ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ И ЗЕЛЕНЫХ ЗОН В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 июня 2016 г. N 460/19

ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ И ЗЕЛЕНЫХ

ЗОН В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "Север-2001", решение Градостроительного совета Московской области от 19.04.2016 и рассмотрев проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Дмитровского лесничества Московской области, представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Дмитровского лесничества Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Дмитровского лесничества Лобненского участкового лесничества части кварталов 33, 34, 35, 36, 40 общей площадью 8,0 га.

3. Исключить из границ зеленых зон лесной участок Дмитровского лесничества Вербилковского участкового лесничества части квартала 19 площадью 8,0 га.

4. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Дмитровского лесничества Вербилковского участкового лесничества части квартала 19 площадью 8,0 га.

5. Включить в границы зеленых зон лесные участки Дмитровского лесничества Лобненского участкового лесничества части кварталов 33, 34, 35, 36, 40 общей площадью 8,0 га.

6. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области.

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 15 июня 2016 г. N 460/19

ДОКУМЕНТАЦИЯ

ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ

В ЛЕСАХ ДМИТРОВСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Основания для разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области" от 15.01.2015 N 12-РМ и Государственного контракта от 18.02.2016 N 1393-ОБ/46276.

Проектируемое изменение границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - лесопарковые зоны) связано с необходимостью перекладки трассы проектируемого магистрального газопровода высокого давления Ду 1020 мм 5,4 МПа по территории Дмитровского лесничества Мытищинского района Московской области согласно техническим условиям от 10.12.2013 на переукладку газопровода и письму ПАО "Газпром" от 12.11.2015 N 03/08/1-7074 о продлении технических условий (представлены в приложении к настоящей проектной документации - не приводится).

В настоящее время магистральный газопровод Ду 1020 мм 5,4 МПа проходит по территории земельных участков с кадастровыми номерами 50:12:0060117:17 и 50:12:0060117:18, расположенных по адресу: Московская область, Мытищинский район, с/п Федоскинское, вблизи д. Новосельцево. Часть существующих и проектируемых построек населенного пункта попадает в охранную зону газопровода (ширина охранной зоны - 250 м).

Переукладка газопровода повысит уровень безопасности существующего населенного пункта - д. Новосельцево.

В связи с этим ООО СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "Север-2001" испрашивает лесной участок из состава земель лесного фонда Дмитровского лесничества в кварталах N 33, 34, 35, 36, 40 Лобненского участкового лесничества общей площадью 8,0 га, расположенный в Мытищинском муниципальном районе, в границах сельского поселения Федоскинское, отнесенный к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Предоставление лесного участка в составе земель лесного фонда для переукладки магистрального газопровода возможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации на правах аренды.

Учитывая, что Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105) в лесопарковых зонах запрещается размещение объектов капитального строительства, для осуществления использования лесов в указанных целях возникает необходимость изменения границ лесопарковых зон и отнесения испрашиваемого лесного участка к категории защитных лесов, в которой данный вид их использования допускается.

В связи с тем, что отнесение данного участка земель лесного фонда к другой категории защитных лесов приведет к изменению границ и уменьшению площади лесопарковой зоны, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ, в проектной документации отражены результаты проектирования границ лесопарковой зоны Московской области с учетом компенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участков включением в границы лесопарковых зон других лесных участков, а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключенных из лесопарковой зоны.

Проектная документация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамках осуществления полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

Характеристика лесного участка, исключаемого

из границ лесопарковой зоны

В целях реализации проекта переукладки магистрального газопровода в Мытищинском муниципальном районе Московской области необходима передача в аренду лесного участка в составе земель лесного фонда Дмитровского лесничества, расположенного в квартале 33 (выделы (части) 3-8, 16, 17, 21, 31); в квартале 34 (выделы (части) 14, 18, 19, 20, 21, 37); в квартале 35 (выделы (части) 5, 6, 16, 18); в квартале 36 (выделы (части) 1, 3, 16, 17, 23, 26, 27, 30) и в квартале 40 (выделы (части) 2, 7, 11, 14, 19) Лобненского участкового лесничества общей площадью 8,0 га.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается - не приводится) и лесохозяйственного регламента Дмитровского лесничества леса кварталов 33, 34, 35, 36, 40 Лобненского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Лесной участок расположен в границах Мытищинского муниципального района, лесистость которого составляет 45,7%.

