в органы службы занятости населения Астраханской области в целях поиска работы  обратилось инвалидов на 16,4% меньше, чем за 2012 год, ситуация с занятостью лиц с ограниченными возможностями остается напряженной:

- доля инвалидов, признанных в установленном порядке безработными, в числе инвалидов, ищущих работу, превышает долю признанных безработными всех граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы;

- уровень трудоустройства этой категории населения ниже, чем уровень трудоустройства всех категорий ищущих работу в среднем по Астраханской области.

При этом сохраняются основные проблемы рынка труда Астраханской области:

неравномерность социально-экономического развития города Астрахани и муниципальных образований Астраханской области;

низкая трудовая мобильность населения, ограниченная возможностями проживания в другой местности;

сезонный характер работ в муниципальных образованиях Астраханской области, в основном связанных с выращиванием и переработкой сельскохозяйственной продукции, рыбодобычей и рыбообработкой.

Существует территориальный  и профессионально-квалификационный дисбаланс рынка труда, нестабильная финансово-экономическая ситуация на отдельных предприятиях и в организациях.  В таких условиях, а также при  высвобождении значительного числа квалифицированных работников и возросшей конкуренции на рынке труда проблема трудоустройства категорий населения, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе инвалидов, еще больше обостряется.

По сравнению с гражданами,  не имеющими ограничений к трудовой деятельности,  трудоустройство инвалидов осложнено тем, что для осуществления трудовых функций в отдельных случаях требуется организация работодателями специально оборудованных рабочих мест, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, техническое и организационное оснащение, дополнительное оснащение рабочего места и обеспечение техническими приспособлениями с учетом имеющихся показаний к трудовой деятельности и индивидуальных возможностей инвалида. Но многие работодатели, способные принять на работу инвалида, особенно в сфере малого предпринимательства, не имеют средств на создание рабочих мест для инвалидов и испытывают потребность в инвестициях на оборудование (оснащение) рабочих мест.

Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места предполагает осуществление мероприятий, реализуемых программным методом, в соответствии со сроками, источниками финансирования, требующего координации деятельности всех основных исполнителей подпрограммы.

Кроме того, наличие подпрограммы является критерием получения субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

Цель и задачи подпрограммы соответствуют приоритетам социально-экономической политики и задачам социально-экономического развития Астраханской области, направленным на повышение уровня и роста благосостояния граждан, а также приоритетных направлений  Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, Программы социально-экономического развития Астраханской области на 2010 - 2014 годы  в области развития рынка труда. 

2. Основные цель и задачи подпрограммы

Основные цель и задачи  подпрограммы определяются основными направлениями государственной политики в области регулирования рынка труда, которая предусматривает создание условий для обеспечения и повышения эффективности занятости населения, в том числе категорий,  испытывающих трудности в поиске работы, в числе которых инвалиды.

Основной целью подпрограммы является  содействие занятости  инвалидов.

Основными задачами подпрограммы являются:

- повышение трудовой занятости инвалидов;

- содействие работодателям в оборудовании (оснащении) рабочих мест для инвалидов.

3. Сроки реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться в течение 2014-2023 годов.*

4. Система подпрограммных мероприятий

Для выполнения поставленных задач в рамках подпрограммы предусматривается реализация мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов.

Перечень мероприятий подпрограммы

Цель, задачи, наименование мероприятий

Исполнители

Источни-

ки финансирования

Объемы финансирования(тыс. руб.)

Показатели результативности выполнения подпрограммы                  

Всего

2014

г.

2015

г.

2016

г.

2017

г.

2018

г.

2019-

2023

гг.

Наименование показателей непосредственного и конечного результатов

ед. изм

2013

прогноз

факт

2014

г.

2015

г.

2016

г.

2017

г.

2018

г.

2023 г. целевой показатель

Цель.

