О внесении изменений и дополнения в постановление Правительства Калининградской области от 02 декабря 2011 года № 907



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Постановление

15 мая 2014 года № 287

О внесении изменений и дополнения в постановление

Правительства Калининградской области от 02 декабря 2011 года № 907

В соответствии со статьями 9, 15 и 16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 4 Закона Калининградской области «О градостроительной деятельности на территории Калининградской области» Правительство Калининградской области постановляет:

1. Внести в приложение к постановлению Правительства Калининградской области от 02 декабря 2011 года № 907 «Об утверждении схемы территориального планирования Калининградской области» следующие изменения и дополнение:

1) в разделе I:

- пункт 4, строки 1, 5, 7 таблицы 11, таблицу 14 изложить в редакции согласно приложению;

- абзац восемнадцатый пункта 9 изложить в следующей редакции:

«С учетом заявленных объемов развития портов в городе Калининграде, городе Пионерском, в районе поселка городского типа Янтарный Янтарного городского округа, а также строительства объектов транспортной инфраструктуры, включая пограничные переходы в Чернышевском и Мамоново-2, крупных многофункциональных логистических центров в городе Калининграде, Гурьевском городском округе, Черняховском муниципальном районе, Балтийском муниципальном районе, поселке Железнодорожном Правдинского района, Советском городском округе предусмотрен рост численности занятых в отрасли с 36 тысяч человек до 45 тысяч человек к 2015 году. Прогнозируемая доля транспортно-логистического комплекса в ВРП Калининградской области возрастет с 8 % до 11 %.»;

- абзац второй пункта 13 изложить в следующей редакции:

«В Схеме было выделено более 30 рекреационных зон общей площадью свыше 75 тысяч гектаров. Самая крупная из них - «Приморская функциональная рекреационная зона» - включает в свой состав как природно-рекреационные, так и урбанизированные территории в городах, в территорию данной рекреационной зоны включаются курорты федерального значения «Светлогорск - Отрадное» и «Зеленоградск». Кроме того, необходимо отдельно выделить туристко-рекреационную зону с игорным сегментом в Красноторовском сельском поселении Зеленоградского района и в Ковровском сельском поселении Зеленоградского района.»;

- в пункте 17:

абзац шестьдесят пятый изложить в следующей редакции:

«В систему ООПТ регионального значения входят: природный парк «Вищтынецкий» и государственные природные заказники «Громовский», «Дюнный», «Дунаевское», «Майское», «Могайкино», «Надеждинское-2», «Пионерское», «Романовское», «Тихореченское», «Филино» и «Шатровское».»;

дополнить абзацем шестьдесят шестым следующего содержания:

«Кроме региональных, в систему ООПТ Калининградской области входят также территории федерального значения: Национальный парк «Куршская коса» (объект всемирного природного наследия ЮНЕСКО).»;

- абзац семьдесят второй пункта 18 изложить в следующей редакции:

«- строительство глубоководного порта южнее поселка городского типа Янтарный Янтарного городского округа.»;

2) в разделе II:

- Схему планировочной организации и функционального зонирования территории дополнить следующими объектами:

международный порт «Пионерский» в городе Пионерском;

глубоководный порт (проектируемый) в районе поселка городского типа Янтарный;

аквапарк, океанариум в районе поселка Куликово Зеленоградского района;

туристско-рекреационная зона с игорным сегментом (проектируемая) в районе поселка Куликово Зеленоградского района;

существующие особо охраняемые природные территории регионального значения: природный парк «Вищтынецкий» и государственные природные заказники «Громовский», «Дюнный», «Дунаевское», «Майское», «Могайкино», «Надеждинское-2», «Пионерское», «Романовское», «Тихореченское», «Филино», «Шатровское»;

международный выставочный центр в городе Калининграде;

историко-культурный, туристический, музейный центр «Королевский замок» в городе Калининграде;

- в Схеме планировочной организации и функционального зонирования территории:

дополнить следующими условными обозначениями:

международный порт «Пионерский»;

глубоководный порт (проектируемый);

аквапарк, океанариум;

туристско-рекреационная зона с игорным сегментом (проектируемая);

существующие особо охраняемые природные территории регионального значения;

международный выставочный центр;

историко-культурный, туристический, музейный центр «Королевский замок»;

после слов «…заказник «Вислинская коса…» и «…природный парк «Бальга»…» дополнить словом «(проектируемый)»;