Согласно представленным координатам проекта перекладки газопровода трасса проходит по лесному участку, который имеет характеристику согласно материалам лесоустройства.

Таблица 1

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ

ИСПРАШИВАЕМОГО ЛЕСНОГО УЧАСТКА

N квартала

N выдела

Площадь участка, га

Состав насаждений

Возраст

Бонитет

Полнота

Общий запас древесины, кбм

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Лобненское участковое лесничество

33

(ч)3

0,04

ЛК 10Е

74

1

0,7

14

(ч)4

0,39

6Е3Б1ОС+С+Д

70

1

0,7

120

(ч)5

0,56

3Е1С2Д4Б+ОС

110

2

0,5

155

(ч)6

0,07

ЛК 10Е

51

1А

0,9

25

(ч)7

0,36

10Б

70

1

0,7

80

(ч)8

0,10

ЛК 6С4Б

100

1

0,7

34

(ч)16

0,05

10Б+ОС

80

1

0,6

14

(ч)17

0,05

8Б1ОС1Е

80

1

0,6

14

2ЯРУС

10Е

45

0,4

(ч)21

0,46

8Б2ОС

60

2

0,7

90

(ч)31

0,14

10Б

75

2

0,6

27

Всего по кварталу

2,22

573

Лобненское участковое лесничество

34

(ч)14

0,37

4Б3ОС3Е+Е

60

2

0,7

65

(ч)18

0,16

ЛК 4С2Е4Б

74

1

0,6

35

(ч)19

0,23

ЛК 8Е1С1Б

74

1

0,7

75

(ч)20

0,10

ЛК 4Е3Б2Е1С

45

1

0,8

30

(ч)21

0,24

4Е2С4Е+Б+ОС

104

1

0,6

95

Лобненское участковое лесничество

34

(ч)37

0,01

ТРОПА

Всего по кварталу

1,11

300

Лобненское участковое лесничество

35

(ч)5

0,82

ЛК 7С1Е2Б

104

1

0,7

340

(ч)6

0,15

3Е2С4Б1Е

100

1

0,6

50

(ч)16

0,02

Дорога лесная

(ч)18

0,01

ТРОПА

Всего по кварталу

1,0

390

36

(ч)1

0,30

ЛК 8С2Е+Б

108

1А

0,6

123

(ч)3

0,80

ЛК 7С3Е

104

1А

0,7

330

(ч)16

0,61

7С3Е

104

1

0,7

250

(ч)17

0,15

ЛК 10С+Е+Д

108

1

0,7

60

(ч)23

0,17

ЛК 6Е3С1Б

108

1

0,6

65

(ч)26

0,17

ЛК 5С4Е1Б

89

1

0,7

45

(ч)27

0,02

Дорога лесная

(ч)30

0,02

Просека кв.

Всего по кварталу

2,24

873

40

(ч)2

0,33

ЛК 7С2Е1Б

104

1

0,6

110

(ч)7

0,45

7С1Б1ОС1Д

70

1

0,7

145

(ч)11

0,35

5Е3Б2ОС

80

1

0,5

85

(ч)14

0,28

6Б2С2Е

80

1

0,4

35

Лобненское участковое лесничество

40

(ч)19

0,02

Просека кв.

Всего по кварталу

1,43

375

Итого по участку

8,0

2511

Территориальное размещение испрашиваемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).

Отнесение испрашиваемого для переукладки магистрального газопровода лесного участка к другой категории защитных лесов может привести к изменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, предусматривается, что в случае изменения границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесного участка для включения его в границы лесопарковой зоны.

Характеристика лесного участка, проектируемого

для включения в границы лесопарковых зон

В соответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом леса Дмитровского лесничества отнесены к защитным лесам категорий:

леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов,

из них:

- леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, - 21,1%;

- защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - 2,1%;

- лесопарковые зоны - 37,5%;

- зеленые зоны - 37,4% ценные леса, из них:

- леса, имеющие научное или историческое значение, - 1,9%.

С учетом того, что из 21 участкового лесничества Дмитровского лесничества, на территории 10 из них выделены зеленые зоны, в которых разрешается строительство линейных объектов (в том числе газопроводов), выбор компенсирующего лесного участка возможен на территории Дмитровского лесничества.