Содействие занятости  инвалидов

агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости,

ИОГВ АО, работодатели

Уровень трудоустройства

инвалидов

%

29,3

29,5

30,0

30,5

31,0

31,5

35,0

Задача1. Повышение трудовой занятости инвалидов

агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости

Доля работодателей, квотирующих рабочие места для инвалидов, в общем числе работодателей, обязанных квотировать рабочие места для трудоустройства инвалидов

%

88,0

89,0

90,0

91,0

92,0

93,0

100,0

1.1. Проведение социологических опросов в целях выявления потребности инвалидов в трудоустройстве и обучении

агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости

Доля опрошенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся в органы службы занятости

%

94,0

95,0

95,0

96,0

96,0

97,0

98,0

1.2. Содействие трудоустройству инвалидов на инклюзивном рынке труда

агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости

Удельный вес квотируемых рабочих мест, занятых инвалидами, в общем количестве рабочих мест в пределах установленной квоты приема инвалидов на работу

%

40,0

41,0

42,0

43,0

44,0

45,0

46,0

1.3. Содействие трудоустройству инвалидов на квотируемые рабочие места

агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости

Доля инвалидов, трудоустроенных на вакансии, заявленные работодателями в счет квот, от общего числа инвалидов, обратившихся в службу занятости

%

6,60

6,65

6,70

6,75

6,80

6,85

6,90

1.4. Взаимодействие с Общественной палатой Астраханской области, объединениями работодателей, обществами инвалидов

1.5. Организация профессиональной ориентации инвалидов в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования

агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости

агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости

Доля проведенных встреч по вопросам трудовой занятости инвалидов от числа необходимых

Доля инвалидов, получивших услуги по профессиональной ориентации, от  обратившихся инвалидов

%

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Задача.2. Содействие работодателям в оборудовании (оснащении) рабочих мест для инвалидов

агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости,

ИОГВ АО, работодатели, муниципальные образования АО (по согласованию)

54263,7

5197,5

5451,8

5451,8

5451,8

5451,8

27259,0

Доля работодателей, оборудовавших рабочие места для инвалидов, в численности работодателей, заявивших об участии в подпрограмме

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

2.1. Стимулирование создания и оснащения рабочих мест для трудоустройства инвалидов

агентство по занятости населения Астраханской области,

центры занятости,

ИОГВ АО, работодатели, муниципальные образования АО (по согласованию)

субсидия федерального бюджета,

бюджет Астраханской области

51550,4

2713,3

4937,6

259,9

5179,2

272,6

5179,2

272,6

5179,2

272,6

5179,2

272,6

25896,0

1363,0

Количество созданных и оснащенных рабочих мест для трудоустройства инвалидов

Ед.

65

75

75

75

75

75

75

Итого

субсидия федерального бюджета,

бюджет Астраханской области

51550,4

2713,3

4937,6

259,9

5179,2

272,6

5179,2

272,6

5179,2

272,6

5179,2

272,6

25896,0

1363,0

Примечание: основные показатели численности участников мероприятий подлежат ежегодной корректировке в зависимости от объемов финансирования.

5. Ресурсное обеспечение  подпрограммы

Источниками финансирования подпрограммы является субсидия из федерального бюджета* и бюджета Астраханской области на содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (далее – содействие трудоустройству инвалидов).

Общий объем финансирования подпрограммы составит  54263,7 тыс. рублей, в том числе:

субсидия федерального бюджета* (95% от общего объема подпрограммы) – 51550,4 тыс. рублей;

средства бюджета Астраханской области (5,0%) – 2713,3 тыс. рублей.

Финансирование мероприятия подпрограммы

(тыс.  рублей)

Источник финансирования

и вид расходов

Объем финансирования

Всего

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019-2023 гг.

всего, в том числе:

54263,7

5197,5

5451,8

5451,8

5451,8

5451,8

27259,0

федеральный бюджет*

51550,4

4937,6

5179,2

5179,2

5179,2

5179,2

25896,0

бюджет Астраханской области

2713,3

259,9

272,6

272,6

272,6

272,6

1363,0

6. Механизм реализации подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения

Правительством  Астраханской области в качестве уполномоченного исполнительного органа государственной власти Астраханской области, ответственного за реализацию подпрограммы, определено агентство по занятости населения Астраханской области.

Финансовое обеспечение подпрограммы осуществляется в пределах предоставленной Астраханской области субсидии из федерального бюджета* и бюджета Астраханской области, перечисленной на лицевой счет агентства по занятости населения Астраханской области, открытый в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок расходования средств на реализацию подпрограммы устанавливается Правительством Астраханской области.

Агентство по занятости населения Астраханской области является главным распорядителем субсидии из федерального бюджета* и средств бюджета Астраханской области, направленных на содействие трудоустройству инвалидов.