- Схему зон с особыми условиями использования территории дополнить следующими объектами:

международный порт «Пионерский» в городе Пионерском;

глубоководный порт (проектируемый) в районе поселка городского типа Янтарный;

аквапарк, океанариум в районе поселка Куликово Зеленоградского района;

туристско-рекреационная зона с игорным сегментом (проектируемая) в районе поселка Куликово Зеленоградского района;

существующие особо охраняемые природные территории регионального значения: природный парк «Вищтынецкий» и государственные природные заказники «Громовский», «Дюнный», «Дунаевское», «Майское», «Могайкино», «Надеждинское-2», «Пионерское», «Романовское», «Тихореченское», «Филино», «Шатровское»;

- в Схеме зон с особыми условиями использования территории:

дополнить следующими условными обозначениями:

международный порт «Пионерский»;

глубоководный порт (проектируемый);

аквапарк, океанариум;

туристско-рекреационная зона с игорным сегментом (проектируемая);

существующие особо охраняемые природные территории регионального значения;

после слов «…заказник «Вислинская коса…» и «…природный парк «Бальга»…» дополнить словом «(проектируемый)».

2. Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор

Калининградской области Н.Н. Цуканов

Приложение

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 15 мая 2014 года № 287

4. Сложившаяся структура функционального зонирования территории Калининградской области сохраняется в перспективе с повсеместным развитием всех опорных элементов современной организации территории с учетом максимального использования ее природных ресурсов и особенностей и необходимости дальнейшего экономического развития инновационного типа.

Согласно положениям и требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации на схемах (картах) отображены:

- границы муниципальных образований - городских округов, муниципальных районов и поселений;

- границы земель лесного фонда;

- границы особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ);

- границы земель водного фонда;

- границы земель промышленности, транспорта, обороны, связи;

- границы земель запаса;

- границы земель сельскохозяйственного назначения и границы сельскохозяйственных угодий в составе категории земель сельскохозяйственного назначения;

- границы туристко-рекреационной зоны с игорным сегментом;

- границы курортной функциональной зоны.

Данная информация представлена на карте «Схема функционального зонирования и планировочного развития территории». На карте отображена информация о категориях земель, о развитии территорий различных категорий. На основе произведенной комплексной оценки территории Калининградской области выявлены потенциальные ресурсы возможного дальнейшего развития городских населенных пунктов за счет имеющихся внутренних территориальных резервов, а также путем включения в их границы прилегающих земель сельскохозяйственного назначения. Развитие городов Советска, Гурьевска и Гусева также будет происходить за счет прилегающих сельскохозяйственных земель.

Наряду с развитием городской среды в границах населенных пунктов и насыщением ее необходимыми градостроительными элементами проектом предлагается создание территорий для градостроительного освоения за пределами городов для размещения производственных и промышленных зон.

Наиболее актуальным является создание производственных и промышленных зон в прилегающих к Калининграду сельских поселениях Гурьевского городского округа, которое требует жесткого градостроительного регулирования, рациональной организации урбанизированного пространства в зоне, насыщенной инженерными коммуникациями.

На картах указаны территории развития точечных и линейных объектов инженерной и транспортной инфраструктуры. Это существующие и проектируемые коридоры:

- сетей газопровода высокого давления;

- электролиний ВЛ-110, ВЛ-330 и проектируемой ВЛ-750 для выдачи мощности Балтийской АЭС;

- линий связи.

На картах показано размещение площадки Балтийской атомной электростанции в Неманском муниципальном районе, которая является объектом регионального значения.

Земли сельскохозяйственного назначения занимают значительную часть территории Калининградской области. Площадь сельскохозяйственных угодий в составе этих земель равна 812 тысячам гектаров, из них 392 тысячи гектаров - пахотные земли.

Являясь основным стратегическим ресурсом, сельскохозяйственные угодья максимально сохраняются. Однако необходимо их повсеместное улучшение, восстановление почвенного плодородия, применение ресурсосберегающих технологий, рациональное использование их на основе устойчивой структуры земельных угодий.

Планируется увеличение посевных площадей - минимально до 330 тысяч гектаров, то есть на 70 %.

Частично малоценные земли сельскохозяйственного назначения подлежат переводу в иные категории земель для урбанизированного использования, а также для включения в границы ООПТ.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае необходимости изменения целевого назначения земельного участка в связи с его изъятием, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд перевод этого земельного участка из состава земель одной категории в другую осуществляется после его изъятия, выкупа.

Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления до предоставления заинтересованным гражданину или юридическому лицу изъятого, в том числе путем выкупа, земельного участка обязаны осуществить его перевод из состава земель определенной категории в категорию, обеспечивающую разрешенное использование этого земельного участка по целевому назначению.

Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую

категорию допускается в исключительных случаях, предусмотренных статьей 7 вышеуказанного Закона.

Все леса, расположенные на землях лесного фонда Калининградской области, отнесены к защитным лесам. На территории Калининградской области выделены особо защитные участки лесов, выполняющие функции защиты природы и иных объектов (61,0 тысячи га – 4 % территории Калининградской области). На землях лесного фонда в границах Виштынецкого природного парка в установленном законодательством порядке создано особо охраняемая территория регионального значения и соответствующее природоохранное учреждение Калининградской области.

Схемой учитывается наличие на территории Калининградской области ООПТ федерального значения и сети ООПТ регионального значения.

В систему ООПТ Калининградской области входят территории федерального значения: Национальный парк «Куршская коса», являющийся объектом Всемирного природного наследия ЮНЕСКО, и регионального значения: природный парк «Виштынецкий», государственные природные заказники «Громовский», «Дюнный», «Дунаевское», «Майское», «Могайкино», «Надеждинское-2», «Пионерское», «Романовское», «Тихореченское», «Филино» и «Шатровское».

На территории Калининградской области расположены курорты федерального значения - «Светлогорск-Отрадное» и «Зеленоградск».

Проектные предложения Схемы соответствуют и реализуют территориальные положения областной целевой программы экологического оздоровления территории Калининградской области.

Предлагается создание в установленном законодательством порядке ООПТ регионального значения:

- комплексный заказник «Балтийская коса»;

- природный парк «Бальга».

Объекты культурного наследия Калининградской области являются памятниками федерального, регионального и местного значения.

На территории Калининградской области расположено 390 объектов культурного наследия регионального значения и 526 объектов местного значения, в том числе памятников природы регионального значения - 4 объекта, местного значения - 19 объектов. К памятникам природы регионального значения отнесены объекты, расположенные на территории города Калининграда: ботанический сад Кенигсбергского университета, парк «Южный», городской ботанический сад, зоопарк.

Все объекты культурного наследия включены в маршруты культурно-познавательного туризма.

Развитие рекреационных зон предусмотрено с учетом имеющихся природных факторов: лесных массивов, акваторий рек и озер, национального парка, природных парков и природных заказников, а также существующих учреждений отдыха. Ландшафтные особенности Калининградской области

благоприятны для развития спортивного туризма. Предусмотрено широкое развитие экологического туризма, основанного на ООПТ, естественных и культурных ландшафтах. Предусматривается развитие различных видов

учреждений отдыха, в том числе расширение специализации учреждений санитарно-курортного лечения.

В проекте выделены следующие зоны отдыха:

- в западной части Калининградской области:

Приморская функциональная рекреационная зона;

рекреационная зона в районе города Балтийска;

рекреационные зоны в районе города Ладушкина;

рекреационные зоны в районе города Мамоново;

- в центральной части Калининградской области:

туристско-рекреационная зона в Полесском муниципальном районе с включением ее в международный водный маршрут Е-70;

бальнеологический курорт регионального значения в городе Славске (развитие в перспективе);

Гвардейские и Пушкаревские озера в Гвардейском районе и Черняховском муниципальном районе;

- в восточной части Калининградской области:

туристско-рекреационные территории на реке Шешупе (в Неманском районе и Краснознаменском муниципальном районе);

туристско-рекреационные маршруты на реке Красной (в Нестеровском районе и Гусевском городском округе);

зона отдыха на озере Виштынецком в Нестеровском районе;

зона отдыха на берегу реки Немана в Неманском муниципальном районе.

Существующая игорная зона в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2008 года № 13-р расположена на земельных участках с кадастровыми номерами 39:05:03 06 12:0023, 39:05:03 06 12:0028, 39:05:03 06 12:0030, 39:05:03 06 12:0036, 39:05:03 06 12:0039, 39:05:03 06 14:0005, 39:05:03 06 14:0007, 39:05:03 06 14:0013, 39:05:03 06 15:0084, 39:05:00 00 00:0500 в Красноторовском сельском поселении Зеленоградского района.