С целью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированы таксационные характеристики лесных кварталов, отнесенных к категории защитных лесов "зеленые зоны", их местоположение относительно других категорий защитных лесов, населенных пунктов и объектов инфраструктуры. В итоге установлено, что компенсировать уменьшение площади лесопарковых зон возможно путем отнесения к лесопарковым зонам лесного участка в квартале N 19 Вербилковского участкового лесничества.

В качестве оптимального варианта выбран лесной участок общей площадью 8,0 га, расположенный в квартале N 19 (выдела 17, 18, 19, 21, 23) Вербилковского участкового лесничества Дмитровского лесничества, расположенный на территории Дмитровского муниципального района, в границах городского поселения Дмитров.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Дмитровского лесничества лесной квартал N 19 отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Выбранный в качестве оптимального лесной участок в квартале N 19 Вербилковского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны, непосредственно примыкает к кварталам N 11 и N 20 Вербилковского участкового лесничества Дмитровского лесничества, входящим в состав лесопарковой зоны.

В соответствии со сведениями государственного лесного реестра лесистость Дмитровского муниципального района, в котором расположен проектируемый лесной участок, составляет 46,2%.

Проектируемый лесной участок в квартале N 19 не находится у граждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.

Площадь компенсирующего лесного участка равна площади лесного участка, исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 и не приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны Московской области.

Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В настоящее время документами лесного планирования и органами государственной власти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Характеристика лесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, приведена в таблице 2.

Таблица 2

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ

ЛЕСНОГО УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫ

ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ

Наименование участкового лесничества

Номер квартала

Номер выдела

Площадь, га

Состав насаждений

Возраст, лет

Класс бонитета

ТЛУ

Полнота

Общий запас древесины, дес. м3

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Вербилковское

19

17

1,5

ЛК 8С1Е1Б

48

1А

В2

0,7

35

18

1,4

сенокос

19

1,6

6Б2ОЛС2Е

55

2

С4

0,7

27

21

3,0

6Б2С2Е

60

2

В4

0,6

42

23

0,5

болото осоко-сфагновое

Итого:

8,0

104

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Лесной участок в квартале N 19 Вербилковского участкового лесничества Дмитровского лесничества площадью 8,0 га, включаемый в границы лесопарковой зоны, в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковой зоны лесов Московской области, связанное с исключением из границ лесопарковой зоны лесных участков, испрашиваемых в целях переукладки трассы газопровода. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковой зоны в Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковой зоне в Дмитровском лесничестве.

Проектирование защитных лесов на лесном участке

Дмитровского лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов на лесном участке Лобненского участкового лесничества Дмитровского лесничества, проектируемого к исключению из границ лесопарковой зоны лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесного участка площадью 8,0 га на основании анализа состояния и использования лесов Дмитровского лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд.

Как уже отмечалось, указанный лесной участок в настоящее время отнесен к лесопарковым зонам.

Леса зеленых зон и лесопарковых зон очень сходны по своему целевому назначению и выполняемым функциям. Однако режим лесопарковых зон не допускает строительства газопроводов в лесах этой категории.

Исторический обзор нормативных правовых актов по отнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из их площади в начале 1960-х годов началось выделение лесопарковых частей (в настоящее время лесопарковых зон).

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (статья 105, часть 5, пункт 3) в лесах зеленых зон допускается размещение подземных трубопроводов.

Отнесение проектируемого лесного участка к зеленым зонам позволит выполнить работы по переукладке магистрального газопровода в соответствии с законодательством и не окажет отрицательного влияния на выполнение лесами полезных функций.

С учетом этого лесной участок в кварталах 33, 34, 35, 36, 40 Лобненского участкового лесничества Дмитровского лесничества Московской области общей площадью 8,0 га, характеристика которого приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Следует отметить, что лесной участок, проектируемый к включению в состав лесопарковой зоны в качестве компенсирующего уменьшение площади лесопарковой зоны, и испрашиваемый для переукладки магистрального газопровода, проектируемый к отнесению к зеленым зонам, равновелики по площади.

Предлагаемое проектирование категорий защитных лесов на указанных лесных участках не приведет к изменению (уменьшению) площади лесопарковой зоны или зеленой зоны Московской области, произойдет лишь их взаимное территориальное замещение на рассматриваемых лесных участках Дмитровского лесничества.

Разработчик проектной документации

Центральный филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект")

Юридический адрес

109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1

Почтовый адрес

141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10

Телефон/факс

8 (495) 993-57-65/993-57-80

E-mail

centr.lp@roslesinforg.ru