О вводе в постоянную эксплуатацию государственной информационной системы Ярославской области «Портал инфраструктуры пространственных данных Ярославской области»



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15.06.2017 № 472-п

г. Ярославль

О вводе в постоянную эксплуатацию государственной информационной системы Ярославской области «Портал инфраструктуры пространственных данных Ярославской области»

В соответствии с Регламентом создания и эксплуатации государственных информационных систем Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства области от 02.07.2010 № 479‑п «О Регламенте создания и эксплуатации государственных информационных систем Ярославской области»,

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Регламент эксплуатации государственной информационной системы Ярославской области «Портал инфраструктуры пространственных данных Ярославской области» (далее – система).

2. Определить департамент информатизации и связи Ярославской области уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области, обеспечивающим создание, функционирование и развитие системы.

3. Ввести систему в постоянную эксплуатацию.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы экономики, государственных закупок, информатизации и связи.

5. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель

Правительства области              Д.А. Степаненко

УТВЕРЖДЁН

постановлением

Правительства области

от 15.06.2017 № 472-п

РЕГЛАМЕНТ

эксплуатации государственной информационной системы Ярославской области «Портал инфраструктуры пространственных данных Ярославской области»

1. Общие положения

1.1. Регламент эксплуатации государственной информационной системы Ярославской области «Портал инфраструктуры пространственных данных Ярославской области» (далее – Геопортал ЯО) определяет цели, задачи и структуру Геопортала ЯО, а также функции и порядок работы участников информационного взаимодействия при эксплуатации Геопортала ЯО.

1.2. Геопортал ЯО является частью инфраструктуры пространственных данных Ярославской области.

1.3. Геопортал ЯО имеет доменные имена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: gis76.ru, geoportal76.ru.

1.4. В настоящем Регламенте используются следующие основные понятия и термины:

Геопортал ЯО – государственная межведомственная информационная система Ярославской области, содержащая пространственные и семантические данные о пространственных объектах, находящихся на территории Ярославской области, и обладающая программными средствами для работы с этими данными;

система координат – установленные правила соотнесения цифровых значений координат и точек пространства;

пространственные объекты – природные объекты, искусственные и иные объекты (в том числе здания, сооружения), местоположение которых может быть определено;

пространственные данные – данные о пространственных объектах, включающие сведения об их форме, местоположении и свойствах, в том числе представленные с использованием координат;

непространственные (семантические) данные – сведения о свойствах (атрибутах) пространственного объекта, которые являются описательной информацией о нем, связаны с ним, а также не имеют прямых указаний на его пространственное размещение;

инфраструктура пространственных данных Ярославской области – территориально распределенная система сбора, обработки, хранения и предоставления пользователям пространственных данных;

слой (пространственных данных) – подмножество пространственных объектов предметной области, обладающих тематической общностью и единой для всех слоев системой координат;

веб-обозреватель – прикладное программное обеспечение для просмотра веб-сайтов, содержания компьютерных файлов и их каталогов, управления веб-приложениями, а также для решения других задач.

2. Правовая основа создания Геопортала ЯО

Правовыми основаниями создания Геопортала ЯО являются:

- Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

- Федеральный закон от 30 декабря 2015 года № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2017 г. № 232-р;

- Закон Ярославской области от 6 мая 2010 г. № 12-з «О государственных информационных ресурсах Ярославской области»;

- постановление Правительства области от 02.07.2010 № 479-п «О Регламенте создания и эксплуатации государственных информационных систем Ярославской области»;

- национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52438-2005 «Географические информационные системы. Термины и определения».

3. Цели и задачи Геопортала ЯО

3.1. Основными целями Геопортала ЯО являются обеспечение доступа органов исполнительной власти Ярославской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, юридических и физических лиц к пространственным данным Ярославской области и их эффективное использование.

Достижение указанных целей обеспечивает:

- повышение качества государственного управления, оказания государственных и иных услуг за счет более эффективного использования пространственных данных;

- содействие экономическому развитию Ярославской области через повышение возможностей информационного обеспечения инвестиционной деятельности посредством предоставления актуальной информации о потенциальных объектах инвестиций;

- повышение качества пространственных данных, снижение бюджетных расходов на создание пространственных данных за счет исключения дублирования работ по их созданию.

3.2. В рамках достижения целей Геопортал ЯО обеспечивает решение следующих задач:

- функционирование единой системы управления, учета и хранения пространственных данных Ярославской области на основе геоинформационных технологий, позволяющих обеспечить их централизованное накопление, ведение, обработку и предоставление посредством использования веб-сервисов;

- обеспечение полноты пространственных данных, их достоверности и актуальности за счет расширения числа поставщиков данных, предоставляющих информацию о пространственных объектах;

- интеграция информационных ресурсов, содержащих пространственные и непространственные данные Ярославской области, с иными государственными, отраслевыми и муниципальными информационными системами пространственных данных.

4. Функции участников информационного взаимодействия

при эксплуатации Геопортала ЯО

4.1. Уполномоченный орган исполнительной власти области – департамент информатизации и связи Ярославской области – осуществляет нормативно-правовое регулирование и финансово-экономическое обеспечение создания, развития и функционирования Геопортала ЯО.