Планируется расширение игорной зоны на дополнительной территории, расположенной согласно требованиям действующего законодательства вне границ населенных пунктов на земельных участках, отнесенных в настоящее время к категории земель «земли особо охраняемых территорий и объектов» с кадастровыми номерами 39:05:04 06 01:0046, 39:05:04 06 01:0047, 39:05:04 06 01:0048, 39:05:04 06 01:0049, 39:05:04 06 01:0050, 39:05:04 06 01:0051, в Ковровском сельском поселении Зеленоградского района.

Выбор указанной территории обусловлен наличием развитой инженерной и транспортной инфраструктур (обеспечена связь с автомобильной магистралью «Приморское кольцо»), существующим транспортным сообщением с аэропортом «Храброво», расположенном в 20 км от предлагаемой территории.

Предлагаются к размещению аквапарк и океанариум западнее города Зеленоградска, международный выставочный центр и историко-культурный,

туристический, музейный центр «Королевский замок» в городе Калининграде.

С целью усиления туристической привлекательности курорта федерального значения «Светлогорск - Отрадное» планируется строительство променада, а также реконструкция улицы Октябрьской и улицы Ленина в городе Светлогорске с целью организации пешеходной зоны.

Пространственно-территориальная основа Калининградской области, предложенная территориальным планированием, обеспечит целостность развития области, соблюдение баланса государственных, общественных и частных интересов, устойчивое развитие территории и безопасность проживания населения в целях реализации стратегии социально-экономического развития Калининградской области.

Таблица 11

№ п/п

Мероприятие

Содержание

Срок

реализации

1

2

3

4

1

Создание в Калининградской области опорной сети автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения, обеспечивающей внутрирегиональные (между промышленными, логистическими и туристко-рекреационными центрами) и международные связи (между пунктами пропуска на государственной границе)

продление основного международного коридора Калининградской области от г. Калининграда до железнодорожного паромного комплекса в городе Балтийске; строительство новой автомобильной дороги регионального значения от города Балтийска с обходом города Приморска в направлении населенных пунктов Черепаново, Люблино, с выходом на северное направление проектируемого

второго автодорожного кольца вокруг города Калининграда (автомобильная дорога регионального значения), решение о целесообразности строительства новой автомобильной дороги будет принято по результатам реализации строительства глубоководного порта в районе поселка городского типа Янтарный Янтарного городского округа и строительства паромного комплекса в городе Балтийске

2020

строительство второго автодорожного кольца вокруг города Калининграда (автомобильная дорога регионального значения)

2020-2030

реконструкция автомобильной дороги федерального значения Калининград - Мамоново-II - граница Республики Польша

2015

реконструкция и строительство автодороги А-229 Калининград –Черняховск – Нестеров до границы

2010-2012

1

2

3

4

с Литовской Республикой (на Вильнюс, Минск, магистраль

«Беларусь»), включая обход города Черняховска

5

Развитие и строительство

новых портовых

перегрузочных комплексов

на реке Преголе,

в Калининградском морском канале, южнее

поселка городского типа Янтарный Янтарного городского округа, в городе Пионерском

реконструкция входных молов Калининградского морского канала, а также проведение дноуглубительных работ

и расширение фарватера

2010-2030

строительство глубоководного порта южнее поселка городского типа Янтарный Янтарного городского округа

2010-2025

строительство международного порта и яхтенной гавани на 900 мест с объектами инфраструктуры и культурно-бытового обслуживания в городе Пионерском

2010-2020

реконструкция морских терминалов в городе Калининграде и в городе Пионерском для комплексного обслуживания рыбопромыслового флота в Калининградском морском порту

2010-2013

восстановление речного порта в городе Черняховске,

строительство пристаней в городах Гвардейске и Полесске

2020-2030

строительство яхтенных стоянок в гавани на Балтийской косе, в поселке Рыбачьем и Заливино в Куршском заливе

2020-2030

строительство железнодорожного паромного комплекса в бассейне № 4 города Балтийска

2010-2015

7

Повышение пропускной способности основных магистральных железнодорожных линий

обход Калининградского узла (северного железнодорожного обхода города Калининграда с выходом к проектируемому глубоководному порту южнее поселка городского типа Янтарный Янтарного городского округа)

2016-2030

Таблица 14

№

п/п

Наименование

Профиль

Площадь, га

(с акваторией)

1

Вислинская (Балтийская) коса (с акваторией)

комплексный ландшафтный заказник

6465

2

«Бальга» (с акваторией)

природный парк

4246

3

Всего

10711