Получателями указанных средств на финансовое обеспечение мероприятия подпрограммы являются центры занятости, подведомственные учреждения ИОГВ АО.

Предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию дополнительного мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области осуществляется в соответствии с Порядком предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию дополнительного мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области (приложение к подпрограмме).

В целях реализации подпрограммы исполнители подпрограммы заключают соглашения о взаимодействии.

По мере необходимости в подпрограмму могут вноситься изменения в установленном действующем законодательством порядке.

Реализация мероприятия по стимулированию создания и оснащения рабочих мест для трудоустройства инвалидов осуществляется за счет приобретения работодателем оборудования (оснащения) для рабочих мест.

Агентство по занятости населения Астраханской области осуществляет:

- организацию выполнения мероприятия подпрограммы за счет субсидии из федерального бюджета и бюджета Астраханской области, направленной на стимулирование создания и оснащения рабочих мест для трудоустройства инвалидов;

- подготовку информации и отчетов для Федеральной службы по труду и занятости и Правительства Астраханской области о выполнении подпрограммы;

- ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, подготовку отчета о ходе реализации подпрограммы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме в министерство экономического развития Астраханской области;

- подготовку предложений по корректировке подпрограммы;

- совершенствование механизма реализации подпрограммы;

- контроль за реализацией подпрограммы, ее непосредственными и конечными результатами, целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию подпрограммы, своевременным выполнением в полном объеме мероприятий подпрограммы.

7. Оценка эффективности реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы ежегодно будет обеспечена занятость 75 человек из числа граждан, испытывающих трудности в поиске работы,  -  незанятых инвалидов.

Реализация подпрограммы будет способствовать адаптации инвалидов к условиям рынка труда, расширению возможностей их трудоустройства и обеспечению уровня трудоустройства инвалидов к 2023 году не ниже 35%, сдерживанию уровня регистрируемой безработицы по Астраханской области на конец 2023 года в пределах 1,0 % к экономически активному населению, коэффициента напряженности – 0,7 чел. на 1 вакансию.

8. Методика оценки эффективности подпрограммы

Показатели оценки эффективности реализации подпрограммных мероприятий отображаются согласно форме федерального статистического наблюдения 2-т (трудоустройство) «Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения», утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 28.03.2014 № 215 «Об утверждении статистического инструментария для организации Рострудом федерального статистического  наблюдения за деятельностью по содействию занятости населения», показателям форм отчетности, установленных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральной службой по труду и занятости, а также форм ведомственной отчетности.

Показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы

Наименование целей и задач

Наименование показателей конечного и промежуточного результатов

ед. измер.

2013 г.

факт

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2023 г. целевой показатель

Цель.

Содействие занятости  инвалидов

Уровень трудоустройства инвалидов

%

29,3

29,5

30,0

30,5

31,0

31,5

35,0

Задача1. Повышение трудовой занятости инвалидов

Доля работодателей, квотирующих рабочие места для инвалидов, в общем числе работодателей, обязанных квотировать рабочие места для трудоустройства инвалидов

%

88,0

89,0

90,0

91,0

92,0

93,0

100,0

Задача 2. Содействие работодателям в оборудовании (оснащении) рабочих мест для инвалидов

Доля работодателей, оборудовавших рабочие места для инвалидов, в численности работодателей, заявивших об участии в подпрограмме

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

*при условии выделения средств федерального бюджета на реализацию полномочий согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 7 Закона Российской Федерации от 19.04.91 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»

Приложение

к подпрограмме

Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию дополнительного мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области

1. Настоящий Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию дополнительного мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области (далее - Порядок) определяет цели и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию дополнительного мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области (далее - иные межбюджетные трансферты).

2. Главным распорядителем иных межбюджетных трансфертов является агентство по занятости населения Астраханской области (далее - агентство).

3. Получателями иных межбюджетных трансфертов являются муниципальные районы и городские округа Астраханской области (далее - муниципальные образования), которые в дальнейшем при наличии потребности перечисляют иные межбюджетные трансферты органам местного самоуправления городских и сельских поселений Астраханской области, расположенных в пределах их границ (далее - поселения).

4. Иные межбюджетные трансферты предоставляются муниципальным образованиям в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных агентству законом Астраханской области о бюджете Астраханской области на очередной финансовый год и на плановый период.