4.2. Оператор Геопортала ЯО – государственное бюджетное учреждение Ярославской области «Информационно-аналитический центр «Геоинформационные и навигационные системы» – обеспечивает:

- бесперебойное функционирование и администрирование Геопортала ЯО, информационное взаимодействие Геопортала ЯО со сторонними системами;

- автоматизированную обработку информации, содержащейся на Геопортале ЯО;

- соблюдение режима защиты информации, в том числе защиту информации от несанкционированного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, распространения и иных неправомерных действий;

- предоставление доступа к информации, содержащейся на Геопортале ЯО, различным участникам информационного взаимодействия в соответствии с правами доступа;

- разработку соглашений об информационном взаимодействии пользователей Геопортала ЯО, создание слоев Геопортала ЯО на основе соглашений об информационном взаимодействии;

- проведение обучения авторизованных пользователей Геопортала ЯО, оказание консультационной и технической поддержки пользователям Геопортала ЯО по вопросам его использования;

- модернизацию Геопортала ЯО с сохранением целостности инфраструктуры пространственных данных Ярославской области.

4.3. Поставщики данных – органы исполнительной власти Ярославской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и подведомственные им учреждения, заключившие с оператором Геопортала ЯО соглашения об информационном взаимодействии и прошедшие регистрацию на Геопортале ЯО в установленном порядке, обеспечивают:

- назначение сотрудников, выполняющих ввод и актуализацию данных на Геопортале ЯО;

- достоверность и полноту размещаемой на Геопортале ЯО информации, ее актуальность.

4.4. Пользователи – юридические и физические лица, использующие данные Геопортала ЯО. Для работы с данными пользователям предоставляется круглосуточный доступ к Геопорталу ЯО через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» посредством веб-обозревателей.

5. Структура Геопортала ЯО

5.1. Геопортал ЯО содержит публичные данные, доступные всем пользователям, а также непубличные данные. Предоставление доступа к непубличным данным определяется соглашениями об информационном взаимодействии пользователей Геопортала ЯО.

5.2. Подсистемы Геопортала ЯО:

- подсистема связи, предназначенная для обеспечения обмена данными между компонентами системы, а также для использования подсистемы взаимодействия со сторонними информационными системами;

- подсистема хранения данных, обеспечивающая хранение информации, её выборку и обработку средствами входящей в неё системы управления базами данных;

- подсистема визуализации, предназначенная для отображения на экране в текстовом и (или) графическом виде информации о работе системы, информации о событиях, отчётов, элементов интерфейса пользователя;

- подсистема управления пространственными данными, предназначенная для представления в подсистему визуализации картографической информации и внешних пространственных данных, реализации пространственных операций, хранения геометрических объектов пользователей, выполнения геометрических запросов;

- подсистема управления непространственными данными, предназначенная для хранения непространственных данных и их метаданных, осуществления иерархической аналитики по семантическим данным;

- графический редактор, предназначенный для редактирования пользователями пространственных характеристик геометрических объектов;

- подсистема управления отчётами, предназначенная для создания отчетных форм и формирования отчетов по запросам пользователей;

- подсистема поиска, предназначенная для индексации хранимых данных и их метаданных, выполнения отбора хранимых данных и их метаданных по запросам пользователей;

- подсистема управления правами пользователей, предназначенная для обеспечения процессов аутентификации и авторизации пользователей, а также подключаемых сторонних информационных систем;

- подсистема взаимодействия со сторонними информационными системами, предназначенная для интеграции Геопортала ЯО с внешними информационными системами с целью обмена данными, метаданными и сервисами, а также для выполнения импорта/экспорта данных и метаданных;

- подсистема печати, предназначенная для вывода карт на печать.

5.3. Инфраструктура Геопортала ЯО (технические средства и программное обеспечение) размещается в центре обработки данных Ярославской области.

6. Порядок работы участников информационного взаимодействия

при эксплуатации Геопортала ЯО

6.1. В целях заключения соглашения об информационном взаимодействии заинтересованное лицо (орган исполнительной власти Ярославской области, органы местного самоуправления муниципального образования Ярославской области, государственное или муниципальное учреждение) направляет в уполномоченный орган исполнительной власти области обращение, содержащее обоснование необходимости или целесообразности создания слоя (слоев) на Геопортале ЯО.

6.2. Уполномоченный орган исполнительной власти области рассматривает обращение.

В случае признания обращения обоснованным уполномоченный орган исполнительной власти области поручает оператору Геопортала ЯО разработать и заключить с заявителем соглашение об информационном взаимодействии, обеспечивающее предоставление поставщику данных доступа к Геопорталу ЯО.

В случае признания обращения необоснованным уполномоченный орган исполнительной власти области направляет заявителю мотивированный ответ о принятом решении с указанием причин отказа в заключении соглашения об информационном взаимодействии.

6.3. Оператор Геопортала ЯО заключает с поставщиком данных Геопортала ЯО соглашение об информационном взаимодействии, в котором устанавливаются:

- предмет соглашения, требования к содержанию и структуре создаваемых слоев, информация о типе данных (публичные или непубличные), этапы реализации соглашения (создание слоев, поддержка слоев);

- порядок предоставления доступа к Геопорталу ЯО (ведение учетных записей, управление данными);

- права и обязанности сторон на всех этапах реализации соглашения;

- ответственность сторон, в том числе основания прекращения (ограничения) прав доступа поставщика данных к Геопорталу ЯО.

6.4. В соответствии с заключенным соглашением об информационном взаимодействии оператор Геопортала ЯО предоставляет права на управление данными Геопортала ЯО (ввод и актуализация данных) сотрудникам, назначенным поставщиком данных.

7. Информационная безопасность Геопортала ЯО

7.1. Информационная безопасность Геопортала ЯО обеспечивается в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими требования к обеспечению безопасности государственных информационных систем.

7.2. При эксплуатации Геопортала ЯО не допускается использование информации, составляющей государственную тайну, а также хранение и обработка персональных данных.