Для получения иных межбюджетных трансфертов  муниципальные образования представляют в агентство до 1 октября текущего года следующие документы:

- сведения о потребности в получении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области на содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, оформленные в произвольной письменной форме;

- заявку на предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области на реализацию дополнительного мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку;

- копию муниципального правового акта, утверждающего порядок расходования средств, полученных из бюджета Астраханской области в виде иных межбюджетных трансфертов.

5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления иных межбюджетных трансфертов (далее - критерии отбора) являются:

- наличие потребности у муниципального образования в организации рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида;

- наличие вакантного рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида.

6. Объем предоставляемых иных межбюджетных трансфертов определяется по формуле:

,

где:

- объем иных межбюджетных трансфертов;

- размер затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочего места (в том числе специального) для трудоустройства незанятого инвалида составляет не более 69,3 тыс. рублей;

- численность незанятых инвалидов, которым планируется оказать содействие в трудоустройстве.

7. Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) иных межбюджетных трансфертов (далее - решение) принимается правовым актом агентства в течение 7 рабочих дней со дня предоставления муниципальным образованием документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

Основаниями для отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов являются:

- представление неполного пакета документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка;

- представление недостоверных сведений в документах, указанных в пункте 4 настоящего Порядка;

- несоответствие муниципального образования критериям отбора, указанным в пункте 5 настоящего Порядка;

- несоблюдение срока представления документов, указанного в пункте 4 настоящего Порядка.

8. Агентство уведомляет муниципальное образование о принятом решении в письменной форме в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения. В случае принятия решения об отказе в предоставлении иных межбюджетных трансфертов в уведомлении указывается основание для отказа.

В случае отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов муниципальное образование имеет право на повторное обращение за предоставлением иных межбюджетных трансфертов после устранения оснований, послуживших причиной отказа в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящего Порядка.

9. Предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальному образованию осуществляется на основании соглашения между агентством по занятости населения Астраханской области и муниципальным образованием о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области на реализацию дополнительного мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области по форме согласно приложению №2 к настоящему Порядку (далее – соглашение).

Соглашение заключается в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов муниципальному образованию.

10. Перечисление иных межбюджетных трансфертов агентство осуществляет в течение 14 рабочих дней со дня подписания соглашения в рамках бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета Астраханской области, по мере поступления средств из бюджета Астраханской области.

11. Муниципальные образования ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в агентство отчет об осуществлении расходов муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, предоставляемые на реализацию дополнительного мероприятия по содействию трудоустройству незанятых  инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области, по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.

12. Муниципальные образования ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в агентство акт сверки расчетов по иным межбюджетным трансфертам.

13. Иные межбюджетные трансферты носят целевой характер и используются только по прямому назначению.

14. Агентство  обеспечивает соблюдение муниципальным образованием условий, целей и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов.

15. В случае выявления агентством нарушений условий, целей и порядка, установленных при предоставлении иных межбюджетных трансфертов, агентство в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанных нарушений направляет муниципальному образованию уведомление об устранении выявленных нарушений. Муниципальное образование в течение 14 рабочих дней со дня получения уведомления обязано устранить выявленные нарушения.

В случае неустранения муниципальным образованием выявленных агентством нарушений в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, к муниципальному образованию применяются меры бюджетного принуждения в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

16. Остаток не использованных в текущем финансовом году иных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в доход бюджета Астраханской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение № 1

к Порядку

Заявка

муниципального образования _________________________________

(наименование муниципального образования Астраханской области)

на предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области на реализацию дополнительного мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные(оснащенные) для них рабочие места

__________________________

(по состоянию на дату)

№ п/п

Количество рабочих мест для трудоустройства инвалидов

Стоимость приобретения, монтажа и установки оборудования для оснащения рабочего места, руб.

1

2

3

Руководитель органа местного самоуправления

муниципального образования

Астраханской области           ____________           (ФИО)          М.П.

                                                  (подпись)

Ответственный за исполнение                          ____________________

                                                                                 (ФИО, телефон)

Согласовано:

Директор областного государственного

казенного учреждения

«Центр занятости населения_______________» _________ (ФИО)  М.П.

                                                                                 (подпись)

Приложение № 2

к Порядку

СОГЛАШЕНИЕ

между агентством по занятости населения Астраханской области и муниципальным образованием «_________________________»о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области на реализацию дополнительного мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области

г. Астрахань                                                                             «___»_________________20  г.

Агентство по занятости населения Астраханской области, именуемое в дальнейшем «Агентство», в лице руководителя агентства________________, действующего(-ей) на основании Положения об агентстве по занятости населения Астраханской области, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 28.12.2006 №449-П, с одной стороны, и муниципальное образование «____________________________________________»,

                                           (наименование муниципального образования Астраханской области)

именуемое в дальнейшем «Муниципалитет», в лице  главы муниципального образования_______________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество)

действующего(-ей) на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Предмет Соглашения

Предметом настоящего Соглашения является определение порядка взаимодействия между Сторонами и взаимных обязательств в предоставлении иного межбюджетного трансферта из бюджета Астраханской области  на реализацию дополнительного мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области (далее – иной межбюджетный трансферт) в размере _____ рублей.

2. Права и обязанности Сторон

2.1. Агентство:

2.1.1. Перечисляет Муниципалитету иной межбюджетный трансферт в течение 14 рабочих дней со дня заключения настоящего Соглашения по  мере поступления денежных средств из бюджета Астраханской области.

2.1.2. Обеспечивает соблюдение Муниципалитетом условий, целей и порядка, установленных при предоставлении иного межбюджетного трансферта.

2.1.3. Запрашивает у Муниципалитета информацию и документы, необходимые для реализации настоящего Соглашения.

2.1.4. Направляет Муниципалитету в  случае  выявления  нарушений  условий,  целей  и порядка предоставления иного межбюджетного трансферта в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанных нарушений уведомление об устранении выявленных нарушений (далее - уведомление).

2.2. Муниципалитет:

2.2.1. Своевременно и в полном объеме осуществляет расходование средств иного межбюджетного трансферта.

2.2.2. Соблюдает условия, цели и порядок предоставления иного межбюджетного трансферта.

2.2.3. Представляет ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет об осуществлении расходов муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, предоставляемые на реализацию дополнительного мероприятия по содействию трудоустройству незанятых  инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области,   по форме согласно  приложению  № 3 к Порядку предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию дополнительного мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области,  утвержденному постановлением Правительства Астраханской области от ____ № ____.

2.2.4. Представляет ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, акт сверки расчетов по иному межбюджетному трансферту.

2.2.5. Устраняет выявленные нарушения в  течение  14  рабочих  дней  со дня получения уведомления.

3. Ответственность Сторон

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению Стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

4. Обеспечение соблюдения условий, целей и порядка использования иного межбюджетного трансферта

В случае неустранения Муниципалитетом допущенных нарушений к нему применяются бюджетные меры принуждения в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

5. Срок действия Соглашения

Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует до полного исполнения ими принятых на себя обязательств.

6. Заключительные положения

6.1. Любые изменения и дополнения к настоящему Соглашению оформляются в виде дополнительного соглашения, подписываемого Сторонами.

6.2. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто при согласии подписавших его Сторон либо в  иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6.3. Не урегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6.4.  Настоящее  Соглашение  составлено  в двух экземплярах, имеющих

равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

7. Реквизиты Сторон

Агентство                                                

Муниципалитет

М.П.                                                                                                  М.П.

Приложение № 3

к Порядку

ОТЧЕТ

об осуществлении расходов

муниципального образования «_________________»,

источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, предоставляемые на реализацию дополнительного мероприятия по содействию трудоустройству незанятых  инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области

Отчет представляется   ежемесячно,

до  5-го числа месяца, следующего за отчетным

                                                                   (с нарастающим итогом) (в руб.)

Наименование мероприятия

Утверждено бюджетных назначений

Поступило иных межбюджетных трансфертов за отчетный период

Произведено расходов иных межбюджетных трансфертов (кассовые расходы)

Остаток неиспользованных средств на конец отчетного периода

1

2

3

4

5 = 3 - 4

Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, всего,

в том числе по коду бюджетной классификации:

Руководитель органа местного самоуправления

муниципального образования

Астраханской области           ____________           (ФИО)          М.П.

                                                  (подпись)

Ответственный за исполнение                             _________________

                                                                                 (ФИО, телефон)